Политика и инструктивный материал в области экономического регулирования международного воздушного транспорта (2008 год)

Добавление 5

А5-61

Приложение I

Таблица маршрутов

Пояснительные примечания

Промежуточный подход

[Вариант 2 из 3]

А. Маршруты, эксплуатируемые назначенным авиапред-

Данный подход еще более расширяет коммерческие

приятием (или авиапредприятиями) Стороны А:

права, прямо предусматривая "шестую свободу" в

отношении перевозки пассажиров, груза и почты, и "седьмую

1. Из пунктов за пределами территории Стороны А через

свободу" - в отношении чистогрузовых перевозок. Обычно он

территорию Стороны А и промежуточные пункты в любой пункт

также прямо запрещает каботаж.

или пункты на территории Стороны В и за ее пределами.

2. Для чистогрузовых перевозок

- между территорией

Стороны В и любым пунктом или пунктами.

В. Маршруты, эксплуатируемые назначенным авиапред-

приятием (или авиапредприятиями) Стороны В:

1. Из пунктов за пределами территории Стороны В через

территорию Стороны В и промежуточные пункты в любой пункт

или пункты на территории Стороны А и за ее пределами.

2. Для чистогрузовых перевозок

- между территорией

Стороны А и любым пунктом или пунктами.

[Вариант 3 из 3]

А. Маршруты, эксплуатируемые назначенным авиапред-

Этот промежуточный вариант добавляет "седьмую

приятием (или авиапредприятиями) Стороны А:

свободу" в отношении пассажирских перевозок и

ограниченный каботаж, который может иметь две формы:

Из пунктов на территорию и с территории Стороны В с

это может быть либо перевозка на внутреннем участке,

ограниченным каботажем.

связанном с международным (несколько лет используется

Европейским союзом в рамках перехода к единому

В. Маршруты, эксплуатируемые назначенным авиапред-

европейскому рынку), либо перевозка, при которой два

приятием (или авиапредприятиями) Стороны В:

пункта, в которые выполняются международные полеты на

территории одной cтороны, являются общими конечными

Из пунктов на территорию и с территории Стороны А с

пунктами для назначенного авиапредприятия другой

ограниченным каботажем.

cтороны (например, когда оба пункта обслуживаются одним

и тем же рейсом), и внутренняя перевозка между этими

двумя пунктами разрешена.

Полная либерализация

[Вариант 1 из 2]

А. Маршруты, эксплуатируемые назначенным авиапред-

Полная либерализация открывает все международные, а

приятием (или авиапредприятиями) Стороны А:

также внутренние рынки сторон. Воздушные перевозчики

Европейского сообщества имеют такой доступ к рынкам в

Из пунктов на территорию, с территории и в пределах

рамках Европейского союза.

территории Стороны В.

В. Маршруты, эксплуатируемые назначенным авиапред-

приятием (или авиапредприятиями) Стороны В:

Из пунктов на территорию, с территории и в пределах

территории Стороны А.

Раздел 2

Эксплуатационная гибкость

Некоторые из этих положений могут относиться

только к одному или нескольким подходам.

Назначенные авиапредприятия любой Стороны могут по

своему усмотрению на любом или всех рейсах:

А5-62

Приложение I

Таблица маршрутов

Пояснительные примечания

1. осуществлять полеты в любом одном или обоих

направлениях;

2. комбинировать различные номера рейсов в рамках одного

полета воздушного судна;

3. выполнять полеты в промежуточные и дальнейшие пункты

на территориях Сторон на маршрутах в любом сочетании и в

любом порядке;

4. отменять остановки в любом пункте или пунктах;

5. передавать загрузку

(в том числе при совместном

Несмотря на статью __ (Смена емкости) настоящего

использовании кодов) с одного своего воздушного судна на

соглашения авиапредприятиям разрешается передавать

другое свое воздушное судно в любом пункте на маршрутах;

загрузку с одних воздушных судов, выполняющих полеты на

условиях совместного использования кодов, на другие без

каких-либо ограничений.

6. выполнять полеты из любого пункта на своей территории в

пункты за ее пределами с заменой или без замены воздушного

судна или номера рейса и предлагать и рекламировать широкой

публике такое сообщение как прямое;

без ограничений по направлению или географических

ограничений и без потери какого-либо права на выполнение

перевозок, разрешаемых в других отношениях согласно

настоящему Соглашению, при условии, что (за исключением

чистогрузовых перевозок) перевозки выполняются в пункт,

расположенный на территории Стороны, назначающей авиа-

предприятия.

[Вариант 2 из 2]

1. Назначенные авиапредприятия каждой Стороны имеют

Вариант 2 предусматривает полную либерализацию,

право осуществлять воздушные сообщения для перевозки

включая каботаж.

пассажиров, груза и почты как в отдельности, так и в сочетании,

через территорию, на территорию, с территории или в пределах

территории другой Стороны без ограничений в отношении

маршрутов, провозной емкости и частоты.

2. Назначенные авиапредприятия каждой Стороны имеют

право без ограничений осуществлять коммерческие права при

всех перевозках и сочетаниях перевозок.

Приложение II

Нерегулярные/чартерные перевозки

Пояснительные примечания

Положение о нерегулярных перевозках может

излагаться в соглашении различными способами и в разных

контекстах. По существу его можно считать вопросом

предоставления прав или вопросом, требующим особого

внимания с точки зрения регулирования. Оно может быть

включено в текст самого соглашения или в приложение.

Более простой и прямой подход к предоставлению прав

на выполнение нерегулярных перевозок заключается в

простом указании в статье, касающейся предоставления

прав, на "международные воздушные сообщения", а не на

"регулярные воздушные сообщения". Таким образом, все

положения соглашения будут применимы как к регулярным,

так и к нерегулярным сообщениям.

Добавление 5

А5-63

Приложение II

Нерегулярные/чартерные перевозки

Пояснительные примечания

Традиционный подход

1. Положения настоящего Соглашения, за исключением

Данный подход может использоваться в тех случаях,

положений, касающихся коммерческих прав, провозной емкости

когда стороны предвидят возможность выполнения

и тарифов, применимы также к нерегулярным полетам,

нерегулярных перевозок, стремятся определить различные

выполняемым авиаперевозчиком одной Стороны на

административные положения и положения, касающиеся

территорию или с территории другой Стороны, и к

коммерческих возможностей, которые будут применяться к

авиаперевозчику, выполняющему такие полеты.

таким перевозкам, однако не желают занимать какую-либо

позицию по вопросу о предоставлении разрешений в

соответствии с их национальными законами и правилами. Из

этого положения ясно, что положения основного

соглашения, кроме тех, которые рассчитаны на регулярные

воздушные сообщения, будут применяться к нерегулярным

воздушным сообщениям. В качестве альтернативы в

настоящем положении можно перечислить статьи

основного соглашения, которые будут применяться к

нерегулярным воздушным сообщениям, например "Сборы с

пользователей", "Таможенные пошлины", "Безопасность

полетов", "Авиационная безопасность" и т. д.

[Пункт 2, вариант 1 из 2]

2. Положения пункта 1 настоящей Статьи не затрагивают

Данное положение позволяет национальным законам и

национальные законы и правила, регулирующие порядок

правилам каждой стороны устанавливать, какие регулярные

выдачи разрешений на выполнение нерегулярных перевозок

воздушные сообщения будут разрешаться и на каких

или поведение авиаперевозчиков или других сторон,

условиях.

участвующих в организации таких перевозок.

Традиционный подход

[Пункт 2, вариант 2 из 2]

2. Каждая Сторона благожелательно рассматривает заявки на

Требование о "благожелательном рассмотрении" не

выполнение [нерегулярных полетов] [чартерных рейсов] между

является предоставлением доступа к рынку, но

территориями Сторон для перевозки пассажиров и грузов в

подразумевает позитивное отношение к нерегулярным

соответствии со своими применимыми законами и правилами.

перевозкам в целом и к чартерным рейсам в частности.

Данное положение также отражает тот факт, что

нормативный режим, определяющий порядок выдачи

разрешений на такие перевозки, обычно является

односторонним, поскольку государство или государства

пункта назначения при рассмотрении любой заявки

применяют свои национальные правила.

Промежуточный подход

[Вариант 1 из 3]

1. Каждая Сторона дает разрешение на выполнение

Данный подход не оказывает негативного влияния на

нерегулярных пассажирских рейсов между пунктами, в которых

регулярные сообщения.

не существует установленных регулярных воздушных

сообщений. В тех случаях, когда такие сообщения существуют,

В прошлом многие государства заботились о том,

разрешение выдается при условии, что выполнение

чтобы нерегулярные пассажирские перевозки не оказывали

предлагаемых нерегулярных полетов не ставит под угрозу

негативного воздействия на регулярные сообщения, и по

экономическую стабильность существующих регулярных

данному вопросу был разработан целый ряд принципов и

сообщений.

механизмов

(см.

Doc

9587).

В этом тексте

рассматриваются три таких механизма: 1) предоставление

2. При обращении за разрешением на выполнение серии

разрешений на выполнение нерегулярных пассажирских

нерегулярных

пассажирских

рейсов

они

должны

перевозок между пунктами, в которые не выполняются

соответствовать

определению "инклюзив тур" и

должны

регулярные перевозки (обычно именуются "внемаршрутные

выполняться "туда и обратно" с заранее установленными

чартеры");

2) отказ в выдаче разрешения на выполнение

вылетами и возвращениями.

нерегулярных пассажирских перевозок, которые негативно

сказываются

на

регулярных

сообщениях;

3) предоставление разрешения на выполнение таких видов

нерегулярных пассажирских перевозок (в данном случае это

А5-64

Приложение II

Нерегулярные/чартерные перевозки

Пояснительные примечания

чартерные рейсы "инклюзив тур", включающие помимо

воздушной перевозки пакет таких наземных услуг, как

размещение в гостинице, наземная перевозка и т. д.),

которые считаются не угрожающими экономической

жизнеспособности регулярных сообщений.

[Вариант 2 из 3]

1. Авиапредприятия каждой Стороны, назначенные в

Этот промежуточный подход открывает маршруты,

соответствии с настоящим Соглашением для осуществления

предусмотренные в соглашении, для осуществления

полетов согласно данному приложению, имеют право

нерегулярных сообщений на тех же условиях

(например,

выполнять нерегулярные международные воздушные перевозки

смена емкости), на которых осуществляются регулярные

по указанным маршрутам в соответствии с правами,

сообщения, а внемаршрутные нерегулярные сообщения при

предоставленными в отношении регулярных сообщений

этом утверждаются/отклоняются на основе принципов

настоящим Соглашением.

международной вежливости и взаимности. В зависимости от

предоставления права на осуществление регулярных

сообщений это положение, как правило, дает возможность

выполнять как пассажирские, так и грузовые нерегулярные

перевозки.

2. Каждая Сторона благожелательно рассматривает заявки

Использование формулы "международная вежливость и

авиапредприятий другой Стороны на выполнение перевозок, не

взаимность" обеспечивает выполнение внемаршрутных

охватываемых настоящим приложением, руководствуясь

чартерных рейсов на территории стороны с наиболее

принципами международной вежливости и взаимности.

ограничительными условиями в отношении таких рейсов.

[Вариант 3 из 3]

При этом подходе, несмотря на то что нормативный

режим, определяющий порядок выполнения нерегулярных

перевозок, и в частности чартерных, обычно является

режимом государства пункта назначения, стороны в

некоторых соглашениях могут оговорить, что правила

страны начала перевозки будут применяться. Это

упростит выполнение таких перевозок. Следовательно, это

пример порядка, который может использоваться в

либеральном соглашении, несмотря на то, что он требует

соблюдения определенных правил.

[Назначенные] авиапредприятия одной Стороны имеют

В п. 1 говорится о широком доступе к рынку для

право [в соответствии с условиями их назначения и таблицы

выполнения этих перевозок, а в п. 2 - о применении правил

маршрутов, приводимой в приложении _ ,] выполнять

страны начала перевозки.

нерегулярные международные воздушные перевозки в любой

пункт или пункты и из любого пункта или пунктов на территории

другой Стороны либо напрямую, либо со стоповерами на

маршруте для перевозки в одном направлении или "туда и

обратно" любой загрузки в пункт или пункты или из пункта или

пунктов на территории Стороны, назначившей авиапред-

приятие. Разрешается также выполнение чартерных рейсов,

имеющих несколько пунктов назначения. Кроме того,

[назначенные] авиапредприятия одной Стороны могут

выполнять чартерные рейсы с загрузкой, берущей начало на

территории другой Стороны или следующей на эту территорию.

2. Каждое

[назначенное] авиапредприятие, выполняющее

Текст с фразой в квадратных скобках используется в

воздушные перевозки на основании настоящего положения,

тех

случаях,

когда

таблице

маршрутов

соблюдает такие законы, правила и нормы Стороны, на

приложения __ города не указываются и когда cтороны

территории которой начинается перевозка, будь то перевозка в

назначают

авиапредприятия

для

осуществления

одном направлении или "туда и обратно", какие эта Сторона

нерегулярных сообщений. При использовании текста без

применяет в данный момент или будет применять в будущем к

фразы в квадратных скобках все авиапредприятия каждой

таким перевозкам.

cтороны (независимо от того, назначены ли они и для

осуществления регулярных сообщений) будут иметь

разрешение от другой cтороны на осуществление

нерегулярных сообщений, о которых идет речь в первом

пункте.

Добавление 5

А5-65

Приложение II

Нерегулярные/чартерные перевозки

Пояснительные примечания

Полная либерализация

Подход, основанный на полной либерализации, является

вариантом, подходящим для государств, желающих

осуществить либерализацию нерегулярных сообщений при

сохранении регулирования в отношении регулярных. Такой

подход может быть отражен в либеральных соглашениях

или соглашениях об "открытом небе". Его условия

минимальны.

Раздел 1

Авиапредприятия каждой Стороны, назначенные согласно

Нерегулярные сообщения приравниваются к регулярным

настоящему приложению, имеют право в соответствии с

в смысле прав и доступа к рынку и без необходимости

условиями их назначения осуществлять международные

соблюдения национальных правил стороны назначения,

чартерные перевозки пассажиров

(и их сопровождаемого

однако в первом пункте право на такие перевозки

багажа) и/или грузов (включая, но не ограничиваясь этим, грузо-

предоставляется только назначенным авиапредприятиям

экспедиторские, составные и смешанные (пассажирские/грузо-

каждой стороны. Здесь также содержится положение о

вые) чартерные рейсы):

благожелательном рассмотрении заявок на выполнение

нерегулярных перевозок, которые не охватываются

между любым пунктом или пунктами на территории

правами, предоставляемыми согласно первому пункту, в

Стороны, назначившей авиапредприятие, и любым пунктом или

частности перевозок авиапредприятиями, не назначенными

пунктами на территории другой Стороны;

для осуществления регулярных сообщений или пассажирских

перевозок "седьмой свободы".

между любым пунктом или пунктами на территории другой

Стороны и любым пунктом или пунктами в третьей стране или

Основным

отличием

между

предыдущим

странах при условии, что такие перевозки, за исключением

промежуточным подходом и полной либерализацией

грузовых чартерных рейсов, являются частью постоянных

является возможность выбора либо правил выполнения

перевозок с заменой или без замены воздушного судна,

чартерных перевозок своей страны, либо правил другой

которые включают в себя полеты в государство своей

стороны, касающихся осуществления нерегулярных

регистрации с целью выполнения местной перевозки между

сообщений.

территорией государства регистрации и территорией другой

Стороны.

При осуществлении воздушных сообщений, охватываемых

настоящим приложением, авиапредприятия каждой Стороны

также имеют право: 1) совершать промежуточные остановки в

любых пунктах в пределах или за пределами территории любой

Стороны; 2) выполнять транзитные перевозки через территорию

другой Стороны; 3) объединять на одном и том же воздушном

судне загрузку, берущую начало на территории одной Стороны,

загрузку, берущую начало на территории другой Стороны, и

загрузку, берущую начало в третьих странах, и 4) выполнять

международную воздушную перевозку без каких-либо

ограничений относительно замены в любом пункте на маршруте

типа или количества эксплуатируемых воздушных судов при

условии, что (за исключением грузовых чартерных рейсов) в

отношении вылетающих воздушных судов перевозка далее

такого пункта является продолжением перевозки с территории

Стороны, назначившей авиапредприятие, а в отношении

прибывающих воздушных судов перевозка на территорию

Стороны,

назначившей

авиапредприятие,

является

продолжением перевозки из-за пределов территории, на

которой находится такой пункт.

Каждая Сторона благожелательно рассматривает заявки

авиапредприятий другой Стороны на выполнение перевозок, не

охватываемых настоящим приложением, руководствуясь

принципами международной вежливости и взаимности.

А5-66

Приложение II

Нерегулярные/чартерные перевозки

Пояснительные примечания

Раздел 2

Любое авиапредприятие, назначенное любой Стороной,

выполняющее международные чартерные воздушные

перевозки, начинающиеся на территории любой Стороны, будь

то перевозка в одном направлении или "туда и обратно", может

по своему усмотрению соблюдать законы, правила и нормы,

касающиеся чартерных перевозок, либо государства своей

регистрации, либо другой Стороны. Если какая-либо Сторона

применяет иные нормы, правила, условия или ограничения в

отношении одного или нескольких своих авиапредприятий или в

отношении авиапредприятий других стран, каждое назначенное

авиапредприятие подчиняется наименее ограничительным из

таких требований.

Однако ничто в вышеуказанном пункте не ограничивает

прав любой Стороны требовать от авиапредприятий,

назначенных согласно настоящему приложению любой

Стороной, выполнять требования, касающиеся охраны

имущества пассажиров и защиты прав пассажиров, связанных с

аннулированиями и компенсациями.

Раздел 3

За исключением правил защиты потребителей, упомянутых

в предыдущем пункте, ни одна Сторона не требует от

авиапредприятия,

назначенного

согласно

настоящему

приложению другой Стороной, предъявлять

в связи с

перевозкой с территории этой другой Стороны или третьей

страны в одном направлении или "туда и обратно" иных

документов, кроме декларации о соблюдении применимых

законов, правил и норм, упомянутых в разделе 2 настоящего

приложения, или об освобождении от действия таких законов,

правил или норм, предоставленном соответствующими

авиационными властями.

Приложение III

Грузовые перевозки

Пояснительные примечания

В некоторых соглашениях не содержится никаких

конкретных положений о чистогрузовых перевозках,

поскольку право выполнения таких перевозок обычно

подразумевается в положениях о предоставлении прав, где

стороны, как правило, дают своим назначенным

авиапредприятиям право на перевозки пассажиров, груза и

почты при осуществлении согласованных регулярных между-

народных воздушных сообщений. Однако некоторые

соглашения более конкретны, и в них делается ссылка на

"перевозки пассажиров, груза и почты в любом сочетании". В

таблице маршрутов соглашения могут быть указаны

конкретные маршруты, включая согласованные ограничения

или варианты, для выполнения чистогрузовых перевозок,

либо такими маршрутами могут быть маршруты,

предоставленные в обмен на права в отношении регулярных

пассажирских перевозок.

Добавление 5

А5-67

Приложение III

Грузовые перевозки

Пояснительные примечания

Промежуточный подход

1. Каждое назначенное авиапредприятие, занятое в

Цель настоящего пункта заключается в достижении

международных грузовых воздушных перевозках:

справедливого баланса с точки зрения конкуренции между

всеми авиаперевозчиками, занятыми в международных

a) получает недискриминационный режим в отношении

грузовых воздушных перевозках. Если в основной части

доступа к средствам и службам для таможенной очистки,

соглашения содержится положение, которое также

обработки, хранения груза и упрощения формальностей;

приводится в приложении

(например, об аренде), такое

положение следует исключить из приложения.

b) на основании местных законов и правил может

использовать и/или непосредственно эксплуатировать другие

виды транспорта;

c) может использовать арендованные воздушные суда при

условии, что данная эксплуатация соответствует стандартам по

безопасности полетов и авиационной безопасности, которые

распространяются на другие воздушные суда назначенных

авиапредприятий;

d) может заключать соглашения о совместной деятельности с

другими авиаперевозчиками, включая, но не ограничиваясь

этим, совместное использование кодов, блокирование мест и

выполнение перевозок типа "интерлайн";

e) может устанавливать собственные грузовые тарифы,

которые не требуется представлять на утверждение

авиационным властям ни одной из Сторон.

2. В дополнение к правам, указанным в пункте 1 выше, каждое

Настоящий пункт предоставляет третью из семи

назначенное авиапредприятие, занятое в чистогрузовых

"свобод воздуха" только в отношении чистогрузовых

регулярных и нерегулярных перевозках, может осуществлять

перевозок, выполняемых на регулярной и нерегулярной

такие перевозки на территорию и с территории каждой Стороны

основе. Первые две "свободы"

- право пролета и право

без ограничений относительно частоты полетов, провозной

выполнения технических посадок - не включены, поскольку

емкости, маршрутов, типа воздушного судна и пунктов

они обычно предусматриваются в основном соглашении.

отправления или назначения груза.

Эксплуатационная гибкость описывается в общих

выражениях и включает те элементы, которые обычно

считаются важными для выполнения чистогрузовых

перевозок.

Полная либерализация

Приложение о грузовых перевозках навряд ли будет

использоваться в соглашениях, предусматривающих полную

либерализацию, и в современных соглашениях об "открытом

небе", где положения о правах и эксплуатационной гибкости,

указанные в настоящем приложении, содержатся в основном

соглашении.

Приложение IV

Меры переходного характера

Пояснительные примечания

Это рекомендуемое ИКАО приложение касается

вопросов участия, а также стабильности при

осуществлении либерализации. Составленное с учетом

существующей практики и применяемых подходов это

приложение охватывает как меры участия, так и

преференциальные меры. Оно состоит из одного или

нескольких из трех типов положений. Если эти положения

будут в одинаковой мере применяться к каждой стороне, они

могут считаться мерами участия. В противном случае они

будут рассматриваться как преференциальные меры.

А5-68

Приложение IV

Меры переходного характера

Пояснительные примечания

Нижеуказанные меры переходного характера теряют силу

При введении в действие этих трех положений данного

(дата) или по наступлении такой более ранней даты, какая

приложения три нижеуказанных пункта пояснительных

будет согласована Сторонами.

примечаний могут быть сделаны частью приложения.

1. Невзирая на положения Статьи ___ (или приложения ___),

Первое положение может использоваться, когда

назначенное авиапредприятие

(или

авиапредприятия)

конкретная статья (или приложение) не сразу вступает в

Стороны А (или каждой Стороны) может (должно) ...

силу, а применяется в ограниченном объеме в течение

переходного периода. Например, стороны соглашаются, что

невзирая на приложение с таблицей маршрутов, дающее

каждой стороне неограниченные права "пятой свободы",

авиапредприятию(ям) одной стороны (развитого государ-

ства) не разрешается осуществлять такие коммерческие

права на маршрутах между другой стороной (развивающимся

государством) и третьим государством до наступления

оговоренной даты.

2. Невзирая на положения Статьи ___ (или приложения ___ ),

Второе положение сходно с первым, но содержит

назначенное авиапредприятие

(или

авиапредприятия)

указание поэтапных периодов. Например, стороны могут

Стороны А (или каждой Стороны) может (должно) … как указано

согласиться, что несмотря на статью, допускающую

ниже:

неограниченное совместное использование кодов, авиапред-

приятиям каждой стороны разрешается увеличивать

а) с (дата) по (дата) …;

перевозки (частоту) на условиях совместного использования

кодов в третью страну только постепенно в течение

b) с (дата) по (дата) …

указанных периодов.

3. Невзирая на положения Статьи ___ (или приложения ___ ),

Третье положение может использоваться, когда какая-

нижеуказанные положения регулируют …

либо статья (или приложение) не сразу вступает в силу и в

течение переходного периода применяется иная схема.

Например, стороны могут согласиться, что несмотря на

статью о тарифах, предусматривающую режим двойного

отклонения, порядок установления цен до наступления

конкретной даты будет регулироваться режимом страны

начала перевозки.

Ниже приводится примерный перечень вопросов,

которые могут охватываться государствами в рамках мер

переходного характера, предусмотренных в приложении:

количество назначаемых авиапредприятий, критерии

владения и контроля, провозная емкость и частота,

маршрутные и коммерческие права, совместное

использование кодов, чартерные перевозки, смешанные

перевозки, тарифы, распределение "окон" и вопросы "деловой

практики", в частности вопросы наземного обслуживания.

Текст этого приложения служит основой для согласования

сторонами условий и точных формулировок. Документ

Doc 9587 содержит материал о возможных мерах участия и

преференциальных мерах.

Приложение V

Маршруты, необходимые для осуществления

жизненно важных перевозок и развития туризма

Пояснительные примечания

Применение механизма регулирования в отношении

маршрутов, необходимых для осуществления жизненно

важных перевозок и развития туризма

(ESTDR), предпо-

лагает существование либерализованного международного

рынка или процесс перехода к такому рынку. В исключи-

тельных случаях данный механизм может применяться к

нелиберализованным маршрутам с потенциальными возмож-

ностями для развития туризма, поскольку соглашение о

воздушном сообщении традиционного типа уже косвенно

содействует выполнению полетов по таким маршрутам,

ограничивая масштабы конкуренции.

Добавление 5

А5-69

Приложение V

Маршруты, необходимые для осуществления

жизненно важных перевозок и развития туризма

Пояснительные примечания

1. Любая Сторона, проконсультировавшись с другой Стороной

Данное приложение дает правовую уверенность

(или получив согласие другой Стороны) и проинформировав

сторонам, участвующим во внедрении механизма

авиапредприятие или авиапредприятия, выполняющие полеты

регулирования ESTDR, а также позволяет любой стороне

по маршрутам, может указать маршрут, необходимый для

проявлять гибкость в толковании и применении, например,

осуществления жизненно важных перевозок, или маршрут,

критериев в отношении отбора маршрутов и адекватных

необходимый для развития туризма, связывающий какой-либо

уровней сообщения, процедуры проведения торгов для

пункт в удаленном или периферийном районе или в районе,

выбора перевозчика и содержания контрактных догово-

нуждающемся в экономическом развитии, на своей территории

ренностей.

с каким-либо пунктом на территории другой Стороны. На таком

маршруте или такой группе маршрутов адекватный уровень

воздушных сообщений, определенный в пункте 2 настоящего

приложения, считается крайне необходимым для обеспечения

жизненно важных коммуникаций или экономического развития

района

[включая развитие туризма], однако он не будет

обеспечиваться, если авиапредприятия будут учитывать только

свои коммерческие интересы

[он не может обеспечиваться

только по неоправданно дискриминационным, чрезмерно

высоким и ограничительным ценам].

2. Указав маршрут, необходимый для осуществления

Примером гибкого подхода является установление

жизненно важных перевозок, или маршрут, необходимый для

минимального требования только в отношении провозной

развития туризма, Сторона определяет адекватный уровень

емкости с предоставлением авиапредприятию права

регулярных воздушных сообщений [на каждом маршруте или

определять частоту, типы воздушных судов, тарифы и

группе маршрутов]

[гибким и ориентированным на рынок

т. д. Требования в отношении провозной емкости могут

образом], учитывая, помимо прочего, конкретные потребности в

выражаться в количестве кресел Х от пункта (пунктов)

регулярных воздушных сообщениях на соответствующем

отправления до пункта (пунктов) назначения, как "единиц

маршруте; уровень спроса; наличие стыковочных воздушных

перевозки" в неделю за какую-либо часть туристского

сообщений, авиапредприятий третьих стран, эксплуатантов,

сезона или весь туристский сезон.

осуществляющих нерегулярные перевозки, и других видов

транспорта; авиатарифы и условия и влияние на все

авиапредприятия, выполняющие или намеревающиеся

выполнять полеты по данному маршруту или смежным

маршрутам.

[Нерегулярные воздушные сообщения могут

считаться адекватными, если они отвечают условиям,

изложенным в пункте 1 настоящего приложения.]

[Невзирая на положения Статьи ___(Провозная емкость) и

Данный факультативный текст требует, чтобы

Статьи ___ (Ценообразование)], заинтересованная Сторона по

действующее авиапредприятие заранее уведомляло о своем

консультации с другой Стороной (или по получении согласия

намерении аннулировать или сократить перевозки на

другой Стороны) может потребовать, чтобы авиапредприятия,

маршруте.

выполняющие или намеревающиеся выполнять полеты по

маршруту, необходимому для осуществления жизненно важных

перевозок, или по маршруту, необходимому для развития

туризма, обеспечивали воздушное сообщение на адекватном

уровне в течение периода до ___ лет.

[Сторона может

потребовать, чтобы авиапредприятие, желающее прекратить,

приостановить или опустить уровень существующего воздуш-

ного сообщения на маршруте ниже адекватного уровня,

уведомило о предлагаемом сокращении сообщения по крайней

мере за ___ дней.]

4. Невзирая на положения [Статьи ___ (Провозная емкость),

Данная модель прямо предусматривает три варианта

Статьи ___

(Ценообразование) и] приложения ___

(Таблица

поддержки: а) гарантия монопольной эксплуатации с

маршрутов), если ни одно авиапредприятие не принимает или

предоставлением субсидии, b) гарантия монополии без

не собирается принимать на себя обязательство осуществлять

предоставления субсидии или с) субсидия без гарантии

воздушные сообщения на адекватном уровне [индивидуально

монопольной эксплуатации.

или коллективно] по маршруту, необходимому для

осуществления жизненно важных перевозок, или по маршруту,

необходимому для развития туризма, заинтересованная

Сторона может предложить подавать заявки на осуществление

таких сообщений и, при необходимости, по консультации с

другой Стороной (или получив согласие другой Стороны) может

предоставить доступ к этому маршруту только одному

авиапредприятию [за исключением авиапредприятий третьих

А5-70

Приложение V

Маршруты, необходимые для осуществления

жизненно важных перевозок и развития туризма

Пояснительные примечания

стран] на период до

___ лет и/или обеспечить выплату

компенсации в виде субсидии этому авиапредприятию. Право

осуществлять такие сообщения [либо на одном маршруте, либо

на группе таких маршрутов] предоставляется путем открытых

торгов любому назначенному авиапредприятию, имеющему

право выполнять [и реализовывать на рынке] свои перевозки

между соответствующими территориями.

[Авиапредприятия

третьи стран, имеющие право выполнять полеты по данному

маршруту, также имеют право на участие в торгах.]

5. Объявление торгов и последующий контракт охватывают,

Важно отметить, что независимо от срока действия

помимо прочего, следующую информацию: требуемый уровень

контракта механизм ESTDR будет применяться не

и стандарт сообщений, определенный в пункте 2 настоящего

постоянно, а временно или только в течение разумного

приложения; период действия контракта; правила, касающиеся

периода времени

(в большинстве случаев в течение

изменения, прекращения действия или пересмотра контракта, в

начального периода), в особенности на маршрутах,

частности с учетом непредвиденных изменений, и штрафные

обслуживающих "районы, нуждающиеся в развитии".

санкции в случае невыполнения контракта.

Например, если спрос на перевозки со стороны широкой

публики возрастет в результате развития сети или

благодаря усовершенствованию авиационной инфраструк-

туры, это сделает маршрут менее подходящим для

естественной монополии и не нуждающимся в регули-

ровании.

6. Выбор авиапредприятия производится в течение периода

__ мес Стороной, объявившей торги, с учетом, помимо прочего,

финансовой жизнеспособности кандидата, предложенного

бизнес-плана, путей развития партнерских отношений с

туристическим сектором, авиатарифов и условий и суммы

требуемой компенсации, если таковая необходима.

7. Сторона, объявившая торги, может возместить авиапред-

приятию, выбранному согласно пункту 6 настоящего приложе-

ния, убытки, понесенные в результате требуемой эксплуатации

на адекватном уровне в соответствии с контрактом. Размер

такого возмещения определяется как [предполагаемая] разница

между затратами и получаемыми доходами от перевозок с

учетом разумного вознаграждения за вложенный капитал. [За

осуществление сообщений по решению авиапредприятия выше

адекватного уровня дополнительная субсидия не выпла-

чивается.]

8. Консультации между Сторонами проводятся в соответствии

Включение положений о проведении обзорных консуль-

со Статьей ___ (Консультации) во всех случаях, когда любая из

таций между государствами как ex ante, так и ex post facto,

Сторон считает, что выбор авиапредприятия и/или компенсация

и/или требования о получении предварительного согласия

авиапредприятию несовместимы с соображениями, изложен-

другого государства (государств) может быть эффектив-

ными в пунктах 6 и 7 настоящего приложения, или что развитие

ным средством устранения потенциального риска того, что

маршрута и конкуренция на маршруте неоправданно

каждое государство будет отдавать предпочтение своим

ограничиваются условиями настоящего приложения.

[Если

национальным авиапредприятиям и чрезмерно использовать

Стороны не могут найти решения проблемы

путем

механизм.

консультаций, любая из Сторон может применить механизм

разрешения споров согласно Статье ___ (Разрешение споров)

для урегулирования спора.]

-- -- -- -- -- -- -- --

Добавление 5

А5-71

РЕГИОНАЛЬНОЕ ИЛИ ПЛЮРИЛАТЕРАЛЬНОЕ ТИПОВОЕ

СОГЛАШЕНИЕ О ВОЗДУШНОМ СООБЩЕНИИ

Оглавление

Страница

Преамбула

А5-72

Статья

Определения

А5-73

Статья

Предоставление прав

А5-74

Статья

Назначение и выдача разрешения

А5-77

Статья

Отказ в выдаче, отмена и ограничение разрешений

А5-81

Статья

Применение законов

А5-83

Статья

Прямой транзит

А5-84

Статья

Признание свидетельств

А5-84

Статья

Безопасность полетов

А5-85

Статья

Авиационная безопасность

А5-86

Статья

10.

Защита проездных документов

А5-87

Статья

11.

Пассажиры без права на въезд, пассажиры без документов и депортируемые лица

А5-88

Статья

12.

Сборы с пользователей

А5-89

Статья

13.

Таможенные пошлины

А5-90

Статья

14.

Налогообложение

А5-91

Статья

15.

Добросовестная конкуренция

А5-92

Статья

16.

Провозная емкость

А5-93

Статья

17.

Ценообразование (тарифы)

А5-95

Статья

18.

Гарантии

А5-95

Статья

19.

Законы о конкуренции

А5-96

Статья

20.

Перевод валют и перечисление выручки

А5-97

Статья

21.

Продажа и маркетинг авиатранспортных услуг

А5-98

Статья

22.

Иностранный персонал и доступ к местным услугам

А5-99

Статья

23.

Смена емкости

А5-100

Статья

24.

Наземное обслуживание

А5-102

Статья

25.

Совместное использование кодов/кооперативные соглашения

А5-103

Статья

26.

Аренда воздушных судов

А5-106

Статья

27.

Смешанные перевозки

А5-109

Статья

28.

Автоматизированные системы бронирования (АСБ)

А5-110

Статья

29.

Запрет на курение

А5-111

Статья

30.

Охрана окружающей среды

А5-111

Статья

31.

Статистика

А5-112

Статья

32.

Консультации

А5-112

Статья

33.

Разрешение споров

А5-113

Статья

34.

Поправки

А5-117

Статья

35.

Регистрация в ИКАО

А5-118

Статья

36.

Исключения

А5-119

Статья

37.

Существующие соглашения

А5-120

Статья

38.

Пересмотр

А5-121

Статья

39.

Выход из Соглашения

А5-121

Статья

40.

Депозитарий

А5-121

Статья

41.

Подписание и ратификация

А5-122

Статья

42.

Присоединение

А5-122

Статья

43.

Вступление в силу

А5-123

Приложение I.

Нерегулярные/чартерные перевозки

А5-124

Приложение II.

Грузовые перевозки

А5-127

Приложение III.

Меры переходного характера

А5-128

Приложение IV.

Маршруты, необходимые для осуществления жизненно важных перевозок

и развития туризма

А5-129

А5-72

Преамбула

Пояснительные примечания

[Вариант 1 из 2]

Правительство... и правительство..., далее именуемые

В начальной части соглашения излагаются причины его

"Сторонами",

заключения и заявляется о согласии сторон с положениями,

содержащимися в последующих частях соглашения.

будучи участниками Конвенции о международной

гражданской авиации, открытой для подписания в Чикаго

7 декабря 1944 года,

желая

содействовать

прогрессу

международной

гражданской авиации,

желая заключить соглашение в целях установления и

осуществления воздушных сообщений между своими

соответствующими территориями и за их пределами,

согласились о нижеследующем:

[Вариант 2 из 2]

Правительство... и правительство... (далее -"Стороны"),

Этот подход является обычным для более либеральных

соглашений, а текст, приводимый в скобках, типичен для

соглашений об "открытом небе".

будучи участниками Конвенции о международной

гражданской авиации, открытой для подписания в Чикаго

7 декабря 1944 года,

желая способствовать укреплению международной

авиационной системы, основанной на конкуренции между

авиапредприятиями на рынке с минимальным вмешательством

и регулированием со стороны правительств,

желая способствовать расширению возможностей для

осуществления международных воздушных сообщений,

признавая, что эффективные и конкурентоспособные

международные воздушные сообщения развивают торговлю,

повышают благосостояние потребителей и ускоряют

экономический рост,

желая обеспечить авиапредприятиям возможность

предоставлять пассажирам и грузоотправителям разнообраз-

ные варианты обслуживания

[по наименьшим ценам, не

носящим дискриминационного характера и не представляющим

собой злоупотребления доминирующим положением] и

стремясь побудить отдельные авиапредприятия к развитию и

применению новаторского и конкурентного ценообразования,

желая обеспечить максимальную степень безопасности

полетов и авиационной безопасности при осуществлении

международных воздушных сообщений и вновь заявляя о своей

серьезной обеспокоенности по поводу актов или угроз,

направленных против безопасности воздушных судов, которые

подвергают опасности жизнь людей и имущество, негативно

сказываются на осуществлении воздушных сообщений и

подрывают уверенность общества в безопасности гражданской

авиации,

согласились о нижеследующем:

Добавление 5

А5-73

Статья 1

Определения

Пояснительные примечания

Для целей настоящего Соглашения, если не указано иное,

Хотя стороны в соглашении о воздушном сообщении в

термин:

целях внесения ясности или на случай возникновения любой

возможной двусмысленности могут дать определения

любому количеству терминов, используемых в их

соглашении, данные выражения являются терминами,

которые обычно могут

включаться в статью

"Определения".

а) "авиационные власти" означают в отношении

_ ; в

отношении _ ; или в обоих отношениях любой иной орган

или любое иное лицо, уполномоченные выполнять функции,

осуществляемые в данный момент названными властями;

b) "внутренняя воздушная перевозка" означает воздушную

Содержание необходимых вставок в определении

перевозку, при которой пассажиры, багаж, груз и почта, взятые

термина "авиационные власти" будет зависеть от

на борт воздушного судна на территории какого-либо

существующих административных структур и порядка на

государства, следуют в другой пункт, находящийся на

территории каждой стороны.

территории этого же государства;

с) "воздушная перевозка" означает общественную перевозку

воздушным транспортом пассажиров, багажа, груза и почты по

отдельности или в сочетании, за вознаграждение или по найму;

d) "ИКАО" означает Международную организацию гражданской

авиации;

е) "Конвенция" означает Конвенцию о международной

гражданской авиации, открытую для подписания в Чикаго

седьмого дня декабря

1944 года, и включает любое

Приложение, принятое в соответствии со статьей 90 этой

Конвенции, и любую поправку к Приложениям или Конвенции,

внесенную в соответствии со статьями 90 и 94, в той мере, в

какой такие Приложения и поправки являются действительными

для обеих Сторон;

f) "международная воздушная перевозка" означает воздушную

перевозку, при которой пассажиры, багаж, груз и почта, взятые

на борт воздушного судна на территории одного государства,

следуют в другое государство;

g) "назначенное авиапредприятие" означает авиапредприятие,

которое назначено или уполномочено в соответствии со

Статьей __ настоящего Соглашения;

h) "провозная емкость" означает объем(ы) предусмотренных

соглашением перевозок, обычно определяемый по количеству

рейсов (частота), или кресел, или тонн груза, осуществляемых

на рынке (пары городов или между двумя странами) или на

маршруте за определенный период времени, например сутки,

неделю, сезон или год;

i) "сборы с пользователей" означает сборы, взимаемые с

авиапредприятий компетентными органами, или разрешаемые

ими к взиманию за предоставление аэропортового имущества

или аэропортовых средств, аэронавигационных средств или

средств и служб авиационной безопасности, включая

относящиеся к ним средства и службы, для воздушных судов,

их экипажей, пассажиров и грузов;

j) "смешанная воздушная перевозка" означает общественную

перевозку воздушным судном и одним или несколькими видами

наземного транспорта пассажиров, багажа, груза и почты по

отдельности или в сочетании, за вознаграждение или по найму;

А5-74

Статья 1

Определения

Пояснительные примечания

k) "Соглашение"

означает

настоящее

Соглашение,

приложение к нему и любые поправки к ним;

l) "Сторона" означает государство, официально согласившееся

исполнять обязательства по настоящему Соглашению;

m) "территория" по отношению к государству

[означает

Имеется два возможных способа определения термина

сухопутные территории и прилегающие к ним территориальные

"территория": первый - ссылка на определение этого слова,

воды и воздушное пространство над ними, находящиеся под

содержащееся в статье 2 Конвенции; второй - указание

суверенитетом данного государства] имеет значение, установ-

обычного значения, какое имеет этот термин в междуна-

ленное для него в статье 2 Конвенции;

родном праве и международной практике. Оба определения

приводятся в качестве альтернативных формулировок.

["цена"] или

["тариф"] означает любую плату, ставку или

Хотя более широкий по смыслу и более современный

сбор за транспортировку пассажиров, багажа и/или груза

термин "цена" используется чаще, чем термин "тариф", оба

(исключая почту) при выполнении воздушной перевозки

термина по существу имеют одно и то же определение.

(включая связанную с ней перевозку любым другим видом

транспорта), назначаемые авиапредприятиями, в том числе их

агентами, а также условия, определяющие наличие такой

платы, ставки или сбора;

о) термины "воздушное сообщение", "международное

воздушное сообщение", "авиапредприятие" и "остановка с

некоммерческими целями" имеют значения, установленные для

них в статье 96 Конвенции.

Статья 2

Пояснительные примечания

Предоставление прав

Основной вопрос для государств, ведущих переговоры

по поводу заключения регионального или плюрилатерального

соглашения, состоит в том, чтобы определить, какие

положения, если таковые требуются, следует включить в

региональное

или

плюрилатеральное

соглашение,

касающиеся прав на осуществление воздушных сообщений

между сторонами в соглашении и государствами, не

являющимися сторонами в соглашении.

Традиционный подход

1.* Каждая Сторона предоставляет другим Сторонам

следующие права для осуществления международных

воздушных перевозок авиапредприятиями других Сторон:

a)* право осуществлять полеты через свою территорию без

Хотя эти две первые "свободы воздуха" включены в

посадки;

многосторонние соглашения (Соглашение о транзите при

международных воздушных сообщениях

(IASTA) примени-

b)* право делать остановки на своей территории с

тельно к регулярным сообщениям; статья 5 Конвенции

некоммерческими целями;

применительно к нерегулярным сообщениям), они обычно

включаются также и в региональные или плюрилатеральные

соглашения, поскольку некоторые государства могут либо

не являться, либо прекратить быть участниками IASTA.

с) право осуществлять международные воздушные перевозки

При традиционном подходе соглашение не касается

на территорию и с территории любой другой Стороны, при

воздушных сообщений между стороной и государством, не

условии, что такие перевозки начинаются или заканчиваются на

являющимся стороной в соглашении, и такие права

территории Стороны, назначающей авиапредприятие.

[Для

определяются соответствующими соглашениями между

выполнения международной воздушной перевозки на

стороной и государствами, не являющимися сторонами в

территорию или с территории государства, не являющегося

соглашении. В этом смысле такие соглашения можно

Стороной

Соглашении,

требуется

разрешение

охарактеризовать как самостоятельные. Альтернативой

соответствующих Сторон.]

применению самостоятельных соглашений такого типа

являются определение сторонами первых пяти "свобод

воздуха" и обмен ими.

Добавление 5

А5-75

Статья 2

Пояснительные примечания

Предоставление прав

[Пункт 2, вариант 1 из 2]

2. Ничто

в настоящем Соглашении не считается

Аналогично практике, зафиксированной в двусторонних

предоставлением авиапредприятию или авиапредприятиям

соглашениях, стороны могут однозначно исключить права

одной Стороны права принимать на борт на территории другой

на каботаж (вариант 1) либо ясно указать в соглашении, что

Стороны пассажиров, багаж, груз или почту, которые

от сторон не требуется предоставления таких прав,

перевозятся за вознаграждение и следуют в другой пункт на

позволив принимать такое решение сторонам в соглашении

территории этой другой Стороны.

(вариант 2).

[Пункт 2, вариант 2 из 2]

2. Ни от какой Стороны не требуется предоставления прав на

каботаж авиапредприятию другой Стороны.

Промежуточный подход

1.* Каждая Сторона предоставляет другим Сторонам

следующие права для осуществления международных

воздушных перевозок авиапредприятиями других Сторон:

a)* право осуществлять полеты через свою территорию без

Хотя эти две первые "свободы воздуха" включены в

посадки;

многосторонние соглашения (Соглашение о транзите при

международных

воздушных

сообщениях

(IASTA)

b)* право делать остановки на своей территории с

применительно к регулярным

сообщениям; статья 5

некоммерческими целями;

Конвенции применительно к нерегулярным сообщениям), они

обычно включаются также в региональные или

плюрилатеральные соглашения, поскольку некоторые

государства могут либо не являться, либо прекратить

быть участниками IASTA.

с) право осуществлять международные воздушные перевозки

Этот промежуточный подход предусматривает

на территорию и с территории любой другой Стороны и между

договоренность между сторонами в соглашении о

государствами, не являющимися сторонами в Соглашении, и

предоставлении прав на выполнение перевозок на

теми другими Сторонами, с которыми назначающее государство

территорию государств, не являющихся сторонами в

договорилось о предоставлении прав "пятой свободы", при

соглашении

(права "пятой свободы"), на основе

условии, что такие перевозки начинаются или заканчиваются на

определенных критериев. Естественно, что осуществление

территории Стороны, назначающей авиапредприятие;

этих прав будет зависеть от получения соответствующих

прав от государства, не являющегося стороной в

соглашении.

d) право осуществлять [регулярные и] нерегулярные грузовые

Этот подход включает "седьмую свободу" для

воздушные перевозки между любой другой Стороной и

осуществления регулярных (в качестве факультативного

государством, не являющимся Стороной в Соглашении.

варианта) и нерегулярных чистогрузовых перевозок.

[Пункт 2, вариант 1 из 2]

2. До

[указать дату, согласованную Сторонами] Сторона

Промежуточный подход к каботажу обычно

предоставляет коммерческие права на каботаж назначенному

предшествует переходу к неограниченному каботажу по

авиапредприятию(ям) каждой другой Стороны при условии, что

наступлении оговоренной даты.

такие коммерческие права осуществляются при перевозке,

составляющей и запланированной как продолжение перевозки с

Прямое связывание внутреннего и международного

территории Стороны, назначающей авиапредприятие, или при

участков полета позволяет охарактеризовать этот вид

перевозке, являющейся и запланированной как перевозка на

перевозки как последовательный каботаж

("восьмая

территорию Стороны, назначающей авиапредприятие.

свобода").

[Пункт 2, вариант 2 из 2]

2. Любая Сторона предоставляет права на каботаж

Этот вариант ограничивает каботаж ситуациями,

назначенному авиапредприятию(ям) каждой другой Стороны

когда авиаперевозчик выполняет международную перевозку в

при условии, что каботажный участок эксплуатируется между

два пункта в другом государстве, которые являются для

двумя международными участками полета.

него общими конечными пунктами

(когда два пункта в

другом государстве обслуживаются одним и тем же рейсом).

А5-76

Статья 2

Пояснительные примечания

Предоставление прав

Полная либерализация

1.* Каждая Сторона предоставляет другим Сторонам

следующие права для осуществления международных

воздушных перевозок авиапредприятиями других Сторон:

a)* право осуществлять полеты через свою территорию без

Хотя эти две первые "свободы воздуха" включены в

многосторонние соглашения (Соглашение о транзите при

посадки;

международных

воздушных

сообщениях

(IASTA)

применительно к регулярным

сообщениям; статья 5

b)* право делать остановки на своей территории с

Конвенции применительно к нерегулярным сообщениям), они

некоммерческими целями;

обычно включаются также в региональные или

плюрилатеральные соглашения, поскольку некоторые

государства могут либо не являться, либо прекратить

быть участниками IASTA.

с) право выполнять в соответствии с условиями их назначения

Формула полной либерализации предоставляет каждой

регулярные и чартерные международные воздушные перевозки

стороне не только полные коммерческие права на

между пунктами на следующих маршрутах:

выполнение перевозок на территорию/с территории каждой

другой стороны в соглашении, но и права "пятой свободы" на

i) из пунктов за пределами территории Стороны, назначающей

выполнение перевозок на территорию/с территории каждой

авиапредприятие, через территорию этой Стороны и

другой стороны и государств, не являющихся сторонами в

промежуточные пункты в любой пункт или пункты на территории

соглашении, а также права "седьмой свободы" для

Стороны, предоставляющей это право, и в дальнейшие пункты;

чистогрузовых перевозок. Однако, как и в промежуточной

формулировке, осуществление прав "пятой свободы" между

ii) применительно

пассажирским и чистогрузовым

любой другой стороной и государством, не являющимся

перевозкам, между территорией Стороны, предоставляющей

стороной в соглашении, будет зависеть от наличия прав в

такое право, и любым пунктом или пунктами;

отношениях между государством, не являющимся стороной

в соглашении, и стороной, осуществляющей права "пятой

свободы" в рамках регионального или плюрилатерального

соглашения.

(Например, чем больше двусторонних

соглашений об "открытом небе" сторона будет иметь с

государствами, не являющимися сторонами в соглашении,

тем больше она будет иметь потенциальных маршрутов

"пятой свободы" на территорию/с территории других

сторон в соглашении). Некоторые соглашения могут также

предоставлять права в отношении конкретного типа

перевозок, включая, например, права на выполнение

нерегулярных грузовых рейсов в государства, не являющиеся

сторонами в соглашении.

d) права, указанные в иных отношениях в Соглашении.

2. Каждое назначенное авиапредприятие может по своему

Большинство данных положений об эксплуатационной

усмотрению на любом или всех рейсах:

гибкости

сходны

положениями

либерального

двустороннего соглашения, которые обычно содержатся в

таблице маршрутов.

a) осуществлять полеты в любом одном или обоих

направлениях;

b) комбинировать различные номера рейсов в рамках одного

полета воздушного судна;

c) выполнять перевозки в пункты за пределами, в

промежуточные и дальнейшие пункты и пункты на территориях

Сторон на маршрутах в любом сочетании и в любом порядке;

d) отменять остановки в любом пункте или пунктах;

e) передавать загрузку с одного своего воздушного судна на

другое свое воздушное судно в любом пункте на маршрутах;

Добавление 5

А5-77

Статья 2

Пояснительные примечания

Предоставление прав

f) выполнять перевозки в пункты за пределами своей

территории с заменой или без замены воздушного судна или

номера рейса и предлагать и рекламировать широкой публике

такое сообщение как прямое;

g) делать стоповер в любых пунктах как в пределах, так и за

пределами территории любой Стороны;

h) перевозить транзитную загрузку через территорию любой

другой Стороны;

i) объединять загрузку на одном и том же воздушном судне

независимо от того, где берет начало эта загрузка;

без ограничений по направлению или географических

ограничений и без потери какого-либо права на выполнение

перевозок, разрешаемых в других отношениях по настоящему

Соглашению.

3. На любом международном участке или участках

Данное положение не требуется, если соглашение

согласованных маршрутов назначенное авиапредприятие может

включает статью о смене емкости.

выполнять международные воздушные перевозки без каких-либо

ограничений в отношении изменения в любом пункте на

Это положение обеспечивает большую эксплуата-

маршруте типа или количества используемых воздушных судов

ционную гибкость при использовании авиационной техники.

при условии, что [за исключением чисто-грузовых перевозок]

Положения такого типа позволяют, например, создать в

перевозка после такого пункта является продолжением

пункте замены узловой пункт, при условии, конечно,

перевозки с территории Стороны, назначившей авиапред-

достижения договоренности с другими соответствующими

приятие, и, применительно к прибывающей загрузке, перевозка

партнерами. Единственное ограничение состоит в том,

на территорию Стороны, назначившей авиа-предприятие,

что полеты должны осуществляться линейным способом,

является продолжением перевозки из пункта, находящегося за

т. е. рейс на втором участке должен быть продлением или

таким пунктом.

продолжением предшествующего стыковочного убывающего

или прибывающего рейса. Формулировка в квадратных

скобках устраняет данное ограничение в отношении

чистогрузовых перевозок

4. Любая Сторона предоставляет право на каботаж

Полная либерализация не требует никакой увязки между

назначенному авиапредприятию(ям) каждой другой Стороны

каботажным участком и международным участком; она

без ограничений.

позволяет назначенному авиапредприятию одной стороны

осуществлять перевозки по системе узлового и

вспомогательных аэропортов (с внутренними участками,

соединяющими узловой аэропорт со вспомогательными) на

территории любой другой стороны ("автономный" каботаж

или "девятая свобода").

Статья 3

Назначение и выдача разрешения

Пояснительные примечания

Формулировку положения о назначении и выдаче

разрешения можно упростить, указав названные в п. 2

основания для получения государством разрешения на

полеты в статье об отмене разрешения, поскольку

основанием для отказа в выдаче разрешения является

невыполнение тех же самых условий.

Традиционный подход

1. Каждая Сторона имеет право назначить в письменной

Традиционный подход предполагает назначение одного

форме другой Стороне авиапредприятие

[или отвечающее

авиапредприятия, т. е. единичное назначение. В качестве

требованиям авиапредприятие из другого государства -

варианта государство - сторона в соглашении может

Стороны в Соглашении] для эксплуатации договорных линий в

назначить отвечающее требованиям авиапредприятие из

А5-78

Статья 3

Назначение и выдача разрешения

Пояснительные примечания

соответствии с настоящим Соглашением, а также аннулировать

другого государства - стороны в соглашении для

или изменить такое назначение. О таком назначении

осуществления воздушных сообщений от его имени. В

уведомляются в письменной форме по дипломатическим

таком случае эти стороны до выдачи разрешения должны

каналам другие Стороны [и депозитарий].

согласовать некоторые критерии, определяющие соответ-

ствие требованиям, в частности право учреждения,

лицензирование и стандарты по безопасности полетов и

авиационной безопасности.

2.* По получении уведомления о таком назначении и заявки от

назначенного авиапредприятия по установленной форме и в

порядке, предписанном для выдачи разрешения на

эксплуатацию [и технического разрешения], каждая Сторона с

минимальной процедурной задержкой дает соответствующее

эксплуатационное разрешение при условии, что:

а) авиапредприятие находится в преимущественном владении

Традиционными критериями владения и контроля в регио-

и под фактическим контролем одной или более Сторон в

нальных или плюрилатеральных соглашениях и договоренно-

настоящем Соглашении, их граждан или указанных Сторон и

стях являются общее владение и контроль над соответст-

граждан;

вующим авиаперевозчиком, осуществляемые сторонами в

соглашении и/или их гражданами. Как попытка расширить

требование о владении и контроле и способствовать

созданию многонациональных авиапредприятий этот подход

сталкивается с проблемой признания данного критерия

государствами, не являющимися сторонами в соглашении. В

отсутствие широкого признания такими государствами

критерия общего владения и контроля рынки авиапредприя-

тий, находящихся в региональной собственности, могут

оказаться ограниченными территориями других участников

регионального или плюрилатерального соглашения или

договора.

b)* Сторона, назначающая авиапредприятие, выполняет

С учетом законной обеспокоенности сторона,

положения Статьи __

(Безопасность полетов) и Статьи __

получающая уведомление о назначении, в качестве меры

(Авиационная безопасность);

контроля сохраняет за собой дискреционное право отказать

в выдаче разрешения, если и когда это потребуется. В

с)* назначенное авиапредприятие отвечает другим условиям,

данном положении учитываются такие потенциальные

установленным согласно законам и правилам, обычно

проблемы, вызывающие обеспокоенность, как безопасность

применяемым при осуществлении международных воздушных

полетов и авиационная безопасность, а также прочие

сообщений Стороной, рассматривающей заявку или заявки.

экономические аспекты, включая возможность появления

"удобных флагов".

3.* По получении эксплуатационного разрешения, упомянутого

в пункте 2, назначенное авиапредприятие может в любое время

приступить к эксплуатации договорных линий, для которой оно

таким образом назначено, при условии соблюдения данным

авиапредприятием применимых положений настоящего

Соглашения.

[4.* Стороны, дающие эксплуатационные разрешения в

В качестве варианта стороны договариваются, что по

соответствии с пунктом 2 настоящей Статьи, уведомляют об

предоставлении разрешения они будут уведомлять об этом

этом депозитария.]

депозитария соглашения, который несет ответственность

за ведение центрального реестра назначений авиапред-

приятий и эксплуатационных разрешений.

Промежуточный подход

1. Каждая Сторона имеет право назначить одно или более

Промежуточный подход предполагает назначение одного

авиапредприятий для эксплуатации договорных линий в

или большего числа авиапредприятий, т. е. множественное

соответствии с настоящим Соглашением, а также аннулировать

назначение. Данное положение иногда толковалось как

или изменить такое назначение. О таком назначении

выполняемое назначением двух авиапредприятий. Традици-

уведомляются в письменной форме по дипломатическим

онный подход также включает формулировки об увеличении

каналам другие Стороны [и депозитарий].

числа назначенных авиапредприятий на конкретных

маршрутах на основе, например, согласованного возрастания

в течение нескольких лет или по достижении оговоренного

уровня пассажирских перевозок на рынках пар городов.

Добавление 5

А5-79

Статья 3

Назначение и выдача разрешения

Пояснительные примечания

2.* По получении уведомления о таком назначении и заявки от

назначенного авиапредприятия по установленной форме и в

порядке, предписанном для выдачи разрешения на

эксплуатацию [и технического разрешения], каждая Сторона с

минимальной процедурной задержкой дает соответствующее

эксплуатационное разрешение при условии, что:

а) назначенное авиапредприятие имеет основное место

Этот промежуточный подход, рекомендуемый ИКАО,

деятельности (см. i) ниже) [и постоянное местонахождение] на

снимает требование о владении, но сохраняет требование в

территории назначающей Стороны;

отношении фактического контроля (включая контроль в

области

безопасности

полетов

авиационной

b) Сторона, назначающая авиапредприятие, осуществляет и

безопасности), добавляя положение о регистрации в

сохраняет фактический нормативный контроль (см. ii) ниже) за

качестве юридического лица и о наличии основного места

деятельностью авиапредприятия;

деятельности на территории назначающей стороны. Это

позволяет организациям из государств, не являющихся

участниками соглашения, осуществлять инвестиции в

авиапредприятия

сторон.

Такой

контроль,

как

представляется, будет осуществляться в основном

посредством лицензирования, которое может включать как

экономические, так и эксплуатационные элементы. Данный

механизм не требует от государства изменения его

действующего законодательства, политики или правил,

касающихся национального владения и контроля над своим

национальным авиаперевозчиком(ами), но позволяет

осуществить такое изменение, если и когда государство

пожелает этого.

Примечания:

i) подтверждение наличия основного места деятельности

включает следующие факторы: авиапредприятие учреждено и

зарегистрировано в качестве юридического лица на территории

назначающей Стороны в соответствии с применимыми

национальными законами и правилами, имеет значительный

объем

перевозок

осуществляет

значительные

капиталовложения в физические средства на территории

назначающей Стороны, платит подоходный налог, регистрирует

и базирует там свои воздушные суда и нанимает значительное

количество граждан этой Стороны в качестве управленческого,

технического и эксплуатационного персонала;

ii) подтверждение осуществления фактического нормативного

контроля включает следующее, но не ограничивается этим:

авиапредприятие имеет действительную эксплуатационную

лицензию или разрешение, выданное лицензирующим органом,

например сертификат эксплуатанта (АОС), отвечает критериям,

установленным назначающей Стороной в отношении

эксплуатации международных воздушных сообщений, таким,

например, как доказательство финансового благополучия,

способность удовлетворять требованию о защите общественных

интересов, принятие обязательств по гарантии обслуживания и

т. д.; и назначающая Сторона имеет и поддерживает программу

контроля в области безопасности полетов и авиационной

безопасности в соответствии со Стандартами ИКАО.

с)* Сторона, назначающая авиапредприятие, выполняет

С учетом законной обеспокоенности сторона,

положения Статьи __

(Безопасность полетов) и Статьи __

получающая уведомление о назначении, в качестве меры

(Авиационная безопасность);

контроля сохраняет за собой дискреционное право отказать в

выдаче разрешения, если и когда это потребуется. В данном

d)* назначенное авиапредприятие отвечает другим условиям,

положении учитываются такие потенциальные проблемы,

установленным согласно законам и правилам, обычно

вызывающие обеспокоенность, как безопасность полетов и

применяемым при осуществлении международных воздушных

авиационная безопасность, а также прочие экономические

сообщений Стороной, получающей уведомление о назначении.

аспекты, включая возможность появления "удобных флагов".

А5-80

Статья 3

Назначение и выдача разрешения

Пояснительные примечания

3.* По получении эксплуатационного разрешения, упомянутого

в пункте 2, назначенное авиапредприятие может в любое время

приступить к эксплуатации договорных линий, для которой оно

таким образом назначено, при условии соблюдения данным

авиапредприятием применимых положений настоящего

Соглашения.

[4.* Стороны, дающие эксплуатационные разрешения в

В качестве варианта стороны договариваются, что по

соответствии с пунктом 2 настоящей Статьи, уведомляют об

предоставлении разрешения они будут уведомлять об этом

этом депозитария.]

депозитария соглашения, который несет ответственность

за

ведение

центрального

реестра

назначений

авиапредприятий и эксплуатационных разрешений.

Полная либерализация

1. Каждая Сторона имеет право назначить столько

Подход, основанный на полной либерализации,

авиапредприятий, сколько она желает, для эксплуатации

предполагает

неограниченное

по

количеству

договорных линий в соответствии с настоящим Соглашением, а

авиапредприятий назначение.

также аннулировать или изменить такое назначение. О таком

назначении уведомляются в письменной форме по

дипломатическим каналам другие Стороны [и депозитарий].

2.* По получении уведомления о таком назначении и заявки от

назначенного авиапредприятия по установленной форме и в

порядке, предписанном для выдачи разрешения на

эксплуатацию [и технического разрешения], каждая Сторона с

минимальной процедурной задержкой дает соответствующее

эксплуатационное разрешение при условии, что:

а) авиапредприятие находится под фактическим нормативным

Полная либерализация снимает все критерии,

контролем назначающего государства;

относящиеся к авиапредприятию, но требует, чтобы

назначающее государство осуществляло фактический

нормативный контроль в целях обеспечения соблюдения

стандартов безопасности полетов и авиационной

безопасности. Она также включает "право учреждения",

т. е. право иностранных лиц учредить и эксплуатировать

авиапредприятие на территории одной из сторон, которое

может затем осуществлять внутренние и международные

воздушные сообщения.

b)* Сторона, назначающая авиапредприятие, выполняет

С учетом законной обеспокоенности стороны,

положения Статьи __

(Безопасность полетов) и Статьи __

получающей уведомление о назначении, в качестве меры

(Авиационная безопасность);

контроля она сохраняет за собой дискреционное право

отказа в выдаче разрешения, если и когда это потребуется.

с)* назначенное авиапредприятие отвечает другим условиям,

В данном положении учитываются такие потенциальные

установленным согласно законам и правилам, обычно

проблемы, вызывающие обеспокоенность, как безопасность

применяемым при осуществлении международных воздушных

полетов и авиационная безопасность, а также прочие

сообщений Стороной, рассматривающей заявку или заявки.

экономические аспекты, включая возможность появления

"удобных флагов".

3.* По получении эксплуатационного разрешения, упомянутого

в пункте 2, назначенное авиапредприятие может в любое время

приступить к эксплуатации договорных линий, для которой оно

таким образом назначено, при условии соблюдения данным

авиапредприятием применимых положений настоящего

Соглашения.

[4.* Стороны, дающие эксплуатационные разрешения в

В качестве варианта стороны договариваются, что по

соответствии с пунктом 2 настоящей Статьи, уведомляют об

предоставлении разрешения они будут уведомлять об этом

этом депозитария.]

депозитария соглашения, который несет ответственность

за ведение центрального реестра назначений авиапредприя-

тий и эксплуатационных разрешений.

Добавление 5

А5-81

Статья 4

Отказ в выдаче, отмена и ограничение разрешений

Пояснительные примечания

Причины, по которым государство, получившее просьбу

о выдаче разрешения, первоначально не дает разрешение

или затем отменяет, приостанавливает или ограничивает

условиями выданное им разрешение, остаются прежними.

Следовательно, если критерии назначения предусматри-

вают такие формулировки, как "общее владение и контроль

над соответствующим авиаперевозчиком, осуществляемые

сторонами в соглашении и/или их гражданами" или "основное

место деятельности", то невыполнение такого требования

будет служить основанием для отмены, приостановления

или постановки условий в отношении эксплуатационного

разрешения.

Традиционный подход

1.* Авиационные власти каждой Стороны имеют право

отказать в выдаче разрешений, упомянутых в Статье __

(Назначение и выдача разрешения) настоящего Соглашения,

авиапредприятию, назначенному любой другой Стороной, а

также временно или бессрочно отменить, приостановить или

наложить условия на такие разрешения:

а) если они не убеждены в том, что преимущественное

владение и фактический контроль осуществляют одна или

более Сторон, назначающих авиапредприятие, их граждане или

указанные Стороны и граждане совместно;

b)* в

случае невыполнения Стороной, назначающей

Прочие основания для отмены шире по сфере

авиапредприятие, положений Статьи __ (Безопасность полетов)

применения и охватываются ссылкой на требования о

и Статьи __ (Авиационная безопасность);

соблюдении положений по безопасности полетов и

авиационной безопасности, а также законов и правил данной

с)* в

случае

невыполнения

таким

назначенным

стороны.

авиапредприятием других условий, установленных согласно

законам и правилам, обычно применяемым при осуществлении

международных воздушных сообщений Стороной, получающей

уведомление о назначении.

Промежуточный подход

1.* Авиационные власти каждой Стороны имеют право

отказать в выдаче разрешений, упомянутых в Статье __

(Назначение и выдача разрешения) настоящего Соглашения,

авиапредприятию, назначенному любой другой Стороной, а

также временно или бессрочно отменить, приостановить или

наложить условия на такие разрешения:

а) если они не убеждены в том, что назначенное

Этот промежуточный

критерий

устраняет

авиапредприятие имеет свое основное место деятельности

требование о владении, однако сохраняет требование в

(см. i) ниже)

[и постоянное местонахождение] на территории

отношении фактического контроля, добавляя положение о

назначающей Стороны;

регистрации в качестве юридического лица и наличии

основного

места деятельности на территории

b) если они не убеждены в том, что Сторона, назначающая

назначающей стороны. Это позволяет организациям из

авиапредприятие, осуществляет и сохраняет фактический

государств, не являющихся сторонами в соглашении,

нормативный контроль

(см. ii) ниже) за деятельностью

осуществлять инвестиции в авиапредприятия сторон.

авиапредприятия;

Примечания:

i) подтверждение наличия основного места деятельности

включает следующие факторы: авиапредприятие учреждено и

зарегистрировано в качестве юридического лица на территории

назначающей Стороны в соответствии с применимыми

национальными законами и правилами, имеет значительный

объем перевозок и осуществляет значительные капитальные

А5-82

Статья 4

Отказ в выдаче, отмена и ограничение разрешений

Пояснительные примечания

вложения в физические средства на территории назначающей

Стороны, платит подоходный налог, регистрирует и базирует

там свои воздушные суда и нанимает значительное количество

граждан этой Стороны в качестве управленческого,

технического и эксплуатационного персонала;

ii) подтверждение осуществления фактического нормативного

контроля включает следующее, но не ограничивается этим:

авиапредприятие имеет действительную лицензию или

разрешение на эксплуатацию, выданные лицензирующим

органом, например сертификат эксплуатанта (АОС), отвечает

критериям, установленным назначающей Стороной в

отношении

эксплуатации

международных

воздушных

сообщений, таким, например, как доказательство финансового

благополучия, способность удовлетворять требованию о

защите общественных интересов, принятие обязательств по

гарантии обслуживания и т. д.; назначающая Сторона имеет и

поддерживает программу контроля в области безопасности

полетов и авиационной безопасности в соответствии со

Стандартами ИКАО;

с)* в

случае невыполнения Стороной, назначающей

авиапредприятие, положений Статьи __ (Безопасность полетов)

и Статьи __ (Авиационная безопасность);

d)* в

случае

невыполнения

таким

назначенным

авиапредприятием прочих условий, установленных согласно

законам и правилам, обычно применяемым при осуществлении

международных воздушных сообщений Стороной, получающей

уведомление о назначении.

Полная либерализация

1.* Авиационные власти каждой Стороны имеют право

отказать в выдаче разрешений, упомянутых в Статье

(Назначение и выдача разрешения) настоящего Соглашения,

авиапредприятию, назначенному любой другой Стороной, а

также временно или бессрочно отменить, приостановить или

наложить условия на такие разрешения:

а) если они не убеждены в том, что авиапредприятие

находится под фактическим нормативным контролем

назначающего государства;

b)* в

случае невыполнения Стороной, назначающей

авиапредприятие, положений Статьи __ (Безопасность полетов)

и Статьи __ (Авиационная безопасность);

с)* в случае невыполнения назначенным авиапредприятием

прочих условий, установленных согласно законам и правилам,

обычно применяемым при осуществлении международных

воздушных сообщений Стороной, получающей уведомление о

назначении.

Традиционный подход/промежуточный подход/

полная либерализация

2.* За исключением случаев, когда незамедлительные действия

Соблюдение законов

правил, а также

положений

по

необходимы для недопущения нарушения вышеупомянутых

обеспечению безопасности полетов и авиационной

законов и правил или когда в интересах безопасности полетов

безопасности обусловливается в п. 2

оговоркой о

или авиационной безопасности требуется действовать в соот-

необходимости проведения в первую очередь консультаций.

веетствии с положениями Статьи__ (Безопасность полетов) или

Статьи__ (Авиационная безопасность), права, указанные в пунк-

те 1 настоящей Статьи, осуществляются только после консульта-

Добавление 5

А5-83

Статья 4

Отказ в выдаче, отмена и ограничение разрешений

Пояснительные примечания

ций между авиационными властями, проводимых в соответствии

со Статьей__ (Консультации) настоящего Соглашения.

Статья 5

Применение законов

Пояснительные примечания

Данная статья, имеющаяся в большинстве соглашений

о воздушном сообщении, отражает содержание статьи 11

Конвенции. Стороны берут на себя общее обязательство

применять Стандарты и Рекомендуемую практику (SARPS),

касающиеся упрощения формальностей. Статья "Лица без

права на въезд, пассажиры без документов и депортируемые

лица" содержит более конкретные обязательства в

отношении процедур, предусмотренных Приложением 9.

[Пункт 1, вариант 1 из 2]

1. Законы и правила любой Стороны, регулирующие прибытие

По первому варианту п. 1 подтверждает, что законы

на ее территорию и убытие с ее территории воздушных судов,

одной стороны, касающиеся эксплуатации воздушных судов

занятых в международных воздушных сообщениях, или

и допуска на ее территорию пассажиров, экипажей, груза и

эксплуатацию и навигацию таких воздушных судов во время

почты, будут применяться к авиапредприятиям другой

нахождения их в пределах ее территории, применяются к

стороны.

воздушным судам назначенного авиапредприятия каждой

Стороны.

[Пункт 1, вариант 2 из 2]

1. При прибытии на территорию, во время нахождения на

По второму варианту в п. 1 акцент делается на

территории или при убытии с территории одной Стороны ее

соблюдение авиапредприятиями законов одной из сторон,

законы и правила, касающиеся эксплуатации и навигации

касающихся эксплуатации и навигации воздушных судов, а

воздушных судов, соблюдаются авиапредприятиями любой

также допуска, транзита и убытия пассажиров, экипажей,

другой Стороны.

груза и почты.

[Пункт 2, вариант 1 из 2]

2. Законы и правила одной Стороны, относящиеся к прибытию

В п. 2 основное внимание уделяется применению или,

на ее территорию, пребыванию на ее территории

другими словами, соблюдению тех законов и правил другой

отправлению с ее территории пассажиров, экипажей и груза,

стороны, которые относятся к вопросам таможенного,

включая почту, в частности законы и правила, касающиеся

иммиграционного и валютного контроля, здравоохранения и

иммиграции,

таможенного

валютного

контроля,

карантина.

здравоохранения и карантина, применяются к пассажирам,

экипажам, грузам и почте, перевозимым воздушными судами

назначенного авиапредприятия каждой Стороны во время

нахождения их в пределах названной территории.

[Пункт 2, вариант 2 из 2]

2. При прибытии на территорию, во время нахождения на

В п. 2 основное внимание уделяется применению или,

территории или при убытии с территории одной Стороны ее

другими словами, соблюдению тех законов и правил другой

законы и правила, относящиеся к допуску на ее территорию или

стороны, которые относятся к вопросам таможенного,

отправлению с ее территории пассажиров, экипажей и груза на

иммиграционного и валютного контроля, здравоохранения и

воздушных судах

(включая правила, касающиеся въезда,

карантина.

оформления, авиационной безопасности, иммиграции, паспорт-

ного и таможенного контроля и карантина, или почтовые

правила в случае перевозки почты), соблюдаются пассажирами

и экипажами

(или от их имени) авиапредприятий любой

Стороны.

А5-84

Статья 5

Применение законов

Пояснительные примечания

3.* Ни одна из Сторон не отдает предпочтения своему

Пункт 3 является общим для обоих вариантов и

собственному или любому иному авиапредприятию в сравнении

касается вопроса недопущения дискриминации.

с назначенным авиапредприятием других Сторон, занятых в

аналогичных международных воздушных перевозках, при

применении своих иммиграционных, таможенных, карантинных

и подобных правил.

Статья 6

Прямой транзит

Пояснительные примечания

В некоторых соглашениях это положение может быть

изложено отдельно или включено в статью о применении

законов.

[Вариант 1 из 2]

Пассажиры, багаж, груз и почта, следующие прямым

Вариант

1 представляет собой стандартную меру

транзитом, подвергаются не более, чем упрощенному контролю.

упрощения формальностей при транзите, которая

Багаж и груз, следующие прямым транзитом, освобождаются от

предусматривается в большинстве заключенных в

таможенных пошлин и прочих аналогичных налогов.

последнее время соглашениях о воздушном сообщении.

[Вариант 2 из 2]

Пассажиры, багаж и груз, следующие прямым транзитом

В варианте

2, включаемом в либерализованные

через территорию любой стороны и не покидающие района

соглашения, предусматриваются меры обеспечения

аэропорта, предназначенного для этой цели, не подвергаются

безопасности при транзите, а не порядок осуществления

какой-либо проверке, за исключением случаев, когда это необ-

контроля, проведения таможенного досмотра и взимания

ходимо по соображениям авиационной безопасности, в целях

налога.

контроля за наркотиками, предотвращения нелегального

въезда или в особых обстоятельствах.

Статья 7

Признание свидетельств

Пояснительные примечания

1. Удостоверения о годности к полетам, удостоверения о

Данное положение о признании удостоверений

квалификации и свидетельства, которые выданы или которым

содержится в большинстве соглашений о воздушном

придана сила любой Стороной и которые остаются в силе,

сообщении, хотя, по существу, в его пп. 1 и 2 просто

признаются действительными каждой Стороной для целей

воспроизводятся

два

положения

Конвенции

эксплуатации договорных линий при условии, что требования, в

соответственно статьи 33 и 32 b). Это положение может

соответствии с которыми такие удостоверения и свидетельства

быть отдельной статьей или же частью статьи

выданы или которым придана сила, соответствуют минималь-

"Безопасность полетов".

ным стандартам, которые могут устанавливаться в

соответствии с Конвенцией, или превышают их.

Согласно п. 1 стороны обмениваются взаимным

признанием действительных удостоверений о годности к

полетам, действительных удостоверений о квалификации и

действительных свидетельств, выданных другой стороной.

2. Если привилегии или условия упомянутых в пункте 1

Государства, возможно, сочтут полезным иметь

удостоверений или свидетельств, выданных авиационными

процедуру рассмотрения различий, зарегистрированных в

властями одной Стороны любому лицу, или назначенному

отношении стандартов, установленных в соответствии с

авиапредприятию, или в отношении воздушного судна,

Конвенцией.

используемого при эксплуатации договорных линий, допускают

различия с минимальными стандартами, установленными

согласно Конвенции, и об этих различиях уведомлена

Международная организация гражданской авиации, каждая

Сторона может потребовать проведения консультаций между

авиационными властями с целью уточнения данной практики.

Добавление 5

А5-85

Статья 7

Признание свидетельств

Пояснительные примечания

3. Каждая Сторона, однако, сохраняет за собой право

Данным положением резервируется право отказаться

отказаться признать для целей выполнения полетов над ее

признать удостоверение или свидетельство, выданные

собственной территорией или совершения посадок в пределах

любой стороной гражданам первой стороны. Это положение,

ее собственной территории удостоверения о квалификации и

заимствованное из статьи 32 b) Конвенции, необходимо, так

свидетельства, выданные ее гражданам другой Стороной.

как статья 32 а) требует, чтобы пилоты обеспечивались

свидетельствами, выданными государством регистрации

воздушного судна. Следовательно, распространить

признание на свидетельство, выданное гражданам этого

государства другим государством, невозможно.

Статья 8

Безопасность полетов

Пояснительные примечания

1. Любая Сторона может в любое время обратиться с

Это разработанное ИКАО стандартное положение по

просьбой о проведении консультаций относительно норм

безопасности полетов предусматривает для сторон в

безопасности полетов, соблюдаемых другой Стороной в

соглашении стандартную процедуру решения проблем

областях, касающихся аэронавигационных средств, летных

безопасности. Оно направлено на обеспечение того, чтобы

экипажей, воздушных судов и эксплуатации воздушных судов.

воздушные суда, эксплуатируемые назначенными авиапред-

Такие консультации проводятся в течение

30 дней после

приятиями

(или эксплуатируемые от их имени) на

обращения с такой просьбой.

территории другой стороны, использовались

обслуживались в соответствии со Стандартами

2. Если в результате таких консультаций любая Сторона

Рекомендуемой практикой ИКАО. Данное положение

обнаруживает, что другая Сторона не обеспечивает в областях,

отражает широкий взгляд на эксплуатацию воздушных

указанных в пункте 1, эффективного соблюдения и применения

судов, охватывая, помимо воздушных судов и экипажей,

норм безопасности полетов, отвечающих Стандартам,

аэронавигационные средства и службы, что подразумевает

установленным на данный момент в соответствии с Конвенцией

предоставление таких средств и служб, как управление

о международной гражданской авиации

(Doc

7300), то эта

воздушным движением, аэропортовые средства и средства

другая Сторона информируется о таких выводах и мерах,

навигации.

считающихся необходимыми для выполнения Стандартов

ИКАО. После этого другая Сторона предпринимает

Однако сторонам ничто не мешает включить

соответствующие корректирующие действия в течение

дополнительные или более жесткие критерии, необходимые,

согласованного периода времени.

по их мнению, для оценки уровня безопасности эксплуатации

воздушных судов, в частности альтернативные

формулировки относительно перронной инспекции,

указывающие на выводы и решения, к которым могут

прийти авиационные власти в результате такой инспекции,

и дополнительно охватывающие случаи отказа в

предоставлении доступа на перрон для проведения

инспекции.

3. В соответствии со статьей 16 Конвенции Стороны также

соглашаются с тем, что любое воздушное судно,

эксплуатируемое

авиапредприятием

или от

имени

авиапредприятия любой Стороны для полетов на территорию

или с территории другой Стороны, может, находясь на

территории другой Стороны, быть подвергнуто досмотру

уполномоченными представителями другой Стороны, при

условии, что это не вызовет необоснованной задержки в

эксплуатации воздушного судна. Несмотря на обязательства,

упомянутые в статье 33 Чикагской конвенции, целью этого

досмотра

является

проверка

действительности

соответствующей документации воздушного судна и

свидетельств членов его экипажа, а также соответствия

оборудования и состояния воздушного судна Стандартам,

установленным на данный момент в соответствии с

Конвенцией.

4. Если для обеспечения безопасности полетов авиапред-

В статье о безопасности полетов, за исключением

приятий необходимы безотлагательные действия, каждая

данного положения, санкции конкретно не предусмат-

Сторона сохраняет за собой право незамедлительно приоста-

риваются с учетом возможности принятия срочных мер

новить действие или изменить условия эксплуатационного

согласно положению об отмене, приостановлении действия

А5-86

Статья 8

Безопасность полетов

Пояснительные примечания

разрешения, предоставленного авиапредприятию или авиа-

или установлении условий в отношении эксплуатационных

предприятиям другой Стороны.

разрешений назначенных авиапредприятий, не выполняющих,

в частности, положения статьи "Безопасность полетов".

5. Любые меры любой Стороны, принятые в соответствии с

пунктом 4 выше, прекращаются, как только основание для

принятия этих мер перестает существовать.

6. Если в связи с пунктом 2 будет установлено, что любая из

Сторон продолжает не соблюдать Стандарты ИКАО по истече-

нии согласованного периода времени, об этом должен быть

информирован Генеральный секретарь ИКАО. Генерального

секретаря необходимо также информировать о последующем

удовлетворительном решении проблемы.

Статья 9

Авиационная безопасность

Пояснительные примечания

1. В соответствии со своими правами и обязательствами по

Данное положение по авиационной безопасности

международному праву Стороны вновь подтверждают, что взятое

разработано ИКАО. Оно включает посредством общих

ими обязательство по отношению друг к другу защищать

ссылок соответственно в пп. 1 и 3 обязательства в

безопасность гражданской авиации от актов незаконного вмеша-

области авиационной безопасности, вытекающие из

тельства составляет неотъемлемую часть настоящего

различных международных документов по вопросам

Соглашения. Не ограничивая общую применимость своих прав и

незаконного вмешательства, участниками которых

обязательств по международному праву, Договаривающиеся

стороны могут быть, и из Приложения 17 к Конвенции

стороны действуют, в частности, в соответствии с положениями

"Безопасность",

которое

применяется

ко

всем

Конвенции о преступлениях и некоторых других актах,

Договаривающимся государствам ИКАО. Любые изменения к

совершаемых на борту воздушных судов, подписанной в Токио

Стандартам и Рекомендуемой практике данного

14 сентября

1963 года, Конвенции о борьбе с незаконным

Приложения, которые могут вступить в силу после

захватом воздушных судов, подписанной в Гааге 16 декабря

принятия соглашения, также будут применяться к

1970 года, Конвенции о борьбе с незаконными актами,

сторонам. В этой статье подчеркивается важность

направленными против безопасности гражданской авиации,

оказания взаимной помощи в деле предотвращения

подписанной в Монреале 23 сентября 1971 года, дополняющего

незаконного вмешательства или других подобных актов и

ее Протокола о борьбе с незаконными актами насилия в аэро-

принятия специальных мер безопасности в случае

портах, обслуживающих международную гражданскую авиацию,

совершения акта незаконного вмешательства или его

подписанного в Монреале 24 февраля 1988 года, а также с

угрозы. Данная статья не ограничивает договорное право

положениями любых других конвенций и протоколов, касающихся

сторон расширить или ограничить сферу ее применения

безопасности гражданской авиации, к которым присоединились

либо применять другой подход.

обе Стороны.

2. Каждая Сторона оказывает по просьбе другой Стороны всю

необходимую помощь другой Стороне для предотвращения

актов незаконного захвата гражданских воздушных судов и

других незаконных актов, направленных против безопасности

таких воздушных судов, их пассажиров и экипажей, аэропортов

и аэронавигационных средств, а также для устранения любой

другой угрозы безопасности гражданской авиации.

3. Каждая Сторона в своих взаимных отношениях действует в

Положение п. 3 в квадратных скобках определяет

соответствии с положениями по авиационной безопасности,

процедуру рассмотрения различий в отношении стандартов

установленными Международной организацией гражданской

безопасности, о которых может быть представлено

авиации, именуемыми Приложениями к Конвенции; она требует,

уведомление.

чтобы эксплуатанты воздушных судов их регистрации или

эксплуатанты воздушных судов, основное место деятельности

или постоянное место пребывание которых находится на ее

территории, а также эксплуатанты аэропортов на ее территории

действовали в соответствии с такими положениями по

авиационной безопасности. [Каждая Сторона уведомляет каждую

другую Сторону о любых различиях между ее национальными

правилами и практикой и стандартами по авиационной

безопасности Приложений. Любая Сторона может в любое время

Добавление 5

А5-87

Статья 9

Авиационная безопасность

Пояснительные примечания

обратиться с просьбой о срочном проведении консультаций с

каждой Стороной для обсуждения таких различий.]

4. Каждая Сторона соглашается с тем, что к таким

эксплуатантам воздушных судов может быть предъявлено

требование о соблюдении положений по авиационной

безопасности, упомянутых в пункте 3 выше, применяемых другой

Стороной при прибытии, убытии или во время нахождения на

территории этой другой Стороны. Каждая Сторона гарантирует

эффективное применение надлежащих мер в пределах ее

территории для защиты воздушных судов и для проверки

пассажиров, экипажа, ручной клади, багажа, груза и

бортприпасов до и во время посадки или погрузки на борт.

Каждая Сторона также благожелательно рассматривает любую

просьбу каждой другой Стороны о принятии обоснованных

специальных мер безопасности в связи с конкретной угрозой.

5. В случае возникновения инцидента или угрозы инцидента,

связанного с незаконным захватом гражданских воздушных

судов или с другими незаконными актами, направленными

против безопасности таких воздушных судов, их пассажиров и

экипажей, аэропортов или аэронавигационных средств,

Стороны оказывают друг другу помощь путем облегчения

взаимосвязи и принятия других надлежащих мер с целью

быстрого и благополучного прекращения такого инцидента или

устранения его угрозы.

[6. Авиационные власти каждой Стороны имеют право в

Альтернативные пп. 6 и 7 касаются соответственно

течение шестидесяти (60) дней с момента уведомления (или

проверки средств и процедур в области авиационной

такого более короткого срока, какой будет согласован

безопасности

на

территории другой стороны,

авиационными властями) провести на территории другой

необходимости

быстрого проведения консультаций по

Стороны оценку мер, применяемых или планируемых эксплуа-

вопросам безопасности

(которые имеют более срочный

тантами воздушных судов в отношении рейсов, прибывающих с

характер, чем консультации по прочим вопросам) и

территории или убывающих на территорию первой Стороны.

возможности принятия временных мер, если таковые

Административно-организационные

мероприятия

по

требуются.

проведению таких оценок согласуются авиационными властями

и осуществляются незамедлительно в целях обеспечения

быстрого проведения оценок.]

[7. Если одна Сторона имеет серьезные основания полагать,

что другая Сторона отступает от положений настоящей Статьи,

авиационные полномочные органы этой Стороны могут

запросить проведения консультаций. Такие консультации

начинаются в течение пятнадцати

(15) дней с момента

получения такой просьбы от любой из Сторон. Недостижение

удовлетворительного соглашения в течение пятнадцати (15)

дней после начала консультаций является основанием для

отказа в выдаче, отзыва, приостановления действия или

установления условий в отношении разрешений авиапред-

приятия или авиапредприятий, назначенных другой Стороной.

Если это продиктовано крайней необходимостью или с тем,

чтобы не допустить дальнейшего несоблюдения положений

настоящей Статьи, первая Сторона может в любое время

принять временные меры.]

Статья 10

Защита проездных документов

Пояснительные примечания

1. Каждая Сторона соглашается принимать меры к

Технические требования ИКАО к машиносчитываемым

обеспечению защиты своих паспортов и прочих проездных

проездным документам, содержащиеся в документе ИКАО

документов.

Doc 9303, позволяют надежно устанавливать подлинность

проездных документов и личность их владельцев и

предусматривают эффективные меры предосторожности

А5-88

Статья 10

Защита проездных документов

Пояснительные примечания

2. В связи с этим каждая Сторона соглашается устанавливать

против видоизменения, подлога или подделки. Около

контроль в отношении законного создания, выдачи, проверки и

100 Договаривающихся государств выдают машиносчиты-

использования паспортов и прочих проездных документов и

ваемые паспорта и другие машиносчитываемые проездные

удостоверений личности, выдаваемых этой Стороной или от

документы в соответствии с техническими требованиями,

имени этой Стороны.

содержащимися в документе Doc 9303. Резолюции ИКАО

признают, что содержащиеся в документе Doc 9303

3. Каждая Сторона также соглашается устанавливать или

технические требования не только являются эффективным

совершенствовать процедуры, направленные на обеспечение

средством ускорения прохождения пассажиров и членов

того, чтобы проездные документы и удостоверения личности,

экипажей международных рейсов через пункты пограничного

выдаваемые ею, были такого качества, что ими невозможно

контроля, но и повышают безопасность и усиливают

было бы свободно злоупотреблять и их нельзя было бы

программы соблюдения иммиграционных правил. Резолюции

незаконным способом легко изменять, копировать или

Совета Безопасности Организации Объединенных Наций

выдавать.

(ООН) и других органов ООН призывают государства

укреплять международное сотрудничество в борьбе против

4. Согласно вышеуказанным целям каждая Сторона выдает

незаконного ввоза иностранцев и предотвращении

свои паспорта и прочие проездные документы в соответствии с

использования сфабрикованных документов.

документом ИКАО Doc 9303 "Машиносчитываемые проездные

документы", а именно: частью 1 "Машиносчитываемые

Включение данной статьи в соглашения о воздушном

паспорта", частью 2 "Машиносчитываемые визы" и/или

сообщении

активизирует

международные

усилия

частью 3 "Официальные машиносчитываемые проездные

государств,

направленные

против

использования

документы размера 1 и размера 2".

сфабрикованных и фальшивых проездных документов для

незаконной миграции, незаконного ввоза мигрантов и

5. Каждая Сторона также соглашается обмениваться опера-

передвижения террористов или террористических групп

тивной информацией, касающейся подложных или поддельных

через границы.

проездных документов, и сотрудничать с другой Стороной в

усилении противодействия мошенничеству с проездными

документами, включая подлог или подделку проездных

документов, использование подложных или поддельных

проездных документов, использование действительных

проездных документов лицами, выдающими себя за других лиц,

неправомерное использование

подлинных проездных

документов законными владельцами с целью содействия

совершению правонарушения, использование недействитель-

ных или аннулированных проездных документов и использова-

ние проездных документов, полученных обманным путем.

Статья 11

Пассажиры без права на въезд, пассажиры без документов

и депортируемые лица

Пояснительные примечания

1. Каждая Сторона соглашается установить эффективный

Глава 3 Приложения 9

(Упрощение формальностей) к

пограничный контроль.

Чикагской

конвенции

включает

Стандарты и

Рекомендуемую практику, в которых излагаются общие

2. В связи с этим каждая Сторона соглашается соблюдать

процедуры, подлежащие соблюдению государствами и

Стандарты и Рекомендуемую практику Приложения 9 (Упрощение

авиапредприятиями при обращении с пассажирами без права

формальностей) к Чикагской конвенции, касающиеся пассажиров

на въезд, пассажирами без документов и депортируемыми

без права на въезд, пассажиров без документов и депортируемых

лицами.

Добавление 9

предусматривает

замену

лиц, в целях укрепления сотрудничества в борьбе с незаконной

сфабрикованных, поддельных или фальшивых проездных

миграцией.

документов, изъятых у пассажиров, использовавших их для

совершения поездки. Основная идея указанных положений и

3. В соответствии с вышеуказанными целями каждая Сторона

добавления 9 заключается в изъятии из обращения

соглашается выдавать или признавать, в зависимости от

сфабрикованных, поддельных или фальшивых документов.

обстоятельств,

письмо, касающееся "сфабрикованных,

поддельных или фальшивых документов, а также подлинных

Включение этой статьи в соглашения о воздушном

документов, предъявленных лицами, выдающими себя за

сообщении

активизирует

международные

усилия

других лиц", форма которого приводится в пункте b)

государств, направленные против незаконного ввоза

добавления 9 к Приложению 9 (12-е издание) при принятии мер

мигрантов

передвижения

террористов

или

согласно соответствующим пунктам главы 3 указанного

террористических групп через границы.

Приложения,

касающимся

изъятия

сфабрикованных,

поддельных или фальшивых проездных документов.

Добавление 5

А5-89

Статья 12

Сборы с пользователей

Пояснительные примечания

Эти два альтернативных подхода к формулировке

положения о сборах с пользователей существенно

отличаются друг от друга. В некоторых положениях

упоминаются "назначенные авиапредприятия". Сторонам

необходимо рассмотреть вопрос о том, должны ли

положения о данной деятельности, содержащиеся в

настоящей

части,

распространяться

на

все

авиапредприятия стороны, а не только на назначенные.

[Пункты 1 и 2, вариант 1 из 2]

1. Ни одна из Сторон не облагает или не разрешает облагать

Этот вариант более краток и просто повторяет

назначенные авиапредприятия другой Стороны более высокими

принцип, регулирующий взимание сборов с пользователей,

сборами с пользователей, чем сборы, которыми облагаются ее

зафиксированный в статье 15 Конвенции, согласно которому

собственные авиапредприятия, осуществляющие аналогичные

сборы с иностранных воздушных судов не превышают сборы,

международные сообщения.

взимаемые с собственных воздушных судов, занятых в

аналогичных международных сообщениях.

2. Каждая Сторона поощряет проведение консультаций

В этом положении поощряется проведение

относительно сборов с пользователей между своим

консультаций между органом, взимающим сборы, и

компетентным органом, взимающим сборы, [или поставщиком

пользователями, говорится о необходимости своевременно

аэропортового или аэронавигационного обслуживания] и

уведомлять о любых изменениях в сборах и обмениваться

авиапредприятиями, пользующимися обслуживанием и

соответствующей информацией, касающейся сборов. Эти

средствами, предоставляемыми таким органом

[или

принципы отражают политику ИКАО в отношении сборов

поставщиком обслуживания], по возможности, через посредство

(Doc 9082). Поскольку некоторые государства осуществили

представительных организаций этих авиапредприятий. О

коммерциализацию и приватизацию своих поставщиков

любых предложениях относительно изменений в сборах с

аэропортового и аэронавигационного обслуживания и

пользователей следует своевременно уведомлять таких

передали полномочия по установлению тарифов,

пользователей, чтобы они имели возможность высказывать

дополнительно

приводятся

соответствующие

свои мнения до внесения изменений. Каждая Сторона также

формулировки, учитывающие такие ситуации.

рекомендует своему компетентному органу, взимающему

сборы, [или поставщику обслуживания] и таким пользователям

обмениваться соответствующей информацией, касающейся

сборов с пользователей.

[Пункты 1 и 2, вариант 2 из 2]

1. Сборы с пользователей, которыми компетентные власти или

Во втором варианте данное положение включает

органы, взимающие сборы, каждой Стороны могут облагать

некоторые принципы, которые также отражают политику,

авиапредприятия другой Стороны, являются справедливыми и

разработанную ИКАО. Однако вместо использования

умеренными, не носят неоправданно дискриминационный

формулы статьи 15 Конвенции, как это делается в первом

характер и справедливо распределяются между различными

варианте, здесь применяется положение типа положения о

категориями пользователей. В любом случае авиапредприятия

"наиболее благоприятствуемой нации", которое шире по

другой Стороны облагаются любыми такими сборами на

сфере применения, чем статья 15

условиях, которые не менее благоприятны, чем наиболее

благоприятные условия, предоставляемые любому другому

авиапредприятию на момент обложения сборами.

2. Сборы

пользователей,

которыми облагаются

В настоящем положении излагаются некоторые

авиапредприятия другой Стороны, могут отражать, но не

принципы ИКАО, касающиеся возмещения расходов.

должны превышать полную стоимость для компетентных

властей или органов, взимающих сборы, предоставления

соответствующего аэропорта, охраны окружающей среды в

районе

аэропорта,

обеспечения

аэронавигации

предоставления средств и служб авиационной безопасности в

аэропорту или в рамках аэропортовой системы. Такая полная

стоимость может включать резонный доход на активы за

вычетом амортизации. Средства и службы, за обеспечение

которыми взимаются сборы, предоставляются на эффективной

и экономичной основе.

А5-90

Статья 12

Сборы с пользователей

Пояснительные примечания

3. Каждая Сторона поощряет проведение консультаций между

Здесь излагаются требования в отношении

компетентными властями или органами, взимающими сборы на

консультаций, обмена информацией и своевременного

ее территории, и авиапредприятиями, пользующимися

уведомления, аналогичные требованиям, указанным в первом

средствами и службами, и рекомендует компетентным властям

варианте.

или органам и авиапредприятиям обмениваться такой

информацией, какая может быть необходима для точной

проверки обоснованности сборов в соответствии с принципами,

зафиксированными в пунктах 1 и 2. Каждая Сторона рекомен-

дует компетентным властям, взимающим сборы, своевременно

уведомлять пользователей о любых предложениях

относительно изменений в сборах с пользователей, чтобы

пользователи имели возможность высказывать свои мнения до

внесения изменений.

4. При осуществлении процедур разрешения споров в

Во втором варианте вводится процесс пересмотра,

соответствии со Статьей__ (Разрешение споров) ни одна из

который осуществляется до предпринятия каких-либо

Сторон не считается нарушившей какого-либо положения

действий в отношении сборов с пользователей в рамках

настоящей Статьи, если:

системы разрешения споров, и указывается, что положения

данной статьи не нарушаются в смысле механизма

а) она провела в течение разумного периода времени

разрешения споров, если процесс такого пересмотра начат.

пересмотр сбора или практики, являющихся предметом

жалобы, поданной другой Стороной; или

b) после такого пересмотра она приняла все имеющиеся в ее

распоряжении меры к исправлению любого сбора или любой

практики, несовместимых с настоящей Статьей.

[5. Аэропорты, воздушные трассы, службы управления воздуш-

Формулировка в квадратных скобках по сути является

ным движением и аэронавигационные службы, службы авиацион-

более подробным вариантом статьи 15 Конвенции.

ной безопасности и прочие соответствующие средства и службы,

обеспечиваемые на территории одной Стороны, предоставляют-

ся для использования авиапредприятиями другой Стороны на

условиях, не менее благоприятных, чем наиболее благоприятные

условия, предоставляемые любому авиапредприятию, занятому в

аналогичных международных воздушных сообщениях, на момент

заключения соглашения об использовании.]

Статья 13

Таможенные пошлины

Пояснительные примечания

1. Каждая Сторона на основе взаимности в максимально

Положение о таможенных и прочих пошлинах имеется

возможной степени в соответствии со своим национальным

почти во всех соглашениях о воздушных сообщениях и

законом освобождает назначенное авиапредприятие другой

дополняет положение об освобождении от них топлива,

Стороны от

[импортных ограничений], таможенных пошлин,

смазочных масел, запасных частей, комплектного

акцизных налогов, досмотровых сборов и прочих государствен-

оборудования и бортприпасов, находящихся на борту по

ных сборов и пошлин

[не основанных на стоимости

прибытии на территорию другого государства,

обслуживания, предоставляемого по прибытии,] на воздушные

содержащееся в статье 24 Конвенции. Оно отражает также

суда, топливо, смазочные масла, расходуемые технические

политику ИКАО по вопросу налогообложения в области

запасы, запасные части, включая двигатели, комплектное

международного воздушного транспорта (Doc 8632). Цель

бортовое оборудование, бортприпасы и прочие предметы

данного положения заключается в освобождении полетов

[например, печатные билетные бланки, авианакладные, любые

международной авиации от различных таможенных пошлин и

рекламные материалы с изображением на них знаков компании

прочих налогов на топливо, запасные части, запасы и

и обычные рекламные материалы, распространяемые

оборудование, которые обычно применяются к иностранно-

бесплатно

этим

назначенным

авиапредприятием],

му воздушному судну, когда оно совершает операции в

предназначенные для использования

или используемые

другой юрисдикции. Характер деятельности междуна-

исключительно в связи с эксплуатацией и обслуживанием

родного воздушного транспорта и потенциально

воздушных судов назначенного авиапредприятия такой другой

негативное экономическое влияние таких налогов являются

Стороны, эксплуатирующего договорные линии.

разумным обоснованием для почти всеобщего признания

данного положения.

2. Освобождения, предоставляемые в силу настоящей Статьи,

применяются к упоминаемым в пункте 1 предметам:

Добавление 5

А5-91

Статья 13

Таможенные пошлины

Пояснительные примечания

а) ввозимым на территорию одной Стороны назначенным

Следует отметить, что существует различное

авиапредприятием другой Стороны или от имени этого

понимание того, что представляет собой международная

авиапредприятия;

часть перевозки, например, в том что касается тарифов и

освобождения от уплаты таможенных пошлин. Поэтому

b) находящимся на борту воздушного судна назначенного

государства могут добиваться внесения уточнения с этой

авиапредприятия одной Стороны по прибытии на территорию

целью в любое соглашение о воздушном сообщении, которое

другой Стороны или при убытии с этой территории; или

они заключают, особенно в тех случаях, когда

предусматривается обмен правами на выполнение

с) принимаемым на борт воздушного судна назначенного

каботажных перевозок. В таких случаях в порядок

авиапредприятия одной Стороны на территории другой

предоставления освобождения, предусматриваемое в

Стороны и предназначенным для использования при

настоящей статье, вносятся изменения с целью учесть

эксплуатации договорных линий,

характер перевозок и его соответствия законам,

действующим внутри страны.

независимо от того, используются или расходуются ли такие

предметы полностью в пределах территории Стороны,

В некоторых ситуациях такое освобождение не является

предоставляющей освобождение, при условии, что право

полным освобождением от всех налогов и сборов и в тех

собственности на такие предметы не переходит на территории

случаях, когда, например, за обслуживание, предоставляемое

названной Стороны.

международному воздушному транспорту, взимаются

установленные правительством сборы (например, таможен-

ные и карантинные), в соглашении необходимо делать

оговорку типа: "не основанные на стоимости обслуживания,

предоставляемого по прибытии". К другим предметам,

которые могут быть охвачены (но которые не были включены

в данную статью), относятся оборудование, используемое

для бронирования и осуществления операций, оборудование

для обеспечения авиационной безопасности, оборудование для

погрузки груза и обслуживания пассажиров, инструктивные

материалы и учебные средства.

3. Комплектное бортовое оборудование, а также материалы и

запасы, обычно находящиеся на борту воздушного судна,

назначенного авиапредприятия любой из Сторон, могут быть

выгружены на территории другой Стороны только с согласия

таможенных властей этой территории. В таком случае они могут

быть помещены под надзор названных властей до тех пор, пока

не будут реэкспортированы или использованы иным образом в

соответствии с таможенными правилами.

Статья 14

Налогообложение

Пояснительные примечания

Хотя положение об обложении налогами доходов и

капитала в соглашениях широко не применяется, что

объясняется частично тем, что такие вопросы могут быть

предметом отдельного договора между сторонами о

двойном налогообложении. Данное положение включено с

учетом политики ИКАО

(Doc 8632), предусматривающей

предоставление такого освобождения. Поскольку вопрос

налогообложения и соглашений о налогообложении между

государствами является вопросом, относящимся к

компетенции финансовых полномочных органов, включение

положения, подобного тому, которое здесь приводится,

требует участия таких органов в определении

согласовании его формулировки.

[Пункты 1-3, вариант 1 из 2]

1. Прибыль от эксплуатации воздушных судов назначенного

В данном варианте пп. 1 и 2 касаются налогообложения

авиапредприятия при международных перевозках подлежит

соответственно доходов и капитала.

обложению налогами только на территории Стороны, где

находится

место

фактического

управления

этим

авиапредприятием.

А5-92

Статья 14

Налогообложение

Пояснительные примечания

2. Капитал,

составляемый

воздушными

судами,

эксплуатируемыми

при

международных

перевозках

назначенным авиапредприятием, и движимым имуществом,

относящимся к эксплуатации таких воздушных судов, подлежит

налогообложению только на территории Стороны, где

находится место фактического управления этим авиа-

предприятием.

3. При наличии специального соглашения между любыми

Пункт 3 предусматривает, что договор между

двумя Сторонами об исключении двойного налогообложения в

сторонами о двойном налогообложении лишает данные

отношении подоходного налога и налога на капитал, положения

положения настоящего соглашения юридического действия.

последнего имеют преимущественную силу.

[Пункты 1-3, вариант 2 из 2]

1. Прибыль или доходы от эксплуатации воздушных судов при

Данный вариант освобождает авиапредприятия от

международных перевозках, получаемые авиапредприятием

некоторых налогов, взимаемых правительством каждой

любой Стороны, в том числе в результате участия в

стороны, без указания на то, где авиапредприятия подле-

коммерческих соглашениях между авиапредприятиями или в

жат налогообложению (т. е. на территории, где осуще-

совместных деловых предприятиях, освобождаются от любого

ствляется фактическое управление авиапредприятием),

налога на прибыль или подоходного налога, взимаемого

определяя, таким образом, объем освобождения от налогов.

правительством каждой Стороны.

Пункт 1 конкретно освобождает от налогообложения

прибыли и доходов, получаемых в рамках коммерческих

соглашений между авиапредприятиями.

2. Капитал и имущество авиапредприятия любой Стороны,

относящиеся к эксплуатации воздушных судов при

международных перевозках, освобождаются от всех налогов на

капитал и имущество, взимаемых правительством каждой

Стороны.

3. Прибыль, получаемая авиапредприятием любой Стороны в

результате отчуждения воздушных судов, эксплуатируемых при

международных перевозках, и движимого имущества,

относящегося к эксплуатации таких воздушных судов,

освобождается от любого налога на прибыль, взимаемого

правительством другой Стороны.

[4.* Каждая Сторона на основе взаимности предоставляет

Освобождение является обоюдным, хотя сфера его

налоговую льготу в отношении налога на добавленную

распространения, как указывает пункт, приводимый в

стоимость или аналогичного косвенного налога на товары и

квадратных скобках, может варьироваться. Например,

услуги, предоставляемые авиапредприятию, назначенному

стороны могут также пожелать включить импортные

другой Стороной, и используемые для целей осуществления

ограничения либо такие принадлежности авиапредприятий,

международных воздушных сообщений. Налоговая льгота

как билетные бланки или компьютерное оборудование.

может предоставляться в виде освобождения от налога или его

возврата.]

Статья 15

Добросовестная конкуренция

Пояснительные примечания

Традиционный подход

Каждое

назначенное

авиапредприятие

имеет

Эта традиционная формулировка основана на

справедливые возможности для эксплуатации маршрутов,

положении Конвенции

(статья

44 f)) о том, что каждое

указанных в Соглашении.

Договаривающееся государство имеет "справедливые

возможности использовать авиапредприятия, занятые в

международном воздушном сообщении".

Добавление 5

А5-93

Статья 15

Добросовестная конкуренция

Пояснительные примечания

Промежуточный подход

Ограниченный промежуточный подход состоит в

Каждая Сторона соглашается:

применении принципа справедливых и равных возможностей

к маршрутам, указанным в приложении к соглашению. Однако

а) что каждое назначенное авиапредприятие должно иметь

здесь приводится расширенный вариант, включающий также

справедливые и равные возможности для конкуренции при

п. b).

осуществлении международных воздушных перевозок,

регулируемых Соглашением;

b) принимать меры к устранению всех форм дискриминации

или практики недобросовестной конкуренции, которые

негативно

сказываются на конкурентом

положении

назначенного авиапредприятия каждой Стороны.

Полная либерализация

Каждое

назначенное

авиапредприятие

имеет

В условиях полной либерализации законы сторон о

справедливые условия для конкуренции в соответствии с

конкуренции будут применяться с целью обеспечения всем

законами Сторон о конкуренции.

назначенным авиапредприятиям справедливых условий для

конкуренции.

Некоторые государства, полностью поддерживая

применение законов о конкуренции, тем не менее иногда

упоминают о них в меморандумах о консультациях, а не в

самом соглашении о воздушном сообщении.

Статья 16

Провозная емкость

Пояснительные примечания

[Вариант 1 из 2]

Традиционный подход/промежуточный подход/

полная либерализация

При осуществлении воздушных сообщений провозная

Если какая-либо сторона считает, что предоставление

емкость

предлагается

соблюдением

Статьи __

определенного количества дополнительной емкости является

(Добросовестная конкуренция).

практикой недобросовестной конкуренции, то альтернативным

вариантом, применимым ко всем трем подходам, будет

применение статьи __ (Добросовестная конкуренция).

[Вариант 2 из 2]

Традиционный подход

[Пункты 1 и 2, вариант 1 из 2]

1. Любая Сторона может потребовать от назначенных авиапред-

Хотя положений о предварительном определении

приятий других Сторон представлять свои расписания полетов по

емкости

не

обнаружено

ни

одном

любому маршруту на ее территорию или с ее территории.

региональном/плюрилатеральном соглашении, в некоторых

случаях ограничения по провозной емкости в таких

2. Любая Сторона может препятствовать увеличению емкости на

соглашениях допускаются. Эти ограничения призваны

любом маршруте на ее территорию или с ее территории, которое

учитывать обеспокоенность государств, имеющих

ведет к причинению серьезного финансового убытка

некрупных авиаперевозчиков, о том, чтобы их перевозки не

назначенным авиапредприятиям, осуществляющим сообщения

вытеснялись излишней емкостью.

на данном маршруте.

[Вариант 2 из 2]

Любая Сторона может ограничить предлагаемые

Один из вариантов применения общего права

нерегулярные пассажирские перевозки на маршруте, на

ограничивать емкость состоит в распространении

А5-94

Статья 16

Провозная емкость

Пояснительные примечания

котором выполняются регулярные пассажирские перевозки,

ограничения на определенный тип сообщения, в частности

если дополнительные нерегулярные пассажирские перевозки

на нерегулярные пассажирские перевозки.

ставят под угрозу стабильность такого регулярного сообщения.

Промежуточный подход

Любая Сторона может до

[согласованная дата]

Эта ограниченная по времени мера переходного

ограничивать емкость назначенного авиапредприятия на

характера позволяет изменить соотношение предлагаемой

маршруте на ее территорию или с ее территории в размере до

емкости на маршруте с традиционной формулы 50/50 на

[согласованный процент] общей емкости, предлагаемой на

60/40 или на какую-либо иную формулу. Этот вариант не

данном маршруте.

подходит для маршрутов, полеты по которым выполняют

более чем два авиапредприятия.

Полная либерализация

1. Каждая Сторона разрешает каждому назначенному

Каждое

назначенное

авиапредприятие

может

авиапредприятию определять предлагаемую им частоту и

предлагать емкость по методу свободного определения, при

емкость международных воздушных перевозок, исходя из

котором индивидуальные авиапредприятия определяют

коммерческих соображений на рынке.

предлагаемую

емкость

без

утверждения

или

вмешательства

при условии соблюдения закона(ов) о

конкуренции, если это применимо.

2. Ни одна из Сторон не вводит ограничения на объем, частоту

Стороны

соглашаются

упразднить

свой

или регулярность перевозок, тип или типы воздушных судов,

непосредственный двусторонний контроль за провозной

эксплуатируемых назначенными авиапредприятиями любой

емкостью с сохранением возможности применения методов

другой Стороны, за исключением случаев, связанных с

недискриминационного многостороннего контроля в

таможенными, техническими, эксплуатационными причинами

соответствии с Конвенцией.

или причинами, связанными с защитой окружающей среды, в

соответствии с единообразными условиями, отвечающими

статье 15 Конвенции.

3. Ни одна из Сторон не вводит для назначенных

В соглашениях, заключаемых по методу свободного

авиапредприятий другой Стороны требование о праве первого

определения, нет конкретных положений о соотношении

выбора, норме перевозок, о сборе за отсутствие права

между емкостью и спросом, и необходимая корректировка в

возражения или любого другого требования,

не

этом случае достигается отдельными авиапредприятиями

соответствующего целям настоящего Соглашения в отношении

путем конкурентного ценообразования и составления

емкости, частоты или объема перевозок.

расписаний с учетом рыночной конъюнктуры. Этот

механизм функционирует менее эффективно, когда

стихийно

складывающаяся

рыночная

конъюнктура

нарушается или ухудшается.

4. Ни одна из Сторон не требует представления на

Метод свободного определения, как правило, запрещает

утверждение расписаний и планов чартерных рейсов или

все формы дискриминации или приемы недобросовестной

планов производства полетов авиапредприятий другой

конкуренции, включая грабительское ценообразование, и

Стороны, за исключением случаев, когда на равноправной

предусматривает возможные консультации и меры по их

основе может потребоваться соблюдение единообразных

устранению. В положении о гарантиях в отношении

условий, указанных в пункте 2 настоящей Статьи, или в

методов недобросовестной конкуренции рассматривается

случаях, которые могут быть специально оговорены в

эта дополнительная и заслуживающая похвалы процедура.

приложении к настоящему Соглашению. Если же какая-либо

Сторона требует представления информации для сведения, то

Принимая

во

внимание

свободу

действий,

она определяет минимальные требования и процедуры

предоставляемую назначенным авиапредприятиям в

представления сведений, вызывающие минимальную админи-

отношении предлагаемой ими емкости, а также с учетом

стративную нагрузку на посреднические авиатранспортные

потенциальной

возможности

совершения

таких

органы и назначенные авиапредприятия другой Стороны.

антиконкурентных действий, как "демпинг емкости", подход,

основанный на полной либерализации, должен применяться

при условии возможного вмешательства на основе законов

сторон о конкуренции, если это применимо.

Добавление 5

А5-95

Статья 17

Ценообразование (тарифы)

Пояснительные примечания

[Вариант 1 из 2]

Традиционный подход/промежуточный подход/

полная либерализация

Цены

(тарифы) устанавливаются с соблюдением

Вариант, применимый ко всем трем подходам, по

Статьи __ (Добросовестная конкуренция).

которому любая сторона требует применения статьи __

(Добросовестная конкуренция) в связи с назначением цен,

которое

может представлять собой практику

недобросовестной конкуренции.

[Вариант 2 из 2]

Промежуточный подход

1. Тарифы, применяемые назначенным авиапредприятием или

Этот промежуточный подход к утверждению тарифов

авиапредприятиями любой Стороны при осуществлении

на перевозки между сторонами основывается на принципе

воздушных

сообщений,

охватываемых

настоящим

страны начала перевозки.

Соглашением,

устанавливаются по принципу утверждения

тарифов страной начала перевозки.

2. Каждая Сторона имеет право утверждать или отклонять

Сфера действия утверждения охватывает прежде

тарифы на перевозку в одном направлении или "туда и

всего тарифы на перевозки по третьей и четвертой

обратно" между территориями обеих Сторон, которая

"свободам воздуха", которые полностью входят в

начинается на ее территории. Ни одна Сторона не

регулятивную компетенцию соответствующих сторон.

предпринимает односторонние действия, препятствующие

введению предлагаемых тарифов или сохранению

действующих тарифов на перевозку в одном направлении или

"туда и обратно" между территориями обеих Сторон,

начинающуюся на территории другой Стороны.

[3. Несмотря на положения настоящей Статьи, любое

Положение об утверждении тарифов на нерегулярные

назначенное авиапредприятие может применять тарифы в

перевозки включено в качестве факультативного.

отношении нерегулярных перевозок, если об этих тарифах

уведомлены соответствующие Стороны.]

Полная либерализация

Цены

(тарифы), назначаемые авиапредприятиями, не

При полной либерализации тарифы не могут отменять-

подлежат представлению ни одной из Сторон или утверждению

ся ни по каким причинам. Практика авиапредприятий в

ими.

отношении тарифов может быть подчинена законам

сторон о конкуренции, если это применимо.

Статья 18

Гарантии

Пояснительные примечания

1. Стороны соглашаются с тем, что нижеуказанная практика

Данное положение о гарантиях будет уместно и

авиапредприятий может расцениваться как возможная практика

применимо только в том случае, если стороны договорятся

недобросовестной конкуренции, заслуживающая внимательного

о движении в направлении либерализации или даже о

рассмотрения:

создании условий полностью "открытого неба" для своих

назначенных перевозчиков. Перечень видов коммерческой

а) установление авиатарифов на маршрутах на уровнях,

деятельности авиапредприятий, которые могут быть

которые в целом недостаточны для покрытия расходов на

сигналом о возможном применении практики недобросовест-

предоставление услуг, с которыми они связаны;

ной конкуренции, является всего лишь ориентировочным.

Он был разработан ИКАО и направлен Договаривающимся

b) добавление избыточной провозной емкости или частоты

государствам в качестве рекомендации. Данное положение

перевозок;

может быть использовано, если группа государств

договорилась двигаться в направлении создания менее

с) такая практика является не временной, а постоянной;

контролируемого режима, но ни одна из сторон не имеет

законов о конкуренции, в качестве гарантий им может

d) такая

практика

оказывает

серьезное

негативное

потребоваться взаимно согласованный перечень описания

экономическое влияние на другое авиапредприятие или наносит

того, что будет составлять практику недобросовестной

ему значительный ущерб;

и/или добросовестной конкуренции. С учетом конкретных

условий

конкуренции,

которых

действуют

А5-96

Статья 18

Гарантии

Пояснительные примечания

е) такая практика отражает очевидное намерение или может

авиапредприятия, и правовых режимов в области

причинить вред другому авиапредприятию, устранить или

конкуренции, применимых к их соответствующим

вытеснить его с рынка;

территориям, стороны могут определить другие признаки

недобросовестной конкуренции, которые могут быть

f) поведение

свидетельствует

злоупотреблении

включены в данное положение.

доминирующим положением на маршруте.

"Механизм гарантий" включает в себя данное положение

2. Если авиационные власти любой из Сторон считают, что

о гарантиях наряду с четвертым вариантом положения об

операция или операции, предполагаемые или совершаемые

урегулировании разногласий

(процесс посредничества на

назначенным авиапредприятием другой Стороны, могут пред-

основе рекомендаций ИКАО), которое содержится в статье

ставлять собой недобросовестную конкуренцию согласно

о разрешении споров.

признакам, указанным в пункте 1, они могут обратиться с

просьбой о проведении консультаций в соответствии со

В качестве альтернативы механизму гарантии

Статьей__ [Консультации] с целью решения проблемы. Любая

стороны могут согласовать поэтапный переход к полному

такая просьба сопровождается указанием причин обращения с

доступу к рынку и другие положения в целях облегчения

просьбой, и такие консультации начинаются в течение 15 дней с

перехода к полной либерализации (см. приложение IV).

даты подачи просьбы.

3. Если Стороны не могут решить проблему посредством

консультаций, любая из Сторон может прибегнуть к

применению механизма разрешения споров согласно

Статье ____

[Разрешение споров] с целью урегулирования

разногласий.

Статья 19

Законы о конкуренции

Пояснительные примечания

1. Стороны информируют друг друга о своих законах, политике

Данное типовое положение, разработанное ИКАО,

и практике в области конкуренции, об изменениях в них и любых

призвано служить всеобъемлющим, но поддающимся

преследуемых ими конкретных целях, которые могут повлиять

адаптации сводом процедур на случай, если две стороны или

на осуществление воздушных сообщений на основании

несколько испытывают или могут испытывать проблемы в

настоящего Соглашения, и указывают полномочные органы,

своих отношениях в области воздушного транспорта,

ответственные за их применение.

связанной с применением национальных законов о

конкуренции. В нем делается акцент на необходимость

2. В той степени, в какой это допускается ее собственными

уведомлений, сотрудничества, проявление сдержанности и

законами и правилами, каждая Сторона оказывает помощь

проведение консультаций в целях предупреждения и

авиапредприятиям другой Стороны, давая указания

разрешения конфликтов или потенциальных конфликтов.

относительно соответствия любой предлагаемой практики

Его использование сторонами не имеет смысла, когда,

авиапредприятий своим законам, политике и практике в области

например, любая из сторон одобряет практику сотрудни-

конкуренции.

чества авиапредприятий, такую, например, как согласование

тарифов, и ни одна из сторон не имеет закона о

3. Стороны уведомляют друг друга о любых случаях

конкуренции. Это положение также не предназначено для

отмеченного ими несоответствия между применением их

дополнения каких-либо действующих процедур, и

законов, политики и практики в области конкуренции и

обязательства, предусмотренные в нем, должны согласовы-

вопросами, относящимися к применению настоящего

ваться с полномочными органами сторон, которые зани-

Соглашения; процесс консультаций, предусматриваемый

маются вопросами конкуренции. В общем, его цель состоит

настоящим Соглашением, используется по просьбе любой из

в усилении механизма предупреждения и урегулирования

Сторон с целью определения наличия такого конфликта и

конфликтов, а также в решении на региональной или

возможностей его разрешения или максимального ослабления.

плюрилатеральной основе вопросов, связанных с

применением норм законодательства о конкуренции к

воздушному транспорту. Это положение основывается

главным образом на концепциях и принципах, сформу-

лированных в подробных руководящих положениях по данному

вопросу, которые были разработаны ИКАО наряду с этой

типовой статьей (см. Doc 9587).

4. Стороны уведомляют друг друга о своем намерении начать

процессуальные действия против авиапредприятия(й) другой

Стороны или о вчинении в рамках их законов о конкуренции

любых частных судебных исков, о которых им может быть

известно.

Добавление 5

А5-97

Статья 19

Законы о конкуренции

Пояснительные примечания

5. Без ущерба праву на иск любой Стороны процесс

консультаций, предусмотренный настоящим Соглашением,

используется всякий раз, когда того требует какая-либо из

Сторон, и имеет своей целью определение соответствующих

интересов Сторон и вероятных последствий конкретного иска,

предъявленного по закону о конкуренции.

6. В ходе таких консультаций Стороны стараются прийти к

соглашению, уделяя должное внимание соответствующим

интересам каждой Стороны и альтернативным средствам,

которые также могут позволить достичь целей такого иска по

закону о конкуренции.

7. Если соглашение не достигнуто, каждая Сторона при

применении своих законов, политики и практики в области

конкуренции полностью и доброжелательно учитывает точку

зрения другой Стороны и проявляет в международных отноше-

ниях вежливость, умеренность и воздержанность.

8. Сторона, по закону о конкуренции которой возбужден частный

судебный иск, содействует допуску каждой Стороны к

соответствующему судебному органу и/или, при необходимости,

предоставляет информацию этому органу. Такая информация

может включать сведения о ее собственных интересах в области

внешних сношений, интересах каждой Стороны, о которых

сообщила эта Сторона, и, по возможности, о результатах любых

консультаций с каждой Стороной относительно данного иска.

9. В той степени, в какой их законодательство или их

национальная политика позволяет это, и в соответствии со

всеми применимыми международными обязательствами

Стороны сотрудничают в разрешении их авиапредприятиям или

гражданам предоставлять компетентным органам обеих Сторон

информацию, имеющую отношение к иску, предъявленному по

закону о конкуренции, при условии, что такое сотрудничество

или предоставление информации не противоречат их важным

национальным интересам.

10. До тех пор, пока иск, возбужденный органами одной

Стороны, занимающимися законами о конкуренции, является

предметом консультаций с другой Стороной, Сторона, на

территории которой возбужден иск, воздерживается в ожидании

результатов этих консультаций от требования о разглашении

сведений, находящихся на территории другой Стороны, а эта

другая Сторона воздерживается от применения любого

блокирующего законодательства.

Статья 20

Перевод валют и перечисление выручки

Пояснительные примечания

В некоторых соглашениях данное положение может

быть либо отдельной статьей, либо составлять часть

статьи "Коммерческие возможности".

Каждая Сторона разрешает авиапредприятию(ям) другой

Это разработанное ИКАО положение, направленное на

Стороны по требованию переводить и перечислять за границу по

содействие переводу валют и перечислению выручки,

усмотрению авиапредприятия(й) все местные доходы,

представляет собой всеобъемлющий вариант положения,

полученные от продажи авиатранспортных услуг и

содержащегося почти во всех двусторонних соглашениях о

соответствующей деятельности, непосредственно связанной с

воздушном сообщении.

воздушной перевозкой, сумма которых превышает местные

расходы, при этом этот перевод и перечисление разрешается

Под выражением "соответствующая деятельность,

осуществлять

незамедлительно,

без

ограничений,

непосредственно связанная с воздушной перевозкой", как

А5-98

Статья 20

Перевод валют и перечисление выручки

Пояснительные примечания

дискриминации или налогообложения и по официальному

правило, понимаются виды деятельности, тесно связанные

обменному курсу, который применяется в день поступления

с обеспечением воздушных сообщений, такие, как

требования о переводе и перечислении.

автобусное обслуживание между аэропортом и гостиницами

и предоставление наземного обслуживания, когда это

разрешено, другим авиапредприятиям. Данное выражение не

охватывает такие виды деятельности, как получение

доходов от гостиниц, проката автомашин, инвестиций в

местную недвижимую собственность или облигации и акции,

которые могут регулироваться другим режимом перевода

валют и перечисления выручки. Термин "без

налогообложения" относится к налогообложению перевода

валют и

перечисления

выручки,

не

общегосударственному подоходному налогу, который

рассматривается в статье "Налогообложение".

Статья 21

Продажа и маркетинг авиатранспортных услуг

Пояснительные примечания

В некоторых соглашениях данное положение может

быть либо отдельной статьей, либо составлять часть

статьи "Коммерческие возможности".

В некоторых положениях этой статьи делаются ссылки

на "назначенные авиапредприятия". Сторонам необходимо

рассмотреть вопрос о том, должны ли положения об этих

видах деятельности, содержащиеся в данной статье,

распространяться также на все авиапредприятия сторон, а

не только на назначенные.

1. Каждая

Сторона

предоставляет

назначенному

Это разработанное ИКАО положение предусматривает

авиапредприятию другой Стороны право продажи и маркетинга

простой, но справедливый стандарт в отношении выдачи

международных авиатранспортных услуг и соответствующей

авиапредприятиям разрешения на продажу и маркетинг

продукции на своей территории (напрямую или через агентов

своих услуг. Данное положение не применяется к продаже и

или других посредников, выбранных авиапредприятием),

маркетингу

авиатранспортных

услуг

через

включая право на создание своих представительств как "на

автоматизированные системы бронирования

(АСБ),

линии", так и "вне линии".

которые рассматриваются в отдельном положении. Термин

"представительство на линии" отражает ситуацию, когда

представительство находится в городе или стране,

которые непосредственно обслуживаются данным авиа-

предприятием; "представительство вне линии" находится в

городе/стране, которые данным авиапредприятием

непосредственно не обслуживается. Некоторые недавно

заключенные двусторонние соглашения о воздушном

сообщении содержат также альтернативное положение,

которое приводится в квадратных скобках.

[Каждое авиапредприятие имеет право продавать услуги по

Данный факультативный текст гарантирует

перевозке в валюте данной территории или, по своему

авиапредприятиям возможность свободной продажи в

усмотрению, в свободно конвертируемой валюте других стран,

конвертируемой валюте, принимаемой при продаже этим

и любое лицо вольно платить за такую перевозку в валюте,

авиапредприятием, и в то же время не требует от

принимаемой этим предприятием].

авиапредприятий принимать валюту, которую они не

используют.

Добавление 5

А5-99

Статья 22

Иностранный персонал и доступ к местным услугам

Пояснительные примечания

В некоторых соглашениях данное положение может

быть либо отдельной статьей, либо составлять часть

статьи "Коммерческие возможности".

В некоторых положениях этой статьи делаются ссылки

на "назначенные авиапредприятия". Сторонам необходимо

рассмотреть вопрос о том, должны ли положения об этих

видах деятельности, содержащиеся в данной статье,

распространяться также на все авиапредприятия сторон, а

не только на назначенные

Традиционный и промежуточный подходы

1. Назначенному авиапредприятию или авиапредприятиям

Традиционный и промежуточный подходы основаны на

одной Стороны разрешается на условиях взаимности

принципе взаимности, который при толковании его в

доставлять на территорию каждой Стороны и содержать на ней

количественном

отношении

означает

численное

своих

представителей,

также

коммерческий,

ограничение по количеству служащих авиапредприятия,

эксплуатационный и технический персонал, необходимый в

которые могут находиться на территории другой стороны.

связи с эксплуатацией договорных линий.

2. Такие потребности в персонале могут по усмотрению

назначенного авиапредприятия или авиапредприятий одной

Стороны удовлетворяться за счет собственного персонала или

путем использования услуг любой другой организации,

компании или авиапредприятия, действующих на территории

другой Стороны и имеющих разрешение на предоставление

таких услуг другим авиапредприятиям.

3. Представители и персонал подчиняются действующим

законам и правилам другой Стороны и соблюдают такие законы

и правила:

а) каждая Сторона на основе взаимности и с минимальной

задержкой предоставляет необходимое разрешение на работу,

временные визы и прочие аналогичные документы

представителям и персоналу, упомянутым в пункте 1 настоящей

Статьи;

b) каждая Сторона упрощает и облегчает условия выдачи

Пункт 3 b) предусматривает использование временных

разрешений на работу персоналу,

выполняющему

служащих, требования к которым в отношении найма на

определенные временные обязанности в течение срока, не

работу и проживания могут быть менее строгими, чем к

превышающего девяносто (90) дней.

постоянным служащим.

Полная либерализация

Каждая Сторона разрешает назначенным авиапредприятиям

Пункт а) данного положения ИКАО об иностранном

другой Стороны:

персонале имеет целью упростить пребывание за границей

определенной категории авиационного персонала, а именно

а) доставлять на свою территорию и содержать иностранных

персонала, выполняющего управленческие, коммерческие,

служащих, выполняющих управленческие, коммерческие,

технические и эксплуатационные функции. Данное

технические, эксплуатационные и другие специальные функции,

положение применяется при условии соблюдения

необходимые для предоставления авиатранспортных услуг, в

международных обязательств, а также национальных

соответствии с законами и правилами принимающего

законов принимающей стороны, касающихся въезда,

государства, касающимися въезда, проживания и найма на

проживания и найма на работу, которые в большинстве

работу;

случаев должны быть достаточно гибкими для обеспечения

исполнения обязательств стороны по данному положению.

А5-100

Статья 22

Иностранный персонал и доступ к местным услугам

Пояснительные примечания

b) использовать услуги и персонал любой другой организации,

Пункт b) направлен на удовлетворение потребности в

компании или авиапредприятия, действующих на ее территории

более частом использовании авиапредприятиями персонала

и имеющих разрешение на предоставление таких услуг.

третьих стран в связи с ростом числа объединений и

глобализацией коммерческой деятельности авиапредпри-

ятий. Следовательно, он предусматривает возможность

использования персонала и услуг авиапредприятия-партнера

по альянсу или по соглашению о совместном использовании

кодов, а также любой местной компании или организации.

Статья 23

Смена емкости

Пояснительные примечания

В некоторых соглашениях данное положение может

быть отдельной статьей, составлять часть статьи

"Коммерческие возможности" или охватываться в таблице

маршрутов.

Традиционный подход

1. При осуществлении любых согласованных перевозок на

Положение о смене емкости может быть отдельной

любом указанном маршруте назначенное авиапредприятие

статьей или может быть изложено в таблице маршрутов.

любой Стороны может заменить одно воздушное судно другим

В целом замена емкости позволяет авиапредприятию более

в каком-либо пункте на территории другой Стороны только при

экономно эксплуатировать участки международных

следующих условиях:

маршрутов, далеко отстоящие от его собственной

территории, за счет более точной подгонки емкости своих

а) это оправдано с точки зрения эксплуатационной экономии;

рейсов, выполняемых на таких участках, под более низкие

объемы перевозок в направлении его территории и с его

b) воздушное судно, используемое на более удаленном

территории, которые, как правило, ожидаются при

участке маршрута от конечного пункта, находящегося на

использовании наиболее удаленных участков протяженного

территории первой Стороны, не крупнее по емкости, чем

маршрута.

воздушное судно, используемое на более близком участке;

По формуле смены емкости традиционного типа замена

с) воздушное судно, используемое на более удаленном

воздушного судна разрешается, но при соблюдении ряда

участке, эксплуатируется только в связи с перевозками,

условий, касающихся согласования расписаний полетов,

выполняемыми воздушным судном, используемым на более

размера воздушного судна, объема перевозок и ограничений

близком участке, и только для продолжения таких перевозок, и

провозной емкости в случае применения режима контроля за

расписание его полетов составляется таким образом, чтобы

емкостью. Данные условия направлены на разрешение

обеспечивать это; первое воздушное судно прибывает в пункт

замены воздушного судна, но с некоторыми ограничениями. В

замены с целью перевозки загрузки, переходящей с воздушного

подпункте е) приводится факультативная формулировка с

судна, используемого на более близком участке, или

целью охвата других современных средств маркетинга и

передаваемой этому воздушному судну; и его емкость

продажи,

помимо рекламы, при

предоставлении

устанавливается прежде всего с учетом этой цели;

обслуживания со сменой емкости. Факультативная

формулировка, приводимая в подпункте h), обеспечивает

d) объем перевозок через пункт замены является адекватным;

дополнительную гибкость перевозчику, позволяя ему при

условии получения разрешения выполнять более чем один

е) авиапредприятие

[не представляется широкой публике

рейс из пункта замены. Однако другие условия замены

посредством рекламы или иным образом] [не представляется

воздушного судна остаются в силе.

прямо или косвенно и посредством расписаний,

автоматизированных систем бронирования, систем котировки

тарифов, объявлений или иным образом] [как выполняющее

перевозки, начиная с пункта, в котором производится замена

воздушного судна] как выполняющее какие-либо перевозки,

иные, чем согласованные перевозки на соответствующих

указанных маршрутах;

f) если согласованные перевозки включают замену воздушного

судна, этот факт указывается во всех расписаниях,

автоматизированных системах бронирования, системах

котировки тарифов, рекламах и прочих подобных средствах;

Политика и инструктивный материал в области экономического регулирования международного воздушного транспорта (2008 год) - часть 8