5.4. Распределение
доходов при корпоративном управлении ресурсами
Третье условие предполагает возможность
разграничения по видам ренты в каждом конкретном случае. Но часто
оказывается удобнее начислять бонификации и штрафы, или рефакции вне
зависимости от того, что послужило причиной отклонения фактического
уровня показателя от базисного: продуманные действия или стечение
обстоятельств. Слишком громоздкой и трудоемкой представляется методика
разделения этих причин, а возможные погрешности слишком велики. Гораздо
проще опираться на допущение, что действие неуправляемых факторов за ряд
лет нейтрализует друг друга, а сумма начисленных бонификаций и рефакций
в итоге соответствует предпринятым хозяйственной единицей действиям.
В хозяйственно-договорной практике, однако, часто встречаются случаи, в
которых к поставщику корнеплодов предъявляются очень жесткие требования
по объему поставки и предусматриваются значительные санкции за нарушение
условий поставки. Ниже приведены типичные формулировки, содержащиеся в
различного рода договорах:
1) «Хозяйство выплачивает заводу 100% стоимости недопоставленной
продукции в пересчете на продукцию, получаемую в результате переработки
свеклы по рыночным ценам, сложившимся на момент переработки»;
2) «Хозяйство выплачивает заводу штраф в размере 100% стоимости
недопоставленной продукции по сложившимся рыночным ценам на момент
остановки завода»;
3) «Продавец уплачивает Покупателю неустойку в размере 0,1% от стоимости
недопоставленного товара»;
4) «Поставщик уплачивает штраф Заготовителю в размере 100% от стоимости
несданной свеклы»;
5) Исполнитель обязан уплатить Инвестору неустойку в размере 50% от
суммы неисполненного обязательства».
Из них лишь третья характерна для устоявшегося рынка сахарной свеклы,
при котором стороны стремятся к долгосрочным взаимовыгодным отношениям.
Рассмотренные схемы расчетов за сырье чреваты для хозяйств, попавших в
сложные экономические и погодные условия, еще большими экономическими
потерями вследствие санкций за невыполнение обязательств, что в свою
очередь может затруднить выполнение обязательств по следующему контракту
или отразится на уменьшении обязательств в будущем. Очевидно, что именно
в связи с этими обстоятельствами в прошлом не практиковалось штрафование
хозяйств за невыполнение обязательств по объему заготовки корнеплодов.
Оно носило косвенный характер, поскольку в этом случае уменьшалась или
не предусматривалась встречная продажа сахара, патоки, комбикорма и
т.д., т.е. не применялись меры поощрения, предусматриваемые за
перевыполнение поставок корнеплодов.
Представляется, что решение лежит между двумя
крайностями. Нельзя полностью игнорировать невыполнение обязательств по
доставке корнеплодов, но и не следует усугублять штрафными санкциями
сложное экономическое положение хозяйств, не сумевших выполнить свои
обязательства. На наш взгляд, следует оговаривать обязательства
хозяйства в отношении количества сырья по трем позициям: площадь посева,
масса доставляемых корнеплодов, сроки доставки.
Если обязательства по объему корнеплодов не выполняются, то штрафные
санкции к хозяйству не должны применяться при условии выполнения
обязательства по посевной площади. В равной степени бонификации
применяются, если доставленное количество корнеплодов превышает
оговоренное в контракте, а площадь под сахарной свеклой равна или больше
размера, указанного в договоре.
Четвертое условие успешного функционирования механизма распределения
доходов состоит в совместном принятии сторонами шкал бонификаций
(рефакций). А основополагающим принципом их разработки (пятое условие)
является, как мы показали выше, возмещение противной стороне части
дохода, теряемой вследствие действия (бездействия) данной стороны.
Избежать нарушений договорных обязательств помогает взаимный текущий
контроль за соблюдением технологической дисциплины (шестое условие).
Кроме того, подобные отношения способствуют принятию совместных решений
по применению ресурсов. Наиболее полный контроль за технологией
выращивания сахарной свеклы сахарные заводы осуществляют, когда арендуют
земельные участки, на которых выращивается сахарная свекла. В этом
случае снимаются многие вопросы и предотвращаются конфликтные ситуации,
кроме одной, связанной с установлением уровня арендной платы.
Седьмое условие предполагает, что фактический уровень всех
количественных и качественных показателей оценивается сторонами
совместно и оформляется соответствующими документами. Последним в
хронологическом ряду фактическим показателем является цена реализации
белого сахара.
Между моментом установления проектного уровня цены и моментом расчета
среднего уровня фактической цены лежит наибольший промежуток времени в
сравнении с другими показателями. По этой причине возможная ошибка
прогноза здесь самая большая. Кроме того, необходимо учитывать фактор
времени, в частности его влияние на изменение стоимости денег, что
методологически непросто.
Необходимость в совместном наблюдении за ценой на сахар и возможном
последующем перераспределении доходов отпадает, если переработка
корнеплодов ведется на давальческих условиях. Но когда корнеплоды
закупаются по оговоренной в контракте цене, а выработанный сахар завод
продает по рыночной цене, не исключены ситуации, в которых производство
корнеплодов будет менее рентабельным, чем производство сахара. Особенно
если к свеклосеющим хозяйствам применяются рефакции за невыполнение
обязательств по объему корнеплодов, хотя параллельно цена на сахар резко
возрастает вследствие уменьшения предложения и заводы не несут никаких
убытков по сравнению с «урожайным» годом.
Однако техническое исполнение процедуры перераспределения доходов в
связи с отклонением фактического уровня цены на сахар от ожидаемого
очень сложно хотя бы по причине растянутого отрезка времени, в течение
которого реализуется сахар. Более реалистичными выглядят организационные
мероприятия, направленные на сближение сторон вплоть до объединения в
корпорацию, позволяющие не только эффективно управлять ресурсами, но и
уменьшить налоговое бремя.
Для обеспечения справедливого распределения доходов в свеклосахарном
производстве важно поддерживать конкуренцию и ограничивать
монополистическую деятельность субъектов рынка. Ранее нами сделан вывод
об имеющейся в Белгородской области тенденции к выравниванию рыночного
положения участников свеклосахарного производства, что вызвано
интенсивными интеграционными процессами. Благодаря этому как никогда
прежде за переходный период повысилась коммерческая эффективность
свекловодства на фоне относительно стабильных цен на сахар.
В одном случае, если производитель и переработчик корнеплодов
интегрированы в одно формирование, любой конфликт между ними низводится
до межцехового уровня. В другом случае объединение сельскохозяйственных
товаропроизводителей в каком-либо холдинге приводит к такому усилению их
совокупной рыночной позиции, что отношения с переработчиком становятся
равноправными сами собой.
Однако исторический опыт показывает, что неограниченные законодательно и
административно интеграционные процессы неизбежно приводят к такой
концентрации капитала, а в сельскохозяйственном производстве - еще и
земли, что имеют место массовые проявления недобросовестной конкуренции
и нарушения прав потребителей.
Поэтому необходима система нормативно-правовых актов, с одной стороны,
обеспечивающая возможность крупным собственникам осуществлять
долгосрочную предпринимательскую деятельность в агропромышленном
комплексе, с другой - защищающая права мелких и средних
товаропроизводителей. Основы такой системы заложены в антимонопольном
законодательстве, в частности в Законе РСФСР «О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», принятом
еще в 1991 г. Однако для практических целей необходимы более конкретные
документы, учитывающие особенности, в том числе региональные,
агропромышленного производства.