1. СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И ЗАДАЧИ ПО ЕГО СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЮ
И еще один аспект последствий кризиса в аграрной
сфере производства: агропромышленный комплекс играет: очень важную роль
в территориальной кооперации общественного труда, всестороннем и
рациональном использовании природных, материальных и трудовых ресурсов
страны, тем самым, оказывает большое влияние на уровень эффективности
всего общественного производства страны, динамичности и
пропорциональность его развития. Нынешнее состояние аграрной сферы не
может обеспечить эту функцию.
Наконец, реформирование аграрной сферы затронуло не
только производство, но и социальные условия жизни села. Капитальные
вложения на развитие социальной сферы села в
1996 году по сравнению с 1990 годом уменьшены в 9 раз, в результате чего
строительство жилых домов в сельской местности сократилось в 2, 3 раза,
общеобразовательных школ - в 3,4, детских дошкольных учреждений - в 14,
больниц - в 4,8, поликлиник - в 6, клубов и домов культуры - в 8,2,
дорог с твердым покрытием - в 40 раз.
Анализ сущности динамики организационных, экономических и
технологических факторов ведения аграрного, прежде всего
сельскохозяйственного производства в России за 1991-1996 гг.,
свидетельствует о том, что глубокий кризис и социальные бедствия,
переживаемые сейчас этой важнейшей для страны жизнеобеспечивающей
сферой, не являются результатом накопленных в прошлом нерешенных
проблем.
Важнейшими причинами кризиса в АПК явились следующие меры, реализованные
на селе в качестве составных частей аграрной реформы.
1. Перевод сельского хозяйства, ресурсных и обслуживающих его отраслей
народнохозяйственного комплекса страны на либерализованные рыночные
отношения без какого-либо контроля за ними со стороны государства. Это
привело к девальвации экономического закона об обязательной
эквивалентности межотраслевых товарных связей и в этих условиях - к
диспаритету цен, развалу финансового состояния аграрной сферы, что
повлекло за собой развал ресурсопоставляющих и обслуживающих АПК
отраслей производства.
2. Резкое сокращение государственной поддержки сельских
товаропроизводителей, являющейся важнейшим условием эффективного
развитая сельского хозяйства во всех экономически развитых странах мира.
3. Отсутствие правовой системы функционирования сельских
товаропроизводителей в новых экономических условиях при рыночных
отношениях и наличии различных форм собственности.
4. Неопределенность организационной структуру сельскохозяйственного
производства и других отраслей АПК, основная ставка на крестьянские
(фермерские) хозяйства без решения правовых вопросов их
функционирования, а также условий материально-технического и ресурсного,
а также финансового обеспечения и организации системы реализация ими
произведенной продукции.
5. Отсутствие средств и неподготовленность местных органов власти к
решению социальных проблем села.
6. Неразработанность системы мероприятий по формированию регулируемых
продовольственных фондов и фондов сельскохозяйственного сырья, аграрных
рынков различного иерархического уровня и защиты отечественных сельских
товаропроизводителей от импортных интервенций продовольствия и ресурсной
продукции.
7. Отсутствие четкого рационального разграничения функций и прав
государства и субъектов аграрного производства, а также всех групп
участников экономического процесса в АПК, адекватного новым условиям
хозяйствования, функционированию различных форм собственности и рыночных
отношений.
Нечеткость конкретных целей и задач аграрной реформы, а в связи с этим и
отсутствие разработки альтернативных, с экономической оценкой путей их
достижения, прогнозирования динамики и возможных конечных результатов
инициируемых мероприятий привела к подмене научного обеспечения системы
мер по оздоровлению аграрного сектора экономики страны мерами так
называемой «шоковой терапии». Проведение в стране режима либерализации
рынка и структурные изменения привели к нарушению паритета цен на
сельскохозяйственную продукцию и продукцию промышленности, необходимую
для ее производства, что повлекло за собой развал финансового состояния
аграрной сферы. В 1991-1996 гг. цены на промышленную продукцию, например
росли в 4 раза быстрее, чем на сельскохозяйственную. В результате за
1991-1996 гг. цены на сельскохозяйственную продукцию увеличились в 998
раз (в том числе на зерно - в 1240 раз, масличные культуры - 914,
картофель - 974, овощи -1674, скот и птицу - 862, молоко - 715 раз), а
на промышленную продукцию и услуги в 4114 раз (в том числе: на
зерноуборочные комбайны - в 6934 раза, тракторы - в 5347, автомобили
грузовые - в 3255, минеральные удобрения - в 4853, комбикорма - в 3283,
электроэнергию - в 8217, горючее и смазочные материалы - в 7818, уголь -
в 4502, газ природный _ в 5864 раза). В результате этой операции (кстати
сказать -стимулируемой государством) из агропромышленного комплекса было
безвозмездно изъято более 200 триллионов рублей, что превышает сумму 30
государственных бюджетов, выделенных для села на 1997 год. Такое
положение повлекло за собой резкое удорожание себестоимости производства
продукции сельского хозяйства. В результате сельское хозяйство из
рентабельного было превращено в убыточное производство, что видно из
следующих данных.