Годовой отчет Всемирного банка за 2022 год

Ближний Восток

и Северная Африка

На фоне последствий пандемии COVID-19, войны на территории Украины и других потрясений восста-

новление в странах Ближнего Востока и Северной Африки идет неуверенно и неравномерно. В 2022 году

среднегодовой рост регионального ВВП, согласно ожиданиям, составит 5,2 процента и будет происходить

преимущественно за счет повышения мировых цен на нефть, которое в данном регионе благоприятствует

странам-экспортерам нефти. Многие страны региона с высоким уровнем дохода также провели успеш-

ные кампании по вакцинации населения от коронавирусной инфекции. Вместе с тем множество проблем

здесь остаются нерешенными; к таковым относятся медленные темпы вакцинации в странах с уровнем

дохода ниже среднего и в странах, затронутых конфликтами, а также тяжелая ситуация, сложившаяся под

воздействием факторов климатической уязвимости. В связи с войной на территории Украины обостряются

проблемы продовольственной безопасности и постоянно происходят сбои на товарно-сырьевых рынках,

поскольку регион в высшей степени зависит от импортного продовольствия. Иордания и Ливан импорти-

руют из разных стран мира 90 процентов потребляемой ими пшеницы, а по объему самым крупным импор-

тером пшеницы в мире является Египет.

Содействие Всемирного банка

В 2022 финансовом году Всемирный банк одобрил предоставление региону заемного финансирования на

сумму 4,9 млрд долларов США для осуществления 29 операций; эта сумма включает 4,1 млрд долларов США,

зарезервированных МБРР, и 817 млн долларов США, зарезервированных МАР. Еще 80 млн долларов США было

предоставлено специально для финансирования проектов на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа.

Количество предоставленных Банком консультационных услуг и аналитических материалов достигло 96.

Доход Банка в рамках соглашений о предоставлении платных консультационных услуг составил 28 млн долла-

ров США; эти средства Банк получил за оказание стратегического и технического содействия странам-членам

Совета сотрудничества государств Персидского залива в осуществлении социально-экономических реформ.

На Ближнем Востоке и в Северной Африке Группа Банка стремится повышать стрессоустойчивость стран

посредством предоставления помощи для оперативного реагирования на кризисную ситуацию и поддержки

в проведении структурных реформ в целях обеспечения инклюзивности и устойчивости развития. Наши уси-

лия направлены на то, чтобы помочь странам восстановить доверие между гражданами и их государствами

за счет совершенствования государственного управления, улучшения обслуживания населения и повыше-

ния прозрачности; создавать больше рабочих мест для молодежи и женщин за счет содействия развитию

конкурентных рынков и росту экономики с опорой на частный сектор; улучшить показатели формирования

человеческого капитала за счет модернизации систем образования, здравоохранения и социальной защиты;

преодолевать нестабильность за счет содействия восстановлению и устранения первопричин конфликтов;

и способствовать экологизации роста экономики за счет противодействия изменению климата и ухудшению

состояния окружающей среды в сочетании с подготовкой к осуществлению преобразований в рамках энер-

гетического перехода.

Расширение доступа к вакцинам против коронавирусной инфекции COVID-19

Банк продолжает оказывать странам региона помощь в минимизации последствий пандемии COVID-19 для

здоровья людей и предоставлять поддержку для вакцинации населения; в частности, с января 2021 года

на приобретение вакцин было предоставлено более 300 млн долларов США. В Ираке сейчас осуществля-

ется проект с бюджетом 100 млн долларов США, предусматривающий поставки, распределение и приме-

нение вакцин; данный проект включает приобретение около 6 млн доз вакцин, оборудования для работы

с медицинскими отходами, электронной регистрационной системы, организацию логистики и поставок

и информационно-просветительские кампании для преодоления недоверия к вакцинации. В Ливане Банк

ТАБЛИЦА 12 БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА

СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА

В 2020-2022 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ

ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США)

ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США)

2020 ф.г.

2021 ф.г.

2022 ф.г.

2020 ф.г.

2021 ф.г.

2022 ф.г.

МБРР

3 419

3 976

4 135

2 415

2 764

3 407

МАР

203

658

817

151

379

559

Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2022 года: 23,5 млрд долларов США.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

обеспечил приобретение средств индивидуальной защиты, аппаратов ИВЛ и кроватей для государственных

больниц в разных районах страны; мы также предоставили поддержку, чтобы обеспечить вакцинами более

2 млн человек, включая сирийских беженцев.

Укрепление систем социальной защиты

За все время с начала кризиса, вызванного пандемией COVID-19, Банк предоставил странам Ближнего Востока

и Северной Африки финансовые средства и техническое содействие на сумму 2,9 млрд долларов США для

выплаты денежных пособий, реализации программ «деньги за труд» и укрепления систем социальной защиты.

В Тунисе Банк в настоящее время предоставляет средства на выплаты в рамках экстренной денежной помощи

в целях смягчения последствий кризиса для бедных и уязвимых домохозяйств и оказывает поддержку в рас-

ширении основной национальной программы социальной поддержки. Такая поддержка должна помочь

стране установить новый порядок выявления тех, кому положена адресная помощь, и порядок ее предо-

ставления, а также повысить эффективность работы и расширить охват лиц, относящихся к наименее обе-

спеченным 10 процентам населения. Мы также ведем работу по повышению адаптивности этой программы и

потенциальной оперативности реагирования на будущие потрясения.

На Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа Банк сейчас предоставляет финансовые средства на

выплату денежных пособий примерно 78 000 бедных домохозяйств, лишившихся доходов или пострадавших

из-за ухудшения социально-экономических условий во время пандемии. Вместе с неправительственными

организациями Банк также помогает осуществлять проекты «деньги за труд», обеспечивающие временную

занятость более 3 000 человек, половина из которых - женщины.

Укрепление жизненно важной инфраструктуры и развитие региональной интеграции

В настоящее время Банк оказывает странам региона помощь в укреплении таких критически важных отрас-

лей, как электроэнергетика, водный сектор, сельское хозяйство и транспорт. Мы также оказываем поддержку

для дальнейшей региональной интеграции, в том числе в рамках Региональной программы технического

содействия для развития общеарабского рынка - инициативы высокого уровня, осуществляемой при под-

держке Всемирного банка и партнерских организаций развития. Она направлена на углубление интеграции

между энергосистемами региона и дальнейшее развитие трансграничной торговли электроэнергией, а также

развитие транспортной и энергетической инфраструктуры Африканского Рога.

На Западном берегу реки Иордан и секторе Газа Банк оказывает помощь в диверсификации источников

энергии и улучшении производственных и финансовых результатов работы поставщиков электроэнергии. В

рамках применения многоэтапного программного подхода, предусматривающего выделение 200 млн дол-

ларов США, Банк ведет работу по совершенствованию инфраструктуры электроэнергетики посредством

реконструкции существующих линий и расширения возможностей для увеличения использования солнеч-

ной энергии, особенно в районах, испытывающих дефицит энергии. Мы также обеспечиваем оснащение

электрораспределительных компаний «умными» счетчиками и расширение масштабов снабжения государ-

ственных больниц солнечной энергией. А в секторе Газа мы сейчас оказываем помощь в замене воздушных

линий электропередач подземными электрическими кабелями и перепроектировании низковольтных сетей

в целях сокращения частоты отключений электричества и повышения «прочности» сетей с учетом климати-

ческих рисков и возможных будущих конфликтов.

Повышение климатоустойчивости

Банк по-прежнему придает первоочередное значение оказанию помощи странам в повышении устойчи-

вости к климатическим шокам. В настоящее время мы готовим первую серию страновых докладов о климате и

развитии для данного региона, включающую доклады по Египту, Ираку, Иордании и Марокко. Эти материалы

РИСУНОК 6 БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА

КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ - 2022 ФИНАНСОВЫЙ ГОД

ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ В РАЗМЕРЕ 4,9 МЛРД ДОЛЛАРОВ США

1% 12%

27%

12%

13%

16%

РЕГИОНЫ

должны стать информационной платформой для стратегического диалога по перспективам и траекториям

повышения климатоустойчивости в условиях роста климатических рисков. В 2022 финансовом году мы также

официально представили Дорожную карту решения климатических проблем на Ближнем Востоке и в Север-

ной Африке. Она соответствует Плану действий Группы Банка в области изменения климата и определяет

масштабную повестку дня по региональной трансформации для обеспечения продовольственной и водной

безопасности, энергетического перехода и низкоуглеродной мобильности, климатоустойчивости городов

и устойчивого финансирования. Данный подход базируется на наших действующих проектах, включая про-

грамму с привязкой к результатам под названием «Зеленое поколение Марокко», в рамках которой стране

оказывается помощь в укреплении производственно-сбытовых связей в агропромышленном комплексе и

предоставляется поддержка для обеспечения занятости сельской молодежи. Еще одним примером является

Проект противодействия загрязнению воздуха и изменению климата в Большом Каире, обеспечивающий

помощь для сокращения выбросов и улучшения качества воздуха в столичном регионе Египта.

В опубликованном в феврале 2022 года докладе Банка Blue Skies, Blue Seas («Голубые небеса, синие моря»)

рассматриваются последствия загрязнения воздушной и морской среды, которые некоторым странам, по

оценкам, обходятся более чем в 3 процента ВВП в год. Доклад содержит стратегические рекомендации по

сохранению «синего» природного достояния региона (включая чистоту атмосферного воздуха, морской

среды и прибрежных территорий) и обеспечению «зеленого» роста в целях расширения возможностей для

создания рабочих мест, диверсификации экономики стран и улучшения условий жизни в регионе.

ТАБЛИЦА 13 БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА

КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ

ТЕКУЩИЕ

ПОКАЗАТЕЛЬ

2000

2010

ДАННЫЕ^a

ТЕНДЕНЦИЯ

Общая численность населения (млн чел.)

279

333

403

Прирост населения (% в год)

1.8

1.7

ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие

1 775

4 519

3 461

доллары США)

Прирост ВВП на душу населения (% в год)

4.2

3.4

2.4

Численность населения, живущего менее чем на 1,90

доллара США в день (млн чел.)

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении,

женщины (количество лет)

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении,

мужчины (количество лет)

Выбросы углекислого газа (млн тонн)

822

1 245

1 489

Крайняя бедность (% населения, живущего менее чем

3.4

2.1

7.5

на 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 год)

Обслуживание задолженности в процентах от объема

экспорта товаров и услуг и первичного дохода

Соотношение экономически активных женщин и мужчин

(смоделированный показатель на основе оценок МОТ, %)

Нестабильная занятость, всего (% от общей

численности занятых) (смоделированный показатель

на основе оценок МОТ)

Смертность среди детей младше 5 лет (на 1000

живорожденных)

Доля населения, окончившего начальную школу (%

соответствующей возрастной группы)^b

Доля пользователей интернета (% населения)

Доступ к электроэнергии (% населения)

Потребление энергии из возобновляемых

источников (% от общего конечного

энергопотребления

Доля населения, имеющего доступ к элементарным

санитарным удобствам (% населения)

Доля населения, имеющего доступ к базовому

питьевому водоснабжению (% населения)

Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности.

a. Самые последние из доступных данных за 2015-2021 годы; обновленные данные см. на сайте http://data.worldbank.org

Для получения более подробной информации посетите сайт www.worldbank.org/mena.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

ВРЕЗКА

Поддержка усилий по обеспечению

продовольственной безопасности в Йемене

В настоящее время Йемен испытывает острый дефицит продовольствия, а его население страдает от недое-

дания. Такая ситуация сложилась из-за эскалации военного конфликта, роста цен на продовольствие, сбоев в

цепочках поставок, дефицита топлива, нестабильности рыночной конъюнктуры, обесценения национальной

валюты и пандемии COVID-19. Действие этих факторов создает серьезные и сложные проблемы на местах и

затрудняет оказание помощи наиболее уязвимому населению, особенно проживающему в непосредственной

близости от горячих точек. По оценкам на основе Комплексной классификации стадий продовольственной

безопасности, по состоянию на март 2022 года в Йемене 17,4 миллионов человек нуждались в экстренной

помощи, а к концу 2022 года их число может возрасти до 19 миллионов.

Мы помогаем Йемену справиться с этой кризисной ситуацией, предоставляя поддержку в рамках про-

екта с бюджетом 127 млн долларов США с финансовым обеспечением из средств экстренного финансирова-

ния по линии Механизма антикризисного финансирования МАР и по линии Глобальной программы развития

сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности. Банк реализует этот проект во взаи-

модействии с такими организациями ООН, как ФАО, ВПП и ПРООН, а также с партнерскими организациями

йеменской стороны, включая Социальный фонд развития и Проект общественных работ. Это позволяет нам

обеспечивать максимальный охват населения такой поддержкой на всей территории страны.

Сейчас данный проект помогает повысить доступность полноценного питания для более полумиллиона

уязвимых жителей районов, испытывающих самый острый дефицит продовольствия. В рамках проекта пре-

доставляется помощь в производстве продовольствия для домохозяйств, а также в создании возможностей

образования доходов для местных работников в краткосрочной перспективе. Помимо этого проект призван

обеспечить: увеличение объемов производства и реализации продуктов земледелия, животноводства и

рыболовства; улучшение питания уязвимых сельских домохозяйств; и наращивание потенциала для повы-

шения уровня продовольственной безопасности и климатоустойчивости. Основные усилия направлены на

предоставление поддержки более чем 19 000 женщин для занятия сельхозпроизводством, создание возмож-

ностей для участия в мероприятиях программы «деньги за труд» примерно для 7 000 женщин и оказание

помощи для улучшения питания более полумиллиона женщин и детей

РЕГИОНЫ

Южная Азия

В Южной Азии в 2022 году ожидается рост экономики на 6,8 процента, а в 2023 году - на 5,8 процента. Однако война

на территории Украины негативно отразилась на темпах и без того неравномерного и нестабильного восстановле-

ния, стала одной из причин роста инфляции, ухудшения сальдо по текущим счетам и увеличения задолженности.

Показатели бедности, согласно ожиданиям, будут возвращаться к прежним уровням по мере ускорения экономи-

ческого роста: по прогнозам, в 2022 году численность населения региона, живущего на 3,20 долларов в день или

менее, будет составлять от 615 млн до 704 млн человек, а это меньше, чем в 2019 году - до пандемии.

Южная Азия очень часто сильно страдает от последствий климатических изменений и стихийных бед-

ствий. В течение последних двадцати лет более половины населения региона (750 млн человек) пострадали,

как минимум, от одного стихийного бедствия климатического характера. Неравенство усугубляет эти про-

блемы, поскольку бедное, уязвимое и обездоленное население несет самое тяжелое бремя таких потрясений

и имеет наименьшие возможности для восстановления.

Содействие Всемирного банка

В 2022 финансовом году Всемирный банк одобрил предоставление региону заемного финансирования на

сумму 9,0 млрд долларов США для осуществления 44 операций; эта сумма включает 4,8 млрд долларов США,

зарезервированных МБРР, и 4,2 млрд долларов США, зарезервированных МАР. Банк также утвердил 33 проекта

по предоставлению восьми странам консультационных услуг и аналитических материалов на общую сумму 6

млн долларов США. В их рамках были даны экспертные рекомендации по решению таких вопросов, как обе-

спечение готовности к пандемиям и вакцинация населения, управление задолженностью, создание рабочих

мест, увеличение доли работающих женщин, борьба с загрязнением воздуха, управление рисками стихийных

бедствий и повышение климатоустойчивости.

В Южной Азии Банк уделяет особое внимание ускорению темпов роста инвестиций в формирование

человеческого капитала для обеспечения инклюзивного развития, созданию условий для «зеленого» роста

и повышению стрессоустойчивости всех сегментов экономики, рынков и общества.

Антикризисные меры

Банк продолжает оказывать помощь народу Афганистана в связи с политическим кризисом, разразившимся в

августе 2021 года. Эта поддержка предоставляется по линии Многостороннего донорского траст-фонда вос-

становления Афганистана. Он используется для финансирования проектов, предусматривающих поддержку

в восстановлении жизнеобеспечения местных общин, повышении продовольственной безопасности и

доступности первичной медико-санитарной помощи, особенно для женщин и девочек. Эти проекты реализу-

ются учреждениями ООН и международными неправительственными организациями. Мы также оперативно

приняли меры, чтобы поддержать жителей Шри-Ланки в период самого тяжелого экономического кризиса

последнего десятилетия, перенаправив финансирование действующих проектов на мероприятия по выпол-

нению неотложных задач в сфере здравоохранения, социальной защиты, сельского хозяйства и энергетики.

Ускорение темпов роста инвестиций в человеческий капитал

Несмотря на значительный прогресс, Южная Азия по-прежнему испытывает большой дефицит человеческого

капитала. Он еще больше обострился в связи с кризисом, вызванным пандемией COVID-19, который замедлил

прогресс или полностью «обнулил» достигнутое ранее. Дети, рождающиеся сегодня в регионе, согласно ожида-

ниям, в среднем смогут реализовать лишь 48% своего потенциала. В целях решения этих проблем Банк оказы-

вает помощь в укреплении систем здравоохранения, повышении доступности первичной медико-санитарной

помощи и формировании более сильных систем социальной защиты, способных обеспечивать адресность и

оперативность поддержки в условиях потрясений. В настоящее время Банк также поддерживает усилия на

уровне образовательной политики по обеспечению возможностей получения качественного образования для

всех, формированию навыков для выполнения будущих задач и расширению перспектив трудоустройства.

В Индии реализуется проект с бюджетом 125 млн долларов США, в рамках которого штату Западная

Бенгалия оказывается помощь в создании единого социального реестра, который позволит увеличить охват

бедных и уязвимых слоев населения и расширить для них доступ к социальной помощи. В Пакистане Банк

поддерживает ряд проектов на федеральном и провинциальном уровне, направленных на укрепление

ТАБЛИЦА 14 ЮЖНАЯ АЗИЯ

СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА

В 2020-2022 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ

ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США)

ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США)

2020 ф.г.

2021 ф.г.

2022 ф.г.

2020 ф.г.

2021 ф.г.

2022 ф.г.

МБРР

5 565

3 746

4 781

3 158

3 665

3 129

МАР

6 092

7 127

4 217

5 235

5 744

4 202

Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2022 года: 57,4 млрд долларов США.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

первичного звена медико-санитарной помощи, улучшение образовательных результатов, повышение благо-

состояния населения, расширение программ адресной социальной поддержки и повышение уровня готов-

ности к кризисным ситуациям.

В течение нескольких десятилетий подряд Пакистан демонстрировал неуклонный рост экономики,

подъем в сфере образования и снижение коэффициентов фертильности (хотя по сравнению с другими стра-

нами региона показатели фертильности здесь остаются высокими), но возможности пакистанских женщин

по-прежнему ограничены из-за значительных барьеров. Программа деятельности Банка в Пакистане пред-

усматривает поддержку реформ, направленных на повышение экономической активности женщин, и мер по

достижению этой цели, включая: расширение доступа к работе с достойной оплатой труда и социальными

гарантиями для надомных работников неформального сектора, большинство из которых - женщины; повыше-

ние доступности услуг по уходу за детьми, отдельных туалетов и транспорта для формально занятых женщин;

равную оплату труда женщин и мужчин; и искоренение дискриминации по полу. В рамках аналитической

работы Банка изучается опыт стран региона в области устранения барьеров для занятости женщин и повыше-

ния качества рабочих мест в формальном и неформальном секторе.

Повышение стрессоустойчивости экономики в целом

Банк помогает странам находить и использовать новые возможности, точки роста и источники занятости, пре-

доставляя поддержку для внедрения решений, инициированных частным сектором, повышения прозрачно-

сти долговых обязательств и инвестиций, расширения возможностей МСП для выхода на рынки и получения

кредитов, а также для цифровой трансформации. В рамках своих исследований Банк изучает возможные пути

перехода стран от модели роста за счет обрабатывающей промышленности к модели развития с опорой на

сферу услуг, которая позволяет повышать стрессоустойчивость экономики на долгосрочную перспективу.

В Бангладеш мы оказываем помощь в укреплении бюджетной сферы и финансового сектора, модерни-

зации системы налогообложения и повышении конкурентоспособности экспортно-ориентированной про-

мышленности на мировом рынке. Мы также поддерживаем платформы для денежных трансфертов, которые

позволяют более оперативно реагировать на такие экстремальные климатические явления, как наводнения

и ураганы. В Непале в рамках операции с бюджетом 150 млн долларов США Банк помогает стабилизировать

финансовый сектор, диверсифицировать финансовые решения, расширить доступ к финансовым услугам и

открывать рынки капитала, страхования и финансирования рисков стихийных бедствий. Банк также поддер-

живает усилия государства по соблюдению принципов и стимулированию «зеленого» кредитования.

Содействие «зеленому» росту

Около 80 процентов больших городов Южной Азии подвержено наводнениям, а повышение уровня моря

создает угрозу штормовых нагонов в густонаселенных низинных прибрежных районах. Особо сильно стра-

дают системы снабжения водой и продовольствием: усиление колебания количества атмосферных осадков

и повышение температур приводят к дефициту воды, что отрицательно сказывается на урожайности культур,

ценах на продовольствие, питании населения и жизнеобеспечении крестьянских хозяйств. Климатические

изменения могут привести к резкому ухудшению условий жизни 800 млн жителей региона.

В 2022 финансовом году мы представили Дорожную карту решения климатических проблем в Южной Азии,

которая призвана помочь странам региона снизить климатические риски, увеличить количество и повысить качество

создаваемых рабочих мест и снизить уровень бедности за счет реализации возможностей противодействия изме-

нению климата. К таковым относятся: переориентация приоритетов на рациональность функционирования и ком-

фортность городской среды, инвестирование в экологически чистые энергосистемы и развитие климатоустойчивого

сельского хозяйства. В Бангладеш сейчас реализуется проект с бюджетом 120 млн долларов США, в рамках которого

Банк предоставляет помощь для защиты сельскохозяйственных культур и рыбных ресурсов посредством повышения

эффективности систем борьбы с наводнениями, а также с помощью климатически устойчивых систем орошения и

осушения; эти усилия направлены на обеспечение продовольственной безопасности, улучшение жизнеобеспечения

и повышение продуктивности. В Шри-Ланке осуществляется проект с бюджетом 92 млн долларов США, предусма-

тривающий модернизацию системы прогнозирования погоды, наводнений и оползней, совершенствование систем

РИСУНОК 7 ЮЖНАЯ АЗИЯ

КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ - 2022 ФИНАНСОВЫЙ ГОД

ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ В РАЗМЕРЕ: 9,0 МЛРД ДОЛЛАРОВ США

24%

11%

10%

19%

РЕГИОНЫ

раннего оповещения и инвестирование в формирование инфраструктуры с противопаводковой защитой, что должно

улучшить жизнь более 11 млн человек. А в Бутане Банк ведет работу по повышению устойчивости к климатическим

изменениям и стихийным бедствиям, внедряя инновационную систему оценки рисков для информационного обеспе-

чения инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве и дорожном строительстве.

Содействие интеграции и развитию сотрудничества в регионе

Банк оказывает содействие в развитии сотрудничества в регионе для повышения уровня экономической связно-

сти, климатоустойчивости и обеспечения прироста человеческого капитала. Региональный доклад Всемирного

банка Regional Investment Pioneers in South Asia («Первопроходческие инвестиционные решения в Южной Азии»)

содержит анализ барьеров для осуществления внутрирегиональной инвестиционной деятельности и реко-

мендации по стратегическим мерам. А в докладе Банка South Asia’s Digital Opportunity («Цифровые перспективы

Южной Азии») показано, как цифровая трансформация может способствовать укреплению экономики региона.

В Бангладеш, Бутане, Индии и Непале Банк предоставляет поддержку для восстановления 3500 км внутрен-

них водных путей и их состыковки с автомобильными и железными дорогами. Мы также приступили к реализации

многоэтапной программы, призванной обеспечить ускорение транспортного и торгового сообщения в восточ-

ной части региона, выделив более 1,1 млрд долларов США для осуществления первоначальных инвестиций в

Бангладеш и Непале. В рамках инициативы «Поиск инновационных климатических решений» (Climate Innovation

Challenge) ) и программы «Внедрение новых технологий для повышения устойчивости к стихийным бедствиям

в Индии» (TechEmerge Resilience India Program) мы поддерживаем внедрение пилотных решений по клима-

тическим проблемам и повышению устойчивости к стихийным бедствиям. Мы также участвуем в работе таких

региональных форумов, ориентированных на коллективные действия, как сеть «WePower », (профессиональное

сообщество женщин в энергетическом секторе стран Южной Азии) и Гидрометеорологический форум Южной

Азии (платформа для целей повышения качества метеоданных и улучшения работы климатических служб).

ТАБЛИЦА 15 ЮЖНАЯ АЗИЯ

КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ

ТЕКУЩИЕ

ПОКАЗАТЕЛЬ

2000

2010

ДАННЫЕ^a

ТЕНДЕНЦИЯ

Общая численность населения (млн чел.)

1 391

1 639

1 878

Прирост населения (% в год)

1.9

1.4

1.1

ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие доллары США)

445

1 147

2 104

Прирост ВВП на душу населения (% в год)

2.2

5.9

7.1

Численность населения, живущего менее чем

577^b

425

262

на 1,90 доллара США в день (млн чел.)

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении,

женщины (количество лет)

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении,

мужчины (количество лет)

Выбросы углекислого газа (млн тонн)

1 073

1 877

2 784

Крайняя бедность (% населения, живущего менее чем на

39.6^b

25.9

15.2

1,90 долл. США в день, ППС на 2011 год)

Обслуживание задолженности в процентах от объема

экспорта товаров и услуг и первичного дохода

Соотношение экономически активных женщин и мужчин

(смоделированный показатель на основе оценок МОТ, %)

Нестабильная занятость, всего (% от общей численности

занятых) (смоделированный показатель на основе

оценок МОТ)

Смертность среди детей младше 5 лет (на 1000

живорожденных)

Доля населения, окончившего начальную школу

(% соответствующей возрастной группы)^b

Доля пользователей интернета (% населения)

Доступ к электроэнергии (% населения)

Потребление энергии из возобновляемых источников

(% от общего конечного энергопотребления

Доля населения, имеющего доступ к элементарным

санитарным удобствам (% населения)

Доля населения, имеющего доступ к базовому питьевому

водоснабжению (% населения)

Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности.

a. Самые последние из доступных данных за 2014-2021 годы; обновленные данные см. на сайте http://data.worldbank.org

b. Данные за 2002 год. Оценки бедности по региональным группам см. на сайте https://pip.worldbank.org.

Для получения более подробной информации посетите сайт www.worldbank.org/sar.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

ВРЕЗКА

Помощь в укреплении систем защиты от стихийных

бедствий в связи с повышением уровня моря и

изменением климата в Бангладеш

Некогда бывшая страной, где ураганы уносили катастрофически большое число человеческих жизней, теперь

Бангладеш является мировым лидером по обеспечению устойчивости прибрежных зон, причем впечатляющий

рост экономики страны сочетается с повышением уровня готовности к ураганным штормам, которые все чаще

обрушиваются на ее побережье. Расположенная в дельте реки на северном побережье Бенгальского залива,

которое, как магнит, притягивает к себе циклоны и является «усилителем» штормовых волн, эта страна с населе-

нием 165 миллионов человек создала сеть убежищ, систему раннего оповещения, позволяющую быстро эвакуи-

ровать миллионы людей, и защитные дамбы протяженностью более 6 000 км вдоль уязвимой береговой линии.

В поддержку этих усилий Банк помог стране построить и восстановить свыше 1 000 убежищ, где во время

урагана может укрыться более 1,2 миллиона человек, а также 550 км автодорог с твердым покрытием, что повы-

шает транспортную доступность близлежащих деревень. При нормальной погоде убежища используются как

помещения начальных школ и могут выдерживать ветер скоростью более 260 км в час. За яркой стенной росписью

школьных классов скрываются железобетонные стены; подвалы этих помещений рассчитаны на пребывание более

тысячи человек, а также в них есть отсеки для скота. Кроме этого, убежища оборудованы солнечными батареями и

резервуарами для сбора дождевой воды, которые обеспечивают электро- и водоснабжение. Вне сезона ураганов

эти объекты выполняют функцию общественных пространств, где проводятся собрания, организуются избиратель-

ные участки, и размещаются медпункты. Они оснащены пандусами для людей с ограниченными возможностями.

Банк также предоставил поддержку для реализации программы Бангладеш по обеспечению готовности к

ураганам, а именно - для работы системы раннего оповещения с участием более 76 000 волонтеров (половина

из которых - женщины), обученных действовать в рамках подготовки к стихийным бедствиям. Обслуживая тысячи

отдаленных поселений вдоль побережья и в других районах страны, волонтеры могут получать последние про-

гнозы и помогать домохозяйствам перебираться в убежища, как это было, когда ураган Яас вызвал схождение

оползня в мае 2021 года. Бангладеш также укрепила свою систему защиты, состоящую из 139 береговых польде-

ров или дамб, которые образуют первую «линию обороны». За период, истекший с 2013 года, Банк помог стране

восстановить более 700 км дамб, а также дренажные системы и объекты защитной инфраструктуры для защиты от

штормовых и приливных волн, предупреждения вторжения соленых вод и береговой эрозии.

В рамках своего председательства на Форуме 48 климатически уязвимых стран (2020-2022 годы) Бангладеш

помогает определить устойчивую и надежную траекторию для стран, наиболее уязвимых для изменения кли-

мата. Согласно Плану Бангладеш «Дельта-2100», правительство страны в 2018 году обязалось ежегодно инве-

стировать по 2,5% ВВП - около 6 млрд долларов США - в повышение климатоустойчивости и стимулирование

социально-экономического развития. В ноябре 2021 года Бангладеш также обнародовала первый в мире План

обеспечения климатического благополучия, предусматривающий меры по повышению климатоустойчивости,

ускорению роста экономики, созданию рабочих мест и расширению масштабов использования энергии из воз-

обновляемых источников. Благодаря своим успехам в повышении климатоустойчивости страна теперь сохраняет

множество человеческих жизней и может предложить дорожную карту осуществления долгосрочных инвестиций

для адаптации, мобилизации местного населения и обеспечения готовности к стихийным бедствиям.

РЕГИОНЫ

Усилия по достижению целей в

области развития в условиях кризисов

Банк помогает странам продвигаться по пути достижения их целей в области развития, комплексно

используя свои возможности и средства, включая данные и аналитическую работу, консультации по

стратегическим вопросам, финансирование, техническое содействие и организационный потенциал.

Банк обладает опытом работы на местах в самых разных странах, регионах и отраслях, что позволяет

ему содействовать активизации усилий в рамках глобальной повестки дня в области развития. Дан-

ные и исследования Банка относятся к глобальным общественным благам, поскольку они использу-

ются для информационного обеспечения процессов формирования политики, разработки проектов

и решений в области развития; а также позволяют Банку и сообществу развития в целом оценивать

воздействие и отслеживать прогресс в достижении общих целей в области развития. Сейчас, когда

страны оказались перед лицом нескольких почти одновременно разразившихся кризисов, благодаря

своим сравнительным преимуществам Банк является надежным партнером, который помогает им про-

двигаться по пути устойчивого восстановления.

Обеспечение продовольственной безопасности в меняющемся мире

В течение всего прошлого года миллиарды людей испытывали большие трудности с обеспечением

безопасным и питательным продовольствием в достаточном количестве. Такая ситуация сложилась,

помимо прочего, вследствие продолжающегося воздействия пандемии COVID-19, роста цен на про-

довольствие и транспортные услуги, региональных конфликтов, сбоев в торговле и вызванного клима-

тическими изменениями учащения экстремальных погодных явлений. Война на территории Украины

Оценка последствий пандемии COVID-19, инфляции и войны для беднейших

слоев населения

В условиях неравномерного восстановления мировой экономики после COVID-19 Банк продол-

жает работу по оценке последствий пандемии для беднейшего населения мира. Судя по имею-

щимся данным, 2022 год вполне может занять второе место среди худших лет этого столетия в

части борьбы с бедностью из-за продолжающегося воздействия пандемии, инфляции и войны на

территории Украины. Проведенный Банком анализ показал, что пандемия вызвала рост неравен-

ства доходов в мире как между странами, так и внутри стран, и частично перечеркнула достигну-

тое за предыдущие двадцать лет сокращение неравенства. Рост бедности и неравенства могут

пагубно сказаться на человеческом капитале в долгосрочной перспективе. Мы определили

меры, которые следует принять странам (в сочетании с координацией и поддержкой на глобаль-

ном уровне), чтобы восстановить достижения в области борьбы с бедностью и неравенством.

Организовывая встречи заинтересованных сторон для обсуждения общемировых проблем,

мы ставили во главу угла проблему роста неравенства. В январе 2022 года в прямом эфире прохо-

дило мероприятие на тему «Пандемия COVID-19 и рост неравенства» с участием представителей

директивных органов разных стран и международных экспертов. В рамках Ежегодных совещаний

2021 года состоялась дискуссия на тему «Экономический рост во время кризиса», где были пред-

ставлены разные позиции в отношении путей обеспечения инклюзивности экономического роста.

Вместе с ЮНИСЕФ Банк провел оценку последствий пандемии для детей. Ее результаты,

представленные в совместном докладе, показывают, что две трети домохозяйств с детьми во

время пандемии лишились доходов; в каждом четвертом домохозяйстве с детьми взрослые ино-

гда не ели в течение суток или нескольких дней.

Платформа «Бедность и неравенство» является новым инструментом Всемирного

банка, с помощью которого можно быстро получить доступ к рассчитанным им показате-

лям уровней бедности, неравенства и общего благосостояния более чем по 150 странам.

Она обеспечивает возможность для повышения интерактивности пользователей, в частно-

сти, для работы с обезличенными основополагающими микроданными в целях проведения

индивидуального анализа. Эта платформа заменяет собой два прежних инструмента - базу

данных PovcalNet и портал данных «Бедность и социальная справедливость», которые были

упразднены в марте 2022 года.

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

стала причиной обострения проблем продовольственной безопасности и питания населения в мире,

особенно сильно ухудшив положение бедного населения, в связи с увеличением масштабов роста

цен на продовольствие, энергоресурсы и удобрения. Банк помогает странам решать эти проблемы

и одновременно укреплять продовольственные системы для повышения их стрессоустойчивости в

долгосрочной перспективе, опираясь на ранее приобретенный опыт, в том числе опыт преодоления

кризиса цен на продовольствие 2008 года. В мае 2022 года Группа Банка объявила о предоставлении

финансирования в поддержку всесторонних усилий мирового сообщества по обеспечению продо-

вольственной безопасности: за период до июня 2023 года включительно планируется предоставить

около 30 млрд долларов США в рамках действующих и новых проектов в таких областях, как сель-

ское хозяйство, питание, социальная защита, водное хозяйство и ирригация. Предоставление данных

и аналитическая работа, консультации по стратегическим вопросам и финансирование должны обе-

спечить решение проблем в области производства продовольствия и удобрений, укрепление продо-

вольственных систем, расширение торговли и поддержку уязвимых домохозяйств и производителей.

Эта работа получает дальнейшее развитие в рамках сотрудничества Банка с партнерами и его участия

в осуществлении глобальных инициатив по обеспечению продовольственной безопасности, вклю-

чая деятельность Глобального альянса «За обеспечение продовольственной безопасности», Рабочей

группы по направлениям работы в продовольственной сфере, входящей в состав Глобальной анти-

кризисной группы ООН по продовольственным, энергетическим и финансовым вопросам, Глобальную

программу в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности и План действий меж-

дународных финансовых организаций по ликвидации дефицита продовольствия.

В ноябре 2021 года Банк объявил о начале реализации программы обеспечения стрессоустой-

чивости продовольственных систем в Западной Африке с бюджетом 570 млн долларов США в целях

оказания поддержки в сфере продовольственной безопасности и питания населения. Она призвана обе-

спечить охват 4 млн человек и повышение стрессоустойчивости систем, способствовать формированию

производственно-сбытовых цепочек внутри региона и повышению общерегионального потенциала для

управления рисками в сельском хозяйстве. На Гаити Банк помог привлечь экстренное финансирование,

чтобы обеспечить для крестьян возможность получить семена и удобрения и одновременно способство-

вать внедрению более устойчивых методов ведения сельского хозяйства и использования ландшафтов.

Банк играет ведущую роль в переориентации видения продовольственных систем на улучшение здо-

ровья населения, экономического положения стран и состояния планеты в целом. На Саммите ООН по

продовольственным системам 2021 года Банк вместе с Международным исследовательским институтом

продовольственной политики (ИФПРИ) и Коалицией «За устойчивость продовольственного обеспечения

и землепользования» представили свое предложение по пяти направлениям финансового стимулиро-

вания для продовольственных систем. В январе 2022 года вышел в свет совместный доклад Всемирного

банка и ИФПРИ, в котором показано, что преобразования на уровне сельскохозяйственной политики могут

обеспечить повышение продуктивности и сокращение выбросов парниковых газов. Наш трастовый фонд

«Продовольственные системы - 2030» создан для оказания странам помощи в продвижении по этому пути.

Пандемия COVID-19 напомнила нам о значении принципа «единого здоровья», а именно о том,

насколько важно обеспечивать здоровое взаимодействие между людьми, животными и окружающей

средой. В пяти регионах Банк предоставил гранты из средств трастового фонда «Продовольственные

системы - 2030» для оказания странам помощи в создании базовых элементов реализации этого подхода,

включая межотраслевое взаимодействие, институциональные механизмы, региональные стратегии и

системы эпиднадзора за заболеваниями людей и животных.

В связи с ростом количества стран, страдающих из-за нестабильности, конфликтов и насилия (НКН), Банк

расширяет и активизирует работу по обеспечению функционирования продовольственных систем в усло-

виях НКН. Свою серию публикаций Future of Food («Будущее продовольственного обеспечения») Банк попол-

нил новым докладом о результатах исследования, призванного помочь странам укреплять эти системы, что

может сыграть решающую роль в сохранении и восстановлении мира и снижении уровня бедности. Клима-

тические изменения уже давно относятся к причинам голода, а в связи с тем, что их последствия становятся

все более тяжелыми, нам необходимо вкладывать силы и средства в климатосберегающие инновационные

технологии и подходы. В декабре 2021 года Банк опубликовал результаты исследования по гидропонике и

насекомоводству в Африке, которое позволяет наметить перспективный путь диверсификации источников

свежих продуктов питания, кормов для животных и удобрений, в том числе в условиях ограниченности

ресурсов и НКН. Во времена роста неопределенности и нестабильности такие идеи вселяют надежду на

более стабильное продовольственное обеспечение и устойчивое развитие в будущем.

Поддержка стран, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием

К 2030 году до двух третей беднейшего населения планеты будут жить в условиях нестабильности и

конфликтов. Факторы, которые обуславливают НКН, взаимосвязаны и усугубляются другими рисками,

такими как климатические изменения, стихийные бедствия, пандемии и нехватка продовольствия.

Дальнейшее ухудшение ситуации обусловлено последствиями пандемии COVID-19, особенно для

самых бедных и обездоленных групп населения, включая женщин и девочек.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

Группа Банка помогает странам решать эти проблемы, руководствуясь своей Стратегией преодоле-

ния НКН, обнародованной в феврале 2020 года. Эта Стратегия отражает приверженность Банка курсу на

предотвращение конфликтов, дальнейшее оказание помощи во время конфликтов и в кризисных ситуа-

циях, предоставление странам помощи в выходе из состояния нестабильности и смягчение вторичных

последствий. Банк использует ее при подготовке других стратегий, инициатив и обязательств как источ-

ник информации об инновационных подходах к финансированию, осуществлению операций и выполне-

нию аналитической работы, которые разрабатываются и внедряются разными подразделениями Группы

Банка. Это относится и к исследованиям Банка на предмет оценки рисков и устойчивости в целях выяв-

ления причин НКН и факторов повышения устойчивости для информационного обеспечения сотрудни-

чества Банка со странами. С момента принятия Стратегии преодоления НКН Группа Банка провела 22

таких исследования на национальном уровне, три на региональном, и одно - на субрегиональном уровне.

Финансирование Группы Банка для стран, затронутых нестабильностью, конфликтами и наси-

лием, достигло рекордного уровня. По итогам 19-го раунда пополнения ресурсов МАР (2021-2022

финансовые годы) Банк втрое увеличил долю финансирования МАР для этих стран по сравнению с

16-тым раундом (2012-2014 финансовые годы), и теперь для них выделено 30,3 млрд долларов США в

рамках МАР-19. В 2022 финансовом году Банк утвердил решение о резервировании в рамках МАР-19

для стран, затронутых НКН, 16,3 млрд долларов США. В эту сумму входят средства из пакета финан-

сирования мер по преодолению НКН, а также средства, предоставляемые по линии МАР для под-

держки беженцев и принимающих сообществ, антикризисных мер (включая меры по обеспечению

продовольственной безопасности) и определенных регионов. В целях поддержки инвестиционной

деятельности в беднейших странах и в условиях НКН механизм МАР для развития частного сектора

используется в сочетании с инвестициями IFC или гарантиями MIGA.

В мире насчитывается почти 27 млн беженцев, и большинство из них принимают развивающиеся

страны, причем три четверти беженцев остаются в статусе перемещенных лиц по истечении пяти лет

пребывания в принимающей стране. В 2022 финансовом году в рамках МАР-19 для поддержки прини-

мающих сообществ и беженцев было зарезервировано 1,4 млрд долларов США, из которых 642 млн

долларов США зарезервировано Банком для 14 проектов в Бурунди, Чаде, Джибути, Эфиопии, Кении,

Нигере, Южном Судане и Уганде. Банк применяет региональные подходы в районах, столкнувшихся с

острой проблемой вынужденного перемещения населения, в том числе в зоне Сахеля, в районе озера

Чад и на территории Африканского Рога.

В рамках МАР-19 также выделены средства для усиления поддержки бедных стран, страдающих

из-за НКН. Это финансирование включает 3,1 млрд долларов США на оказание помощи правитель-

ствам для предотвращения эскалации конфликтов в Буркина-Фасо, Камеруне, Чаде, Демократической

Республике Конго, Мали, Мозамбике и Нигере; 1,7 млрд долларов США на поддержку потенциального

возобновления сотрудничества в Центральноафриканской Республике, Гамбии, Сомали и Судане; и

351 млн долларов США на оказание помощи для продолжения полноценной работы в районах кон-

фликтов высокой интенсивности в Южном Судане и Йемене.

Двадцатый раунд пополнения ресурсов МАР ориентирован на дальнейшее предоставление такой

поддержки: на период с июля 2022 года по июнь 2025 года выделено более 30 млрд долларов США на

оказание помощи тем, кто страдает из-за НКН. Доля действующих проектов в странах, затронутых НКН,

в портфеле проектов МБРР в 2022 финансовом году по сравнению с 2016 финансовым годом тоже

увеличилась более чем в два раза, достигнув 6,4 млрд долларов США.

Глобальный механизм льготного финансирования (GCFF) используется для оказания помощи

странам со средним уровнем дохода, принимающим большое количество беженцев. С 2016 года по

линии данного механизма было предоставлено финансирование в форме грантов на сумму свыше 795

млн долларов США, что позволило привлечь льготное финансирование в объеме около 5,8 млрд дол-

ларов США для улучшения жизни беженцев и населения принимающих территорий. Эти средства

сейчас помогают Иордании и Ливану справиться с потоком сирийских беженцев, а Колумбии и Эква-

дору - удовлетворять потребности свыше 1 миллиона перемещенных лиц из Венесуэлы и населения

принимающих их территорий. В 2022 году Молдова присоединилась к странам, пользующимся меха-

низмом GCFF, из которого ей будет выделено 9 млн долларов США в виде гранта для привлечения

льготного финансирования в размере 43 млн долларов США на оказание поддержки украинским

беженцам и принимающим сообществам. Данный механизм также используется для обеспечения

координации действий многосторонних банков развития, ООН и участвующих стран.

В настоящее время Группа Банка углубляет сотрудничество с гуманитарными организациями, орга-

низациями, занимающимися проблемами развития, миростроительством, обеспечением безопасно-

сти, а также с организациями частного сектора, чтобы эффективно использовать взаимодополняющий

характер наших мандатов и повысить отдачу от нашей деятельности на местах. Банк поддерживает пар-

тнерские отношения с учреждениями системы ООН более чем в 40 районах, где сложилась кризисная

ситуация, что позволяет ему не прекращать свою деятельность в самых трудных условиях. В Йемене Банк

работает в тесном взаимодействии с ЮНИСЕФ, ФАО, ВОЗ и ВПП, а также с международными неправитель-

ственными организациями. Один из важнейших партнеров Банка - УВКБ ООН, а общими направлениями

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

их усилий являются удовлетворение потребностей вынужденных переселенцев и принимающих их

сообществ и осуществление операций, финансируемых из средств МАР и GCFF. Наше сотрудничество с

такими организациями, как Международный комитет Красного Креста дает возможность осуществлять

проекты в странах, затронутых конфликтами, и обеспечивать предоставление крайне необходимых услуг

для уязвимого населения территорий, которые недоступны для Банка, например, в Южном Судане.

Решение проблем долговой устойчивости

Банк стал одним из первых международных учреждений, которые обратили внимание на угрозу стреми-

тельного роста задолженности развивающихся стран более чем за год до пандемии, предупредив о том, что

уровни задолженности становятся экономически неприемлемыми. Его опасения оказались вполне обосно-

ванными: пандемия стала одной из причин роста общей задолженности до рекордно высокого уровня за

последние 50 лет. Это привело к истощению бюджетных ресурсов и повышению риска долгового кризиса

в странах. В 2021 финансовом году около 60 процентов стран-клиентов МАР оказались в состоянии или

под угрозой долгового кризиса. В связи с повышением процентных ставок во всех странах мира некоторые

страны со средним уровнем дохода тоже начали испытывать трудности.

Банк взял на себя ведущую роль в обеспечении долговой устойчивости и активизировал свою деятель-

ность на данном направлении, оказывая странам помощь в повышении прозрачности и управлении долгом,

проводя анализ для методического обеспечения преобразований в экономической политике и доказывая

необходимость проведения согласованных реформ на глобальном уровне. Банк также помог странам улуч-

шить состояние государственных финансов за счет улучшения выполнения налоговых требований, повыше-

ния эффективности государственных расходов и мобилизации внутренних ресурсов.

В рамках Инициативы «Группы двадцати» по введению моратория на обслуживание задолженности

(DSSI) срок действия моратория, введенного в мае 2020 года по настоянию Банка и МВФ, истек в конце дека-

бря 2021 года, а результатом его действия стало приостановление выплат в счет обслуживания задолжен-

ности примерно 50 бедных стран на общую сумму 13 млн долларов США. Но механизм «Группы двадцати»,

основанный на ее Общей концепции урегулирования задолженности по истечении срока действия DSSI,

почти не работает: в течение одного года лишь три страны запросили помощь в облегчении бремени задол-

женности, и ни одна страна ее не получила. Для ускорения процесса Банк предложил внести изменения в

Общую концепцию, чтобы улучшить работу этого механизма. В частности, он предложил обязать частных

кредиторов с самого начала участвовать в параллельных переговорах по реструктуризации долга и обе-

спечить равномерное распределение финансового бремени между всеми кредиторами. Вместе с МВФ Банк

также предложил предоставлять странам, обращающимся с запросами на использование механизма облег-

чения бремени задолженности, право на приостановление выплат в счет погашения долга на период про-

ведения переговоров. Кроме этого, МВФ и Банк предложили расширить рамки критериев правомерности

получения такой помощи, чтобы больше стран могли подавать запросы на облегчение долгового бремени.

В ноябре 2021 года Банк опубликовал результаты первого комплексного анализа проблем прозрачно-

сти долговых обязательств в развивающихся странах. Этот анализ показал, что около 40 процентов стран с

низким уровнем дохода в течение двух предыдущих лет вообще не обнародовали данные по государствен-

ному долгу. С тех пор доля таких стран сократилась до 23 процентов, помимо прочего, благодаря новой

Политике финансирования устойчивого развития для стран-клиентов МАР, согласно которой выполнение

ими требования о повышении прозрачности и укреплении систем управления долгом является одним из

условий предоставления финансирования.

Повышение стрессоустойчивости систем здравоохранения

В настоящее время Банк поддерживает усилия развивающихся стран по повышению стрессоустойчи-

вости систем здравоохранения и потенциала для предупреждения, обеспечения готовности и борьбы

Доклад International Debt Statistics («Статистка международной задолженности»)

используется директивными органами и аналитиками, позволяя им отслеживать тенден-

ции динамики внешней задолженности во всем мире и в отдельных странах. Он показы-

вает полную картину внешних заимствований и источников заемных средств с разбивкой

по типам заемщиков и кредиторов и со сведениями о наличии и сопоставимости данных. В

его выпуске 2022 года подчеркивается необходимость применения комплексного подхода

к управлению долгом для оказания развивающимся странам помощи в оценке и снижении

рисков и обеспечении экономической приемлемости уровней задолженности. Повыше-

ние прозрачности долговых обязательств абсолютно необходимо для снижения рисков,

возникающих из-за роста задолженности многих развивающихся стран. Для целей обе-

спечения прозрачности в докладе «Статистика международной задолженности - 2022»

представлены данные по внешней задолженности с беспрецедентным уровнем детализа-

ции и дезагрегации. В нем содержатся данные по накопившемуся объему задолженности

страны-заемщика с разбивкой, показывающей сумму долга каждому официальному и част-

ному кредитору, структуру этого долга и условия предоставления займов.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

с пандемиями. Банк поддерживает подходы, основанные на концепции «единого здоровья», которая

предусматривает целостную стратегию охраны здоровья людей, животных и окружающей среды, а также

повышение качества данных, создание и использование систем раннего оповещения, обеспечение «циф-

ровой готовности» к чрезвычайным ситуациям, проведение информационно-разъяснительных кампаний

и повышение потенциала для обеспечения финансовой устойчивости расходов. Глобальный портфель

операций Банка в области здравоохранения общей стоимостью 27 млрд долларов США включает более

200 проектов, призванных помочь странам улучшить показатели состояния здоровья населения и сани-

тарной безопасности, особенно среди бедных и уязвимых категорий населения, посредством укрепления

систем первичной медико-санитарной помощи и ключевых сегментов системы охраны общественного

здоровья. А средства 20-го раунда пополнения ресурсов МАР мы планируем использовать для дальней-

шего оказания помощи беднейшим странам в повышении уровня готовности к пандемиям.

Равноправный и широкий доступ к вакцинам против COVID-19 совершенно необходим для спасе-

ния человеческих жизней и ускорения восстановления мировой экономики, особенно экономики раз-

вивающихся стран. Страны с низким уровнем дохода значительно отстают от стран с высоким уровнем

дохода по темпам вакцинации населения, что является одной из причин формирования двух траекто-

рий восстановления экономики. В связи с тем, что пандемия COVID-19 нанесла сильнейший удар по эко-

номике, большинство бедных стран оказались не в состоянии финансировать вакцинацию населения,

не говоря уже об инвестициях в повышение уровня готовности к пандемиям и потенциала для борьбы с

ними. Как сказано в новом докладе Банка From Double Shock to Double Recovery («От двойного потрясения

к двойному восстановлению»), из-за этих растущих разрывов страны с ограниченными финансовыми

ресурсами будут вынуждены делать трудный выбор в отношении инвестиций в здравоохранение.

За период с января 2021 года до конца 2022 финансового года Банк одобрил предоставление более

10 млрд долларов США почти 80 странам для оказания помощи в закупке и распространении вакцин,

тест-систем и средств лечения, а также в укреплении систем здравоохранения. Эти средства, помимо про-

чего, предназначены для финансирования расходов на холодильные цепи, обучение медицинских работ-

ников, совершенствование баз данных и информационных систем и проведение кампаний по пропаганде

вакцинации. По состоянию на июнь 2022 года Банк предоставил 433 млн доз вакцин 53 странам во всех

развивающихся регионах мира, причем около 82 процентов от этого количества уже введены пациен-

там; в совокупности контракты с финансированием Банком предусматривают поставки 617 млн доз. Наша

система отслеживания поставок вакцин и вакцинации от COVID-19 позволяет выявлять страны, кото-

рым срочно требуется финансовая и практическая поддержка, а также помогает выявлять, отслеживать

и решать проблемы на местах. Мы также тесно сотрудничаем с Партнерством по доставке вакцин против

COVID-19, ведущая роль в котором принадлежит ЮНИСЕФ, ВОЗ и ГАВИ, Глобальный альянс по вакцинам

и иммунизации; цель этой работы - содействовать скорейшему наращиванию масштабов вкацинации и

контролировать ее ход, уделяя особое внимание странам с самыми низкими показателями вакцинации.

Мы ведем работу в рамках многосторонних усилий, включая Инициативу по ускорению доступа к сред-

ствам для борьбы с COVID-19 (ACT-A) и ее «вакцинный» компонент COVAX, по обеспечению более эффектив-

ного доступа к вакцинам и ускорению разработки и производства тест-систем, средств лечения и вакцин.

А силами нашей целевой группы с участием МВФ, ВОЗ и ВТО мы содействуем ускорению поставок вакцин

и средств для лечения и диагностики. Эти усилия включают использование Глобального механизма отсле-

живания доступа к средствам борьбы с COVID-19 (Global COVID-19 Access Tracker), который позволяет точно

определять степень достижения глобальных целевых показателей.

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

Программа подготовки и реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения обе-

спечивает дополнительные средства на борьбу с COVID-19 и ликвидацию последствий других чрезвычай-

ных ситуаций в области здравоохранения, а также помощь странам в повышении их готовности к вспышкам

заболеваний. Эта программа может обеспечивать оперативное предоставление финансирования странам

с самыми большими неудовлетворенными потребностями, для части которых традиционное финансиро-

вание со стороны Банка недоступно. С начала ее действия по июнь 2022 года включительно по линии этой

программы было присуждено и предоставлено 34 гранта на общую сумму 117 млн долларов США.

Чтобы обеспечить качественными и доступными по ценам медицинскими услугами всех граждан

независимо от их платежеспособности Банк помогает странам продвигаться к всеобщему охвату услу-

гами здравоохранения (ВОУЗ). Это может снизить финансовые риски людей, связанные с неудовлетво-

рительным состоянием здоровья, повысить равнодоступность медицинской помощи и помочь странам

справиться с проблемами старения населения и увеличения бремени неинфекционных заболеваний. Но

согласно двум взаимодополняющим докладам - Банка и ВОЗ, пандемия, по всей вероятности, препятствует

продвижению к обеспечению ВОУЗ во всем мире. С одной стороны, во время пандемии численность насе-

ления, получившего доступ к основным услугам здравоохранения, возросла на 270 млн человек, но, с дру-

гой стороны, число тех, кто оказался в тяжелом финансовом положении из-за понесенных медицинских

расходов, составляет почти 1 миллиард человек, а это больше, чем когда-либо ранее. И эта цифра, согласно

ожиданиям, будет расти, в частности, в связи с увеличением доли бедного населения, падением доходов и

тем, что правительствам придется работать в условиях более жестких бюджетных ограничений.

Пандемия COVID-19 также выявила необходимость в сильных системах здравоохранения, спо-

собных обеспечивать готовность к чрезвычайным ситуациям и противодействовать усилению нега-

тивного воздействия климатических изменений на здоровье людей. В новом докладе Банка COVID-19

and Climate-Smart Health Care («Пандемия COVID-19 и климатически ориентированное здравоохране-

ние»), подготовленном при участии Климатических инвестиционных фондов, представлено описание

общего подхода, который может помочь странам в формировании стрессоустойчивых систем, способ-

ных решать проблемы, связанные с последствиями климатических изменений для здоровья человека,

и одновременно сокращать «вклад» данной отрасли в углубление климатического кризиса.

Глобальный фонд финансирования (ГФФ) является многосторонним партнерством, размещается в

штаб-квартире Банка и используется для оказания поддержки в реализации инициатив стран по улучше-

нию состояния здоровья женщин, детей и подростков. В беднейших странах мира женщины и дети очень

сильно страдают от многочисленных кризисов, которые снижают доступность медицинского обслужива-

ния и аннулируют многолетние достижения в области здравоохранения и формирования человеческого

капитала. По результатам опроса, две трети участвовавших в нем стран-партнеров Банка в течение значи-

тельной части 2021 года испытывали трудности в связи с нарушениями работы систем здравоохранения,

в том числе финансовые трудности, дефицит медицинских работников и ограниченную обеспеченность

медикаментами. В 2022 финансовом году по линии ГФФ странам была предоставлена помощь для удовлет-

ворения экстренных потребностей, а также поддержка для укрепления служб и повышения равнодоступ-

ности первичной медико-санитарной помощи. В Мозамбике, Руанде и Сьерра-Леоне ГФФ вместе с Банком

и другими партнерами ведет работу по подготовке общинных медицинских работников для вакцинации

населения против COVID-19, а также для предоставления основных медицинских услуг, включая услуги

по планированию семьи и питанию. Благодаря поддержке по линии ГФФ Нигер внес изменения в свою

законодательную базу, чтобы облегчить доступ к услугам по планированию семьи для замужних девочек

подросткового возраста, а также чтобы школьные оздоровительные центры могли шире распространять

информацию по вопросам репродуктивного здоровья. Камбодже из средств ГФФ предоставлялись под-

держка для оказания основных медицинских услуг в условиях пандемии COVID-19 и содействие в улуч-

шении питания населения: в итоге, за период с 2018 по 2020 год охват услугами по контролю физического

развития детей увеличился на 26 процентов, а доля беременных, получающих дополнительные микроэле-

менты, возросла с 80 до 89 процентов. ГФФ также помог устранить финансовые барьеры для обслуживания

малоимущего населения за счет расширения национального Фонда равнодоступности здравоохранения

для охвата детей в возрасте до двух лет, родители которых заняты в неформальном секторе.

Финансирование для перехода к низкоуглеродной климатоустойчивой экономике

Мы оказываем странам содействие в интеграции их целей в области климата и в области развития. Анон-

сированный в июне 2021 года План действий Группы Банка в области изменения климата на 2021-2025

годы сочетает меры по выполнению глобальных приоритетных задач и диагностику климатических про-

блем разных стран, которые должны помочь странам сократить выбросы парниковых газов и адаптиро-

ваться к климатическим изменениям. Кроме этого, согласно данному Плану действий, Банк берет на себя

обязательство обеспечить дальнейшее увеличение своего климатического финансирования, поставив

цель - обеспечить, чтобы в течение следующих пяти лет 35% финансирования Банка использовалось в

поддержку усилий по противодействию изменению климата. Группа Банка также будет увязывать свое

финансирование с целями Парижского соглашения: к 1 июля 2023 года это должно распространяться на

все новые операции Банка и на 85 процентов операций в реальном секторе, утвержденных Советами

директоров IFC и MIGA (а к 1 июля 2025 года - на 100 процентов операций IFC и MIGA).

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

Первый год выполнения Плана уже дает результаты. В 2022 финансовом году Банк предоставил развиваю-

щимся странам климатическое финансирование в размере 26,2 млрд долларов США, что на 83 процента больше,

чем в 2019 финансовом году, когда его объем составлял 14,2 млрд долларов США. Финансирование Банка для

целей климатической адаптации достигло 12,9 млрд долларов США, а это - беспрецедентный уровень.

В настоящее время одним из приоритетов для Группы Банка является поддержка усилий по пере-

ходу к низкоуглеродному производству в ключевых отраслях: энергетике, сельском хозяйстве, пищевой

промышленности, водном хозяйстве, землепользовании, городском хозяйстве, транспорте и обраба-

тывающей промышленности. В Турции проект по интеграции устойчивых ландшафтов призван «зало-

жить фундамент» национальной стратегии повышения устойчивости уязвимых сельских территорий и

содействовать устойчивому восстановлению после пандемии COVID-19 и переходу к «зеленой» низко-

углеродной экономике. В рамках этого проекта природные решения предусматривается использовать

в комплексе с развитием инфраструктуры для защиты от сезонных наводнений, засухи, эрозии почвы и

оползней в бассейнах рек Боламан и Чекерек, которые относятся к территориям с очень большой долей

бедного населения и очень высоким уровнем климатической уязвимости. Проектом также предусматри-

вается работа по восстановлению лесных ландшафтов, обучению фермеров методам неистощительного

сельхозпроизводства, созданию объектов инфраструктуры для орошения и водоснабжения, и он дол-

жен обеспечить расширение возможностей для жизнеобеспечения сельских домохозяйств.

Банк также опубликовал первые страновые доклады о климате и развитии (СДКР); страновой

доклад о климате и развитии - это новый основополагающий диагностический документ, содержащий

анализ возможностей каждой страны для достижения целей в области развития и смягчения климати-

ческих изменений и/или адаптации к ним. СДКР должны создать прочную, четко структурированную

аналитическую базу на уровне страны для использования в качестве отправной точки при выборе

траекторий перехода к низкоуглеродной, стрессоустойчивой экономике. В них также рассматривается

значение ориентированности данного подхода на людей и местные сообщества: успех и устойчивость

любых климатических программ или преобразований будет зависеть от людей. Этот подход предусма-

тривает оценку значения климатических рисков для людей и местных сообществ, а также поиск путей

повышения климатоустойчивости. Начав с этого доклада, Банк намерен в дальнейшем представлять

полученные им данные по климатическим рискам в соответствии с рекомендациями Целевой группы

по раскрытию финансовой информации, связанной с изменением климата (TCFD) при Совете по финан-

совой стабильности (дополнительная информация представлена на стр. 89).

В сентябре 2021 года был опубликован доклад Банка Groundswell 2 («Девятый вал -2») с прогнозом,

согласно которому к 2050 году общемировая численность внутренних «климатических» мигрантов (то

есть тех, кто вынужден переезжать в другие районы своей страны из-за изменения климата) может

достигнуть 216 млн человек. Но решительные совместные действия по сокращению выбросов сни-

жают такую миграцию на целых 80 процентов. Названный доклад является продолжением опублико-

ванного в 2018 году первого доклада Groundswell («Девятый вал»), посвященного ситуации в странах

Африки к югу от Сахары, Южной Азии и Латинской Америки и Карибского региона. Новый доклад

дополняет первую публикацию анализом ситуации в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, на

Ближнем Востоке и в Северной Африке и в Восточной Европе и Центральной Азии.

Группа Банка организует и координирует работу глобальных партнерств по противодействию

изменению климата и участвует в их деятельности. В их число входит Коалиция министров финансов

«За противодействие изменению климата». По состоянию на апрель 2022 года к ней присоединились

более 70 стран. На Весенних совещаниях 2022 года министры из стран, входящих в эту Коалицию,

отстаивали необходимость тарификации выбросов углерода и ее использования в качестве одного

из ключевых стратегических рычагов для преодоления климатического кризиса. Они отмечали, что

многосторонние и региональные предложения по тарификации углеродных выбросов должны быть

основаны на таких принципах, как открытость, коллективность и инклюзивность. В ноябре 2021 года

Коалиция также участвовала в Конференции ООН по изменению климата (КС-26) в Глазго, где ею были

намечены ключевые направления, на которых министерства финансов, центральные банки и надзор-

ные органы финансового сектора могут способствовать продвижению к нулевому балансу выбросов.

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

Обеспечение всеобщего доступа к энергоресурсам

На долю производства и потребления энергии приходится более 75 процентов общемирового объ-

ема выбросов. Война на территории Украины вызвала рост цен на энергоресурсы и волатильность

поставок во всем мире; от этого особенно сильно пострадали беднейшие страны, многие из которых

зависят от импортных энергоресурсов. Эта кризисная ситуация со всей очевидностью свидетель-

ствует о срочной необходимости широкомасштабного развития возобновляемой энергетики в целях

смягчения климатических изменений и обеспечения энергетической стабильности и безопасности.

Технический прогресс обеспечил значительное снижение стоимости энергии из возобновляемых

источников, создав возможность для увеличения ее доли в структуре мирового энергопотребления.

Группа Банка стремится содействовать ускорению энергетического перехода с соблюдением

принципов равнодоступности возможностей. Банк является одним из крупнейших источников финан-

сирования для проектов в области возобновляемой энергетики и повышения энергоэффективности в

развивающихся странах: в течение последних пяти лет на эти цели им зарезервировано 8,6 млрд дол-

ларов США, а также он помогает привлекать частный капитал. Банк увеличил свою поддержку для

развития возобновляемой энергетики в целях повышения доступности энергии, особенно в Африке

к югу от Сахары; решения включают мини-сети с использованием возобновляемых энергоресурсов,

автономные энергосистемы на солнечных батареях и использование солнечной энергии для устойчи-

вого электроснабжения медицинских и образовательных учреждений.

Около 733 млн человек до сих пор живут без электричества, а примерно у 2,6 миллиарда человек

нет возможности использовать экологически безопасное оборудование для приготовления пищи. За

прошедшие пять лет Банк предоставил помощь, которая обеспечила подключение или модерниза-

цию подключения к сетям энергоснабжения примерно для 80 млн человек, а также зарезервировал

4,6 млрд долларов США для финансирования программ расширения доступа к электроснабжению, в

основном в Африке. Кроме этого, благодаря помощи Банка 40 млн человек (преимущественно в Африке

и Южной Азии) теперь могут пользоваться экологически безопасным и эффективным оборудованием

для отопления и приготовления пищи. В Руанде Банк сейчас помогает внедрять экологически безопас-

ные решения по оборудованию для приготовления пищи для более 2 млн человек с привлечением

частного инвестиционного финансирования в размере 19 млн долларов США. Поддержку в этой работе

оказывают и партнеры Банка, например, Программа содействия управлению энергетическим сектором,

предусматривающая предоставление технических знаний и финансирования в целях обеспечения все-

общего доступа к энергоресурсам к 2030 году. Эта программа помогает широко внедрять автономные и

мини-сетевые системы, а предоставляемые в ее рамках кредитные ресурсы составляют четверть обще-

мировых инвестиций в развитие мини-сетевых систем.

Всемирный банк также помогает странам осуществлять управление в добывающих отраслях

таким образом, чтобы это способствовало устойчивому экономическому росту и развитию, защите

местного населения и сокращению выбросов. За последние двадцать лет Группа Банка выделила

более 3 млрд долларов США на оказание правительствам помощи в закрытии угольных шахт и элек-

тростанций в сочетании с социально приемлемым осуществлением преобразований без ущерба для

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

работников, местного населения и окружающей среды. В декабре 2021 года состоялась презентация

доклада Банка Global Perspective on Coal Jobs and Managing Labor Transition out of Coal («Глобальное пер-

спективное видение занятости в угольной отрасли и организации перевода работников в другие

отрасли»), в котором рассматриваются факторы, мешающие постепенно отказаться от производства

угля в Индии, Индонезии и Южной Африке, в свете уроков, ранее извлеченных Польшей и США при

осуществлении подобных преобразований. Доклад содержит рекомендации для правительств стран

по мерам, которые потребуется принять в связи с сокращением занятости, включая меры государ-

ственной поддержки работников и оказание им помощи в устройстве на другую работу. Банк также

ведет работу со странами и партнерами по сокращению масштабов факельного сжигания газа, кото-

рое влечет за собой расточение ресурсов, а вызываемые им выбросы CO₂ при нынешних уровнях

оцениваются в 400 млн тонн в год. В 2022 финансовом году еще больше выросло число сторонников

инициативы «Покончить с практикой факельного сжигания газа к 2030 году», которую Банк и его пар-

тнеры выдвинули в 2015 году: теперь ее поддерживают правительства 34 стран и 53 компании, на долю

которых в совокупности приходится две трети общемирового объема факельного сжигания.

Инвестиции в природу ради защищенности и устойчивости в будущем

Снижение уровня биоразнообразия и утрата экосистемных услуг тесно взаимосвязаны с изменением

климата и особенно пагубно сказываются на странах с низким уровнем дохода. Банк поддерживает

природоориентированное развитие, помогая странам проводить учет стоимости природного капи-

тала, совершенствовать системы управления лесами и ландшафтами, осуществлять переход к устой-

чивой морской («синей») экономике и повышать действенность мер по борьбе с загрязнением среды.

Банк поддерживает усилия по сохранению «зеленых» и «синих» экосистем, которые также важны

для жизнеобеспечения людей. В марте 2022 года Банк установил цену на облигацию, выпущенную для

сбора средств на охрану диких животных; этот новый финансовый инструмент предназначен для под-

держки усилий по сохранению одного из исчезающих видов - черного носорога, а также улучшения

положения общин, проживающих на близлежащих территориях, в Южной Африке. Банк также ведет

программу «Устойчивые ландшафты в бассейне Амазонки», которая финансируется Глобальным эко-

логическим фондом и обеспечивает повышение качества комплексного управления ландшафтами и

сохранение экосистем в Боливии, Бразилии, Колумбии, Эквадоре, Гайане, Перу и Суринаме. На сегод-

няшний день благодаря этой программе удалось расширить и укрепить системы управления особо

охраняемыми территориями общей площадью 42 млн га, внедрить устойчивые и продуктивные прак-

тические подходы на площади в 209 000 га, а площадь восстановленных ландшафтов достигла 4 300 га.

Наша аналитическая работа помогает странам систематически проводить учет стоимости природ-

ного капитала. В одном из основных докладов Банка Changing Wealth of Nations 2021, («Меняющееся

богатство наций - 2021») представлен максимально полный набор данных учета богатства на сегод-

няшний день. А новый концептуальный доклад по биоразнообразию и экосистемным услугам Unlocking

Nature-Smart Development («Ключ к природоориентированному развитию») определяет общие направ-

ления действий по решению этих проблем в мире, что должно помочь странам и экономике выйти на

траектории устойчивого развития.

План действий Группы Банка в области изме-

нения климата на 2021-2025 годы включает обя-

зательство Банка увеличить масштаб поддержки

для внедрения природных решений, повышения

эффективности инструментов обоснования при-

нимаемых решений и для учета богатства, а также

учитывать природные и климатические риски в

рамках устойчивого финансирования. На КС-26 в

Глазго Группа Банка вместе с другими многосто-

ронними банками развития подписала Совмест-

ное заявление «Природа, человек и планета».

Банк также поддерживает усилия по сокра-

щению загрязнения воздуха и химического

и пластикового загрязнения среды, которые

пагубно влияют на здоровье человека, сани-

тарное состояние среды и на климат. Такая

поддержка включает аналитическую работу по

определению сценариев осуществления поли-

тики сокращения пластикового загрязнения и

укрепления промышленных систем восстанов-

ления и регенерации в разных условиях в зави-

симости от страны.

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

Усилия по обеспечению всеобщей водной безопасности в мире

Во всем мире существует угроза исчерпания запасов воды в связи с климатическими изменениями,

ростом численности населения, траекториями экономического роста, сопряженными с высокой

интенсивностью водопользования, и загрязнением воздуха. При этом спрос растет: в городах в тече-

ние следующих 30 лет прогнозируется рост спроса на 50 процентов. Недостаточное снабжение водой

высокого качества является одной из самых больших угроз для экономического роста, сокращения

бедности и устойчивого развития.

Будучи самым крупным в мире многосторонним источником водного финансирования в развива-

ющихся странах, Банк работает в тесном взаимодействии с партнерами, чтобы обеспечить расширение

возможностей для неистощительного использования ресурсов, совершенствования систем предостав-

ления услуг и повышения устойчивости в условиях потрясений. В Танзании благодаря предоставленной

Банком помощи 1,8 миллиона человек в 2021 году получили доступ к источникам воды, которые позво-

ляют им использовать воду в больших объемах и лучшего качества и находятся ближе к местам их прожи-

вания; около 2,6 миллиона человек получили доступ к улучшенным санитарным удобствам. В Гане Банк

предоставляет поддержку для субсидирования затрат бедных домохозяйств на приобретение туалетов.

Мы помогаем странам обеспечивать водную безопасность городов посредством внедрения

инновационных решений, включая подходы, основанные на принципах экономики замкнутого цикла.

Примером такой помощи является работа в поддержку усилий города Гуаякиля в Эквадоре по реше-

нию проблемы загрязнения рек и устьев рек сточными водами - проблемы, с которой не удавалось

справиться в течение нескольких десятилетий. Основные усилия направляются на обеспечение без-

опасности канализационных систем и включают разные меры - от модернизации инфраструктуры и

канализационной сети до обеспечения их доступности для малоимущего населения и возможности

подключения для пользователей. Мониторинг качества воды носит стратегический характер, а плани-

рование использования ресурсов речных бассейнов помогает нам изучать воздействие стрессогенных

факторов на качество воды. Два новых комплекса водоочистных сооружений должны обеспечивать

водоочистку и преобразование содержащегося в канализационных осадках метана в электричество в

объемах, достаточных для удовлетворения 40 процентов потребностей этих водоочистных сооружений.

В Индии крупный проект совершенствования систем ирригации и противопаводковой защиты в

Западной Бенгалии помогает обеспечивать доступность более качественных оросительных систем и

защиту от ежегодных наводнений для 2,7 миллиона фермеров, чтобы смягчить последствия климати-

ческих изменений. Проект предусматривает оптимизацию использования поверхностных и подзем-

ных вод для повышения продуктивности сельского хозяйства и доходов в сельских районах.

Аналитическая работа Банка повышает обоснованность его операций. В частности, доклад

Банка Troubled Tariffs («Потревоженные тарифы») предназначен для соответствующих директив-

ных органов и содержит информацию о возможных путях повышения эффективности, ценовой

«Перспективы мировой экономики»

Это один из основных докладов Банка, который выходит дважды в год

- в январе и в июне. В нем рассматриваются тенденции и перспективы

развития мировой экономики, а также меры на уровне экономической

политики, при этом особое внимание уделяется странам с формирую-

щимся рынком и развивающимся странам. В июньском выпуске доклада

2022 года показано, как удар, нанесенный пандемией COVID-19 и войной

на территории Украины, увеличил масштаб спада мировой экономики.

Одним из ключевых факторов риска ухудшения прогноза является потен-

циально высокий общемировой уровень инфляции на фоне слабого

роста с потенциально пагубными последствиями в равной мере для

стран с низким и средним уровнем дохода. В докладе подчеркивается необходимость решитель-

ных действий на государственном уровне во избежание наихудших итогов развития ситуации.

Речь идет о необходимости общемировых усилий по минимизации страданий тех, кого затронула

эта война, «амортизации удара», наносимого ростом цен на нефть и продовольствие, ускорению

принятия мер по облегчению бремени задолженности и расширению масштабов вакцинации

в странах с низким уровнем дохода. Со страниц данного доклада Банк призывает директивные

органы стран воздержаться от принятия таких нарушающих баланс мер, как регулирование цен,

субсидии и запреты на экспорт, которые могут усилить рост цен на сырьевые товары. Вместо

этого правительствам следует уделять первоочередное внимание финансированию расходов на

адресную помощь для облегчения положения уязвимых групп населения.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

доступности и устойчивости водоснабжения. А его доклад Seeing the Invisible («Увидеть невидимое»)

привлекает внимание к влиянию качества подземных вод на здоровье людей, сельское хозяйство,

промышленность и экологию.

Глобальное партнерство по водной безопасности и санитарии (многосторонний донорский

траст-фонд) помогает странам выполнять свои обязательства по достижению Целей в области устой-

чивого развития, связанных с водой. А группа «Водные ресурсы - 2030» (партнерство государствен-

ных, частных и общественных структур) формирует глобальную целевую группу по финансированию

водного сектора с фокусировкой на создание устойчивых коммунальных предприятий, использова-

ние новых технологий для совершенствования управления водными ресурсами и повышение эффек-

тивности и адаптивности систем предоставления услуг.

Стимулирование экономических преобразований

Начавшаяся в 1990 году интеграция развивающихся стран в мировую экономику сыграла важнейшую

роль в создании рабочих мест, которые помогли более чем 1 миллиарду человек выйти из состояния

бедности. Но дальнейшая торговая интеграция сейчас находится под угрозой. С начала пандемии, а

особенно во время войны на территории Украины многие страны начали переориентироваться на

внутреннюю торговлю, пытаясь перевести производство обратно в свою страну и защитить свои

внутренние рынки от роста цен на продовольствие и энергоресурсы. Новое исследование Банка,

проведенное в марте 2022 года, показывает, что из-за мер по возвращению производства в страны

происхождения торговля сокращается, и 52 миллиона человек оказывается за чертой бедности, осо-

бенно в странах Африки к югу от Сахары. А меры по ограничению экспорта продовольствия часто

оказываются контрпродуктивными: больше всего от этого страдают самые бедные потребители, сни-

жается заинтересованность инвестировать в производство продовольственных продуктов, и, в конеч-

ном итоге, снижается общемировой уровень продовольственной безопасности.

Содействие в создании новых возможностей занятости и осуществлении экономических преоб-

разований занимают центральное место в деятельности Банка по стимулированию развития. Банк

помогает странам перераспределять ресурсы в пользу более продуктивных сфер деятельности с

повышенным потенциалом для создания хороших рабочих мест. Мы также помогаем им выходить

на более крупные рынки, используя возможности, создаваемые торговлей и урбанизацией. Помимо

этого, мы оказываем им помочь в поиске путей повышения производительности труда на существую-

щих рабочих местах и предприятиях.

В 2022 финансовом году мы провели большую аналитическую работу по обоснованию этих целей.

Подготовленные по ее итогам материалы включают: данные по росту частоты и сложности предостав-

ления субсидий, вызывающих дисбалансы на рынке; аналитический доклад о роли торговли в восста-

новлении после пандемии COVID-19; и данные исследования, показывающие, как торговая политика

может способствовать реализации решений в области противодействия изменению климата. Исполь-

зуя данные, представленные в нашей серии публикаций Trade Watch («Динамика торговли»), мы также

проанализировали последствия войны на территории Украины для торговли.

Банк провел ряд диагностических исследований в сфере торговли и опубликовал их результаты,

которые можно использовать для обоснования национальных стратегий обеспечения экономиче-

ского роста и планов климатической адаптации. Данные нашего второго доклада о результатах анализа

Соглашения о создании Африканской континентальной зоны свободной торговли говорят о том, что

рост торговли и прямых иностранных инвестиций мог бы обеспечить повышение реальных доходов в

Африке примерно на 9 процентов к 2035 году и вывести 10 млн человек из состояния крайней бедности.

Увеличение числа и повышение качества создаваемых рабочих мест

в целях сокращения бедности

В последние годы сокращение бедности в мире было примерно на 40 процентов обусловлено ростом

трудовых доходов. Однако свыше 90 процентов работников в странах с низким уровнем дохода

по-прежнему заняты на низкокачественных и малопродуктивных работах. Нарушив привычный ход

жизни работников, нормальное функционирование рынков труда и доступ к источникам средств

существования, пандемия COVID-19 обострила эти проблемы. Развивающимся странам необходимо

создавать более качественные рабочие места, обеспечивающие повышение производительности и

заработков; а также расширять возможности трудоустройства для обездоленного населения. Прави-

тельства стран могут успешно стимулировать рост спроса на частный труд, особенно для повышения

качества создаваемых рабочих мест, посредством обеспечения благоприятных нормативно-правовых

условий. Это подчеркивается в нашем докладе 2022 года Jobs Undone («Пока невыполненная работа»),

где рассматриваются пути решения этих задач в регионе Ближнего Востока и Северной Африки.

Банк направляет свои силы и средства на достижение более высоких результатов в области

труда и занятости, проводит диагностические исследования занятости и поддерживает глобальный

обмен знаниями и исследования. В 2022 финансовом году Банк предоставил поддержку в рамках 510

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

проектов в области труда и занятости, предусматривавших инвестиции объемом около 74 млрд дол-

ларов США. В Замбии благодаря проекту развития агробизнеса и торговли начинающие фермеры и

малые и средние сельхозпредприятия смогли установить более прочные связи с крупными рынками,

став участниками устойчивых производственно-сбытовых цепочек с высоким потенциалом. Проект

обеспечил привлечение частного капитала в размере около 5 млн долларов США; средние объемы

продаж выросли на 27 процентов почти у 33 000 фермеров и на 73 процентов у малых и средних

предприятий (МСП). За счет средств МАР-20 мы будем оказывать дальнейшую поддержку для соз-

дания новых рабочих мест и осуществления экономических преобразований, ставя перед собой

цель - ликвидировать сбои и ограничения на рынке, чтобы помочь реализовать возможности для

частных инвестиций, создания высококачественных рабочих мест в 20 странах-клиентах МАР, вклю-

чая пять стран, затронутых НКН.

Чтобы помочь предприятиям выжить и сохранить рабочие места во время пандемии, мы оказы-

ваем поддержку МСП в Египте, Эфиопии, Грузии и Монголии, а также МСП в таких наиболее сильно

пострадавших отраслях, как туризм, в Индонезии и Уганде. Кроме того, в настоящее время Банк пре-

доставляет помощь жизнеспособным компаниям, повышает эффективность режимов несостоятельно-

сти и наращивает устойчивость финансового сектора в Индонезии, Мексике, Парагвае и Уругвае. На

Филиппинах и в Уганде усилия Банка направлены на расширение доступа к финансовым технологиям,

ликвидности и кредитным средствам, особенно для МСП и женщин. А на Мальдивских Островах в

рамках проекта Банка по экстренной денежной помощи работникам в связи с пандемией COVID-19

предоставляется временная денежная помощь работникам, потерявшим работу или заработок из-за

пандемии; данный проект также помог стране укрепить систему социальной защиты, чтобы обеспе-

чить готовность к будущим кризисам. Финансовую поддержку получили около 23 000 работников, в

том числе почти 9 000 женщин, более чем две трети которых являются самозанятыми.

В рамках ряда партнерств, действующих под эгидой Банка, ведется работа по достижению более

успешных результатов в области труда и занятости и по информационному обеспечению политики,

касающейся трудовых мигрантов. К их числу относятся альянс «Решения в области занятости моло-

дежи» с активными участниками из частного сектора и Партнерство для передачи знаний в области

миграции и развития (KNOMAD), отслеживающее миграционные потоки и потоки денежных пере-

водов. В рамках работы нового объединенного донорского траст-фонда «KNOMAD-Миграция» мы

создаем базу для дополнительных операций, связанных с миграцией и вынужденным переселением,

первоначально с ориентацией на Колумбию. В подготовленной в марте 2022 года аналитической

записке KNOMAD сказано, что в 2022 году прогнозируется значительный рост объемов денежных

переводов в Украину, а объем денежных переводов из России в Центральную Азию сократится. Мы

продолжаем совместно с партнерами и странами прилагать усилия по поддержанию потока денеж-

ных переводов, несмотря на пандемию и другие кризисные ситуации.

Преодоление глобального кризиса в сфере образования

Мир оказался в состоянии глобального образовательного кризиса еще до начала пандемии COVID-19.

Пандемия, во время которой на пике закрытия школ в апреле 2020 года 94 процента учащихся не

могли ходить в школу, еще больше осложнила ситуацию. В странах с низким и средним уровнем

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

дохода уровень образовательной бедности, определяемый долей десятилетних детей, которые не

могут прочитать и понять простой текст, возможно, приближается к 70 процентам. Общемировое

сокращение заработков в течение жизни детей, которые понесли образовательные потери, может

составить 21 трлн долларов США; а по странам с низким и средним уровнем дохода этот показатель

потерь составляет 11 трлн долларов США.

Почти во всех странах во время закрытия школ в той или иной форме было организовано уда-

ленное обучение, но вероятность того, что дети из социально незащищенных семей смогут вос-

пользоваться этой возможностью, была невелика. Как минимум для трети всех детей мира (463 млн)

дистанционное обучение оказалось недоступным. Девочки, учащиеся с ограниченными возможно-

стями и дети младшего возраста тоже столкнулись со значительными барьерами для дистанцион-

ного обучения, а их возвращение в школу после пандемии менее вероятно.

Поддержка, которую Банк оказывает странам, охватывает весь образовательный цикл, поскольку

она нацелена на содействие обеспечению стрессоустойчивости, равнодоступности и инклюзивно-

сти систем образования и их способности давать образование всем и каждому. Банк является самым

крупным источником внешнего финансирования образования в развивающихся странах; портфель

операций Банка общей стоимостью около 23 млрд долларов США предназначается для повышения

качества образования и обеспечения доступности образовательных возможностей, необходимых

каждому человеку, чтобы добиться успеха в жизни. В течение прошедших трех лет Банк удвоил

объем заемных средств, выделяемых на образование, по сравнению с предыдущим десятилетием.

Наши проекты сейчас охватывают как минимум 432 млн учащихся и 18 млн учителей, а это - треть

всех учащихся и почти четверть всех учителей в странах-клиентах. Банк также является самым круп-

ным учреждением-исполнителем программы грантов Глобального партнерства по образованию,

предоставляемых странам с низким уровнем дохода: в его управлении находятся 57 процентов

портфеля грантов этого Партнерства, что составляет 3,6 млрд долларов США.

Наши данные, аналитическая работа, рекомендации по стратегическим вопросам, финанси-

рование и техническое содействие помогают правительствам стран осуществлять масштабные

программы восстановления образовательных процессов, чтобы обеспечить возвращение детей

в школу, восполнение образовательных потерь, благополучие учащихся и учителей, поддержку

обездоленных детей и ускорение движения вперед. В Бразилии Банк в настоящее время оказы-

вает поддержку в восстановлении образовательного процесса, представляя материалы для заня-

тий с учащимися, которые испытывают трудности в обучении, и структурированные упражнения

для формирования социально-эмоциональных навыков в школе. В Индии Банк помог укрепить

систему внутриклассного оценивания в штате Гуджарат для улучшения информационного обе-

спечения разработки новых коррекционных методик; Банк также инвестировал средства в повы-

шение квалификации учителей. В Мозамбике Банк ведет работу по улучшению подготовки детей

к обучению в школе и повышению грамотности учащихся начальных классов; для этого исполь-

зуются готовые детализованные планы уроков, проводится педагогическая подготовка и практи-

куется наставничество для учителей, а также часто проводятся оценочные мероприятия. Кроме

этого мы оказываем Мозамбику помощь в создании условий для того, чтобы девочки могли ходить

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

Восполнение потерь человеческого капитала для равнодоступного восстановления

Сейчас, когда страны пытаются справиться с последствиями сразу нескольких мировых кризисов, им

крайне необходимо целенаправленно вкладывать силы и средства в восполнение потерь человече-

ского капитала, чтобы у людей были знания, навыки, здоровье и питание, необходимые для реализа-

ции своего потенциала. В рамках своего Проекта развития человеческого капитала Всемирный банк

комплексно поддерживает эти усилия, проводя исследования, предоставляя данные, аналитические

материалы и услуги и осуществляя взаимодействие со странами и международным сообществом.

В 2022 году человеческий капитал стал особой темой в пакете стратегических мер МАР-20, ориен-

тированном, главным образом, на заполнение пробелов и эффективное осуществление инвестиций

на благо людей в беднейших странах мира.

Наша текущая работа включает более 20 обзоров человеческого капитала, которые помогают

правительствам стран выявлять факторы, негативно влияющие на результаты формирования челове-

ческого капитала. Банк также помогает странам увеличивать финансирование и повышать эффектив-

ность расходов на развитие человеческого капитала в целях улучшения его результатов. Кроме этого,

Банк осуществляет региональные планы формирования человеческого капитала в Африке, Латинской

Америке и Карибском регионе, на Ближнем Востоке и в Северной Африке и в Южной Азии.

В этом году мы издали аналитический документ о путях преодоления вызванного пандемией

COVID-19 кризиса в области ухода за детьми и сиротства; это - совместная публикация Банка, ВОЗ,

Правительства США и ряда университетов. Еще одна очень актуальная аналитическая записка посвя-

щена оценке потерь человеческого капитала из-за вооруженных конфликтов на разных этапах жиз-

ненного цикла человека, а также у разных поколений; эти материалы используются для обоснования

действий Группы Банка по преодолению глобальных последствий войны на территории Украины.

В декабре 2021 года Банк опубликовал доклад The Quality of Health and Education Systems Across Africa

(«Качество систем здравоохранения и образования в разных странах Африки»), в котором показано,

как данные по предоставлению медицинских и образовательных услуг помогли сформировать про-

цессы общественныx дебатов и обосновать действия стран по совершенствованию политики. Для

информационного обеспечения своей деятельности Банк используют результаты текущей аналитиче-

ской работы по оценке пагубных последствий пандемии для человеческого капитала.

Партнерские отношения являются одной из ключевых составляющих Проекта развития человече-

ского капитала. На проводимых дважды в год министерских совещаниях мы взаимодействуем с мини-

страми финансов и планирования и другими партнерами по вопросам осуществления инвестиций на

благо людей, а именно для улучшения здоровья и образования населения и обеспечения экономи-

ческого роста. В этом году основными темами этих мероприятий были: переосмысление подходов к

организации предоставления услуг в цифровую эпоху и восполнение потерь в области образования

и занятости, понесенных из-за пандемии COVID-19. В дополнение к этим совещаниям организуется

серия мероприятий с участием национальных координаторов из министерств финансов.

В рамках Объединенной программы развития человеческого капитала странам оказывается помощь

в разработке и реализации стратегий формирования, сохранения и использования человеческого капи-

тала. Благодаря финансированию, предоставленному Фондом Билла и Мелинды Гейтс и Правительством

Канады, в рамках этой программы 16 странам Африки и Южной Азии были предоставлены аналитиче-

ские материалы и техническое содействие по вопросам формирования человеческого капитал, при

этом особое внимание уделялось расширению экономических возможностей и прав женщин.

в школу и продолжать обучение в старших классах, а именно - в повышении уровня безопасно-

сти в школах, обеспечении отдельных санитарных удобств для девочек и введении программы

наставничества.

Для ускорения достижения этих целей Банк сотрудничает со многими партнерами и между-

народными фондами, в том числе с УВКБ ООН, ВПП, ОЭСР, а также с Гарвардским и Оксфордским

университетами и университетом им. Джонса Хопкинса. Инициированная Всемирным банком и

ЮНИСЕФ «Программа ускорения» (Accelerator Program) осуществляется с ноября 2020 года в пар-

тнерстве с Фондом Билла и Мелинды Гейтс, Правительством Соединенного Королевства, ЮНЕСКО

и Агентством США по международному развитию и сейчас продолжает обеспечивать помощь уча-

ствующим странам в повышении уровня базовых навыков учащихся. Совместная публикация Банка,

ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО State of Global Education Crisis («Мир в состоянии образовательного кризиса»)

посвящена оценке последствий пандемии COVID-19 для образования и включает ориентировочный

перечень мер по минимизации последствий закрытия школ. А в обновленном докладе 2022 года

State of Global Learning Poverty («Мир в состоянии образовательной бедности»), изданном совмест-

ными усилиями Правительства Соединенного Королевства, Фонда Гейтсов, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ,

Агентства США по международному развитию и Банка, подчеркивается, что восстановление должно

начинаться с проявления политической воли и ответственности на национальном уровне.

Учитывая масштабы проблем и конкуренцию за финансирование, странам необходимо сосредо-

точить свои усилия на решении первоочередных задач, требующих безотлагательных действий, и на

использовании экономичных, но эффективных подходов к искоренению образовательной бедности.

В совместной публикации Банка, ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО Where Are We On Education Recovery? («На каком

этапе восстановления в сфере образования мы сейчас находимся?») представлена стратегия, при-

званная обеспечить, чтобы все дети и подростки учились в школе и приобретали базовые навыки,

необходимые для успешного обучения в школе и в последующей жизни. Это - стратегия RAPID

(Reach-Assess-Prioritize-Increase-Develop), которая включает описание критически необходимых мер

по восстановлению учебного процесса и восполнению образовательных потерь и ориентирует

на соблюдение следующих принципов: Reach - забота о каждом ребенке и обеспечение посто-

янного обучения детей в школе; Assess - оценка уровня знаний учащихся на регулярной основе;

Prioritize

- признание приоритетности формирования базовых навыков; Increase - повышение

эффективности преподавания, включая ликвидацию отставания в обучении; и Develop - поддержка

социально-психологического развития для оздоровления и обеспечения благополучия.

Объем нашей поддержки для тех, кто оказался в тяжелой ситуации в связи с НКН, составляет

5,2 млрд долларов США; он резко увеличен, чтобы охватить большое число детей, живущих в условиях

конфликтов и насилия. На долю этих проектов сейчас приходится почти четверть всего портфеля проек-

тов Банка в сфере образования. Наш подход соответствует Стратегии Группы Банка по преодолению НКН и

отражает понимание важнейшей роли образования в минимизации воздействия уязвимости и переселе-

ния на детей и молодежь, а в долгосрочной перспективе - в предотвращении вооруженных конфликтов.

Расширение прав и возможностей женщин в интересах обеспечения

устойчивого роста и устойчивости к внешним потрясениям

Мы ведем работу в странах по расширению прав и возможностей женщин и девочек и по инвестиро-

ванию в них. За последние 10 лет был достигнут прогресс в нескольких ключевых областях, включая

снижение материнской смертности, рост охвата девочек средним образованием и усиление юриди-

ческой защиты прав женщин. В период с 2012 по 2022 год средний показатель индекса стран в нашем

программном докладе Women, Business, and the Law («Женщины, бизнес и закон») стал выше на 6,4 пун-

кта, что отражает рост экономических прав и представительства женщин; в составе национальных

парламентов женщин сегодня больше, чем когда-либо прежде.

Вместе с тем, сохраняются серьезные проблемы. Страны сталкиваются с огромным количеством

кризисов; все они по-разному сказываются на положении мальчиков, девочек, мужчин и женщин. Эти

проблемы часто осложняются дискриминационными законами и политикой, а также социальными

нормами, касающимися экономических ролей и обязанностей, и гендерным насилием (ГН). Панде-

мия по-прежнему способствует усугублению разрыва между мужчинами и женщинами; есть угроза

обращения вспять достижений для женщин и девочек в таких областях, как человеческий капитал,

расширение экономических прав и возможностей, а также право голоса и самостоятельность.

Для того, чтобы улучшить результаты в области развития, странам необходимо ускорить прогресс в

сфере расширения прав и возможностей женщин и их участия в предпринимательской деятельности,

образования девочек и приобретения ими навыков, востребованных на перспективном рынке труда, а

также доступа к необходимым услугам, включая уход за детьми и услуги в сфере сексуального и репро-

дуктивного здоровья. Странам также необходимо предотвращать ГН, реагировать на это явление и

его причины, особенно в странах, затронутых нестабильностью и конфликтами. Группа Всемирного

банка помогает странам достигать этих целей и добиваться того, чтобы их экономики становились

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

более инклюзивными и устойчивыми к внешним потрясениям. Руководящие принципы этой работы

изложены в нашей Стратегии обеспечения гендерного равенства на 2016-23 годы, которая призвана

устранить разрыв между мужчинами и женщинами в четырех ключевых сферах: социальные услуги

(здравоохранение, образование и социальная защита), рабочие места, активы и право голоса и само-

стоятельность. В январе 2022 года мы приступили к реализации рассчитанной на один год инициативы

#Ускоритьдостижениеравенства, в рамках которой предполагается выполнить анализ достигнутого

прогресса и извлеченных уроков за последние 10 лет.

Мы поддерживаем Объединенный механизм содействия гендерному равенству - многосторон-

ний трастовый фонд, целью которого является устранение разрыва между мужчинами и женщи-

нами и расширение прав и возможностей женщин, мужчин, девочек и мальчиков. За счет средств

этого фонда финансируются глобальные общественные блага в интересах содействия инновациям и

поиска подтверждения целесообразности решений, которые могут быть адаптированы правитель-

ствами, партнерами по развитию и представителями частного сектора.

Мы помогаем женщинам принимать участие в экономической деятельности, в том

числе - благодаря мерам, направленным на содействие производительной экономической инте-

грации, таким как обучение, наставничество и меры психосоциального характера. Мы также под-

держиваем программы выплат пособий в обмен на выполнение работы («деньги за труд»), более

широкое предоставление услуг ухода за детьми, оказание информационно-консультационных услуг

в сельском хозяйстве и улучшение доступа к финансовым и цифровым услугам, включая доступ к

кредиту и ликвидности для компаний, во главе которых стоят женщины. В Сербии мы поддерживаем

проект, направленный на ускорение темпов экономического роста и повышение конкурентоспособ-

ности благодаря совершенствованию научных исследований, предпринимательской деятельности и

доступа к финансам; более половины из общей суммы в 1,3 млн долларов США, которые были предо-

ставлены в рамках этого проекта в виде грантов, поступило женщинам. В Анголе мы помогаем решить

проблему многочисленного и быстро растущего контингента детей и молодежи - особенно девочек

подросткового возраста - не посещающих школу; с этой целью мы поддерживаем программу сти-

пендий для 900 000 молодых людей, доступ к образованию для тех, кто бросил школу, обеспечение

большей безопасности в классах и предоставление адресных медицинских услуг. Наша поддержка

Инициативы по предоставлению финансирования женщинам-предпринимателям обеспечивает

доступ к финансовым средствам и поддержку систем в интересах принадлежащих женщинам и

управляемых женщинами компаний в развивающихся странах

Мы собираем и тщательно проверяем данные, используя «Портал гендерных данных», кото-

рый обеспечивает открытый доступ к данным с разбивкой по полу для более 900 показателей,

охватывающих демографические характеристики, образование, состояние здоровья, экономиче-

скую деятельность, активы, лидерские качества, ГН и т.д. Наши Лаборатории инноваций в гендер-

ной сфере формируют знания и собирают факты с целью способствовать гендерному равенству,

выявляя пробелы и опробуя на практике варианты решений. В феврале 2022 года мы опубликовали

Женщины, бизнес и закон 2022 - восьмой ежегодный доклад, в котором

рассматриваются законы и нормативные положения, влияющие на эконо-

мические возможности для женщин в 190 странах. Будучи посвященным

изучению экономических решений, которые женщины принимают на про-

тяжении всей своей трудовой жизни, а также темпам реформ за последние

52 года, данный отчет вносит вклад в исследования и политические дискус-

сии об экономических возможностях женщин. В нем представлены восемь

показателей, структурированных вокруг взаимодействия женщин с законом

в процессе их жизни и карьеры: мобильность, рабочее место, оплата труда,

брак, воспитание детей, предпринимательство, активы и пенсия.

В данном выпуске собраны доказательства связи между юридическим

гендерным равенством и экономической интеграцией женщин, определены барьеры на

пути участия женщин в экономической деятельности, а также даются рекомендации по

пересмотру дискриминационных законов. Он включает новое пилотное исследование зако-

нов 95 стран, регулирующих уход за детьми - важнейшую форму поддержки, необходимую

женщинам для успешной оплачиваемой занятости. Впервые в исследовании изучаются не

только законы и нормативные акты «на бумаге», но и то, как они реально применяются в

25 странах. Это показывает, что одного лишь наличия законов для улучшения гендерного

равенства зачастую недостаточно. Важными факторами являются их реализация и исполне-

ние, а также социальные, культурные и религиозные нормы.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

исследование, посвященное различиям в том, как вынужденное перемещение влияет на жизнь жен-

щин и мужчин, - возрастает риск насилия со стороны интимных партнеров для женщин, возникают

более серьезные ограничения доступа для женщин к источникам средств существования.

Мы обнародовали доклад Breaking Barriers («Преодолевая барьеры»), где рассматриваются спо-

собы, благодаря которым женщины могли бы переходить в более прибыльные секторы и улучшать

результаты своей экономической деятельности. В Восточной Азии и Тихоокеанском регионе мы

анализировали меры в области ухода за детьми, которые дают наибольший эффект с точки зрения

обеспечения занятости женщин. В регионе Ближнего Востока и Северной Африки мы рассматри-

вали ограничения, которыми обусловлены низкие показатели экономической активности женщин в

Египте; полученная информация могла быть использована для формулирования стратегий, которые

обеспечивали бы более широкие экономические возможности для женщин в странах этого региона.

Применительно к Южной Азии в своем докладе Reshaping Norms («Изменяя нормы») мы анализи-

руем, каким образом в этом регионе можно было бы пересмотреть налоговые системы, повысить

конкуренцию и бросить вызов устоявшимся гендерным нормам.

Наша работа по предотвращению ГН и реагированию на него включает в себя поддержку уда-

ленных консультационных служб, просвещение родителей по вопросам здоровых отношений,

борьбу с сексуальными домогательствами в общественном транспорте, обучение медицинских

работников выявлению случаев ГН и применению механизмов обращения за помощью, а также

укрепление механизмов сбора данных и обращения за помощью. В Танзании мы помогаем руковод-

ству школ и учителям наращивать свой потенциал для предотвращения и устранения ГН.

Содействие реформам в области бюджета и финансов

Развивающиеся страны сталкиваются с растущим числом сложных и взаимосвязанных проблем,

включая последствия COVID-19 для бюджета, войну на территории Украины, растущую инфляцию и

изменение климата. Чтобы помочь правительствам выбрать правильные действия в нужное время и

разрешить компромиссы, необходима всеобъемлющая политическая основа. В 2022 финансовом году,

используя взнос Германии в размере 60 млн евро, мы запустили комплексную программу, призван-

ную помочь странам решить проблему изменения климата с учетом стоящих перед ними бюджетных

и финансовых трудностей. Это поможет министерствам финансов, экономики и торговли учитывать

климатические аспекты в политике, а центральным банкам и финансовым регуляторам - усилить свое

участие в этой сфере. Кроме того, программа позволит укрепить государственные институты, чтобы

они могли более эффективно распределять ресурсы в пользу моделей производства и потребления, в

меньшей степени загрязняющих окружающую среду.

В центре внимания нашей аналитической работы в 2022 финансовом году также была помощь стра-

нам в поиске разумных способов повышения мобилизации внутренних ресурсов. Пандемия истощила

бюджетные резервы многих развивающихся стран, в результате чего у них осталось меньше ресурсов

для решения возникающих проблем. В нашем докладе Innovations in Tax Compliance («Инновации в обла-

сти соблюдения налогового законодательства») описывается новая комплексная система совершен-

ствования налоговых систем, в которой основное внимание уделяется правоприменению, упрощению

процедур и доверию. В докладе отмечается, что стратегии, направленные на повышение доверия между

налогоплательщиками и налоговыми органами, могут привести к повышению уровня соблюдения налого-

вого законодательства и обеспечить общественную поддержку более эффективному налогообложению.

Укрепление общественных институтов и улучшение государственного

управления

Мы помогаем странам создавать дееспособные, эффективные, инклюзивные и подотчетные институты.

Наша работа позволяет странам повысить производительность государственного сектора, мобили-

зовать технологии для оказания государственных услуг, снизить уровень коррупции и лучше справ-

ляться со стихийными бедствиями, связанными с климатом, а также с другими потрясениями.

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

Доклад о мировом развитии 2022: финансы для справедливого вос-

становления посвящен центральной роли финансов в деле восстановле-

ния экономики после COVID-19. Пандемия вызвала крупнейший за более

чем столетие глобальный экономический кризис. В 2020 году экономиче-

ская активность снизилась в 90 процентах стран, мировая экономика сокра-

тилась примерно на 3 процента, а глобальная бедность выросла впервые

за поколение. Правительства быстро отреагировали на ситуацию, приняв

меры фискальной, монетарной и финансовой политики, которые смягчили

худшие из непосредственных экономических последствий кризиса. Тем не

менее, мир все еще должен иметь дело со значительными долгосрочными

финансовыми и экономическими рисками, вызванными или усугубленными пандемией и

мерами, предпринятыми правительствами для смягчения ее последствий.

В докладе рассматриваются последствия кризиса, которые, скорее всего, затронут раз-

вивающиеся страны, и содержится призыв к разработке политики и мер по снижению вза-

имосвязанных экономических рисков, обусловленных пандемией - рисков, которые могут

обостриться по мере прекращения стимулирующих мер на уровне отдельных стран и на

глобальном уровне. Эта политика включает в себя эффективное и прозрачное регулиро-

вание проблемных кредитов, чтобы устранить угрозы финансовой стабильности, реформы

в сфере несостоятельности, чтобы помочь сократить объем экономически неприемлемых

долгов, инновации в управлении рисками и моделях кредитования, чтобы сохранить доступ

к кредитам для домохозяйств и бизнеса, а также более эффективное управление суверен-

ным долгом для поддержки справедливого восстановления экономики.

COVID-19 подчеркнул решающую роль, которую играют правительства в защите граждан и фор-

мировании лучшего будущего для них. Наша инициатива Future of Government («Будущее правитель-

ства») помогает правительствам определить пути перехода от кризиса к экологичному, устойчивому

и инклюзивному развитию. Мы также подготовили всеобъемлющий глобальный доклад, показыва-

ющий, как благодаря эффективной системе государственных закупок можно было бы ежегодно эко-

номить до 1 триллиона долларов.

Мы разработали несколько инструментов для поддержки эффективного формулирования и

реализации реформ в области политики. Мы стали использовать Индекс независимости высших

органов аудита, который дает представление о правовой и операционной независимости этих важ-

нейших институтов в более чем 100 странах. Мы также внедрили Индекс зрелости GovTech, с помо-

щью которого оценивается, как правительства в 198 странах используют технологии для повышения

качества государственных услуг и вовлечения граждан. А наши «Всемирные показатели бюрокра-

тии» представляют собой наиболее полный набор данных о занятости и заработной плате в государ-

ственном секторе, включающий 192 показателя из 200 стран.

Коррупция наносит наибольший вред бедным: она может стать причиной гибели людей, снизить

доступ к основным услугам и усугубить неравенство. Наш План действий по борьбе с коррупцией

укрепляет подход Банка к оказанию помощи странам в решении этой проблемы путем повышения

их способности выявлять и пресекать коррупцию на максимально ранних стадиях.

Повышение устойчивости финансового сектора к внешним потрясениям

Компании и работники по-прежнему серьезно страдают вследствие пандемии. Меры стимулирования

помогли проблемным компаниям, но финансовые риски выросли, поскольку предприятия привле-

кали заемные средства, чтобы восполнить дефицит ликвидности. Наш опрос «Пульс бизнеса» показал,

что в 2021 году объем продаж оставался в среднем на 28 процентных пунктов ниже уровня 2019 года.

Из-за снижения доходов фирмам может быть сложнее обслуживать свои долги.

Мы подготовили несколько аналитических оценок, чтобы помочь компаниям, которые сталкива-

ются с высоким уровнем неопределенности. В нашем обновленном «Инструментарии для урегули-

рования неплатежеспособности в корпоративном секторе» сформулированы способы быстрого,

гибкого и экономически эффективного решения финансовых проблем компаний без перегрузки

судебной системы. В докладе Addressing the Corporate Debt Overhang («Решение проблемы избыточ-

ной задолженности корпораций») предлагаются варианты решений, основанные на нашем опыте в

области корпоративной реструктуризации, финансовой стабильности и рынков капитала. Мы также

собирали представителей директивных органов, регуляторов, специалистов-практиков и предста-

вителей судебной системы для того, чтобы обсудить изменения в законах и практических мерах в

области несостоятельности в рамках Форума по реформированию механизмов несостоятельности

в Азии, Круглого стола в Африке и первого Круглого стола в Карибском бассейне.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

Глобальный индекс финансовой доступности (Global Findex) - это

наиболее полный в мире набор данных, который позволяет проанализи-

ровать, как взрослое население сберегает, берет кредиты, осуществляет

платежи и управляет финансовыми рисками. Он публикуется каждые три

года начиная с 2011 года и является единственным глобальным источни-

ком данных о спросе, позволяющим проводить межстрановой анализ на

глобальном и региональном уровнях. Данные собираются в ходе опросов,

которые проводятся более чем в 140 странах, репрезентативны на уровне

страны и охватывают более 150 000 взрослых респондентов. Эта база

данных стала незаменимым ресурсом для директивных органов, занима-

ющихся вопросами финансовой доступности. Четвертое издание вышло в

период, когда мир восстанавливается после экономического спада, вызванного пандемией.

В него включены более подробные данные по измерению финансовой устойчивости и вне-

дрению цифровых платежей, включая платежи, осуществляемые торговыми точками и госу-

дарственными органами.

Увеличение частных инвестиций, в частности, в инфраструктуру и жилищное строительство,

было в центре внимания многих стран. В Кении мы поддержали выпуск первой в стране облига-

ции рефинансирования ипотечных кредитов, количество заявок на которую в шесть раз превысило

намеченную сумму подписки. В Пакистане наш Проект финансирования жилищного строительства,

как ожидается, привлечет 750 млн долларов частного капитала.

Сегодня цифровые финансовые услуги меняют характер предпринимательской деятельности,

снижают роль наличных денег и стимулируют появление новых цифровых форм денег. В новом

докладе Банка и IFC Fintech and the Future of Finance («Финтех и будущее финансов») рассматриваются

цифровая трансформация финансовых услуг, фундаментальные изменения, которые она вызовет, и

последствия для результатов деятельности рынка, регулирования и надзора. Банк также помогает

странам использовать технологии, чтобы предоставить финансовые услуги почти 2 миллиардам

человек, которые до сих пор не имеют элементарного банковского счета.

Мы работаем с более чем 50 странами над экологизацией финансовых секторов. В Египте мы

оказали содействие в создании нового фонда для мобилизации частных инвестиций в размере

2 млрд долларов США в устойчивые облигации развивающихся рынков, чтобы поддержать усилия

по ликвидации последствий COVID-19 и способствовать экологичному, устойчивому к внешним

потрясениям и инклюзивному восстановлению.

Формирование более эффективных систем социальной защиты

Эффективные системы социальной защиты играют центральную роль в сокращении бедности, нара-

щивании человеческого капитала и создании основы для инклюзивных, справедливых и устойчивых

обществ. Вместе с тем, в большинстве стран мира, особенно в развивающихся, сохраняются значи-

тельные пробелы в охвате такими системами. Пандемия COVID-19 выявила эти пробелы и подчеркнула

необходимость создания и укрепления адаптивных, устойчивых систем социальной защиты. Они

имеют решающее значение для защиты бедных и уязвимых слоев населения от потрясений самого

разного рода.

В 2022 финансовом году в рамках наших проектов в области социальной защиты было выделено

1,6 млрд долларов США в виде нового финансирования 16 странам, включая восемь стран, постра-

давших от НКН, что позволило охватить более 1 миллиарда человек по всему миру. Эта поддержка

помогает расширить масштабы программ социальной защиты и создания рабочих мест благодаря

укреплению мер политики и систем стран и использованию существующих систем предоставления

услуг (особенно денежных переводов) для охвата большего числа людей. В Йемене бенефециарами

проекта с бюджетом в 204 млн долларов США стали почти 9 млн человек; проект предоставляет экс-

тренные денежные переводы и поддерживает краткосрочную занятость и доступ к основным услу-

гам. В Индонезии национальная программа денежных переводов стоимостью 7 млрд долларов США

охватывает 74 000 деревень и 8 000 городских районов, обеспечивая поддержку дохода, медицин-

скую информацию и мониторинг для тех, кто пострадал от пандемии. В Бангладеш финансирова-

ние МАР помогает почти 175 000 представителей городской молодежи с низким уровнем дохода,

пострадавшим от COVID-19, обеспечивая обучение жизненным навыкам, участие в программах про-

изводственного обучения, консультирование, микрофинансирование и поддержку самозанятости.

Пандемия также показала, как пенсионные фонды могут помочь удовлетворить краткосрочные

потребности во время потрясений, особенно когда страхование по безработице недостаточно

или отсутствует. Это активизирует усилия по разработке более эффективных механизмов страхо-

вания на случай безработицы с более четкой привязкой к пенсиям или пенсионным сбережениям.

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

Мы провели оценку более 130 мер по реформированию пенсионной системы в 69 странах, чтобы

помочь разработать эффективные и комплексные меры реагирования на потрясения.

Мы выступаем за решительный переход к моделям финансирования, основанным на общем

налогообложении, которые позволят помимо занятых в формальном секторе защищать также и

неформальных работников, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Поскольку

правительства испытывают финансовые трудности в связи с пандемией, мы стремимся к прогрес-

сивному, всеобщему охвату. Это означает, что все, кто нуждается в услугах, должны их получать. В

нашем новом докладе Revisiting Targeting in Social Assistance («Пересмотр адресности в социальной

помощи») оцениваются выгоды и затраты различных методов обеспечения адресности на основе

опыта более 130 стран. Страны также могут работать над снижением операционных издержек и

«эффекта клейма», минимизацией ошибок исключения и включения, содействием быстрому реаги-

рованию на кризис и улучшением доступа к социальной помощи благодаря использованию надеж-

ных и прозрачных систем идентификации, предоставления услуг и рассмотрения жалоб.

Инвестиции в устойчивую инфраструктуру

Инвестиции в инфраструктуру помогают соединить людей с возможностями, способствуют эко-

номическому росту и улучшают условия жизни. Они также позволяют странам увязать свои цели

в области климата и развития за счет инвестиций в проекты, которые обеспечивают сокращение

углеродного следа, в том числе - в возобновляемые источники энергии, «зеленый» транспорт и

цифровые экосистемы. Однако для достижения Целей в области устойчивого развития (ЦУР) и

обеспечения роста инвестиций в базовую инфраструктуру развивающимся странам потребуется

ежегодно тратить около 4,5% ВВП - 1,5 трлн долларов США. Это больше, чем правительства могут

финансировать самостоятельно, особенно с учетом растущих долговых проблем и вызванных пан-

демией трудностей для бюджетов.

Группа Банка работает над тем, чтобы мобилизовать приток частного капитала; это позволит

устранить дефицит финансирования. В 2022 финансовом году Банк предоставил 14,7 млрд долла-

ров США на цели поддержки инфраструктуры в развивающихся странах, что почти на 50 процентов

больше, чем в 2021 финансовом году. А за период с 2017 по 2020 год Группа Банка привлекла в

развивающиеся страны 100 млрд долларов США в виде средств частного сектора, что составляет

42 процента от общего объема средств, привлеченных всеми многосторонними банками развития.

Мы работаем в масштабах всей Группы Банка над реализацией проектов, кроме того мы опи-

раемся на прочные партнерские отношения для укрепления этой работы и использования объ-

единенных ресурсов и сравнительных преимуществ заинтересованных сторон. Наши успехи

обусловлены инновационными решениями в области финансирования, создания условий и обе-

спечения инфраструктуры, которые являются удобными в работе и практичными, дают измеримые

финансовые результаты и результаты в области развития, определяют приоритетность работы с

учетом географических и отраслевых потребностей, создают эффективность за счет масштаба, вли-

яния и единообразия, а также соответствуют международно признанным финансовым стандартам и

принципам устойчивого развития.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

Одним из ключевых элементов нашей работы является формирование действенных и допускающих

масштабирование возможностей для инвестиций, которые обеспечивают эффект в части борьбы с изме-

нением климата. Глобальный инфраструктурный фонд (ГИФ) - призванная обеспечить благоприятные

условия для инвестиций инициатива «Группы двадцати», реализуемая на площадке Банка; он позволяет

выводить на рынок устойчивые, качественные инфраструктурные проекты и расширять рынок частного

финансирования инфраструктуры в развивающихся странах. С момента своего создания в 2014 году ГИФ

одобрил 138 консультационных мероприятий в 62 странах; в 2022 финансовом году он одобрил 25 новых

мероприятий на общую сумму 19 млн долларов США. На сегодняшний день 16 проектов, поддержанных

ГИФ, достигли стадии успешного коммерческого завершения, а 9 - финансового завершения; в их рамках

было привлечено более 6,9 млрд долларов США частного капитала. Фонд консультационной поддержки

создания государственно-частной инфраструктуры (ФГЧИ) также поддерживает участие частного сек-

тора в экологичной, устойчивой и инклюзивной инфраструктуре. В 2022 финансовом году Фонд выделил

почти 12 млн долларов США на оказание технической помощи в области «зеленой» энергетики, цифро-

вого развития, перехода на новые виды транспорта, утилизации пластика и твердых отходов, обеспече-

ния устойчивого водоснабжения, в том числе освоения нетрадиционных источников воды. Подчеркивая

роль инфраструктуры и частного сектора в смягчении последствий изменения климата и адаптации к

ним, ФГЧИ, ГИФ, Банк и IFC в апреле 2022 года совместно внедрили Климатический инструментарий

для создания инфраструктурных ГЧП. Цель - помочь правительствам в решении ключевых вопросов,

связанных с учетом климатических факторов в своих планах.

Группа Банка также использует структуры секьюритизации для мобилизации институциональных

инвестиций в долговые обязательства стран с формирующимся рынком и развивающейся эконо-

микой (EMDE), которые соответствуют климатическим целям, и оказывает помощь государственным

коммунальным предприятиям стран EMDE в проведении сделок, оптимизирующих устойчивое финан-

сирование. С 2013 года модель Программы портфеля управляемого совместного кредитования IFC

успешно привлекла более 10 млрд долларов США для прямого кредитования частных компаний в

инфраструктуре и других секторах в более чем 50 развивающихся экономиках. Эта работа направлена

на создание рынка ценных бумаг инвестиционного класса, который обеспечит институциональным

инвесторам более широкий доступ к долговым обязательствам в сфере инфраструктуры стран EMDE,

расширит спектр проектов и снизит стоимость финансирования, одновременно обеспечивая дости-

жение целей Парижского соглашения.

Поддержка более экологичного и климатически устойчивого транспорта

Транспорт имеет основополагающее значение для жизнеобеспечения людей и экономики, но при этом

на его долю приходится 20 процентов глобальных выбросов парниковых газов. По мере роста численно-

сти населения, экономики и увеличения потребности в мобильности объем таких выбросов в отсутствие

должных мер может увеличиться на 60 процентов к 2050 году. Банк помогает странам внедрять под-

ходы, позволяющие избежать излишнего использования автомобильного транспорта, продвигать более

чистые технологии, поддерживать высококачественный общественный транспорт, соединять города и

повышать эффективность. Мы являемся крупнейшим источником финансирования развития транспорта

в мире, уделяя особое внимание климатически оптимизированным транспортным системам. Почти 75

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

процентов проектов в нашем портфеле транспортных проектов стоимостью 31,4 млрд долларов США в

настоящее время включают сопутствующие климатические выгоды: они непосредственно способствуют

снижению выбросов и повышению устойчивости стран к изменению климата.

Наши проекты охватывают общественный транспорт, логистику, автомобильные и железные

дороги, авиацию, порты и водные пути. Наша работа направлена на содействие декарбонизации

транспорта, обеспечение устойчивости к изменению климата и повышение инклюзивности. Транс-

порт обеспечивает важнейший доступ к рабочим местам, образованию и медицинским услугам. Мы

финансируем программы городской мобильности, такие как метро и скоростные автобусные марш-

руты, во многих крупных городах, включая Абиджан, Боготу, Дакар, Лиму, Кито и Сан-Паулу.

Совершенствование и модернизация транспортных систем в развивающихся странах обеспе-

чивает дополнительные выгоды для здоровья людей, более безопасные дороги и более чистый

атмосферный воздух спасают жизни. Сегодня на развивающиеся страны приходится 90 процентов

из более чем 1,4 миллиона дорожных инцидентов со смертельным исходом, регистрируемых еже-

годно. Действуя по линии Глобального фонда безопасности дорожного движения, мы работаем над

тем, чтобы сократить число смертельных случаев в два раза к 2030 году. Загрязнение атмосферного

воздуха - еще один фактор, из-за которого ежегодно гибнет 4,2 миллиона человек: 9 из 10 человек

проживают в районах с неудовлетворительным качеством воздуха. Для решения этих проблем при

первоначальной поддержке Германии, Люксембурга, Нидерландов и Великобритании мы создали

Глобальный фонд по декарбонизации транспорта - новый многосторонний трастовый фонд, при-

званный стимулировать инновации и инвестиции в развитие низкоуглеродной мобильности в

развивающихся странах. Он поможет странам в разработке индивидуальных решений благодаря

поддержке подготовки проектов, исследований и наращивания потенциала.

В основе этих усилий лежат наши исследования и знания. На КС-26 мы совместно с Институ-

том мировых ресурсов и Нидерландами представили серию публикаций Transport Decarbonization

Investment Series («Инвестиции в декарбонизацию транспорта»), в которой содержатся практические

рекомендации по ускорению перехода к «зеленой» мобильности путем преодоления препятствий

для инвестиций и разработки инновационных финансовых инструментов.

Создание здоровых и устойчивых городов

В условиях стремительной урбанизации и все более серьезных последствий изменения климата мы

помогаем странам укреплять городскую инфраструктуру инклюзивными и устойчивыми способами.

Опубликованный в июне 2021 года доклад State of Cities Climate Finance («Состояние климатического

финансирования городов») представляет собой первый официальный глобальный анализ финансо-

вых потребностей городов для борьбы с последствиями климатического кризиса; в нем представлены

решения по мобилизации климатического финансирования в интересах низкоуглеродного и устой-

чивого к изменению климата городского развития. Фонд по борьбе с дефицитом климатического

финансирования городов также инициировал оказание технической помощи 33 городам, имея цель

охватить 180 городов к 2025 году.

Мы выступаем за природные решения, такие как высадка деревьев и создание охраняемых зеле-

ных зон, которые будут способствовать адаптации к изменению климата и смягчению его последствий.

Благодаря серии переговоров с экспертами наша Глобальная платформа для устойчивых городов

способствовала активизации усилий, призванных обратить вспять процесс утраты биоразнообразия,

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

учитывающих также необходимость социально-экономической интеграции и поддержки сообществ.

Эти дискуссии привлекли более пристальное внимание к вопросам прав на землю, в том числе в таких

странах, как Лаос, где мы помогаем обеспечить уверенность населения в земельных и имущественных

правах, повышение безопасности землевладения и совершенствование услуг по управлению земель-

ными ресурсами.

Поскольку население планеты становится старше, а городские районы расширяются, мы призы-

ваем планировать инклюзивные, здоровые и динамичные города. Сегодня число людей в возрасте 65

лет и старше превышает численность детей младше 5 лет; к 2050 году каждый шестой житель планеты

будет старше 65 лет. В нашем докладе Silver Hues («Оттенки серебра») содержится призыв к политикам

инвестировать в планирование и проектирование городов с учетом этих перспектив.

Подготовка к растущему риску стихийных бедствий

От стихийных бедствий больше всего страдают бедные и уязвимые слои населения, особенно жен-

щины и девочки, пожилые люди и инвалиды, а в условиях НКН эти риски многократно возрастают.

Глобальный фонд снижения риска стихийных бедствий и ликвидации их последствий (GFDRR), - пар-

тнерство, созданное при Банке, - работает над устранением этих проблем. В новом докладе GFDRR

рассматриваются более инклюзивные подходы к управлению рисками бедствий, например, обеспече-

ние того, чтобы уязвимым гражданам и сообществам отводилось центральное место в планировании

мер по снижению риска бедствий. GFDRR также совместно с партнерами разрабатывает и тестирует

более тонкий и комплексный подход к управлению рисками бедствий в нестабильных и затронутых

конфликтами странах.

В Тонга мы поддержали механизм финансирования мер по снижению риска стихийных бедствий,

посредством которого были оперативно выделены средства МАР в размере 8 млн долларов США

после извержения вулкана и цунами в январе 2022 года. Также в кратчайшие сроки были развернуты

оперативные центры по чрезвычайным ситуациям. На Ямайке благодаря технической помощи Банка

была установлена цена катастрофных облигаций, которые позволят стране получить до 185 млн дол-

ларов США на покрытие ущерба от будущих циклонов. Гаити после мощного землетрясения в августе

2021 года смогла получить выплату в размере около 40 млн долларов США в течение 14 дней по линии

Карибского фонда страхования рисков катастроф, который был создан при техническом руководстве

Банка и в партнерстве со странами-донорами.

Содействие формированию более устойчивых и инклюзивных обществ

Мы оказываем поддержку наиболее уязвимым и маргинализированным слоям населения стран,

содействуя развитию более инклюзивных обществ, способствуя повышению устойчивости и сплочен-

ности сообществ, а также укреплению подотчетности и учету мнений граждан в процессе развития.

Эти усилия особенно актуальны в условиях усугубляющихся кризисов и проблем.

В партнерстве с УВКБ ООН и Великобританией мы выпустили серию исследований, в которых рас-

сматривается, как меры политики и инвестиции могут помочь предотвратить конфликты, связанные

с вынужденным перемещением, способствовать социальной и экономической интеграции бежен-

цев и перемещенных лиц и улучшить результаты развития для принимающих сообществ и обществ

в целом. Эта инициатива подкрепляет наши усилия по поддержке перемещенных лиц и принимаю-

щих сообществ, например, в Колумбии и Перу, где правительства стремятся обеспечить более успеш-

ную интеграцию венесуэльских мигрантов. В странах Африканского Рога мы расширяем масштабы

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

чрезвычайной помощи, чтобы предоставить 3 миллионам человек медицинскую информацию и

услуги в области водоснабжения и санитарии. Эта поддержка также расширит экономические воз-

можности и улучшит управление окружающей средой в общинах, принимающих беженцев.

В наших усилиях по борьбе с изменением климата мы нередко в первую очередь работаем с мест-

ными сообществами. В Кении мы помогаем сообществам оценить климатические риски и найти соци-

ально инклюзивные решения, учитывающие их потребности и приоритеты. В этой стране мы также

оказываем поддержку людям с ограниченными возможностями, предоставляя гранты и проводя

обучение по вопросам развития предпринимательства через наших партнеров. Мы по-прежнему

привержены вовлечению граждан, что является ключевым фактором повышения прозрачности и

подотчетности в процессе развития. На Соломоновых островах мы стремимся обеспечить, чтобы

местное население, проживающее вблизи проекта по использованию возобновляемых источников

энергии, получало от него выгоды, включая улучшение инфраструктуры водо- и электроснабжения, а

также доступ к обучению профессиональным навыкам.

Мы укрепляем нашу приверженность работе с уязвимыми группами населения, включая сексуаль-

ные и гендерные меньшинства, людей с ограниченными возможностями, коренные народы, а также

женщин и девочек. В нашем докладе Equality of Opportunity for Sexual and Gender Minorities («Равенство

возможностей для сексуальных и гендерных меньшинств») рассматриваются законы и нормативные

акты, влияющие на жизнь ЛГБТИ в 16 странах по шести показателям. В отчете по результатам гло-

бального исследования, проведенного в рамках Инициативы по инклюзивному образованию, анали-

зируются проблемы, с которыми сталкиваются учащиеся с ограниченными возможностями, особенно

девочки, и их семьи при получении важнейшей поддержки во время закрытия школ, обусловленного

пандемией. В Центральной Америке большинство наших операций по реагированию на COVID-19

включали меры политики по охвату коренных народов. В Нигерии Банк тесно сотрудничает с мест-

ными сообществами в целях повышения уровня жизни женщин, в том числе путем налаживания

связей между предприятиями, управляемыми женщинами, и рынками, а также поддержки доступа к

финансовым услугам.

Инвестиции в цифровое развитие в интересах роста

Цифровые технологии совершенно необходимы для экономического роста и развития. Во время

пандемии они помогли предприятиям и школам продолжать работу, позволили правительствам

по-прежнему оказывать услуги, а также расширить доступ к финансовым услугам для большего

числа людей. Вместе с тем странам необходимо преодолеть цифровой разрыв: миллиарды людей

по-прежнему не имеют доступа к интернету, а многие не обладают навыками для его эффективного

использования или не могут позволить себе доступ к нему. Банк помогает правительствам мобили-

зовать ресурсы для цифровой трансформации, внедрять новые технологии и разрабатывать более

совершенные нормативные положения и политику в цифровой сфере. Более чем в 30 проектах Банка

предусмотрены существенные цифровые компоненты, а объем зарезервированных средств в 2022

финансовом году составит около 5 млрд долларов США. Наши программы способствуют развитию

цифровых технологий во многих секторах, включая транспорт, финансы, образование, здравоохра-

нение и сельское хозяйство.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

В августе-сентябре 2021 года Банком в партнерстве с Департаментом ООН по экономическим

и социальным вопросам и Партнерством в области статистики для развития в 21 веке (PARIS21)

при участии национальных статистических ведомств (НСВ) из 101 страны был проведен опрос,

посвященный реализации Кейптаунского глобального плана действий по данным в

области устойчивого развития. Этот опрос проводился в развитие принятого в Кейпта-

уне в 2017 году Глобального плана действий, цель которого - помочь странам создать потен-

циал в области статистики, необходимый для достижения ЦУР к 2030 году. Он показал, что,

несмотря на постепенные улучшения, трансформационных изменений пока достичь не уда-

лось, особенно в развивающихся странах. Тем не менее, НСВ продолжали функционировать,

несмотря на пандемию, что свидетельствует об их жизнестойкости. Результаты опроса будут

использованы в работе Глобального фонда данных при Банке и Информационного центра дан-

ных по финансированию развития Бернской сети, направленной на развитие статистического

потенциала во всем мире. Эти два механизма обеспечат поддержку повестки дня в области

данных, ускорят ход выполнения Глобального плана действий и помогут реализовать новый

социальный контракт в отношении данных, предусмотренный в «Докладе о мировом развитии

2021: Данные для лучшей жизни» по мере того, как страны будут работать над достижением ЦУР.

В настоящее время в Европе наибольшее число абонентов высокоскоростного интернета из рас-

чета на домохозяйство имеется в Косово, где показатель проникновения интернета превышает соот-

ветствующие показатели ведущих стран ЕС. Мы поддерживали программу развертывания в стране

широкополосного доступа в интернет для сельских районов, в рамках которой привлекался частный

капитал; эта программа позволила довести цифровые каналы до удаленных районов, где потребность

в них была самой высокой, в том числе - обеспечить ими школы, медицинские центры и домовладе-

ния. Мы также оказали помощь Кабо-Верде при внедрении цифрового паспорта здоровья, в котором

используют технологию блокчейн для безопасного хранения справок о состоянии здоровья и инфор-

мации медицинского характера, включая результаты тестов на COVID-19 и документов о вакцинации, и

который обеспечивает при этом доступ к другим медицинским услугам.

В рамках Весенних совещаний 2022 года мы выпустили Доклад Комитета по развитию и провели

программное мероприятие, посвященное тому, как цифровые технологии могут помочь странам в

восстановлении после пандемии, способствовать большей инклюзивности и формировать устойчи-

вость к будущим кризисам, в том числе - в интересах смягчения и адаптации к изменению климата.

Группа Банка также поддерживает региональные инициативы в сфере цифрового развития, включая

инициативу «Цифровая экономика для Африки», - ключевой компонент Стратегии Африканского

союза в области цифровой трансформации.

На платформе Банка реализуется ряд инициатив и действует несколько трастовых фондов,

целью которых является поддержка цифровой трансформации, в том числе - Партнерство цифро-

вого развития, «Идентификация в целях развития» (ID4D), инициатива «Платежи между государством

и гражданами», многосторонний трастовый фонд в области кибербезопасности и Программа циф-

рового развития Кореи.

Для получения более подробной информации посетите сайт www.worldbank.org/topics.

УСИЛИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСОВ

Содействие устойчивому

финансированию и укрепление

рынков капитала

МБРР уже свыше 75 лет привлекает финансирование для стран-клиентов со средним уровнем дохода, и с

момента выпуска в 1947 году своих первых облигаций он привлек более 1 трлн долл. США от частых инве-

сторов. МБРР взаимодействует с инвесторами по конкретным аспектам развития, помогая увязывать пре-

доставляемые ими средства с Целями в области устойчивого развития. Инвесторы проявляют все большую

заинтересованность в содействии капиталовложениям, осуществляемым с учетом экологических, социаль-

ных и управленческих факторов, в том числе таких аспектов, как здравоохранение, образование, гендерное

равенство, климат и чистая вода. Казначейский департамент Всемирного банка публикует предназначенный

для инвесторов ежегодный отчет о воздействии с изложением сводных данных о результативности проек-

тов, осуществляемых на средства МБРР; в этой главе также приводятся сведения о деятельности Казначей-

ского департамента в 2022 финансовом году, связанной с эмиссией ценных бумаг.

В 2022 финансовом году благодаря своему наивысшему кредитному рейтингу и сильной позиции на рын-

ках МБРР привлек около 41 млрд долларов США за счет эмиссии облигаций устойчивого развития, которые

имели самую разнообразную структуру и сроки погашения. МБРР является крупнейшим эмитентом облига-

ций устойчивого развития и использует средства, полученные на рынках капитала, для поддержки своей дея-

тельности в области развития.

Впервые выйдя на рынок капитала в 2018 году с облигациями на сумму 1,5 млрд долларов США, МАР

расширяет свое присутствие на нем как способ поддержки масштабной программы финансирования и выпу-

скает облигации с разными сроками погашения и в разных валютах, в том числе в евро, британских фунтах,

шведских кронах и норвежских кронах. Наивысший кредитный рейтинг МАР позволяет ей выпускать облига-

ции устойчивого развития и направлять средства акционеров на помощь странам с низким уровнем дохода

в решении их наиболее острых проблем. В 2022 финансовом году МАР выпустила облигации на сумму почти

10 млрд долларов США.

Поддержка действий в области климата и природоохранных мероприятий

посредством рынков капитала

В 2022 финансовом году МБРР взаимодействовал с инвесторами в облигации применительно к усилиям Банка,

направленным на то, чтобы включить действия в области климата в основные направления деятельности и

отражать аспекты климата и устойчивости во всех наших операциях и во всех секторах. МБРР осуществил пять

эталонных и более крупных эмиссий, а также выполнил множество менее крупных операций на общую сумму,

эквивалент которой превышает 12 млрд долларов США. Мы также работали с инвесторами по приоритетным

направлениям в области развития, такими как вода, гендерное равенство, питание и здравоохранение.

В марте 2022 года мы выпустили первую облигацию для сбора средств на охрану диких животных: это

облигация с привязкой к конечному результату, которая позволяет направлять частный капитал на финан-

сирование мер по защите популяции носорогов в двух охраняемых природных территориях в Южной

Африке и одновременному обеспечению местным сообществам выгод экологического и социального

характера. Облигация предусматривает выплату с учетом потенциального результата, которая финанси-

руется за счет средств Глобального экологического фонда. Структура облигации позволяет перенести

проектный риск от доноров на инвесторов, благодаря чему появляется возможность привлечь частные

инвестиции в природоохранные мероприятия, причем она подкреплена допускающими количественное

выражение показателями и моделями.

В рамках экспериментального фонда аукционов в целях сокращения выбросов метана и смягчения изме-

нения климата используются аукционы и гарантии цены для привлечения частных инвестиций в сферу проти-

водействия изменению климата. С начала функционирования фонда в 2015 году инвесторам было выплачено

около 55 млн долларов США в обмен на квоты на выброс углерода, объем которых превышает 21 млн тонн

эквивалента CO₂. Фонд осуществил последнюю выплату по обязательствам в декабре 2021 года.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

Создание устойчивых рынков капитала

МБРР первым начал формирование рынка «зеленых» облигаций, выпустив самую первую такую облигацию в

2008 году, и за прошедшее время объем эмиссии составил почти 18 млрд долларов США. Применительно к

таким облигациям МБРР выделяет эквивалентные суммы на разрешенные виды деятельности, которые помо-

гают решать проблему изменения климата. Банк расширил этот подход, предусмотрев эмиссию облигаций

устойчивого развития, которые поддерживают все виды нашей деятельности. Банк также способствует дости-

жению странами поставленных ими целей в области климата и экологии, оказывает техническое содействие

созданию более экологичных и устойчивых рынков капитала и финансовых систем, разработке рыночных

решений и привлечению частного капитала к решению приоритетных экологических и социальных задач.

В 2022 финансовом году мы оказали поддержку при выпуске Колумбией суверенной «зеленой» облигации и

помогли этой стране разработать национальную «зеленую» таксономию для определения проектов и видов

деятельности, которые можно финансировать посредством «зеленых» облигаций. Мы также подготовили

доклады о последствиях эмиссии для Египта и Индонезии и для государственной компании PT Indonesia

Infrastructure Finance.

Информирование стран о финансовых продуктах и решениях

В январе 2022 года Банк начал процесс перехода от LIBOR к новым ставкам-ориентирам. Мы помогаем стра-

нам принимать информированные решения о вариантах финансирования и управления риском с учетом

новых финансовых условий; эта работа включает в себя проведение информационных кампаний, обучение

в удаленном режиме для заемщиков и сотрудников, а также двустороннее взаимодействие. Мы также выпол-

нили фиксинг процентной ставки на сумму более 7 млрд долларов США, чтобы снизить ожидаемый финансо-

вый риск, связанный с этим переходом.

Мы также консультируем страны по вариантам финансирования, поскольку в странах сохраняются огра-

ничения по ресурсам, недостаточные бюджетные возможности и растущий государственный долг. В 2022

финансовом году мы адаптировали условия погашения, чтобы сократить объемы выплат в счет обслуживания

долга в Ботсване и снизить ограничения в части задолженности Казахстана, предоставили смешанное финан-

сирование для Руанды, помогли расширить доступ к национальной валюте для Мексики и оптимизировали

финансовые условия стран для операций, предполагающих выделение средств по ускоренной процедуре.

Снижение рисков стихийных бедствий посредством глобальных рынков капитала

Банк помогает странам повысить финансовую устойчивость перед лицом стихийных бедствий, расширяя их

доступ к рынкам перестрахования и капитала. Наш Казначейский департамент работает с правительствами

над подготовкой и осуществлением операций по переносу риска до наступления катастрофического собы-

тия. По состоянию на июнь 2022 года мы помогли странам перевести на международные рынки риски сти-

хийных бедствий на сумму 5,1 млрд долларов США; 843 млн долларов США из этой суммы приходятся на

непогашенные облигации катастроф, которые были выпущены МБРР (покрывающие риски землетрясений и

ураганов на Ямайке, в Мексике и Филиппинах) и обращаются на рынках капитала. В октябре 2021 года мы орга-

низовали совместно с Деловым консультативным советом АТЭС, Азиатско-Тихоокеанским финансовым фору-

мом и Управлением по страхованию Гонконга мероприятие, в ходе которого анализировалось, каким образом

облигации катастроф могут помочь перенести риски стихийных бедствий на международных инвесторов.

Формирование человеческого капитала в сфере управления активами

государственного сектора

Партнерство по консультированию и управлению резервами (RAMP), которое работает на платформе Казна-

чейского департамента Всемирного банка, предоставляет управляющим активами официального сектора

услуги по наращиванию потенциала и управлению активами исходя из существующих потребностей. Оно

помогает центральным банкам, международным финансовым организациям, пенсионным фондам и фондам

национального благосостояния наращивать потенциал и укреплять инвестиционные операции посред-

ством консультативных миссий, технических семинаров и глобальных конференций. В настоящее время

RAMP обслуживает 73 учреждения, в том числе в шести странах с низким уровнем дохода и в шести странах,

пострадавших от нестабильности, конфликтов и насилия (НКН). По линии траст-фонда RAMP обеспечивается

членство центральных банков и других учреждений государственного сектора в странах, отвечающих кри-

териям МАР, или странах, затронутых НКН, для которых участие в программе в противном случае было бы

финансово недоступным.

Для получения более подробной информации посетите сайт treasury.worldbank.org.

СОДЕЙСТВИЕ УСТОЙЧИВОМУ ФИНАНСИРОВАНИЮ И УКРЕПЛЕНИЕ РЫНКОВ КАПИТАЛА

Работа с партнерами над общими

приоритетами

Наше партнерство с многосторонними институтами, организациями гражданского общества, частным секто-

ром, фондами, аналитическими центрами и другими заинтересованными сторонами стало как никогда важ-

ным, поскольку многочисленные кризисы по всему миру истощают ресурсы правительств и доноров, ставят

под угрозу с трудом достигнутые успехи в области развития и предлагают все более сложные и серьезные

задачи развития. Партнерские отношения играют ключевую роль в помощи, касающейся реагирования на

пандемию COVID-19, в решении проблемы продовольственной безопасности и глобального кризиса в сфере

обучения, а также в стимулировании мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним.

На страновом, региональном, секторальном и глобальном уровнях мы уделяем особое внимание диалогу,

обмену знаниями и оперативному сотрудничеству, чтобы максимизировать наше коллективное воздействие,

мобилизовать больше ресурсов, повысить эффективность и ограничить фрагментацию помощи. Совместная

работа позволяет проводить более эффективную и широкомасштабную информационно-разъяснительную

работу по общим приоритетам, генерируя дальнейшие коллективные действия и способствуя созданию

более благоприятной среды для нашей работы. Сотрудничая с партнерами, мы также можем реализовать про-

екты и охватить людей в недоступных в иных обстоятельствах контекстах, включая ситуации нестабильности,

конфликтов и насилия (HКН), как, например, в Южном Судане и Йемене.

В апреле 2022 года Группа Банка запустила новую глобальную программу работы по инвестированию в

уход за детьми совместно с партнерами, включая правительства Австралии, Канады и США, фонды Билла и

Мелинды Гейтс, Конрада Н. Хилтона, Форда, Уильяма и Флоры Хьюлетт и LEGO, а также Echidna Giving. Ожи-

дается, что в течение следующих пяти лет будет получено не менее 180 млн долларов США финансирова-

ния для расширения масштабов качественного и доступного ухода за детьми в странах с низким и средним

уровнем дохода. Еще одной платформой является Партнерский фонд Банка для достижения Целей в обла-

сти устойчивого развития; это каталитический многосторонний траст-фонд, работающий над укреплением

глобального партнерства и сотрудничества для достижения Целей. В 2022 финансовом году он выделил

более 4 млн долларов США на инициативы, способствующие инвестициям в экологические, социальные

подходы, подходы в области государственного управления, а также в низкоуглеродное развитие.

Мы поддерживаем региональные усилия, такие как Инициатива «Великая зеленая стена» - партнер-

ство более чем 20 африканских стран, Африканского союза, ЕС и ООН, направленное на восстановление

деградировавших ландшафтов, повышение производительности сельского хозяйства и обеспечение

средств к существованию на всем африканском континенте. А в Южной Азии в партнерстве с Азиатским

банком развития, агентствами по развитию, промышленными группами и коммунальными предприятиями

мы поддерживаем проект WePower, направленный на расширение участия женщин в энергетическом сек-

торе, а также их доступа к научно-техническому, инженерному и математическому образованию.

Мы работаем с партнерами для обмена идеями и взглядами на общие приоритеты, возникающие

проблемы и глобальные общественные блага. Это включает в себя взаимодействие нашего высшего руко-

водства с аналитическими центрами в рамках публичных мероприятий и дискуссий за круглым столом:

актуальные темы включают меры реагирования на COVID-19, кризисы и восстановление экономики, долго-

срочные приоритеты развития, нестабильность, экономическую приемлемость долга, продовольственную

безопасность, климат и образование.

Примеры ключевых партнерств во всех регионах и секторах, где мы работаем, можно найти в главах

«Деятельность в регионах» (стр. 17) и «Усилия по достижению целей в области развития в условиях кризи-

сов» (стр. 47).

РАБОТА С ПАРТНЕРАМИ НА Д ОБЩИМИ ПРИОРИТЕТАМИ

Ключевые моменты 2022 финансового года

В 2022 финансовом году мы тесно сотрудничали с «Группой семи», «Группой двадцати», МВФ, другими мно-

госторонними банками развития (МБР), ЕС и агентствами ООН для решения проблем развития стран и под-

держки хороших результатов, достигнутых странами. На саммите в Риме в октябре 2021 года лидеры стран

«Группы двадцати» поддержали 20-е пополнение средств МАР, признавая наличие значительных потребно-

стей в финансировании в странах с низким уровнем дохода, а также предложенные МАР выгоды. Это помогло

подготовить почву для пополнения МАР в декабре на 93 млрд долларов США. Под председательством Ита-

лии и Индонезии в «Группе двадцати» мы координировали с МВФ решение вопросов, связанных с долгом,

включая прозрачность долга и варианты укрепления Общей концепции урегулирования задолженности по

истечении срока действия Инициативы по приостановлению выплат в счет обслуживания долга (DSSI). В ответ

на растущие потребности стран и по просьбе «Группы двадцати» мы готовим Фонд финансового посредни-

чества по обеспечению готовности к пандемии и реагированию на нее, который будет функционировать на

площадке Банка.

В период исполнения Великобританией и Германией председательских функций в G7 группа Банка

предоставила экспертные и информационно-пропагандистские услуги по вопросам смягчения изменения

климата, устойчивой инфраструктуры и поддержки уязвимых стран с низким уровнем дохода в условиях

взаимосвязанных кризисов. С начала российского вторжения в Украину в феврале 2022 года мы тесно

сотрудничаем с «Группой семи», Европейской комиссией и МБР, чтобы расширить поддержку страны,

используя финансовые инструменты, которые облегчают координацию между донорами и снижают опе-

рационные издержки. Сотрудничество включает усилия, направленные на решение проблем, вызванных

побочными последствиями войны для развивающихся стран и на поддержку беженцев из Украины и при-

нимающих их сообществ.

Мы сотрудничали с ЕС в целях оказания поддержки странам в области общих приоритетов развития

и гуманитарной деятельности, включая управление рисками стихийных бедствий, здравоохранение, кли-

матическое финансирование и финансовую интеграцию. Наше тесное сотрудничество по вопросам НКН

позволило подкрепить усилия, направленные на преодоление кризисов в странах Африки к югу от Сахары,

Афганистане и Украине.

Группа Банка продолжает сотрудничать с агентствами ООН и другими международными организациями,

включая ЮНИСЕФ, ВОЗ, ВПП, УВКБ ООН, ПРООН, ВТО и Международный комитет Красного Креста, для реше-

ния проблем развития и повышения устойчивости к внешним потрясениям. Это включает в себя около 40

совместных проектов с ООН по глобальному реагированию на COVID-19, таких как поддержка внедрения

вакцин в развивающихся странах через Многостороннюю целевую группу лидеров, а также через Глобаль-

ный механизм по обеспечению доступности вакцин против COVID-19 (COVAX), Фонд приобретения вакцин

для Африки, Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации (ГАВИ) и Глобальный фонд. Мы также работаем

над ускорением восстановления стран и решением структурных проблем, таких как нестабильность, продо-

вольственная безопасность и изменение климата. Мы опираемся на эти партнерства при действиях по линии

Генеральной Ассамблеи ООН, Координационного совета руководителей системы ООН, Форума по финанси-

рованию устойчивого развития и Политического форума высокого уровня.

Мы взаимодействуем с двусторонними партнерами для обмена мнениями и ускорения прогресса по

ключевым вопросам развития. В сентябре 2021 года Группа Банка провела стратегические консультации

высокого уровня со Швецией, на которых мы обсудили приоритеты, включая архитектуру климатического

финансирования и мобилизацию большего объема частного капитала в целях адаптации. В декабре 2021 года,

когда в Японии проходила заключительная сессия по объявлению обязательств в счет пополнения средств

МАР-20, президент Малпасс встретился с президентом Японского агентства международного сотрудниче-

ства, чтобы подтвердить наше партнерство по таким приоритетным направлениям, как НКН, неравенство и

изменение климата. В мае 2022 года мы отметили 75-ю годовщину первого займа МБРР - 250 млн долларов

США на помощь Франции в восстановлении после Второй мировой войны - на мероприятии в Париже с уча-

стием французских министерств, Французского агентства развития и Банка Франции, где мы также подписали

новое соглашение между Францией и Группой Банка о представительстве Банка в стране.

Мы сотрудничаем с организациями гражданского общества (ОГО), особенно из стран глобального

Юга, по широкому спектру целей развития. В этом году во время Ежегодных и Весенних совещаний на

Форуме политики гражданского общества - нашей крупнейшей платформе для взаимодействия с этими

группами - собрались более 2000 представителей заинтересованных сторон, более половины из которых

были из развивающихся стран. Помимо проведения 40 сессий у ОГО была возможность напрямую пооб-

щаться с нашим высшим руководством в рамках мероприятий с участием президента Малпасса, нашего

Совета директоров и управляющих директоров. Докладчики ОГО из развивающихся стран приняли участие

в нескольких программных мероприятиях в рамках Совещаний, чтобы поделиться своими взглядами с мест.

В течение года мы также обмениваемся знаниями в ходе дискуссий с техническими экспертами по таким

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2022

ключевым вопросам, как задолженность, гендер, климат, благоприятные условия для ведения бизнеса, а также

деятельность МАР. Кроме того, мы делимся информацией через наш информационный бюллетень, на который

подписано более 11 000 человек, а также посредством регулярной публикации объявлений, проведения дву-

сторонних встреч и ежемесячных звонков.

Также в 2022 году мы представили серию аналитических обзоров Insights & Opportunities Briefings («Идеи

и возможности»), в рамках которых сводим партнеров из частного сектора и благотворительных организа-

ций со специалистами Группы Банка в целях обмена опытом и поиска возможностей для сотрудничества. К

настоящему моменту тематика обзоров охватывает наши меры реагирования на COVID-19, вопросы гендер-

ного равенства, изменения климата и продовольственной безопасности для Африки. В обзорах принимали

участие представители Unilever, Bank of America, Фонда Mastercard, Фонда IKEA, Фонда детского инвестицион-

ного фонда, Фонда Уильяма и Флоры Хьюлетт, Standard Chartered, HP, Фонда Мо Ибрагима и Фонда Билла и

Мелинды Гейтс. Группа банка продолжила практику вовлечения партнеров из частного сектора и различных

фондов в осуществление мер реагирования на COVID-19. Мы также участвовали в детальных обсуждениях с

фондами-партнерами проектов и подходов, позволяющих достичь необходимого эффекта в области гендера,

климата и образования на уровне стран. Кроме того, мы рассматриваем возможности налаживания партнер-

ских отношений с частными и благотворительными организациями, которые взяли на себя обязательства

полностью прекратить выбросы в атмосферу, - в частности, в таких сферах, как преобразование продоволь-

ственных систем, обеспечение доступа к чистой энергии и управление водными ресурсами.

Платформа для инвестиций и посредничества в интересах беженцев используется для привлечения

частного сектора к поддержке беженцев путем содействия трудоустройству, инвестициям и предоставления

специально подобранных товаров и услуг. Впервые эта платформа была опробована в Иордании, в 2022 году

ее действие распространилось на Джибути, Ирак и Ливан. С тем, чтобы обслуживать больше стран и про-

должить сбор информации и опыта, планируется продолжить ее работу в качестве Платформы Всемирного

банка «Частный сектор для беженцев Машрика» до июня 2025 года. В рамках Партнерства цифрового разви-

тия мы объединяем партнеров из государственного и частного секторов, включая Google, GSMA и Microsoft,

для продвижения цифровых решений и ускорения безопасной и инклюзивной цифровой трансформации в

развивающихся странах.

В 2022 финансовом году мы работали с несколькими религиозными организациями и религиозными

деятелями, такими как Инициатива «Моральный императив для искоренения крайней бедности», Целевая

группа ООН по религии и развитию, Совместная инициатива по обучению и Международное партнерство по

религии и устойчивому развитию, по актуальным приоритетам развития, включая COVID-19, нестабильность,

климат и человеческий капитал. Мы также оказывали поддержку исследовательской рабочей группе по роли

веры в развитии, что было использовано в нашей работе и помогло собрать заинтересованные стороны.

Мы взаимодействуем с законодателями и партнерскими парламентскими организациями, таким как

Парламентская сеть Всемирного банка и МВФ, обмениваясь знаниями и выступая за экологичное, устойчи-

вое и инклюзивное развитие. В глобальных мероприятиях, включая два Глобальных парламентских форума,

приняли участие более 300 членов парламентов из всех регионов мира; рассматривались такие прио-

ритетные вопросы, как климат, COVID-19, вакцины, гендер, нестабильность, цифровизация, инвестиции в

частный сектор, налогообложение и государственное управление. Эти и другие мероприятия позволяют

парламентариям ознакомиться с передовым мировым опытом, который может быть адаптирован к усло-

виям их стран.

Для получения более подробной информации посетите сайт www.worldbank.org/en/about/partners.

РАБОТА С ПАРТНЕРАМИ НА Д ОБЩИМИ ПРИОРИТЕТАМИ

Годовой отчет Всемирного банка за 2022 год - часть 2