Управление ресурсами - это функция экономической системы, обеспечивающая
развитие и достижение системой ее целей. Основными целями
свеклосахарного подкомплекса являются обеспечение населения доступным по
цене сахаром, свеклосеющие организации и переработчиков - приемлемыми
доходами. Производственные ресурсы свеклосахарного подкомплекса
выступают одновременно условием и результатом его деятельности.
Главной задачей управления ресурсами является
поддержание такого уровня обеспеченности ими, при котором реализуются
цели экономической системы. Одновременно должна решаться задача
наилучшего применения ресурсов. Потребность в конкретном ресурсе можно
наиболее точно оценить по его роли в технологическом процессе, соизмеряя
затраты на его приобретение и использование с хозяйственным результатом.
Выработка методологических подходов по этой проблеме базируется на
выявлении всех действующих факторов и анализе их роли в формировании
результатов производства. В этой связи самым существенным признаком
производственного фактора является его незаменимость. Все известные
экономические и биологические закономерности, имеющие прикладное
значение, например убывающая отдача, проявляются именно в среде
незаменимых факторов. Для незаменимых факторов характерно взаимодействие
(синергия). Но наибольшее практическое значение принадлежит учету
действия закона минимума.
Изменение уровня незаменимых факторов (свет, вода, тепло, питательные
вещества, воздух) осуществляется применением земельных, трудовых и
материально-технических ресурсов в ходе технологического процесса.
Перманентной задачей управления ресурсами является такое их
распределение в пространстве и времени, чтобы ни один из незаменимых
факторов не находился в зоне минимума. Однако действия в этом
направлении не могут осуществляться любой ценой.
Исследование применяемых в прошлом и настоящем времени критериев
экономической эффективности свидетельствует о том, что ни один из них
нельзя квалифицировать как разрешительное правило для принятия
рациональных решений. Изменить ситуацию может следующее:
1) признание того, что показатели чистый дисконтированный доход и
внутренняя норма доходности дополняют друг друга и не подлежат
разграничению на основной и второстепенный; 2) включение в состав
разрешительного правила временного горизонта. В качестве минимально
допустимого горизонта планирования мы рассматриваем отрезок времени, за
который достижение индивидуальных целей предпринимателя осуществляется
не в ущерб экономическому росту его организации.
Временной горизонт может служить также важным инструментом анализа
эффективности использования ресурсов. Его величину легко установить,
оперируя показателями доходности инвестиций и структуры распределения
полученного дохода.
Важнейшим элементом критерия экономической эффективности применения
ресурсов выступает норма дисконта. Исходя из того, что ее
предназначением как раз и есть быть частью конструкции критерия, а
значит способствовать точной оценке эффективности и правильному отбору
проектов для финансирования, нами установлено, что норма дисконта для
каждого проекта может быть различной, поскольку должна соответствовать
норме доходности альтернативного проекта. Структура используемого
капитала на норму дисконта влияет косвенно, в частности потому, что в
состав отрицательного денежного потока по каждому проекту включаются
расходы, связанные с обслуживанием кредита, и, следовательно,
сказываются на внутренней норме доходности.
Чтобы управление было эффективным, необходимо, с одной стороны, очень
точно соизмерять затраты ресурсов с получаемыми результатами, а с другой
- иметь четкое разрешительное правило, в соответствии с которым
принимаются или отклоняются решения об использовании ресурсов. Для
реализации указанных требований разработаны рекомендации по
использованию опытных данных в экономических расчетах, позволяющие
объединять результаты разрозненных экспериментов для целей планирования.
Это позволило отказаться от подхода, по которому производственный
потенциал оценивается как сумма имеющихся ресурсов.
Вторым шагом по совершенствованию методологии соизмерения затрат и
результатов стало основанное на анализе роли ресурсов в производстве
разграничение затрат на постоянные и переменные. Установлено, что такое
разграничение зависит, с одной стороны, от горизонта планирования, а с
другой - от того, состоялось ли уже расходование каких-либо средств.
Третьим шагом стало распространение единого подхода к соизмерению затрат
и результатов на все без исключения ресурсы. Основными составляющими
такого подхода выступают: 1) отказ от разграничения затрат на
капитальные и текущие; 2) признание убывающей отдачи, проявляющейся в
конкретных условиях места и времени общим признаком, свойственным всем
ресурсам, в том числе и рабочей силе.
Отсюда, в частности, вытекает, что: а) инвестиции - это совокупность
всех ресурсов, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность и
обслуживающих эту деятельность. В состав инвестиций входят все виды
предпринимательских расходов, в том числе: оплата труда, налоги,
отчисления и другие выплаты, связанные с предпринимательской
деятельностью, расходы по приобретению и аренде средств производства; б)
тезис о необходимости опережающего роста производительности труда,
противоречащий закону убывающей отдачи, подлежит замене положением о
целесообразности уменьшения продолжительности периода, за который
посредством внедрения достижений НТП достигается опережающий рост
производительности труда по сравнению с его оплатой.
Свеклосахарное производство отличают значительные затраты на
транспортировку продукции, что вызывает необходимость совершенствования
управления транспортными потоками. В особенности актуальным является
поиск оптимального расположения свеклоприемных пунктов, поскольку
затраты на транспортировку свеклы, содержащей около 75%
воды, значительны. Выбор местоположения
свеклоприемных пунктов методом, в основе которого лежит использование
свойства медианы, позволяет уменьшить расходы на автотранспорт,
сократить потребность в нем, а при сохранении числа задействованных
автомашин - уменьшить время транспортировки корнеплодов.