Политика
Казахстана и Центрально-азиатские республики
Цель лекции – выделить особенности развития отношений и основы
сотрудничества Казахстана со странами Центральной Азии
Вопросы к теме:
1. Сотрудничество Республики Казахстан с Кыргызской Республикой
2. Дипломатические отношения Республики Казахстан с Республикой
Таджикистан
3. Двухсторонне сотрудничество Республики Казахстан с Туркменистаном
4. Сотрудничество Республики Казахстан с Республикой Узбекистан
Краткое содержание темы (тезисы)
Сотрудничество Республики Казахстан с Кыргызской Республикой.
Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Кыргызской
Республикой установлены 15 октября 1992 года.
Договорно-правовую базу двустороннего сотрудничества составляют порядка
140 документов, в том числе Договор о вечной дружбе, подписанный 22 июня
1999 года и Договор о союзнических отношениях, подписанный 25 декабря
2003 года.
В последние время межу РК и КР активизировались деловые и рабочие
встречи на различных уровнях. Так, 22 апреля 2005 года состоялся первый
рабочий визит в Алматы К.Бакиева, где он сделал официальное заявление о
том, что Кыргызстан будет неукоснительно выполнять принятые на себя
обязательства по ранее достигнутым договоренностям двустороннего и
многостороннего сотрудничества.
В ходе встречи глав государств РК и КР в Бишкеке 14 августа 2005 года
Президент КР К.Бакиев выразил глубокую признательность Казахстану за
поддержку народа Кыргызстана в сложный период, в частности, за
оперативное решение вопросов по открытию государственной границы,
срочных поставок дизтоплива и предоставления 1,0 тысяч тонн пшеницы в
порядке гуманитарной помощи.
Казахстан, стабильно занимает вторую позицию по объему товарооборота,
остается одним из ведущих внешнеторговых партнеров Кыргызстана, с 2000
года наблюдается последовательный рост товарооборота между нашими
государствами. Товарооборот между КР и РК за 2005 год составил 296,5
млн. долларов США или рост по сравнению с 2004 годом составил 6,3 млн.
долларов США (2,2%), из них экспорт - 116,1 млн. долларов, импорт -
180,4 млн. долларов.
Для Кыргызстана наиболее приоритетными задачами экономического
сотрудничества с Казахстаном является обеспечение бесперебойных поставок
из Казахстана нефтепродуктов, угля и урановых руд, продвижение на рынок
Казахстана некоторых товаров и услуг (цемент, сахар, электроприборы,
продукция сельского хозяйства, электроэнергия и др.).
В последнее время бурно развивается приграничная торговля между
соседними областями двух республик - Таласской области с Жамбылской,
Чуйской и Иссык-Кульской областей с Алматинской.
Достигнуто определенное взаимопонимание в области таможенного контроля и
развития транспортных коммуникаций. Отменена разрешительная система
транзитного проезда автотранспорта КР через территорию РК, значительно
упрощены таможенные процедуры для перевозки транзитных товаров из
Кыргызстана, отменено таможенное сопровождение грузов, в отдельных
контрольно-пропускных пунктах на казахстанско-кыргызской государственной
границе успешно внедрен совместный контроль по принципу «одна
остановка».
На сегодня Казахстан является крупным инвестором в экономику
Кыргызстана. Так, если поступление прямых инвестиций из Казахстана в
2004 году составило всего 15,6 млн. долларов США, то в 2005 году оно
достигло 40,3 млн. долларов или 81,7% поступивших средств из стран СНГ,
т.е. инвестиций из РК в КР за год возросли в 2,6 раза. В общем объеме
поступивших в 2005 году инвестиции в КР из 49 государств мира Казахстан
находится на первом месте.
В Кыргызстане успешно функционируют более 400 совместных предприятий с
участием казахстанского капитала в таких важных направлениях экономики,
как банковский сектор, энергетика, газовая отрасль, промышленность,
производство строительных материалов и т.д.
Между РК и КР имеется определенный уровень взаимопонимания в области
совместного и рационального использования водно-энергетических ресурсов
в регионе. По результатам двусторонних и многосторонних встреч
осуществляется согласованный режим попуска воды из Нарын-Сырдарьинского
каскада водохранилищ взамен на поставку из Казахстана угля и мазута.
Стороны активно взаимодействуют в рамках Специальной программы ООН для
экономик Центральной Азии, Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК),
Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого Океана
(ЭСКАТО). Идентичность позиций отличает сотрудничество в рамках ШОС,
ЕврАзЭС и ОДКБ.
Дипломатические отношения Республики Казахстан с Республикой
Таджикистан. Двусторонние отношения между Республикой Казахстан и
Республикой Таджикистан носят поступательный, дружественный характер и
отмечаются высоким уровнем политического взаимодействия. Основным
документом, положившим начало сотрудничеству между РК и РТ, является
Договор об основах взаимоотношений между Республикой Казахстан и
Республикой Таджикистан, подписанный в г.Алматы 13 января 1993 года.
На сегодняшний день Казахстан и Таджикистан имеют обширную
договорно-правовую базу двусторонних отношений, включающую в себя более
50 документов, которые охватывают практически все сферы сотрудничества.
В формате регионального взаимодействия Казахстан и Таджикистан являются
активными участниками в рамках ШОС, СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ. Таджикистан
всецело разделяет инициативу Президента РК Н.Назарбаева о реализации
Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии и поддерживает
инициативу Н.Назарбаева о создании Союза ЦАГ. 4-5 мая 2006 года
состоялся первый официальный визит Президента РТ Э.Рахмонова в
Республику Казахстан. По его итогам были подписаны соглашения о трудовой
деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов, о международном
автомобильном сообщении; взаимной защите секретной информации;
сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с экономическими
преступлениями и нарушениями налогового законодательства. На
межведомственном уровне состоялось подписание документов между
министерством образования и науки Казахстана и Комитетом по делам
молодежи Таджикистана о сотрудничестве в области государственной
молодежной политики, и соглашение о взаимном сотрудничестве между
министерствами труда и социальной защиты населения двух стран.
В качестве первого этапа успешной реализации договоренностей,
достигнутых в ходе визита, явились конкретные намерения казахстанских
хозсубъектов импортировать плодоовощную продукцию из Таджикистана в РК
(соответствующие документы были подписаны в ходе их визита в Душанбе 30
мая – 4 июня т.г.), а также начало функционирования в Горно-бадахшанской
автономной области РТ совместного казахстанско-таджикского предприятия
«Чарын Алтын», специализирующегося в области добычи серебра.
Внешнеторговый оборот Таджикистана с Казахстаном за январь-март 2006 г.
увеличился на 183,5% к аналогичному периоду 2005 г. и составил млн. 254
тыс.: экспорт - млн. 192 тыс.; импорт - млн. 62 тыс. В 2005 году эти
показатели составили 7 млн. 993 тыс. (88,2% к 2004 году): экспорт из РТ
– млн.655 тыс.; импорт в РТ – 8 млн. 337 тыс. Основной причиной
значительного снижения товарооборота в 2005 году послужило введение
запрета на вывоз из Казахстана ГСМ в период весенне-осенних
сельскохозяйственных работ. Среди стран СНГ по объему внешней торговли
Казахстан занимает 3-ю позицию после России (9 млн.263 тыс.) и
Узбекистана (9 млн. 328тыс.). По предоставлению гуманитарной помощи
Таджикистану Казахстан занимает первое место среди стран СНГ (6,9% от
объема помощи стран СНГ). В последнее время наметились реальные
тенденции к расширению торгово-экономических контактов. Заметно
активизировались деловые визиты в страну пребывания таких крупнейших
финансовых институтов, как АО «Банк Развития Казахстана», АО
«БанкТуранАлем», АО «Казкоммерцбанк», АО «Инвестиционный фонд
Казахстана», АО «Государственная страховая корпорация по страхованию
экспортных кредитов и инвестиций» и мн. др. хозяйствующих субъектов. В
результате этого, в мае 2005 года открыто представительства АО «Банк
«ТуранАлем» в Таджикистане, а в июне 2006 года – филиал казахстанской
авиакомпании «АВИКОМ».
Помимо этого, Инвестфондом РК рассматривается деловое предложение об
инвестировании 10 млн. долларов в модернизацию Адрасмонского
горно-обогатительного комбината (Согдийская область РТ).
Двухсторонне сотрудничество Республики Казахстан с Туркменистаном.
Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Туркменистаном
были установлены 5 октября 1992 года.
Межгосударственная договорно-правовая база сотрудничества состоит из
более чем 40 документов., в т.ч. Договор о дружественных отношениях и
сотрудничестве от 19 мая 1993 года и Декларация о развитии дальнейшего
сотрудничества от 27 февраля 1997 года.
Президент Казахстана Н.А.Назарбаев посетил Туркменистан с официальными
визитами 19 мая 1993 года, 8-9 апреля 1999 года, а также принимал
участие в работе Первого Саммита Глав прикаспийских государств в
Ашхабаде 23-24 апреля 2002 года.
Президент Туркменистана С.Ниязов посетил Казахстан с официальными
визитами 27 февраля 1997 года, 5-6 июля 2001 года, а также участвовал в
неформальной встрече Глав государств СНГ в Алматы 28 февраля – 1 марта
2002 года.
5 июля 2001 года в Астане главами государств был подписан Договор о
делимитации и процессе демаркации казахстанско-туркменской
государственной границы.
В настоящее время страны участвуют в переговорном процессе по
определению правового статуса Каспийского моря.
Кроме того, в настоящее время проходит двусторонний переговорный процесс
по подготовке проекта Соглашения о разграничении дна Каспийского моря
между Казахстаном и Туркменистаном.
Также, Казахстан и Туркменистан взаимодействуют в рамках Международного
Фонда Спасения Арала (МФСА), на заседаниях которого рассматриваются
вопросы управления водными ресурсами бассейна Аральского моря и
использования водных ресурсов трансграничных рек.
Сотрудничество Республики Казахстан с Республикой Узбекистан.
Дипломатические отношения между двумя странами установлены 23 ноября
1992 года.
Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике
Узбекистан является Мырзахметов Аскар Исабекович (с апреля 2006 года).
Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Узбекистан в Республике
Казахстан является Бутаяров Турдикул Суванович (с апреля 2000 года).
Казахстанско-узбекские отношения развиваются достаточно стабильно.
Стороны успешно взаимодействуют в вопросах региональной безопасности и
экономической интеграции, являются участниками СВМДА, ШОС, ЕврАзЭС,
Договора о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и
религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью
и иными угрозами стабильности и безопасности.
Договорно-правовую базу казахстанско-узбекских отношений составляют
более 90 документов, охватывающих практически все сферы сотрудничества.
Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев совершил 5 визитов в
Ташкент. В свою очередь, Президент РУ И.Каримов посещал Казахстан 10
раз.
Во время официального визита Президента Республики Казахстан
Н.Назарбаева в Узбекистан 30 октября 1998 года был подписан Договор о
вечной дружбе, остающийся основополагающим документом двусторонних
отношений.
В ходе государственного визита Президента Республики Казахстан
Н.Назарбаева в Республику Узбекистан 19-20 марта 2006 года было принято
решение об учреждении Межгосударственного Координационного Совета под
патронажем Президентов двух стран с целью эффективного решения
приоритетных вопросов двустороннего сотрудничества.
В 2005 году показатель двусторонней торговли превысил 497,1 млн.
долларов США (экспорт - 242,6 млн. долл. США, импорт - 254,5 млн. долл.
США).
13-14 марта 2006 года в г. Астана состоялось 9-заседание Совместной
межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству между
Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан (МПК), деятельность
которой направлена на оперативное решение экономических вопросов между
двумя странами.
Задания для самоконтроля:
1. Какие интересы Республика Казахстан реализует в отношении стран
Центральной Азии?
2. Выделите основные интересы стран Центральной Азии в Казахстане.
3. Каковы особенности развития отношений Казахстана и стран Центральной
Азии?