ЕДИНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ОТКРЫТОМ АО "ГАЗПРОМ" (ВРД 39-1.14-021-2001)

- состояние медико-санитарного и лечебно-профилактического обслуживания работ-

ников (предварительные и периодические медосмотры, рассмотрение их итогов, осу-

ществление лечебно-профилактических мероприятий, диспансеризация, выдача молока

рабочим, занятых на работах с вредными условиями труда, компенсации и льготы, выдача

мыла и моющих средств, медицинских аптечек).

6.4.4. На шестом уровне комиссия ОАО «Газпром» контролирует:

- выполнение организациями требований ЕСУОТ ПБ;

- оценка работы всех ступеней контроля за состоянием охраны труда и промышлен-

ной безопасности;

- выполнение заместителями генерального директора, начальниками отделов и служб

своих непосредственных обязанностей по охране труда и промышленной безопасности;

- выполнение графика целевых и комплексных программ по охране труда, соглашений

по охране труда коллективных договоров;

- состояние профилактической работы по предупреждению аварий, производственно-

го травматизма и профессиональных заболеваний;

- наличие и содержание программ по обучению и проверке знаний у работающих, ин-

струкций по охране труда по профессиям и видам работ, соблюдение графика проверки

знаний по охране труда и промышленной безопасности у работающих;

- обеспечение газовой, пожарной и фонтанной безопасности;

- выполнение предписаний контролирующих органов по вопросам охраны труда и

промышленной безопасности;

- обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- состояние охраны труда и промышленной безопасности в филиалах организации и

др.

6.4.5.По результатам работы комиссии 6 уровня контроля составляется акт проверки

который подписывается всеми членами комиссии и с ним знакомится генеральный ди-

ректор и главный инженер организации. Результаты работы комиссии обсуждаются на

совещании с участием главных специалистов, начальников служб и отделов организа-

ции.

160

Приложение 6.1

ОАО "Газпром"

____________________________________________________________________________

участок (цех), филиал, организация

ЖУРНАЛ

охраны труда цеха (службы)

Начат ______________

Окончен____________

Дата

Долж-

Выявленные не-

Мероприятия

Ответ-

Сро-

Отметка о

про-

ность,

достатки и

(предложения) по

ственный

ки

выполне-

вер-

Ф.И.О.

нарушения норм

устранению недо-

за испол-

ис-

нии (дата,

ки

прове-

и правил по

статков и наруше-

нение

пол-

подпись

ряюще-

охране труда

ний по охране тру-

не-

ответ-

го

да

ния

ственного

за испол-

нение)

Примечания:

1. В журнал записываются выявленные нарушения, мероприятия

(предложения) по устранению нарушений при проведении всех уровней

контроля по охране труда, а так же разовых и внеплановых проверок.

2. В данный журнал могут записывать свои предложения представите-

ли органов государственного надзора и контроля, уполномоченные по

161

охране труда, работники производственной службы охраны труда и глав-

ные специалисты филиала, организации.

VII. УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

7.1. Общие положения

7.1.1. Генеральной целью управления промышленной безопасностью в ОАО «Газ-

пром» является обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и об-

щества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных ава-

рий.

7.1.2. Нормативной базой управления промышленной безопасностью в ОАО «Газ-

пром» являются Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Фе-

дерации и субъектов Российской Федерации, а также нормативные технические докумен-

ты, принятые и вступившие в силу в установленном порядке.

7.1.3. Основными направлениями деятельности ОАО «Газпром» в области промыш-

ленной безопасностью являются:

- предупреждение возникновения и развития аварий и чрезвычайных ситуаций на

опасных производственных объектах;

- обеспечение готовности организаций и филиалов, эксплуатирующих опасные про-

изводственные объекты, к локализации и ликвидации последствий возможных аварий и

чрезвычайных ситуаций;

- снижение размеров экономического, социального и экологического ущерба от воз-

можных аварий и чрезвычайных ситуаций.

7.1.4. Основными функциями системы управления промышленной безопасностью в

ОАО «Газпром» являются:

- лицензирование видов деятельности, связанных с проектированием, строи-

тельством, эксплуатацией, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением,

консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, изготовлением, мон-

тажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на

162

опасных производственных объектах, проведением экспертизы промышленной безопас-

ности, подготовкой и переподготовкой работников опасных производственных объектов в

области промышленной безопасности;

- сертификация технических устройств, в том числе иностранного производства,

применяемых на опасных производственных объектах на соответствие требованиям про-

мышленной безопасности в соответствии с перечнем указанных устройств, разработан-

ным и утвержденным в установленном порядке;

- обеспечение требований выполнения промышленной безопасности к проек-

тированию, строительству, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных про-

изводственных объектов, а также производственному контролю за соблюдением указан-

ных требований промышленной безопасности;

- обеспечение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на

строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и

ликвидацию опасного производственного объекта, технических устройств, зданий и со-

оружений, имеющихся на указанных объектах, а также декларации промышленной без-

опасности и иных документов, связанных с эксплуатацией указанных объектов;

- обеспечение разработки, экспертизы и представления в соответствующие органы

государственной власти, местного самоуправления и в общественные объединения декла-

раций промышленной безопасности опасных производственных объектов в соответствии

с порядком, установленным действующим законодательством;

обеспечение обязательного страхования ответственности за причинение вреда

жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае

аварии на опасных производственных объектах;

организация работ по регистрации опасных производственных объектов в госу-

дарственном реестре.

7.2. Основные задачи и функции ОАО «Газпромª в области

промышленной безопасности

7.2.1. К основным направлениям деятельности, задачам и функциям центрального ап-

парата ОАО «Газпром» в области промышленной безопасности относятся:

- организация работы по обеспечению реализации функций управления про-

мышленной безопасности, представленных в п. 7.1.4.;

163

- определение стратегии, концепций и общих управленческих решений в области раз-

вития и функционирования системы управления промышленной безопасностью в органи-

зациях ОАО «Газпром»;

- разработка и осуществление организационных и инженерно технических мероприя-

тий, обеспечивающих устойчивость функционирования организаций и их производствен-

ных объектов при возможных авариях и чрезвычайных ситуациях;

- разработка, утверждение и введение в действие в соответствии с требованиями Фе-

дерального законодательства отраслевых норм и правил промышленной безопасности и

обеспечение ими организаций и их филиалов;

- разработка и обеспечение реализации мероприятий по улучшению промышленной

безопасности, а также соблюдению норм и правил промышленной безопасности при про-

ектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального

назначения;

- организация и обеспечение методического руководства, координации и контроля за

реализацией организациями и их филиалами функций и обязанностей в области промыш-

ленной безопасности;

- организация и обеспечение проведения научно - исследовательских, опытно - кон-

структорских, испытательных и проектных работ по проблемам промышленной безопас-

ности;

- организация финансирования и материально - технического обеспечения мероприя-

тий по предупреждению аварий и чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно - спаса-

тельных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

- принятие и обеспечение выполнения решений об образовании, финансовом и мате-

риально - техническом обеспечении, подготовки и аттестации в установленном порядке

профессиональных и других аварийно - спасательных служб, сил и средств для предупре-

ждения и ликвидации возможных аварий и чрезвычайных ситуаций.

7.2.2. Управления, подразделения и должностные лица центрального аппарата ОАО

«Газпром» осуществляют решение задач и реализацию функций, представленных в

п.7.2.1. в соответствии с направлениями деятельности, должностными инструкциями, тре-

бованиями раздела 1.3., приказами и распоряжениями руководства ОАО «Газпром», а

также требованиями настоящего раздела.

7.3. Основные направления деятельности, задачи и функции

164

организаций (филиалов) ОАО «Газпромª

7.3.1. К основным направлениям деятельности, задачам и функциям организаций (фи-

лиалов) ОАО «Газпром», имеющих в своем составе опасные производственные объекты, в

области промышленной безопасности относятся:

- организация работы по обеспечению реализации функций управления про-

мышленной безопасности, представленных в п. 7.1.4.;

- разработка, планирование и осуществление организационных и инженерно - техни-

ческих мероприятий, обеспечивающих устойчивость функционирования организации

(филиала) и входящих в его состав производственных объектов, защиту производственно-

го персонала, населения и окружающей природной среды при возможных авариях и чрез-

вычайных ситуациях;

- разработка, утверждение и введение в действие внутренних нормативных актов по

промышленной безопасности, участие в разработке и обеспечение выполнения требова-

ний отраслевых, федеральных и региональных норм и правил промышленной безопасно-

сти;

- разработка и обеспечение реализации мероприятий по улучшению промышленной

безопасности, а также соблюдению норм и правил промышленной безопасности при про-

ектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального

назначения;

- организация и проведение научно - исследовательских, опытно - конструкторских,

испытательных и проектных работ по проблемам промышленной безопасности;

- участие в финансировании и материально - техническом обеспечении мероприятий

по предупреждению аварий и чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно - спасатель-

ных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на подведомственных опас-

ных производственных объектах;

- финансовое и материально - техническое обеспечение, подготовки и аттестации в

установленном порядке профессиональных аварийно - спасательных служб, аварийно -

спасательных служб из числа производственного персонала, других сил и средств для

предупреждения и ликвидации возможных аварий и чрезвычайных ситуаций на подве-

домственных опасных производственных объектах и поддержание их в постоянной готов-

ности в соответствии с порядком, устанавливаемым ОАО «Газпром»;

- создание и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о

возможных чрезвычайных ситуациях;

165

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации возмож-

ных аварий и чрезвычайных ситуаций в соответствии с порядком, устанавливаемым ОАО

«Газпром»;

- представление в установленном порядке информации в области промышленной без-

опасности, а так же оповещение в установленном порядке работников, населения, органи-

заций, местных административных и других органов об угрозе возникновения или о воз-

никновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение подготовки, обучения, повышения квалификации и защиты прав работ-

ников в области промышленной безопасности.

7.3.2. Филиалы, отделы, службы и должностные лица организаций ОАО «Газпром»

осуществляют решение задач и реализацию функций, представленных в п.7.3.1. в соответ-

ствии с направлениями деятельности, должностными инструкциями, требованиями разде-

ла 1.3. приказами и распоряжениями руководства организации, а также требованиями

настоящего раздела.

7.4. Обязанности работников ОАО «Газпромª в области

промышленной безопасности

7.4.1. Работники ОАО «Газпром» обязаны:

- выполнять возложенные на них обязанности в области промышленной безопасности

согласно п. 7.1.4. и действующих нормативных актов;

- знать и соблюдать требования действующих нормативных актов в области промыш-

ленной безопасности в объеме, необходимом для обеспечения безопасной производствен-

ной деятельности согласно должностным обязанностям, профессии и видам выполняемых

работ;

- знать и выполнять установленные правила поведения и порядок действий при угрозе

возникновения и возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций;

- оказывать необходимое содействие в проведении аварийно спасательных и других

неотложных работ.

7.5. Декларирование безопасности

166

7.5.1. Декларирование безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным

законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7.5.2. Декларированию безопасности подлежат проектируемые и действующие про-

мышленные объекты ОАО «Газпром» имеющие в своем составе особо опасные производ-

ства:

- один или несколько участков, установок, складов, производств, на которых едино-

временно находятся взрывопожароопасные или опасные химические вещества, в количе-

стве, превышающем предельное значение, установленное Приложением 2 к Федерально-

му закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7.5.3. Порядок разработки декларации безопасности, включающий идентификацию

особо опасных производств по пороговым значениям опасных веществ определен прика-

зом МЧС и Госгортехнадзора России от 04.04.94 г. N 222/59.

Декларирование безопасности промышленного объекта ОАО «Газпром» осуществля-

ется в целях:

- выявления характера и масштабов опасностей на промышленном объекте, как на

стадии проектирования, так и в процессе ею эксплуатации;

- обеспечения эффективного контроля за соблюдением мер безопасности;

- достоверной оценки возможных последствий

(рисков) чрезвычайных ситуаций,

включая опасности для жизни и здоровья людей;

- экономический, природоохранный и другие возможные ущербы;

- оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению, ликвида-

ции и возмещению ущербов от чрезвычайных ситуаций, включая страховое возмещение

материального ущерба, а также материальных компенсаций, возникающих согласно уста-

новленной ГК РФ гражданской ответственности;

- обеспечения оперативной разработки и введения в действие мероприятий по про-

мышленной безопасности, направленных на снижение вероятности и величины возмож-

ного ущерба от чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте.

7.5.4. Декларация безопасности промышленного объекта ОАО «Газпром» является

сводным документом, составляемым по совокупным результатам декларирования и отра-

жающим характер и масштабы опасностей, обосновывающим выработанные мероприятия

по обеспечению промышленной безопасности, готовности к эффективным действиям в

чрезвычайных ситуациях, а также ликвидации их последствий, включая возмещение воз-

можных ущербов.

167

7.5.5. Головным методическим центром ОАО «Газпром» в области декларирования

безопасности промышленных объектов является Центр по анализу и управлению риском в

газовой промышленности, который с привлечением отраслевых и сторонних компетент-

ных организаций осуществляет следующие основные функции:

- разработку отраслевых и участие в разработке федеральных нормативных актов в

области декларирования безопасности промышленных объектов в соответствии с планами

и программами, утвержденными ОАО «Газпром»;

- методическое руководство декларированием безопасности в организациях ОАО «Га-

зпром», включая разработку и внедрение методических документов и программно-

технических средств;

- оказание организациям ОАО «Газпром» методической, организационной и практи-

ческой помощи в разработке деклараций безопасности промышленных организаций;

- организацию, методическое обеспечение и экспертизу деклараций безопасности

промышленных объектов ОАО «Газпром» в соответствии с приказом МЧС и Госгортех-

надзора России от 07 августа 1996 г. N 599/125. Сроки представления организациями ОАО

«Газпром» деклараций безопасности промышленных объектов устанавливаются соответ-

ствующими ежегодными приказами МЧС России и Госгортехнадзора России, а также от-

раслевыми планами декларирования безопасности, утвержденными руководством ОАО

«Газпром».

7.6. Страховая защита

7.6.1. Страховая защита производственно-хозяйственной деятельности и персонала

ОАО «Газпром» направлена на обеспечение гарантированной экономической и социаль-

ной защиты, а также повышение безопасности и улучшение состояния охраны труда в от-

расли за счет создания на базе страхования эффективной системы материального стиму-

лирования персонала и трудовых коллективов.

7.6.2. Страховая защита промышленных объектов и персонала ОАО «Газпром» преду-

сматривает комплексную систему обязательного государственного и ведомственного

страхования.

7.6.3. Государственное страхование предусматривает следующие основные виды:

- страхование работников ОАО «Газпром» в соответствии с Федеральным законом

«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний»;

168

- обязательное страхование ответственности ущерба окружающей природной среде

имуществу и здоровью третьих юридических и физических лиц в соответствии с Феде-

ральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- страхование спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб ОАО «Га-

зпром», нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников ОАО «Га-

зпром» в соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и

статусе спасателей»;

- медицинское страхование работников ОАО

«Газпром» в соответствии с Фе-

деральным законом «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

7.6.4. Обязательное государственное страхование включает также страхование иму-

щественного ущерба и ущерба возникающего в рамках гражданской ответственности

промышленной организации в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Феде-

рации (часть 2), Федеральным Законом «О пожарной безопасности» и другими федераль-

ными законодательными актами, введенными в действие в установленном порядке.

7.6.5. Ведомственное

(профессиональное) страхование в ОАО

«Газпром» пре-

дусматривает как отдельные виды страховой защиты производственно-хозяйственной де-

ятельности и персонала, так и комплексное страхование промышленных рисков, позволя-

ющее наиболее полно защитить интересы организаций и персонала, обеспечить повыше-

ние безопасности и улучшение условий труда, а также повысить экономическую и соци-

альную привлекательность производства.

Комплексное страхование промышленных рисков предусматривает, как правило, весь

возможный диапазон чрезвычайных и других нештатных ситуаций и обеспечивает гаран-

тированное страховое возмещение всех видов причиняемого ими ущерба, материальным и

финансовым ресурсам, персоналу, природной среде, а также третьим юридическим и фи-

зическим лицам в пределах гражданской ответственности.

7.6.6. Ведомственное (профессиональное) страхование осуществляется как в центра-

лизованном порядке, так и по прямым договорам ОАО «Газпром».

169

VIII. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ

АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

8. 1. Общие положения

8.1.1. Подготовка, государственная регистрация и вступление в силу нормативных

правовых актов по охране труда регламентируются «Правилами подготовки нормативных

правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной реги-

страции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13

августа 1997 г. № 1009, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от

12.08.94 г. № 937 «О государственных нормативных требованиях по охране труда и про-

мышленной безопасности».

8.1.2. Координация и методическое руководство проведением работ по подготовке и

вступлению в силу отраслевых нормативных актов по охране труда в Обществе осу-

ществляются ООО «Газобезопасность» ОАО «Газпром».

8.1.3. Организацией по подготовке и вступлению в силу нормативных актов орга-

низаций по охране труда осуществляется соответствующими организациями ОАО «Газ-

пром».

8.1.4. Отраслевые нормативные акты по охране труда в газовой промышленности и

нормативные акты организаций не исключают действия нормативных правовых актов

федеральных органов исполнительной власти, включая стандарты системы стандартов

безопасности труда (ССБТ), строительные и санитарные нормы и правила, а также прави-

ла, нормы безопасности, утвержденные федеральными органами надзора и контроля Рос-

сии, и не должны противоречить этим актам, если иное не оговорено в установленном

порядке и не согласовано с органами, утвердившими соответствующий акт.

8.1.5. Разработка и внедрение стандартов ССБТ должны осуществляться в соответ-

ствии с отраслевыми планами и планами организаций согласно требованиям Государ-

ственной системы стандартов (ГСС).

170

8.1.6. Организации (службы), разрабатывающие и представляющие на утверждение

нормативные акты по охране труда, несут ответственность за правильность и полноту из-

ложенных в них требований.

8.2. Подготовка нормативных актов по охране труда

8.2.1. Организации и службы ОАО «Газпром» могут принимать участие в разработке

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по охране

труда в рамках соответствующих планов и программ НИР, согласованных ОАО «Газ-

пром».

8.2.2. Порядок разработки нормативных актов по охране труда в ОАО "Газпром"

устанавливается ООО «Газобезопасность».

8.2.3. Разработка отраслевых нормативных актов по охране труда осуществляется в

соответствии с годовыми и перспективными отраслевыми планами (программами) НИР

по охране труда, утверждаемыми ООО «Газобезопасность» и устанавливающими наиме-

нование нормативного акта, основание для его разработки, головного исполнителя и со-

исполнителей, сроки разработки, объемы и источник финансирования, ожидаемые резуль-

таты.

8.2.4. К разработке отраслевых нормативных актов по охране труда могут быть при-

влечены в качестве исполнителей компетентные организации ОАО «Газпром» и сторон-

ние организации, имеющие необходимый опыт, а также (при необходимости) лицензию

соответствующего органа федерального надзора и контроля России.

8.2.5. Порядок разработки отраслевых нормативных актов по охране труда преду-

сматривает следующую последовательность этапов работ:

- составление и утверждение технического задания и календарного плана работ на

разработку нормативного акта (Приложения 8.1, 8.2);

- разработка первой редакции проекта нормативного акта и рассылка его на апроба-

цию (отзыв) в соответствии с перечнем организаций, которым должен быть разослан про-

ект в первой редакции (Приложение 8.3);

- составление сводки отзывов к первой редакции проекта нормативного акта (Прило-

жение 8.4);

171

- подготовка второй редакции проекта нормативного акта с учетом отзывов и

направление его для согласования в соответствие с перечнем согласующих организаций

(Приложение 8.5);

- подготовка окончательной редакции проекта нормативного акта с учетом замечаний

и предложений согласующих организаций;

- согласование и утверждение нормативного акта;

- регистрация (учет) нормативного акта;

- издание и рассылка нормативного акта.

8.2.6. Техническое задание на разработку отраслевого нормативного акта по охране

труда утверждается ООО «Газобезопасность» по согласованию с заинтересованными

управлениями ОАО «Газпром», а при необходимости - государственными органами

надзора и контроля России с учетом их компетенции. Перечень организаций, с которыми

должно быть согласовано техническое задание определяет ООО «Газобезопасность».

8.2.7. Отраслевые нормативные акты по охране труда утверждаются (одобряются)

ОАО «Газпром» по согласованию с государственными органами надзора и контроля Рос-

сии в части вопросов, относящихся к их компетенции.

8.2.8. Порядок регистрации (учета), издания и рассылки отраслевого нормативного

акта по охране труда, а также сроки и исполнители этих работ устанавливаются ООО

«Газобезопасность».

8.2.9. Порядок разработки, утверждения, регистрации и распространения норматив-

ных актов организаций по охране труда, утверждается первым руководителем организа-

ции.

8.2.10. Разработка нормативных актов по охране труда осуществляется в соответствии

с планами работ организации по охране труда, а также распоряжениями вышестоящих ор-

ганизаций и предписаний местных государственных органов надзора и контроля России.

8.2.11. Разработка нормативных актов по охране труда осуществляется, как правило,

силами служб организации под методическим руководством и при координации произ-

водственной службы охраны труда. В обоснованных случаях для разработки нормативных

актов могут быть привлечены компетентные организации отрасли и сторонние организа-

ции, имеющие необходимый опыт, а также (при необходимости) лицензию соответству-

ющего федерального органа надзора и контроля России.

172

8.2.12. Нормативные акты по охране труда утверждаются руководством организации

по согласованию с профсоюзным органом и местными государственными органами

надзора и контроля России в части вопросов, относящихся к их компетенции.

8.2.13. Регистрация, размножение и распространение нормативных актов по охране

труда осуществляются ее производственной службой охраны труда организации.

8.2.14. Переработка (корректировка) нормативных актов по охране труда осуществля-

ется в том же порядке, как и разработка нормативных актов по охране труда соответству-

ющего уровня.

8.2.15. Отдельные дополнения и изменения к введенным в действие нормативным ак-

там по охране труда должны быть утверждены и согласованы в том же порядке, как соот-

ветствующий нормативный акт.

8.3. Вступление в силу нормативных актов по охране труда

8.3.1. Вступление в силу нормативно-правовых актов по охране труда в ОАО «Газ-

пром» осуществляется в установленном порядке на основе распорядительных документов.

8.3.2. Вступление в силу нормативных правовых актов федеральных органов испол-

нительной власти по охране труда может производиться:

- при наличии согласования ОАО «Газпром», оформленного визой Председателя

Правления или его заместителя в установленном порядке;

- в плановом порядке на основе отраслевых планов работ по охране труда;

- в оперативном порядке на основе распорядительных документов Федеральных ор-

ганов исполнительной власти.

8.3.3. Вступление в силу нормативных актов по охране труда в ОАО "Газпром" мо-

жет производиться:

- при наличии утверждения ОАО «Газпром» и согласования с заинтересованными фе-

деральными органами исполнительной власти (если такое согласование является обяза-

тельным) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в плановом порядке на основе отраслевых планов работ по охране труда;

- в оперативном порядке на основе распорядительных документов ОАО «Газпром».

8.3.4. В процессе экспертизы проекты нормативных актов по охране труда в целом, а

также их отдельные требования подлежат рассмотрению в целях:

173

- оценки организационных и технических возможностей практической реализации в

газовой промышленности;

- целесообразности введения в действие, прежде всего с учетом ожидаемого реально-

го положительного эффекта в области охраны труда;

- оценки возможности альтернативных вариантов достижения ожидаемого положи-

тельного эффекта, отличающихся лучшими технико-экономическими показателями;

- оценки финансовых, материальных и иных ресурсов, требуемых для введения нор-

мативного акта в действие, а также путей возможного изыскания этих ресурсов;

- определения перечня организационных, технических и иных мероприятий, необхо-

димых для вступления нормативного акта в силу, с учетом ожидаемого объема внедрения

и области распространения его требований;

- определения рациональных сроков вступления в силу нормативного акта в целом и

его отдельных требований с учетом необходимости реализации организационных, техни-

ческих и иных мероприятий.

8.3.5. Результаты экспертизы проекта нормативного акта по охране труда обобщают-

ся ООО «Газобезопасность и представляются на рассмотрение в Совет по охране труда

ОАО «Газпром».

8.3.6. На основе анализа результатов экспертизы Совет по охране труда ОАО «Газ-

пром» принимает рекомендательное решение о согласовании, либо утверждении проекта

нормативного акта по охране труда и совместно с ООО «Газобезопасность подготавливает

проект соответствующего решения ОАО «Газпром» за подписью Председателя Правления

Общества или его заместителя.

В проекте решения представляются:

- основание для согласования, либо утверждения проекта нормативного акта в дей-

ствие и область его распространения (внедрения);

- основные организационные, технические и иные мероприятия, необходимые для

вступления в силу нормативного акта, ответственные за их осуществление и сроки реали-

зации;

- сроки вступления в силу нормативного акта в целом и (при необходимости) сроки

вступления в силу отдельных разделов, требований;

- источники необходимых финансовых, технических и иных ресурсов, необходимых

для вступления в силу нормативного акта;

174

- ответственность должностных лиц за вступление в силу нормативного акта в целом

по ОАО «Газпром» и в его организациях;

- порядок контроля за вступлением в силу нормативного акта и перечень должност-

ных лиц, осуществляющих указанный контроль.

8.3.7. В необходимых случаях, на основании анализа результатов экспертизы, Совет

по охране труда ОАО "Газпром" и ООО "Газобезопасность" подготавливают и представ-

ляют руководству ОАО "Газпром" обоснованные предложения:

- о нецелесообразности либо невозможности согласования, утверждения и вступле-

ния в силу в организациях газовой промышленности нормативного акта в целом, либо

его отдельных разделов, требований;

- о целесообразности вступления в силу альтернативных требований, отличающихся

лучшими технико-экономическими и другими показателями, а также более высокой эф-

фективностью в области охраны труда;

- о необходимости изменений и дополнений отдельных разделов (требований);

- о необходимости корректировки сроков вступления в силу нормативного акта в це-

лом, либо его отдельных требований с учетом времени, необходимого для реализации ор-

ганизационных, технических и иных мероприятий.

8.3.8. Руководство ОАО «Газпром» на основании предложений Совета по охране

труда и ООО «Газобезопасность» при необходимости вносит в установленном порядке в

федеральные органы исполнительной власти рекомендации по установке нормативно-

правовых акт по охране труда.

8.3.9. Основанием для введения в действие нормативных правовых актов федераль-

ных органов исполнительной власти и отраслевых нормативных актов по охране труда

других отраслей народного хозяйства в организациях газовой промышленности является

соответствующий приказ ОАО «Газпром» за подписью Председателя Правления или его

заместителя. Методическое руководство, координация работ и консультативная помощь

организациям осуществляются ООО «Газобезопасность.

8.3.10. Основанием для введения в действие нормативных актов организации по

охране труда является план работы организации по охране труда.

8.3.11. Введение в действие нормативного акта по охране труда в организации осу-

ществляется в соответствии с приказом первого руководителя, устанавливающего:

наименование нормативного акта по охране труда, область его распространения и

основание для введения в действие;

175

порядок, сроки и должностных лиц, ответственных за обучение работников и про-

верку знаний (при необходимости, в соответствии с требованиями вводимого в действие

нормативного акта);

организационные, технические и иные мероприятия, необходимые для введения

нормативного акта в действие, сроки и должностных лиц, ответственных за их выполне-

ние;

источники финансирования и материально-технического обеспечения мероприя-

тий;

порядок и сроки контроля за введением в действие нормативного акта, ответствен-

ность за проведение контроля.

8.3.12. Организационно-методическое руководство по вводу в действие нормативных

актов по охране труда возлагается на производственную службу охраны труда организа-

ции.

176

Приложение 8.1.

Форма технического задания на разработку отраслевого

нормативного акта по охране труда

Первая страница

Открытое акционерное общество «Газпром»

Согласовано

Утверждаю

__________________________

_____________________

должность, наименование организации

должность, наименование организации-

заказчика

«_____»__________200__

«_____»_____________200__

_______________________

_________________________

подпись инициалы, фамилия

подпись, инициалы, фамилия

Техническое задание

на разработку нормативного акта по охране труда

____________________________________________________________________________

наименование нормативного акта

Исполнитель________________________________________________________________

наименование ведущей организации-разработчика

Соисполнители _____________________________________________________________

177

наименования организаций-соисполнителей

Последующие страницы

1. Основание для разработки нормативного акта.

_____________________________________________________________________________

2. Срок выполнения:

Начало ______________200 г.

Окончание ___________200 г.

3. Цели и задачи разработки нормативного акта _________________________________

___________________________________________________________________________

4. Характеристика объекта разработки и содержание работы.

_____________________________________________________________________________

5. Область распространения требований, устанавливаемых нормативным актом.

6. Источники информации и исходные данные для выполнения работы.

7. Взаимосвязь с другими нормативными актами по охране труда.

8. Этапы работ и документация, предъявляемая по их завершению.

Документация,

№

Наименование работы

Организация-

Предъявляемая по завершению

этапа

Исполнитель этапа

этапа

9. Дополнительные указания (условия)_________________________________________

___________________________________________________________________________

Заключительная страница

ИСПОЛНИТЕЛЬ

___________________________________________________________________

подпись, инициалы фамилия

Руководитель (зам. руководителя) ведущей организации-разработчика

и ее наименование___________________________________________________

подпись, инициалы фамилия

178

руководитель филиала - разработчика___________________________________

подпись, инициалы, фамилия

руководитель разработки (темы), должность______________________________

подпись, инициалы, фамилия

Соисполнители:

руководитель (зам. руководителя) организации и ее наименование___________________

подпись, инициалы, фамилия

Приложение 8.2.

Календарный план работ

на разработку нормативного акта по охране труда

___________________________________________

наименование нормативного акта

Наименование работы, этапов ра-

Сроки исполнения

Расчетная цена этапа,

п/п

боты

месяц, год

тыс. руб.

Исполнитель________________________________________________________________

наименование ведущей организации-разработчика

Соисполнители ______________________________________________________________

наименования организаций-соисполнителей

Заказчик____________________________________________________________________

наименования организаций-соисполнителей

179

Приложение 8.3.

Перечень

организаций, которым должен быть разослан на отзыв проект

нормативного акта по охране труда

______________________________________________

наименование нормативного акта

Наименование организаций

Почтовый адрес

Количество

п/п

экземпляров

Исполнитель________________________________________________________________

Наименование ведущей организации-разработчика

Соисполнители ______________________________________________________________

Наименования организаций-соисполнителей

Заказчика

_________________________________________________________________

Наименования организаций-соисполнителей

180

Приложение 8.4.

Сводка отзывов

на проект нормативного акта по охране труда

___________________________________________

наименование нормативного акта

Наименование

Заключения

Номер раздела подраз-

организации №

Замечания и (или)

ведущей ор-

п/п

дела, пункта, приложе-

и дата письма

предложения

ганизации-

ния

разработчика

Исполнитель_____________________________________________________________

Наименование ведущей организации-разработчика

Заказчик ________________________________________________________________

наименования организаций-соисполнителей

181

IX. ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СОДЕРЖАНИЕ

ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Экспертиза проектной документации на строительство, расширение и реконструкцию

промышленных объектов ОАО «Газпром» проводится в целях установления полноты и

правильности выполнения требований действующих в отрасли и межотраслевых норма-

тивных актов в области охраны труда, промышленной безопасности, предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного и полного устранения воз-

можных нарушений указанных требований.

2. Экспертиза проектной документации включает следующие основные виды (уровни):

- внутренняя экспертиза проектной организации;

- экспертиза заказчика проектной документации;

- ведомственная экспертиза;

- территориальная (региональная) обязательная экспертиза;

- обязательная федеральная экспертиза.

3. Порядок экспертизы проектной документации, с учетом ее уровня, регламентируется

соответствующими положениями, введенными в действие в установленном порядке и

должна включать следующие основные этапы:

- оценка полноты и правильности состава (номенклатуры) проектной документации;

- оценка нормативной базы проектной документации - полноты и правильности выбо-

ра нормативных документов по охране труда, промышленной безопасности, предупре-

ждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, требования которых учтены при выборе и

обосновании проектных решений;

- оценка соответствия проектных решений требованиям нормативной базы проектной

документации;

183

- подготовка итогового документа (экспертного заключения), включающего кон-

кретные рекомендации по устранению выявленных нарушений.

4. Состав представляемой на экспертизу проектной документации должен соответствовать

требованиям действующих нормативных актов по охране труда, строительных норм и

правил и, в частности, включать:

раздел «Управление производством, организацией и организация условий и охра-

ны труда рабочих и служащих» согласно СНиП II-01-95;

раздел « Охрана труда, обеспечение газовой и пожарной безопасности при строи-

тельстве и эксплуатации производственных объектов» согласно требованиям действую-

щих норм и правил по охране труда и промышленной безопасности;

декларацию безопасности промышленного объекта на стадии проектирования

согласно Постановлению Правительства РФ от 01 июля 1995 г. № 675 «О декларировании

безопасности промышленного объекта Российской Федерации» (только для проектируе-

мых объектов, содержащих одно или несколько производств, идентифицированных как

особо опасные в порядке, установленном приказом МЧС России и Госгортехнадзора Рос-

сии от 04.04. 1996г № 222/59).

5. Внутренняя экспертиза проектной документации осуществляется в ходе и по заверше-

нию ее разработки проектной организацией в соответствии с порядком, регламентиро-

ванным соответствующим положением, утвержденным первым руководителем, долж-

ностными инструкциями работников.

6. По результатам внутренней экспертизы в проектную документацию вносится заверен-

ная личной подписью главного инженера проекта запись о соблюдении в полном объеме

нормативных требований по охране труда, промышленной безопасности, предупрежде-

нию и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Экспертиза заказчика проектной документации осуществляется комиссией по преду-

предительному надзору в объеме и в порядке, регламентированном действующими в от-

расли положении о комиссиях по предупредительному надзору и соответствующими

методическими указаниями.

7. Ведомственная экспертиза проектной документации осуществляется в установленном

порядке Управлением проектирования и экспертизы проектов ОАО «Газпром».

8. Управление проектирования и экспертизы проектов ОАО «Газпром» совместно с ООО

"Газобезопасность" организуют выборочные комплексные экспертизы проектной доку-

ментации на соответствие требованиям действующих в отрасли нормативных актов по

184

охране труда, промышленной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычай-

ных ситуаций:

- по поручениям руководства ОАО «Газпром»;

- по заявкам Управлений, организаций ОАО «Газпром»;

- инициативно, в рамках уставной деятельности и согласно полномочий, делегиро-

ванных руководством ОАО «Газпром».

9. Территориальная (региональная) экспертиза проектной документации осуществляется

в тех случаях и для тех проектируемых объектов, для которых необходимость и порядок

ее проведения установлены действующими законодательными актами органов местного

самоуправления в соответствии с действующим федеральным законодательством о мест-

ном самоуправлении.

10. В соответствии с «Перечнем производств и объектов газовой промышленности повы-

шенной опасности, проектная документация на строительство которых подлежит обяза-

тельной экспертизе», утвержденным Госгортехнадзором России 25.01.1992 г., обязатель-

ной федеральной экспертизе подлежит проектная документация на строительство, расши-

рение и реконструкцию следующих объектов:

а) объекты обустройства газовых и газоконденсатных месторождений на суше и

континентальном шельфе:

- установки комплексной подготовки газа и газового конденсата;

- компрессорные станции и насосные для перекачки природного газа, конденсата и

широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ);

- газопроводы, конденсатопроводы и продуктопроводы ШФЛУ;

- объекты сбора и подготовки газа на месторождениях с содержанием сероводорода;

опорные, поисковые, разведочные и эксплуатационные скважины.

б) магистральные газо- конденсато- и продуктопроводы, перекачивающие станции

магистральных трубопроводов;

в) газоперерабатывающие заводы и установки;

г) газохимические организации;

д) железнодорожные эстакады и морские терминалы по наливу сжиженного газа,

конденсата и ШФЛУ;

е) подземные хранилища газа;

ж) автомобильные газонаполнительные станции.

11. Федеральная инспекция труда при Министерстве труда России, а также другие госу-

дарственные органы надзора и контроля и органы исполнительной власти при необходи-

185

мости осуществляют свое участие в экспертизе проектной документации на основании

собственных положений федерального законодательства, а также по согласованию с ОАО

«Газпром».

12. Помимо видов экспертизы, представленных в п.2, заказчик проектной документации

должен обеспечить экспертизу декларации безопасности проектируемых промышленных

объектов подлежащих декларированию безопасности в соответствии с «Порядком экспер-

тизы безопасности промышленного объекта Российской Федерации», утв. приказом

МЧС России и Госгортехнадзора России от «03» августа 1996 г. N 599/125.

13. При выполнении всех видов экспертизы особое внимание следует уделить наличию

и достоверности анализа рисков возможных чрезвычайных ситуаций, в том числе каче-

ственной и количественной оценке возможных ущербов, включая имущественный ущерб,

а также ущербы в рамках гражданской и других видов ответственности согласно дей-

ствующему законодательству.

14. Экспертной оценке подлежит как социальная приемлемость возможных ущербов, так

и правильность учета ожидаемой стоимости страхования промышленных рисков, обеспе-

чивающих экономическую и социальную стабильность объекта проектирования.

15. Экспертиза проектной документации должна осуществлять в последовательности,

представленной в п.2. настоящего раздела. Не допускается нарушение указанной после-

довательности, так и одновременное представление документации на две или более

экспертизы различных уровней.

16. При этом документация, представляемая на экспертизу должна включать в себя все

необходимые документы по результатам ранее выполненных экспертиз.

17. Представляемая на экспертизу проектная документация должна содержать копии

лицензии как генерального проектировщика, так и субподрядных проектных организаций,

на право выполнения соответствующих работ.

18. К экспертизе проектной документации могут привлекаться компетентные организа-

ции, имеющие лицензию на право проведения экспертизы безопасности промышленных

производств, выдаваемую Госгортехнадзором России в установленном порядке.

19. Ответственность за организацию всех видов экспертизы, кроме внутренней эксперти-

зы проектной документации, несет заказчик проектной документации. Проектная доку-

ментация должна быть представлена на экспертизу заказчиком проектной документации.

20. Проектная организация несет ответственность за:

- полноту состава проектной документации;

186

- полноту и правильность выполнения в проектной документации требований дей-

ствующих в отрасли нормативных актов в области охраны труда, промышленной безопас-

ности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- своевременное и полное устранение нарушений, представленных в экспертных за-

ключениях.

21. В случае несогласия с экспертным заключением в целом, либо с его отдельными по-

ложениями, заказчик проектной документации может в установленном порядке обратить-

ся в Управление проектно-изыскательских работ и экспертизы проектов ОАО «Газпром»,

которое принимает необходимые меры для разрешения конфликтной ситуации.

X. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА

НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

10.1. Общие положения

10.1.1. Расследование, учет и анализ профзаболеваний и несчастных случаев прово-

дятся с целью установления их обстоятельств и причин, а также своевременной разра-

ботки и реализации необходимых мероприятий по их предупреждению.

10.1.2. Несчастные случаи на производстве обусловлены воздействием на работни-

ка опасного производственного фактора, приводящего к травме, инвалидности или смер-

ти.

10.1.3. Профзаболевания на производстве возникают в результате воздействия на

здоровье работника вредного производственного фактора.

10.1.4. Расследование, учет и анализ несчастных случаев, профзаболеваний и аварий в

организациях ОАО «Газпром» осуществляются в соответствии с действующими зако-

нодательными и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной

власти, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, органами

Государственного надзора Российской Федерации.

10.2. Расследование и учет несчастных случаев

10.2.1. Расследование и учет несчастных случаев в организациях ОАО «Газпром»

осуществляется в соответствии с действующим «Положением «».

187

10.2.2. Острые отравления (профзаболевания) расследуются как несчастные случаи на

производстве. Хронические заболевания, возникшие в результате длительного воздей-

ствия вредного производственного фактора на здоровье работника, выявленные при про-

ведении медицинских осмотров, расследуются, регистрируются и оформляются согласно

требований соответствующих правовых актов Минздрава России и приложений к ним.

10.2.3. Расследование несчастных случаев с тяжелым исходом, групповых несчастных

случаев, несчастных случаев и случаев со смертельным исходом на объектах, подкон-

трольных Госгортехнадзору России, либо другим органом государственного надзора и

контроля, осуществляется комиссиями, под председательством представителей террито-

риальных органов Госгортехнадзора России, либо других органов государственного

надзора и контроля с участием представителей органов государственной инспекции труда

и органов исполнительной власти.

10.2.4. Случаи острых отравлений расследуются комиссиями согласно п. 10.2.3. дан-

ного раздела, а также с обязательным участием представителя органа санитарно-

эпидемиологической службы Российской Федерации.

10.2.5. По согласованию с территориальным органом Госгортехнадзора и государ-

ственной инспекцией по охране труда в субъекте Российской Федерации допускается

проведение расследования случаев травматизма с тяжелым исходом филиалом организа-

ции.

10.2.6. Порядок сообщения о несчастном случае на производстве регламентирован

Госгортехнадзором России, Минтруда России и другими федеральными органами испол-

нительной власти.

10.2.7. Порядок заполнения акта о несчастном случае на производстве устанавливает-

ся Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

10.2.8. Статистический отчет о травматизме на производстве и распределении числа

пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происше-

ствий и причинам несчастных случаев осуществляется по форме № 7-травматизм утвер-

жденной Госкомстатом России.

10.3. Оперативная информация о несчастных случаях на производстве

10.3.1. В целях своевременного проведения расследования несчастных случаев на

производстве и принятия мер по их предупреждению в организациях (в филиалах органи-

188

заций) ОАО «Газпром» устанавливается следующий порядок передачи оперативной ин-

формации (сообщения):

- о каждом случае травматизма на производстве очевидец или пострадавший немед-

ленно извещает :

в дневное время - диспетчера (руководителя смены) филиала, своего руководителя

(начальника установки, производства, цеха, службы);

в ночное время, в выходные и праздничные дни - диспетчера (руководителя смены) фи-

лиала.

10.3.2. Начальник цеха (руководитель соответствующего участка, смены), где про-

изошел несчастный случай, обязан принять меры по безотлагательному оказанию первой

медицинской помощи, срочно сообщить руководителю филиала организации о проис-

шедшем и предположительной причине, приведшей к несчастному случаю.

10.3.3. Руководитель филиала организации немедленно извещает:

- руководство организации, производственно-диспетчерскую службу (отдел, управле-

ние) (ПДС), отдел охраны труда организации и через диспетчерскую службу филиала о

всех несчастных случаях на производстве:

- государственного инспектора территориального органа Госгортехнадзора России и

других соответствующих органов государственного прокурорского (высшего) и обще-

ственного надзора, осуществляющих надзор за ведением работ;

- государственного инспектора по охране труда, курирующего филиал.

Примечание : Руководитель организации вправе делегировать в установленном по-

рядке свои полномочия по информированию органов государственного надзора и кон-

троля о несчастных случаях на производстве с тяжелым исходом, групповых несчастных

случаях и несчастных случаях со смертельным исходом руководителям филиалов.

10.3.4. О смертельном, групповом и несчастном случае с тяжелым исходом руководи-

тель организации (филиала) оперативно сообщает факсом, телетайпом по установленной

форме:

- руководству ОАО «Газпром»;

- ООО «Газобезопасность» ;

- территориальному округу Госгортехнадзора России, другим органам государствен-

ного надзора, осуществляющим надзор за ведением работ в филиале (если несчастный

случай произошел на опасном производственном объекте);

- территориальной государственной инспекции по охране труда ;

- прокуратуре по месту нахождения филиала;

189

- профсоюзному комитету;

- управлению по охране труда при субъекте Российской Федерации;

- исполнительному органу Фонда социального страхования РФ.

10.3.5. Директор или главный инженер организации (филиала) при получении сооб-

щения о несчастном случае и о принятых мерах, определяют их достаточность и (при

необходимости) дают соответствующие дополнительные указания и поручения.

В случае необходимости руководители филиалов обязаны:

- прибыть на место происшествия для принятия мер по предотвращению развития и

локализации последствия инцидента, ставшего причиной несчастного случая, возглавить

руководство работами по ликвидации производственной неполадки (некатегорийной ава-

рии), принять меры по предотвращению или ликвидации загрязнения окружающей среды;

- проверить доведение до руководства организации, государственного инспектора

Госгортехнадзора России или другого органа государственного надзора и контроля, осу-

ществляющих надзор за ведением работ в филиале, предварительной информации о инци-

денте (аварии), ставшей первопричиной несчастного случая, при необходимости дополни-

тельно их информировать по установленной форме, предоставить транспорт для прибытия

работников к месту происшествия;

- доложить о принятых мерах руководителю организации.

10.3.6. ПДС (сменный - заместитель начальника ПДС, ст. диспетчер) организации :

- сообщает о несчастном случае и ее первопричине, о принятых мерах руководителю

организации и главному инженеру организации, соответствующим руководителям служб,

отделов организации;

- записывает сведения о несчастном случае и первопричине приведшей к несчастному

случае и принятых мерах в вахтовый журнал и регистрирует в специальном журнале.

На следующий день после несчастного случая обеспечивает передачу уточненной ин-

формации по факсу, в зависимости от категорийности аварии и тяжести несчастного слу-

чая по направлениям в соответствии с п. 10.3.4. настоящего раздела.

10.3.7. Если несчастный случай произошел по причине конструктивных недостатков

оборудования, то администрация организации, филиала обязана направить заводу-

изготовителю этого оборудования обоснованную рекламацию, копии которой направ-

ляются в вышестоящую хозяйственную организацию, в ведении которой находится за-

вод-изготовитель, и в территориальный орган Госгортехнадзора России.

190

10.3.8. Если у пострадавшего в период временной нетрудоспособности, вследствие

травмы, наступила смерть, то руководитель обязан сообщить об этом организациям,

указанным в пункте 10.3.4., и внести в учетные данные соответствующие изменения.

10.3.9. По окончании проведения расследования группового, смертельного или тяже-

лого несчастных случаев, необходимо представить в ООО «Газобезопасность» в течение

пятнадцати дней акт специального расследования с заключением государственного

инспектора по охране труда и копию приказа по организации о мероприятиях по

предотвращению причин подобных несчастных случаев.

10.3.10. По истечении пяти дней каждого последующего месяца сообщить пись-

менно (по факсу) в ООО «Газобезопасность» о числе несчастных случаев на производ-

стве с утратой трудоспособности на один и более рабочих дней (о случаях со смер-

тельным исходом, тяжелым исходом и групповом сообщается в течение суток). ООО «Га-

зобезопасность» сообщает о числе несчастных случаев, в том числе и со смертельным ис-

ходом, в Минэнерго РФ.

10.3.11. ООО «Газобезопасность» обо всех групповых и несчастных случаях со смер-

тельным исходом докладывает руководству ОАО «Газпром», периодически информирует

организации входящие в состав ОАО «Газпром» о причинах вызвавших групповые,

смертельные и несчастные случаи на производстве и о мерах по их устранению.

10.3.12. Все несчастные случаи регистрируются в специальном журнале (приложение

10.2.).

10.3.13. Общий анализ производственного травматизма на уровне ОАО «Газпром»

проводится ООО «Газобезопасность» по установленным показателям статистической

отчетности формой № 7-травматизм и приложением к форме № 7-травматизм.

10.3.14. Сбор оперативной информации по несчастным случаям и анализ производ-

ственного травматизма в организациях ОАО «Газпром» осуществляются подсистемой

«Анализ производственного травматизма» АСУ «Охрана труда».

На основании полученной информации о несчастных случаях, связанных с производ-

ством и рекомендациям по их устранению в организациях проводятся мероприятия по

выявлению условий возможного возникновения подобных ситуаций, принимаются ме-

ры по их устранению и проводятся повторные (внеплановые) инструктажи с работни-

ками соответствующих профессий.

191

Приложение 10.1.

КЛАССИФИКАТОРЫ

Виды происшествия, приведшего к несчастному случаю:

01. Дорожно-транспортное происшествие, в том числе:

02. В пути на работу или с работы на транспорте организации.

03. На общественном транспорте.

04. На личном транспорте.

05. Падение пострадавшего с высоты.

06. Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.

07. Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей.

08. Поражение электрическим током.

09. Воздействие экстремальных температур.

10. Воздействие вредных веществ.

11. Воздействие ионизирующих излучений.

12. Физические перегрузки.

13. Нервно-психологические нагрузки.

14. Повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающи-

мися.

15. Утопление.

16. Убийство.

17. Повреждения при стихийных бедствиях.

18. Виды происшествий, кроме перечисленных, характерные для отрасли (указать).

19. Прочие.

Причины несчастного случая

01. Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин,

192

механизмов, оборудования.

02. Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.

03. Несовершенство технологического процесса.

04. Нарушение технологического процесса.

05. Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.

06. Нарушение правил дорожного движения.

07. Неудовлетворительная организация производства работ.

08. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

09. Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории.

10. Недостатки в обучении безопасным приемам труда.

11. Неприменение средств индивидуальной защиты, в том числе:

12. Из-за необеспеченности ими работодателем.

13. Неприменение средств коллективной защиты, в том числе:

14. От воздействия механических факторов.

15. От поражения электрическим током.

16. От воздействия химических и биологических факторов.

17. От экстремальных температур.

18. От повышенных уровней излучений (ионизирующего, инфракрасного, электромаг-

нитного, лазерного и т.д.).

19. Нарушение трудовой и производственной дисциплины.

20. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения.

21. Нахождение пострадавшего в состоянии наркотического опьянения.

22. Использование работающего не по специальности.

23. Прочие.

Оборудование, машины, механизмы, являющиеся источником травмы

311.Оборудование энергетическое.

312.Дизели и дизель-генераторы.

313.Оборудование для черной и цветной металлургии.

314.Оборудование горношахтное.

315.Оборудование подъемно-транспортное (краны).

316.Оборудование подъемно-транспортное (конвейеры).

317.Оборудование подъемно-транспортное (кроме кранов и конвейеров).

318.Оборудование и подвижной состав железных дорог.

193

320.Специальное судовое оборудование.

331.Машины электрические малой мощности.

332.Электродвигатели переменного тока мощностью от 0,25 до 100 кВт.

333.Электродвигатели переменного тока мощностью свыше 100 кВт.

334.Электродвигатели взрывозащищенные, врубово-комбайновые и электробуры.

335.Электродвигатели крановые и машины электрические для тягового оборудования.

336.Машины электрические постоянного тока.

337.Генераторы переменного тока, преобразователи, усилители электромашинные,

электростанции и электроагрегаты питания.

338.Машины электрические крупные, агрегаты электромашинные, турбо- и гидрогене-

раторы.

341.Трансформаторы и трансформаторное оборудование, аппаратура высоковольтная,

силовая преобразовательная техника, приборы силовые полупроводниковые, детекторы

ядерных и нейтронных излучений, хемотроника (электрические преобразователи инфор-

мации).

342.Аппараты электрические на напряжение до 1000 В.

343.Комплектные устройства на напряжение до 1000 В.

344.Оборудование специальное технологическое; шинопроводы низкого напряжения.

345.Электротранспорт (кроме средств городского транспорта и моторвагонных поез-

дов), электрооборудование для электротранспорта и подъемно-транспортных машин.

346.Оборудование светотехническое и изделия электроустановочные; лампы электри-

ческие. Изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.

347.Источники тока химические, физические, генераторы электрохимические и термо-

электрические.

361. Оборудование химическое и запасные части к нему.

362.Оборудование для переработки полимерных материалов и запасные части к

нему.

363.Насосы (центробежные, паровые и приводные поршневые).

364.Оборудование кислородное, криогенное, компрессорное, холодильное, для газо-

пламенной обработки металлов; насосы и агрегаты вакуумные, комплектные технологи-

ческие линии, установки и агрегаты.

365.Оборудование целлюлозно-бумажное.

366.Оборудование нефтепромысловое, буровое геологоразведочное и запасные

194

части к нему.

367.Оборудование технологическое и аппаратура для нанесения лакокрасочных

покрытий на изделия машиностроения.

368.Оборудование нефтегазоперерабатывающее.

381.Станки металлорежущие.

382.Машины кузнечно-прессовые (без машин с ручным и ножным приводом).

383.Оборудование деревообрабатывающее.

384.Оборудование технологическое для литейного производства.

385.Оборудование для гальванопокрытия изделий машиностроения.

386.Оборудование для сварки трением, холодной сварки и вспомогательное

сварочное оборудование.

451.Автомобили.

452.Автомобили специализированные; автомобили-тягачи; автопоезда; кузова-

фургоны; прицепы; троллейбусы; автопогрузчики; мотоциклы; велосипеды.

472.Тракторы.

473.Машины сельскохозяйственные.

474.Машины для животноводства, птицеводства и кормопроизводства.

481.Машины для землеройных и мелиоративных работ.

482.Машины дорожные, оборудование для приготовления строительных смесей.

483.Оборудование и машины строительные.

484.Оборудование для промышленности строительных материалов.

485.Оборудование технологическое для лесозаготовительной и торфяной промыш-

ленности.

486.Оборудование для кондиционирования воздуха и вентиляции.

493.Оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения.

511.Оборудование технологическое и запасные части к нему для легкой промышлен-

ности.

512.Оборудование технологическое и запасные части к нему для выработки химиче-

ских волокон.

513.Оборудование технологическое и запасные части к нему для пищевой, мясомолоч-

ной и рыбной промышленности

514.Оборудование технологическое и запасные части к нему для мукомольных, ком-

бикормовых организаций и зернохранилищ.

195

515.Оборудование технологическое и запасные части к нему для торговли, обществен-

ного питания и пищеблоков; оборудование холодильное и запасные части к нему; изделия

культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.

516.Оборудование полиграфическое и запасные части к нему.

517.Оборудование технологическое и запасные части к нему для стекольноситаловой

промышленности, кабельной промышленности, для разгрузки, расфасовки и упаковки

минеральных удобрений и ядохимикатов.

525.Оборудование и оснастка специальные для ремонта и эксплуатации тракторов и

сельскохозяйственных машин, транспортирования и складской переработки грузов, пуска

и наладки, технического обслуживания и ремонта машин и оборудования животноводче-

ских и птицеводческих ферм, а также конструкции,

оборудование и оснастка соору-

жений защищенного грунта.

945.Оборудование медицинское.

947.Оборудование технологическое медицинской промышленности и запасные части к

нему.

968.Оборудование, инвентарь и принадлежности организаций культуры и театрально-

зрелищных организаций.

196

Приложение 10.2

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве

__________________________________________________________________________________________

наименование организации

№

Дата и

Ф.И.

Про-

Ме-

Вид

Описа-

№ акта

Послед-

Приня-

п/

время

О. по-

фес-

сто,

про-

ние об-

о н/с

ствия н/с

тые ме-

про-

по-

сия

где

исше-

стоя-

на

на произ-

ры по

исше-

стра-

(долж

про-

ствия,

тельств,

произ-

водстве

устране-

ствия

дав-

ность

изо-

при-

при ко-

вод-

(количе-

нию

н/с на

шего,

)по-

шел

ведше-

торых

стве по

ство дней

причин

произ-

об-

стра-

несча

го к н/с

произо-

форме

нетрудо-

несчаст-

вод-

щий

дав-

стный

на

шел н/с

Н-1 и

способно-

ного

стве

стаж

шего

слу-

произ-

на про-

дата

сти, инва-

случая

рабо-

чай

вод-

извод-

его

лидный,

на про-

ты

стве

утвер-

смертель-

извод-

ждения

ный ис-

стве

ход)

197

XI. АТТЕСТАЦИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА.

11.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда

11.1.1. Аттестация проводится во всех организациях ОАО "Газпром", независимо от

форм собственности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.08.95 г. №

843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда", приказам Минтруда России от

14.03.97 г. № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда", а также со-

гласно приказу ОАО «Газпром» от 09.08.99г.

№ 60 «Об организации работы по аттеста-

ции рабочих мест в ОАО «Газпром» и отраслевому Положению о порядке проведения ат-

тестации рабочих мест по условиям труда, утверждённому 27.11.2000г.

11.1.2. Цель аттестации:

- определение фактического состояния условий труда на каждом рабочем месте, в ра-

бочей зоне, в производственных помещениях в целом;

- выявление рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, которые могут быть

рационализированы за счет внутризаводских мероприятий, приобретения и установки

средств коллективной и индивидуальной защиты;

- установление обоснованных льгот и компенсаций за вредные условия труда;

- разработка предложений об изменениях в перечнях рабочих мест, производств, ра-

бот и должностей, на которых работникам устанавливаются льготы и компенсации;

- составление карты фактических условий труда на рабочем месте;

- ознакомление работающих с условиями труда на рабочих местах.

3а своевременность и качество проведения работы по аттестации условий труда отве-

чает первый руководитель организации.

11.1.3. Методическое руководство по проведению аттестации рабочих мест по усло-

виям труда осуществляют Управление нормирования и оплаты труда совместно с ООО

«Газобезопасность».

198

11.1.4. Контроль за проведением аттестации по условиям труда в организациях ОАО

«Газпром» осуществляет ООО «Газобезопасность».

11.1.5. Руководство и контроль за работой по условиям труда в организациях осу-

ществляется комиссией по проведению аттестации рабочих мест в соответствии с Поло-

жением об аттестации, рационализации и учете рабочих мест в ОАО «Газпром» (прило-

жение к приказу ОАО «Газпром» от 09.08.99г. №60).

11.1.6. За сокрытие вредных условий труда, неприятие мер по устранению опасных и

вредных условий труда, руководители организаций несут персональную ответственность

в соответствии с действующим законодательством.

11.1.7. Основанием для назначения льгот и компенсаций за неблагоприятные условия

труда являются законодательные и нормативные акты, а также результаты аттестации ра-

бочих мест и заключение аттестационной комиссии.

11.1.8. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя:

гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, определяемую

инструментальными и эргономическими методами исследований;

оценку травмобезопасности рабочих мест путем соответствия проверки производ-

ственного оборудования, приспособлений и инструментов, обеспеченности средствами

обучения, инструктажа требованиям нормативных актов по охране труда;

оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, их каче-

ства, а также соответствие средств индивидуальной защиты, условиям труда на рабочем

месте.

11.1.9. Измерение параметров вредных производственных факторов проводится сани-

тарно-промышленными лабораториями организаций, получившим лицензию на выполне-

ние указанных работ, а в случае их отсутствия ЦИЛ (Центральная исследовательская ла-

боратория) ОАО "Газпром".

11.1.10. Перечень производственных факторов определяется, исходя из технологиче-

ского процесса, состава оборудования, сырья и материалов, характера труда.

11.1.11. Результаты замеров оформляются протоколами приказом с указанием в них

следующих данных:

наименование и код рабочего места;

дата и время проведения замеров;

наименование филиала или организации, выполняющей замеры;

наименование замеряемого фактора;

средства измерения (наименование прибора, инструмента, дата его поверки);

199

ЕДИНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ОТКРЫТОМ АО "ГАЗПРОМ" (ВРД 39-1.14-021-2001) - часть 5