Государственный доклад «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2022 году»

291

В 2022 году специалистами, выполняющими функции по защите прав

потребителей муниципальных образований в Свердловской области подано 137
извещений о ненадлежащем оказании услуг (реализации товаров).

5.3. Деятельность крупнейших общественных объединений потребителей и

роль гражданского общества в обеспечении защиты прав потребителей

Роспотребнадзор традиционно и последовательно определяет в качестве

приоритетного  направления  в  своей  деятельности  организацию  взаимодействия  всех
составляющих  национальной  системы  защиты  потребителей.  В  этой  связи
Роспотребнадзор придает большое значение налаживанию устойчивых каналов связи с
гражданским  обществом  и,  в  частности,  регулярной  работе  с  общественными
объединениями потребителей.

Национальная политика защиты прав потребителей

включает в себя

государственную, политическую и общественную деятельность которая направлена на
повышение общего уровня потребительской безопасности, качества жизни, а также
защиту прав и интересов потребителей.

Концепция правового государства и гражданского общества предполагает, что

общественные объединения являются важной составной частью государства и
выступают связующим элементом между государством и личностью.

Общероссийские объединения функционируют в большинстве субъектов

Российской Федерации.

В 2022 году была продолжена работа общественных объединений в обеспечении

защиты прав потребителей, предусмотренная статьей 45 Закона «О защите прав
потребителей».

Так, по информации, представленной Министерством юстиции Российской

Федерации, в реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Минюста
России и его территориальных органов по состоянию на 1 января 2023 г. содержатся
сведения о 1262 общественных объединениях, осуществляющих деятельность по защите
прав и законных интересов потребителей, тогда как 2020 году таких организаций было
зарегистрировано 1436, а в 2021 году 1337 (приложение 4).

По количеству зарегистрированных общественных объединений лидирующие

позиции занимают Центральный и Приволжский федеральные округа 630 организаций
(в 2021 году – 637, а в 2020 году – 976 организаций), в Сибирском федеральном округе
находится 149 организаций (в 2021 году – 160, а в 2020 году – 209 организаций), в
Северо-Западном федеральном округе – 164 организации (в 2021 году и 2020 году 185
организаций), в Южном федеральном округе – 136 организаций (в 2021 году – 146, а в
2020 году – 145 организаций), в Уральском федеральном округе – 97 организаций (в 2021
году – 106, а в 2020 году – 108 организаций), в Дальневосточном федеральном округе –
43 организации (в 2021 году – 45, а в 2020 году – 57 организаций), и Северо-Кавказском
федеральных округах – 47 организаций (в 2021 году – 58, а в 2020 году – 57 организаций).

Согласно представленной информации Минюста России, количество

общественных объединений в 2022 г. по сравнению с 2021 годом снизилось на 75
организаций (5,6 %) (рис. 5.3.1).

292

Рис. 5.3.1.

Количество общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов),

зарегистрированных Минюстом России за 2017–2022 гг.

Главные проблемы, с которыми сталкиваются общественные организации:
– отсутствие достаточного объёма финансирования;
– низкая информированность населения о деятельности общественных

организаций;

– отсутствие подготовленных кадров.
Приоритетными направлениями деятельности общественных объединений

потребителей  (их  ассоциаций,  союзов)  являются  в  первую  очередь  информационно-
просветительские функции, призванные способствовать формированию более высокого
уровня  правовой  грамотности  граждан  и  оптимизации  выбора  ими  соответствующих
товаров (работ, услуг) в целях минимизации нарушений потребительских прав, которые
на  региональном  уровне  обеспечивается  через  функционирование  консультативно-
совещательных органов по защите прав потребителей, созданных при территориальных
органах  Роспотребнадзора  в  субъектах  Российской  Федерации,  а  также  посредством
заключенных  территориальными  органами  Роспотребнадзора  соглашений  о
взаимодействии с общественными объединениями потребителей, которые в настоящее
время действуют в 73 субъектах Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2022 года на территории Российской Федерации

действовали 69 Консультативных советов по защите прав потребителей, созданных при
территориальных органах Роспотребнадзора, в состав которых были включены
представители различных общественных объединений потребителей.

В 6 субъектах Российской Федерации: Карачаево-Черкесской Республике,

Ненецком автономном округе, Республике Адыгея, Республике Карелия, Чукотском и

1 774

473

412

237

234

141

169

1 656

419

400

225

209

108

166

1 931

551

395

255

243

119

197

1 436

356

319

209

185

117

145

1 337

334

303

160

185

106

146

1 262

337

293

149

164

136

500

1 000

1 500

2 000

2 500

по РФ

по ЦФО

по ПФО

по СФО

по СЗФО

по УФО

по ДВО

по ЮФО

по СКФО

2022 год

2021 год

2020 год

2019 год

2018 год

2017 год

293

Ханты-Мансийском автономных округах общественные объединения, деятельность
которых направлена на защиту прав потребителей, отсутствуют.

Так, за отчетный период общественными организациями было проведено 694

мероприятия  (в  2021  г.  –  690),  направленных  на  повышение  потребительской
грамотности  населения  и  профилактику  правонарушений  в  приоритетных  сферах
деятельности в рамках совместных «горячих линий», «круглых столов», оказано более
45 тыс. (в 2021 г. – 43 178) юридических консультаций, рассмотрено 8964 (в 2021 году –
12 559)  обращения  потребителей,  оказана  помощь  в  сборе  и  предоставлении
доказательств, в том числе проведено 1676 (в 2021 г. – 1694) потребительских экспертиз
и  35  (в  2021  г.  –  250)  лабораторных  исследований  продовольственных  товаров  по
физико-химическим  показателям  и  показателям  безопасности,  тем  самым  проверено
товаров на общую сумму более 111 млн руб., выявлено некачественного товара сумму
более 28 млн руб.

В 2022 году была продолжена работа общественных организаций по оказанию

помощи в подготовке исковых заявлений в суд в целях защиты прав потребителей.

Так, Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан заключено 15

соглашений о сотрудничестве и взаимодействии с общественными организациями
потребителей:

– Общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Меркурий»

Республики Башкортостан г. Стерлитамак;

– Региональная общественная организация общества защиты прав потребителей

«Консул» г. Учалы;

– Местная

общественная

организация

«Защита

прав

потребителей»

г. Октябрьский;

– Региональная общественная организация «Республиканское объединение

защиты прав потребителей Республики Башкортостан;

– Региональная общественная организация защиты прав потребителей

«Максимум» Республики Башкортостан;

– Региональная общественная организация защиты прав «Грамотный

потребитель» Республики Башкортостан;

– Региональная общественная организация «БашСоюзПотреб»;
– Местная общественная организация «Союз потребителей» г. Стерлитамак;
– Местная общественная организация «Общество защиты прав потребителей»

Белебеевского района Республики Башкортостан;

– Местная общественная организация «Общество защиты прав потребителей»

г. Уфы Республики Башкортостан;

– Башкирская Региональная общественная организация защиты прав

потребителей;

– Башкирское

региональное

отделение

общероссийской

общественной

организации потребителей «Союз защиты прав потребителей финансовых услуг»;

– Региональная общественная организация общества защиты прав потребителей

«Респект» Республики Башкортостан г. Салават;

– Региональное

отделение

общероссийской

организации

инвалидов

«Всероссийское общество глухих» по Республике Башкортостан;

– Региональная общественная организация инвалидов «Факел» Республики

Башкортостан.

С 2012 года функционирует Консультационный совет по взаимодействию с

общественными объединениями при Управлении Роспотребнадзора по Республике
Башкортостан, заседания которого проводятся 2 раза в год.

294

План работы Консультационного совета размещается на сайте Управления.

Заседания проведены в августе и декабре 2022 г., на которых рассмотрены вопросы: «Об
итогах  деятельности  Управления  Роспотребнадзора  по  Республике  Башкортостан  в
области защиты прав потребителей в I полугодии 2022 г.», «О практике организации и
осуществления  федерального  государственного  контроля  (надзора)  в  области  защиты
прав потребителей с учетом законодательных ограничений», «О недопустимых условиях
договора,  ущемляющих  права  потребителей»,  «О  судебной  практике  по  защите  прав
потребителей  в  2022  году»,  «О  новых  изменениях  законодательства  в  финансовой
сфере».

По итогам работы Консультационного совета по защите прав потребителей, в

Управление поступило 124 обращения с жалобами о нарушении прав потребителей, 25
материалов  проверок  общественного  контроля  от  общественных  организаций  РОО
«Правда», РОО  «Защита прав человека и гражданина имени Зинфиры Шарифулловны
Галиуллиной»,  МОО  ЗПП  г.  Октябрьского.  По  результатам  рассмотрения  материалов
проверок  общественного  контроля  юридическим  лицам  и  индивидуальным
предпринимателям  объявлено  12  предостережений  о  недопустимости  нарушения
обязательных требований.

Совместно с общероссийской общественной организацией потребителей «Союз

защиты  прав  потребителей  финансовых  услуг»  (ФинПотребСоюз)  для  510  учащихся
средних  образовательных  учреждений  Республики  Башкортостан  прочитаны  лекции,
организованы открытые уроки по теме «Справедливые цифровые финансовые услуги»,
приуроченные  к  Всемирному  дню  прав  потребителей  и  в  рамках  празднования  Дня
финансиста.

В рамках установленных полномочий Управление по исковым заявлениям

общественных организаций дает заключения по защите прав потребителей в судах
г.г. Уфы, Стерлитамак, Салават, Сибай, Бирск и др. городах и районах республики.

Одним из значимых направлений защиты прав потребителей остается сфера услуг

долевого  строительства,  регулирование  которой  является  важнейшей  социально-
значимой  функцией  государства.  В  этой  сфере  одной  из  активных  общественных
организаций,  осуществляющей  защиту  прав  участников  долевого  строительства
является РОО ЗПП «Форт-Юст», по искам которых Управлением дано 19 заключений о
защите  прав  участников  долевого  строительства  в  связи  с  передачей  объекта
строительства с недостатками на общую сумму 7 млн руб., по 4 искам судами принято
решение  об  удовлетворении  требований  потребителя  (присуждено  в  пользу
потребителей  денежных  средств  на  общую  сумму  850 тыс. руб.),  остальные  иски
находятся на рассмотрении в судах. Всего по искам общественных организаций в 2022
году дано 36 заключений.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан 20 января 2022 г.

подписано соглашение о сотрудничестве с Уполномоченным по правам потребителей в
Республике Башкортостан. Цель сотрудничества – объединение усилий для совместной
реализации комплекса мер, направленных на защиту прав потребителей,
противодействие

обманным

недобросовестным

практикам,

стимулирование

добросовестного соблюдения обязательных требований законодательства в области
защиты прав потребителей продавцами и исполнителями.

В 2022 г. совместно с Уполномоченным по правам потребителей в Республике

Башкортостан в судах Республики Башкортостан рассмотрено 30 гражданских дел.

К примеру, Орджоникидзевским районным судом города Уфы 6 сентября 2022

года благодаря совместному представлению интересов потребителя в суде по иску
Управления утверждено мировое соглашение в рамках судебного спора и ответчиком
АО СК «Уралсиб Жизнь» выплачена потребителю денежная сумма в размере 1 млн руб.

295

Основанием для подачи иска послужил обман потребителя в банке (мисселинг), когда
вместо договора банковского вклада, с потребителем обманным путем заключен договор
инвестиционного страхования жизни.

В Санкт-Петербурге зарегистрировано более 70 общественных организаций

потребителей,  из  них  активно  осуществляют  свою  деятельность  –  25  организаций,  9
объединены  в  2  ассоциации:  ассоциацию  региональных  общественных  организаций
«Выбор  потребителя»  –  4  организации,  межрегиональную  ассоциацию  общественных
объединений потребителей «Северо-Запад» – 5 организаций.

Основной формой сотрудничества Управления с общественными объединениями

потребителей  являются  соглашения  о  сотрудничестве,  которые  направлены  на
организацию  совместной  деятельности  по  информированию,  консультированию
потребителей, а также участие в судебной защите.  Управлением с 17 общественными
организациями заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве.

Общественными организациями Санкт-Петербурга в 2022 году:
• дано 13132 консультации потребителям, составлено 279 претензий;
• проведено 1349 экспертиз оценки качества товаров и услуг на основании

которых потребителям за некачественные товары и услуги были возмещены денежные
средства в размере более 90 млн руб.;

• направлено 43 иска в суды в защиту потребителей;
• направлены в Управление 44 извещения о выявленных товарах (работах,

услугах) ненадлежащего качества на основании жалоб потребителей;

• проведены Дни открытых дверей к Всемирному дню защиты прав потребителей

и Всемирному дню качества;

• подготовлены и выпущены методическое пособие «Сборник памяток и

рекомендаций  при  оказании  услуг  в  различных  сферах  потребительского  рынка»,
«Практическое  пособие  по  защите  прав  потребителей  (пациентов)  при  получении
бесплатных и платных медицинских услуг», буклет  «Оказание услуг в рамках ОМС и
ДМС»,  «Методические  материалы  по  вопросам  организации  деятельности
общественных  объединений  потребителей  по  реализации  в  Санкт-Петербурге  мер  в
области  защиты  прав  потребителей  в  условиях  преодоления  последствий
экономического  кризиса»,  «Как  защитить  себя  в  конкретных  жизненных  ситуациях»,
«Справочник потребителя 2022» в электронном виде на CD-диске в количестве 5000 экз.,
тематические  брошюры  и  памятки  в  различных  сферах  деятельности:  услуги  связи,
финансовые,  медицинские,  транспортные  услуги,  услуги  ЖКХ,  услуги  торговли  и
общественного питания, а также информационно-справочные издания «Потребитель и
его права», «Ваш проводник в мире финансов», «Порядок оплаты коммунальных услуг»,
«Раскрытие  информации  организациями,  осуществляющими  деятельность  в  сфере
управления  многоквартирными  домами»,  «Права  и  обязанности  потребителя  при
получении  коммунальных  услуг»,  «В  каких  случаях  возможен  перерасчет  платы  за
коммунальные  услуги»,  «Банковские  и  финансовые  услуги»,  «Финансовый
путеводитель для населения Санкт-Петербурга», брошюры «Азбука потребителя»;

• проведено 27 информационно-обучающих и методических семинаров на темы:

«Как  потребителю  коммунальных  услуг  защитить  свои  права?»,  «Оценим  работу
управляющей  компании»,  «Порядок  начисления  платы  за  отопление»,  «Актуальные
проблемы защиты прав потребителей», Включение комиссии банка в квитанции ЖКХ,
«Проблемы  обманутых  дольщиков»,  «Защита  прав потребителей  финансовых  услуг»,
«Права потребителей туристских услуг»;

• проведены обучающие семинары по подготовке экспертов Союза потребителей

России;

296

• даны комментарии законодательства о защите прав потребителей в средствах

массовой информации по теме защиты прав потребителей в сфере ЖКХ, подготовлены
публикации в газете «Петербургское качество», осуществлены выступления на радио
«Россия Санкт-Петербург», выступления на телеканалах: «Санкт-Петербург»; «78»,
«Новости»; «Россия-1» – «Вести недели», «Вести Санкт-Петербург».

Специалистами общественных организаций организована работа «горячей

линии»,  где  жители  Санкт-Петербурга  могли  бесплатно  получить  консультации  по
вопросам защиты прав потребителей. В 2022 году дано 5975 консультаций по телефону.
Для  социально  незащищенных  категорий  граждан  бесплатно  проведено  39  экспертиз
товаров и  услуг. Совместно с Ассоциацией региональных общественных организаций
«Выбор  потребителя»,  СПРОО  «Региональный  Центр  по  соблюдению  прав
потребителей», ФБУЗ  «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и
Ленинградской области» проведены практические семинары, факультативные занятия,
лекции, уроки-практикумы для учащихся общеобразовательных учреждений, студентов
вузов по актуальным аспектам обеспечения защиты прав потребителей, в том числе  в
сфере предоставления финансовых услуг.

Организованы и проведены 12 информационно-обучающих семинаров: 10

семинаров со школьниками старших классов в Московском и Адмиралтейском районах
Санкт-Петербурга в рамках уроков правовых знаний по программе «Школа молодого
потребителя» и 2 семинара для пенсионеров и инвалидов Выборгского и Невского
районов Санкт-Петербурга по основам финансовой грамотности и наиболее актуальным
вопросам в сфере ЖКХ и медицинских услуг. Всего в мероприятиях приняли участие
358 человек.

Представителями общественных организаций по приглашению глав местной

администрации муниципальных образований  «Посёлок Стрельна»,  «Правобережный»,
«Малая  Охта»,  «Город  Петергоф»,  «Дачное»,  «Оккервиль»,  «Константиновское»,
«Шушары»,  «Новоизмайловский»,  «Морской»  проведены  семинары  для  жителей
муниципальных округов по вопросам защиты прав потребителей.

Общественные организации принимают активное участие в повышении

финансовой грамотности населения.

Управлением, совместно с общественными организациями проведены семинары

по защите прав потребителей финансовых услуг и повышению финансовой грамотности
населения. В Общественной приемной Управления проводилось

совместное

тематическое консультирование граждан.

В рамках Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности

населения  и  развитию  финансового  образования  в  Российской  Федерации»
общественными  организациями  распространено  более  16  тыс.  экземпляров  печатной
продукции.

Изданы брошюры, в которых доступно и наглядно указаны пошаговые действия

при  получении  потребительских  кредитов,  основы  использования  материнского
капитала, вопросы регулирования ипотеки, даны разъяснения о договорах банковского
вклада,  налогообложения  доходов  по  вкладам,  порядка  наследования  вкладов.  Дана
информация  о  банковских  картах  и  рекомендации  по  работе  с  банковскими  картами,
услугах  некредитных,  микрофинансовых  организаций,  кредитно-потребительских
кооперативов, ломбардов, коллекторских агентств.

Подготовлены памятки с предупреждающей информацией о существующих

формах мошенничества в финансовой сфере и даны основные комментарии по закону о
банкротстве физических лиц. Брошюры и памятки распространялась через
многофункциональные центры и ряд учебных заведений.

297

Управление, в целях обеспечения максимального участия в реализации

мероприятий, направленных на информирование граждан об их правах и обязанностях,
совместно с представителями общественных организаций приняло участие в следующих
мероприятиях:

– в заседании Координационного совета по вопросам защиты прав потребителей

при Губернаторе

Санкт-Петербурга

, на котором рассмотрены следующие вопросы:

защита прав потребителей при оказании юридических услуг; реализация новых
механизмов профилактики нарушений обязательных требований в области защиты прав
потребителей, предусмотренных Законом № 248-ФЗ; организация мероприятий с
участием

общественных

объединений

потребителей,

направленных

на

просветительскую деятельность и формирование негативного мнения у потребителей к
контрафактной  и  фальсифицированной  продукции,  а  также  по  повышению  уровня
грамотности  населения  в  области  безопасности  промышленной  продукции  и  качества
пищевой  продукции,  в  том  числе  проведение  кампаний  по  повышению
информированности населения и  участников оборота товаров с целью популяризации
мобильных  приложений  для  граждан  по  контролю  подлинности  приобретаемой
продукции;

– в заседании Координационного совета по вопросам защиты прав потребителей

при Губернаторе

Санкт-Петербурга

, на котором рассмотрены следующие вопросы:

качество и безопасность товаров и услуг, реализуемых в Санкт-Петербурге;
деятельность

сфере

защиты

прав

потребителей

Санкт-Петербургского

государственного бюджетного учреждения «Центр контроля качества товаров
(продукции), работ и услуг; практика досудебного урегулирования споров потребителей
с автодилерами посредством медиации;

– в конференции «Защита прав потребителей в Санкт-Петербурге: актуальные

вопросы  и  тенденции  в  условиях  новых  реалий»,  организованной  Комитетом  по
промышленной политике, инновациям и торговле совместно с СПбГБУ «Центр контроля
качества товаров (продукции), работ и услуг» в которой приняли участие представители
Управления  Роспотребнадзора  по  Ленинградской  области,  СПбГБУ  «Центр  контроля
качества товаров (продукции), работ и услуг», Х5 Group (Макрорегион «Северо-Запад»),
ООО  «Санкт-Петербургский  молочный  завод  «Пискаревский»,  Государственной
жилищной  инспекции, муниципальных  образований,  Союза  потребителей  Российской
Федерации,  общественных  организаций  «Региональный  центр  по  соблюдению  прав
потребителей»,

«Выбор

потребителя»,

«Общественный

контроль»,

Санкт-

Петербургского государственного экономического университета, Санкт-Петербургского
политехнического университета Петра Великого. На конференции обсуждены вопросы
защиты прав потребителей, актуальные проблемы и пути их решения;

– в Декаде приемов граждан, приуроченной к двадцатиоднолетию со дня создания

Всероссийской политической партии «Единая Россия». Должностные лица Управления
консультировали обратившихся по всему спектру потребительских услуг, актуальным
вопросам  защиты  прав  потребителей  и  связанным  с  качеством  и  безопасностью
продукции,  реализуемой  на  потребительском  рынке  Санкт-Петербурга,  а  также
консультировали  граждан  и  предпринимателей  по  применению  системы  маркировки
«Честный знак». Всего за консультациями обратилось 39 человек;

– в Дне социально-правовой информации для граждан старшего поколения

«Ваши права – вопросы и ответы» в Центральной городской публичной библиотеке
им. В.В. Маяковского в рамках Общероссийского проекта Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации «Правовой марафон для пенсионеров».

Одновременно потребители получили 53 консультации специалистов Управления

и Консультационного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по городу Санкт-

298

Петербургу и Ленинградской области» по различным вопросам защиты прав
потребителей. Особенно востребованы были консультации в сфере жилищно-
коммунальных, медицинских, финансовых, бытовых услуг, продажи товаров;

–

в 2 заседаниях Санкт-Петербургской региональной комиссии по качеству

Всероссийского  конкурса  Программы  «100  лучших  товаров  России»  при  участии
представителей Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка
Санкт-Петербурга,  Торгово-промышленной  палаты,  Управления  Федеральной
антимонопольной службы, Тест-С.-Петербург, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области»;

–

в семинаре, организованном совместно с Союзом потребителей РФ и Фондом

«Центр независимой потребительской экспертизы» в рамках подготовки экспертов-
консультантов для региональных потребительских организаций.

Деятельность системы защиты прав потребителей на уровне субъекта

координируется Консультативным советом, созданным при Управлении.

Защита интересов потребителей обеспечивается только при соответствующем

комплексном  и  системном  подходах,  в  основе  которых  лежат  вполне  определенные
взаимодействия всех ветвей национальной системы защиты прав потребителей в лице
органов  государственной  власти,  местного  самоуправления  и  общественных
объединений потребителей.

Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП)

Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) была создана в

1992  году.  Целью  деятельности  КонфОП  является  представительство  и  защита
интересов  потребителей  во  взаимоотношениях  с  бизнесом  и  государством,  а  также
продвижение институтов по защите прав потребителей в странах СНГ. Членами КонфОП
являются  27  российских  и  национальных  общественных  организаций  потребителей  в
Российской Федерации и странах СНГ.

Основными приоритетными направлениями деятельности КонфОП являются:

участие в гармонизации национальных законодательств в соответствии с Руководящими
принципами ООН по защите интересов потребителей, а также в формировании
национальных политик по защите интересов потребителей и стратегических планов их
реализации, а также развитие национальных общественных организаций по защите прав
потребителей в странах региона. Одним из важных разделов работы КонфОП является
информирование государственных органов о лучших международных практиках в сфере
защиты прав потребителей, а также разработка предложений по внесению изменений в
законодательство в данной области.

В 2022 году КонфОП были подготовлены и направлены в госорганы обращения

по  актуальным  проблемам  защиты  прав  потребителей.  В  Службу  по  защите  прав
потребителей  и  обеспечению  доступности  финансовых  услуг  Банка  России  были
отправлены  предложения  по  совершенствованию  правил  предоставления  кредитных
каникул  заемщикам  в  целях  расширения  охвата  данной  мерой  большего  количества
граждан, которые находятся в тяжелой финансовой ситуации. Также в Банк России были
отправлены  результаты  проведенного  КонфОП  мониторинга  условий  рассрочки  и
кредита  на  маркетплейсах  и  предложения  по  совершенствованию  регулирования  в
данной  сфере.  В  Правительство  Российской  Федерации,  Государственную  Думу
Российской  Федерации,  Администрацию  Президента  Российской  Федерации  было

299

отправлено обращение о недопущении принятия законопроектов, предусматривающих
возможность  внесудебной  блокировки  интернет-ресурсов,  на  которых  реализуются
дистанционным  способом  пищевые  продукты.  Было  подготовлено  и  отправлено  в
Роспотребнадзор обращение о несоответствии нормам законодательства в сфере защиты
прав потребителей практики взимания комиссий за возврат товаров одним из ведущих
интернет-магазинов, когда  удержание суммы  доставки происходит  не со всего заказа,
приобретенного в одном месте, а с каждой единицы заказа.

Важным разделом работы КонфОП является участие в работе консультативных,

общественных советов, рабочих групп при органах исполнительной власти:

• Консультативного совета по защите прав потребителей при Роспотребнадзоре;
• Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников

СНГ;

• Общественного совета при Роспотребнадзоре;
• Общественного совета при службе Финансового уполномоченного;
• Рабочей группы по вопросам защиты прав потребителей при Комитете

Государственной Думы по промышленности и торговле;

• Рабочей группы при Банке России по повышению финансовой доступности для

инвалидов и маломобильных групп населения;

• Рабочей группы по разработке Стратегии развития финансового рынка

Российской Федерации до 2030 года и подгруппы № 3 «Страховая деятельность»
Минфина России.

В 2022 году КонфОП продолжила свое участие в работе Консультативного

комитета по вопросам защиты прав потребителей Евразийского экономического союза,
включая  обсуждение  вопросов  электронной  торговле  в  рамках  ЕАЭС  в  части  защиты
прав  потребителей,  информирования  потребителей  по  пищевой  ценности  продуктов
питания. В ЕЭК  было  внесено  предложение  КонфОП о создании рабочей группы для
проработки вопросов эффективного информирования потребителей о пищевой ценности
продуктов питания, включая разработку и принятие соглашения о стандарте раскрытия
информации  о  пищевой  ценности  в  унифицированном  формате  при  реализации
продуктов  питания  дистанционным  способом  и  на  упаковке  пищевой  продукции.  На
заседаниях Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей ЕАЭС
были  представлены  обоснования  важности  эффективного  информирования
потребителей о пищевой ценности продуктов питания.

Проект КонфОП «Развитие потенциала некоммерческих организаций для

решения  проблем  закредитованности  граждан,  попавших  в  тяжелую  финансовую
ситуацию» реализуется при поддержке Фонда президентских грантов с марта 2022 года
в 6 российских регионах: Архангельской, Пензенской, Тверской, Челябинской областях,
Краснодарском  и  Пермском  краях.  Проект  нацелен  на  повышение  потенциала  и
расширение  компетенций  российских  НКО  в  части  консультирования  граждан  по
вопросам

банкротства

на

обеспечение

эффективного

информирования

закредитованных  граждан  по  всем  аспектам  банкротства.  В  рамках  проекта  в  июне  –
сентябре 2022 года были проведены 12 вебинаров по вопросам банкротства и 2 рабочих
совещаний по консультированию граждан. Обучение по тематике банкротства в рамках
проекта  прошли  как  представители  НКО,  включая  российские  организации  –  члены
КонфОП,  так  и  госорганов,  деятельность  которых  связана  с  данной  сферой:  ФБУЗов
«Центр  гигиены  и  эпидемиологии»  в  Краснодарском  и  Пермском  краях,  Управлений
Роспотребнадзора по Архангельской  и  Тверской  областям,  Пермскому  краю;  УФССП
России по Пензенской, Архангельской и Тверской областям. Активно подключались к
обучению  представители  МАУ/МБУ/ГАУ  МФЦ  19  районов  Пензенской  области  и
г. Пензы. В вебинарах приняли участие представители Управления социальной защиты
населения  администраций  городов  Магнитогорска  и  Чебаркуля  Челябинской  области.

300

Проект  КонфОП  был  поддержан  Научно-исследовательским  финансовым  институтом
Минфина  России,  представитель  которого  выступил  на  проектном  вебинаре  по  теме
«Трекер финансового здоровья ФинЗОЖ». Проект «Федресурс» на одном из обучающих
вебинаров  представил  роль  «Федресурса»  в  решении  проблем  банкротства  граждан,
включая вопросы участия финансовых управляющих в процедуре банкротства. Проект
поддержан Банком России: представителем Управления платежных систем и расчетов
Южного  ГУ  Банка  России  в  рамках  проекта  был  проведен  вебинар  «Повышение
финансовой грамотности как профилактика закредитованности населения».

Начиная с октября 2022 года в регионах проекта НКО, прошедшие обучение по

вопросам банкротства физических лиц, начали бесплатно консультировать граждан по
процедуре банкротства. Кроме того, обратившиеся за консультацией граждане получили
изданные в рамках проекта справочник и листовку, где простым языком рассказано о
банкротстве. Все методические и информационные материалы, а также новости по
тематике банкротства физических лиц доступны на специальной странице проекта
КонфОП: https://konfop.ru/проекты-конфоп/bankrot/.

Важным разделом деятельности КонфОП является развитие национальных

потребительских  организаций  в  странах  региона  и  международное  сотрудничество  в
сфере защиты прав потребителей. КонфОП продолжает сотрудничество с крупнейшими
международными  потребительскими  организациями.  Опыт  КонфОП  в  сфере  защиты
прав  потребителей  финансовых  услуг  был  представлен  на  мероприятиях  Всемирной
организации  потребителей  (CI):  в  феврале  2022  года  рамках  вебинара  «Финансовые
услуги»  для  членов  CI  состоялась  презентация  проекта  по  банкротству  граждан,
проводимого  КонфОП.  Также  КонфОП  представил  свои  наработки  по  проведению
мониторинга финансовых услуг. Ко Всемирному дню прав потребителей, прошедшего в
2022  году  под  девизом  –  «Справедливые  цифровые  финансовые  услуги»,  был
подготовлен релиз и разослан организациям  – членам КонфОП. В сентябре 2022 года
Председатель Правления КонфОП Д.Д. Янин выступил на конференции организаций по
защите прав потребителей Республики Беларусь.

КонфОП продолжает проводить мониторинг состояния защиты прав

потребителей  финансовых  услуг.  В  октябре-ноябре  2022  года  было  проведено
исследование  информирования  потребителей  о  предоставлении  кредита/рассрочки  на
четырех  крупнейших  маркетплейсах:  Яндекс.Маркет,  Ozon,  СберМегаМаркет,
Wildberries.  Основной  задачей  исследования  было  выяснить,  какую  информацию  о
кредите или рассрочке получает потребитель на основных страницах с информацией о
товаре. 13 декабря 2022 года КонфОП представил результаты данного мониторинга на
круглом  столе  «Электронная  торговля  и  потребитель:  проблемы  и  пути  их  решения»,
организованном  Департаментом  санитарных,  фитосанитарных  и  ветеринарных  мер
Евразийской  экономической  комиссии  (ЕЭК).  КонфОП  поддерживает  предложения
Банка России по регулированию рассрочки, в частности по установлению требования к
ограничению  стоимости  рассрочки,  введению  «периода  охлаждения»,  запрету  на
установление  наценки  на  товар  в  рассрочку,  установлению  требований  к
информированию  потребителей  и  содержанию  договора,  ограничению  размера
неустойки  за  просрочку,  запрет  на  уступку  прав  требования,  обеспечению  уровня
защиты  потребителей  товаров  в  рассрочку  не  ниже,  чем  это  предусмотрено
существующим законодательством и регулированием потребительских кредитов.

Тематика продвижения здорового образа жизни остается в сфере интересов

КонфОП, включая поддержку федерального законодательства в сфере здорового образа
жизни, информирование регуляторов по передовым международным практикам. В целях
эффективного информирования потребителей о пищевой ценности продуктов питания
КонфОП подготовила и внесла в ЕЭК предложение о создании рабочей группы для

301

проработки вопросов эффективного информирования потребителей о пищевой ценности
продуктов питания. Данная тематика была представлена КонфОП на мероприятиях ЕЭК:
24 января 2022 года – на круглом столе ЕЭК «Защита прав потребителей – ориентир для
развития  предпринимательской  деятельности  в  ЕАЭС»;  25  мая  2022  года  на  круглом
столе  в  г.  Бишкеке  «Развитие  практик  добросовестного  отношения  к  потребителю  на
рынке  стран  ЕАЭС».  Для  нормативного  закрепления  обязательного  йодирования
поваренной соли в целях популяционной профилактики йододефицитных состояний  –
КонфОП  отправила  в  Роспотребнадзор  обращение  против  принятия  законопроекта,
предусматривающего  обогащение  йодом  широкого  ассортимента  пищевой  продукции
без возможности контроля его содержания, в то время как йодирование поваренной соли,
содержание йода в которой регулируется и может контролироваться, так и не закреплено
законодательно.

Ежемесячно КонфОП информирует членов своей организации по тематике

борьбы против табака (в т. ч. нагреваемого), никотинсодержащей продукции – в рамках
новостной рассылки по различным аспектам защиты прав потребителей; англоязычная
версия такой рассылки ежемесячно направляется членам CI.

КонфОП проводит на постоянной основе информационную работу по поддержке

лучших практик в сфере защиты прав потребителей: в СМИ (83 публикации по тематике
защиты  прав  потребителей  в  2022  году),  на  радио,  информирует  общественные
объединения потребителей о главных новостях в сфере защиты прав потребителей путем
ежемесячной  новостной  электронной  рассылки  организациям-членам  КонфОП.  На
вебсайте  www.konfop.ru  размещается  актуальная  информация  по  различным  аспектам
защиты прав потребителей и деятельности КонфОП.

Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ)

В кардинально усложнившихся в 2020–2022 годах условиях СПРФ и основная

часть входящих в него организаций продолжали работу по защите прав потребителей,
оказывая им правовую и экспертную помощь, осуществляя общественный контроль
соблюдения их прав и представляя их законные интересы перед органами власти.

Организации – члены СПРФ в 2022 году рассмотрели более 40 тыс. обращений

потребителей,  из  которых  около  40 %  касались  ненадлежащего  качества
непродовольственных товаров и по 12 % – качества и сроков исполнения финансовых и
жилищно-коммунальных  услуг.  По  всем  обращениям  потребителям  были  даны
консультации, как правило бесплатные, подготовлено 3,3 тыс. претензий, три четверти
которых  были  удовлетворены  в  досудебном  порядке,  а  по  остальным  составлено  680
исковых заявлений. В судах велось свыше 700 дел, из которых половина – иски в защиту
неопределенного круга потребителей. Из числа дел, завершенных судами, 90 % решений
были  приняты  в  пользу  потребителя,  однако  исполнены  пока  только  две  трети  таких
решений.  Возмещено  потребителям  около  150 млн  руб.,  в  том  числе  20 млн  руб.  по
решениям судов.

За год лабораториями СПРФ было выполнено 1,8 тыс. потребительских

экспертиз, в том числе 1,5 тыс. по обращениям потребителей, которые наиболее часто
представляли на экспертизу некачественную обувь, одежду, бытовую технику, гаджеты,
предметы  мебели,  кожгалантереи,  также  проводились  экспертизы,  подтверждающие
качество  жилищно-коммунальных  услуг.  Проведено  1,9  тыс.  мероприятий
общественного  контроля  за  соблюдением  прав  потребителей,  по  результатам
подавляющего  большинства  из  них  составлены  акты  о  нарушениях,  в  которых  чаще

302

всего фиксировались ненадлежащее качество товаров, отсутствие или недостаточность
информации о товарах, отсутствие сертификатов или чеков.

СПРФ продолжал участвовать в разработке и обсуждениях проектов законов и

иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы потребителей, в том числе
в  составе  Рабочей  группы  по  реализации  механизма  регуляторной  гильотины  в  сфере
торговли и защиты прав потребителей при Правительственной комиссии по проведению
административной  реформы,  Экспертного  совета  по  торговле  и  защите  прав
потребителей  при  Комитете  по  промышленности  и  торговле  Государственной  Думы
Российской Федерации, Консультативных комитетов по защите прав потребителей при
Роспотребнадзоре и при Евразийской экономической комиссии, экспертных советов и
комиссий  Банка  России,  РСПП,  ТПП  Российской  Федерации,  «Деловой  России»,
общественных  советов  при  Роспотребнадзоре,  Минтрансе,  Службе  Финансового
уполномоченного.

В марте-апреле 2022 года, когда российский потребительский рынок оказался в

ситуации  беспрецедентных  финансовых,  логистических  и  торговых  санкций
зарубежных государств, прекращения поставок продукции их компаний и закрытия их
российских подразделений, СПРФ обратился к владельцам уходящих из России брендов
с требованием публичного подтверждения гарантий исполнения ими обязательств перед
российскими  потребителями  своей  продукции,  однако  от  подавляющего  большинства
адресатов ответа не получил.

Последовавшее в дальнейшем углубление разрыва связей зарубежных брендов с

российским потребительским рынком кардинально ограничило не только доступность
их  товаров  и  услуг  для  российских  потребителей,  но  и  возможности  реализации
потребителями ряда своих прав, установленных Законом «О защите прав потребителей».
Признав  долгосрочный  характер  этих  кардинальных  изменений,  СПРФ  в  интересах
российских потребителей призывал к легализации в России параллельного импорта на
постоянной,  а  не  временной  основе,  как  это  было  сделано  в  марте  2022  года,  путем
восстановления  в  ГК  РФ  международного  принципа  исчерпания  прав  владельцев
товарных  знаков.  Одновременно  СПРФ  вносил  предложения  по  корректировке
законодательства  о  защите  прав  потребителей,  которые  обеспечили  бы  продавцам  и
исполнителям  услуг  соблюдения  их  прав  и  обязанностей  в  принципиально  новых
условиях.

СПРФ также обращался в Минэкономразвития России и Евразийскую

экономическую комиссию с предложением установить в ЕАЭС обязательную процедуру
оценки  проектов  нормативных  правовых  актов  с  точки  зрения  их  регулирующего
воздействия  на  интересы  потребителей.  В  федеральные  органы  власти  вносились
предложения о создании механизмов государственного контроля качества строительных
материалов  и  изделий,  о  дополнении  ценников  на  упакованные  продовольственные
товары информацией о цене единицы массы или объема упакованного товара, и др.

28 декабря 2022 года прошла ежегодная конференция СПРФ, в решении которой

были определены приоритетные направления работы СПРФ на 2023 год, первым среди
которых  названо  сотрудничество  с  компаниями,  работающими  на  потребительском
рынке, в профилактике нарушений ими обязательных требований в области защиты прав
потребителей  при  проведении  самообследований  или  верификации  их  результатов.
Предложения  СПРФ  о  таком  сотрудничестве  получили  поддержку  Консультативного
совета по защите прав потребителей Роспотребнадзора.

Приоритетными

задачами

определены

также

участие

развитии

законодательства о защите прав потребителей в ЕАЭС и укрепление связей с
потребительскими союзами государств – членов ЕАЭС, в том числе реализация
инициативы СПРФ о создании Евразийской ассоциации потребителей.

303

В 2022 году продолжилось сокращение числа региональных организаций –

членов  СПРФ:  вследствие  прекращения  работы  и  ликвидации  юридических  лиц  на
конференции Союза в декабре были утверждены решения об исключении из его состава
17  организаций  (12  организаций  были  исключены  по  той  же  причине  в  2021  году).
Основную часть ликвидированных организаций составили общественные объединения,
созданные  двадцать  и  более  лет  назад.  На  конец  2022  года  в  Союзе  состояли  56
организаций – почти вдвое меньше, чем десять лет назад.

Ниже представлена краткая информация о трех региональных организациях –

членах СПРФ.

Общественная организация «Орловское областное общество потребителей»

(создана  в  1991  году,  сайт  http://oop-orel.ru)  объединяет  26  индивидуальных  и  68
коллективных членов. Организация рассмотрела за год 3733 обращений потребителей
(269 –  на личном приеме, 700  – на  «горячую  линию», 2764 –  на  мобильные телефоны
организации).  В  том  числе  46 %  по  вопросам  качества  непродовольственных  товаров
(около  половины  по  обуви  и  одежде,  четверть  –  по  электробытовой  и  компьютерной
технике и сотовым телефонам, по 8–9 % – по продовольственным товарам и жилищно-
коммунальным услугам). По обращениям потребителей составлено 323 претензии (312
из них были удовлетворены в досудебном порядке), подготовлено 10 исковых заявлений,
в судах велось 12 дел. За год было завершено судебным решением 10 дел (из них 8 в
пользу истца), возмещено обратившимся потребителям 2760 тыс. руб., в том числе 127
тыс. руб. по решениям судов.

За год выполнено 40 экспертиз, в основном обуви и одежды (12 из них были

оплачены  потребителями,  28  –  ответчиками  по  потребительским  искам)  и  370
общественных  проверок  соблюдения  прав  потребителей,  по  результатам  которых
выявлено  820  случаев  реализации  товаров  ненадлежащего  качества,  701  случай
отсутствия или недостаточности информации.

Представители организации проводили лекции по защите прав потребителей для

сотрудников областной УФСИН и уроки финансовой грамотности для школьников,
приняли участие в программе Общественного телевидения России, посвященной
профилактике банкротства граждан.

Смоленская областная общественная организация «Региональный центр

защиты прав потребителей»

(создана в 2006 году, сайт https://publiccontrol67.ru),

объединяет 24 граждан.

За год организация рассмотрела 2826 обращений потребителей, в том числе 33 %

по  вопросам  качества  непродовольственных  товаров  (в  основном  сотовые  телефоны,
компьютеры, планшеты, медтехника, мебель), 14 % – качества жилищно-коммунальных
услуг, 12 % – обмена товаров надлежащего качества, 11 % – сроков исполнения работ и
услуг,  10 %  –  качества  финансовых  услуг,  7 %  –  качества  услуг  по  ремонту  жилья  и
строительных  работ,  4 %  –  нарушений  при  дистанционной  продаже  товаров.  По
обращениям потребителей составлено 364 претензии (49 из них были удовлетворены в
досудебном порядке), подготовлено 72 исковых заявлений, в судах велось 37 дел. За год
обратившимся потребителям возмещено 2961 тыс. руб., в том числе 1845 тыс. руб. по
решениям  судов.  Организация  ведет  группы  «Смоленский  потребитель»  в  соцсетях
«ВКонтакте»

(https://ok.ru/group61859033776336)

«Одноклассники»

(https://vk.com/publiccontrol67), имеющие 1947 подписчиков, опубликовала за 2022 год
11 статей в СМИ, 2 выступления на радио (ГТРК-Смоленск), провела 6 семинаров для
членов городских обществ инвалидов в рамках проекта «Правовые знания на каждый
день».

Межрегиональная общественная организация потребителей Клуб защиты

покупателей «Клиент прав»

(создана в 2021 году, сайт https://clientright.ru) объединяет

9 юристов, в том числе адвокатов.

304

За год организация рассмотрела 619 обращений потребителей, в том числе 77 %

по вопросам качества платных образовательных услуг, 16 % – качества туристских
услуг, 6 % – защиты прав дольщиков по договорам долевого участия. По обращениям
потребителей составлено 320 претензий (68 из них были удовлетворены в досудебном
порядке), подготовлено 252 исковых заявления, в судах велось 117 дел. В 2022 году было
завершено судебным решением 49 дел, в том числе 34 в пользу истца.

Сумма возмещенного ущерба по обращениям потребителей за год 14, 5 млн руб.,

в том числе 8,6 млн руб. по решению суда. При этом в пользу организации судами
взыскано 34 штрафа на сумму 909 тыс. руб., все штрафы поступили на счет организации.

Потребительские экспертизы и проверки соблюдения прав потребителей и правил

обслуживания в 2022 году не проводились.

В состав СПРФ наряду с многопрофильными региональными и местными

объединениями  входят  две  организации,  специализирующиеся  на  защите  прав
потребителей в определенном сегменте потребительского рынка. Это Общероссийская
общественная организация потребителей «Союз защиты прав потребителей финансовых
услуг»  (ОООП  «ФинПотребСоюз»)  и  Межрегиональная  общественная  организация
содействия защите прав пассажиров «Союз пассажиров».

Межрегиональная общественная организация содействия защите прав

пассажиров «Союз пассажиров»

в 2022 г. рассмотрела 169 обращений потребителей, в

том  числе  по  вопросам  качества  услуг  городского  пассажирского  транспорта  55,
пригородного и междугородного транспорта – 50, авиатранспорта – 30, с предложениями
по  улучшению  организации  работы  транспортных  предприятий  и  оценками
транспортной ситуации в стране – 27, за разъяснениями транспортного законодательства
–  7.  По  всем  обращениям  были  безвозмездно  даны  консультации,  подготовлены  6
претензий нарушителям прав потребителей.

В порядке общественного контроля за соблюдением прав пассажиров Союз

пассажиров провел за год 20 проверок, в том числе 7 совместно с контрольными
органами. В половине из них были зафиксированы нарушения (в части режима работы,
отсутствия или недостаточности информации, ненадлежащего поведения персонала).

Союз пассажиров в 2022 г. обращался в ОАО «РЖД», Федеральную

пассажирскую компанию, к иным перевозчикам и в органы власти субъектов Российской
Федерации  по  вопросам  повышения  доступности  и  качества  услуг  железнодорожного
транспорта,  организации  оформления  проездных  документов  на  ускоренные  поезда
повышенной  комфортности,  информирования  пассажиров  и  возврата  им  денежных
средств.  В  частности,  направлялись  обращения  о  восстановлении  демонтированных
пешеходных  переходов  вблизи  остановочных  пунктов,  возможности  удлинения
железнодорожных  платформ  до  10-вагонного  состава,  организации  информирования
пассажиров на железнодорожных станциях (электронные табло и оповещение) и др.

В связи с обращениями потребителей Союз пассажиров также направлял запросы

в Роспотребнадзор, ФАС России, МИД России, Ростуризм, авиакомпании, агентства по
продажам  авиабилетов  по  вопросам  возврата  денежных  средств  российским  и
иностранным  гражданам,  а  также  о  навязывании  дополнительных  услуг  при  покупке
авиабилетов. Так, на основании обращения Союза пассажиров ФАС России направила в
Минтранс России предложения по внесению изменений в воздушное законодательство
Российской  Федерации,  предусматривающие  возможность  сознательного  выбора
пассажиром дополнительных платных услуг и запрет на их автоматическое добавление
в процессе бронирования билета.

Союз пассажиров также взаимодействовал с органами управления транспортом

Москвы и Московской области, ГКУ «Организатор перевозок» и перевозчиками по
вопросам увеличения числа рейсов и выпуска на линии в часы пик дополнительных
транспортных средств и автобусов повышенной вместимости, поддержания комфортной

305

температуры  в  салонах  автобусов  в  летний  период,  квалификации  водителей,  оплаты
проезда  и  иным.  В  ГУП  «Московский  метрополитен»  и  ГУП  «Петербургский
метрополитен» Союз пассажиров обращался по вопросам организации оплаты проезда,
работы  контролеров  и  улучшения  навигационного  обеспечения  пассажиров  в
метрополитене.

В АО УК «Аэропорты Регионов» и ПАО «Аэропорт Кольцово» были направлены

предложения  по  улучшению  системы  регистрации  в  аэропорту  и  работы  бизнес-зала.
Министерству  транспорта  Российской  Федерации  было  предложено  на  период
бездействия  аэропортов  на  юге  России  в  связи  с  ограниченными  провозными
возможностями  железных  дорог  временно  упростить  требования  к  регистрации
межрегиональных  автобусных  маршрутов  и  снизить  тарифы  на  проезд  по  платным
участкам автомагистрали М4 «Дон» для легковых автомобилей и автобусов.

Общероссийская общественная организация потребителей

«Союз защиты прав потребителей финансовых услуг»

Общероссийская общественная организация потребителей «Союз защиты прав

потребителей финансовых услуг» (ОООП «ФинПотребСоюз») создана в 2010 году. На
сегодняшний день – это единственная в стране организация по защите прав потребителей
в сфере финансовых услуг, имеющая статус общероссийской. В 2022 году региональные
отделения функционировали в 48 субъектах РФ.

С первых дней своей деятельности ОООП «ФинПотребСоюз» тесно

взаимодействует с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей
и  благополучия  человека  (Роспотребнадзор),  а  с  февраля  2015  года  заключила
соглашение  о  взаимодействии  с  Центральным  Банком  Российской  Федерации.  Всего
ОООП  «ФинПотребСоюз»  заключила  23  соглашения  о  сотрудничестве  и
взаимодействии  с  ассоциациями,  организациями  финансового  рынка,  в  том  числе,  с
Ассоциацией  развития  финансовой  грамотности,  с  Ассоциацией  российских  банков,
Ассоциацией  региональных  банков  России,  ГК  «Агентство  по  страхованию  вкладов»,
Всероссийским  союзом  страховщиков,  Национальной  фондовой  ассоциацией,
Национальной ассоциацией участников фондового рынка, Лигой ломбардов и другими
организациями.

Кроме того, в 2022 году ОООП «ФинПотребСоюз» заключены соглашения по

организации и проведению Всероссийской Олимпиады по финансовой грамотности,
финансовому рынку и защите прав потребителей финансовых услуг («ФИНАТЛОН для
старшеклассников»), организации и проведению мероприятий по повышению
финансовой грамотности, повышению профессиональной квалификации с 73 высшими
учебными заведениями Российской Федерации.

Целью деятельности ОООП «ФинПотребСоюз» является формирование в России

современного,  цивилизованного  финансового  рынка  с  полным  соблюдением  прав  и
законных  интересов  потребителей  финансовых  услуг,  оказание  юридической  помощи
гражданам,  попавшим  в  сложную  финансовую  ситуацию,  повышение  финансовой
грамотности подрастающего поколения, начиная со школьной скамьи.

В 2022 году ОООП «ФинПотребСоюз» активно проводила работу по защите прав

граждан-потребителей финансовых услуг, повышению финансовой грамотности
различных слоев населения.

В ноябре 2022 ОООП «Финпотребсоюз» организовал конкурс студенческих

научных работ и конференцию «Финатлон форум», темами которой были охвачены

306

вопросы инвестиционной и финансовой грамотности и устойчивого развития. В
«Финатон форуме» приняло участие более 300 представителей вузов Российской
Федерации.

В проведенном в 2022 году в рамках Форума конкурсе студенческих научных

работ,  приняло  участие  85  вузов  из  различных  регионов  нашей  страны  и  ближнего
зарубежья.  В  финал  вышло  93  работы,  победителями  стали  32  участника.  Успешное
проведение  «Финатлон  форума»  было  отмечено  положительными  откликами,
участвовавших в проекте вузов и потенциальных работодателей.

Наряду с проведением мероприятий для учащихся среднеобразовательных и

высших учебных заведений ОООП «ФинПотребСоюз» проводит разъяснительную
работу для граждан пенсионного возраста.

Были подготовлены и размещены информационные и рекламные материалы в

СМИ об оказании консультационной и практической юридической помощи гражданам-
потребителям.

За 2022 г. в ОООП «ФинПотребСоюз» поступило 2560 различных жалоб и

обращений. Жалобы и обращения касались следующих вопросов:

– 38 % – банкротство физических лиц;
– 21 % – потребительские кредиты микро финансовых организаций (навязывание

услуг страхования банками при выдаче кредитов);

– 4 % – банковские карты;
– 2 % – действия коллекторов;
– 2 % – кредитные кооперативы;
– 1 % – платежи и переводы;
– 32 % – другие услуги (ценные бумаги, «финансовые пирамиды»).
В основном, по поступившим обращениям и жалобам вопросы разрешались в

досудебном  порядке,  в  том  числе  и  предоставлением  бесплатных  консультаций.  За
указанный период состоялось 12 судебных  заседаний, из которых в 10 судами первой
инстанции  вынесены  положительные  решения.  В  соответствии  с  пунктом 6  статьи 13
Закона «О защите прав потребителей» и пунктом 46 постановления Пленума Верховного
Суда  Российской  Федерации  от  28  июня  2012  г.  № 17  «О  рассмотрении  судами
гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в связи с неудовлетворением
требований  потребителей  в  добровольном  порядке,  в  2022  году  взыскано  штрафа  в
пользу ОООП «ФинПотребСоюз» и в пользу клиента на сумму 74 тыс. руб.

ОООП «ФинПотребСоюз» проводит активную работу по экспертизе

законодательных актов и законопроектов на предмет их соответствия правам и законным
интересам  потребителей.  Эта  деятельность  по  совершенствованию  финансового
законодательства  ведется  в  тесном  взаимодействии  с  Роспотребнадзором,  Банком
России,  Уполномоченным  по  правам  человека,  общественными  организациями  по
защите прав потребителей.

В 2022 году ОООП «ФинПотребСоюз» неоднократно обращался в Банк России

по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг и проблем мисселинга.
Представители ОООП «ФинПотребСоюз» продолжают принимать участие в работе
экспертных советов Государственной Думы по разработке важнейших с точки зрения
защиты прав потребителей финансовых услуг законопроектов. Руководители и эксперты
Союза входят в состав Экспертных советов Банка России по защите прав потребителей
финансовых услуг и обеспечению доступности финансовых услуг.

Государственный доклад «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2022 году» - часть 19