Правовое воспитание и образование студентов в духе уважения к советским
законам, нетерпимого отношения к любым правонарушениям, антиобщественным
проявлениям — важная государственная задача.
Советское право возникло вместе с социалистическим государством. Придя к
власти, рабочий класс не мог оставить в неприкосновенности старое право,
которое выражало волю эксплуататорских классов, было глубоко враждебно
новой власти, ее историческим задачам.
Советское право явилось в руках нашего государства важным средством
закрепления и охраны завоеваний социалистической революции, одним из
орудий построения развитого социалистического общества. Как часть
надстройки советское право не может пассивно относиться к судьбе своего
базиса, к судьбе классов, к характеру строя. Оно содействует развитию
социалистических производственных отношений и постепенному переходу к
коммунизму.
Советское социалистическое право — новый, высший исторический тип права.
Оно представляет собой совокупность правил поведения (норм), которые
обязательны к исполнению как гражданами, так и государственными и
общественными организациями. За несоблюдение правовых норм государство
устанавливает различные формы принуждения.
Нормы права используются для правильного планирования и организации
общественного производства, удовлетворения материальных и культурных
потребностей народа. Советское право осуществляет контроль над мерой
труда и мерой потребления, поддерживает все новое, прогрессивное в
развитии советского общества, отвергает отжившее старое, преодолевает
противодействие новому со стороны отсталых, инертных сил общества,
обеспечивает обороноспособность страны.
Конкретные формы выражения воли советских людей как воли государственной
определены новой Конституцией СССР. В юридической литературе они
именуются «источниками права». К ним относятся законы, указы,
постановления и распоряжения Совета Министров, приказы и инструкции
министров, решения и распоряжения местных органов власти и управления.
Советск1 >е право состоит из множества разнообразных по содержанию норм.
Они связаны в единое целое общими, лежащими в основе этого права
принципами и делятся на отдельные отрасли в зависимости от характера
регулируемых ими общественных отношений и методов их регулирования.
Вид регулируемых общественных отношений и придает отрасли права
необходимую определенность. Таким образом, это не механическая
совокупность, а определенная система. Основными отраслями права
являются: государственное, административное, финансовое, земельное,
гражданское, трудовое, уголовное и многие другие.
В техническом вузе не ставится задача подробно изучить все отрасли
права. Здесь студенты получат лишь определенное представление о
государственном, административном, гражданском и более подробно — о
трудовом праве.
Трудовое право — новая отрасль в советском праве. Оно содействовало
полной и окончательной победе социализма в нашей стране. Родившееся
впервые в истории как право рабочего класса советское трудовое право и
сегодня, в период развитого социализма, обслуживает и защищает трудовые
интересы не только рабочих, но и служащих. Трудовое право наиболее полно
сочетает общественные и личные интересы трудящихся и активно помогает
решению главных задач коммунистического строительства.
Выступая в качестве регулятора меры труда и меры потребления
(вознаграждение за труд и обеспечение из общественных фондов
потребления), трудовое право содействует также росту производительности
труда, повышению эффективности общественного производства, подъему
материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению
сознательной трудовой дисциплины, развитию коммунистического отношения к
труду.
Вот почему признано необходимым продолжить работу по улучшению условий и
содержания труда, повышать квалификацию и профессиональное мастерство
работников, создавая все более благоприятные условия для
высокопроизводительного труда и широкого применения творческих
способностей трудящихся. «Выдвигая широкую социальную программу, партия
исходит из того, что ее выполнение будет способствовать повышению
трудовой активности рабочих, колхозников и интеллигенции, послужит новым
стимулом лучшей работы каждого» - говорил Л. И. Брежнев в Отчетном
докладе ЦК КПСС XXV съезду партии.
Реализация выдвинутой программы будет происходить и в правовой форме.
Особенно будет усиливаться роль трудового права, призванного
способствовать закреплению регулируемых правом общественных отношений.
В десятой пятилетке, пятилетке эффективности и качества, повышаются
требования к каждому коллективу и к каждому трудящемуся. Добросовестный
труд и соблюдение трудовой дисциплины — конституционная обязанность
советского гражданина (ст. 60 Конституции СССР). Нельзя представить себе
слаженную работу предприятия без строжайшей дисциплины труда. Это
вытекает из самого процесса крупного производства и социалистической
природы государственных предприятий. Социалистическая дисциплина труда
основана на добровольном и сознательном отношении работника к своим
обязанностям. В условиях угольной промышленности она имеет особо важное
значение. Использование сложной горной техники немыслимо также без
соблюдения правил техники безопасности.
Осуществляя единоначалие, директор шахты опирается на помошь
общественных организаций, на рекомендации постоянно действующих
производственных совещаний. Отдельными участками производства руководит
средний командный состав. В укреплении трудовой дисциплины, соблюдении
порядка важная роль отводится горным мастерам и начальникам участков.
Выпускникам институтов, которые начнут свою работу мастерами, необходимо
будет в дальнейшем руководствоваться постановлением Совета Министров
СССР от 20 сентября 1955 г. Оно предоставляет и начальникам участков
право налагать дисциплинарные взыскания на нарушителей трудовой
дисциплины, самостоятельно решать многие другие вопросы («Сборник
законодательных актов о труде». 1974, с. 85). На необходимость
дальнейшего повышения роли мастера обращается внимание и в постановлении
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 апреля 1977 г. (СП СССР, 1977, №
14, стр. 81). Постановление обязывает руководителей производственных
объединений (комбинатов), научно-производственных объединений,
промышленных предприятий, строительных и ремонтно-строительных
организаций, партийные, профсоюзные и комсомольские организации: шире
привлекать мастеров к управлению производством, регулярно обсуждать с
ними текущие и перспективные вопросы технического и экономического
развития. Поставлена задача оказывать мастерам всемерную помощь в работе
но укреплению производственной и трудовой дисциплины, по воспитанию у
рабочих коммунистического отношения к труду. К сожалению, на многих
шахтах мастера н начальники участков самоустраняются от этой работы и
тем самым не выполняют возложенную на них функцию организаторов
производства. Таким образом, вся дисциплинарная практика
сосредоточивается в руках директора шахты. Это ненормальное явление.
В Советском праве записано, что за нарушение правил техники безопасности
и охраны труда виновные могут быть привлечены к уголовной
ответственности либо к дисциплинарной. Вопрос о мерах ответственности
решается в каждом отдельном случае в зависимости от конкретных
обстоятельств.
Следует отметить, что на предприятиях угольной и сланцевой
промышленности за последние годы осуществлен ряд мер, направленных на
улучшение техники безопасности.
На начальников участков, их помощников и горных мастеров возложена
полная ответственность за недопуск к работе людей, не прошедших
инструктажа по технике безопасности, за выдачу им сменного наряда, не
отвечающего правилам.
Инженерно-технический работник должен не только требовать, но и быть
образцом в соблюдении трудовой дисциплины.
Укреплению трудовой дисциплины способствует соблюдение «Устава о
дисциплине работников, занятых на работах в особо опасных подземных
условиях» (постановление Совета Министров СССР от 30 ноября 1976 г. №
974). К этой категории относятся предприятия, перечисленные в перечне,
утвержденном министерствами и ведомствами СССР и советами министров
союзных республик по согласованию с соответствующими профсоюзными
органами.
В сложных подземных условиях, таящих в себе возможности внезапных и
непредвиденных трудностей, соблюдение трудовой дисциплины обеспечивается
воспитанием у работников высоких морально-политических и деловых
качеств, требовательностью руководителей. Все это способствует созданию
деловой обстановки, необходимого психологического микроклимата в
коллективе, исключает панибратство п расхлябанность в работе,
обеспечивает создание на производстве должной организованности,
дисциплины и оперативности.
Устав обязывает работника хорошо знать свое дело, точно и своевременно
исполнять возложенные на него обязанности, проявлять творческую
инициативу, постоянно совершенствовать деловую квалификацию, неуклонно
соблюдать правила и нормы по безопасному ведению работ, правила
технической эксплуатации, производственной санитарии, противопожарной
охраны, инструкции по охране труда и должностные. Устав предусматривает,
что лица, не сдавшие экзамены, не допускаются к работам в подземных
условиях и переводятся временно, до их сдачи, на другие работы. В случае
отказа от перевода руководитель может в установленном порядке
расторгнуть трудовой договор.
Во время прохождения практики будущий инженер должен выполнять
предписания контролирующих органов, строго соблюдать порядок табельного
учета спуска на подземные работы и выхода из шахты, систематически
осматривать рабочие места, оборудование н принимать меры к немедленному
устранению выявленных нарушений правил, норм и инструкций по безопасному
ведению работ. При возникновении опасных условий прекращать их,
немедленно сообщать
об этом руководителю работ, а в случае аварии действовать в строгом
соответствии с имеющимся на каждой шахте планом ее ликвидации.
Среди гарантий права на груд в новой Конституции СССР (ст. 40)
предусмотрено и повышение трудовой квалификации. Такое требование
вытекает также из Типовых правил внутреннего трудового распорядка
(подпункт «к» п. II). в силу которого каждый работник обязан
систематически повышать свою производственную (деловую) квалификацию.
Если он к этому не стремится, может быть расторгнут трудовой договор —
обнаруживается несоответствие работника занимаемой должности или
выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации (ст. 40 п. 2
КЗоТ УССР).
Во введении в специальность нет возможности остановиться более подробно
на всех вопросах, затронутых в данной главе. Здесь приведены лишь
некоторые положения трудового права.
Завтрашний специалист народного хозяйства, командир и организатор
производства должен обладать не только правовой культурой, но и иметь
определенную юридическую подготовку. Правильное применение закона,
особенно норм трудового права, чрезвычайно важно для поддержания
здорового психологического микроклимата в коллективе. Незнание закона
приводит иногда к служебным конфликтам, значительной текучести кадров.
Будущий горный инженер должен не только хорошо усвоить основы
социалистического права, но и строго выполнять и пропагандировать их.
Важность формирования высокого правосознания студенческой молодежи,
будущих специалистов вытекает из постановления ЦК КПСС от 15 сентября
1970 г. «О мерах по улучшению правового воспитания трудящихся» и
постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР от 5 февраля
1971 г. «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве Украинской
ССР» (СП СССР, 1971, № 1, ст. 1 и СП УССР, 1971, № 2, ст. 16).
А как должен вести себя студент в институте? Есть ли здесь определенные
правила, нормы, которые являются обязательными? Да, есть. Их надо знать
и выполнять.