1. СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ЗАДАЧИ ПО ЕГО
СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЮ
Аграрное производство является жизнеобеспечивающей сферой
народнохозяйственного комплекса. Его состояние и экономическая
эффективность функционирования оказывают решающее влияние на уровень
продовольственного обеспечения и благосостояния народа, в значительной
мере определяют состояние всей экономики страны. Здесь производится
продовольствие для населения, сельскохозяйственное сырье для 60 отраслей
перерабатывающей промышленности, почти 80 отраслей народнохозяйственного
комплекса поставляют сюда продукцию. В агропромышленном производстве
России в настоящее время занято около 35% всех работающих в сфере
материального производства, сосредоточена почти четверть
производственных фондов страны. В 1995 г. доля сельского хозяйства в
валовом внутреннем продукте страны составила 28%.
И еще один очень важный аспект роли АПК в экономике. Его состояние имеет
очень большое значение для обеспечения эффективной территориальной
кооперации общественного труда, всестороннего и рационального
использования природных, материальных и трудовых ресурсов не только
России, но и многих других стран СНГ. Другими словами, состояние АПК
оказывает большое влияние на уровень эффективности всего общественного
производства, динамичность и пропорциональность его развития во всех
этих странах, что сейчас является для них очень важной задачей.
Отсюда громадное значение аграрной сферы производства для
жизнеобеспечения населения и экономического развития России, повышения
ее международного статуса. Необходимо принимать во внимание и тот факт,
что сельскохозяйственное производство в самой России сейчас ведет
подавляющее большинство ее населения: 16 млн. семей имеют личное
подсобное хозяйство, 22 млн. - занимаются коллективным и индивидуальным
садоводством и огородничеством. Вместе это 38 из 40 млн. семей и 10 млн.
одиноких домохозяев России, таким образом, более 3/4 населения страны в
той или иной степени связаны с сельскохозяйственным производством. В
этом секторе сейчас производится более 90% картофеля, 77 - овощей, 79%
плодов и ягод, более половины мяса (в том числе 66% свинины и 74%
баранины), 45% молока, 46 -шерсти, 31 - яиц и 85% меда.
За последние 130 лет российское село и страна в целом пережили много
событий: аграрные реформы 1861 и 1906 гг.; Первую мировую войну;
коренное изменение социального и общественного строя; реформы народного
(в том числе и сельского) хозяйства 20-30-х годов; страшную Вторую
мировую войну, унесшую жизнь каждого 5-го жителя страны; тяжелейший
период возрождения ее из пепелищ, покрывавших значительную часть
наиболее населенной территории; смену форм собственности на землю;
бессчетное количество организационных форм функционирования
сельскохозяйственных производственных структур - от мелкого
индивидуального хозяйства до крупнейших гигантов с индустриальными
технологиями; сложное отношение государства к деревне и своеобразное
толкование им союза рабочих и крестьян с использованием значительной
части результатов труда сельских тружеников для общегосударственных
нужд, в том числе индустриализации страны, не только обеспечения
населения страны продовольствием, но и пополнения рабочего класса ее за
счет лучшей части молодежи деревни...
Многие из этих проблем в государственном масштабе в России решались
впервые и не имели аналогов в мировой практике, немало было сделано
ошибок, но итоги всей этой работы были поистине грандиозными: с 1913 г.
(мирный период перед Первой мировой войной) по 1990 г. при росте
численности населения России на 65%, а ее посевных площадей -на 74,6%
производство валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых
ценах) возросло в 4 раза, а в расчете на одного работающего - в 6 раз.
В 1990 г. численность населения России составляла около 3% мирового
сообщества, но ее сельское хозяйство произвело 5,7% зерна и мяса, 10,3%
молока, 7,6% куриных яиц от их мирового производства. В расчете на душу
населения в том же году в России было произведено почти 800 кг зерна
(среднемировой уровень - вдвое меньше), 68 кг мяса (33 кг), 376 кг
молока (102 кг), 320 яиц (117). В результате Россия к концу 80-х годов
по уровню (калорийности) питания населения вошла в первую десятку самых
сытых стран мира. Причем, по темпам прироста продуктов питания по
отношению к темпам прироста численности населения она опережала многие
ведущие государства мира (в среднем за 1960-1990 гг. на 1% прироста
населения - почти 3% прироста продовольствия).
Велика роль сельского хозяйства и в тех больших общеэкономических
достижениях нашей страны, которых она добилась за последние десятилетия.
И это в условиях, когда природный биоклиматический
потенциал основных земледельческих районов страны по своему уровню в
2,5-3,2 раза уступал потенциалу наиболее развитых стран Европы и Севдшой
Америки, когда практически с нуля началось формирование индустриальной
материально-технической базы аграрного производства, когда на свои нужды
сельское хозяйство получало немногим более половины того, что оно само
давало в национальный доход для обеспечения реализации всех крупных
мероприятий по индустриализации страны. Большое, в том числе и
международное значение имея и тот факт, что развитие сельского хозяйства
позволило поставлять населению страны продовольствие чуть ли не по самым
низким ценам в мире.
С конца 70-х и особенно в 80- годы развитие аграрной сферы производства,
особенно экономические показатели этого процесса, во все большей мере
стало сдерживаться негативными факторами, основными из которых были
низкий уровень производительности труда и высокие удельные затраты
ресурсов на прирост производства продукции, являющиеся, в основном,
следствием недостаточного уровня материально-технического обеспечения,
научно-технического прогресса и организационно-экономических и
технологических процессов ведения отрасли, а также ухудшением
демографических сдвигов на селе. Требовалось реформирование аграрной
производственной сферы, уточнения роли и значения аграрного сектора
экономики в общей экономике страны, обеспечение условий для нового,
более эффективного этапа его развития, повышения качественного уровня
социальных условий труда и быта сельских товаропроизводителей.
Однако, направление и сущность реформ аграрной сферы производства,
начатых в стране в 1991 г. спонтанно, без предварительной научной и
экономической проработки, привели не к решению указанных проблем, а к
серьезному ухудшению положения в аграрной сфере производства, снижению
уровня и качества питания населения страны в целом, утрате ею своей
продовольственной безопасности.