Следовательно, в основе оценки действия лежит его эффективность. Любое
действие всегда предпринимается в предположении, что оно будет
эффективным. Для этого проводится подготовка к действию, заключающаяся в
выработке его программы.
Например, в конструкторском бюро создаются чертежи машины и каждой ее
детали. В технологическом отделе определяются виды производственных
операций и их последовательность. В цехе решают, когда осуществлять
каждую операцию, указывают, на каких станках будет обрабатываться та или
иная деталь, какие именно рабочие будут изготовлять определенные детали.
Все принятые решения записываются, и соответствующие документы
составляют программу производства машины.
Вот другие примеры. Командующий армией устанавливает программу действия
своих войск: развитие экономики страны осуществляется в соответствии с
программой, называемой в этом частном случае планом.
Действие начинается в соответствии с заранее выработанной программой. Но
часто обстоятельства приводят к тому, что приходится изменять программу
в процессе
ее осуществления или в соответствий с
обстоятельствами в нужный момент заменять ее повой программой. Это и
есть управление действием.
Управление действием необходимо вследствие реакций внешней среды.