Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Кемеровской области

пищевой промышленности, общественного питания и торговли пищевыми продуктами

по вопросам профилактики и соблюдением хозяйствующими субъектами и граждана-

ми, санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и рас-

пространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдения масочного и

дезинфекционного режима на предприятиях занятых оборотом пищевых продуктов;

- В

2020 г. продолжалась работа в рамках плана межведомственного

взаимодействия с ГУ МВД России по Кемеровской области, Кемеровской таможней,

Кузбасским линейным Управлением МВД России на транспорте, Управлением

Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области - Кузбассу,

Управлением ветеринарии Кузбасса, УФССП России по Кемеровской области

Кузбассу по проведению совместных мероприятий по выявлению и пресечению

нарушений федерального законодательства и предотвращению оборота некачественной

и опасной пищевой продукции на территории Кемеровской области - Кузбасса.

2.2. Основные меры по профилактике массовых неинфекционных

(отравлений) и приоритетных заболеваний в связи с вредным воздействием

факторов среды обитания на население Кемеровской области - Кузбасса

При осуществлении в

2020 г. федерального государственного санитарно-

эпидемиологического надзора за условиями труда обследовано 243 промышленных

объекта (2019 г. - 474). Количество проверок уменьшилось по сравнению с 2019 г. на

48,7 %.

Нарушения требований санитарного законодательства выявлены в ходе 175

обследований объектов, что составило

% от общего числа проведенных

обследований. При этом должностными лицами Управления выявлено

612

правонарушений, подпадающих под действие норм Федерального закона от 30.03.1999

№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные правонарушения квалифицированы по 8 составам КоАП РФ - ч.1

ст. 6.3, ст. 6.4, ст. 6.5, ч. 1 ст. 6.24, ч. 1 ст. 6.25, ч. 3 ст. 6.25, ч. 1 ст. 6.35, ч. 2 ст. 6.35.

По фактам выявленных нарушений составлено

383 протокола об

административном правонарушении, в том числе по результатам административных

расследований составлено 55 протоколов (табл. 162).

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях

Управлением вынесено 303 постановления о назначении административного наказания

в виде административного штрафа, из них на граждан - 3 (0,99 %), должностных лиц -

183 (60,39 %), индивидуальных предпринимателей - 9 (2,97 %), юридических лиц - 108

(35,65 %).

В 2020 г. вынесено 232 представления об устранении причин и условий, способ-

ствовавших административному правонарушению (2019 г. - 411).

Хозяйствующим субъектам объявлено 149 предостережений о недопустимости

нарушения обязательных требований, регламентирующих обеспечение безопасных

условий труда, порядок прохождения предварительных и периодических медицинских

осмотров.

241

Таблица 162

Меры административного воздействия по итогам проведения мероприятий

по надзору за условиями труда в 2014-2020 гг.

Вынесено

Число дел о привлечении к

постановлений о

административной

Число

из них на

назначении

ответственности, по которым

Годы

составленных

юридических

административного

судами принято решение об

протоколов

лиц

наказания в виде

административном

штрафа

приостановлении деятельности

2014

872

839

250

2015

597

478

118

2016

886

769

211

2017

795

673

220

2018

650

715

185

2019

1037

938

294

2020

612

303

108

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от

15.12.2000

№ 967

«Об утверждении Положения о расследовании и учете

профессиональных заболеваний» в 2020 г. специалистами Управления подготовлено

804 санитарно-гигиенических характеристики условий труда, принято участие в

расследовании 558 случаев профессиональных заболеваний у 531 человека.

Основные меры по профилактике неинфекционных заболеваний (приоритетных

заболеваний) населения в связи с микронутриентной недостаточностью.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной ста-

тистики по Кемеровской области - Кузбассу за период с 2017 по 2019 г. в Кемеровской

области - Кузбассе увеличилось потребление мяса и мясных продуктов, рыбы и рыб-

ных продуктов, овощей, фруктов и ягод (табл. 163).

Таблица 163

Потребление продуктов питания жителями Кемеровской области - Кузбасса в 2017-2019

гг. в среднем на членов домашнего хозяйства, кг/год

Продукты

2017

2018

2019

Хлеб и хлебобулочные изделия

Мясо и мясные продукты

Рыба и рыбные продукты

Молоко и молочные продукты

237

253

238

Яйцо, шт.

236

239

240

Фрукты и ягоды

Овощи и бахчевые

Картофель

Сахар и кондитерские изделия

В 2020 г. в рационе жителей Кемеровской области - Кузбасса увеличилось ко-

личество потребляемых белков, жиров, углеводов и, соответственно, увеличилась кало-

рийность (табл. 164).

242

Таблица 164

Потребление основных пищевых веществ населением Кемеровской области - Кузбасса в

2017-2019 гг. в среднем на членов домашнего хозяйства (по данным выборочного

обследования бюджетов домашних хозяйств)

Пищевые вещества

2017

2018

2019

и калорийность

Белки, г/сут

73,3

77,3

78,1

Жиры, г/сут

103,3

109,5

110,9

Углеводы, г/сут

304,6

317,9

312,9

Калорийность, ккал/сут

2452

2578

2573

По данным территориального органа Федеральной службы государственной ста-

тистики по Кемеровской области - Кузбассу структура питания населения Кемеровской

области - Кузбасса характеризуется неравномерностью и зависит как от места прожи-

вания (городская или сельская местность), так и от численности и состава семьи (табл.

165).

Таблица 165

Пищевая и энергетическая ценность потребленных населением Кемеровской области -

Кузбассе продуктов питания в зависимости от места проживания в 2017-2019 гг.

в среднем на членов домашнего хозяйства

(по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств)

Пищевые вещества, г/сут

Городская местность

Сельская местность

и калорийность, ккал/сут

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Белки, г/сут

77,4

78,4

76,8

76,5

Жиры, г/сут

110,9

111,2

112,3

103,4

100

102,5

Углеводы, г/сут

312,9

311,7

306

353,1

354,8

354,1

Калорийность, ккал/сут

2571

2568

2559

2662

2636

2656

В 2019 г. в семьях, проживающих в сельской местности, количество потребляе-

мых углеводов выше, чем в семьях, проживающих в городской местности, за счет

большего потребления хлеба и хлебобулочных продуктов и картофеля.

В семьях, имеющих детей, потребление основных групп продуктов питания

ниже, чем в среднем по Кемеровской области - Кузбассу. Существенно различается

питание в семьях, имеющих одного ребенка, и питание в многодетных семьях.

Так, по данным бюджетного обследования территориального органа Федераль-

ной службы государственной статистики Кемеровской области - Кузбассу в 2019 г.,

семьи, имеющие двух детей, по показателю потребления продуктов питания на 1 члена

семьи в год потребляют меньше, чем семьи с одним ребенком: молока и молочных

продуктов, хлеба и хлебобулочных продуктов, мяса и мясных продуктов, яиц - в 1,3

раза; рыбы и рыбных продуктов - в 1,4 раза; фруктов и ягоды в - 1,5 раза (табл. 166).

Несбалансированное потребление основных продуктов питания и, как след-

ствие, недостаточное количество поступающих с пищей минеральных веществ, вита-

минов, имеющие место в Кемеровской области - Кузбассе, ведет к высокому уровню

алиментарно-зависимых заболеваний, как среди взрослого населения, так и среди де-

тей, и росту заболеваемости по некоторым нозологическим формам.

243

Таблица 166

Потребление основных групп продуктов питания населением

Кемеровской области - Кузбасса в 2017-2019 г., кг/год,

по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств

Продовольственное

Домохозяйства, где имеются дети в возрасте до 16 лет

сырье и пищевые

одного ребенка

2-х детей

продукты, кг/год

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Хлеб и хлебные

75,8

78,8

83,1

65,5

75,5

65,2

продукты

Картофель

55,2

59,8

61,2

47,2

55,7

49,8

Овощи и бахчевые

77,2

76,7

77,7

53,8

61,8

Фрукты и ягоды

64,7

61,5

65,4

45,2

47,7

44,7

Мясо и мясные

78,4

86,7

54,5

64,9

65,5

продукты

Молоко и молоч-

219,2

217,8

205,5

148,1

169,9

159,9

ные продукты

Яйца, шт.

213,3

205,9

217,3

164,8

165,2

167,9

Рыба и рыбные

16,8

14,8

16,4

11,7

12,3

11,9

продукты

Сахар и кондитер-

24,7

25,9

20,8

22,5

20,7

ские изделия

В группе алиментарно-зависимых болезней за период 2015-2019 гг. отмечается

прирост заболеваемости (распространенности) болезнями эндокринной системы: среди

детей до 14 лет (дети) - на 5,1 %, среди подростков 15-17 лет (подростки) на 2,0 %,

среди взрослых 18 лет и старше (взрослые) - на 21,5 %. Заболеваемость ожирением

увеличилась среди детей - на 20,4 %, среди подростков - на 1,8 %, среди взрослых - на

26,2 %. Заболеваемость болезнями, характеризующимися повышенным кровяным дав-

лением, среди детей снизилась на 45,5 % (в 1,8 раза), среди подростков - на 53,8 % (в

2,2 раза), среди взрослых выросла на 19,4 %. Кроме этого за указанный период (2015-

2019 гг.) увеличилась заболеваемость анемиями (подростки - 29,5 %, взрослые - 23,0

%), болезнями органов пищеварения (дети - 8,3 %, взрослые - 7,9 %), гастритом и дуо-

денитом (взрослые - 4,4 %), ишемические болезни сердца (взрослые - 5,7 %) (табл.

167).

Таблица 167

Распространенность болезней, связанных с алиментарным фактором,

в Кемеровской области - Кузбассе в 2015-2019 гг.

(на 100 тыс. человек соответствующего возраста)

дети до 14 лет

Заболевания

2015

2016

2017

2018

2019

Анемия

2234,7

2342,8

2342,2

2163,5

1882,0

Болезни эндокринной системы, рас-

стройства питания и нарушения об-

4180,9

4500,9

4626,7

4559,3

4394,5

мена веществ

из них:

1439,9

1531,6

1613,8

1598,6

1733,6

ожирение

244

Продолжение табл. 167

Болезни, характеризующиеся повы-

399,6

412,1

419,1

346,3

217,8

шенным кровяным давлением

Болезни органов пищеварения

9488,6

9741,3

9669,3

10182,6

10274,1

из них:

язвенная болезнь желудка и двена-

45,9

54,8

38,9

37,8

36,5

дцатиперстной кишки

гастрит и дуоденит

2150,7

2078,9

2107,3

1990,2

1686,0

Подростки 15-17 лет

Заболевания

2015

2016

2017

2018

2019

Анемия

1186,6

1431,0

1405,4

1377,7

1536,2

Болезни эндокринной системы, рас-

стройства питания и нарушения об-

12949,8

14058,9

14102,7

13907,8

13213,3

мена веществ

из них:

4469,0

4619,8

4416,1

4437,5

4548,1

ожирение

Болезни, характеризующиеся повы-

4487,7

4055,9

4079,1

3437,5

2075,2

шенным кровяным давлением

Болезни органов пищеварения

14757,7

14268,9

13155,9

12956,7

14575,0

из них:

язвенная болезнь желудка и двена-

412,0

375,9

425,3

316,6

283,7

дцатиперстной кишки

гастрит и дуоденит

5758,3

6081,9

6076,4

5765,1

5288,9

Взрослые 18 лет и старше

Заболевания

2015

2016

2017

2018

2019

Анемия

663,1

716,4

790,1

824,7

815,7

Болезни эндокринной системы, рас-

стройства питания и нарушения обме-

7290,8

8133,3

8527,7

8733,1

8858,2

на веществ

из них:

1262,2

1538,3

1582,8

1730,2

1592,4

ожирение

Болезни, характеризующиеся повы-

12626,0

13230,0

13741,7

14521,0

15074,8

шенным кровяным давлением

Ишемические болезни сердца

5568,1

5412,7

5746,0

5712,9

5885,1

Болезни органов пищеварения

9547,0

9681,2

10043,9

10239,2

10296,5

из них:

язвенная болезнь желудка и двенадца-

1092,6

1089,0

1111,1

1106,3

1072,1

типерстной кишки

гастрит и дуоденит

2933,7

2822,2

2755,7

2920,7

3063,2

Одним из механизмов профилактики алиментарно-зависимых заболеваний явля-

ется разработка и промышленный выпуск продуктов, обогащенных микронутриентами.

В 2020 г. в Кемеровской области - Кузбассе 22 предприятия осуществляли про-

изводство обогащенных микронутриентами продуктов питания, из них 14 предприятий

245

производили хлебобулочные и кондитерские изделия, 2 - молочные продукты, 3 -

напитки, 3 - прочую продукцию (спрэды, яйцо, сухие витаминизированные напитки).

Всего производилось более 30 наименований продуктов, обогащенных витаминами и

микроэлементами.

В 2020 г. лабораторный контроль осуществлялся за обогащенными продуктами

массового спроса: хлебобулочные изделия, молочные продукты, колбасные изделия,

напитки. Исследовано 205 образцов витаминизированных продуктов и продуктов, обо-

гащенных микронутриентами, реализуемых в Кемеровской области - Кузбассе, удель-

ный вес проб, на соответствующих требованиям нормативной документации по содер-

жанию микронутриентов, составил 2,5 % (5 проб).

В 2020 г. исследовано 259 проб йодированной соли, в том числе импортируемой

соли - 6 проб, все пробы соответствовали требованиям нормативной документации по

содержанию йода (табл. 168).

Таблица 168

Исследование йодированной соли в Кемеровской области - Кузбассе в 2018-2020 гг.

Удельный вес проб, не соответствующих

Всего

из них

Годы

требованиям нормативной документа-

исследовано проб

не соответствует

ции, %

2018

451

0,8

2019

416

2020

259

В рамках реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоро-

вья» («Здоровое питание»), входящего в состав Национального проекта «Демография»,

Управлением проводилась информационная кампания по популяризации целей и задач

проекта и работа по формированию среды, способствующей информированности граж-

дан об основных принципах здорового питания.

Таблица 169

Мероприятия, направленные на формирование у населения Кемеровской области - Куз-

басса навыков правильного питания, как составной части здорового образа жизни и пре-

дупреждения алиментарно-зависимых заболеваний, в 2020 г.

Количество,

Наименование мероприятия

шт.

Размещено публикаций на официальном сайте Управления Роспотребнадзо-

ра по Кемеровской области - Кузбассу по вопросам здорового питания

Проведено лекций и бесед в организациях: предприятиях пищевой промыш-

ленности, общественного питания, торговли, промышленных предприятиях,

198

детских образовательных организациях, предприятиях коммунально-

бытового обслуживания, медицинских организация

Подготовлено памяток и буклетов по вопросам здорового образа жизни

5000

Организовано выступлений в региональных и местных СМИ

Проведено конкурсов стенгазет, рисунков, аппликаций среди воспитанников

детских образовательных организаций

Проведено уроков здоровья в детских образовательных организациях

284

В 2020 г. Управлением проведено 668 плановых и внеплановых мероприятий по

контролю и административных расследований в отношении детских и подростковых

организаций (2019 г. - 2,4 тыс. мероприятий, 2018 г. - 2,8 тыс.) (табл. 170).

246

Таблица 170

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

в отношении детских и подростковых организаций в Кемеровской области - Кузбассе

в 2018-2020 гг.

Показатели

2018

2019

2020

Число обследований

2684

2404

555

Число проведенных административных рассле-

101

113

дований

Доля обследований с применением лабораторных

76,1

77,4

63,6

и инструментальных методов исследования

Доля обследований, при которых выявлены

61,4

60,5

59,8

нарушения

Число выявленных нарушений санитарно-

6063

5704

1709

эпидемиологических требований

Число вынесенных постановлений о назначении

3885

3531

926

административного наказания, всего, в том числе

- в виде административного штрафа

3846

3491

892

- из них - на юридических лиц / доля

546 / 14,2 %

525 / 15,0 %

137 / 15,3 %

Средняя сумма штрафа, тыс. руб.

4,3

4,1

3,8

Число вынесенных представлений об устранении

причин и условий, способствовавших соверше-

2569

2623

817

нию административного правонарушения

Число дел о привлечении к административной

ответственности, направленных на рассмотрение

224

217

в суды

Число дел, по которым судами принято решение

о назначении наказания в виде административно-

го приостановления деятельности

Число исков, поданных в суд о нарушениях сани-

127

тарного законодательства

Из них число / доля удовлетворено исков

97 / 76,4 %

87 / 88,8 %

19 / 67,8 %

Число вынесенных постановлений о направлении

в правоохранительные органы материалов для

возбуждения уголовных дел

Из них постановлений, на основании которых

возбуждены уголовные дела

Число лиц, временно отстраненных от работы по

постановлению уполномоченных должностных

1661

лиц

Число выданных предостережений о недопусти-

мости нарушения обязательных требований

По сравнению с 2018 г. произошло уменьшение: доли обследований с примене-

нием лабораторных и инструментальных методов исследования (с 76,1 % до 63,6 %) и

доли обследований, при которых выявлены нарушения (с 61,4 % до 59,8 %).

Чаще к административной ответственности за выявленные нарушения стали

привлекаться юридические лица. Доля вынесенных постановлений о назначении адми-

нистративного наказания в виде штрафа в отношении юридических лиц по сравнению с

2018 г. увеличилась на 1,1 % и в 2020 г. составила 15,3 % (2019 г. - 15 %, 2018 г. - 14,2

%).

С целью улучшения условий воспитания и обучения детей по результатам пла-

247

новых и внеплановых проверок организаций для детей и подростков Управлением вы-

дано 321 предписание об устранении выявленных нарушений и улучшении санитарно-

эпидемиологического состояния объектов.

В 2020 г. в образовательных организациях Кемеровской области - Кузбасса про-

веден ряд мероприятий по укреплению материально-технической базы, среди них:

- в 10 организациях проведен капитальный ремонт или реконструкция;

- в 152 организациях - частичный ремонт отдельных помещений, спортивного

зала или пищеблока;

- в 52 организациях проведен ремонт кровли зданий;

- в 198 организациях - благоустройство игровых, спортивных площадок, замена

игрового оборудования на участках;

- в 32 - мероприятия по улучшению материально-технической базы спортивных

залов;

- в 62 - реконструкция системы искусственного освещения;

- для пищеблоков 59 организаций приобретено новое холодильное либо тепло-

вое и технологическое оборудование;

- для 116 организаций приобретена новая мебель, в т.ч. школьные парты, столы,

стулья.

В Кемеровской области - Кузбассе в летнем оздоровительном сезоне 2020 г.

планировалось открытие 604 детских летних оздоровительных организаций (далее -

ЛОО), в которых планировалось оздоровить 76,0 тыс. детей и подростков.

Фактически в летний период было оздоровлено 3,4 тыс. детей и подростков в 34

оздоровительных организациях Кузбасса, из них, в 15 ЛОО было организовано оздо-

ровление детей - воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей.

В целях совершенствования материально-технической базы ЛОО Управлением к

оздоровительному сезону 2020 г. выдано 108 предписаний (548 мероприятий) со сро-

ком исполнения до 01.06.2020. Среди выданных мероприятий: 296 - по улучшению ма-

териально-технической базы, 18 - по условиям размещения, 123 - по организации пи-

тания, 29 - по организации водоснабжения. Доля выполненных предписаний составила

100,0 %.

Нуждались в проведении капитального ремонта отдельных помещений 7 заго-

родных стационарных ЛОО, 220 оздоровительных организаций нуждались в проведе-

нии косметического ремонта. Косметические и капитальные ремонты в период подго-

товки к летней оздоровительной кампании выполнены.

К летнему сезону было запланировано приобретение новой мебели и инвентаря

в 38 летних оздоровительных организациях, в 21 ЛОО запланировано приобретение

оборудования для медицинских блоков, закупка нового теплового и технологического

оборудования для пищеблоков планировалась в 42 организациях. План по закупке ме-

бели, оборудования для пищеблоков и медицинских блоков выполнен на 100,0 %.

К летнему сезону 2020 г. в загородных стационарных оздоровительных органи-

зациях проведена большая работа по улучшению материально-технической базы:

- «Чайка» (г. Междуреченск) - проведен ремонт обеденного зала и линии разда-

чи в столовой, замена дверей в столовой и складских помещениях, установлены новые

умывальные раковины, проведена замена радиаторов отопления в спальном корпусе,

приобретены и установлены: рециркулятор в обеденный зал, холодильная камера,

сплит-система, диваны для холла, стулья в столовую, тумбочки в спальные корпуса,

новые подушки, полотенца, постельное белье, ковры для холлов, посуда для столовой,

спортивные товары и пр.;

- «Лесная поляна» (г. Киселевск) - построен новый бассейн;

248

- «Алые паруса» (г. Белово) - проведен капитальный ремонт жилого корпуса и

пищеблока (ремонт спальных комнат, замена инженерных коммуникаций), приобрете-

ны: новая мебель, постельные принадлежности, столовая и кухонная посуда, на пи-

щеблоке установлены новые эл. печь, посудомоечная машина, холодильное и техноло-

гическое оборудование, проведено асфальтирование дорожек и тротуаров, замена

ограждения и выездных ворот, приобретены новые контейнеры для мусора, проведен

монтаж пожарной сигнализации, установка систем видеонаблюдения, наружного и

внутреннего освещения, проведена замена стеклопакетов, установка электрического

отопления «теплый плинтус»;

- «Лесное озеро» (г. Гурьевск) - отремонтирована кровля жилого корпуса № 1 с

оборудованием сливов, отремонтирован фасад и кровля жилого корпуса № 2.

Из 34-х функционировавших в летний период 2020 г. лагерей в 15 лагерях со-

здана доступная (безбарьерная) среда для оздоровления детей с ограниченными воз-

можностями и детей-инвалидов.

Так, в период подготовки к ЛОК 2020 г. проведены мероприятия по созданию

доступной (безбарьерной) среды в 3-х оздоровительных лагерях: «Алые паруса» в г.

Белово, «Бережок» в г. Прокопьевске (обеспечен беспрепятственный доступ детей с

нарушением опорно-двигательного аппарата в помещения, столовые, туалетные и дру-

гие помещения организации, а также их пребывание в указанных местах (наличие пан-

дусов, поручней, расширенных дверных проемов и других приспособлений)); «Лесная

поляна» в г. Киселевске (обеспечен беспрепятственный доступ детей с нарушением

опорно-двигательного аппарата в помещения бассейна (наличие пандусов, поручней,

расширенных дверных проемов и других приспособлений)).

Перед началом летнего оздоровительного сезона 2020 г. во всех 34 летних оздо-

ровительных организациях Кемеровской области - Кузбасса проведены дератизацион-

ные и дезинсекционные мероприятия.

Акарицидной обработкой были охвачены 100 % функционирующих оздорови-

тельных организаций, площадь проведенных акарицидных обработок ЛОО составила

193,65 га.

Покусы детей клещами в функционировавших оздоровительных организациях

не зарегистрированы.

2.3. Основные меры по профилактике инфекционной

и паразитарной заболеваемости в Кемеровской области - Кузбассе

Системно проводимый комплекс плановых и дополнительных профилактиче-

ских (противоэпидемических) мероприятий позволил обеспечить по большинству но-

зологических форм снижение заболеваемости или стабилизацию показателей. Осу-

ществлялось взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти об-

ласти по актуальным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благопо-

лучия населения, эпидемиологического надзора, в т.ч. вопросы организации и проведе-

ния санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении

инфекционных заболеваний выносились на рассмотрение Правительства Кузбасса, ор-

ганов местного самоуправления, заинтересованных служб и ведомств. В течение 2020

г. более 100 вопросов было вынесено на рассмотрение: в органы исполнительной вла-

сти (32), в органы местного самоуправления (34), в санитарно-противоэпидемические

комиссии (28), на межведомственные коллегии, межведомственные комиссии (34).

В условиях пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеров-

ской области - Кузбассе зарегистрировано снижение уровня заболеваемости по боль-

249

шинству нозологических форм. Данная тенденция связана, в том числе и с ограничи-

тельными мерами, принимаемыми в связи с COVID-19: отсутствием активной мигра-

ции населения Кузбасса в другие субъекты, зарубежные страны, ограниченной работой

предприятий общественного питания, разобщением детских и взрослых коллективов,

активной пропагандой личной и общественной профилактики.

Работа по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции

проводилась в рамках постановлений Главного государственного санитарного врача

РФ, Региональным планом организационных санитарно-противоэпидемических (про-

филактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой ко-

ронавирусной инфекции в Кемеровской области - Кузбассе.

С целью решения оперативных задач по противодействию распространения

COVID-19 создан межведомственный оперативный штаб, возглавляемый Губернатором

Кузбасса.

30.01.2020 принято решение Санитарно-противоэпидемической комиссии Пра-

вительства Кузбасса «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой ко-

ронавирусной инфекции в Кемеровской области - Кузбассе».

На базе Кузбасского центра медицины катастроф, Министерства здравоохране-

ния Кузбасса и Управления организованы «горячие линии» для приема обращения

граждан по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции.

Министерством здравоохранения Кузбасса изданы приказы о перепрофилирова-

нии отделений для лечения больных с внебольничными пневмониями, о перепрофили-

ровании медицинских организаций в госпитали для лечения больных новой коронави-

русной инфекцией (COVID-19).

Управлением выносились постановления об изоляции в отношении лиц, при-

бывших из неблагополучных территорий по заболеваемости COVID-19, больных

COVID-19, контактных лиц с больным, представляющих опасность для окружающих

на дому, в обсерватор, в стационарных условиях.

По мере увеличения количества больных COVID-19, контактных лиц, лиц, полу-

чивших постановления об изоляции, совместно с Министерством здравоохранения

Кузбасса создан эпидемиологический регистр, который позволил всем службам обес-

печить контроль за проведением обследования, лечения и соблюдением мер изоляции

данными лицами.

В адрес социальных учреждений направлены предписания о проведении сани-

тарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, связанных с недопу-

щением завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной

COVID-19.

В течение 2020 г. проводилась работа по увеличению количества лабораторий,

проводящих исследования на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

На конец 2020 г. в Кемеровской области - Кузбассе проводили исследования на

новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР 20 лабораторий, в том числе 2 ком-

мерческие медицинские организации.

Управлением изданы 24 постановления об организации противоэпидемических

мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции

(COVID-19), направлено 32 предложения в адрес Правительства Кузбасса, многие из

которых легли в основу Распоряжений Губернатора Кузбасса.

Издано

91 Распоряжение Губернатора Кузбасса

«О введении режима

«Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по

противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В 2020 г. в Кемеровской области - Кузбассе мероприятия по иммунопрофилак-

тике финансировались за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджетов

250

муниципальных образований, а также внебюджетных средств. За счет средств област-

ного бюджета и бюджетов муниципальных образований, предприятий закуплено им-

мунобиологических лекарственных препаратов (ИЛП) на сумму 1388622,0 тыс. руб.

С целью обеспечения действенной системы эпидемиологического надзора за ко-

рью и краснухой в 2020 г. издано 4 постановлений Главного государственного сани-

тарного врача по Кемеровской области, приказ Управления, изданы 2 приказа Мини-

стерства Здравоохранения Кузбасса, проведены заседания областной и территориаль-

ных санитарно-противоэпидемических комиссий.

Охват противокоревыми прививками взрослых в возрасте 18-35 лет составил по

итогам 2020 г. 98,4 %, в том числе две дозы вакцины получили 97,2 % лиц данного воз-

раста. В связи с увеличением возраста лиц из групп риска, подлежащих иммунизации

против кори, в 2020 г. привито 8,7 тыс. лиц декретированных профессий старше 35 лет.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача

Российской Федерации от 07.11.2019 № 19 «Об иммунизации против кори трудовых

мигрантов временно пребывающих и проживающих на территории РФ», постановлени-

ем Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от

19.12.2020 № 12 «Об организации иммунизации против кори трудовых мигрантов, вре-

менно пребывающих и проживающих на территории Кемеровской области» проводи-

лась подчищающая иммунизация. В 2020 г. привит 1861 иностранный гражданин.

В 2020 г. Управлением в рамках федерального государственного санитарно-

эпидемиологического надзора за вакцинопрофилактикой проведены контрольные

мероприятия в отношении 21 медицинской организации, 30 медицинских кабинетов.

По результатам надзора выдано 20 предписаний об устранении выявленных

нарушений санитарного законодательства, вынесены постановления о привлечении к

административной ответственности в виде штрафа в отношении юридических и

должностных лиц на общую сумму 132,6 тыс. руб.

С целью повышения уровня знаний медицинских работников по вопросам кли-

нической и лабораторной диагностики кори и краснухи, профилактики этих инфекций

в 2020 г. прошли обучение и аттестацию 3,7 тыс. медицинских работников, 62 сотруд-

ника Управления и Центра гигиены и эпидемиологии.

Для обеспечения требований «холодовой цепи» при хранении ИЛП, прохожде-

ния процедуры верификации элиминации кори и краснухи в 2020 г. в Кемеровской об-

ласти - Кузбассе проведена замена 11 холодильников, приобретены дополнительно 15

новых медицинских холодильников, 69 морозильных камер, закуплено 30 термокон-

тейнеров. Для контроля параметров температурного режима при транспортировке и

хранении иммунобиологических лекарственных препаратов в 2020 г. Министерством

здравоохранения Кузбасса и медицинскими организациями дополнительно закуплено

138 термоиндикаторов. В целом на улучшение условий «холодовой цепи» в 2020 г. за-

трачено 4550,0 тыс. руб.

Для иммунизации трудовых мигрантов за счет областного бюджета Министер-

ством здравоохранения Кузбасса закуплено 3,0 тыс. доз коревой моновакцины.

Вопросы профилактики кори и краснухи постоянно освещаются в средствах

массовой информации. За

2020 г. специалисты Управления, Министерства

здравоохранения Кузбасса приняли участие в 15 радио- и 46 телепередачах, дали 26

интервью средствам массовой информации, участвовали в организации и работе

«горячих линий». Информация об эпидситуации по кори и краснухе, необходимости

иммунизации населения против этих инфекций регулярно размещалась на

официальных сайтах в сети «Интернет» Управления и Министерства здравоохранения

Кузбасса.

В преддверии сезонного подъема заболеваемости ОРВИ были откорректированы

251

областной и территориальные планы мероприятий по предупреждению массового рас-

пространения гриппа и ОРВИ, утверждены планы перепрофилирования коечного фон-

да, изданы постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеров-

ской области «Об организации мероприятий по профилактике гриппа и других ОРВИ в

Кемеровской области в эпидсезоне 2019-2020 гг.», «Об организации мероприятий по

профилактике гриппа и других ОРВИ, в том числе новой коронавирусной инфекции

(COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» в эпидемический сезон 2020-2021 гг.».

С целью снижения интенсивности эпидемии, предупреждения осложнений от

гриппа и ОРВИ в период повышенной заболеваемости в Кемеровской области - Куз-

бассе осуществлялось приостановление учебного и воспитательного процессов в обра-

зовательных учреждениях. В период эпидемии был полностью приостановлен учебный

процесс в 270 школах, частично - в 133 классах 23 школ. Были закрыты на карантин

полностью 16 школ-интернатов, 9 средних профессиональных учебных заведений, 11

учреждений дополнительного образования, 16 дошкольных образовательных учрежде-

ния. В 33 дошкольных учреждениях были закрыты 52 группы.

В связи с регистрацией новой коронавирусной инфекции с апреля 2020 г. ком-

плекс профилактических (противоэпидемических) ограничительных мероприятий вве-

ден на всех предприятиях, организациях, учреждениях Кемеровской области - Кузбас-

са.

Охват совокупного населения прививками против гриппа составил 50,52 %.

Для решения задачи по своевременной организации профилактических и проти-

воэпидемических мероприятий в предэпидемический период и в период эпидемическо-

го подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ Управлением в ежедневном режиме осу-

ществлялся мониторинг за заболеваемостью, циркуляцией респираторных вирусов, за

иммунизацией населения против гриппа.

Вопросы профилактики гриппа активно освещались в средствах массовой ин-

формации. Специалисты Управления участвовали в 150 радиопередачах, телепереда-

чах, проведено 6 «горячих линии», посвященных данной тематике, дано 66 интервью

средствам массовой информации. В 2020 г. по вопросам профилактики гриппа опубли-

ковано 198 статей в областных и местных печатных изданиях, помещено 45 информа-

ций на официальном сайте Управления в сети «Интернет».

Поскольку снижение активности эпидемического процесса гриппа зависит от

уровня охвата населения противогриппозными прививками, в преддверии эпидемиче-

ского подъема 2020-2021 гг. Управлением проведен комплекс организационных меро-

приятий, направленных на создание достаточной иммунной прослойки к гриппу среди

населения, в первую очередь среди групп риска.

В 2020 г. в рамках национального календаря профилактических прививок в Ке-

меровской области - Кузбассе привито 1342,9 тыс. человек, в т.ч. дополнительно за

счет других источников финансирования привито 23 тыс. человек. Охват совокупного

населения прививками против гриппа составил 50,52 %.

Охват противогриппозными прививками работников МО по итогам прививоч-

ной кампании составил 84,2 %, работников образовательных организаций - 82,8 %, лиц

с хроническими заболеваниями - 84,4 %.

Ежегодно в Кемеровской области - Кузбассе проводится оценка популяционно-

го иммунитета населения к гриппу в пост- и предэпидемический периоды.

С целью оценки иммунологической эффективности иммунизации против гриппа

в 2020 г. проведена оценка напряженности популяционного иммунитета к гриппу среди

медицинских работников до и после проведения прививок.

С целью снижения заболеваемости ВП, уменьшения числа тяжелых форм ВП,

снижения летальности от ВП вопросы профилактики пневмококковой и гемофильной

252

инфекций заслушиваются на селекторных совещаниях у министра здравоохранения

Кузбасса.

В рамках Государственной программы «Развитие здравоохранения Кузбасса на

2014-2024 гг.» в 2020 г. из областного бюджета выделены средства на закупку 3000 доз

вакцины против пневмококковой инфекции для иммунизации призывников и лиц с отя-

гощенным анамнезом по болезням органов дыхания, 10,0 тыс. доз - для иммунизации

групп риска. Кроме того, в рамках Государственной программы «Старшее поколение»

привито 282 человека, проживающих в социальных учреждениях.

В Кемеровской области - Кузбассе реализуется план действий по поддержанию

свободного от полиомиелита статуса Кемеровской области - Кузбасса на 2019-2021

годы, утвержденный заместителем Губернатора Кузбасса.

Основным мероприятием по поддержанию свободного от полиомиелита статуса

территории является обеспечение требуемых уровней охвата населения прививками

против полиомиелита. В Кемеровской области - Кузбассе в 2020 г. во всех декретиро-

ванных возрастах достигнут нормативный уровень охвата профилактическими привив-

ками против полиомиелита (не ниже 95 %).

Результаты серологического мониторинга свидетельствуют о высоком уровне

коллективного иммунитета к полиомиелиту.

В рамках надзора за циркуляцией полиовирусов и (неполио) энтеровирусов про-

водятся лабораторные исследования среди здоровых детей и в объектах окружающей

среды.

В 2020 г. обследовано 88 детей, полиовирусов не выделено.

Отбор проб сточных вод производится из 9 точек планового отбора, в 2020 г. во

всех точках выявлены положительные пробы. За 2020 г. вирусологическим методом

исследовано 192 пробы сточной воды на наличие энтеровирусов, доля положительных

проб составила 7,8 % (15 проб), изолировано 20 энтеровирусов.

Методом ПЦР исследовано 48 проб воды из поверхностных водоемов в рамках

контроля за зонами рекреации, положительных проб не выявлено.

Управлением в 2020 г. по вопросам профилактики полиомиелита и ЭВИ,

совершенствования эпидемиологического надзора за полиомиелитом и ОВП

подготовлено

2 постановления Главного государственного санитарного врача по

Кемеровской области, 1 приказ, проведено 3 заседания региональной комиссии по

диагностике полиомиелита и ОВП, 2 заседания региональной комиссии по безопасному

лабораторному хранению диких полиовирусов.

В Кемеровской области - Кузбассе с целью повышения знаний медицинских

работников по вопросам клиники, диагностики, профилактики полиомиелита, ОВП и

ЭВИ в 2020 г. проведено: конференций - 5, совещаний - 8, семинаров - 25. Проведено

обучение медицинских работников с последующим контролем уровня знаний

(тестирование) - 2410 человек.

С целью информирования населения по вопросам профилактики полиомиелита

и ЭВИ подготовлено и проведено 13 выступлений на телевидении, 5 - на радио,

помещено 18 статей в средствах массовой информации, оформлено 99 буклетов,

брошюр, постеров, распространено 1120 листовок.

При регистрации случаев подозрения на менингококковую инфекцию контакт-

ным лицам проводится химиопрофилактика антибактериальными препаратами.

Закуплено 6000 доз вакцины против менингококковой инфекции для вакцинации

лиц, подлежащих призыву на военную службу. Всего в 2020 г. привито против менин-

гококковой инфекции 2419 человек, в т.ч. детей - 269 человек.

В 2020 г. в Кемеровской области - Кузбассе заболеваемость впервые выявлен-

ным активным туберкулезом снизилась на 22,6 % в сравнении с 2019 г.

253

В Кемеровской области - Кузбассе реализуется государственная программа

«Развитие здравоохранения Кузбасса», в которую включены вопросы профилактики

заболеваемости туберкулезом. В 2020 г. финансирование целевых программ по профи-

лактике туберкулеза составило 205900,0 тыс. руб.

В территориях Кемеровской области - Кузбасса реализуется План межведом-

ственных мероприятий по обеспечению взаимодействия и преемственности по выявле-

нию и предупреждению распространения туберкулеза, оказанию помощи больным ту-

беркулезом. Реализуется план взаимодействия противотуберкулезной службы со служ-

бой профилактики и борьбы со СПИДом для обеспечения своевременного выявления и

организации профилактики туберкулеза среди больных ВИЧ-инфекцией. Обеспечена

преемственность в работе с больными туберкулезом между медицинской службой ГУ

ФСИН и противотуберкулезными учреждениями государственного здравоохранения.

Мероприятия в очагах туберкулезной инфекции проводятся в соответствии с

требованиями санитарного законодательства и схемой межведомственного взаимодей-

ствия Управления и Центра гигиены и эпидемиологии.

В Кемеровской области - Кузбассе вопросы профилактики ВИЧ-инфекции

включены в государственную программу «Развитие здравоохранения Кузбасса», в ко-

торую заложены показатели по повышению продолжительности и качества жизни лиц,

инфицированных ВИЧ-инфекцией. В 2020 г. финансирование целевых программ по

профилактике ВИЧ-инфекции составило 74815,00 тыс. руб.

Выделенные средства расходовались на приобретение антиретровирусных пре-

паратов, тест-систем, расходных материалов, на улучшение материально-технической

базы центров СПИД, приобретение медицинского оборудования и другие цели. Кроме

того, выделенные средства расходовались на изготовление и распространение материа-

лов наглядной агитации, на информирование населения через СМИ о мерах профилак-

тики ВИЧ-инфекции.

В рамках Плана мероприятий межведомственного взаимодействия по профилак-

тике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С в Кемеровской области - Кузбассе на

2019-2021 гг. координацию межведомственного взаимодействия и контроль за реали-

зацией профилактических мероприятий и программ по ВИЧ-инфекции осуществляет

областная санитарно-противоэпидемическая комиссия Администрации Правительства

Кузбасса. Вопросы профилактики инфицирования ВИЧ при оказании медицинской по-

мощи были рассмотрены на заседании областной санитарно-эпидемиологической ко-

миссии.

Профилактические, организационные мероприятия совместно с Министерством

здравоохранения Кузбасса реализуются согласно «Плана мероприятий по совершен-

ствованию профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в

Кемеровской области на 2018-2022 гг.».

В Кемеровской области - Кузбассе реализуется комплекс мероприятий в соот-

ветствии с «Планом межведомственного взаимодействия по профилактике и борьбе с

паразитарными болезнями в Кемеровской области на 2018-2022 годы».

Управлением проведено 18 мероприятий по контролю за выполнением требова-

ний санитарного законодательства по разделу профилактики паразитарных заболева-

ний. По результатам надзорных мероприятий 14 должностных и юридических лиц под-

вергнуты административному наказанию в виде штрафа на общую сумму 83,4 тыс. руб.

В 2020 г. по профилактике паразитарных заболеваний опубликовано в печатных

СМИ 105 статей, проведено выступлений на телевидении - 80, на радио - 37, выпуще-

но санитарных бюллетеней - 125, памяток - 3220, прочитано лекций - 170, проведено

более 2000 инструктажей.

Проблема (КВЭ) в Кемеровской области - Кузбассе сохраняет свою актуаль-

254

ность. К эпидемическому сезону 2020 г. приобретено 322,9 тыс. доз вакцины для имму-

низации детского и взрослого населения на сумму 53 млн. руб. за счёт средств регио-

нального, муниципального бюджетов, средств предприятий и других источников фи-

нансирования.

Благодаря иммунизации уровень охвата прививками против КВЭ среди школь-

ников составил 80,4 %, профессиональных контингентов - 30,1 %.

С целью защиты населения от клещей проведены акарицидные обработки на

999 участках, общая площадь обработки составила 2228,4 га. Управлением организован

контроль за организацией и проведением акарицидных обработок. Контроль качества

обработок проведен на площади 1369,9 га. По результатам энтомологического контроля

проведены повторные обработки территорий на площади 48,6 га.

Экстренную иммуноглобулинопрофилактику получили 78,0 % от числа подле-

жащих.

В период подготовки к эпидемическому сезону КВЭ 2020 г. подготовлены и ре-

ализованы: «Комплексный план мероприятий по профилактике КВЭ, других инфекций,

передающихся иксодовыми клещами, на территории Кемеровской области, на 2017-

2020 годы», постановление главного государственного санитарного врача по Кемеров-

ской области от 05.03.2020 № 4 «О дополнительных мерах по предупреждению заболе-

ваний, передающихся клещами, на территории Кемеровской области - Кузбасса в 2020

году», постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской

области от 10.02.2020 № 3 «О проведении серологического мониторинга состояния

коллективного иммунитета населения Кемеровской области - Кузбасса к инфекциям,

управляемым средствами специфической профилактики, в 2020 году», «План иммуни-

зации против клещевого вирусного энцефалита на 2020 год», «План проведения акари-

цидных обработок территорий Кемеровской области - Кузбасса на 2020 год». Проведе-

но заседание СПЭК Администрации Правительства Кузбасса по профилактике КВЭ и

33 СПЭК администраций муниципальных образований. Организованы и проведены об-

ластные семинары по вопросам профилактики КВЭ со специалистами Управления,

Центра гигиены и эпидемиологии, с врачами неврологами, инфекционистами. Активно

проводится работа с населением по разъяснению мер общественной и личной безопас-

ности при посещении леса, выполнено: 90 выступлений на телевидении, 44 выступле-

ния на радио, опубликовано 64 статьи в газетах, издано 2830 памяток.

В 2020 г. Управлением организовано и проведено

«горячих линий»,

специалистами Управления и Центра гигиены и эпидемиологии проведено более 500

консультаций населения по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных

заболеваний.

Осуществлялось взаимодействие с органами законодательной и исполнительной

власти Кемеровской области - Кузбасса по актуальным вопросам обеспечения сани-

тарно-эпидемиологического благополучия населения.

255

Раздел III. Достигнутые результаты улучшения санитарно-

эпидемиологической обстановки, имеющиеся проблемные вопросы

при обеспечении санитарно- эпидемиологического благополучия

населения и намечаемые меры по их решению

3.1. Достигнутые результаты и прогноз улучшения качества среды

обитания и состояния здоровья населения, оценка предотвращенных

экономических потерь валового внутреннего продукта,

связанных с неблагоприятным воздействием факторов среды обитания

В 2020 г. в рамках осуществления федерального государственного санитарно-

эпидемиологического надзора проведено 1180 проверок деятельности юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей (2019 г. - 4995 проверок, 2018 г. - 4585 про-

верок). Общее количество проведенных проверок, по сравнению с 2019 г. и 2018 г.,

снизилось в 4 раза, при этом сократилось, как число плановых проверок, так и число

внеплановых проверок.

Существенное снижение числа проведенных проверок произошло в связи с вы-

ходом постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об

особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муни-

ципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами

государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных

планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпри-

нимателей».

Из 1180 проведенных проверок доля плановых проверок составила 27,6 % (326

проверок), доля внеплановых проверок - 72,4 % (854 проверки) (2019 г. - 1501 плано-

вая проверка, 3494 внеплановых проверок, 2018 г. - 1264 плановых проверки, 3321

внеплановая проверка). Доля плановых проверок в 2019 г. составляла 30,1 %, в 2018 г. -

27,6 %.

В 2020 г. по сравнению с предыдущими годами среди внеплановых проверок

значительно увеличилась доля проверок, проведенных на основании распоряжений ру-

ководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с

поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федера-

ции - до 41,8 % (2019 г. - 24,1 %, 2018 г. - 29,1 %) и значительно сократилась доля

проверок, проведенных c целью контроля исполнения предписаний, выданных по ре-

зультатам ранее проведенных проверок - до 48,2 % (2019 г. - 71,6 %, 2018 г. - 70,2 %).

Кроме плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления федерального

государственного санитарно-эпидемиологического надзора проводились администра-

тивные расследования. Их число по сравнению с 2019 г. увеличилось на треть (с 677 в

256

2019 г. до 901 в 2020 г.), однако, это в 2 раза меньше, чем в 2018 г. (1780 администра-

тивных расследований).

В 2020 г. проведено 32 контрольных закупки у юридических лиц и индивиду-

альных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли

пищевыми продуктами и в организациях общественного питания (2019 г. - 3 контроль-

ные закупки, 2018 г. - не проводились).

Контрольно-надзорные мероприятия проведены в отношении 1918 объектов

надзора (2019 г. - 5925 объектов, 2018 г. - 4829 объектов), в том числе в отношении 422

объектов надзора, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, предо-

ставления коммунальных, социальных и персональных услуг (2019 г. - 1319 объектов,

2018 г. - 1194 объекта), 431 объекта детских и подростковых организаций (2019 г. -

1908 объектов, 2018 г. - 2163 объекта), 767 объектов, осуществляющих деятельность по

производству пищевых продуктов, в сфере общественного питания и торговли пище-

выми продуктами (2019 г. - 1982 объекта, 2018 г. - 991 объект), 243 объектов промыш-

ленных предприятий (2019 г. - 474 объекта, 2018 г. - 238 объектов), 55 объектов, осу-

ществляющих транспортную деятельность (2019 г. - 242 объекта, 2018 г. - 243 объек-

та).

Общее число объектов надзора, в отношении которых проводились проверки в

рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по

сравнению с 2019 г., снизилось в 3 раза, с по сравнению 2018 г. - в 2,5 раза.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий по вопросам соблюдения

законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополу-

чия населения выполнено 2044 обследования объектов (2019 г. - 6684, 2018 г. - 5574),

из них 662 обследования выполнено в рамках плановых проверок (2019 г. - 2357, 2018

г. - 1917), 1382 - в рамках внеплановых проверок (2019 г. - 4327, 2018 г. - 3657). Из

2044 обследований объектов надзора 1353 выполнено с применением лабораторных и

инструментальных методов исследования - 66,2 % (2019 г. - 81,2 %, 2018 г. - 68,5 %).

Нарушения требований санитарного законодательства выявлены при проведе-

нии 624 плановых и внеплановых проверок, что составило 52,9 % от общего числа про-

веденных проверок (2019 г. - 54,8 %, 2018 г. - 57,4 %).

Число нарушений санитарно-эпидемиологических требований, подпадающих

под действие норм Федерального закона от

30.03.1999

№ 52-ФЗ «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения», выявленных должностными лицами

Управления, составило 8648 (2019 г. - 12077 нарушений, 2018 г. - 11054 нарушения), в

том числе от общего числа нарушений:

статьи 13 - 12 (0,1);

статьи 15 - 623 (7,2 %);

статьи 17 - 1089 (12,6 %);

статьи 18 - 11 (0,1 %);

статьи 19 - 139 (1,6 %);

статьи 20 - 34 (0,4 %);

статьи 21 - 24 (2,0 %);

статьи 22 - 140 (1,6 %);

статьи 23 - 173 (2,0 %);

статьи 24 - 1151 (13,3 %);

статьи 25 - 411 (4,8 %);

статьи 26 - 11 (0,1 %);

статьи 27 - 74 (0,8 %);

статьи 28 - 1937 (22,4 %).

Из общего числа выявленных нарушений почти половина (48,3 %) приходились

257

на 3 статьи Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ:

- ст.

17.

«Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания

населения»;

- ст. 24. «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производ-

ственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспор-

та»;

- ст. 28. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и

обучения».

В 2020 г. наибольшая доля нарушений приходилась на нарушения, выявленные

при проведении проверок объектов, осуществляющих деятельность в области здраво-

охранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг - 58,9 %

(5097 нарушений) (2019 г. - 21,6 %, 2018 г. - 24,4 %), тогда как, в предыдущие годы

наибольшая доля нарушений приходилась на нарушения, выявленные при проведении

проверок в отношении детских и подростковых организаций.

Доля нарушений, выявленных при проведении проверок в отношении детских и

подростковых организаций, в 2020 г. по сравнению с 2019 г. снизилась в 2,4 раза, с

2018 г. - в 2,8 раза и составила 19,8 % (1709 нарушений) (2019 г. - 47,2 %, 2018 г. - 54,8

%).

Доля нарушений, выявленных при проведении проверок в отношении объектов,

осуществляющих деятельность по производству пищевых продуктов, общественного

питания и торговли пищевыми продуктами составила 14,1 % (1219 нарушений) (2019 г.

- 20,1 %, 2018 г. -13,8 %), отношении промышленных предприятий - 7,1 % (612 нару-

шений) (2019 г. - 10,7 %, 2018 г. - 6,7 %), объектов, осуществляющих транспортную

деятельность - 0,1 % (11 нарушений) (2019 г. - 0,3 %, 2018 г. - 0,2 %).

За нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О сани-

тарно-эпидемиологическом благополучии населения» составлено 3868 протоколов об

административном правонарушении (2019 г. - 9205, 2018 г. - 8340). Число составлен-

ных протоколов по сравнению с предыдущим годом снизилось в 2,4 раза, с 2018 г. - в

2,2 раза.

По результатам рассмотрения административных дел вынесено 3089 постанов-

лений о назначении административного наказания, в том числе 2496 постановлений о

назначении административного наказания в виде административного штрафа (80,8 % от

общего числа постановлений) (2019 г. - 9304, 8697 и 93,5 % соответственно, 2018 г. -

7543, 7309 и 96,7 %), из них:

по статье 6.3 - 439 (17,5 %);

по статье 6.3 ч. 1 - 416 (16,6 %);

по статье 6.4 - 496 (19,8 %);

по статье 6.5 - 36 (1,4 %);

по статье 6.6 - 417 (16,7 %);

по статье 6.7 ч. 1 - 322 (12,7 %);

по статье 6.7 ч. 2 - 3 (0,1 %);

по статье 6.24 ч. 1 - 8 (0,3 %);

по статье 6.25 ч. 1 - 37 (1,5 %);

по статье 6.25 ч. 3 - 8 (0,3 %);

по статье 6.35 ч. 1 - 69 (2,8 %);

по статье 6.35 ч. 2 - 1 (0,4 %);

по статье 6.35 ч. 4 - 11 (0,01 %);

по статье 6.35 ч. 6 - 1 (0,04 %);

по статье 8.5 - 3 (0,1 %);

по статье 8.42 ч. 2 - 1 (0,04 %);

258

по статье 8.42 ч. 4 - 5 (0,2 %);

по статье 9.22 ч. 9 - 1 (0,04 %);

по статье 14.43 ч. 1 - 106 (4,2 %);

по статье 14.43 ч. 2 - 121 (4,8 %);

по статье 14.45 - 1 (0,4 %);

по статье 14.46.2 ч. 1 - 1 (0,04 %).

Число вынесенных постановлений о назначении административного наказания в

виде административного штрафа за нарушения требований санитарного законодатель-

ства по сравнению с 2019 г. и 2018 г. сократилось в 3 раза. Доля таких постановлений

от общего числа вынесенных постановлений о наложении административного наказа-

ния также сократилась.

В тоже время увеличилась доля постановлений о назначении административного

наказания в виде предупреждения с 3,3 % в 2018 г. до 19,2 % в 2020 г.

По результатам проведения проверок выдано 499 предписаний об устранении

выявленных нарушений санитарного законодательства (2019 г. - 2193 предписания,

2018 г. - 2351 предписание).

В ходе рассмотрения административных дел внесено 2632 представления об

устранении причин и условий, способствовавших совершению административного

правонарушения (2019 г. - 6461, 2018 г. - 4294).

Сокращение числа выданных предписаний и представлений напрямую связано с

сокращением числа проверок.

В 2020 г. за нарушения требований санитарного законодательства наложены ад-

министративные штрафы на общую сумму 21035,4 тыс. руб. (2019 г. - 46201,4 тыс.

руб., 2018 г. - 38642,9 тыс. руб.).

В суды различных инстанций направлено на рассмотрение 1503 дела о привле-

чении виновных лиц к административной ответственности (2019 г. - 990 дел, 2018 г. -

1359 дел).

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях су-

дами вынесено 1213 постановлений о назначении административного наказания (2019

г. - 744 постановления, 2018 г. - 1045 постановлений), в том числе в виде:

- административного приостановления деятельности - 691,

- административного штрафа - 442,

- административного штрафа с конфискацией - 30.

Доля дел о привлечении к административной ответственности, по которым су-

дами принято решение о назначении административного наказания, имеет тенденцию к

увеличению с 76,9 % в 2018 г. до 80,7 % в 2020 г.

В 2020 г. в суды направлено 269 исков об устранении нарушений санитарного

законодательства (2019 г. - 324 иска, 2018 г. - 523 иска), из них удовлетворено, в том

числе частично, 107 исков (2019 г. - 233 иска, 2018 г. - 392 иска).

Кроме этого вынесено 10 постановлений о направлении в правоохранительные

органы материалов для возбуждения уголовных дел (2019 г. - 2, 2018 г. - 7).

С целью предупреждения распространения инфекционных заболеваний в 2020 г.

вынесено 28532 постановления о проведении обязательного медицинского осмотра,

госпитализации, изоляции граждан, находившихся в контакте с инфекционными боль-

ными (2019 г. - 12 постановлений, 2018 г. - 29 постановлений) и 345 постановлений о

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объ-

ектах (2019 г. - 14 постановлений, 2018 г. - 11 постановлений). В соответствии с поста-

новлениями уполномоченных должностных лиц временно отстранено от работы 2822

человека (2019 г. - 92 человека, 2018 г. - 129 человек). Многократное увеличение ука-

259

занных постановлений связано с заболеваемостью населения новой коронавирусной

инфекцией (COVID-19).

В 2020 г. выдано 805 предостережений о недопустимости нарушения обязатель-

ных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

населения (2019 г. - 829 предостережений, 2018 г. - 524 предостережения).

Организация профилактических и противоэпидемических мероприятий в борьбе

с инфекционными заболеваниями в Кемеровской области - Кузбассе проводилась в

условиях пандемии новой коронавирусной инфекции.

В Кемеровской области - Кузбассе обеспечен контроль за поддержанием высо-

ких уровней охвата профилактическими прививками детей в декретированных возрас-

тах в рамках национального календаря профилактических прививок (дифтерия, ко-

клюш, столбняк, полиомиелит, корь, краснуха, эпидемический паротит и др.).

Вопросы профилактики кори и краснухи рассматривались на совещаниях у За-

местителя губернатора Кузбасса (2), на заседаниях санитарно-противоэпидемических

комиссий административных территорий (3), у руководителей медицинских организа-

ций (31).

Ежегодно в Кемеровской области - Кузбассе проводится обучение медицинских

работников по вопросам клиники, диагностики, организации противоэпидемических

мероприятий при регистрации кори и краснухи, в 2020 г. этой тематике были посвяще-

ны 24 семинара, 3 конференции, 84 совещания, в ходе которых обучено с последую-

щим тестовым контролем знаний 3,7 тыс. медицинских работников. Контроль знаний

по организации эпидемиологического надзора за корью и краснухой сотрудников

Управления и Центра гигиены и эпидемиологии осуществляется в автоматизированном

режиме. В 2020 г. тестовый контроль прошли 16 сотрудников Управления и 46 сотруд-

ников Центра гигиены и эпидемиологии. Вопросы клинической, лабораторной диагно-

стики кори, организации профилактических и противоэпидемических мероприятий при

регистрации кори включены тестовые задания при проведении аттестации и аккредита-

ции работников медицинских организаций, сотрудников Управления и Центра гигиены

и эпидемиологии.

Управлением в течение

2020 г. информационные письма о ситуации по

заболеваемости корью и краснухой и мероприятиях по недопущению массового

распространения этих инфекций на территории Кемеровской области

- Кузбасса

направлялись в Министерство здравоохранения Кузбасса, УФМС

России по

Кемеровской области, ГУ ФСИН по Кемеровской области, ГУ МВД по Кемеровской

области.

Начальникам территориальных отделов, главным врачам медицинских

организаций в течение года представлялась информация об итогах иммунизации

населения Кемеровской области - Кузбассу, эпидемиологической ситуации по кори и

краснухе и задачах по недопущению массового распространения этих инфекций.

Для обеспечения требований «холодовой цепи» при хранении иммунобиологи-

ческих лекарственных препаратов, прохождения процедуры верификации элиминации

кори и краснухи в 2020 г. в Кемеровской области - Кузбассе проведена замена 11 холо-

дильников, приобретены дополнительно 15 новых медицинских холодильника, 69 мо-

розильных камер, закуплено 30 термоконтейнеров. Для контроля параметров темпера-

турного режима при транспортировке и хранении иммунобиологических лекарствен-

ных препаратов в 2020 г. Министерством здравоохранения Кузбасса и медицинскими

организациями дополнительно закуплено 138 термоиндикаторов. В целом на улучше-

ние условий «холодовой цепи» в 2020 году затрачено 4 млн. 550 тыс. руб.

Ежегодно в Кемеровской области - Кузбассе проводятся мониторинговые ис-

следования на напряженность иммунитета к кори и краснухе. В 2020 г. в рамках еже-

260

годного мониторинга на базе вирусологической лаборатории Центра гигиены и эпиде-

миологии проведено исследование на напряженность иммунитета к кори у 786 человек,

к краснухе — у 577 человек.

В 2020 г. проведено исследование напряженности иммунитета к кори у

сотрудников медицинских организаций. Работа проведена вне рамок ежегодного

мониторинга, преимущественно обследованы сотрудники, не имеющие

документального подтверждения о перенесенной ранее кори. Обследовано 727 человек,

выявлено 65 человек, не имеющих антитела к вирусу кори (8,94 %). По результатам

серомониторинга проведена иммунизация серонегативных.

Проведено исследование напряженности иммунитета к кори у работников

образовательных учреждений с последующей иммунизацией серонегативных.

Обследовано 143 человека, выявлено 16 человек, не имеющих антитела к кори

(11,19 %).

В рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора за

вакцинопрофилактикой в 2020 г. проведены контрольные мероприятия в отношении 21

медицинской организации, 30 медицинских кабинетов. По результатам надзора выдано

37 предписаний об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства,

вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде

штрафа в отношении 11 юридических и 19 должностных лица на общую сумму 132,6

тыс. руб.

В 2020 г. в рамках национального календаря профилактических прививок и ка-

лендаря профилактических прививок по эпидпоказаниям привиты против кори 83,2

тыс. жителей Кемеровской области - Кузбасса, в том числе 27,0 тыс. взрослых. Против

краснухи привито 57,9 тыс. человек, в том числе 0,6 тыс. женщин до 25 лет.

По состоянию на 31.12.2020 охват взрослого населения в возрасте 18-35 лет

профилактическими прививками против кори составил 98,4 %, в том числе две дозы

вакцины получили 97,2 % лиц данного возраста. В 2020 г. было привито 8,7 тыс. лиц

декретированных профессий в возрасте 36-55 лет. Охват прививками данной категории

составляет от 95,2 до 96,0 %.

Вопросы профилактики кори и краснухи постоянно освещаются в средствах

массовой информации. За

2020 г. специалисты Управления, Министерства

здравоохранения Кузбасса приняли участие в 15 радио - и 46 телепередачах, дали 26

интервью средствам массовой информации, участвовали в организации и работе

«горячих линий». Информация об эпидситуации по кори и краснухе, необходимости

иммунизации населения против этих инфекций регулярно размещалась на WEB-сайтах

Управления и Министерства здравоохранения Кузбасса.

За 5 лет число лиц, привитых против гриппа, увеличилось в 1,8 раза, охват насе-

ления Кемеровской области - Кузбасса прививками против гриппа увеличился на 19,1

%. (табл. 171), а по сравнению с 2007 г. - на 29,8 %.

Таблица 171

Динамика охвата населения Кемеровской области - Кузбасса

прививками против гриппа за 2015-2020 гг.

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Абс.,

Охват

тыс.

794,4

29,1

1109,8

40,8

1114, 2

41,1

1248,3

46,3

1288,2

48,2

1342,9

50,5

261

Увеличение охвата прививками против гриппа приводит к низкой интенсивно-

сти, непродолжительному течению эпидемии гриппа. Заболеваемость гриппом ниже во

всех индикаторных группах населения.

Выраженное снижение заболеваемости гриппом отмечено среди детей первого

года жизни и взрослых, заболеваемость среди которых по сравнению с 2019 г. снизи-

лась в 1,7 раза. За эпидсезон 2019-2020 гг. показатель заболеваемости гриппом среди

привитых составил - 1,8 на 100,0 тыс. привитого населения, что на 72,7 % ниже, чем в

предыдущем сезоне (6,6) и в 15,1 раза ниже показателя заболеваемости лиц, не приви-

тых против гриппа.

В 2020 г. из областного бюджета выделены финансовые средства на приобрете-

ние вакцин для иммунизации против пневмококковой инфекции населения «групп рис-

ка», в первую очередь, лиц, подлежащих призыву на военную службу, страдающих па-

тологией легочной системы. В 2020 г. привито 13,5 тыс. данного контингента.

В 2020 г. Кузбасс, как и весь мир, переживал глобальный вызов - пандемию новой

коронавирусной инфекции.

В январе 2020 г. в Кемеровской области - Кузбассе создан областной оператив-

ный штаб по предотвращению завоза и распространения COVID-19, возглавляемый Гу-

бернатором Кузбасса.

Реализация комплекса первоочередных мероприятий Управлением и Центром ги-

гиены и эпидемиологии в течение года проводилась в соответствии с региональным

планом организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по преду-

преждению завоза и распространения COVID-19, утвержденным Губернатором Кузбас-

са. На еженедельном заседании штаба определялись тактика и стратегия по противо-

действию COVID-19.

При появлении первой информации о регистрации случаев заболеваний новой ко-

ронавирусной инфекцией в Китае, в Кузбассе был усилен санитарно-карантинный кон-

троль в воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Фе-

дерации Кемерово и Новокузнецк за лицами, прибывающими международными рейса-

ми из стран Юго-Восточной Азии.

В марте, наряду с Китаем, эпидемиологическая обстановка также осложнилась в

странах Евросоюза.

В целях недопущения распространения COVID-19 на территории Кузбасса в меж-

дународных аэропортах проводился санитарно-карантинный контроль с двукратной

термометрией в отношении всех граждан, прибывших зарубежных стран, с выдачей по-

становлений об изоляции на дому или в условиях обсерватора.

На границе Кемеровской области - Кузбасса с другими субъектами Российской

Федерации сотрудниками Управления совместно с представителями Правительства

Кузбасса, органов МВД, Росгвардии, муниципальных образований были организованы

контрольно-пропускные пункты. Всем гражданам, прибывшим на территорию Кузбасса

автомобильным и железнодорожным транспортом, выдавались постановления и уве-

домления об изоляции.

Обеспечена круглосуточная работа вирусологической лаборатории Центра гиги-

ены и эпидемиологии по приему, исследованию и направлению положительных проб в

НИИ «Вектор» Роспотребнадзора для подтверждения результата.

При методическом и практическом руководстве Центра гигиены и эпидемиоло-

гии на базе лабораторий 20 медицинских организаций начато проведение исследования

на COVID-19 методом ПЦР.

Организован межведомственный контроль за соблюдением хозяйствующими

субъектами и гражданами противоэпидемических требований, в первую очередь в ча-

сти соблюдения масочного и дезинфекционного режимов. Управлением и Центром ги-

262

гиены и эпидемиологии обследовано 13 тысяч хозяйствующих субъектов, при этом вы-

явлено более 1000 правонарушений.

Судами различных инстанций и Управлением рассмотрено 929 дел об админи-

стративных правонарушениях, по которым вынесено 632 постановления о назначении

административного наказания в виде административного приостановлении деятельно-

сти, 261 постановление - в виде административного штрафа на сумму более 9 млн. руб.

и 36 в виде предупреждения.

Управлением подано в суд 39 административных исковых заявлений о принуди-

тельной госпитализации граждан.

К особенностям эпидемиологической ситуации в Кемеровской области - Куз-

бассе можно отнести существенные изменения в эпидемиологии ВИЧ-инфекции - из-

менение возрастной структуры заболевших, распространение случаев заболевания в

более старших возрастных группах, повышение роли полового пути передачи вируса,

феминизация эпидемии, увеличение в структуре заболеваемости ко-инфекции (ВИЧ в

сочетании с туберкулезом), активизация выхода эпидемии из уязвимых групп населе-

ния в общую популяцию, увеличивается количество смертей ВИЧ-инфицированных.

Активное межведомственное взаимодействие в данном направлении привело к

тенденции по снижению заболеваемости ВИЧ-инфекцией.

Повышение уровня грамотности по вопросам профилактики ВИЧ/СПИДа, как

среди уязвимых групп, так и среди населения в целом, является одним из направлений

по противодействию распространения ВИЧ-инфекции. В 2020 г. профилактическими

программами охвачено 1471449 человек, что составило - 80,5 % (в 2019 г. - 1523751

человек - 86,9 %, в 2018 г. - 1390527 человек, что составило 86,4 % от целевой груп-

пы). Уровень информированности работающего населения в 2020 г. - 93,4 % (целевой

уровень - 93,0 %), в 2019 г. - 90,4 % (целевой уровень - 90,0 %), в 2018 г. - 87,5 % (це-

левой уровень - 85,0 %).

В Кемеровской области - Кузбассе достигнут уровень диспансерного наблюде-

ния за ВИЧ-инфицированными - 84,5 (в 2019 г. - 80,0 %), охват лечением ВИЧ-

инфицированных больных составил - 84,5 % (в 2019 г. - 70,0 %), охват трехэтапной

химиопрофилактикой перинатального пути передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку

составляет - 95,6 % (в 2019 г. - 93,5 %). Охват медицинским освидетельствованием на

ВИЧ-инфекцию населения составил - 24,2 % от совокупного населения Кемеровской

области - Кузбасса, в 2019 г. - 28 %, в 2018 г. - 24 %.

Целевые индикаторы региональной программы

«Развитие здравоохранения»

приведены в соответствие с требованиями Государственной стратегии.

Снижение уровня заболеваемости хроническими вирусными гепатитами, ВИЧ-

инфекции среди детей до 17 лет свидетельствует об эффективности профилактических

работ в образовательных организациях, направленных на безопасное поведение под-

ростков.

В Кемеровской области - Кузбассе охват обследованиями на энтеробиоз и гель-

минтозы населения в 2020 г. составил 47,6 %.

В 2020 г. удельный вес проб объектов окружающей среды, не соответствующих

гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям, снизился по сравне-

нию с 2018 г.: проб почвы - с 1,4 % до 0,7 %. Загрязнённость почвы детских площадок

детских дошкольных учреждений и дворовых территорий жилых домов возбудителями

гельминтов снизилась по сравнению с 2013 г. (3,7 %) и составляет 0,5 % - 0,7 %.

В Кемеровской области - Кузбассе ежегодно увеличивается охват профилакти-

ческими прививками. Благодаря иммунизации, уровень охвата прививками против КВЭ

среди школьников составил 80,4 %, профессиональных контингентов - 30,1 %.

В области ежегодно увеличивается удельный вес исследованных клещей на

263

наличие антигена КВЭ от пострадавших лиц. В 2020 г. исследовано 14306 клещей -

45,9 % от числа обратившихся, в 2018 г. - 7862 - 29,1 % от числа обратившихся.

В 2020 г. качество питьевой воды, воды открытых водоемов, почвы и атмосфер-

ного воздуха на территории Кемеровской области - Кузбасса улучшилось по ряду по-

казателей:



Доля проб воды подземных источников централизованного водоснабжения

населения, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-

химическим показателям, в 2020 г. уменьшилась на 6,6 % и составила 30,1 %

(2019 г. - 36,7 %, 2018 г. - 32,9 %).



Доля проб воды поверхностных источников централизованного водоснабжения

населения, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологи-

ческим показателям, в 2020 г. уменьшилась на 5,3 % и составила 42,6 % (2019 г.

- 47,9 %, 2018 г. - 50,1 %).



Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения,

не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показа-

телям, снизилась на 0,1 % и составила 1,6 % (2019 г. - 1,6 %, 2018 г. - 1,7 %;

2017 г. - 1,8 %);



Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения,

не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим пока-

зателям снизилась на 1,1 % и составила 6,8 % (2019 г. - 7,9 %; 2018 г. - 8,7 %;

2017 г. - 9,4 %);



В течение последних 10 лет отмечается положительная динамика по снижению

доли проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения,

не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показа-

телям, с 4,2 % в 2010 г. до 1,6 % в 2020 г.;



В течение последних 10 лет отмечается положительная динамика по снижению

доли проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения,

не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим пока-

зателям, с 11,3 % в 2010 г. до 6,8 % в 2020 г.



Пробы воды перед подачей в распределительную сеть, не соответствующие ги-

гиеническим нормативам по паразитологическим показателям, за 2020 г. и по-

следние 10 лет не обнаружены;



В 2020 г. в воде водоемов первой категории отсутствовали нарушения санитар-

ных требований по микробиологическим показателям на девяти административ-

ных территориях Кемеровской области - Кузбасса: в гг. Анжеро-Судженске, Бе-

лово, Киселевске, Ленинске-Кузнецком, Тайге, Таштаголе; в районах Яйском,

Таштагольском, Яшкинском.



В 2020 г. в водоемах первой категории отсутствовали превышения гигиениче-

ских нормативов по санитарно-химическим показателям на четырех админи-

стративных территориях Кемеровской области - Кузбасса: в гг. Таштаголе, Меж-

дуреченске; в районах Таштагольском, Ленинск-Кузнецком.



Доля проб воды водоемов 2-ой категории водопользования, используемых для

рекреационных целей, не соответствующих гигиеническим нормативам по сани-

тарно-химическим показателям, снизилась за последние пять лет на 10 % и со-

ставила 17 % (2016 г. - 26,9 %).



Доля проб воды водоемов 2-ой категории водопользования, используемых для

рекреационных целей, не соответствующих гигиеническим нормативам по мик-

робиологическим показателям, снизилась за последние пять лет на 10 % и соста-

264

вила 28,7 % (2016 г. - 38,6 %).



В 2020 г. доля проб почвы, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

требованиям по санитарно-химическим показателям, по сравнению с 2019 г.

снизилась на 1,0 %, по микробиологическим снизилась на 2,2 %.



Доля проб почвы в селитебной зоне, не соответствующих гигиеническим норма-

тивам по санитарно-химическим показателям, снизилась на 3,1 % и составила

6,7 %.



В 2020 г. в селитебной зоне на 20-ти административных территориях Кемеров-

ской области - Кузбасса все пробы почвы соответствовали гигиеническим нор-

мативам по микробиологическим показателям.



В 2020 г. не выявлено превышений гигиенических нормативов по содержанию

тяжелых металлов в почве селитебных зон на всех административных террито-

риях области, кроме г. Новокузнецка и Кемеровского района.



В 2020 г. удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих гигиениче-

ские нормативы, в целом по Кемеровской области - Кузбассу снизился на 0,1 %

и составил 1,7 % (2019 г. - 1,8 %; 2018 г. - 2,0 %; 2017 г. - 1,9 %).



Снижение доли проб, превышающих гигиенические нормативы, отмечается на

территориях: г. Новокузнецк - с 7,9 % до 4,9 %; г. Ленинск-Кузнецкий - с 1,3 %

до 1,1 %; г. Прокопьевск - с 2,6 % до 0,6 %.



Улучшение качества атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях

Кемеровской области - Кузбасса в 2020 г. в сравнении с 2019 г. отмечается по:

оксиду углерода - 0,76 % (2019 г. - 2,2 %), гидроксибензолу (фенолу) - 0,43 %

(2019 г. - 0,86 %).

Удельный вес проб на пыли и аэрозоли, превышающих гигиенические нормати-

вы, уменьшился в сравнении с 2018 г. в 1,04 раза, в том числе, содержащих вещества 1-

го и 2-го классов опасности, - в 24,1 раза.

За период 2018-2020 гг. отмечается уменьшение доли рабочих мест на промыш-

ленных предприятиях, не соответствующих гигиеническим нормативам по освещенно-

сти, электромагнитным полям, параметрам микроклимата. Незначительно увеличилась

доли рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам по шуму и вибра-

ции.

Охват периодическими медицинскими осмотрами работающих во вредных

условиях труда сохраняется на уровне 97,7 %.

Охват санитарно-гигиенической паспортизацией канцерогеноопасных организа-

ций увеличился с 96,2 % до 98 %.

Мероприятия, проведенные Управлением в 2020 г. по осуществлению государ-

ственного контроля (надзора) за соблюдением требований санитарного законодатель-

ства на объектах, занятых оборотом пищевых продуктов, позволили добиться решения

приоритетных проблем по снижению негативного воздействия факторов среды обита-

ния и улучшению качества пищевых продуктов и продовольственного сырья, находя-

щихся в обороте на территории Кемеровской области - Кузбасса. В 2020 г. наблюда-

лась дальнейшая стабилизация основных показателей, характеризующих санитарно-

эпидемиологическую обстановку в сфере оборота пищевых продуктов. Отмечается ста-

бильное сокращение доли проб пищевых продуктов и продовольственного сырья, не

соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-

химическим показателям: в 2020 г. - 0,02 %, в 2019 г. - 0,07 %, в 2018 г. - 0,35 %.

Остается на стабильно низком уровне доля проб пищевых продуктов и продо-

265

вольственного сырья, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требовани-

ям по микробиологическим показателям, и составила в 2020 г. 2,0 %, относительно по-

казателя 2,4 % в 2019 г., 2,7 % - в 2018 г.

Снизился удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам

по физико-химическим показателям, и составил 2 % в 2020 г. (в 2019 г. - 4,5 %, в 2018

г.

- 4,9 %), снизился удельный вес проб фальсифицированных пищевых продуктов

(масла сливочного, молочных консервов, сыров) и составил 5,5 % (2018 г. - 13,7 %).

В 2020 г., как и в предыдущие годы, на территории Кемеровской области - Куз-

басса в продовольственном сырье и пищевых продуктах не выявлено превышение ги-

гиенических нормативов по содержанию радионуклидов, а также ГМО без деклариро-

вания об их наличии.

С целью недопущения попадания на потребительский рынок некачественной и

опасной пищевой продукции в 2020 г. забраковано и снято с реализации 800 партий не-

доброкачественной пищевой продукции общим весом 44377,81 кг, в том числе импорт-

ной - 72 партии общим весом 452 кг (в 2019 г. - 1284 партии общим весом 60668,5 кг,

2018 г. - 1082 партии общим весом 121986,695 кг). Наибольшее число забракованных

партий приходится на кондитерские изделия (279 партий - 792 кг), плодоовощную

продукцию (114 партий - 1801 кг), мясо и мясные продукты (85 партий - 227 кг), моло-

ко и молочную продукцию (46 партий - 38323 кг), алкогольные напитки (38 партий -

363 кг).

Эффективность деятельности Управления в части улучшения санитарно-

эпидемиологического благополучия детского населения Кемеровской области - Куз-

басса определяется следующими целевыми показателями: доля школьников, охвачен-

ных горячим питанием; доля детских и подростковых организаций, не соответствую-

щих гигиеническим нормативам по уровню искусственной освещенности, параметрам

микроклимата, подбору ученической мебели в соответствии с ростом детей; доля от-

дохнувших детей с выраженным эффектом оздоровления.

Благодаря реализации комплекса мероприятий, направленных на улучшение ма-

териально-технической базы детских и подростковых организаций, в 2020 г. удалось

достичь индикативных показателей деятельности (табл. 172).

Таблица 172

Результаты достижения индикативных показателей деятельности в 2020 г., %

Показатели

Плановый

Фактический

Охват учащихся общеобразовательных школ горячим питанием

91,7

92,7

Доля детских и подростковых организаций, в которых уровни

искусственной освещенности не отвечают гигиеническим норма-

10,6

10,5

тивам

Доля детских и подростковых организаций, в которых показатели

4,4

1,6

микроклимата не отвечают гигиеническим нормативам

Доля детских и подростковых организаций, в которых учениче-

7,2

7,1

ская мебель не соответствует росту детей

Доля детей и подростков с выраженным оздоровительным эф-

93,7

97,1

фектом по итогам проведения летней оздоровительной кампании

Охват школьников 1-11 классов горячим питанием в общеобразовательных ор-

ганизациях Кемеровской области - Кузбасса в 2020 г. составил 92,7 % (2019 г. - 92,0 %,

2018 г. - 91,4 %).

Резкое увеличение с 93,7 % в 2019 г. до 97,1 % в 2020 г. доли детей с выражен-

266

ным оздоровительным эффектом объясняется тем, что в период ЛОК 2020 г. в Кузбассе

работали только стационарные лагеря с круглосуточным пребыванием детей, в которых

данный показатель традиционно находится на уровне 95-97 %.

По итогам деятельности Управления в 2020 г. достигнуты запланированные по-

казатели:

- санитарно-карантинный контроль проведен в отношении транспортных

средств, прибывших из стран, имеющих неблагополучные районы в 100 % случаев;

- проведена изоляция, госпитализация выявленных больных в ВПП и обследова-

ние контактных в 100 % случаях;

- заболеваемость педикулезом среди населения Кузбасса в 2020 г. снизилась на

42,1 % относительно 2019 г.

Прогнозируемые результаты деятельности Управления по обеспечению,

инициации и развитию систем управления риском для здоровья населения Кемеровской

области

- Кузбасса обеспечивают предотвращение потерь валового внутреннего

продукта в результате прогнозируемого снижения уровня смертности и заболеваемости

населения.

В соответствии с МР 5.1.0095—14 «Расчет фактических и предотвращенных в

результате контрольно-надзорной деятельности экономических потерь от смертности,

заболеваемости и инвалидизации населения, ассоциированных с негативным

воздействием факторов среды обитания» проведены расчеты фактических и

предотвращенных в результате контрольно-надзорной деятельности Управления

экономических потерь в 2019 г. от смертности, заболеваемости населения Кемеровской

области - Кузбасса, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды

обитания».

Фактические и предотвращенные в результате контрольно-надзорной

деятельности экономические потери рассчитаны по недопроизводству валового

регионального продукта из-за выбытия человека из трудовой деятельности в результате

заболеваемости и смертности.

Расчеты основаны на полученных на уровне Российской Федерации результатах

моделирования зависимостей между показателями качества среды обитания и

показателями здоровья населения, а также между показателями результатов

осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического

надзора и показателями качества среды обитания.

В расчетах использованы данные за 2019 г. следующих официальных форм

статистической отчетности:

- № 18 «Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации»;

- № 16-ВН «Сведения о причинах временной нетрудоспособности»;

№

1-19

«Сведения о результатах осуществления федерального

государственного надзора территориальными органами Роспотребнадзора».

Расчеты проведены с использованием двух показателей: валового регионального

продукта по Кемеровской области

- Кузбассу за

2018 г.

(ВРП КО) и валового

внутреннего продукта по Российской Федерации за 2019 г. (ВВП РФ).

Результаты расчета с использованием ВРП КО:

Количество заболеваний, ассоциированных с факторами среды обитания,

составило 37786, число случаев смерти, ассоциированных с факторами среды обитания,

составило 406. Действиями Управления предотвращено 70147 случаев заболеваний,

2717 случаев смерти.

Предотвращенные действиями Управления экономические потери от

267

заболеваемости, смертности населения Кемеровской области

- Кузбасса,

ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания, за 2019 г.

составили

1948,8 млн. руб., в том числе от заболеваемости

1820,1 млн. руб.,

смертности - 128,7 млн. руб.

Результаты расчета с использованием ВВП РФ:

Количество заболеваний, ассоциированных с факторами среды обитания,

составило 37786, число случаев смерти, ассоциированных с факторами среды обитания,

составило 406. Действиями Управления предотвращено 70147 случаев заболеваний,

2717 случаев смерти.

Предотвращенные действиями Управления экономические потери от

заболеваемости, смертности населения Кемеровской области

- Кузбасса,

ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания, за 2019 г.

составили

2930,2 млн. руб., в том числе от заболеваемости

2737,0 млн. руб.,

смертности - 193,2 млн. руб.

3.2. Выполнение мер по реализации международных актов и нормативных

правовых актов Российской Федерации (Федеральные законы, Указы Президента

РФ, постановления Правительства РФ, Распоряжения Правительства РФ),

принятых в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

населения Кемеровской области - Кузбасса)

Результатом реализации задач по совершенствованию федерального государ-

ственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе в рамках Указа Прези-

дента Российской Федерации «О мерах по реализации демографической политики Рос-

сийской Федерации» явилось достижение индикативных показателей по заболеваемо-

сти населения корью, краснухой, полиомиелитом. Охват населения Кемеровской обла-

сти - Кузбасса прививками против этих инфекций соответствует регламентированному

уровню.

В Кемеровской области - Кузбассе в 2020 г. не зарегистрировано случаев забо-

леваний краснухой, корью.

На большинстве административных территорий достигнут регламентируемый

(95,0 %) охват профилактическими прививками населения декретированных групп про-

тив кори и краснухи.

С целью обеспечения эпидемиологического благополучия населения Кемеров-

ской области - Кузбасса работа проводилась по основным направлениям деятельности

на 2020 г.:

- разработка и проведение мероприятий в рамках регионального плана органи-

зационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза

и распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области - Кузбас-

се;

- проведение мероприятий в рамках Плана верификации элиминации кори и

краснухи на территории Кемеровской области - Кузбасса на 2020-2024 гг.;

- разработка плана мероприятий по предупреждению массового распростране-

ния гриппа и ОРВИ на 2020-2024 гг.;

- осуществление мониторинга за циркуляцией на территории Кемеровской обла-

сти - Кузбасса респираторных вирусов, в том числе новой коронавирусной инфекции

(COVID-19), вирусов гриппа с пандемическим потенциалом;

268

- осуществление контроля за поддержанием регламентированных уровней охва-

та прививками населения в рамках национального календаря профилактических приви-

вок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в том

числе лиц, подлежащих призыву на военную службу, обеспечение индикативных пока-

зателей на каждой административной территории Кемеровской области - Кузбасса;

- проведение исследований по изучению популяционного иммунитета населения

Кемеровской области - Кузбасса к инфекциям, управляемым средствами специфиче-

ской профилактики, в том числе к гриппу;

- проведение работы по формированию у населения приверженности к вакцино-

профилактике, в том числе с использованием современных коммуникационных техно-

логий.

В 2020 г. Управлением проведена работа по исполнению поручений Президента

Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, приказов руководителя

Роспотребнадзора, касающихся реализации безотлагательных мер обеспечения нацио-

нальной продовольственной безопасности.

В 2020 г. проведены внеплановые проверки по исполнению:

- Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О примене-

нии отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности

Российской Федерации» и от 24.06.2015 № 320 «О продлении действия отдельных спе-

циальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федера-

ции»;

- Поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 № Пр-1603, при-

каза Роспотребнадзора от 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок организаций тор-

говли и общественного питания»;

- Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении

специальных мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении

граждан и юридических лиц Российской Федерации», приказ Роспотребнадзора № 1103

«О продукции Украины»;

- Поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 № АХ-П11-

343, приказа Роспотребнадзора от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых прове-

рок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих дея-

тельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

- Поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 24.12.2019

№ ДМ-П12-11271, приказа Роспотребнадзора от 25.12.2019 № 1053 «О проведении

внеплановых выездных проверок» в отношении юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, с целью предотвращения и прекращения возможной реализации в

торговых точках некурительной никотинсодержащей продукции без соответствующих

документов, предусмотренных техническими регламентами Таможенного союза»;

- Поручения Правительства Российской Федерации от 16 июня 2017 № ПР-1120

«О незаконном обороте рыбы ценных и особо ценных пород»;

- Поручения Правительства Российской Федерации от 19.01.2017 № АД-П11-

221 «О реализации комплекса мероприятий по созданию условий для устойчивого раз-

вития органического сельского хозяйства»;

- Поручения Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № Пр-321 ГС,

приказа Роспотребнадзора от 17.07.2018 № 629 «Об информировании и организации

обучающих мероприятий для субъектов предпринимательской деятельности»;

- Поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 № Пр-1603, при-

каза Роспотребнадзора от 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок организаций тор-

говли и общественного питания»;

269

- Поручение Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № ПР-1665 по

обеспечению качественного питания обучающихся, осваивающих программы началь-

ного общего образования, Роспотребнадзором издан приказ от 16.10.2020 № 723 «О

проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков

пищевых продуктов».

В 2020 г. в рамках исполнения вышеуказанных поручений Управлением прове-

дено 560 проверок. Привлечено к административной ответственности 755 должност-

ных, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, на сумму 3 млн

329 тыс. руб.

В рамках исполнения указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №

560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения

безопасности Российской Федерации» и от 12.07.2018 № 420 «О продлении действия

отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Россий-

ской Федерации», исполнения постановления Правительства Российской Федерации от

07.08.2014. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от

06.08.014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях

обеспечения безопасности Российской Федерации» Управлением проведены проверки

предприятий оптовой и розничной торговли, в том числе предприятий сетевой торгов-

ли, рынков, торговых центров, образовательных организаций с целью выявления в об-

ращении пищевой продукции, ввоз которой запрещен на территорию Российской Фе-

дерации.

При проведении проверок организовано взаимодействие с ГУ МВД России по

Кемеровской области, Кемеровской таможней по вопросам контроля ввозимой на тер-

риторию Кемеровской области - Кузбасса пищевой продукции, запрещенной к ввозу на

территорию Российской Федерации.

Управлением в 2020 г. проведено 100 мероприятий по контролю в отношении

образовательных организаций, предприятий оптовой и розничной торговли пищевыми

продуктами, в том числе предприятий сетевой торговли, рынков, ярмарок выходного

дня по фактам реализации продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской

Федерации.

В ходе надзорных мероприятий продукции, запрещенной к ввозу в Российскую

Федерацию, не выявлено, однако при этом установлены нарушения в части реализации

продукции без документов, подтверждающих соответствие установленным требовани-

ям (мясо птицы, фрукты, овощи), реализация пищевых продуктов с истекшим сроком

годности, с маркировкой, не соответствующей требованиям действующего законода-

тельства.

В результате проведенных мероприятий приостановлена реализация 27 партий

некачественной пищевой продукции объемом 187 кг.

По выявленным в ходе проверок нарушениям к административной ответствен-

ности привлечено 72 юридических, должностных лица и индивидуальных предприни-

мателя на общую сумму 480 тыс. руб.

С целью исполнения поручения Правительства РФ от 27.12.2017 № Пр-321 ГС,

приказа Роспотребнадзора от 17.07.2018 № 629 «Об информировании и организации

обучающих мероприятий для субъектов предпринимательской деятельности» в 2020 г.

Управлением проведено обучение 4321 субъекта предпринимательской деятельности в

сфере общественного питания, розничной торговли пищевыми продуктами, и иных ви-

дов деятельности, из них:

- на семинарах - 708 субъектов;

- на лекциях - 1059 субъектов;

- дистанционно - 2234 субъекта;

270

- на иных формах - 320 субъектов.

Подготовлено и размещено материалов: в области санитарно-

эпидемиологического благополучии населения 211; в области защиты прав потребите-

лей - 185.

Издано и распространено печатных изданий, буклетов: в области санитарно-

эпидемиологического благополучия населения - 1750; в области защиты прав потреби-

телей - 825.

С целью исполнения приказа Роспотребнадзора от 30.01.2017 № 43 «О проведе-

нии внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержа-

щей продукцией», в 2020 г. Управлением проверено 57 предприятий торговли и аптеч-

ных организаций, осуществляющих оборот БАД и пищевых добавок, реализации спир-

тосодержащей пищевой продукции на момент проведения надзорных мероприятий не

установлено. В ходе надзорных мероприятий в 46 предприятиях выявлены нарушения

санитарного законодательства, в том числе отсутствие допуска к работе у персонала

предприятий, нарушения при проведении производственного контроля, нарушения

условий хранения продукции, нарушения при оформлении ценников, отсутствие необ-

ходимой информации о реализуемом товаре. Отобрано 120 проб алкогольной продук-

ции на санитарно-химические, физико-химические и микробиологические показатели,

из них не соответствовали нормативным требованиям 2 (1,6 %) пробы алкогольной

продукции (пиво) по микробиологическим показателям. По выявленным нарушениям в

отношении 457 граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных и юриди-

ческих лиц вынесены постановления о привлечении к административной ответственно-

сти в виде штрафа на общую сумму 492,8 тыс. руб. Приостановлена реализация 33 пар-

тий алкогольной продукции объемом 32,2 л.

С целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 №

592 «О применении специальных мер в связи с недружественными действиями Украи-

ны в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», приказа Роспо-

требнадзора № 1103 «О продукции Украины» Управлением проведено 152 проверки

объектов продовольственной и непродовольственной торговли. Пищевой продукции,

страной происхождения или страной отправления которой является Украина, ввезенной

на территорию Российской Федерации до 29.12.2018, не выявлено.

С целью исполнения Поручения Президента Российской Федерации от

14.10.2020 № ПР-1665 по обеспечению качественного питания обучающихся, осваива-

ющих программы начального общего образования, приказа Роспотребнадзора от

16.10.2020 № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций

и их поставщиков пищевых продуктов» Управлением за период 2020-2021 учебного

года проведены проверки в отношении в отношении 48 поставщиков, по итогам

проверок приняты административные меры. Все проверки проведены с лабораторным

контролем. В ходе надзорных мероприятий отобрано и исследовано 270 проб пищевых

продуктов и продовольственного сырья.

Исследовано 150 проб пищевых продуктов по физико-химическим показателям,

из них 1 (0,7 %) проба не соответствует установленным требованиям по показателям

фальсификации.

На санитарно-химические показатели исследовано 270 проб пищевых продуктов

(в том числе 37 проб - на содержание нитратов, 144 пробы - на содержание пестици-

дов), по микробиологическим показателям исследована 153 пробы пищевых продуктов

и 23 пробы пищевых продуктов на антибиотики, пробы, не соответствующие гигиени-

ческим нормативам, не выявлены.

271

Основные нарушения: не обеспечены условия для соблюдения правил личной

гигиены, недостаточное количество моющих средств и дезинфектантов, нарушение

персоналом правил личной гигиены, несоблюдение сроков прохождения медицинских

осмотров и гигиенического обучения (аттестации).

За выявленные нарушения составлено 77 протоколов об административных пра-

вонарушениях, из них за нарушения технических регламентов

21 протокол.

Привлечено к административной ответственности

69 должностных лиц,

индивидуальных предпринимателя, юридических лиц на общую сумму 350,5 тыс. руб.

Изъято из оборота 22 партии пищевых продуктов объемом 478,5 кг.

В отношении 3 объектов, осуществляющих поставки пищевых продуктов в

образовательные учреждения, составлены материалы о временной приостановке

деятельности. Основные нарушения: нарушение дезинфекционного режима,

обнаружение продуктов жизнедеятельности грызунов, насекомых, птиц.

С целью исполнения поручения Председателя Правительства Российской Феде-

рации от 24.12.2019 № ДМ-П12-11271, приказа Роспотребнадзора от 25.12.2019 № 1053

«О проведении внеплановых выездных проверок» в период с 25.12.2019 и в течении

2020 г. в рамках мониторинга и надзорных мероприятий Управлением совместно с ГУ

МВД России по Кемеровской области, проведены мероприятия в отношении 7916 тор-

говых предприятий и предприятий общественного питания, в ходе которых изъято из

оборота 181 партия никотинсодержащей продукции в объеме 14134 единиц некури-

тельной никотинсодержащей продукции отечественного и импортного производства

(жевательные смеси) без документов, подтверждающих их безопасность и происхож-

дение. По фактам выявленных нарушений возбуждено 35 дел об административных

правонарушениях, составлены протоколы ареста никотинсодержащей продукции. К

административной ответственности привлечено 2 юридических лица, 28 индивидуаль-

ных предпринимателей, 5 граждан на общую сумму 1283 тыс. руб. и конфискацией ни-

котинсодержащей продукции в количестве 14134 единиц на сумму 230,464 тыс. руб.

Направлены материалы в ГУ МВД России по Кемеровской области для проведе-

ния мероприятий по установлению поставщиков продукции.

В рамках обмена информацией в соответствии с соглашением о взаимодействии

направлены 24 информации в СУ СК России по Кемеровской области - Кузбассу.

Управлением организована работа по мониторингу сети Интернет с целью выяв-

ления фактов распространения никотинсодержащей продукции дистанционным спосо-

бом и продукции, запрещенной на территории Российской Федерации, жевательного

табака (снюса). Направлено 4 исковых заявления в защиту прав и законных интересов

неопределенного круга потребителей о признании информации, размещенной в сети

«Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации о дистанцион-

ной продаже табачной продукции, снюса, запрещенной к распространению на террито-

рии Российской Федерации в Заводский районный суд г. Кемерово, из них 4 удовле-

творено.

На официальном сайте Управления в сети «Интернет» размещена информация о

вредном действии и влиянии на организм подрастающего поколения никотинсодержа-

щей продукции и последствиях употребления снюса.

С целью исполнения поручения Правительства от 16.06.2017 № ПР-1120 «О не-

законном обороте рыбы ценных и особо ценных пород» Управлением в 2020 г. прове-

рено 62 объекта, отобрано и исследовано 77 проб рыбной продукции особо ценных по-

род. Все пробы соответствовали гигиеническим нормативам.

Основные нарушения: не соответствие пищевых продуктов из водных биоресур-

сов гигиеническим нормативам; нарушение условий хранения и сроков годности рыб-

ной продукции; отсутствие полной и достоверной информации для потребителя; отсут-

272

ствие сопроводительных документов на продукцию; нарушение кратности проведения

производственного контроля; нарушение правил личной гигиены персоналом; наруше-

ние санитарно-технического состояния; нарушение требований к оформлению ценни-

ков; нарушение требований к маркировке продукции.

Приостановлена реализация 8 партий некачественной продукции в объеме 17 кг

(не соблюдались условия хранения рыбной продукции, отсутствует маркировочный

ярлык на транспортной упаковке

(не сохранен). По выявленным нарушениям к

административной ответственности привлечено 27 юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей, должностных лиц, на общую сумму 509,5 тыс. руб. Информация по

некачественной продукции внесена в модуль ГИР ЗПП.

С целью исполнения поручения Правительства Российской Федерации от

19.01.2017

№ АД-П11-221 «О реализации комплекса мероприятий по созданию

условий для устойчивого развития органического сельского хозяйства» (контроль за

продукцией органического происхождения) Управлением в 2020 г. в ходе надзорных

мероприятий отобрано и исследовано 9 проб органической продукции по физико-

химическим, санитарно-химическим, в т.ч. афлатоксины В1 и охратоксин, маркировку,

содержание ГМО: хлопья овсяные органические (Финляндия); фасоль белая в томатном

соусе консервированная органический продукт

(Италия); фасоль красная

«REDKIDNEY»

(Италия); макаронные изделия из твердых сортов пшеницы

органический продукт

(Италия). Вся исследуемая продукция соответствует

гигиеническим нормативам.

Предприятия, занятые производством органической продукции, на территории

Кемеровской области - Кузбасса отсутствуют. Всего на территории области 7 предпри-

ятий торговли осуществляют оборот продукции органического происхождения: ООО

«METRO Cash and Carry» (г. Новокузнецк, г. Кемерово), ООО «Лента» (г. Кемерово, г.

Новокузнецк, г. Прокопьевск).

В 2020 г. исследовано

9 проб органической продукции. Исследованная

органическая продукция по показателям безопасности ТР ТС 021/2011 «О безопасности

пищевой продукции» соответствует установленным требованиям, маркировка

продукции соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в ее части

маркировки».

С целью исполнения поручения Президента Российской Федерации от

15.08.2017 № Пр-1603, приказа Роспотребнадзора от 18.08.2017 № 672 «О проведении

проверок организаций торговли и общественного питания» в 2020 г. Управлением про-

ведены проверки в отношении 106 юридических лиц и индивидуальных предпринима-

телей, осуществляющих деятельность по реализации мясной продукции, в том числе 52

предприятия розничной торговли, 53 предприятия общественного питания и 1 пред-

приятие придорожного сервиса. Из 106 проверенных объектов нарушения установлены

на 69 (65 %) предприятиях: нарушение температурных режимов хранения; отсутствие

информации для потребителя; нарушение при оформлении ценников; реализация обез-

личенной мясной продукции. В 2 предприятиях установлен факт реализации мясной

продукции без документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопас-

ность, данная продукция изъята из оборота (18 партий объемом 27,14 кг). По выявлен-

ным нарушениям в отношении 87 юридических, должностных лиц и индивидуальных

предпринимателей вынесены постановления о привлечении к административной ответ-

ственности в виде штрафа на общую сумму 217,5 тыс. руб.

Всего на территории Кемеровской области - Кузбасса действует 149 мясопере-

рабатывающих предприятий, в том числе 5 крупных предприятий с объемом производ-

ства от 5 тонн до 80 тонн в сутки и 6 предприятий по производству птицеводческой

продукции. Выработкой мясных полуфабрикатов занято 78 предприятий. Оборотом

273

(производством, реализацией, хранением, транспортировкой) мясной продукции занято

3989 предприятий, в том числе мясоперерабатывающие предприятия, предприятия тор-

говли и общественного питания. В 2020 г. проведены проверки в отношении 24 юриди-

ческих лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по

производству мяса свиней и продуктов его переработки и мяса птицы и продуктов его

переработки, 552 юридических лица и индивидуальных предпринимателя, осуществ-

ляющих деятельность по реализации мяса свиней и продуктов его переработки и мяса

птицы и продуктов его переработки.

В ходе проверок отобрано и исследовано 640 проб мяса и мясных продуктов на

микробиологические показатели, из них 10 (1,5 %) проб мяса не соответствовали гиги-

еническим нормативам (2019 г. - 1270 проб, из них 27 (2,1 %) пробы не соответствова-

ли гигиеническим нормативам, 2018 г. - 728 проб, из них 23 (3,2 %) пробы не соответ-

ствовали гигиеническим нормативам). По санитарно-химическим показателям исследо-

вано 405 проб мяса и мясных продуктов, из них не соответствующих гигиеническим

нормативам проб не выявлено (2019 г. - 717 проб, 2018 г. - 309 проб, из них не соот-

ветствующих гигиеническим нормативам проб не выявлено). Отобрано и исследовано

391 проба мяса птицы, яйца и продукты их переработки на микробиологические пока-

затели, из них 6 (1,5 %) проб мяса не соответствовали гигиеническим нормативам (2019

г. - 629 проб, из них 24 (3,8 %) пробы не соответствовали гигиеническим нормативам,

2018 г. - 384 проб, из них 9 (2,3 %) проб не соответствовали гигиеническим нормати-

вам), по санитарно-химическим показателям исследовано 130 проб мяса птицы, яйца и

продукты их переработки, из них не соответствующих гигиеническим нормативам не

выявлено (2019 г. - 267 проб, 2018 г. - 111 проб, из них не соответствующих гигиени-

ческим нормативам не выявлено).

Приостановлена реализация 85 партий некачественной мясной продукции объе-

мом 227,6 кг и 26 партий продукции из мяса птицы общим весом 99,6 кг.

В 2020 г. в целях исполнения п. 1 «в» Указа Президента Российской Федерации

«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» от

07.05.2012 № 599 и достижения 100 % доступности дошкольного образования для де-

тей в возрасте от 3 до 7 лет в Кемеровской области - Кузбассе продолжалась работа по

ликвидации очередности в дошкольные организации.

По состоянию на 01.01.2021 в Кузбассе функционируют 1098 дошкольных орга-

низаций разных типов (объектов), которые посещают 136,5 тыс. детей дошкольного

возраста.

Количество дошкольных организаций, в которых группы переуплотнены по

списочному составу детей, составляет 44 (4,0 % от общего количества дошкольных ор-

ганизаций).

Также, в Кемеровской области - Кузбассе на имеющихся площадях общеобразо-

вательных учреждений, учреждений дополнительного образования организовано 122

дошкольные группы, которые посещает 2,3 тыс. детей.

Число детей дошкольного возраста, посещающих дошкольные образовательные

организации и дошкольные группы, организованные на базе общеобразовательных ор-

ганизаций, составляет 138,8 тыс.

По данным Министерства образования и науки Кемеровской области - Кузбасса

актуальная очередность (дети, нуждающиеся в предоставлении места по состоянию на

декабрь 2020 г.) составила 890 детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет. Очередность

детей в возрасте от 3 до 7 лет отсутствует.

Для реализации мероприятий, направленных на ликвидацию очередности в

дошкольные учреждения, в области действует распоряжение Коллегии Администрации

274

Кемеровской области от 18.07.2016 № 281-р «О внесении изменений в распоряжение

Коллегии Администрации Кемеровской области от

28.02.2013

№ 182-р

«Об

утверждении плана мероприятий

(«дорожной карты»)

«Изменения в отраслях

социальной сферы Кемеровской области, направленные на повышение эффективности

образования».

В Кемеровской области - Кузбассе в 2020 г. открыто и введено в эксплуатацию

6 вновь построенных дошкольных организаций на

1110 мест, из них

120 мест

предусмотрено для детей в возрасте до 3-х лет (г. Кемерово, Прокопьевский район).

3.3. Проблемные вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения и намечаемые меры по их решению

Несмотря на достигнутый регламентированный охват в 95,0 % прививками в

рамках Национального календаря профилактических прививок, не выполнен план им-

мунизации против туберкулеза, кори, краснухи, вирусного гепатита В.

В 2021 г. необходимо продолжить иммунизацию населения Кузбасса в требуе-

мых объемах.

Охват совокупного населения прививками против гриппа по итогам прививоч-

ной компании составил 50,5 %, что выше, чем в предыдущем году на 3,0 %, но ниже

чем в целом по России (59,0 %). Данный вопрос проработан с Министерством здраво-

охранения Кузбасса, и в осеннюю иммунизацию против гриппа запланировано привить

60,0 % совокупного населения Кузбасса.

По итогам 2020 г. достигнут высокий охват профилактическими прививками

против кори, но по результатам проведенных исследований на напряженность иммуни-

тета к кори процент серонегативных составил - 15,7 %, что выше регламентированного

в 2,2 раза.

Несмотря на положительную динамику по заболеваемости активным туберкуле-

зом в 2020 г. в Кемеровской области - Кузбассе, уровень заболеваемости в 2,4 раза вы-

ше среднего показателя по Российской Федерации и на 42,1 % выше, чем по СФО.

На территории 17 муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса

уровень заболеваемости активным туберкулезом превышает областной показатель на

0,2-114,3 %.

В рамках надзорных мероприятий необходимо проводить оценку раннего выяв-

ления туберкулеза и своевременности проведения профилактических прививок, обес-

печить контроль за проведением санитарно-противоэпидемических

(профилактиче-

ских) мероприятий в очагах туберкулеза, за проведением заключительной дезинфекции

в очагах туберкулеза.

С целью своевременного выявления случаев полиомиелита, в том числе вакци-

ноассоциированного паралитического полиомиелита, в Российской Федерации создана

система эпидемиологического надзора за синдромом острого вялого паралича (ОВП). В

2020 г. в Кемеровской области - Кузбассе показатель заболеваемости ОВП не достиг

регламентированного 1 на 100 тыс. детей до 15 лет.

Несмотря на тенденцию по снижению заболеваемости ВИЧ-инфекцией в 2020 г.,

уровень заболеваемости остается одним из самых высоких в Российской Федерации.

По уровню регистрации вновь выявленных случаев ВИЧ-инфекции Кемеровская об-

ласть - Кузбасс в 2020 г. в 3,19 раз превышает показатель заболеваемости по Россий-

ской Федерации. С целью снижения уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией преду-

смотрено:

275

- Проведение информирования населения, в том числе декретированных контин-

гентов, размещение информации через СМИ, интернет-сайт Управления, проведение

«горячих» телефонных линий по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции.

- Обеспечение проведения мероприятий по контролю (надзору) в медицинских

организациях, центрах по профилактике и борьбе со СПИД, учреждениях службы кро-

ви по вопросам организации выявления ВИЧ-инфекции, диспансерного наблюдения,

профилактики вертикального пути передачи ВИЧ от матери ребенку, профилактики

инфицирования ВИЧ при оказании медицинской помощи;

- Обеспечение ведения мониторинга за ВИЧ-инфекцией в Кемеровской области

- Кузбассе: по заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди детского населения, доноров, по

охвату диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных лиц, лечением больных

ВИЧ-инфекцией, охватом химиопрофилактикой новорожденных детей, по распростра-

ненности резистентных форм ВИЧ - инфекции.

Несмотря на увеличение привитости против КВЭ населения в целом по области,

не достигнут индикативный показатель охвата профилактическими прививками детско-

го населения и профессиональных контингентов.

На большинстве административных территорий Кемеровской области - Кузбас-

са в МО организовано проведение исследований клещей, снятых с людей, на клещевой

вирусный энцефалит и другие инфекции, передающиеся иксодовыми клещами.

В 2021 г. при проведении плановых и внеплановых надзорных мероприятий бу-

дет продолжена работа по контролю за выполнением требований санитарного законо-

дательства МО по проведению профилактических и противоэпидемических мероприя-

тий, в т.ч. по проведению исследования клещей, снятых с людей, на КВЭ и другие ин-

фекции, передающиеся иксодовыми клещами.

С целью целесообразности введения специфического противоклещевого имму-

ноглобулина и назначения антибиотикопрофилактики лицам, пострадавших от приса-

сывания клещей, необходимо увеличивать количество исследованных клещей от по-

страдавших лиц в медицинских организациях на наличие вируса клещевого энцефалита

и обнаружение РНК боррелий.

Проводить широкое информирование населения через СМИ и интернет-сайт

Управления по вопросам неспецифической профилактики КВЭ, ИКБ и необходимости

доставки клещей в медицинские организации для исследования.

Сохраняется риск завоза на территорию Кемеровской области - Кузбасса маля-

рии, редких гельминтозов.

С целью предупреждения завоза и распространения малярии и тропических

гельминтозов из эндемичных стран Управлением в 2021 г. планируется:

- проведение обучения сотрудников, юридических лиц и индивидуальных пред-

принимателей, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность по во-

просам профилактики малярии и гельминтозов;

- проведение семинаров, тематических конференций для медицинских работни-

ков с последующим тестированием знаний по вопросам эпидемиологии, клиники, диа-

гностики, лечения, профилактики малярии.

Проблемным вопросом остается обеспечение сельского населения

качественной питьевой водой. По результатам лабораторного контроля выявляется

высокая доля проб питьевой воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по

содержанию железа, марганца и общей жесткости (до 40 %). Общее количество

сельских населенных пунктов Кемеровской области - Кузбасса составляет 1065, из них

в 381 населенном пункте необходимо проведение мероприятий по улучшению качества

водопроводной воды.

276

Доля водопроводов, не имеющих необходимого комплекса сооружений по

очистке воды водных объектов до питьевого качества, составляет 11,7 %.

В 2020 г. на территории Кемеровской области - Кузбасса 30,1 % источников

централизованного водоснабжения населения хозяйственно-питьевого назначения не

имели установленных зон санитарной охраны.

Для решения перечисленных проблем в 2021 г. предполагается:

 Добиться внесения дополнительных мероприятий по улучшению качества пить-

евой воды в сельских населенных пунктах Кемеровской области - Кузбасса в ре-

гиональный проект «Чистая вода»;

 Продолжить реализацию регионального проекта «Чистая вода» по Кемеровской

области - Кузбассу, утвержденного постановлением Правительства Кузбасса от

31.10.2019 № 637;

 Обеспечить надзор и контроль за реализацией федерального закона № 416-ФЗ

«О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства Российской

Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного

контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;

 В полной мере использовать меры административного воздействия за наруше-

ния санитарного законодательства в области питьевого водоснабжения, в том

числе за использованием профильных статей КоАП РФ ст. 6.5; 7.2 ч. 2; 8.42

часть 2; 8.5.

Проблемным вопросом остается качество атмосферного воздуха в г. Новокуз-

нецке, который вошел в Федеральный проект «Чистый воздух» Национального проекта

«Экология».

Заместителем Председателя Правительства РФ от

28.12.2018

№ 11015п-П6

утвержден Комплексный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих ве-

ществ в атмосферный воздух в г. Новокузнецке. Согласно указанному Комплексному

плану Управление участвует в мероприятиях по модернизации и развитию системы

СГМ на 2019-2024 гг.

За период 2020 г. на маршрутных постах г. Новокузнецка отобрано 16200 проб,

из них с превышением предельно-допустимой концентрации максимально разовой

(ПДКмр) - 215 (1,33 %); за 2019 г. отобрано 9700 проб атмосферного воздуха, из них с

превышением предельно-допустимой концентрации максимально разовой (ПДКмр) -

215 (2,22 %).

С целью исполнения Федерального проекта «Чистый воздух» и Комплексного

плана мероприятий по г. Новокузнецку Управлением в 2021 г. предполагается проведе-

ние комплекса мероприятий:

 Продолжить взаимодействие с Правительством Кузбасса, Южно-Сибирским

межрегиональным Управлением Росприроднадзора, министерством природных ре-

сурсов и экологии Кузбасса, Администрацией Новокузнецкого городского округа,

ФГБУ «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей сре-

ды»;

 Осуществлять в 2021 г. расширенный социально-гигиенический мониторинг ка-

чества атмосферного воздуха в г. Новокузнецке, в том числе по веществам 1, 2 класса

опасности и мелкодисперсным частицам PM2.5 и PM10;

 Проводить анализ уровней загрязнения атмосферного воздуха и осуществлять

постоянное информирование органов исполнительной власти о мониторинге загрязня-

ющих веществ в атмосферном воздухе в г. Новокузнецке, в том числе по веществам 1, 2

класса опасности и мелкодисперсным частицам PM2.5 и PM10.

277

Несмотря на проводимые мероприятия по устранению и предупреждению воз-

действия вредных и опасных факторов, по улучшению организации труда, быта и от-

дыха работников промышленных предприятий остаются неудовлетворительными пока-

затели количества объектов, относящихся к 3 группе санитарно-эпидемиологического

благополучия, сохраняется значительным воздействие на работающих вредных произ-

водственных факторов в воздухе рабочей зоны, вредных физических факторов, что

подтверждается выявлением впервые установленных случаев профессиональных забо-

леваний.

Отсутствует эффективный производственный контроль за условиями труда на

предприятиях.

Средства медико-биологической профилактики заболеваний используются не в

полном объеме.

Неполный охват работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными

условиями труда периодическими медицинскими осмотрами и ухудшение их качества.

До настоящего времени остается нерешенным вопрос прохождения периодиче-

ских осмотров работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными веще-

ствами и производственными факторами с разовым или многократным превышением

предельно допустимой концентрации или предельно допустимого уровня по действу-

ющему фактору не реже одного раза в пять лет в Центре профессиональной патологии.

В целях улучшения условий труда работающих необходимо:

- внедрить экономически обусловленные механизмы заинтересованности в

сохранении здоровья работающих, вплоть до применения юридической,

административной, уголовной ответственности работодателей за неорганизацию

безопасных условий труда;

- содействовать формированию системы управления профессиональными

рисками на предприятиях Кемеровской области - Кузбасса;

- совершенствовать нормативную базу организации и способствовать

проведению предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, занятых во

вредных условиях труда.

Несмотря на то, что в 2020 г. наблюдалась стабилизация основных показателей,

характеризующих санитарно-эпидемиологическую обстановку в сфере оборота пище-

вых продуктов. В Кемеровской области - Кузбассе остается высоким удельный вес

проб фальсифицированной молочной продукции (масла сливочного, молочных консер-

вов, сыров) - 5,5 %.

В 2020 г. по фактам нахождения в обороте фальсифицированной молочной про-

дукции при проведении мероприятий по контролю исследовано 614 проб молочных

продуктов, из них 34 пробы не соответствовали требованиям по жирно-кислотному со-

ставу жировой фазы продуктов (в 2019 г. исследовано 1037 проб, из них не соответ-

ствовало 94 пробы, в 2018 г. исследовано 740 проб, из них не соответствовало 102 про-

бы).

В 2020 г. в сравнении с 2018 г. удельный вес проб фальсифицированных пище-

вых продуктов (масла сливочного, молочных консервов, сыров) снизился и составил

5,5 % (2018 г. - 13,7 %). В отношении производителей, продавцов, поставщиков фаль-

сифицированной продукции приняты меры, предусмотренные Федеральным законом

№ 184-ФЗ «О техническом регулировании». Вынесены предписания о приостановке

реализации некачественной продукции, предписания об отзыве деклараций о соответ-

ствии. Приостановлены декларации о соответствии продукции, выданы предписания о

приостановки реализации продукции, выданы предписания по разработке программы

278

мероприятий по предотвращению причинения вреда, предписания об устранении

нарушений требований технических регламентов Таможенного союза.

По вопросам реализации фальсифицированной молочной продукции на терри-

тории Кемеровской области - Кузбасса Управлением проведены совещания с предста-

вителями Администрации Правительства Кузбасса, органов местного самоуправления,

руководителями предприятий перерабатывающей промышленности, общественного

питания и торговли пищевыми продуктами.

Информация о выявлении в предприятиях торговли, учреждениях социальной

сферы, детских образовательных и оздоровительных организациях молочной продук-

ции, не соответствующей требованиям ТР ТС 033/2013, размещается на официальном

сайте Управления в сети «Интернет», освещается на радио и телевидении, а также в

оперативном порядке направляется в адрес заместителей Губернатора Кузбасса, упол-

номоченному по правам ребенка в Кемеровской области - Кузбассе.

Информация о выявлении фальсифицированной молочной продукции, изготови-

тели которой являются предприятиями «призраками», т.е. не осуществляют деятель-

ность по заявленным в сопроводительных документах адресам, оперативно направляет-

ся в правоохранительные органы (ГУ МВД КО и иных субъектов Российской Федера-

ции).

Необходимо продолжить работу по совершенствованию федерального государ-

ственного санитарно-эпидемиологического надзора в области технического регулиро-

вания при производстве и обороте пищевых продуктов, в том числе при выявлении в

обороте фальсифицированных пищевых продуктов.

Высокий уровень алиментарно-зависимых заболеваний, как среди взрослого

населения, так и среди детей, имеющий место в Кемеровской области - Кузбассе в те-

чение последних лет, обусловлен в том числе недостаточным поступлением минераль-

ных веществ и витаминов.

Одним из путей ликвидации микронутриентной недостаточности является про-

изводство продуктов питания с заданным химическим составом и свойствами, то есть

обогащение пищевых продуктов эссенциальными пищевыми веществами.

В 2020 г. в Кемеровской области - Кузбассе отмечается сокращение количества

предприятий, осуществляющих производство обогащенных микронутриентами пище-

вых продуктов, с 37 в 2018 г. до 22 предприятий в 2020 г. Из них 14 предприятий про-

изводили хлебобулочные и кондитерские изделия, 2 - молочные продукты, 3 - напит-

ки, 3 - прочую продукцию (спрэды, яйцо, сухие витаминизированные напитки): всего

более 30 наименований, обогащенных витаминами и микроэлементами продуктов.

Для решения указанной проблемы Управлением проведены совещания с пред-

ставителями Администрации Правительства Кузбасса, органов местного самоуправле-

ния, руководителями предприятий перерабатывающей промышленности, общественно-

го питания и торговли пищевыми продуктами по вопросам производства и реализации

на территории области пищевых продуктов, обогащенных микронутриентами.

Большую актуальность в 2020 г. имеет вопрос ограничения реализации и по-

требления электронных систем доставки никотина (вейпов, электронных сигарет), а

также бестабачных курительных смесей.

С целью реализации постановления Главного государственного санитарного

врача Российской Федерации от 08.12.2009 № 72 «О мерах по пресечению оборота ку-

рительных смесей на территории Российской Федерации» за период 2018-2020 гг.

Управлением проверено объектов торговли, реализующих табачные изделия и кури-

тельные смеси: в 2020 г. - 257объектов, в 2019 г. - 322 объекта, 2018 г. - 263 объекта.

Требования к обязательной маркировке средствами идентификации табачной

продукции (сигарет, папирос) установлены постановлением Правительства Российской

279

Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении правил маркировки табачной про-

дукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной инфор-

мационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной мар-

кировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции».

Розничная продажа сигарет и папирос, произведенных (ввезенных) после 1 июля

2019 г., осуществляется при условии внесения предприятиями розничной торговли в

информационную систему мониторинга сведений об их продаже. Начиная с 1 декабря

2020 г. в обороте не могут находиться сигареты и папиросы без маркировки средствами

идентификации.

Основная цель маркировки - борьба с контрафактом, в обороте должна находится

только легальная продукция, отслеживаемая по цепочке изготовитель - поставщик -

продавец - потребитель и безопасная для жизни и здоровья человека продукция.

Управлением организованы и проведены следующие организационные меропри-

ятия:

- организовано межведомственное взаимодействие с органами ГУ МВД России

по Кемеровской области, Кемеровской таможней по вопросам обмена информацией о

фактах несоблюдения требований к маркировке отдельных видов товаров средствами

идентификации и проведения совместных мероприятий (в рамках Соглашений о взаи-

модействии), проведение рабочих совещаний (в режиме ВКС) по фактам оборота неле-

гальной табачной продукции и проведение совместных рейдовых мероприятий мест

продажи никотинсодержащей продукции, обмене оперативной информацией и прове-

дения надзорных мероприятий;

- направлены письма в адрес заместителя Губернатора Кузбасса «О мерах по

предотвращению распространения и потребления никотинсодержащей продукции», де-

партамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса - о

вредном действии и влиянии на организм подрастающего поколения никотинсодержа-

щей продукции, о проводимых надзорных мероприятиях, с целью размещения данной

информации на сайтах Администрации Правительства Кузбасса и муниципальных об-

разований;

- организована работа со средствами массовой информации: выступления на те-

левидении (5), выступления на радио (3), размещение информации на официальном

сайте Управления в сети «Интернет» (3);

- организована работа по мониторингу сети Интернет с целью выявления фактов

распространения никотинсодержащей продукции дистанционным способом и продук-

ции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации - жевательного табака

(снюса).

С июля 2020 г. Управлением проведено 48 надзорных мероприятий, в ходе ко-

торых проинспектировано более 14 тыс. пачек табачной продукции.

В 41 объекте выявлена в обороте табачная продукция без маркировки средства-

ми идентификации, а также с нарушением требований к маркировке средствами иден-

тификации и внесения сведений о маркировке в ГИС МТ.

Наложен арест на 12057 пачек табачной продукции (из них 2480 пачек россий-

ского производства, 9577 импортного производства), приостановлено продукции на

сумму более чем на 800 тыс. руб.

За оборот немаркированной табачной продукции и нарушение порядка их мар-

кировки с 1 июля 2020 г. в отношении 41 индивидуального предпринимателя, юриди-

ческого лица составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 4.

ст. 15.12 КоАП РФ.

Необходимо продолжить работу по совершенствованию федерального государ-

ственного санитарно-эпидемиологического надзора за оборотом табачных изделий, в

280

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Кемеровской области – Кузбассе в 2020 году» - часть 7