Сотрудничество ученых разных стран в изучении Антарктики оказалось
весьма плодотворным. В результате такого сотрудничества, переросшего в
ряде случаев в содружество, человечество за четыре года узнало о шестом
континенте больше, чем за всю предшествующую историю исследования. После
официального окончания Международного геофизического года ученые пришли
к мнению о необходимости дальнейших коллективных усилий в изучении
природы Антарктики. Для координации этих усилий Международный Совет
Научных Союзов создал Специальный Комитет Антарктических Исследований (СКАИ).
Установившийся свободный обмен научными результатами исследований в
Антарктике, возможность их широкого использования были несовместимы с
необоснованными территориаль-ными претензиями правительств ряда стран
или с использованием Антарктики в военных целях.
Вот почему Советское правительство в ответ на предложение правительства
США выразило готовность рассмотреть положение об Антарктике с точки
зрения содействия развитию международного сотрудничества в ее
исследовании.
Принципы и содержание Договора
2 июня 1958 года посольство СССР в Вашингтоне в
письме правительству США сообщило, что это сотрудничество должно
основываться на следующих принципах:
«1) Антарктика должна использоваться всеми странами исключительно для
мирных целей; это, в частности, означает, что в Антарктике не должны
создаваться какие-либо военные базы и производиться военные,
военно-морские и военно-воздушные маневры, а также испытания любых видов
оружия.
2) Поавительства, организации и граждане всех стран должны пользоваться
свободой научных исследований во всей Антарктике на равных основаниях».
Для обсуждения этого вопроса 15 октября 1959 года в Вашингтоне открылась
конференция по Антарктике, в которой приняли участие представители
двенадцати государств, сотруднича-
вших в осуществлении антарктической программы
Международного геофизического года.
Конференция завершилась 1 декабря 1959 года подписанием Договора об
Антарктике.
Вот его текст:
Договор об Антарктике
Правительства Аргентины, Австралии, Бельгии, Чили,
Французской Республики, Японии, Новой Зеландии, Норвегии,
Южно-Африканского Союза, Союза Советских Социалистических Республик,
Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и
Соединенных Штатов Америки,
сознавая, что в интересах всего человечества Антарктика должна и впредь
всегда использоваться исключительно в мирных целях и не должна стать
ареной или предметом международных разногласий;
признавая существенный вклад, внесенный в научные познания благодаря
международному сотрудничеству в научных исследованиях в Антарктике;
убежденные в том, что установление прочного фундамента для продолжения и
развития такого сотрудничества на основе свободы научных исследований в
Антарктике, как оно осуществлялось в течение Международного
геофизического года, отвечает интересам науки и прогресса Есего
человечества;
убежденные также в том, что Договор, обеспечивающий использование
Антарктики только в мирных целях и продолжение международного согласия в
Антарктике, будет содействовать осуществлению целей и принципов Устава
Организации Объединеных Наций;
согласились о нижеследующем:
Статья I
1. Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются, в
частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание
военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания
любых видов оружия.
2. Настоящий Договор не препятствует использованию военного персонала
или оснащения для научных исследований или для любых других мирных
целей.
Статья II
Свобода научных исследований в Антарктике и сотрудничество в этих целях,
как они применялись в течение Международного геофизического года, будут
продолжаться в соответствии с положениями настоящего Договора.
Статья III
1. Для содействия международному сотрудничеству в научных исследованиях
в Антарктике, как это предусмотрено в статье II настоящего Договора,
Договаривающиеся Стороны соглашаются, что в максимально возможной и
практически осуществимой степени:
а) производится обмен информацией относительно планов научных работ в
Антарктике с тем, чтобы обеспечить максимальную экономию средств и
эффективность работ;
в) производится обмен научным персоналом в Антарктике между экспедициями
и станциями;
с) производится обмен данными и результатами научных наблюдений в
Антарктике и обеспечивается свободный доступ к ним.
2. При выполнении настоящей статьи всячески поощряется установление
отношений делового сотрудничества с теми специализированными
учреждениями Организации Объединенных Наций и другими международными
организациями, для которых Антарктика представляет интерес в научном или
техническом отношении.
Статья IV
1. Ничто содержащееся в настоящем Договоре не должно толковаться
как:
а) отказ любой из Договаривающихся Сторон от ранее заявленных прав или
претензий на территориальный суверенитет в Антарктике;
в) отказ любой из Договаривающихся Сторон от любой основы для претензий
на территориальный суверенитет в Антарктике или сокращения этой основы,
которую она может иметь в результате ее деятельности или деятельности ее
граждан в Антарктике или по другим причинам;
с) наносящее ущерб позиции любой из Договаривающихся Сторон в отношении
признания или непризнания ею права или претензии, или основы для
претензии любого другого государства на территориальный суверенитет в
Антарктике.
2. Никакие действия или деятельность, имеющие место, пока настоящий
Договор находится в силе, не образуют основы для заявления, поддержания
или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в
Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике Никакая
новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный
суверенитет в Антарктике не заявляются, пока настоящий договор находится
в силе.
Статья V
1. Любые ядерные взрывы в Антарктике и удаление в этом районе
радиоактивных материалов запрещаются.
2. В случае заключения международных соглашений, в которых будут
участвовать все Договаривающиеся Стороны, представители которых имеют
право участвовать в совещаниях, предусмотренных статьей IX, относительно
использования ядерной энергии, включая ядерные взрывы и удаление
радиоактивных отходов, в Антарктике будут применяться правила,
установленные такими соглашениями
Статья VI
Положения настоящего Договора применяются к району южнее 60 параллели
южной широты, включая все шельфовые ледники, но ничто в настоящем
Договоре не ущемляет и никоим образом не затрагивает прав любого
государства или осуществления этих прав, признанных международным правом
в отношении открытого моря, в пределах этого района.
Статья VII
1. Для содействия достижению целей и для обеспечения соблюдения
положений настоящего Договора каждая Договаривающаяся Сторона,
представители которой имеют право участвовать в совещаниях,
предусмотренных в статье IX настоящего Договора, имеет право назначать
наблюдателей для проведения любой инспекции, предусмотренной настоящей
статьей. Наблюдатели должны быть гражданами тех Договаривающихся Сторон,
которые их назначают. Фамилии наблюдателей сообщаются каждой из
Договаривающихся Сторон, имеющей право назначать наблюдателей; подобное
сообщение делается и об окончании срока их назначения.
2 Каждый наблюдатель, назначенный в соответствии с положением пункта 1
настоящей статьи, имеет полную свободу доступа в любое время и в любой
или все районы Антарктики.
3. Все районы Антарктики, включая все станции, установки и оборудование
в этих районах, а также все морские и воздушные суда в пунктах разгрузки
и погрузки груза или персонала в Антарктике всегда открыты для инспекции
любыми наблюдателями, назначенными в соответствии с положениями пункта 1
настоящей статьи.
4. Наблюдение с воздуха может производиться в любое время над любым или
всеми районами Антарктики каждой Договаривающейся Стороной, имеющей
право назначать наблюдателей.
5. Каждая из Договаривающихся Сторон по вступлении для нее в силу
настоящего Договора информирует другие Договаривающиеся Стороны и в
дальнейшем уведомляет их заблаговременно:
a) о всех экспедициях в Антарктику или в пределах Антарктики,
совершаемых ее судами или гражданами, и всех экспедициях в Антарктику,
организуемых на ее территории или направляющихся с ее территории;
b) о всех станциях в Антарктике, занимаемых ее гражданами;
c) о любом военном персонале или оснащении, предназначенном для
направления ею в Антарктику с соблюдением условий, предусмотренных в
пункте 2 статьи I настоящего Договора.
Статья VIII
1. Для содействия осуществлению ими своих функций на основании
настоящего Договора и без ущерба для соответствующей позиции каждой
Договаривающейся Стороны относительно юрисдикции над всеми другими
лицами в Антарктике, наблюдатели, назначенные в соответствии с
положениями пункта 1 статьи VII, и научный персонал, которым
обмениваются согласно положениям подпункта 1 (в) статьи III Договора, а
также персонал, сопровождающий любых таких лиц, находятся под
юрисдикцией только той Договаривающейся Стороны, гражданами которой они
являются, в отношении всех действий или упущений, имеющих место во время
их пребывания в Антарктике для выполнения своих функций.
2. Без ущерба для положений пункта 1 настоящей статьи и до принятия мер
в соответствии с положениями подпункта 1 (е) статьи IX, заинтересованные
Договаривающиеся Стороны в любом случае спора относительно осуществления
юрисдикции в Антарктике немедленно консультируются между собой с целью
достижения взаимоприемлемого решения.
Статья IX
1. Представители Договаривающихся Сторон, упомянутых в преамбуле
настоящего Договора, соберутся в городе Канберре не позднее чем через
два месяца по вступлении в силу настоящего Договора п будут собираться
впоследствии через промежутки времени и в местах, которые будут ими
определены, с целью обмена инсрормацией, взаимных консультации по
вопросам Антарктики, представляющим общий интерес, а также разработки,
рассмотрения и рекомендации своим правительствам мер, содействующих
осуществлению принципов и целей настоящего Договора, включая меры
относительно:
a) использования Антарктики только в мирных целях;
b) содействия научным исследованиям в Антарктике;
c) содействия международному научному сотрудничеству в Антарктике;
d) содействия осуществлению прав инспекции, предусмотренных в статье VII
настоящего Договора;
f) охраны и сохранения живых ресурсов в Антарктике.
2. Каждая Договаривающаяся Сторона, которая стала участником настоящего
Договора путем присоединения в соответствии с положениями статьи XIII,
имеет право назначать представителей для участия в совещаниях,
упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, в течение того времени, пока эта
Договаривающаяся Сторона проявляет свою заинтересованность в Антарктике
проведением там существенной научно-исследовательской деятельности,
такой как создание научной станции или посылки научной экспедиции.
3. Доклады наблюдателей, упомянутых в статье VII настоящего Договора,
направляются представителям Договаривающихся Сторон, участвующим в
совещаниях, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи.
4. Меры, упомянутые в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу по
утверждении их всеми Договаривающимися Сторонами, представители которых
им^ели право участвовать в совещаниях, созванных для рассмотрения этих
мер.
5. Любое или все права, установленные в настоящем Договоре, могут
осуществляться со дня вступления в силу Договора независимо от того,
были или не были какие-либо меры, содействующие осуществлению таких
прав, предложены, рассмотрены или одобрены, как это предусмотрено в
настоящей статье
Статья X
Каждая из Договаривающихся Сторон обязуется прилагать соответствующие
усилия, совместимые с Уставом Организации Объединенных Наций, с тем,
чтобы в Антарктике не проводилось какой-либо деятельности,
противоречащей принципам или целям настоящего Договора.
Статья XI
1. В случае возникновения какого-либо спора между двумя или несколькими
Договаривающимися Сторонами относительно толкования или
применения настоящего Договора, эти
Договаривающиеся Стороны консультируются между собой с целью разрешения
спора путем переговоров, расследования, посредничества, примирения,
арбитража, судебного разбирательства или другими мирными средствами по
их собственному выбору.
2. Любой спор такого рода, который не будет разрешен указанным путем,
передается, с согласия в каждом случае всех сторон, участвующих в споре,
на разрешение в Международный Суд; однако, если не будет достигнута
договоренность о передаче спора в Международный Суд, стороны,
участвующие в споре, не освобождаются от обязанности продолжать поиски
его разрешения любым из различных мирных средств, указанных в пункте 1
настоящей статьи.
Статья XII
1. а) Настоящий Договор может быть изменен или в него может быть внесена
поправка в любое время по согласию всех Договаривающихся Сторон,
представители которых имеют право участвовать в совещаниях,
предусмотренных статьей IX. Любое такое изменение или любая такая
поправка вступает в силу по получении правительством-депозитарием от
всех таких Договаривающихся Сторон уведомления о ратификации.
Ь) Такое изменение пли такая поправка затем вступает в силу в отношении
любой другой Договаривающейся Стороны по получении от нее
правительством-депозитарием уведомления о ратификации. Любая такая
Договаривающаяся Сторона, от которой не получено уведомления о
ратификации в течение двух лет со дня вступления в силу изменения или
поправки в соответствии с положениями подпункта I (а) настоящей статьи,
рассматривается как вышедшая из Договора в день истечения этого срока
2 а) Если по истечении тридцати лет со дня вступления в силу настоящего
Договора любая из Договаривающихся Сторон, представители которой имеют
право участвовать в совещаниях, предусмотренных статьей IX, того
потребует путем обращения, направленного правительству-депозитарию, то
будет созвана так скоро, как это практически осуществимо, конференция
всех Договаривающихся Сторон для рассмотрения вопроса о том, как
действует Договор.
b) Любое изменение настоящего Договора или любая поправка к нему,
которые одобрены на указанной конференции большинством представленных на
ней Договаривающихся Сторон, включая большинство тех Сторон,
представители которых имеют право участвовать в совещаниях,
предусмотренных статьей IX, доводятся правительством-депозитарием до
сведения всех Договаривающихся Сторон немедленно по окончании
конференции и вступают з силу в соответствии с положениями пункта 1
настоящей статьи.
c) Если любое такое изменение или любая такая поправка не вступит в силу
в соответствии с положениями подпункта 1 (а) настоящей статьи в течение
двух лет со дня уведомления всех Договаривающихся Сторон, любая
Договаривающаяся Сторона может в любое время по истечении этого срока
уведомить правительство-депозитария о своем выходе из настоящего
Договора; такой выход из Договора приобретает силу по истечении двух лет
со дня получения правительством-депозитарием этого уведомления
Статья XIII
1. Настоящий Договор подлежит ратификации подписавшими его госу-/(.арствами.
Договор открыт для присоединения к нему любого государства, являющегося
членом Организации Объединенных Наций, или любого другого государства,
которое может быть приглашено присоединиться к Договору с согласия всех
Договаривающихся Сторон, представители которых имеют право участвовать в
совещаниях, предусмотренных статей IX настоящего Договора.
2. Ратификация настоящего Договора или присоединение к нему
осуществляется каждым государством в соответствии с его конституционной
процедурой.
3. Ратификационные грамоты и акты о присоединении сдаются на хранение
правительству Соединенных Штатов Америки, которое является
пра-вителбством-депозитарием.
4. Правительство-депозитарий уведомляет все государства, подписавшие
Договор и присоединившиеся к нему, о дате сдачи на хранение каждой
ратификационной грамоты или каждого акта о присоединении, а также о дате
вступления в силу Договора и любого его изменения или любой поправки к
нему.
5. По сдаче на хранение ратификационных грамот всеми подписавшими
Договор государствами настоящий Договор вступит в силу для этих
государств и для государств, которые сдали на хранение акты о
присоединении. В дальнейшем Договор вступает в силу для любого
присоединившегося государства по сдаче им на хранение акта о
присоединении.
6. Настоящий Договор будет зарегистрирован правительством-депозитарием в
соответствии с положениями статьи 102 Устава Организации Объединенных
Наций.
Статья XIV
Настоящий Договор, составленный на английском, французском, русском и
испанском языках, причем каждый из текстов является равно аутентичным,
будет сдан на хранение в архив правительства Соединенных Штатов Америки,
которое препровождает должным образом заверенные копии Договора
правительствам подписавших его или присоединившихся к нему государств
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО полномочные представители, должным образом на то
уполномоченные, подписали настоящий Договор.
Совершено в городе Вашингтоне 1 декабря тысяча девятьсот пятьдесят
девятого года.
Значение Договора
Значение Договора об Антарктике выходит далеко за
рамки антарктической проблемы. Он показывает, какими широкими могут быть
при наличии доброй воли возможности для соглашения между государствами.
Антарктика стала сейчас зоной мира. На самом холодном материке, где
температура воздуха доходит до 88° мороза, ус-
тановились самые теплые и сердечные отношения между
учеными с различными мировоззрениями, между представителями различных
государств с разными социальными системами.
Совместные усилия ученых 12 государств в Антарктике дали возможность
сэкономить огромные материальные средства и много человеческой энергии
при решении одной из наиболее трудных задач — раскрытия тайн шестого
континента. Благодаря содружеству каждая страна, каждый ученый
располагает теперь всеми материалами, собранными экспедициями разных
стран по обширному району, что дает возможность делать широкие научные
обобщения.
Этот пример показывает, какие огромные возможности открываются для
быстрого решения других научных вопросов, имеющих важное значение для
человечества, как в области изучения общепланетарных и космических
явлений, так и в области медицины, сельского хозяйства, культуры и т. п.
В канун Нового, 1960 года, в Антарктику была передана следующая
радиограмма:
«А нтарктика.
Участникам антарктических экспедиций Австралии, Англии, Аргентины,
Бельгии, Новой Зеландии, Норвегии, СССР, США, Франции, Чили,
Южно-Африканского Союза, Японии.
От имени Советского правительства и от себя лично сердечно поздравляю
всех участников антарктических экспедиций с наступающим 1960 годом!
Ваш героический, благородный труд во имя науки в суровых условиях
Антарктики вызывает искреннее восхищение всего человечества.
Мы уверены, что ваши дружные совместные усилия, направленные на
раскрытие тайн Антарктики, позволят успешнее использовать силы природы
на благо людей.
Недавно подписанный в Вашингтоне двенадцатью государствами договор об
Антарктике будет содействовать дальнейшему развитию сотрудничества
государств в изучении этого района. Этот договор, предусматривающий
использование Антарктики только в мирных целях, может служить хорошим
примером урегулирования международных вопросов в интересах всеобщего
мира.
Желаю вам здоровья, большого личного счастья и дальнейших успехов в
научных исследованиях. Прошу передать мои новогодние поздравления и
добрые пожелания вашим семьям.