Лесной план Кемеровской области на 2019-2028 годы

4. Цели и задачи настоящего Лесного плана Кемеровской области,

выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации

настоящего Лесного плана Кемеровской области

4.1. Информация о целях и задачах настоящего Лесного плана

Кемеровской области в экономической, экологической и социальной

сферах, а также о благоприятной окружающей среде для граждан

Лесной план Кемеровской области является документом лесного

планирования (статья 85 Лесного кодекса Российской Федерации), в котором

определяются цели и задачи лесного планирования, намечаются мероприятия

по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах

лесничеств, лесопарков на территории Кемеровской области, а также зоны

такого освоения. Планирование в области использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов направлено на обеспечение устойчивого развития

Кемеровской области.

Цели Лесного плана Кемеровской области:

эффективное управление лесами региона;

обеспечение

рационального,

многоцелевого,

непрерывного,

неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей

общества в лесах и лесных ресурсах;

разработка мероприятий по сохранению экологического потенциала

лесов, сохранению их средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций для

улучшения экологической обстановки региона;

разработка мероприятий по осуществлению планируемого освоения

лесов, направленных на освоение лесов для различных видов использования

(в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации), а

также на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

создание предпосылок для дальнейшего роста и развития

лесопромышленного комплекса Кемеровской области;

улучшение социальной сферы и обеспечение роста благосостояния

работников лесного сектора экономики региона.

Задачи Лесного плана Кемеровской области:

реализация единой государственной политики в сфере природных

ресурсов и экологии на территории Кемеровской области;

обеспечение экологической безопасности населения, охраны

окружающей среды, рационального использования лесных ресурсов,

сохранения биологического разнообразия лесов и повышение их потенциала

на территории Кемеровской области;

разработка планируемых мероприятий по сохранению экологического

потенциала лесов региона;

анализ возможностей использования лесов, оценки их фактического

освоения и разработка на их основе перспективных направлений

использования лесов региона и зон планируемого освоения лесов для

различных видов использования на период реализации лесного плана;

планирование оптимальной региональной системы ведения лесного

хозяйства, ресурсного и кадрового обеспечения;

экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов;

оценка экономической эффективности реализации мероприятий

лесного плана.

Ожидаемый результат - достижение целевых прогнозных показателей

при реализации мероприятий Лесного плана Кемеровской области.

4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического

потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению

устойчивости лесов

Стратегическими целями Лесного плана Кемеровской области в сфере

охраны окружающей среды является сохранение экологического потенциала

лесов региона, оздоровление экологической обстановки и обеспечение

экологической безопасности населения и территорий области, сохранение и

восстановление лесных экосистем, обеспечение рационального и

устойчивого природопользования в области лесных отношений.

Принципы устойчивого экологического развития и рационального

природопользования, в частности лесопользования, Кемеровской области

предполагают управляемый процесс реализации его ресурсного (по видам

использования лесов) и экологического потенциала, создающий условия для

стабильного функционирования территории региона в настоящем и будущем.

Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала

лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов

представлены в приложении № 21.

Исходя из данных, представленных в ежегодном Докладе об

особенностях климата на территории Российской Федерации и годовом

бюллетене «Обзор состояния и изменения климата России» (за 2017 год),

изменения продуктивности лесов в связи с изменениями средних значений

температуры и количества выпадающих осадков не ожидается, так как

изменения климата незначительны и все еще находятся в пределах средних

многолетних колебаний.

Учитывая накопление поврежденных насаждений на площади более

80 тыс. га, проектируется принятие мер по использованию запасов древесины

погибших и поврежденных насаждений путем своевременного проведения

лесопатологических обследований на площади не менее 15 тыс. га ежегодно.

Изменения в видовом (породном) составе лесов за истекший период

выражаются в увеличении доли мягколиственных насаждений за счет

восстановления еловых и пихтовых вырубок через смену пород, что является

нормой для таежных лесов Западной Сибири.

Для ускорения этого процесса целесообразно вести хозяйственную

деятельность, ориентируясь на выращивание разновозрастных смешанных

насаждений и своевременно проводя рубки ухода за лесом. На период 2019-

2028 годов настоящим Лесным планом Кемеровской области предусмотрен

ежегодный объем рубок ухода за лесом в размере 4,65 тыс. га.

В целях недопущения увеличения частоты возникновения (лесных)

пожаров в лесах и площадей, пройденных пожарами, проектируется

реализация основных положений проекта противопожарного обустройства

лесов Кемеровской области и своевременная корректировка планов тушения

лесных пожаров.

4.3. Перспективные направления использования лесов на основе

анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие

использования лесов по основным видам, плановые показатели на

период реализации Лесного плана Кемеровской области

Анализ использования лесов региона за период действия Лесного плана

Кемеровской области 2009 года, представленный в разделе 2.1, показал, что

самыми перспективными видами использования лесов в регионе являются:

заготовка древесины, осуществление видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства, выполнение работ по геологическому изучению недр,

разработка месторождений полезных ископаемых и строительство,

реконструкция и эксплуатации линейных объектов.

Использование лесов для заготовки древесины, развитие

лесопереработки и всего лесопромышленного комплекса в целом является

приоритетным направлением экономики региона.

В год, предшествующий разработке настоящего Лесного плана

Кемеровской области, было заготовлено при всех видах рубок

1396,1 тыс. куб.м ликвидной древесины, в том числе по видам рубок:

при рубке спелых и перестойных насаждений - 1080,6 тыс. куб.м

(77,4 % от общего объема заготовленной ликвидной древесины);

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами - 95,5 тыс. куб.м

(6,8%);

при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

16,7 тыс. куб.м (1,2%);

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных

для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной,

лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры, - 203,212 тыс. куб.м (14,6 %).

Из общего объема ликвидной древесины, заготовленной в 2017 году,

рубка лесных насаждении на арендуемых лесных участках по всем видам

рубок составила 1003,8 тыс. куб.м (71,9% от общей ликвидной).

Таблица 23

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при всех видах рубок в лесах области на период реализации

Лесного плана Кемеровской области

Площадь - га

Запас - тыс. куб.м

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины

при рубке лесных

насаждений на лесных

участках,

предназначенных для

строительства,

при рубке спелых и

при рубке лесных

при рубке поврежденных и

реконструкции и

перестойных лесных

насаждений при уходе за

погибших лесных

эксплуатации объектов

всего

Хозяйства

насаждений

лесами

насаждений

лесной,

лесоперерабатывающей

инфраструктуры и

объектов, не связанных с

созданием лесной

инфраструктуры*

запас

пло-

ликвид-

щадь

деловой

щадь

деловой

щадь

деловой

щадь

деловой

щадь

деловой

ный

Хвойное

17173

1924

1417,6

5779

168,69

105,86

644,6

41,04

25,27

93,5

11,45

7,11

23690,1

2145,18

1555,84

Мягколист-

венное

49968,1

5462,7

2820,6

12706,9

283,72

108,62

35,58

2,07

0,73

70,5

6,91

3,7

62781,08

5755,4

2933,65

Итого

67141,1

7386,7

4238,2

18485,9

452,41

214,48

680,18

43,11

164

18,36

10,81

86471,18

7900,58

4489,49

Общий ежегодный допустимый размер пользования по всем видам

рубок составляет 7900,58 тыс. куб.м ликвидной древесины, в том числе:

при рубке спелых и перестойных насаждений - 7386,7 тыс. куб.м

(93,5% от общего ежегодного запаса ликвидной древесины);

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами - 452,41 тыс. куб.м

(5,7%);

при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

43,11 тыс. куб.м (0,5%);

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных

для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной,

лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры - 18,36 тыс. куб.м (0,3%).

Потенциальные и планируемые показатели использования лесов на

период реализации лесного плана по видам использования лесов

представлены в приложении № 22.

4.4. Зонирование планируемого освоения лесов для различных видов

использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Схемой территориального планирования Кемеровской области

предусмотрено зонирование территории Кемеровской области.

Планировочное зонирование представляет собой выделение

территориально дискретных зон по признаку приоритетов функционального

развития (фактически

- функциональное макрозонирование). Схемой

территориального планирования выделены следующие планировочные зоны:

1. Зона агломеративного расселения, где предусматривается

приоритетное развитие городской (преимущественно селитебной) среды,

внедрение высокотехнологичных производств при существенном

сокращении угледобычи.

2. Зона комплексного хозяйственного освоения, выделяемая на базе

среднезаселенных территорий, - в основном в северной части области.

Предусматривает диверсификацию экономики сложившихся хозяйственных

узлов, развитие лесохозяйственной и сельскохозяйственной деятельности.

3. Зона

преимущественного развития угольно-энергетического

комплекса, выделяемая на базе территорий с наибольшим ресурсным

потенциалом вне активно урбанизированных территорий.

4. Зона очагового освоения природно-ресурсного потенциала

минерально-сырьевого, лесохозяйственного, частично рекреационного;

формируется на базе слабозаселенных территорий.

5. Зона преимущественного развития природоохранной и туристско-

рекреационной деятельности; формируется на базе территорий с наиболее

высоким природоохранным потенциалом.

6. Заповедная зона (государственный заповедник «Кузнецкий Алатау»),

исключаемая из хозяйственного и регулярного рекреационного

использования.

Основными видами использования лесов Кемеровской области с

учетом приоритетов природоохранных территорий являются:

заготовка древесины;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

полезных ископаемых;

осуществление рекреационной деятельности;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений.

Согласно схеме территориального планирования Кемеровской области

земли лесного фонда Кемеровской области подразделяются на

3 лесоэкономических района, а в границах лесоэкономических районов - на

лесопромышленные районы с учетом размещения эксплуатационных запасов

древесины и размещения производственных мощностей по заготовке и

переработке древесины. Распределение земель лесного фонда Кемеровской

области на лесоэкономические и лесопромышленные районы приведено на

рисунке 5. Приоритеты использования лесов по лесоэкономическим районам

Кемеровской области указаны в таблице 24.

В границах лесоэкономических районов определены зоны

планируемого использования лесов по приоритетам использования с учетом

распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов,

зонирования схемы территориального планирования Кемеровской области.

Рисунок

Распределение территории лесного фонда на

лесоэкономические и лесопромышленные районы

Таблица 24

Приоритеты использования лесов по лесоэкономическим районам

Кемеровской области

Лесоэкономические районы

Вид использования

Западный

Восточный

Южный

1. Заготовка древесины

2. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

3. Ведение сельского хозяйства

4. Осуществление рекреационной деятельности

5. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений

6. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке

месторождений полезных ископаемых

7. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений и

специализированных портов

8. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и

лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом их наличия и

перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов

В 50-80-е годы прошлого столетия лесопользование в Кемеровской

области имело направление снабжения лесоматериалами промышленного

производства и гражданского строительства в регионе, а также поставок в

основном деловой древесины и пиломатериалов в республики Средней Азии

и Казахстан в условиях плановой экономики. Лесной фонд Кемеровской

области длительное время рассматривался как источник получения

древесины для нужд народного хозяйства. В этом направлении было

организовано интенсивное лесопользование.

Кемеровская область характеризуется довольно развитой транспортной

структурой.

Существующая транспортная структура Кемеровской области

сформирована на базе железных дорог общего пользования (участков

Транссибирской и Южно-Сибирской магистралей и меридиальной линии

Анжеро-Судженск - Кемерово - Новокузнецк - Таштагол), автомобильной

дороги федерального значения М-53 «Байкал» на участке Новосибирск -

Иркутск с подъездом к г. Томску, автомобильных дорог межрегионального

значения Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга, Томск -

Мариинск, Бийск - Мартыново - Новокузнецк, Алтай - Кузбасс.

Кроме автомобильных дорог общего пользования, на территории

Кемеровской области имеется сеть лесохозяйственных дорог,

характеризующих транспортную доступность территории лесного фонда, и

сеть проселочных, полевых дорог.

В последнее десятилетие с учетом строительства на территории

Кемеровской области дорог высокого класса в лесах Кемеровской области

все большее развитие получает туризм, горнолыжный и водный спорт.

В условиях экологических реальностей леса Кемеровской области

обладают высокой природоохранной ценностью, не утратили

средообразующие функции.

В настоящее время ресурсный и экологический потенциал лесов

Кемеровской области используется недостаточно эффективно и не

соответствует современному уровню. Отсутствие в Кемеровской области

лесоперерабатывающих предприятий по глубокой обработке древесины

привело к тому, что производимая в Кемеровской области лесная продукция

обладает низкой конкурентной способностью, а отгружаемая на экспорт

представлена практически необработанным лесом.

Тенденцией современного развития лесного хозяйства является

многоцелевое использование лесных ресурсов: развитие лесопромышленного

и лесоперерабатывающего производства, вовлечение в хозяйственный оборот

второстепенных лесных ресурсов, развитие побочных пользований

недревесными лесными ресурсами, расширение рекреационной деятельности

и т.д.

К положительным факторам, определяющим перспективы развития

лесопромышленного комплекса Кемеровской области, можно отнести:

возможность значительного увеличения объемов производства на

действующих предприятиях различного профиля за счет их модернизации,

технического перевооружения, реконструкции, а также создания новых

производств;

наличие свободных ресурсов древесного сырья в основных

лесопромышленных районах;

благоприятный прогноз динамики рынка лесной продукции на

ближайшую и отдаленную перспективу, в том числе и на экспорт;

активная промышленная и экономическая политика региональной

власти, проводимая в области развития лесопромышленного комплекса;

низкая экологическая нагрузка от деятельности лесопромышленных

предприятий в настоящее время и незначительное ее увеличение при

использовании современных технологий на новых лесоперерабатывающих

предприятиях;

наличие

области

трудовых

ресурсов

возможным

перепрофилированием рабочих кадров с достаточным уровнем

квалификации, сети образовательных учреждений лесного профиля в

Кемеровской области и в соседних регионах и др;

интерес крупных как российских, так и зарубежных компаний к сфере

лесозаготовки и деревообработки.

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для

использования на период действия настоящего Лесного плана

Кемеровской области

Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для

использования лесов на период действия настоящего Лесного плана

Кемеровской области приведены в приложении № 23.

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые

показатели выполнения мероприятий по охране лесов

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая

горимость лесов определяется многими факторами: породным составом

лесных насаждений, их возрастной структурой, состоянием насаждений,

типом условий местопроизрастания, развитием и густотой транспортной

сети, посещаемостью лесов, наличием «огнедышащих» предприятий вблизи

лесных участков, противопожарного обустройства лесного фонда и многих

других.

Распределение площади лесного фонда на территории Кемеровской

области по классам природной пожарной опасности представлено в

таблице 25.

Таблица 25

Распределение площади лесного фонда по классам природной

пожарной опасности

Классы природной пожарной опасности

Средний

класс

Наименование

Ед.

Общая

природной

лесничеств

изм.

III

площадь

пожарной

опасности

Беловское

га

24880

37780

42310

9766

9953

124689

2,5

Гурьевское

га

11150

200

2311

106119

12443

132223

3,8

Ижморское

га

3848

805

116585

93092

7686

222016

3,5

Кемеровское

га

4286

9016

48303

208747

3267

273619

3,7

Крапивинское

га

47332

31248

413435

28093

520108

3,7

Кузедеевское

га

19743

1035

2984

154761

8600

187123

3,7

Мариинское

га

15079

7005

107410

224873

22689

377056

3,6

Междуреченское

га

12172

1751

11449

542027

51880

619279

Мысковское

га

29266

752

21396

224919

16278

292611

3,7

Новокузнецкое

га

15941

32124

122546

163900

29372

363883

3,4

Прокопьевское

га

5389

967

136686

2988

146076

3,9

Промыш-

га

8424

15237

33283

22352

544

79840

2,9

леновское

Таштагольское

га

8948

10064

93209

518003

44388

674612

3,9

Тисульское

га

5623

694

21974

507248

16879

552418

Тяжинское

га

19984

6041

28168

98916

4059

157168

3,4

Чебулинское

га

7578

1042

23639

193207

6414

231880

3,8

Юргинское

га

1457

7884

14845

102517

5360

132063

3,8

Яйское

га

64224

986

9506

55926

7797

138439

2,6

Яшкинское

га

14540

22683

38468

141633

2628

219952

3,4

Всего

га

319864

155145

770601

3918127

281318

5445055

3,7

Лесной фонд характеризуется средним классом природной пожарной

опасности, равным 3,7.

Относительно невысокий класс природной пожарной опасности

характеризуется преобладанием насаждений травяных групп типов леса -

62,5%. Высоким классом природной пожарной опасности характеризуются

хвойные молодняки и вырубки, гари сухих и свежих типов леса.

Площадь лесных насаждений первого и второго классов природной

пожарной опасности составляет 475,0 тыс. га, или 8,7% от площади земель

лесного фонда.

В соответствии с проектом противопожарного обустройства лесов

Кемеровской области, для осуществления мониторинга пожарной опасности

в лесах и лесных пожаров на ее территории организовано авиационное и

наземное патрулирование (10 и 208 маршрутов соответственно²), действует

региональная диспетчерская служба (РДС). Распределение лесного фонда

² По данным Сводного плана тушения лесных пожаров в 2018 году.

Кемеровской области по зонам мониторинга представлено на карте-схеме в

приложении № 1.

Общий объем планируемых мероприятий по охране лесов приведен в

таблице 26.

Таблица 26

Планируемые мероприятия по охране лесов

Единица

Общий объем на

Наименование мероприятий по охране лесов

измерения

планируемый период

Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от

тыс. км

0,2

пожаров

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от

тыс. км

1,48

пожаров

Устройство противопожарных минерализованных полос

тыс. км

16,94

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их

тыс. км

33,88

обновление

Строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт,

павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов

тыс. шт.

0,85

сосредоточения противопожарного инвентаря

Проведение профилактического контролируемого

противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой

тыс. га

33,5

травы и других лесных горючих материалов

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

тыс. шт.

0,4

Установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих

тыс. шт.

7,57

информацию о мерах пожарной безопасности в лесах

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, всего

млн. га

54,451

в том числе:

млн. га

22,636

организация наземного патрулирования

авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных

млн. га

31,815

пожаров

Планируемые объемы мероприятий по охране лесов приняты на

основании приказа Рослесхоза от

27.04.2012

№ 174 «Об утверждении

Нормативов противопожарного обустройства лесов» с учетом фактической

потребности и физической возможности их выполнения.

За период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года на

землях лесного фонда Кемеровской области создано

530,5 км дорог

противопожарного назначения. На землях лесного фонда в зоне наземного

мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров отсутствуют

участки, пригодные для строительства дорог, в объеме, установленном

нормативами. Оптимальным для планирования мероприятий по

строительству лесных дорог противопожарного назначения с учтом

целесообразности их создания, выполнения ими своих функций и

соответствия установленным требованиям является объем 20 км в год.

Мероприятие по эксплуатации лесных дорог, предназначенных для

охраны лесов от пожаров, целесообразно проводить в объеме не более 148 км

в год.

Мероприятие по устройству противопожарных минерализованных

полос запланировано в объеме 1694 км в год, что превышает объем,

установленный нормативами противопожарного обустройства лесов, на

443 км. Это позволит повысить пожарную безопасность в местах

интенсивного использования лесов.

Мероприятие по уходу за противопожарными минерализованными

полосами для обеспечения исполнения ими своих функций в полном объеме

необходимо проводить 2 раза в год - в весенний период (сразу после схода

снежного покрова) и в осенний период (после опадения листвы и травостоя

до выпадения снежного покрова и промерзания почвы). Соответственно,

данное мероприятие необходимо запланировать в объеме 3388 км в год.

Профилактические контролируемые выжигания сухих горючих

материалов целесообразно проводить на землях лесного фонда Кемеровской

области в объеме не более 3350 га. Это обусловлено тем, что в Алтае-

Саянском горно-таежном лесном районе, занимающем 70,1 % земель лесного

фонда, очень мало подходящих участков, отвечающих требованиям

безопасности и обеспечивающих исполнение своих функций в случае

выполнения на них указанного мероприятия.

Мероприятие по установке и размещению стендов, знаков и

указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в

лесах, целесообразно проводить в объеме не более 757 шт. в год. В случае

увеличения указанного объема аншлаги нужно будет размещать в

труднодоступных для людей местах в гористой местности, где они не будут

выполнять своих функций.

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и

предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов

вредных организмов - на их ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным

объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от

21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Приказом департамента лесного комплекса Кемеровской области от

02.03.2010 № 01-06/267 утвержден перечень зон лесопатологической угрозы

и лесозащитных районов на землях лесного фонда Кемеровской области

(таблица 27).

Таблица 27

Перечень зон лесопатологической угрозы и лесозащитных районов

Зона

Лесозащитный

Площадь,

лесопатологической

Лесной район

Лесничества

район

тыс. га

угрозы

Сильная

Западно-Сибирский

Инско-Томский

Яшкинское (южная часть),

637,9

подтаежно-

лесостепной

Юргинское,

лесостепной лесной

Промышленновское,

район лесостепной

Гурьевское, Кемеровское

лесорастительной

зоны

Средняя (I)

Западно-Сибирский

Южно-

Ижморское, Мариинское,

1133,6

южно-таежный

таежный

Тяжинское, Тисульское

равнинный лесной

(северная часть),

район таежной

Чебулинское (северная

лесорастительной

часть), Яйское, Яшкинское

зоны

(северная часть)

Средняя (II)

Алтае-Саянский

Горно-

Тисульское (южная часть),

1492,3

горно-таежный лесной

черневой (I)

Крапивинское, Беловское,

район Южно-

Прокопьевское,

Сибирской горной

Чебулинское (южная часть)

лесорастительной

Новокузнецкое (часть)

зоны

Слабая

Алтае-Саянский

Горно-

Новокузнецкое (часть),

1846,4

горно-таежный лесной

черневой (II)

Мысковское,

район Южно-

Междуреченское,

Сибирской горной

Кузедеевское,

лесорастительной

Таштагольское

зоны

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017

№ 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах,

устанавливающие единый порядок и условия организации защиты лесов от

вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса, и

санитарные требования к использованию лесов, направленные на

обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Планируемые объемы профилактических и других мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов и по ликвидации

вредных организмов приведены в таблице 28.

Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

представлены в приложении № 25.

Таблица 28

Планируемые мероприятия по защите лесов

Единица

Общий объем на

Наименование мероприятий по защите лесов

измерения

планируемый период

Лесопатологические обследования

тыс. га

165,00

Ликвидация очагов вредных организмов, всего

тыс. га

61,00

в том числе:

тыс. га

1,00

при выполнении наземных работ

из них:

тыс. га

1,00

химическим методом

при выполнении авиационных работ

тыс. га

60,00

из них:

тыс. га

60,00

химическим методом

Предупреждение распространения вредных организмов

тыс. га

5,95

профилактические мероприятия по защите лесов, всего

тыс. га

0,19

в том числе:

тыс. га

0,19

биотехнические мероприятия

санитарно-оздоровительные мероприятия,

тыс. га

14,23

всего

тыс. куб.м

1375,72

в том числе:

тыс. га

7,14

сплошные санитарные рубки

тыс. куб.м

1092,16

выборочные санитарные рубки

тыс. га

7,09

тыс. куб.м

283,56

Большая часть площадей поврежденных лесных насаждений со

степенью повреждения 4,1-10% были включены в реестры по результатам

проведенных лесопатологических экспедиций в 2005-2012 годы, а именно: в

таежной зоне в Тисульском лесничестве на общей площади 759,6 га, в

Южно-Сибирской горной зоне в Крапивинском лесничестве - 14612,6 га, в

Новокузнецком лесничестве - 2703,5 га, в Междуреченском лесничестве -

32333,3 га. Эти лесные насаждения находятся в труднодоступных горных

участках. В целях актуализации лесопатологической ситуации в лесных

насаждениях, оценки изменения санитарного и лесопатологического

состояния поврежденных насаждений в 2019 году на данных площадях будут

проведены

государственный

лесопатологический

мониторинг

лесопатологические обследования, по результатам

которых будут

откорректированы

планируемые

объемы

проведения

санитарно-

оздоровительных мероприятий.

Увеличение площади проведения санитарно-оздоровительных

мероприятий в лесах и вовлечение в хозяйственный оборот лесных

насаждений, поврежденных вредными организмами, будет обеспечиваться по

мере строительства лесных дорог арендаторами, усиления материально-

технической

базы

автономных

учреждений,

подведомственных

департаменту, увеличения мощности предприятий, использующих

низкотоварную древесину, а также создания новых предприятий по глубокой

переработке древесины.

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для

воспроизводства лесов и лесоразведения

Для обеспечения качественного воспроизводства лесов планируются

мероприятия по уходу за существующими объектами лесного семеноводства

и мероприятия по созданию новых.

В соответствии со статьей 65 Лесного кодекса Российской Федерации

при воспроизводстве лесов должны использоваться улучшенные и сортовые

семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные

семена лесных растений. При воспроизводстве лесов не допускается

применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян

лесных растений, посевные или иные качества которых не проверены.

Работы по созданию качественной лесосеменной базы на высокой

генетической основе включают в себя в первую очередь отбор плюсовых

деревьев и плюсовых насаждений. Генетическая оценка плюсовых деревьев

проводится в испытательных культурах, а оценка климатипов и эдафотипов

проводится в географических и популяционно-экологических культурах.

По состоянию на

01.01.2018 в лесном фонде имеется

105 аттестованных плюсовых деревьев, в том числе сосны обыкновенной - 9,

ели сибирской - 18, кедра сибирского - 78, заложено 915,6 га постоянных

лесосеменных участков, в том числе по видовому составу - кедр сибирский -

915,6 га.

Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для

воспроизводства лесов и лесоразведения указаны в приложении № 26.

В таблице

29 приведен перечень оборудования для заготовки и

переработки семян, имеющийся в подведомственных департаменту лесного

комплекса Кемеровской области организациях.

Таблица 29

Наличие оборудования для заготовки и переработки семян

Наименование оборудования

Модель

Год выпуска

Количество, шт.

Машина холодильная для хранения

Polair

2008

семян

Сушилка малогабаритная

СМ-45

2010

Машина для очистки семян

МОС-1

1988

Лестница

По итогам 2017 года в Кемеровской области заготовлено 0,645 тонны и

приобретено

2,19 тонны семян лесных растений. Из них

2,5 тонны

приходится на кедр (сосна сибирская).

Страховой фонд семян лесных растений по состоянию на 01.01.2018 в

субъекте отсутствует. На 2019 планируется заготовка 200 кг семян (сосна,

ель, лиственница) для его организации на базе автономных учреждений

Кемеровской области «Комитет лесного хозяйства» и «Новокузнецкий

лесхоз».

На территории области действуют семь питомников, имеющих в своем

распоряжении всю необходимую технику и оборудование. В 2015 году на

каждый из них был составлен агрохимический очерк. Обследования на

наличие фитозаболеваний и повреждений энтомовредителями регулярно

выполняются филиалом ФБУ «Рослесозащита» «ЦЗЛ Томской области».

В 2017 году было выращено стандартного посадочного материала

сосны обыкновенной - 226,1 тыс. шт., ели сибирской - 260,1 тыс. шт., кедра

(сосны сибирской) - 232,4 тыс. шт., лиственницы - 1,8 тыс. шт.

4.10. Плановые показатели выполнения мероприятий по

воспроизводству лесов и лесоразведению

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении

Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных

районов Российской Федерации» леса Кемеровской области относятся к

таежной, лесостепной и Южно-Сибирской горной лесорастительным зонам.

Площадь существующего фонда лесовосстановления на территории

Кемеровской области по состоянию на 01.01.2018 составляет 47240 га, из них

к таежной зоне относится 13910,0 га (29,4 % от общей площади фонда

лесовосстановления), к лесостепной зоне - 6890,6 га

(14,6

% от общей

площади фонда лесовосстановления), к Южно-Сибирской горной зоне -

26439,4 га (56 % от общей площади фонда лесовосстановления).

Немаловажно отметить факт присутствия естественного заращивания

на лесных участках, расположенных на 19525 га, что составляет 73% от

общей площади существующего фонда лесовосстановления в таежной и

Южно-Сибирской горной зонах Кемеровской области.

Согласно пункту

12 Правил лесовосстановления, утвержденных

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от

29.06.2016

№ 375, естественное лесовосстановление

вследствие природных процессов (далее

- естественное заращивание)

допустимо планировать в таежной и Южно-Сибирской горной зонах.

Согласно форме 12-ГЛР «Распределение земель, не занятых лесными

насаждениями (не покрытых лесной растительностью), и нелесных земель по

способам лесовосстановления и лесоразведения» на 01.01.2018 площадь

фонда лесовосстановления, недоступная для хозяйственного воздействия,

составляет 25,0 тыс. га, в том числе площадь гарей, погибших насаждений,

пустырей и прогалин, не доступных для хозяйственного воздействия -

14,2 тыс. га, площадь вырубок прошлых лет, не доступных для

хозяйственного воздействия, - 10,8 тыс. га.

Кроме того, в 2017-2018 годах департаментом лесного комплекса

Кемеровской области проведена масштабная работа по обследованию

существующего фонда лесовосстановления на площади 28591,17 га. Из них

переведено в покрытую лесом площадь 22865,17 га, в нелесные (лесные)

земли - 650,5 га.

Планируемый объем искусственного лесовосстановления включает в

себя создание лесных культур сосны, кедра, ели и лиственницы. За период

2009-2017 годов средний объем дополнения лесных культур составил

935,0 га в год.

Имеющиеся объекты лесного семеноводства не удовлетворяют

потребность в семенах сосны, ели, а также не содержат такие породы, как

пихта и лиственница. В связи с этим запланировано приобретение

недостающего количества семян, в том числе с улучшенными качествами.

На предстоящий период действия Лесного плана Кемеровской области

планируется создание объектов лесного семеноводства - лесосеменных

плантаций сосны (семейственных) общей площадью

19,5 га посадкой

сеянцев, выращенных из семян, собранных с плюсовых деревьев.

Для улучшения качественного состава постоянных лесосеменных

участков, обеспечения их роста, развития, получения устойчивого и

обильного урожая планируется уход за ПЛСУ на площади 915,6 га.

Перечень планируемых мероприятия по воспроизводству лесов,

лесоразведению и их общий объем на 2019-2028 годы приведен в таблице 30.

Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству

лесов и лесоразведению по годам указаны в приложении № 27.

Таблица 30

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению

Наименование мероприятий по воспроизводству лесов и

Единица

Общий объем на

лесоразведению

измерения

планируемый период

Заготовка семян лесных растений, всего

14,4152

в том числе по породам:

1,9128

сосна

ель

0,0000

кедр (сосна сибирская)

12,5024

лиственница

0,0000

Приобретение семян лесных растений, всего

22,5042

в том числе по породам:

0,7876

сосна

ель

2,3381

кедр (сосна сибирская)

18,7534

лиственница

0,6251

Итого семян лесных растений

36,9194

в том числе по породам:

2,7004

сосна

ель

2,3381

кедр (сосна сибирская)

31,2558

лиственница

0,6251

Посев семян в питомниках, всего

га

107,9895

в том числе по породам:

га

38,5790

сосна

ель

га

29,2244

кедр (сосна сибирская)

га

31,2559

лиственница

га

8,9302

Выращивание стандартного посадочного материала

деревьев и кустарников для лесовосстановления и

млн. шт.

118,7885

лесоразведения, всего:

в том числе по породам:

млн. шт.

42,4369

сосна

ель

млн. шт.

32,1466

кедр (сосна сибирская)

млн. шт.

34,3818

лиственница

млн. шт.

9,8232

Подготовка почвы под лесосеменные плантации

тыс. га

0,0196

Создание лесосеменных плантаций

тыс. га

0,0196

Уход за лесосеменными плантациями

тыс. га

0,1268

Лесовосстановление, всего

тыс. га

116,4718

в том числе:

тыс. га

28,0000

компенсационное лесовосстановление

искусственное лесовосстановление

тыс. га

10,7860

из искусственого - посадка лесных культур

тыс. га

10,7860

комбинированное лесовосстановление

тыс. га

0,3660

естественное лесовосстановление

тыс. га

77,3198

из естественного - возможно проведение ухода за

тыс. га

18,5468

подростом

Проведение ухода за лесными культурами, всего

77,5621

в том числе:

тыс. га

66,6130

агротехнического

лесоводственного

тыс. га

10,9491

Обработка почвы под лесные культуры, всего

тыс. га

11,1857

в том числе:

тыс. га

10,8196

обработка почвы под лесные культуры будущего года

тыс. га

44,2770

Уход за лесами, всего

тыс. куб.м

1 401,7080

в том числе:

тыс. га

18,0000

осветление и прочистка

тыс. куб.м

243,0000

тыс. га

8,1010

прореживание

тыс. куб.м

344,2930

тыс. га

17,6830

проходная рубка

тыс. куб.м

795,7350

рубка реконструкции в средневозрастных, приспевающих,

тыс. га

0,4670

спелых и перестойных малоценных лесных насаждениях

тыс. куб.м

18,6800

тыс. га

0,0260

рубка реконструкции молодняков

тыс. куб.м

0,0000

Фактический объем дополнения лесных культур определяется

ежегодно по результатам инвентаризации, но для обеспечения устойчивого

планирования на предстоящий период по данному виду мероприятий его

средняя величина за период 2009-2017 годов включена в общий объем

агротехнического ухода за лесными культурами (пункт

44 Правил

лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных

ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 № 375).

Существующий объем выращивания посадочного материала и его

закупки в соседних регионах обеспечивают ежегодные плановые показатели

искусственного лесовосстановления.

В связи с внесенными изменениями в Лесной кодекс Российской

Федерации Федеральным законом от

19.07.2018

№ 212-ФЗ на период

действия настоящего Лесного плана Кемеровской области с 2020 года

возможно проведение компенсационного лесовосстановления.

Компенсационные

мероприятия

это

мероприятия

по

лесовосстановлению или лесоразведению лесов, осуществляемые лицами,

использующими леса для геологического изучения недр, разработки

месторождений полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации

водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, терминалов, речных портов,

причалов; для возведения, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Субъекты, расчищающие леса под указанные объекты, или

направившие ходатайство о переводе земель лесного фонда в иные

категории, должны обеспечить равное по площади компенсационное

лесовосстановление или лесоразведение (не позднее чем через год после

рубки или после изменения вида разрешенного использования участка).

Сплошные рубки лесных насаждений, предназначенных для

строительства, реконструкции и эксплуатации объектов (статьи 13, 14, 21

Лесного кодекса Российской Федерации), на территории Кемеровской

области проводились в 2017 году на площади 2200,5 га, в 2016 году - 1752 га.

В связи с предполагаемым увеличением доли использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке

месторождений полезных ископаемых, строительству, реконструкции,

эксплуатации

линейных

объектов

объем

компенсационного

лесовосстановления принят в размере 3,0 тыс. га с 2020 года. Но это число

будет корректироваться в зависимости от фактического показателя сплошной

рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства,

реконструкции и эксплуатации объектов, согласно данным отчета 12 ОИП.

Определение

местоположения

каждого

лесного

участка,

предназначенного для лесовосстановления или лесоразведения в целях

компенсации лесных насаждений, осуществляется в соответствии с проектом

лесовосстановления.

4.11. Планируемые объемы, сроки, объемы и другие лесоустроительные

мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение

лесов по целевому назначению

Учет лесных ресурсов на землях лесного фонда и землях иных

категорий достигается проведением лесоустройства в соответствии со

статьями 67-70 Лесного кодекса Российской Федерации. Порядок проведения

лесоустройства

определяется

Лесоустроительной

инструкцией,

утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии

Российской Федерации от 29.03.2018 № 122.

Планируемые объемы, сроки, объемы и другие лесоустроительные

мероприятия представлены в приложении № 28.

В 2020-2028 годах на территории Кемеровской области планируется

провести лесоустройство в Гурьевском, Кузедеевском, Мариинском,

Новокузнецком, Юргинском лесничествах, на территории которых имеются

неустроенные леса. При этом общая площадь лесоустройства составит

1,2 млн. га.

5. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства,

ресурсное и кадровое обеспечение

5.1. Структура исполнительного органа государственной власти

Кемеровской области в области лесных отношений

Исполнительным органом государственной власти Кемеровской

области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в

сфере лесных отношений на территории Кемеровской области в пределах

предоставленных ему полномочий, является департамент лесного комплекса

Кемеровской области.

Департамент лесного комплекса Кемеровской области создан

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от

09.01.2007 № 2 «О создании департамента лесного комплекса Кемеровской

области».

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от

31.07.2014 № 303 утверждено Положение о департаменте лесного комплекса

Кемеровской области. Его структура приведена на рисунке 6.

Рисунок 6. Структура департамента лесного комплекса Кемеровской

области

5.2. Информация о материальных ресурсах и кадровом обеспечении

ведения лесного хозяйства

Численность работников лесного сектора экономики Кемеровской

области складывается из численности работников департамента лесного

комплекса Кемеровской области и численности работников предприятий

лесопромышленного комплекса Кемеровской области, занимающихся

заготовкой и первичной обработкой древесины.

Актуальных сведений о численности работников предприятий

лесопромышленного комплекса Кемеровской области нет. По состоянию на

01.01.2015 это число составляло 2854 человека. В таблице 31 проведены

сведения о численности работающих в области лесного хозяйства по

департаменту лесного комплекса Кемеровской области на 01.01.2018.

Из таблицы

31 следует, что общая обеспеченность кадрами по

департаменту лесного комплекса Кемеровской области составляет 92,4%.

Таблица 31

Сведения численности работающих в области лесного хозяйства по

департаменту лесного комплекса Кемеровской области

Утверждено

должностей

Фактически

Количество

в штатном

замещено

Обеспеченность

Наименование показателя

единиц

расписании

штатных

кадрами

(штатные

должностей

единицы)

1. Исполнительный орган государственной

власти Кемеровской области в области

лесных отношений, включая структурные

402

371,5

92,4

подразделения (территориальные отделы),

выполняющие функции лесничеств

в том числе

государственные гражданские служащие

аппарата исполнительного органа

государственной власти Кемеровской

области в области лесных отношений

83,7

(без структурных подразделений

(территориальных отделов), выполняющих

функции лесничеств)

государственные гражданские служащие

структурных подразделений

(территориальных отделов), выполняющих

функции лесничеств) исполнительного

85,7

органа государственной власти

Кемеровской области в области лесных

отношений

из них: начальники отделов

89,5

гражданские служащие, не отнесенные к

239,5

229,5

95,8

государственной службе

из них: участковые лесничие

151

141

93,4

младший обслуживающий персонал

(водители легковых машин, уборщики

84,5

89,9

служебных помещений, сторожа)

Государственные

бюджетные

автономные учреждения по охране, защите,

281

168

59,8

воспроизводству лесов - всего

в том числе

административно-управленческий персонал

119

68,9

рабочие (включая водителей, трактористов)

89,5

54,7

Утверждено

должностей

Фактически

Количество

в штатном

замещено

Обеспеченность

Наименование показателя

единиц

расписании

штатных

кадрами

(штатные

должностей

единицы)

младший обслуживающий персонал

72,5

Для подготовки персонала и повышения его профессионального уровня

необходимо содействие:

в организации переподготовки и повышения квалификации

специалистов лесопромышленных предприятий на базе действующих в

области учебных заведений и филиалов, в том числе по менеджменту и

маркетингу;

подготовке и повышении квалификации кадров на базе прямых

договоров высших и средних учебных заведений с создаваемыми

интегрированными компаниями;

в обновлении учебно-материальной базы лесотехнической школы

(Мариинский лесхоз-техникум) и других учреждений начальной

профессиональной подготовки рабочих кадров и совершенствовании

методической базы в системе подготовки рабочих по новым профессиям, в

том числе непосредственно на предприятиях;

в разработке мероприятий по привлечению и адаптации молодежи в

лесопромышленном комплексе.

Материальными ресурсами (техникой, оборудованием, материалами) и

кадрами

лесное

хозяйство

Кемеровской

области

обеспечено

удовлетворительно.

5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и

воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов

использования, а также о мероприятиях по повышению ее

эффективности

Согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской

области от 31.07.2014 № 303 департамент лесного комплекса Кемеровской

области в области охраны, защиты и воспроизводства:

организует использование лесов, их охрану (в том числе

осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров),

защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного

лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением

лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян

лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на

землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов

(в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для

использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных

землях;

осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный

лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный

надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37

статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечень

должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный

пожарный надзор в лесах;

организует осуществление мер пожарной безопасности и тушения

лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых

природных территорий регионального значения;

организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах,

расположенных на земельных участках, находящихся в собственности

Кемеровской области.

На лесных участках, предоставленных для использования по видам,

предусмотренным статьей

25 Лесного кодекса Российской Федерации,

мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются

согласно Лесному кодексу Российской Федерации, постановлению

Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении

Правил пожарной безопасности в лесах», постановлению Правительства

Российской Федерации от

20.05.2017

№ 607 «О Правилах санитарной

безопасности в лесах», приказу Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении

Правил лесовосстановления», лесохозяйственным регламентам лесничеств

Кемеровской области, проекту освоения лесов и иным нормативным

правовым актам.

5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных)

бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и

воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению эффективности

деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и

автономных учреждений

Департамент лесного комплекса Кемеровской области осуществляет

возложенные на него полномочия по охране, защите и воспроизводству лесов

непосредственно или через автономные учреждения, подведомственные ему:

АУ Кемеровской области «Комитет лесного хозяйства»;

АУ Кемеровской области «Анжерский лесхоз»;

АУ Кемеровской области «Гурьевский лесхоз»;

АУ Кемеровской области «Мариинский лесхоз»;

АУ Кемеровской области «Междуреченский лесхоз»;

АУ Кемеровской области «Новокузнецкий лесхоз»;

АУ Кемеровской области «Прокопьевский лесхоз»;

АУ Кемеровской области «Таштагольский лесхоз»;

АУ Кемеровской области «Чебулинский лесхоз».

В целях осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и

лесных пожаров, принятия эффективных мер по профилактике, обнаружению

и тушению лесных пожаров, а также координации действий наземных и

авиационных сил и средств пожаротушения на территории земель лесного

фонда в границах Кемеровской области действует региональная

диспетчерская служба (РДС). РДС создана на основании приказа

департамента лесного комплекса Кемеровской области от

19.03.2012

№ 01-06/303 как межведомственный центр управления тушением лесных

пожаров и действует в соответствии с Положением о Кемеровской

региональной диспетчерской службе. РДС по Кемеровской области работает

круглосуточно на постоянной основе.

В лесничествах департамента лесного комплекса Кемеровской области

также созданы диспетчерские пункты по охране лесов от пожаров. В

обязанности этих диспетчерских пунктов входит прием и учет сообщений о

лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о

пожарной опасности в лесах и лесных пожарах на контролируемых

территориях земель лесного фонда и иных земель, на которых располагаются

леса.

5.5. Информация об организации осуществления федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по

повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на

землях лесного фонда на территории Кемеровской области осуществляется

департаментом лесного комплекса Кемеровской области на основании

Положения об осуществлении государственного лесного надзора (лесной

охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской

Федерации от 22.06.2007 № 394, Административного регламента исполнения

государственной

функции

по

осуществлению

федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного приказом

Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от

12.04.2016 № 233.

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на

землях особо охраняемых природных территорий осуществляется

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

по Кемеровской области в соответствии с постановлением Правительства

Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о

Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении

изменений в постановление Правительства Российской Федерации от

22 июля 2004 г. № 370».

На землях обороны и безопасности федеральный государственный

лесной надзор (лесная охрана) осуществляется территориальным органом

Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) межрегионального

уровня - Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному

округу (отдел федерального государственного лесного надзора и

федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за

исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в

области лесных отношений) согласно приложению № 6 к приказу Рослесхоза

от 28.02.2011 № 34 «Об утверждении положений о департаментах лесного

хозяйства по федеральным округам».

Департамент лесного комплекса Кемеровской области осуществляет

государственную функцию через соответствующие структурные

подразделения департамента, в том числе отдел федерального

государственного лесного и пожарного надзора, а также территориальные

отделы по соответствующим лесничествам (далее

- должностные лица

департамента).

Взаимодействие департамента с государственными органами и

органами местного самоуправления при исполнении государственной

функции регулируется соответствующими нормативными правовыми

актами, соглашениями о взаимодействии между указанными органами, а

также настоящим административным регламентом.

Для

осуществления

контрольно-надзорной

деятельности

соответствии с пунктом 7 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации

установлены перечни должностных лиц, осуществляющих федеральный

государственный надзор (лесную охрану) и федеральный государственный

пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда на территории

Кемеровской области.

Полномочиями по осуществлению федерального государственного

лесного и пожарного надзора в лесах федерального государственного

лесного надзора (лесной охраны) наделены по штату 210 сотрудников

департамента лесного комплекса Кемеровской области, фактически в

2017 году исполняли указанные функции 197 государственных лесных

инспекторов. Необходимая штатная численность государственных лесных

инспекторов в соответствии с действующим законодательством достигнута.

Материально-техническое обеспечение государственных лесных

инспекторов осуществляется в рамках выделяемых субвенций. Потребность в

материально-техническом

обеспечении

государственных

лесных

инспекторов составляет

210 комплектов повседневной и парадно-

представительской форменной одежды, описание которой установлено

приложением № 1 к приказу департамента лесного комплекса Кемеровской

области от 29.10.2009 № 1374. В наличии имеется 1 комплект парадно-

представительской форменной одежды со степенью износа

70%. Для

патрулирования земель лесного фонда используется следующая техника:

легковые автомобили повышенной проходимости типа УАЗ или «Нива-

Шевроле» - 96 ед., в т.ч. с износом более 70% - 89 ед.; снегоходы - 6 единиц,

в т.ч. с износом более 70% - 3 ед.; квадроциклы - 3 ед., моторные катера -

3 ед., в т.ч. со степенью износа более 70% - 3 ед.

Потребность в лесопатрульной технике составляет: автомобили -

81 ед., снегоходы - 20 ед., квадроциклы - 20 ед., моторные катера - 11 ед.

Эффективное распределение государственных лесных инспекторов по

территории субъекта определено в приложении № 36.

Общее количество зарегистрированных нарушений лесного

законодательства на территории Кемеровской области за 2017 год составило

255.

Количество выявленных виновников нарушений лесного

законодательства на территории Кемеровской области - 154. При этом сумма

возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства -18036,2 тыс.

руб.

Для повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности в

период действия настоящего Лесного плана Кемеровской области и

профилактики незаконных порубок акцент сделан на повышение

эффективности патрулирования земель лесного фонда и проведение

разъяснительной работы в средствах массовой информации. Население

информируется об ответственности за нарушения лесного законодательства,

в том числе в части предупреждения о грозящей ответственности за

лесонарушения. Путем публикаций в областной прессе, выступлений на

радио и телевидении, в новостных выпусках региональных информационно-

аналитических программ граждане информируются о задержании и

привлечении к ответственности нарушителей, пропагандируются примеры

неотвратимости наказания за незаконную рубку леса.

Для повышения эффективности осуществления федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) планируется увеличить

до 2020 года штатную численность государственных лесных инспекторов до

215 штатных единиц. За счет субвенций из федерального бюджета до

2021 года для государственных лесных инспекторов планируется приобрести

24 единицы лесопатрульной техники (в 2019 - 6 единиц, в 2020 - 8 ед., в

2021 - 8 ед.) и 215 комплектов повседневной и парадно-представительской

форменной одеждой (в 2019 - 75 комплектов, в 2020 - 70 комплектов, в

2021 - 70 комплектов).

5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению

государственного лесного реестра

Государственный

лесной

реестр

представляет

собой

систематизированный свод документированной информации о лесах, об их

использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о

лесопарках (статья 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Реестр ведется для организации рационального использования, охраны,

защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за

количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения

достоверными сведениями о лесах органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти субъектов

Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих

управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства

лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением

информации, доступ к которой ограничен федеральными законами

(информация ограниченного доступа).

Согласно приказу Рослесхоза от 30.05.2011 № 194 «Об утверждении

Порядка ведения государственного лесного реестра» департамент лесного

комплекса Кемеровской области ведет государственный лесной реестр в

отношении лесов, расположенных в границах Кемеровской области.

Предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам

информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре, за

исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными

законами (информация ограниченного доступа).

Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов,

расположенных на территории Кемеровской области, осуществляется

согласно утвержденному положению территориальными отделами

департамента (лесничествами), обобщение, свод и направление в Рослесхоз

государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на

территории Кемеровской области, осуществляет отдел организации

использования и ведения лесного реестра департамента.

Обработка и внесение изменений в государственный лесной реестр

производятся на основании первичных документов, отчетных данных

пользователей лесных участков, материалов лесоустройства и других

обследований.

Формирование

данных

государственного

лесного

реестра

осуществляется на основании представленных отчетных сведений по

каждому лесничеству (в разрезе 19 лесничеств).

Для непосредственного ведения государственного лесного реестра

используются следующие программные продукты:

ППП «Леса и лесные ресурсы», разработчик ФГУП «Рослесинфорг»;

АРМ 4 ГЛР, АРМ 6 ГЛР, АРМ 8 ГЛР, АРМ 9 ГЛР, АРМ 14 ГЛР, АРМ

15 ГЛР, АРМ 16 ГЛР, разработчик ФГБУ «Рослесинфорг».

Приказом департамента лесного комплекса Кемеровской области от

14.03.2018 № 01-06/504 «О предоставлении форм государственного лесного

реестра» определены структурные подразделения департамента и

специалисты, ответственные за представление документированной

информации, содержащейся в государственном лесном реестре, назначены

должностные лица, ответственные за сбор, обобщение и представление

документированной информации в государственный лесной реестр.

Численность сотрудников, осуществляющих ведение ГЛР, составляет в

департаменте лесного комплекса Кемеровской области

6 человек, в

территориальных отделах - 47 человек, всего 53 человека.

Документированная информация, внесенная в государственный лесной

реестр, хранится на бумажных носителях в отдельных папках и коробах

(формы государственного лесного реестра прошиты, пронумерованы), а

также в электронном виде по каждому лесничеству в соответствующем

лесничестве, свод по субъекту хранится в отделе организации использования

лесов и ведения лесного реестра департамента лесного комплекса

Кемеровской области.

Согласно пункту

1 приказа департамента лесного комплекса

Кемеровской области от 20.11.2015 № 01-06/2006 «О лицах, уполномоченных

на утверждение актов о внесении документированной информации в

государственный лесной реестр или ее изменении, актов несоответствия

данных государственного лесного реестра натурному обследованию»

полномочия по утверждению актов несоответствия данных государственного

лесного реестра натурному обследованию переданы начальникам

территориальных отделов.

Оцифровку части материалов лесоустройства, хранимых в

государственном лесном реестре, планируется провести в рамках работ по

устройству лесничеств Кемеровской области (приложение № 28).

6. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты

реализации мероприятий настоящего Лесного плана Кемеровской

области

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов

Российской Федерации осуществление полномочий в области организации

использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной

безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения

взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и

осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях

тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного

районирования и государственного лесопатологического мониторинга),

воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования,

формирования федерального фонда семян лесных растений и

государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного

фонда и обеспечения охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе

создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования,

охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Реализация переданных полномочий основана на принципах (статья 1

Лесного кодекса Российской Федерации) устойчивого управления лесами,

сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала;

сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-

гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в

интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую

среду; использования лесов с учетом их глобального экологического

значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных

свойств лесов и направлена на обеспечение многоцелевого, рационального,

непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения

потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по

видам их использования

В системе лесных отношений в условиях рыночной экономики оценке

лесных ресурсов принадлежит ведущая роль. Посредством оценки лесных

ресурсов обеспечивается баланс интересов лесной промышленности и

лесного хозяйства, баланс интересов государства как собственника лесного

фонда и частично лесопромышленного бизнеса.

Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам

их использования указан в приложении № 30.

Величина среднего размера платы за единицу объема лесных ресурсов

определяется на основании постановления Правительства Российской

Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных

ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка,

находящегося в федеральной собственности» с учетом постановления

Правительства Российской Федерации от

11.11.2017

№ 1363 «О

коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и

ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в

федеральной собственности». Планируемый средний размер платы за

единицу объема лесных ресурсов в период с 2021 по 2028 год установлен с

учетом среднегодовых темпов роста инфляции, заложенных в прогноз

долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации

на период до 2030 года.

Признание утратившим силу приказа департамента лесного комплекса

Кемеровской области от

02.12.2010

№ 01-06/1325-1, устанавливающего

повышающие коэффициенты к ставкам платы за единицу площади лесного

участка, привело к снижению среднего размера платы за единицу объема

лесных ресурсов в 2019 году относительно 2017 года.

6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по

видам их использования

Финансовые расчеты доходов от планируемого освоения лесов

основываются на прогнозе объемов использования лесных ресурсов по

предполагаемым ставкам соответствующего года с учетом инфляционных

коэффициентов.

Источниками поступления доходов от использования лесов

Кемеровской области в прогнозе до 2028 года будут являться следующие:

плата за использование лесов - 96,4%;

денежные

взыскания

(штрафы)

за

нарушение

лесного

законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в

федеральной собственности, - 3,1%;

прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в

возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет, - 0,5%;

Общая сумма дохода от использования лесов за 2019-2028 годы

составит 6382,8 млн. руб. Поступления в бюджетную систему Российской

Федерации в 2019 году снижены относительно 2017 года. Прогнозируется

уменьшение поступления в доходную часть областного бюджета платы за

использование лесов в результате признания утратившим силу приказа

департамента лесного комплекса Кемеровской области от

02.12.2010

№ 01-06/1325-1, устанавливающего повышающие коэффициенты к ставкам

платы за единицу площади лесного участка. Сохраняется тенденция роста

поступления в доходную часть федерального бюджета платы за

использование лесов на территории Кемеровской области.

Поступление доходов от использования лесов (в соответствии со статей

25 Лесного кодекса Российской Федерации) прогнозируется по следующим

направлениям: заготовка древесины; заготовка и сбор недревесных лесных

ресурсов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

ведение сельского хозяйства; осуществление рекреационной деятельности;

выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому

изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция,

эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных

ресурсов; осуществление религиозной деятельности.

Наибольшая часть прогнозируемых поступлений доходов на период

действия настоящего Лесного плана Кемеровской области приходится на

доходы от использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых - 53,2%,

для заготовки древесины

35,2%, для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов - 6,9%, для осуществления рекреационной

деятельности - 3,7% от общей платы за использование лесов.

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по

видам их использования на период действия настоящего Лесного плана

Кемеровской области приведено в приложении №31.

6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов

Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов выполнена в

соответствии с Методикой экономической оценки лесов, утвержденной

приказом Рослесхоза от 10.03.2000 № 43, и приведена в приложении № 32.

6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных

настоящим Лесным планом Кемеровской области

Общий объем расходов на осуществление переданных полномочий в

области лесных отношений на период

2019-2028 годов составит

5 939 450,0 тыс. рублей.

Общая сумма расходов на проведение мероприятий на землях лесного

фонда Кемеровской области на период

2019

2028 годов составит

3 998 179,0 тыс. рублей. Основным источником средств являются средства

субвенций из федерального бюджета - 1 769 878,5 тыс. рублей (44,3%),

средства арендаторов составят 1 115 287,3 тыс. рублей (27,9%), средства

бюджета субъекта

207

458,0 тыс. рублей

(5,2%), средства иных

источников - 905 555,2 тыс. рублей (22,6%).

Наибольшее количество расходов на период

2019-2028 годов

планируется на проведение мероприятий по охране лесов от пожаров и

воспроизводству лесов - 700 940,0 тыс. рублей и 1 661 084,8 тыс. рублей

соответственно. Максимальная часть расходов на осуществление

мероприятий по охране лесов от пожаров проектируется за счет средств

федерального бюджета и составит

49,7%

(348 463,0 тыс. рублей), по

воспроизводству лесов за счет средств

иных источников

37,0%

(614 729,4 тыс. рублей).

Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных

мероприятий настоящего Лесного плана Кемеровской области приведен в

приложении № 33.

6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий

настоящего Лесного плана Кемеровской области за период действия

Лесного плана Кемеровской области 2009 года

Одной из важнейших целей ведения лесного хозяйства является

обеспечение его доходности. Доходность, в свою очередь, зависит от

эффективности лесохозяйственных мероприятий Лесного плана.

Эффективность

лесохозяйственных

мероприятий

Лесного

плана

определяется через коэффициент доходности использования лесов по

расходам на охрану, защиту, воспроизводство лесов и на осуществление

функций государственного управления в области лесных отношений. В

основе расчета данного показателя лежит сопоставление доходов и расходов

Лесного плана.

Настоящим Лесным планом Кемеровской области планируется

увеличение доходов при уменьшении расходов на проведение мероприятий

Лесного плана Кемеровской области, тем самым показатель доходности

лесного хозяйства региона увеличится и составит к концу действия

настоящего Лесного плана Кемеровской области 121,1%.

Показатели экономической эффективности реализации мероприятий

настоящего Лесного плана Кемеровской области содержатся в приложении

№ 34.

6.6. Целевые прогнозные показатели эффективности реализации

мероприятий настоящего Лесного плана Кемеровской области

Выполнение мероприятий по осуществлению планируемого освоения

лесов, разработанных на основе анализа состояния и динамики

лесосырьевого потенциала лесничеств и развития лесопромышленного

производства, позволит поддерживать лесной комплекс на достаточно

высоком уровне по следующим экономическим показателям: к 2028 году

пользование с 1 га лесопокрытой площади составит 0,27 куб.м; объемы

заготовки древесины к 2028 году составят 1396,1 тыс. куб.м.

Более подробно целевые прогнозные показатели эффективности

реализации мероприятий настоящего Лесного плана Кемеровской области

представлены

приложении

№

35.

Приложение № 2

к Лесному плану

Кемеровской области

Сведения об источниках исходных данных, используемых при

разработке настоящего Лесного плана Кемеровской области

№

Сведения об используемых источниках исходных

Источники исходных данных

п/п

данных (степень детализации, временные периоды)

Государственный лесной реестр

Данные по состоянию на 01.01.2010, 01.01.2018

Государственная инвентаризация лесов

Данные 2009-2017 годов

Отчет по государственному мониторингу

воспроизводства лесов в Кемеровской области за

2017 год;

обзоры санитарного и лесопатологического состояния

лесов Кемеровской области за 2014-2017 годы;

Специальные обследования

материалы государственного лесопатологического

мониторинга за 2009-2017 годы;

проект противопожарного обустройства лесов,

расположенных на землях лесного фонда на

территории Кемеровской области

Отчетные данные об использовании, охране, защите и

Форма статистической отчетности

воспроизводству лесов за 2009-2017 годы (1-14 ОИП,

1-субвенции, 1-ГП, 1-ОЛПМ, 1-ЛХ)

Информационная система

MapInfo

Документы территориального планирования

Стратегия социально-экономического развития

Кемеровской области на период до 2025 года;

Стратегия развития лесопромышленного комплекса

Кемеровской области до 2025 года; Лесной план

Документы стратегического планирования

Кемеровской области, утвержденный постановлением

Губернатора Кемеровской области от 28.01.2009

№ 6-пг «Об утверждении Лесного плана Кемеровской

области» (в редакциях от 28.01.2009 и 20.03.2017)

Материалы лесоустройства 1989-1991, 2000, 2002-

Лесоустроительная документация

2006 годов;

материалы таксации 2009 - 2017 годов

Приложение № 3

к Лесному плану

Кемеровской области

Лесорастительное районирование

Распределение площади лесов по их целевому

Площадь, покрытая

Общий средний

Общий запас

№

Наименование лесничества,

Общая площадь

назначению, тыс. га

лесной

прирост запаса

древесины,

п/п

лесопарка

лесов, тыс. га

эксплуатационные

резервные

растительностью, тыс.

древесины,

защитные леса

тыс. куб.м

леса

га

тыс. куб.м

Таежная зона

Западно-Сибирский южно-таежный равнинный лесной район

Леса, расположенные на землях лесного фонда

Ижморское

222,1

201,1

211,2

27821,8

573,4

Мариинское

377,1

39,9

337,2

356,4

52903,2

882,6

Тисульское

19,5

0,7

18,8

19,5

1833,7

33,7

Тяжинское

157,2

33,1

124,1

153,6

20229,3

444,6

Чебулинское

104,1

84,1

101,1

14204,7

261,3

Яйское

138,4

53,9

84,5

131

19907,5

376,1

Яшкинское

168,8

69,8

162,9

24153,9

475,6

Леса, расположенные на землях населенных пунктов

Яйский муниципальный

0,1

6,8

0,1

район

Яшкинский муниципальный

1,9

район

г. Анжеро-Судженск

2,6

255,7

5,0

г. Мариинск

г. Тайга

1,9

1,8

348,4

6,8

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий

Итого по лесному району

1193,7

244,9

948,8

1140,2

161665

3059,2

Южно-Сибирская горная зона

Алтае-Саянский горно-таежный лесной район

Леса, расположенные на землях лесного фонда

Беловское

124,7

16,3

108,4

116,6

14819,2

284,1

Крапивинское

520,1

46,5

473,6

472,2

74385,1

1233,9

Кузедеевское

187,1

57,6

129,5

176,9

24285,6

416,5

Междуреченское

619,3

484,9

77,4

524,8

58672,9

814,4

Мысковское

292,6

33,1

259,5

280,8

23871,6

500,6

Новокузнецкое

363,9

85,7

278,2

341,5

38413,1

632,2

Прокопьевское

146,1

42,7

103,4

140,2

18557,8

310,5

Таштагольское

674,6

94,9

579,7

646,3

81346,5

1108,6

Тисульское

532,9

59,7

473,2

512,6

66336,7

890,6

Чебулинское

127,9

10,7

117,2

125,4

17499,4

323,5

Леса, расположенные на землях населенных пунктов

Междуреченский городской

17,1

15,1

1689,6

33,0

округ

Новокузнецкий

6,2

5,1

486,0

9,5

муниципальный район

г. Белово

г. Междуреченск

г. Новокузнецк

г. Осинники

1,0

г. Таштагол

г. Киселевск

г. Прокопьевск

г. Калтан

0,2

0,1

16,4

0,3

г. Мыски

г. Полысаево

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий

Государственный

природный заповедник

408,5

295,5

7547,5

467,9

«Кузнецкий Алатау»

Шорский национальный

413,8

385,7

77317,4

741,1

парк

Итого по лесному району

4436

1351

3007,6

77,4

4038,8

505244,8

7766,7

Лесостепная зона

Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной лесной район

Леса, расположенные на землях лесного фонда

Гурьевское

132,2

47,3

84,9

127,2

14801,4

312,1

Кемеровское

273,6

103,5

170,1

259,6

38431,7

742,5

Промышленновское

79,9

26,2

53,7

73,8

11127,1

205,2

Юргинское

132,1

22,8

109,3

127,3

15652,3

381,1

Яшкинское

51,1

9,9

41,2

49,7

7299,9

144,5

Леса, расположенные на землях населенных пунктов

г. Березовский

3,1

г. Гурьевск

г. Кемерово

2,8

г. Ленинск-Кузнецкий

0,9

г. Салаир

г. Топки

1,1

80,6

1,6

г. Юрга

0,2

61,2

1,2

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий

Итого по лесному району

677,1

217,9

459,2

645,6

87454,2

1788,2

Всего по субъекту Российской

6306,8

1813,8

4415,6

77,4

5824,6

754364

12614,1

Федерации

в том числе: леса, расположенные

5445,3

952,3

4415,6

77,4

5110,6

666554,4

11347,6

на землях лесного фонда

леса, расположенные на землях

39,2

32,8

2944,7

57,5

населенных пунктов

леса, расположенные на землях

особо охраняемых природных

822,3

681,2

84864,9

1209

территориях

Приложение № 4

к Лесному плану

Кемеровской области

Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому

назначению и категориям защитных лесов за период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

Лесные земли, тыс. га

покрытые лесной

не покрытые лесной растительностью

Всего

Виды лесов

Общая

растительностью

лесных

нелесных

по целевому

пло-

не

земель,

назначению

щадь

в том числе

лесные

гари,

всего фонд

сомкнувшиеся

естественные

тыс. га

всего

лесные

питомники,

погибшие

вырубки

лесовосста-

лесные

редины

культуры

плантации

насаждения

новления

культуры

Защитные

952,1

889

26,1

2,1

0,1

4,3

0,7

1,7

8,1

903,6

48,5

Эксплуата-

4415,6

4165,2

142,8

8,7

0,1

70,8

2,5

27,7

39,1

4256,1

126,8

ционные

Резервные

77,4

56,2

7,4

63,6

13,8

Всего

5445,1

5110,4

168,9

10,8

0,2

82,5

3,2

29,4

47,2

5223,3

189,1

Приложение № 5

к Лесному плану

Кемеровской области

Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемыхприродных территорий

Наименование особо

Категория особо

Наименование

№

Участковое

Площадь,

охраняемых природных

охраняемой природной

лесничества,

Урочище

Квартал / выдел

п/п

лесничество

тыс. га

территорий

территории

лесопарка

«Антибесский»

Государственный

Ижморское

Красноярское

квартал 2

0,675

природный заказник

совхоз «Симбирский»

кварталы:

2,070

регионального значения

168-174, 184-187, 211-

217, 225, часть

квартала 226

Мариинское

Комиссаровское

кварталы:1-162

27,211

Зеленая горка

кварталы: 26-37

2,356

Раздольное

часть квартала 7

0,022

Совхоз-техникум

кварталы: 4, 6-13,

2,388

части кварталов: 2, 3,

Сельское

Берикульское

часть кварталов:

0,143

13,17

Чебулинское

квартал 30

0,294

Чебулинское сельское

кварталы: 6, 8, 9, 14-

2,829

16, 19, 20, части

кварталов: 1-4, 7, 10,

17, 18, 21

Николаевское

Сибиряк

кварталы: 1-4, части

1,250

кварталов: 5-8

Николаевское

квартал 3, части

1,021

сельское

кварталов: 1, 2, 6-8,

«Бунгарапско-

Государственный

Беловское

Чигирское

кварталы: 1-40,

20,855

Ажендаровский»

природный заказник

часть квартала 43

регионального значения

МО Инюшинское с.п.

кварталы: 1-4, 8,

1,261

части кварталов: 7,

МО Пермяковское с.п.

часть квартала 4

0,276

Крапивинское

Аило-

Аило-Атынаковское

кварталы: 1-4, 6-25,

22,689

Атынаковское

28-34, части

кварталов: 5, 26, 27

Арсеновское

кварталы: 9-12,

5,088

части кварталов:

13, 14, 15, 16-18,

20, 21, 23-25

Крапивинское

Тарадановское

кварталы: 6, 8, 9

0,833

«Китатский»

Государственный

Яйское

Лебедянское

Вознесенское-1

кварталы: 1-14, 19,

4,194

природный заказник

22, части

регионального значения

кварталов: 18, 24,

28, 31

Емельяновское

кварталы: 1-56

8,086

Вознесенское-2

кварталы: 1-46, 50-

10,085

64, 80, 81, части

кварталов: 47, 84

Первомайское

кварталы: 1, 7, 8,

3,629

14-17, 25-27, 36-39,

53, 54, части

кварталов: 2, 9, 28,

Яйское

Улановское

кварталы: 53-55,

1,171

60, 62, 63

«Нижне-Томский»

Государственный

Юргинское

Проскоковское

кварталы: 1-69,

9,563

природный заказник

части кварталов 70

регионального значения

Россия

кварталы: 1-11

2,076

Правда

кварталы: 1-3, 5-7

0,982

Исток

кварталы: 1-10,

2,065

части кварталов 12

Заозерное

кварталы: 1-4, 6

1,385

«Чумайско - Иркутяновский»

Государственный

Тисульское

части кварталов: 58,

1,026

природный заказник

59, 63, 64

регионального значения

Комсомольское

часть квартала 33

0,314

Макаракское

кварталы: 6, 7-14, 15,

17,230

16-23, 24-32, 34-37,

38, 39, 40, 41, 45-48,

51, 52-54, 55, 60-64,

72-74, 83-85, 93, 94,

114, 249-254, части

кварталов: 5, 33, 112

Чебулинское

Чумайское

кварталы: 6-10, 18-20,

4,854

33, 34, 42, 43, 52,

части кварталов: 16,

17, 32, 41, 51

Чумайское сельское

части кварталов: 5,

0,300

20, 29, 33

Розовское

кварталы: 2, 3, 11, 16,

2,196

17, 20, части

кварталов: 4, 12, 14,

18, 19

«Писаный»

Государственный

Кемеровское

Барановское

кварталы: 103-105,

0,961

природный заказник

113, 208-210; часть

регионального значения

квартала 114

Яшкинское

Пачинское

Пачинское-1

кварталы: 28-30, 36-

9,756

40, 42-54, 56-61, части

кварталов: 17, 18, 22-

24, 31-33

Пачинское-2

кварталы: 117, 119-

7,038

122, 132-136, 146-153,

163-172, 176-185, 188-

195, части кварталов:

130, 131

Колмогоровское

кварталы: 196-203,

1,640

205-207, часть

квартала 204

Таловское

части кварталов 77, 78

0,419

«Барзасский»

Государственный

Кемеровское

Барзасское

Успенское-1

квартал 70; части

0,994

природный заказник

кварталов: 61, 62, 71,

регионального значения

79, 87, 89

Промышленновское

Камжалинское

кварталы: 10-12, 14-

21,043

58, 61, 62, 65; части

кварталов: 3-6, 9, 59,

60, 63, 64

Успенское

кварталы:40-44, 48-

8,950

51,53-59, 63-66, 72-74,

81, 82, 259, 262-266,

269-273, 275-280, 282-

284, 286, 288-292,

294-304, 306-313, 315;

части кварталов:45-

47, 252, 258, 293, 305,

314

Елыкаевское

Рудниковское

кварталы: 1, 2, 9-11,

28,250

17-21, 25-29, 33-38,

41-46, 49-81, 83-86,

91, 92; части

кварталов: 3, 4, 12, 13,

22, 30, 39, 47, 48, 82,

87-90, 93, 95

Кемеровское

кварталы: 2, 5

0,056

«Бельсинский»

Государственный

Междуреченское

Поднебесные Зубья

Алгуйское

кварталы: 1-29

40,880

природный заказник

Бельсу

кварталы: 1-37, 39

37,520

регионального значения

«Горскинский»

Государственный

Гурьевское

Гавриловское

кварталы: 1-37, часть

4,023

природный заказник

квартала 38

регионального значения

Кочкуровское

часть квартала 2

0,411

совхоз

квартал 4, части

0,960

«Новопестеревский»

кварталов: 3, 6-9

совхоз

кварталы: 34, 35

0,513

«Горскинский»

Бирюлинское

кварталы: 47-55

0,968

Урское

кварталы: 22, 25,

0,454

части кварталов: 20, 27

Кочкуровское

квартал 1

0,307

Салаирское

Кочкуровское

кварталы: 3, 4 часть

0,500

квартала 7

«Раздольный»

Государственный

Юргинское

Новоромановское

Новоромановское-1

кварталы: 67-73

0,597

природный заказник

Арлюкское-1

кварталы: 11-15

0,536

регионального значения

Прогресс

кварталы: 8, 9, часть

0,484

квартала 7

Машстройзавод

части кварталов: 2, 4

0,075

Зарубинское

кварталы: 15, 24

0,236

Шишинское

Лукошкинское

части кварталов: 1-4

0,115

Усть-Сосновское

кварталы: 40, 41, 43-

2,283

46, части кварталов:

42, 47

«Салаирский»

Государственный

Гурьевское

Касьминское

кварталы: 1-10, 12,

13,281

природный заказник

13, 15-17, 87, 88;

регионального значения

части кварталов: 11,

14, 67

Урское

части кварталов: 3, 4

0,184

Бирюлинское

часть квартала 1

0,350

Промышленновское

Вагановское

кварталы: 2-7, 10-24,

17,752

26-33, 35-42, 44-51,

53-61, 63-71, 73-78,

80-84 86-88;

части кварталов: 1, 8-

9, 34, 43, 52, 72, 79,

85, 89

Вагановская

части кварталов: 2, 3,

0,832

сельская территория

7-9

«Салтымаковский»

Государственный

Крапивинское

Медвежское

кварталы: 86, 88-94,

25,183

природный заказник

98-102, 121-128, 144,

регионального значения

части кварталов: 84,

85, 87, 95, 145, 148,

156

Тайдонское

кварталы: 72-73, 76,

5,377

77, части кварталов:

66, 67, 68, 74

Арсеновское

части кварталов: 8, 19

0,715

«Караканский»

Государственный

Беловское

Каралдинское

МО Пермяковс-

часть квартала 20

0,073

природный заказник

кое с.п.

регионального значения

Чекмаревское

МО Пермяковс-

часть квартала 12

0,056

кое с.п.

«Липовый остров»

Памятник природы

Кузедеевское

Реликтовое

кварталы:1-98

10,954

федерального значения

«Кузедеевский»

Памятник природы

Новокузнецкий

регионального значения

район

«Сосна сибирская»

Памятник природы

Березовский

регионального значения

городской округ

«Чумайский бухтай»

Памятник природы

Чебулинский район

регионального значения

«Костенковские скалы»

Памятник природы

Новокузнецкое

Костенковское

часть квартала 11

27,3

регионального значения

Сельское

часть квартала 15

43,2

«Бачатские сопки»

Государственный

Беловское

Бачатское

МО Старобачат-

часть квартала 2

14,7

комплексный

ское с.п.

природный заказник

регионального значения

«Черновой Нарык»

Государственный

Прокопьевское

Еловское

Нарыкское

часть квартала 37

0,038

комплексный

Талдинское

часть квартала 9

0,024

природный заказник

Новокузнецкое

Ерунаковское

части кварталов: 1, 3

0,22

регионального значения

110

Приложение № 6

к Лесному плану

Кемеровской области

Методологические и методические особенности

разработки настоящего Лесного плана Кемеровской области

Наименование

Описание методики или модели (применяемые

№

методики или

алгоритмы, используемые исходные данные,

п/п

модели

точность расчетов, способы проверки)

Алгоритм: систематизация полученной

информации, сравнение показателей Лесного

плана Кемеровской области 2009 года на

01.01.2010 и на 01.01.2018, анализ и оценка

полученных данных (количественный,

качественный, ретроспективный и структурный

виды анализа). Исходные данные: сведения

Метод

государственного лесного реестра (ГЛР),

сравнительного

государственного лесопатологического

анализа и оценки

мониторинга, лесопатологических обследований,

обзоров санитарного и лесопатологического

состояния лесов, данные государственной

отчетности, лесоустроительная информация,

обработанная с помощью специализированного

ПО.

Точность расчетов - 100%. Способ проверки:

эмпирический

Алгоритм: по данным, полученным методом

Графоаналитический

сравнительного анализа и оценок, с помощью

метод планирования

графиков выявляется количественная

зависимость между сопряженными показателями

Алгоритм: группировка полученных данных по

элементам и взаимосвязи, анализ условий их

взаимодействия и расчет плановых показателей

разделов лесного плана. Исходные данные:

сведения ГЛР, ЕГАИС, данные государственной

Расчетно-

отчетности, лесоустроительная информация,

аналитический

обработанная с помощью специализированного

метод планирования

ПО. Точность расчетов зависит от полученной

информации и существующей социально-

экономической ситуации в регионе, допустимая

погрешность расчетов составляет не менее 15-

20%. Способ проверки: эмпирический

111

Алгоритм: согласно формулам и методике,

приведенной в приложении к Порядку

исчисления расчетной лесосеки, утвержденному

приказом Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об

утверждении Порядка исчисления расчетной

лесосеки», производится исчисление расчетных

лесосек для сплошных рубок, выборочных рубок,

для заготовки древесины при вырубке погибших

и поврежденных насаждений, уходе за лесом, для

Методика

изъятия древесины при рубке лесных насаждений

исчисления

на лесных участках, предназначенных для

расчетной лесосеки

строительства, реконструкции, эксплуатации

объектов лесной, лесоперерабатывающей

инфраструктуры и объектов, не связанных с

лесной инфраструктурой. Исходные данные:

сведения ГЛР, лесоустроительная информация,

обработанная с помощью специализированного

ПО. Точность расчетов: ±10%. Способы

проверки: графики поспевания и «способ

ступеней»

Алгоритм: на основе данных ГЛР проводится

Методика

информационно-аналитическая оценка запасов и

региональной

бюджета углерода для следующих пулов: 1)

оценки бюджета

фитомасса древостоя (древесного яруса); 2)

углерода лесов

мертвая древесина (сухостой и валеж); 3)

(РОБУЛ)

подстилка; 4) органическое вещество почвы

Алгоритм: в соответствии с Методикой

экономической оценки лесов, утвержденной

приказом Рослесхоза от 10.03.2000 № 43, и

научной работой Ю.В. Лебедева «Методология,

принципы и практика оценки лесных экосистем»

Методика оценки

(Лесной журнал, 2015, №1) производится оценка

полезных функций

средообразующих, водоохранных, защитных,

лесов

санитарно- гигиенических и иных полезных

функций лесов. Исходные данные: сведения ГЛР

(формы №1-ГЛР, №2- ГЛР, №5-ГЛР, №8-ГЛР),

лесоустроительная информация, обработанная с

помощью специализированного ПО

112

Алгоритм: учет пищевых, лекарственных и

технических растений производится отдельно по

каждому виду в соответствии с Методикой,

утвержденной приказом Государственного

комитета СССР по лесному хозяйству от 20.09.86

№ 190. Ресурсы сырья ягодных растений

определяют по проективному покрытию,

плодовых и орехоносных деревьев - по доле их

участия в составе насаждений, кустарничковых

пород - по их количеству на 1 га (шт./га) и

региональным таблицам средней многолетней

Методика выявления

хозяйственной урожайности. Лекарственные

дикорастущих

виды сырья учитываются путем определения

ресурсов сырьевых

встречаемости на выделе. Учет березового сока

производится по доле участия березы в составе

насаждений с использованием нормативных

таблиц выхода березового сока. Учет ресурсов

грибов проводят по региональным таблицам

связи средней многолетней урожайности с

типами условий произрастания и таксационной

характеристикой насаждений. Исходные данные:

сведения государственного лесного реестра

(ГЛР), данные государственной отчетности,

лесоустроительная информация, обработанная с

помощью специализированного ПО

Приложение № 7

к Лесному плану

Кемеровской области

Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период

действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

Объемы использования лесов

Доля

достижения

Доля достижения

фактические

запланированные

фактические за

за период

за год,

запланированные

за период

на год,

год,

действия

предшествующий

на период

действия

Виды использования

Категория

Единица

предшествующий

Лесного

настоящему

действия Лесного

Лесного

лесов

ресурса

изменения

настоящему

плана

Лесному плану

плана

Лесному плану

Кемеровской

области

области,

области 2009 года

области 2009

области

области*

2009 года,

процентов

года

процентов

Заготовка древесины

древесина

тыс. куб.м

21 210,1

11 145,5

1 691,8

1 396,1

52,55

82,52

Заготовка живицы

живица

н/д

Заготовка и сбор

недревесных лесных

площадь

тыс. га

0,7348

0,0345

0,0419

н/д

121,45

ресурсов

Заготовка пищевых

лесных ресурсов и

площадь

тыс. га

н/д

сбор лекарственных

растений

Осуществление

видов деятельности в

площадь

тыс. га

343,0

0,3236

0,0676

0,09

100,00

сфере охотничьего

хозяйства

Ведение сельского

площадь

тыс. га

0,4

1,5743

0,0301

0,1173

408,91

389,70

хозяйства

Осуществление

научно-

исследовательской

площадь

тыс. га

н/д

деятельности,

образовательной

деятельности

Осуществление

рекреационной

площадь

тыс. га

8,8

6,6478

0,7313

1,0948

75,34

149,71

деятельности

Создание лесных

плантаций и их

площадь

тыс. га

н/д

эксплуатация

Выращивание лесных

плодовых, ягодных,

декоративных

площадь

тыс. га

0,3

0,2230

0,0320

87,11

100,00

растений,

лекарственных

растений

Выращивание

посадочного

посадочный

материала лесных

млн. шт.

34,8702

5,5026

5,1932

н/д

94,38

материал

растений (саженцев,

сеянцев)

Выполнение работ по

геологическому

изучению недр,

разработка

площадь

тыс. га

69,2

114,9397

16,0730

18,0597

166,19

112,36

месторождений

полезных

ископаемых

Строительство и

эксплуатация

водохранилищ и

иных искусственных

водных объектов, а

также

площадь

тыс. га

0,4516

0,0197

0,0756

н/д

383,76

гидротехнических

сооружений, морских

портов, морских

терминалов, речных

портов, причалов

Строительство,

реконструкция,

площадь

тыс. га

2,4

12,7744

1,3951

2,1144

527,21

151,56

эксплуатация

линейных объектов

Переработка

древесины и иных

площадь

тыс. га

0,0117

0,0017

н/д

100,00

лесных ресурсов

Осуществление

религиозной

площадь

тыс. га

0,0320

0,0053

0,0080

н/д

150,94

деятельности

Осуществление иных

видов использования

площадь

тыс. га

5,4739

2,2659

н/д

лесов

* По данным форм 8-ГЛР, 9-ГЛР.

Лесной план Кемеровской области на 2019-2028 годы - часть 2