Лесной план Кемеровской области на 2019-2028 годы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об утверждении Лесного плана Кемеровской области

В соответствии с частью 3 статьи 86 Лесного кодекса Российской

Федерации п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить прилагаемый Лесной план Кемеровской области.

Признать утратившими силу постановления Губернатора

Кемеровской области:

от 28.01.2009 № 6-пг «Об утверждении Лесного плана Кемеровской

области»;

от

26.09.2012

№ 54-пг «О внесении изменений в постановление

Губернатора Кемеровской области от 28.01.2009 № 6-пг «Об утверждении

Лесного плана Кемеровской области»;

от

20.03.2017

№ 21-пг «О внесении изменений в постановление

Губернатора Кемеровской области от 28.01.2009 № 6-пг «Об утверждении

Лесного плана Кемеровской области».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте

«Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить

на заместителя Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному

комплексу) А.В. Харитонова.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2019.

И.о. Губернатора

Кемеровской области

В.Н. Телегин

г. Кемерово

27 декабря 2018 г.

№ 86-пг

Утвержден

постановлением Губернатора

Кемеровской области

от 27 декабря 2018 г. № 86-пг

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Сведения о Кемеровской области, об информационной и методической

основах разработки настоящего Лесного плана Кемеровской области

1.1. Общие сведения

1.2. Природно-климатические особенности

1.3. Социально-экономические особенности

1.3.1. Общая численность населения

1.3.2. Городское население

1.3.3. Сельское население

1.3.4. Населенные пункты области

1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население

1.4. Сведения о распределении площади лесов по категориям земель

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях

лесного фонда, по муниципальным районам

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях

населенных пунктов, по административным единицам Кемеровской

области

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях

обороны и безопасности, по муниципальным районам

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях

особо охраняемых природных территорий, по муниципальным районам

1.5. Сведения об источниках исходных данных

1.6. Лесорастительное районирование

1.7. Анализ динамики распределения площади лесов и состава лесов по

целевому назначению и категориям защитных лесов

1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых

природных территорий

1.9. Методологические и методические особенности разработки настоящего

Лесного плана Кемеровской области

2. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий

по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик

лесов за период действия Лесного плана Кемеровской области

2009 года

2.1. Информация о достижении планируемых объемов использования лесов

по видам использования лесов за период действия Лесного плана

Кемеровской области 2009 года

2.2. Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за

период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

2.3. Информация о мероприятиях по охране лесов и организации охраны

лесов от пожаров за период действия Лесного плана Кемеровской области

2009 года

2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия

Лесного плана Кемеровской области 2009 года

2.5. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период

действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

2.6. Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель

за период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным

лесообразующим породам

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и

группам возраста за период действия Лесного плана Кемеровской области

2009 года

2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам

бонитета в разрезе групп возраста за период действия Лесного плана

Кемеровской области 2009 года

2.10. Информация об изменении таксационных характеристик лесных

насаждений по лесничествам

2.11. Информация об изменении площади лесов под воздействием различных

природных и антропогенных факторов, а также санитарного и

лесопатологического состояния лесов за период действия Лесного плана

Кемеровской области 2009 года

3. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных,

защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных

полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения

лесов

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов

населением для собственных нужд, а также об использовании лесов

коренными малочисленными народами Российской Федерации

3.2. Информации об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных

и реализуемых на территории Кемеровской области

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с

целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых

лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений

3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности

в сфере охотничьего хозяйства

3.7. Информация о потенциале использования лесов в целях ведения

сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования

лесов

3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования

лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки

месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов

3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования

лесов, предусмотренных в статье

25 Лесного кодекса Российской

Федерации

3.10. Информация о потребности в создании, ремонте и содержании

транспортных путей на период действия настоящего Лесного плана

Кемеровской области

3.11.

Информация

об экологическом потенциале, потенциале

средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,

оздоровительных и иных полезных функций лесов

4. Цели и задачи настоящего Лесного плана Кемеровской области,

выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации

настоящего Лесного плана Кемеровской области

4.1. Информация о целях и задачах настоящего Лесного плана Кемеровской

области в экономической, экологической и социальной сферах, а также о

благоприятной окружающей среде для граждан

4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала

лесов,

адаптации

изменениям

климата

повышению

устойчивости лесов

4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа

возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие

использования лесов по основным видам, плановые показатели на период

реализации Лесного плана Кемеровской области

4.4. Зонирование планируемого освоения лесов для различных видов

использования с дифференциацией по интенсивности освоения

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для

различных видов использования лесов

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для

использования на период действия настоящего Лесного плана Кемеровской

области

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые

показатели выполнения мероприятий по охране лесов

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для

воспроизводства лесов и лесоразведения

4.10. Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству

лесов и лесоразведению

4.11. Планируемые объемы, сроки, объемы и другие лесоустроительные

мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по

целевому назначению

5. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства,

ресурсное и кадровое обеспечение

5.1. Структура исполнительного органа государственной власти Кемеровской

области в области лесных отношений

5.2. Информация о материальных ресурсах и кадровом обеспечении ведения

лесного хозяйства

5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и

воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов использования, а

также о мероприятиях по повышению ее эффективности

5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных)

бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству

лесов. Мероприятия по повышению эффективности деятельности

государственных

(муниципальных)

бюджетных

автономных

учреждений

5.5.

Информация об организации осуществления федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по

повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности

5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению

государственного лесного реестра

6. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты

реализации мероприятий настоящего Лесного плана Кемеровской

области

6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их

использования

6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам

их использования

6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов

6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных

настоящим Лесным планом Кемеровской области

6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий настоящего

Лесного плана Кемеровской области за период действия Лесного плана

Кемеровской области 2009 года

6.6.

Целевые прогнозные показатели эффективности реализации

мероприятий настоящего Лесного плана Кемеровской области

Приложение № 1 к Лесному плану Кемеровской области

Приложение № 2 к Лесному плану Кемеровской области

Приложение № 3 к Лесному плану Кемеровской области

100

Приложение № 4 к Лесному плану Кемеровской области

103

Приложение № 5 к Лесному плану Кемеровской области

104

Приложение № 6 к Лесному плану Кемеровской области

110

Приложение № 7 к Лесному плану Кемеровской области

113

Приложение № 8 к Лесному плану Кемеровской области

116

Приложение № 9 к Лесному плану Кемеровской области

119

Приложение № 10 к Лесному плану Кемеровской области

126

Приложение № 11 к Лесному плану Кемеровской области

131

Приложение № 12 к Лесному плану Кемеровской области

137

Приложение № 13 к Лесному плану Кемеровской области

139

Приложение № 14 к Лесному плану Кемеровской области

142

Приложение № 15 к Лесному плану Кемеровской области

144

Приложение № 16 к Лесному плану Кемеровской области

145

Приложение № 17 к Лесному плану Кемеровской области

146

Приложение № 18 к Лесному плану Кемеровской области

148

Приложение № 19 к Лесному плану Кемеровской области

149

Приложение № 20 к Лесному плану Кемеровской области

150

Приложение № 21 к Лесному плану Кемеровской области

152

Приложение № 22 к Лесному плану Кемеровской области

154

Приложение № 23 к Лесному плану Кемеровской области

157

Приложение № 24 к Лесному плану Кемеровской области

169

Приложение № 25 к Лесному плану Кемеровской области

175

Приложение № 25 к Лесному плану Кемеровской области

179

Приложение № 27 к Лесному плану Кемеровской области

181

Приложение № 28 к Лесному плану Кемеровской области

193

Приложение № 29 к Лесному плану Кемеровской области

194

Приложение № 30 к Лесному плану Кемеровской области

196

Приложение № 31 к Лесному плану Кемеровской области

199

Приложение № 32 к Лесному плану Кемеровской области

201

Приложение № 33 к Лесному плану Кемеровской области

203

Приложение № 34 к Лесному плану Кемеровской области

209

Приложение № 35 к Лесному плану Кемеровской области

211

Приложение № 36 к Лесному плану Кемеровской области

214

Приложение № 37 к Лесному плану Кемеровской области

216

ВВЕДЕНИЕ

Лесной план Кемеровской области подготовлен на основе:

материалов лесоустройства 1989, 1990, 1991, 2000, 2002-2006 годов;

материалов таксации

2009 - 2017 годов, проведенной филиалом

ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» на основе соответствующих

законодательных, методических и нормативных документов, выполненных

по заказам арендаторов;

Лесного плана Кемеровской области, утвержденного постановлением

Губернатора Кемеровской области от 28.01.2009 № 6-пг «Об утверждении

Лесного плана Кемеровской области» (далее - Лесной план Кемеровской

области 2009 года);

лесохозяйственных регламентов 19 лесничеств Кемеровской области;

материалов государственной инвентаризации лесов 2009-2017 годов;

материалов государственного лесного реестра по состоянию на

01.01.2010, 01.01.2018;

отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводству

лесов 2015-2017 годов;

отчет по государственному мониторингу воспроизводства лесов в

Кемеровской области за 2017 год;

материалов государственного лесопатологического мониторинга за

2009-2017 годы;

обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесов

Кемеровской области за 2014-2017 годы;

проекта противопожарного обустройства лесов, расположенных на

землях лесного фонда на территории Кемеровской области;

планов социально-экономического развития Кемеровской области;

документов территориального планирования Кемеровской области;

схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий;

схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий.

Настоящий Лесной план Кемеровской области составляется на 10 лет и

является документом лесного планирования, в котором определяются цели и

задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого

освоения лесов и зоны такого освоения в границах лесничеств, лесопарков,

расположенных на территории Кемеровской области.

1. Сведения о Кемеровской области, об информационной и методической

основах разработки настоящего Лесного плана Кемеровской области

1.1. Общие сведения

Кемеровская область расположена на юго-востоке Западной Сибири.

Площадь области - 9572,5 тыс. га, что составляет 4 процента территории

Западной Сибири и 0,6 процента территории России.

Административные границы Кемеровской области сухопутны. На

севере она граничит с Томской областью, на востоке - с Красноярским краем

и Республикой Хакасия. На юге - с Республикой Алтай и Алтайским краем

(границы проходят по главным хребтам Горной Шории и Салаирского

кряжа), на западе - с Новосибирской областью.

Для осуществления функций государственного управления

Кемеровская область, в соответствии с Законом Кемеровской области от

27.12.2007

№ 215-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве

Кемеровской области» подразделяется на:

19 городов областного подчинения;

1 поселок городского типа областного подчинения;

19 административных районов, включающих:

1 город районного подчинения;

17 поселков городского типа районного подчинения;

154 сельские территории.

Таблица 1

Муниципальные районы и городские округа Кемеровской области

№

Название

Центр

Площадь, тыс. га

п/п

Городские округа

город Кемерово

28,2

Новокузнецкий

город Новокузнецк

42,4

Анжеро-Судженский

город Анжеро-Судженск

Беловский

город Белово

21,9

Березовский

город Березовский

8,2

Калтанский

город Калтан

9,8

Киселевский

город Киселевск

29,2

Краснобродский

пгт Краснобродский

13,3

Ленинск-Кузнецкий

город Ленинск-Кузнецкий

11,3

Междуреченский

город Междуреченск

732,3

Мысковский

город Мыски

72,9

Осинниковский

город Осинники

7,1

Полысаевский

город Полысаево

4,9

Прокопьевский

город Прокопьевск

22,8

Тайгинский

город Тайга

55,3

Юргинский

город Юрга

4,5

Муниципальные районы

Беловский

село Вишневка

318

Гурьевский

город Гурьевск

239

Ижморский

пгт Ижморский

358

Кемеровский

город Кемерово

451

Крапивинский

пгт Крапивинский

693

Ленинск-Кузнецкий

город Ленинск-Кузнецкий

240

Мариинский

город Мариинск

558

Новокузнецкий

город Новокузнецк

1329

Прокопьевский

город Прокопьевск

350

Промышленновский

пгт Промышленная

308

Таштагольский

город Таштагол

1132

Тисульский

пгт Тисуль

806

Топкинский

город Топки

269

Тяжинский

пгт Тяжинский

353,1

Чебулинский

пгт Верх-Чебула

378

Юргинский

город Юрга

252

Яйский

пгт Яя

276

Яшкинский

пгт Яшкино

348

1.2. Природно-климатические особенности

Кемеровская область находится почти в центре Азиатского материка и

главными факторами, определяющими климатические условия, являются

отдаленность территории Кемеровской области от теплых морей, Тихого,

Индийского и Атлантического океанов и незащищенность с севера и северо-

востока от холодного арктического воздушного течения.

В то же время Салаирский кряж, горные хребты Кузнецкого Алатау с

юго-запада, юга и востока ограничивают основную территорию Кемеровской

области и создают свои климатические особенности. Различная высота гор,

направление и склоны гор оказывают самое различное влияние на климат.

Все указанные особенности рельефа и наличие лесов создают свой

специфический режим климата Кемеровской области, который

характеризуется как резко континентальный, с продолжительной холодной

зимой и коротким, но жарким летом.

В южной лесостепной и степной части теплее, чем в северной.

Максимальная же температура по всей Кемеровской области почти

одинакова. В горах средняя годовая температура ниже, чем в равнинной

части Кемеровской области.

Вегетационный период сильно сжат и составляет в году в горных

районах 134-145 дней, в лесостепи: в северных районах - 147-154, в южных

районах - 159-160 дней. В среднем по Кемеровской области вегетационный

период составляет 150 дней. Поздние весенние заморозки ежегодно бывают в

конце мая, в начале июня, ранние осенние - в конце августа и в первой

половине сентября.

Короткий вегетационный период для растений окупается сравнительно

большим количеством солнечного тепла. В Кемеровской области, как и в

степной и лесостепной части западной Сибири, климат отличается обилием

света и притоком солнечной энергии.

Осадки в пределах Кемеровской области распределяются крайне

неравномерно. Горные хребты Кузнецкого Алатау, Салаирский кряж,

находясь на пути господствующих юго-западных ветров, принимают на себя

большую часть осадков и являются мощным конденсатором влаги. В горах

Кузнецкого Алатау осадков выпадает в год более 1000 мм, а на подветренных

склонах Салаирского кряжа, в юго-западной лесостепной и степной зонах

Кемеровской области сумма годовых осадков менее 400 мм (г. Белово - 302,

п. Бачаты - 330, г. Гурьевск - 332 мм).

В течение года осадки распределяются неравномерно. Основное

количество их (до 70 процентов) выпадает в летнее время в виде дождей, и

лишь до 30 процентов осадков выпадает зимой в виде снега.

Высота снегового покрова в степной зоне 19-32 см, в лесостепной 40-

80 см, в равнинной тайге 40-200 см, в лесах горной тайги 2-3 м.

Преобладающими ветрами являются юго-западные, со средней

скоростью 3-7 м/с, часто дуют с силой 20 и даже 30 м/с.

Ежегодно во второй половине апреля, в мае наблюдается вторжение с

севера холодного сухого воздуха. Это самое опасное в пожарном отношении

время, особенно при ранней весне, когда в лесу нет снега. Большой силы

ветры наблюдаются и поздней осенью, вызывая ветровал и бурелом в лесу.

Анализируя климатические условия Кемеровской области, необходимо

отметить:

1. К периоду с наибольшим количеством осадков приурочены более

высокие температуры и обилие солнечного света. Такое сочетание тепла,

влаги и солнечного света в вегетационный период, несмотря на короткое

лето, создает благоприятные условия для роста и развития древесной и

кустарниковой растительности на территории Кемеровской области.

2. Превышение количества летних осадков над зимними является

положительным фактором в отношении увлажнения почвогрунтов и

способствует уменьшению пожарной опасности.

3. Преобладание слабых ветров со скоростью менее 7 м/с в теплое

время года уменьшает опасность ветровала древесных пород.

4. Наблюдающиеся поздние весенние и ранние осенние заморозки

отрицательно влияют на цветение, образование и созревание семян

древесных и кустарниковых пород, а также на рост и развитие лесных

культур.

5. Существенных изменений основных климатических показателей не

выявлено.

1.3. Социально-экономические особенности

1.3.1. Общая численность населения

По данным Росстата по состоянию на

01.01.2018, в Кузбассе

проживают 2708,8 тысячи человек. Кемеровская область занимает третье

место по численности населения в Сибирском федеральном округе.

Население области многонационально. На ее территории проживают

представители более 100 наций и народностей, среди них представители

коренных национальностей - телеутов и шорцев, доля которых составляет

0,5%.

Удельный вес занятых в экономике области составляет

46,7%,

пенсионеров - 32,0%.

Уступая по территории почти всем краям и областям Сибирского

федерального округа, область относится к числу наиболее плотно

населенных и высоко урбанизированных регионов Российской Федерации.

Плотность населения - 28,3 человека на 1 кв. км. Удельный вес населения

области в Российской Федерации - 1,8%, в СФО - 14%.

По территории области население размещено неравномерно: более

плотно заселены центральные части Кузбасса

- Кузнецкая котловина,

предгорья Салаирского кряжа, где плотность населения превышает 40-

45 человек на один квадратный километр. В южных районах - в Горной

Шории - она составляет от 5 до 33 человек, в северных районах - в зоне

тайги - 20-29 человек, а в северо-восточной части Кузнецкого Алатау -

11 человек. Средняя плотность сельского населения в области не превышает

6-7 человек на один квадратный км.

1.3.2. Городское население

В Кемеровской области расположено 20 городов, в которых проживает

основная масса населения. Городское население Кемеровской области резко

преобладает над сельским. Из 2708,8 тысячи человек городское население -

2325,4 (87,8%). Данный факт говорит о том, что в Кузбассе хорошо развита

промышленность и гораздо слабее - сельское хозяйство.

1.3.3. Сельское население

На сельское население в Кемеровской области приходится 12,2 %

населения (383,4 тысячи человек). Сельские жители занимаются главным

образом сельским хозяйством: разводят скот и выращивают

сельскохозяйственные культуры.

1.3.4. Населенные пункты области

В рамках административно-территориального устройства 4 города

областного подчинения (Гурьевск, Мариинск, Топки, Таштагол), 1 город

районного подчинения (Салаир) и 17 поселков городского типа районного

подчинения (Ижморский, Крапивинский, Зеленогорский, Промышленная,

Мундыбаш, Каз, Спасск, Темиртау, Шерегеш, Тисуль, Белогорск,

Комсомольск, Тяжинский, Итатский, Верх-Чебула, Яя, Яшкино), а также

154 сельские территории составляют образованные в рамках муниципального

устройства 22 городских поселения и 154 сельских поселения.

Самые крупные города Кемерово (556,9 тыс. жителей), Новокузнецк

(552,4 тыс. жителей) и Прокопьевск

(196,4 тыс. жителей), города

Междуреченск, Ленинск-Кузнецкий, Киселевск, Юрга, Белово, Анжеро-

Судженск имеют свыше 50 тысяч человек населения.

1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население

По данным Территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Кемеровской области, из общей численности

занятых в экономике области 13,2% трудятся в сфере добычи полезных

ископаемых,

12,0%

- в обрабатывающей промышленности,

11,2%

- в

образовании и здравоохранении. На сельское, лесное хозяйство, охота,

рыболовство и рыбоводство в общей сложности приходится лишь 1,5%.

Таблица 2

Среднегодовая численность работающих в организациях

по видам экономической деятельности

Численность занятого

Динамика

населения в 2017 году

относительно

Вид деятельности

2016 года,

тыс. человек

процентов

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и

11,9

1,5

-6,7

рыбоводство

Добыча полезных ископаемых

106,9

13,2

2,2

Обрабатывающие производства

97,2

12,0

-4,0

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

39,2

4,8

-2,8

кондиционирование воздуха

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и

10,8

1,3

-0,9

утилизации отходов, деятельность по ликвидации

загрязнений

Строительство

31,5

3,9

-2,2

Торговля оптовая и розничная; ремонт

80,2

9,9

3,9

автотранспортных средств и мотоциклов

Транспортировка и хранение

61,8

7,6

0,9

Деятельность гостиниц и предприятий общественного

12,0

1,5

17,0

питания

Деятельность в области информации и связи

12,3

1,5

-1,4

Деятельность финансовая и страховая

13,3

1,6

2,0

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

26,4

3,3

-4,8

Деятельность профессиональная, научная и техническая

22,4

2,8

0,6

Деятельность административная и сопутствующие

28,2

3,5

3,2

дополнительные услуги

Государственное управление и обеспечение военной

63,0

7,8

-0,6

безопасности; социальное обеспечение

Образование

90,9

11,2

-1,2

Деятельность в области здравоохранения и социальных

84,7

10,4

-1,5

услуг

Деятельность в области культуры, спорта, организации

13,9

1,7

-1,7

досуга и развлечений

Предоставление прочих видов услуг

5,1

0,5

2,9

Всего

811,7

100

-0,3

1.4. Сведения о распределении площади лесов по категориям земель

Лесистость территории Кемеровской области составляет 59,8 %. По

состоянию на 01.01.2018 (по данным государственного лесного реестра)

общая площадь лесов Кемеровской области составляет 6335,9 тыс. га (66,2 %

общей площади области).

Леса расположены:

на землях лесного фонда - 5445,1 тыс. га (85,9 % от общей площади

лесов);

на землях особо охраняемых природных территорий - 822,3 тыс. га

(13 %);

на землях обороны и безопасности - 29,1 тыс. га (0,5 %);

на землях населенных пунктов - 39,4 тыс. га (0,6 %).

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на

землях лесного фонда, по муниципальным районам

Исполнительным органом государственной власти Кемеровской

области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в

сфере лесных отношений на территории Кемеровской области в пределах

предоставленных ему полномочий, является департамент лесного комплекса

Кемеровской области.

Департамент лесного комплекса Кемеровской области создан

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от

09.01.2007 № 2 «О создании департамента лесного комплекса Кемеровской

области». Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области

от

31.07.2014

№ 303 утверждено Положение о департаменте лесного

комплекса Кемеровской области.

В соответствии с приказом Рослесхоза от

16.10.2008

№ 300

«Об определении количества лесничеств на территории Кемеровской области

и установлении их границ» на землях лесного фонда Кемеровской области

создано 19 лесничеств, объединяющих леса государственного лесного фонда

и леса, расположенные на землях бывших сельхозформирований.

Приказами Рослесхоза от

13.11.2010

№ 431 и от 09.01.2014

№ 2

внесены изменения в приказ Рослесхоза от

16.10.2008

№ 300 в части

уточнения границ участковых лесничеств.

В таблице

3 проведен анализ динамики площадей лесов,

расположенных на землях лесного фонда, в границах муниципальных

районов Кемеровской области по отношению к показателям (на 01.01.2010).

Таблица 3

Распределение площади лесов, расположенных на землях лесного фонда,

по лесничествам и муниципальным районам

Изменение площади по отношению

№

к Лесному плану

Лесничество

Муниципальный район

Площадь, га

п/п

Кемеровской области 2009 года

га

процентов

Беловское

Беловский

124689

0,08

Гурьевское

Гурьевский

132223

7109

5,68

Ижморское

Ижморский

222016

Кемеровское

Кемеровский

273619

-142

-0,05

Крапивинское

Крапивинский

520108

1560

0,3

Кузедеевское

Новокузнецкий

187123

Мариинское

Мариинский

377056

4875

1,31

Междуреченское

Междуреченский

619279

Мысковское

Новокузнецкий

292611

Новокузнецкое

Новокузнецкий

363883

-1285

-0,35

Прокопьевское

Прокопьевский

146076

-228

-0,16

Ленинск-Кузнецкий

21648

Промышленновское

Промышленновский

58192

Итого

79840

Таштагольское

Таштагольский

674612

-1659

-0,25

Тисульское

Тисульский

552418

9608

1,77

Тяжинское

Тяжинский

157168

Чебулинское

Чебулинский

231880

Юргинский

62101

Юргинское

Топкинский

69962

-24

-0,03

Итого

132063

-24

-0,02

Яйское

Яйский

138439

1054

0,77

Яшкинское

Яшкинский

219952

511

0,23

Всего

5445055

21473

0,4

За период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

общая площадь лесного фонда увеличилась на

21 473 га (на

0,4

%).

Значительное изменение площади обусловлено уточнением площадей

лесного фонда как бывших лесов гослесфонда, так и лесов, ранее

находившихся во владении сельхозформирований, в основном по

результатам проведения лесоустройства. В Кемеровском лесничестве по

решению Верховного суда Российской Федерации вернули ранее

исключенные из Елыкаевского участкового лесничества 97,36 га земель

лесного фонда. По распоряжению Правительства Российской Федерации от

28.12.2017

№ 2977-р земли лесного фонда Мазуровского участкового

лесничества площадью 141,8856 га были переведены в категорию земель

промышленности.

Кроме того, уточнена площадь лесов, в отношении которых

лесоустройство не проводилось, которая на

01.01.2018 составляет

32,7 тыс. га.

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на

землях населенных пунктов, по административным единицам

Кемеровской области

В таблице

4 приведен анализ динамики площадей лесов,

расположенных на землях населенных пунктов, в границах

административных единиц Кемеровской области по отношению к

показателям Лесного плана Кемеровской области 2009 года (на 01.01.2010).

Таблица 4

Распределение площади лесов, расположенных на землях населенных

пунктов, по административным единицам Кемеровской области

Изменение площади по

№

Муниципальный район,

Площадь,

отношению к Лесному плану

Населенный пункт

п/п

городской округ

га

Кемеровской области 2009 года

га

процентов

Гурьевский муниципальный

460

-963

район

город Кемерово

2763

1247

82,3

город Березовский

Березовский городской округ

3119

2835

998,2

город Осинники

Осинниковский городской округ

1029

-286

-21,7

город Калтан

Калтанский городской округ

166

Междуреченский

-17061

-100

муниципальный район

Междуреченский городской

17061

округ

Новокузнецкий муниципальный

6165

район

Ленинск-Кузнецкий

-304

муниципальный район

город Ленинск-

Ленинск-Кузнецкий городской

967

Кузнецкий

округ

город Топки

1073

город Юрга

Юргинский городской округ

218

-42

-16,2

Яйский муниципальный район

137

город Анжеро-

Анжеро-Судженский городской

2557

Судженск

округ

Яшкинский муниципальный

1863

-1702

-47,7

район

город Тайга

Тайгинский городской округ

1870

Всего

39448

6482

19,7

Площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов, в

границах административных единиц Кемеровской области по отношению к

показателям Лесного плана Кемеровской области 2009 года (на 01.01.2010)

увеличилась на 19,7% (6482 га).

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на

землях обороны и безопасности, по муниципальным районам

В таблице

5 приведен анализ динамики площадей лесов,

расположенных на землях обороны и безопасности, в границах

муниципальных районов Кемеровской области по отношению к показателям

Лесного плана Кемеровской области 2009 года (на 01.01.2010).

Таблица 5

Распределение площади лесов, расположенных на землях обороны и

безопасности, по лесничествам и муниципальным районам

Изменение площади по

№

Административный

отношению к Лесному плану

Лесничество

Площадь, га

п/п

район

Кемеровской области 2009 года

га

процентов

Новосибирское

Юргинский

29136

Всего

29136

Площадь лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, в

границах муниципальных районов Кемеровской области по отношению к

показателям Лесного плана Кемеровской области 2009 года не изменилась.

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на

землях особо охраняемых природных территорий, по муниципальным

районам

В таблице

6 приведен анализ динамики площадей лесов,

расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, в

границах муниципальных районов Кемеровской области по отношению к

показателям Лесного плана Кемеровской области 2009 года (на 01.01.2010).

Таблица 6

Распределение площади лесов, расположенных на землях особо

охраняемых природных территорий, по муниципальным районам

Изменение площади по

№

Площадь,

отношению к Лесному плану

Наименование ООПТ

Муниципальный район

п/п

га

Кемеровской области 2009 года

га

процентов

Государственный

Междуреченский

73 021

-29

-0,04

природный заповедник

Новокузнецкий

240 031

«Кузнецкий Алатау»

Тисульский

95 426

Итого

408 478

-29

-0,04

Шорский национальный

Таштагольский

413 843

парк

Всего

822 321

-29

-0,004

Площадь лесов, расположенных на территории Шорского

национального парка, по данным лесохозяйственного регламента и

действующих материалов лесоустройства, не изменилась и составляет

413843 га. Территория государственного природного заповедника

«Кузнецкий Алатау» в результате уточнения границ уменьшилась на 29 га.

1.5. Сведения об источниках исходных данных

Сведения об источниках исходных данных, используемых при

разработке настоящего Лесного плана Кемеровской области, приводятся в

приложении № 2.

1.6. Лесорастительное районирование

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении

Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных

районов Российской Федерации» леса Кемеровской области относятся к

таежной, лесостепной и Южно-Сибирской горной лесорастительным зонам.

В границах таежной лесорастительной зоны леса расположены в

Западно-Сибирском южно-таежном равнинном лесном районе, в границах

лесостепной лесорастительной зоны - в Западно-Сибирском подтаежно-

лесостепном лесном районе, и в границах Южно-Сибирской горной

лесорастительной зоны - в Алтае-Саянском горно-таежном лесном районе.

В Западно-Сибирский южно-таежный равнинный лесной район входят

леса, расположенные в Ижморском, Мариинском, Тяжинском, Яйском,

Тисульском (северная часть), Яшкинском (северная часть), Чебулинском

(северная часть) административных районах, и в их границах

организованные Ижморское, Мариинское, Тяжинское, Яйское, Яшкинское

(северная часть), Тисульское (северная часть), Чебулинское (северная часть)

лесничества департамента лесного комплекса Кемеровской области,

городские леса городов Анжеро-Судженска, Тайги, Мариинска.

В Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной лесной район входят

леса, расположенные в Гурьевском, Кемеровском, Юргинском, Топкинском,

Промышленновском, Ленинск-Кузнецком, Яшкинском (южная часть)

административных районах, и расположенные в них организованные

Гурьевское, Кемеровское, Промышленновское, Юргинское, Яшкинское

(южная часть) лесничества департамента лесного комплекса Кемеровской

области, Новосибирское военное лесничество, городские леса городов:

Березовского, Гурьевска, Кемерово, Ленинска-Кузнецкого, Полысаево,

Салаира, Топки, Юрги.

В Алтае-Саянский горно-таежный лесной район входят леса,

расположенные в Чебулинском (южная часть), Тисульском (южная часть),

Крапивинском,

Беловском,

Новокузнецком,

Прокопьевском,

Междуреченском, Таштагольском административных районах, и

расположенные в их границах организованные Чебулинское (южная часть),

Крапивинское, Беловское, Мысковское, Прокопьевское, Новокузнецкое,

Междуреченское, Кузедеевское, Таштагольское, Тисульское (южная часть)

лесничества департамента лесного комплекса Кемеровской области,

лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации: государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау»,

федеральное государственное бюджетное учреждение «Шорский

национальный парк», городские леса городов: Белово, Калтана,

Междуреченска, Мыски, Новокузнецка, Осинники, Таштагола, Киселевска,

Прокопьевска.

Распределение площади лесов Кемеровской области по лесным

районам лесорастительных зон неравномерное и характеризуется

сосредоточением основной площади лесов в Алтае-Саянском горно-таежном

лесном районе - 70,1 %. Из них покрытых лесной растительностью 69,0 %.

В Западно-Сибирском южно-таежном равнинном лесном районе

сосредоточено 18,8 % площади лесов (19,7 % лесопокрытых земель), в

Западно-Сибирском подтаежно-лесостепном лесном районе

11,1

площади лесов (11,3 % лесопокрытых земель).

1.7. Анализ динамики распределения площади лесов и состава лесов по

целевому назначению и категориям защитных лесов

Распределение площади лесов и состава лесов по целевому

назначению, по данным государственного лесного реестра (далее - ГЛР) на

01.01.2018, приведено в приложении № 4 к настоящему Лесному плану

Кемеровской области.

Динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому

назначению за период 2009-2017 годов приведена в таблице 7.

Общая площадь лесного фонда по состоянию на

01.01.2018

относительно учета по состоянию на 01.01.2010 увеличилась на 21,5 тыс. га

вследствие уточнения площадей лесного фонда как бывших лесов

государственного лесного фонда, так и лесов, ранее находившихся во

владении сельскохозяйственных формирований, при проведении

лесоустройства части Яйского лесничества, части Яшкинского лесничества,

части Крапивинского лесничества, Промышленновского лесничества,

Тисульского лесничества, а также таксации арендуемых лесных участков,

материалы которых введены в действие после 2010 года.

Таблица 7

Динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

за период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

Площадь - тыс. га

Лесные земли, тыс. га

покрытые лесной

не покрытые лесной растительностью

растительностью

Всего

Виды лесов по целевому

Общая

лесных

нелесных

назначению

площадь

земель,

всего

тыс. га

1. Защитные леса, всего

-26,5

-23,2

-3,5

-1

-0,3

-1,9

0,3

-0,8

-0,3

-26,7

0,2

в том числе по категориям

а) леса, выполняющие функции

защиты природных и иных

-34,7

-33,1

-3,9

-0,6

-0,3

-1,5

0,2

-0,5

-35,5

0,8

объектов, всего

в том числе

леса, расположенные в первом и

втором поясах зон санитарной

охраны источников питьевого и

хозяйственно-бытового

водоснабжения

защитные полосы лесов,

расположенные вдоль

железнодорожных путей общего

пользования, федеральных

автомобильных дорог общего

15,5

13,6

0,2

0,1

0,2

13,7

1,8

пользования, автомобильных

дорог общего пользования,

находящихся в собственности

субъектов Российской

Федерации

зеленые зоны

-75,4

-69,2

-7,4

-0,7

-0,3

-1,6

-0,1

-0,9

-0,7

-72,5

-2,9

лесопарковые зоны

25,3

22,9

3,4

0,1

0,4

23,4

1,9

леса, расположенные в первой,

второй и третьей зонах округов

санитарной (горно-санитарной)

-0,1

-0,4

-0,1

0,3

0,1

0,3

-0,1

охраны лечебно-

оздоровительных местностей и

курортов

б) ценные леса, всего

8,2

9,9

0,4

-0,4

0,1

-0,3

8,8

-0,6

в том числе

леса, расположенные в

пустынных, полупустынных,

лесостепных, лесотундровых

зонах, степях, горах

леса, имеющие научное или

историческое значение

орехово-промысловые зоны

-5

-4,7

-0,1

-4,9

-0,1

запретные полосы лесов,

расположенные вдоль водных

8,9

0,3

-0,1

-0,4

-0,3

-0,6

7,8

-1,8

объектов

нерестоохранные полосы лесов

7,2

5,7

0,1

-0,3

0,1

0,4

5,9

1,3

2. Эксплуатационные

5,5

0,4

-1,7

-0,4

6,1

15,5

7,6

17,1

30,9

3. Резервные

-0,1

0,1

Всего

21,5

-17,8

-3,1

-2,7

-0,7

4,2

1,3

14,7

7,3

-9,7

31,2

Рисунок 1. Динамика распределения площади лесов по составу

Площадь лесных земель за анализируемый период снизилась на 9,7

тыс. га (0,2 %), в основном за счет уменьшения площади покрытых лесом

земель на

17,8 тыс. га

(0,3 %). При этом фонд лесовосстановления

увеличился на 7,3 тыс. га (18,3 %).

Площадь нелесных земель увеличилась на 31,2 тыс. га (19,2 %), что

обусловлено развитой промышленностью региона, активным освоением

месторождений полезных ископаемых и, соответственно, созданием

сопутствующей инфраструктуры.

Рисунок 2. Динамика распределения площади лесов по целевому

назначению

Анализируя распределение площади лесов по целевому назначению и

категориям защитных лесов, следует отметить, что категория защитных

лесов «зеленые зоны» по состоянию на 2010 год объединяла две категории

защитных лесов: «зеленые зоны» и «лесопарковые зоны». За истекший

период в соответствии с частью 1 статьи 102 Лесного кодекса Российской

Федерации была выделена категория защитных лесов - «лесопарковые зоны»

общей площадью 25,3 тыс. га.

В настоящее время площадь категории защитных лесов «зеленые зоны»

в целом по области значительно больше относительно существующих

размеров зеленых зон, рекомендуемых действующим ГОСТ 17.5.3.01-78

«Состав и размер зеленых зон городов». На основании Положения об

определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ

лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением

Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, необходимо

продолжить проведение работ по установлению границ лесопарковых зон,

зеленых зон в соответствии с генеральными планами развития населенных

пунктов, численностью населения (перспективной), нормативами по

установлению границ зеленых зон с учетом фактически сложившейся

структуры мест отдыха населения.

При проектировании размера лесопарковых зон, зеленых зон и

установлении их границ необходимо учесть и расположение месторождений

полезных ископаемых, намечаемых к освоению в ближайший период.

Кроме того, при подготовке приказов Рослесхоза от 27.12.2010 № 511

«Об отнесении лесов на территории Кемеровской области к ценным лесам,

эксплуатационным лесам и установлении их границ» и от 28.12.2011 № 577

«Об отнесении лесов на территории Кемеровской области к ценным лесам,

эксплуатационным лесам и установлении их границ» уточнено

распределение лесов, расположенных на землях лесного фонда на ценные,

эксплуатационные леса и установлены их границы. Данный процесс затронул

и леса, в отношении которых лесоустройство не проводилось, которых в

Кемеровской области на 01.01.2018 насчитывается 32,7 тыс. га.

1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых

природных территорий

Информация о лесах Кемеровской области, расположенных в границах

особо охраняемых природных территорий, приведена в приложении № 5.

По состоянию на

01.01.2018, на территории фонда Кемеровской

области действуют 2 государственных комплексных природных заказника

регионального значения,

13 государственных природных заказников

регионального значения, 4 памятника природы регионального значения,

1 памятник природы федерального значения.

К лесам, расположенным на землях особо охраняемых природных

территорий федерального значения, относятся леса государственного

природного заповедника «Кузнецкий Алатау» и леса федерального

государственного бюджетного учреждения «Шорский национальный парк», в

которых приказом Рослесхоза от

29.02.2008

№ 59 «Об определении

количества лесничеств на территориях государственных природных

заповедников и национальных парков и установлении их границ»

организованы одноименные лесничества: государственный природный

заповедник «Кузнецкий Алатау» и Шорский национальный парк.

Организованные на территории Кемеровской области особо

охраняемые природные территории действуют в рамках Федерального закона

от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых

природных территориях, регламентируется статьей 103 Лесного кодекса

Российской Федерации; Особенностями использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных

территориях, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 16.07.2007 № 181.

1.9. Методологические и методические особенности разработки

настоящего Лесного плана Кемеровской области

Методологические и методические особенности разработки настоящего

Лесного плана Кемеровской области приведены в приложении № 6.

2. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий

по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик

лесов за период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

2.1. Информация о достижении планируемых объемов использования

лесов по видам использования лесов за период действия Лесного плана

Кемеровской области 2009 года

Использование лесов Кемеровской области за период действия Лесного

плана Кемеровской области 2009 года осуществлялось по семи видам

использования лесов в соответствии со статьей

25 Лесного кодекса

Российской Федерации и на основании действующих нормативных и

правовых актов, регламентирующих виды использования лесов (таблица 8).

Таблица 8

Анализ достижения плановых показателей по использованию лесов за

период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

Объемы использования лесов

Доля достижения

фактические

запланированные

за период

на период

действия Лесного

Единица

действия

Виды использования лесов

действия Лесного

плана

изменения

Лесного плана

плана

Кемеровской

области

области 2009

области 2009 года

2009 года,

года

процентов

Заготовка древесины

тыс. куб.м

21 210,1

10 166,2

47,93

Заготовка живицы

Заготовка и сбор недревесных

тыс. га

0,7348

не запланировано

лесных ресурсов

Заготовка пищевых лесных

ресурсов и сбор лекарственных

тыс. га

растений

Осуществление видов

деятельности в сфере охотничьего

тыс. га

343,0

0,3236

0,09

хозяйства

Ведение сельского хозяйства

тыс. га

0,4

1,5743

408,91

Осуществление научно-

исследовательской деятельности,

тыс. га

образовательной деятельности

Осуществление рекреационной

тыс. га

8,8

6,6478

75,34

деятельности

Создание лесных плантаций и их

тыс. га

эксплуатация

Выращивание лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений,

тыс. га

0,3

0,2230

87,11

лекарственных растений

Выращивание посадочного

материала лесных растений

млн. шт.

34,8702

не запланировано

(саженцев, сеянцев)

Выполнение работ по

геологическому изучению недр,

тыс. га

69,2

114,9397

166,19

разработка месторождений

полезных ископаемых

Строительство и эксплуатация

водохранилищ и иных

искусственных водных объектов, а

также гидротехнических

тыс. га

0,4516

не запланировано

сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных

портов, причалов

Строительство, реконструкция,

тыс. га

2,4

12,7744

527,21

эксплуатация линейных объектов

Переработка древесины и иных

тыс. га

0,0117

не запланировано

лесных ресурсов

Осуществление религиозной

тыс. га

0,0320

не запланировано

деятельности

Осуществление иных видов

тыс. га

5,4739

не запланировано

использования лесов

Из таблицы 8 следует, что Лесным планом Кемеровской области

2009 года были недооценены требуемые объемы использования лесов по

трем видам:

ведение сельского хозяйства (перевыполнение на 308,91 %);

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых (перевыполнение на 66,19 %);

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

(перевыполнение на 427,21 %).

С момента разработки Лесного плана Кемеровской области 2009 года

возник спрос на лесные участки по шести ранее не запланированным видам

использования:

заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев);

строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных портов, причалов;

переработка древесины и иных лесных ресурсов;

осуществление религиозной деятельности;

осуществление иных видов использования лесов.

Подробная информация о достижении планируемых объемов

использования лесов по видам использования лесов за выбранный период

действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года содержится в

приложении № 7.

2.2. Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины

за период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

Заготовка древесины в лесах Кемеровской области является одним из

основных видов использования лесов и осуществляется при рубке спелых и

перестойных лесных насаждений, при рубке средневозрастных,

приспевающих, спелых и перестойных насаждений в порядке вырубки

погибших и поврежденных лесных насаждений, при проведении рубок ухода

за лесами, а также при проведении прочих рубок.

В таблице 9 проведен анализ освоения расчетной лесосеки за период

действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года, из которой следует,

что за это время заготовлено 10,2 млн.куб.м ликвидной древесины, в том

числе:

по хвойному хозяйству - 4,0 млн.куб.м;

по мягколиственному хозяйству - 6,2 млн.куб.м.

По видам рубок расчетная лесосека осваивается следующим образом:

при рубке спелых и перестойных лесных насаждений - на 11,8 %;

при рубке лесных насаждений, при уходе за лесами - на 23,6 %;

при вырубке поврежденных и погибших лесных насаждений

на 45,5 %;

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных

для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной,

лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры, - на 492,4 %.

Превышение в 4,9 раза расчетной лесосеки по последнему пункту

вытекает из того, что Лесным планом Кемеровской области 2009 года были

недооценены требуемые объемы использования лесов по видам

использования: выполнение работ по геологическому изучению недр,

разработка месторождений полезных ископаемых (перевыполнение

на

66,19

%) и строительство, реконструкция, эксплуатация линейных

объектов (перевыполнение на 427,21 %).

Даже с учетом этого общая расчетная лесосека по области осваивается

лишь на 13,7 %.

Таблица 9

Анализ освоения расчетной лесосеки за 2009-2017

Хозяйство

Заготовка древесины

Показатель

хвой-

твердолист-

мягколист-

Всего

ные

венные

расчетная

20333,4

48793,6

69127,1

лесосека

При рубке спелых и перестойных лесных

фактически

насаждений

3004,6

5120,0

8124,6

заготовлено

процентов

14,8

10,5

11,8

расчетная

1521,6

2495,1

4016,7

лесосека

При рубке лесных насаждений, при уходе

фактически

за лесами

531,5

414,5

946,0

заготовлено

процентов

34,9

16,6

23,6

расчетная

555,6

183,0

738,7

лесосека

При вырубке поврежденных и погибших

фактически

лесных насаждений

264,1

71,7

335,8

заготовлено

процентов

47,5

39,2

45,5

При рубке лесных насаждений на лесных

расчетная

98,8

55,5

154,3

участках, предназначенных для

лесосека

строительства, реконструкции и

фактически

200,1

559,7

759,8

эксплуатации объектов лесной,

заготовлено

лесоперерабатывающей инфраструктуры и

объектов, не связанных с созданием лесной

процентов

202,5

1008,5

492,4

инфраструктуры

расчетная

22509,4

51527,3

74036,7

лесосека

Всего

фактически

4000,3

6165,9

10166,2

заготовлено

процентов

17,8

12,0

13,7

Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за

период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года приведена в

приложении № 8.

2.3. Информация о мероприятиях по охране лесов и организации охраны

лесов от пожаров за период действия Лесного плана Кемеровской

области 2009 года

Информация о мероприятиях по охране лесов, организации охраны

лесов от пожаров за период действия Лесного плана Кемеровской области

2009 года приведена в приложении № 9.

Анализ выполнения запланированных объемов противопожарных

мероприятий представлен в таблице 10.

Таблица 10

Процент выполнения противопожарных мероприятий за период

действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

Наименование мероприятий по охране

Единица

Процент

Запланировано

Выполнено

лесов

измерения

выполнения

Создание лесных дорог,

предназначенных для охраны лесов от

тыс. км

0,423

0,5305

125,4

пожаров

Эксплуатация лесных дорог,

предназначенных для охраны лесов от

тыс. км

1,47

1,4618

99,4

пожаров

Устройство противопожарных

тыс. км

17,7

17,4456

98,6

минерализованных полос

Прочистка противопожарных

минерализованных полос и их

тыс. км

52,05

40,1603

77,2

обновление

Проведение профилактического

контролируемого противопожарного

выжигания хвороста, лесной подстилки,

тыс. га

28,4528

63,2

сухой травы и других лесных горючих

материалов

Благоустройство зон отдыха граждан,

тыс. шт.

0,036

0,875

2430,6

пребывающих в лесах

Установка и размещение стендов, знаков

и указателей, содержащих информацию

тыс. шт.

2,7

5,525

204,6

о мерах пожарной безопасности в лесах

Мониторинг пожарной опасности в

млн. га

48,762

48,577

99,6

лесах и лесных пожаров, всего

в том числе:

млн. га

20,412

20,267

99,3

организация наземного патрулирования

авиационный мониторинг пожарной

млн. га

28,35

28,31

99,9

опасности в лесах и лесных пожаров

Исходя из анализа отчетных форм «1-субвенции», причиной низкого

процента выполнения ряда мероприятий является недостаточное

финансирование, так как согласованные в них плановые объемы

выполняются на 100%. Запланированный объем мониторинга пожарной

опасности в лесах и лесных пожаров выполнен на

99,6% вследствие

незначительных колебаний площади земель лесного фонда за истекший

период.

2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия

Лесного плана Кемеровской области 2009 года

На территории Кемеровской области лесозащитные мероприятий

представлены

санитарно-оздоровительными

мероприятиями,

лесопатологическим мониторингом, лесопатологическими обследованиями,

профилактическими мероприятиями.

Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия

Лесного плана Кемеровской области 2009 года и показатели на период

действия настоящего Лесного плана Кемеровской области приведена в

приложении № 10. Анализ выполнения фактических объемов лесозащитных

мероприятий за период действия Лесного плана Кемеровской области

2009 года представлен в таблице 11.

За период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

запланированный объем лесопатологических обследований выполнен на

55,9%, мероприятий по предупреждению распространения вредных

организмов - на 33,2%, в том числе профилактических мероприятий по

защите лесов - на 14,7%, а санитарно-оздоровительных - на 40,6%.

Сложившаяся ситуация обусловлена недостаточным финансированием,

о чем свидетельствует тот факт, что плановые объемы, содержащиеся в

формах «1-субвенции», ниже, чем в Лесном плане Кемеровской области

2009 года, но выполняются они полностью.

Таблица 11

Анализ фактических объемов выполнения лесозащитных мероприятий

за период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

Наименование мероприятий по

Единица

Процент

Запланировано

Выполнено

защите лесов

измерения

выполнения

Лесопатологические обследования

тыс. га

207,58

116,0586

55,9

Ликвидация очагов вредных

тыс. га

12,0584

не запланировано

организмов, всего

в том числе:

тыс. га

0,149

не запланировано

при выполнении наземных работ

из них:

тыс. га

0,149

не запланировано

химическим методом

при выполнении авиационных

тыс. га

11,9094

не запланировано

работ

из них:

тыс. га

11,9094

не запланировано

химическим методом

Предупреждение распространения

тыс. га

13,35

4,4342

33,2

вредных организмов

профилактические мероприятия по

тыс. га

3,801

0,5587

14,7

защите лесов, всего

в том числе:

тыс. га

3,801

0,5587

14,7

биотехнические мероприятия

санитарно-оздоровительные

тыс. га

9,549

3,8755

40,6

мероприятия, всего

в том числе:

тыс. га

5,574

1,5064

сплошные санитарные рубки

выборочные санитарные рубки

тыс. га

3,975

2,3691

59,6

2.5. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период

действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период

действия Лесного плана Кемеровской области

2009 года приведена в

приложении № 11.

Анализ выполнения фактических объемов мероприятий по

воспроизводству лесов за период действия Лесного плана Кемеровской

области 2009 года по источникам финансирования представлен в таблице 12.

Таблица 12

Анализ выполнения фактических объемов мероприятий по

воспроизводству лесов за период действия Лесного плана Кемеровской

области 2009 года

Наименование мероприятий по

Единица

Процент

Запланировано

Выполнено

воспроизводству лесов

измерения

выполнения

Заготовка семян лесных растений

68,5566

6,458

9,4

Приобретение семян лесных

3,4692

не запланировано

растений

Выращивание стандартного

посадочного материала деревьев и

кустарников для

млн. шт.

97,5585

28,0966

28,8

лесовосстановления и

лесоразведения

Подготовка почвы под

тыс. га

0,04

лесосеменные плантации

Создание лесосеменных плантаций

тыс. га

0,02

Уход за лесосеменными

тыс. га

0,08

плантациями

Лесовосстановление, всего

тыс. га

81,905

43,1995

52,7

в том числе:

тыс. га

16,919

8,0465

47,6

искусственное

из него - посадка лесных культур

тыс. га

16,919

8,0465

47,6

комбинированное

тыс. га

7,37

0,2569

3,5

естественное

тыс. га

57,616

34,8961

60,6

Проведение ухода за лесными

тыс. га

66,521

52,0314

78,2

культурами

в том числе:

тыс. га

7,707

8,415

109,2

дополнение лесных культур

Обработка почвы под лесные

тыс. га

18,688

8,4201

45,1

культуры

Уход за лесами, всего

тыс. га

47,097

51,7183

109,8

в том числе:

тыс. га

47,097

25,9307

55,1

осветление и прочистка

прореживание

тыс. га

н/д

6,9557

н/д

проходная рубка

тыс. га

н/д

17,9744

н/д

рубка реконструкции в

средневозрастных, приспевающих,

тыс. га

н/д

0,8446

н/д

спелых и перестойных

малоценных лесных насаждениях

рубка реконструкции молодняков

тыс. га

н/д

0,0129

н/д

2.6. Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации

земель за период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

Работы

по

лесоразведению

регламентируются

Правилами

лесоразведения, утвержденными приказом Рослесхоза от 10.01.2012 № 1

«Об утверждении Правил лесоразведения», и включают в себя облесение

нелесных земель в составе земель лесного фонда, создание защитных лесных

насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, землях

промышленности, транспорта и на землях других категорий, создание лесных

насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной

деятельностью, а также лесных насаждений в санаторно-курортных зонах и

на других объектах.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, подлежат рекультивации (часть

6 статьи

21 Лесного

кодекса Российской Федерации).

Выполнение работ по рекультивации производится в соответствии с

приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов

Российской Федерации от 22.12.95 № 525, Комитета Российской Федерации

по земельным ресурсам и землеустройству от

22.12.95

№ 67

«Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии,

сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»,

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800

«О проведении рекультивации и консервации земель».

Лесным планом Кемеровской области

2009 года мероприятия по

лесоразведению и рекультивации земель предусмотрены не были. Несмотря

на это, за истекший период лесоразведение на землях лесного фонда было

осуществлено на площади 269,9 га. Финансирование данных мероприятий

осуществлялось за счет средств лиц, использующих леса, на площади

205,1 га и иных источников - 64,8 га.

На период действия настоящего Лесного плана Кемеровской области

предусматривается проведение лесоразведения на нелесных землях в случае

отсутствия доступного фонда лесовосстановления до 100 га в год. Кроме

того, лесоразведение проектируется в рамках рекультивации нарушенных

участков лесных земель, вышедших после использования лесов по видам,

перечисленным в части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации,

в объеме до 500 га в год.

Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации

земель за период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

приведена в приложении № 12.

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным

лесообразующим породам

Распределение площади и запаса древесины по основным

лесообразующим породам за год, предшествующий разработке Лесного

плана Кемеровской области, представлено в приложении № 13.

На рисунке 3 отражено соотношение хвойных и мягколиственных

насаждений в лесном фонде Кемеровской области по площади и запасу.

Из общей площади покрытых лесом земель и общих запасов

древесины:

хвойные породы составляют 43,1% от общей площади и 46,3% от

общего запаса,

мягколиственные породы соответственно 56,9% и 53,7%.

Рисунок 3. Доля участия хвойных и мягколиственных насаждений в

лесном фонде Кемеровской области по площади и запасу, процентов.

На рисунке 4 отражено распределение хвойных и мягколиственных

насаждений в лесном фонде Кемеровской области по группам возраста.

Рисунок

4. Распределение площади мягколиственных и хвойных

насаждений в лесном фонде Кемеровской области по группам возраста,

процентов.

Хвойные насаждения преобладают в приспевающих и спелых группах

возраста, мягколиственные

- в средневозрастных и перестойных. В

молодняках

наблюдается

относительный

паритет

хвойных

мягколиственных насаждений.

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных

пород и группам возраста за период действия Лесного плана

Кемеровской области 2009 года

Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород

и группам возраста за период действия Лесного плана Кемеровской области

2009 года представлена в приложении № 14.

Анализ динамики распределения площади лесов по группам древесных

пород и группам возраста проведен по данным ГЛР на 01.01.2010 и

01.01.2018. За этот период рост площади в хвойном хозяйстве наблюдается

только в спелых насаждениях, по остальным группам возраста отмечено

значительное снижение площадей, которое в общем итоге привело к потере

195,7 тыс. га по хозяйству в целом (таблица 13).

Таблица 13

Анализ динамики распределения площади лесов по группам древесных

пород и группам возраста за период действия Лесного плана

Кемеровской области 2009 года

Изменение площади, тыс. га

Группа возраста

хвойные

мягколиственные

Молодняки

-114,26

-5,5

Средневозрастные

-69,31

12,01

Приспевающие

-26,47

28,81

Спелые

26,16

79,78

Перестойные

-11,82

33,98

Всего

-195,7

149,08

2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам

бонитета в разрезе групп возраста за период действия Лесного плана

Кемеровской области 2009 года

Динамика распределения площади лесов по полнотам, классам

бонитета в разрезе групп возраста за период действия Лесного плана

Кемеровской области 2009 года представлена в таблице 14.

Из анализа таблицы 14 следует, что по хвойному и мягколиственному

хозяйству увеличилась площадь насаждений III класса бонитета и выше, в то

время как по оставшимся классам бонитета наблюдается общее снижение,

максимальное (в абсолютном выражении) в IV классе.

Таблица 14

Анализ динамики распределения площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста

за период действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года

Площади лесных насаждений по группам пород и классам бонитета, тыс. га

Группы возраста и полноты

х в о й н ы е

м я г к о л и с т в е н н ы е

II и выше

III

VА-VБ

итого

II и выше

III

VА-VБ

итого

Молодняки

0.4

9,8

-1,9

-16,1

-0,9

-0,2

-9,3

9,5

7,6

-7,2

-0,5

-0,1

9,3

0.5

1,7

-6,0

-19,1

-0,9

-0,3

-24,6

6,9

-1,7

-10,7

-0,2

-0,1

-5,8

0.6

-1,1

-11,0

-27,2

-1,5

-0,3

-41,1

5,8

-4,8

-10,6

-0,3

-0,1

-10,0

0.7

-3,7

-8,1

-20,4

-1,3

-0,3

-33,8

3,1

-1,8

-5,1

-0,2

0,0

-4,0

0.8

5,6

-1,2

-4,3

-0,3

0,0

-0,2

2,3

-0,8

-0,4

-0,1

0,0

1,0

0.9-1.0

-2,7

-0,7

-1,6

-0,1

0,0

-5,1

0,3

3,8

-0,3

-0,1

0,0

3,7

Итого

9,6

-28,9

-88,7

-5,0

-1,1

-114,1

27,9

2,3

-34,3

-1,4

-0,3

-5,8

Средневозрастные

0,0

0.3-0.4

1,3

-6,5

-6,2

-0,6

-0,1

-12,1

7,8

0,9

-15,7

-0,7

-0,2

-7,9

0.5

1,6

-6,3

-7,7

-0,7

-0,1

-13,2

12,4

10,6

-17,1

-0,9

-0,3

4,7

0.6

1,3

-12,1

-14,7

-0,8

-0,2

-26,5

17,2

6,4

-16,7

-0,5

-0,2

6,2

0.7

1,7

-6,2

-11,0

-0,3

-0,1

-15,9

17,8

-3,5

-7,5

-0,5

0,0

6,3

0.8

1,6

-0,8

-1,6

0,0

-0,8

6,9

-2,0

-2,1

-0,1

0,0

2,7

0.9-1.0

0,6

-0,4

-0,6

0,0

-0,4

2,2

-1,8

-0,8

-0,1

0,0

-0,5

Итого

8,1

-32,3

-41,8

-2,4

-0,5

-68,9

64,3

10,6

-59,9

-2,8

-0,7

11,5

Приспевающие

0.3-0.4

6,3

0,3

-15,0

-1,0

-0,2

-9,6

5,3

-15,0

-5,2

-0,3

0,0

-15,2

0.5

9,0

13,3

-15,1

-0,8

-0,2

6,2

7,6

-5,4

-0,3

0,0

9,5

0.6

5,9

3,2

-16,6

-0,7

-0,2

-8,4

10,4

6,4

-4,6

-0,3

-0,1

11,8

0.7

3,9

-2,6

-10,7

-0,4

-0,2

-10,0

11,4

5,0

-1,6

-0,1

0,0

14,7

0.8

0,7

-1,1

-2,5

-0,1

0,0

-3,0

6,4

0,4

0,0

6,8

0.9-1.0

0,1

-0,5

-1,2

0,0

-1,6

2,0

0,0

-0,2

-0,1

-0,2

1,5

Итого

25,9

12,6

-61,1

-3,0

-0,8

-26,4

43,1

4,4

-17,0

-1,1

-0,3

29,1

Спелые и перестойные

0.3-0.4

3,2

53,6

-33,7

-6,3

-0,2

16,6

19,8

46,0

-17,9

-1,0

-0,3

46,6

0.5

3,3

64,2

-33,3

-5,2

-0,4

28,6

27,5

51,0

-20,9

-1,2

-0,3

56,1

0.6

5,8

46,2

-35,2

-4,0

-0,3

12,5

22,6

9,4

-32,2

-1,5

-0,2

-1,9

Прирост площади в III класса бонитета и выше произошел за счет

низко - и среднеполнотных насаждений как в хвойном, так и мягколиственом

хозяйствах. Отрицательная динамика в насаждениях IV класса бонитета

обусловлена снижением этих же групп полноты. Площадь высокополнотных

насаждений (0,9-1,0) изменилась незначительно.

2.10. Информация об изменении таксационных характеристик лесных

насаждений по лесничествам

Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по

лесничествам и их анализ за период действия Лесного плана Кемеровской

области 2009 года представлено в приложении № 15.

Из него следует:

средний возраст лесных насаждений увеличился во всех лесничествах;

продуктивность насаждений возросла в Кемеровском, Крапивинском,

Кузедеевском, Мариинском, Междуреченском, Новокузнецком, Тяжинском

лесничествах, в Гурьевском, Ижморском, Прокопьевском, Чебулинском,

Юргинском лесничествах

- уменьшилась, в остальных лесничествах -

осталась без изменений;

средняя полнота лесных насаждений увеличилась в Гурьевском,

Кемеровском,

Мариинском,

Новокузнецком,

Прокопьевском,

Промышленновском, Таштагольском, Тяжинском, Яшкинском лесничествах,

уменьшилась в Беловском, Крапивинском, Кузедеевском, Междуреченском,

Мысковском, Чебулинском, Юргинском, Яйском лесничествах. В

Ижморском и Тисульском - осталась без изменений;

средний запас спелых и перестойных насаждений на 1 га уменьшился в

Беловском, Гурьевском, Крапивинском, Мариинском, Прокопьевском,

Промышленновском лесничествах, в Ижморском - остался без изменений, в

остальных - вырос;

средний запас покрытых лесом земель уменьшился в Беловском,

Гурьевском,

Крапивинском,

Мариинском,

Прокопьевском,

Промышленновском лесничествах, в остальных - вырос;

Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью

земель снизился в Беловском, Крапивинском, Промышленновском,

Тяжинском лесничествах, в Таштагольском и Яшкинском остался без

изменений, в остальных - увеличился;

В среднем составе насаждений незначительно увеличилась доля

хвойных пород (сосна, пихта).

2.11. Информация об изменении площади лесов под воздействием

различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного

и лесопатологического состояния лесов за период действия Лесного

плана Кемеровской области 2009 года

Причины ослабления, деградации и гибели лесов области за период

действия Лесного плана Кемеровской области 2009 года представлены в

приложении № 16. При анализе этих данных получены следующие выводы:

общая площадь ослабленных и поврежденных насаждений составляет

82309,4 га, в том числе по причинам повреждений:

от болезней леса - 55,0% площади насаждений;

повреждения насекомыми - 42,5%;

от погодных условий и почвенно-климатических факторов - 1,2%;

от лесных пожаров - 1,2%;

от непатогенных факторов и антропогенных факторов - 0,1%.

От общей площади ослабленных насаждений доля насаждений со

степенью усыхания 10-40% составляет 26,5%, а сильно ослабленных со

степенью усыхания более 40% - 6,5%.

Больше всего сильно ослабленных насаждений (со степенью усыхания

более 40%) образуется в результате повреждения насекомыми (74,1% от

общей площади поврежденных насаждений). В насаждениях, поврежденных

болезнями леса, доля сильно поврежденных насаждений составляет 14,1%.

Доля погибших насаждений от общей площади ослабленных и

поврежденных насаждений составляет 3,4%.

Анализ распределения площадей насаждений с нарушенной и

утраченной устойчивостью по величине усыхания, причинам гибели и

ослабления древостоев на 01.01.2018 показал, что повреждения насекомыми

и болезни леса являются, как и в прошлые годы, основными причинами,

отрицательно влияющими на состояние лесов Кемеровской области.

Суммарная доля площади насаждений, ослабленных антропогенными и

непатогенными факторами, составляет

0,14% площади насаждений с

неудовлетворительным санитарным состоянием. Ослабление насаждений от

повреждений дикими животными составляет 0,01%.

В 2017 году основной причиной гибели насаждений стали погодные

условия и почвенно-климатические факторы (96,6% от площади оставшихся

на корню на конец отчетного года).

В таблице

15 проведен анализ проведения лесопатологических

обследований в поврежденных и погибших насаждениях.

Таблица 15

Анализ проведения лесопатологических обследований в поврежденных и

погибших насаждениях*

Проведены лесопатологические

Поврежденные насаждения, га

обследования, га

Наименование причин повреждения

в том числе

и гибели лесов

всего

погибшие

всего

погибшие

насаждения

Лесные пожары

958,9

327,6

940,1

316,4

в том числе от пожаров текущего

года

Повреждения насекомыми

34900,7

1648,4

12373,9

886,9

Погодные условия и почвенно-

1019,1

284,4

633,6

242,1

климатические факторы

Болезни леса

45306,0

534,8

2771,0

495,7

Повреждения дикими животными

6,7

Антропогенные факторы

114,4

3,0

Непатогенные факторы

3,6

Всего

82309,4

2798,2

16731,9

1944,1

* По данным формы лесного реестра 10-ОИП-2 департамента лесного

комплекса Кемеровской области

Лесопатологическими обследованиями охвачено

20,3% площади

поврежденных насаждений. Из них насаждения, поврежденные лесными

пожарами, обследованы на 98,0%, насекомыми - на 35,5%, болезнями леса -

на 6,1%.

Поврежденные насаждения обследованы на 69,5%. Из них насаждения,

погибшие в результате воздействия лесных пожаров, обследованы на 96,6%,

насекомых - на 53,8%, болезнями леса - на 92,7%.

Таким образом, в насаждениях, поврежденных насекомыми и

болезнями леса, лесопатологические обследования назначаются, как правило,

по факту их гибели. Для исправления данной ситуации на период действия

настоящего Лесного плана Кемеровской области запроектировано

проведение лесопатологических обследований на общей площади

165,0 тыс. га.

3. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных,

защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных

полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения

лесов

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных

ресурсов населением для собственных нужд, а также об использовании

лесов коренными малочисленными народами Российской Федерации

В соответствии со статьями 11, 33, 35 Лесного кодекса Российской

Федерации, граждане Кемеровской области имеют право свободно и

бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять

заготовку и сбор пищевых лесных ресурсов, а также недревесных лесных

ресурсов. Также, в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской

Федерации, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления,

возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров

купли-продажи лесных насаждений.

Оценка потенциала лесов региона для сбора недревесных лесных

ресурсов, а также для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора

лекарственных растений приведена в таблицах

16 и

17. Эти виды

использования лесов носят на территории региона любительский характер.

Заготовка населением региона древесины для собственных нужд

составила (по данным формы 9-ОИП) в 2015 году 194,0 тыс. куб.м (16,9 % от

общего объема заготовки), в 2016 году - 238,4 тыс. куб.м (17,7 % от общего

объема), в

2017 году

267,6 тыс. куб.м

(19,2 %). В дальнейшем

прогнозируется увеличение доли заготовки древесины для собственных

нужд.

3.2. Информации об инвестиционных проектах, планируемых,

согласованных и реализуемых на территории Кемеровской области

Ведение лесного хозяйства на территории области направлено на

получение древесины ценных пород для последующей ее переработки на

предприятиях

деревообрабатывающей

целлюлозно-бумажной

промышленности. Деятельность по лесопользованию на территории

Кемеровской области в настоящее время регулируется Стратегией

социально-экономического развития Кемеровской области на период до

2025 года и Стратегией развития лесопромышленного комплекса

Кемеровской области до 2025.

На территории Кемеровской области отсутствуют действующие,

планируемые или согласованные приоритетные инвестиционные проекты в

области освоения лесов.

Практически все города Кемеровской области экономически зависимы

от ведущей и главной отрасли Кузбасса - угольной промышленности.

С целью обеспечения диверсификации монопрофильной структуры

экономики Кемеровской области с 2015 года на территории Кемеровской

области существует новый инструмент поддержки моногородов - создание

территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

Резидент ТОСЭР в первый год после регистрации в качестве резидента

ТОСЭР должен вложить в реализацию инвестиционного проекта не менее

5 млн. рублей и создать не менее 20 новых рабочих мест, обязательное

условие для резидентов ТОСЭР

- применение общей системы

налогообложения.

В соответствии с федеральным и областным законодательством

резидентам ТОСЭР в Кемеровской области предусмотрены следующие

льготы:

снижение ставки налога на прибыль организаций в первые 5 лет до 5%,

после - 12% (действующая ставка 20%);

снижение тарифов страховых взносов в государственные

внебюджетные фонды с 30 до 7,6% от фонда оплаты труда (на весь срок

создания ТОСЭР);

снижение ставки налога на имущество организаций в первые 5 лет до

0%,

после - 1,1% (действующая ставка 2,2%);

снижение ставки земельного налога, подлежащего зачислению в

местный бюджет, до 0%.

В отрасли лесного хозяйства резидентами ТОСЭР в городах Анжеро-

Судженске, Юрге являются предприятия лесопромышленного комплекса по

переработке

древесины

ООО

«ЛесПромМакс»

(производство

пиломатериалов), ООО «Объединенная деревообрабатывающая торгово-

промышленная компания» (создание высокотехнологичного предприятия по

безотходной переработке древесины, организация производства продукции

из высококачественных пиломатериалов и товаров на основе отходов

производства (пеллетов), ООО «Аверс-Лес-Инвест» (организация

современного предприятия по переработке древесины с минимальными

отходами, производство продукции из пиломатериалов (обрезные и

необрезные пиломатериалы, цельноламельный мебельный щит, сращенный

мебельный щит).

Указанные предприятия пользуются всеми видами льгот,

предусмотренными на ТОСЭР, успешно реализуют запланированные

инвестиционные проекты, обеспечивая дополнительные налоговые

поступления в бюджеты всех уровней, увеличивая товарооборот продукции,

расширяя производство и ассортимент выпускаемой продукции на

территории Кемеровской области, создавая новые рабочие места, что,

несомненно, способствует улучшению социально-экономического развития

региона.

В приложении

№ 17 представлена оценка потребности и

обеспеченности сырьем предприятий, планирующих воспользоваться

приоритетной региональной программой «Комплексное развитие

моногородов Кемеровской области».

Для улучшения ситуации в сфере привлечения инвестиций проводится

следующая основная организационно-информационная и нормативно-

правовая работа по созданию условий для развития бизнеса:

комплексное изучение инвестиционного потенциала области в разрезе

отдельных территорий и предприятий лесной сферы;

информационное и консультативное обслуживание инвесторов;

участие в специализированных выставках инвестиционных проектов в

России и за рубежом;

оказание содействия в создании совместных предприятий;

выявление свободных и неэффективно используемых лесных участков,

оценка их потенциала для дальнейшей разработки инвестиционных

предложений;

содействие

разработке

внедрению

на

предприятиях

лесопромышленного комплекса систем менеджмента качества на базе

международных

стандартов

ИСО:9000

для

повышения

конкурентоспособности кузбасских предприятий;

предоставление режима наибольшего благоприятствования субъектам

инвестиционной деятельности в рамках регионального инвестиционного

законодательства;

привлечение кредитных, лизинговых, страховых организаций,

инвестиционных, консалтинговых и других финансовых компаний для

решения вопросов инвестирования;

внесение дополнений и изменений в Лесной кодекс Российской

Федерации;

участие на постоянной основе в заседаниях координационного совета

Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

Для укрепления позиций лесопромышленного комплекса Кемеровской

области на потребительских рынках необходимо создание мощностей и

ускоренный переход на экспорт высококачественной продукции глубокой

переработки. Такая перспектива возможна при условии расширения

потребительского рынка лесопродукции в сопряженных отраслях, прежде

всего, в строительной, горнодобывающей, металлургической.

Экспорт продукции лесопромышленного комплекса Кемеровской

области, как и России, имеет выраженный сырьевой характер, причем даже

поставляемая продукция переработки древесины обладает слабой

конкурентоспособностью. Тем не менее с изменением таможенного

регулирования и наши предприятия станут экспортерами продукции из

древесины и восстановят международные связи, прекратившиеся в годы

реформ.

Таблица 16

Прогноз развития лесопромышленного производства

Кемеровской области

Показатель

Единица измерения

Прогноз на 2025 год

Всего по области

Оборот организаций

млн. руб.

3100

Объем отгруженных товаров

млн. руб.

2700

Заготовка древесины, всеми способами

тыс. куб.м

2100

Пиломатериалы

тыс. куб.м

1280,7

Щепа технологическая

тыс. куб.м

200

ДСП (OSB)

тыс. куб.м

Пеллеты

тыс. тонн

Среднесписочная численность

чел.

3050

Поступление налогов в бюджеты

млн. руб.

130,0

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции

В Кемеровской области есть все предпосылки для эффективного

развития лесопользования с целью заготовки древесины и ее переработки.

Основные потребители древесины и лесоматериалов представлены

местными организациями промышленности:

металлургической и химической

- для потребления в качестве

упаковки и тары;

угольной - в качестве рудстойки и вспомогательных материалов.

Значительным объемом поставки остается древесная щепа и гасильный шест

для алюминиевого производства;

строительной и мебельной

- для ремонта, строительства и

изготовления разнообразных строительных материалов и мебели;

сельскохозяйственными организациями - для самых разнообразных

нужд.

Значительный объем древесины потребляет местное население для

собственных нужд: для отопления, индивидуального строительства и

ремонта.

Рост потребления древесины, лесоматериалов и производимой из

древесины продукции постоянно растет, однако статистическими

материалами не отражается и регулируется потребительским спросом с

учетом конкурентных способностей рынка. Потребление растет и на рынках

зарубежных стран, но с повышенными требованиями к качеству.

Особое потребление древесины становится заметным на рынке

топливных материалов в связи с расширяющимся спросом на

альтернативные источники топлива.

Учитывая долгосрочные обязательства Евросоюза в области

сокращения выбросов и общий дефицит ископаемого топлива, можно

полагать, что темпы роста биотопливного рынка сохранятся еще длительное

время.

Официальная статистика и ведомственная отчетность не

предусматривают и не ведут учета выпускаемой продукции в натуральном

выражении большого числа наименований продукции из древесины, поэтому

провести полноценный анализ ее производства не представляется

возможным. Частично данные о рынках реализации древесины и иной лесной

продукции приведены в приложении № 18.

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании

лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,

заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных

растений

Согласно статье 31 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка

живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки

древесины, и представляет собой предпринимательскую деятельность,

связанную с подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и

вывозом ее из леса, осуществляемую на основании договоров аренды лесного

участка.

Фонд подсочки сосновых насаждений в целом по Кемеровской области

сосредоточен только в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и

составляет всего 1800 га.

Имеющийся фонд подсочки сосновых насаждений разобщен по

лесничествам небольшими по площади участками.

Возможный ежегодный объем заготовки живицы в сосновых лесных

насаждениях обуславливается ежегодной расчетной лесосекой в сосновой

хозсекции.

Исходя из того, что ежегодная расчетная лесосека для заготовки

древесины в спелых и перестойных сосновых лесных насаждениях в

лесничествах, имеющих соответствующий фонд, очень небольшая по

площади, подсочка сосновых насаждений нерентабельна.

Подсочка лиственничных и еловых насаждений в лесах,

расположенных на землях лесного фонда, не производится и не

предусматривается ввиду низкой смолопродуктивности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от 16.07.2018 № 325, в соответствии со статьей 32 Лесного

кодекса Российской Федерации утверждены Правила заготовки и сбора

недревесных лесных ресурсов.

К недревесным лесным ресурсам относятся валежник, пни, береста,

кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая,

сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних

праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные

ресурсы.

Статьей

1 Закона Кемеровской области от

27.12.2007

№ 173-ОЗ

«О некоторых видах использования лесов» в соответствии со статьей 33

Лесного кодекса Российской Федерации установлен Порядок заготовки и

сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

В соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации

приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 утверждены Правила заготовки

пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды,

орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Сбор лекарственных растений включает в себя сбор растений в целом

или их частей (листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ и клубней

травянистых растений и кустарников).

Статьей 2 Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 173-ОЗ «О

некоторых видах использования лесов» в соответствии со статьей 35 Лесного

кодекса Российской Федерации установлен Порядок заготовки гражданами

пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для

собственных нужд.

Возможный и фактический ежегодные объемы заготовки недревесных,

пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в целом по

Кемеровской области приведен в таблице 17.

Таблица 17

Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных,

пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (общий объем)

№

Единица

Возможный

Фактический объем

Наименование ресурса

п/п

измерения

объем заготовки

заготовки за 2017 год

Недревесные лесные ресурсы

Мхи

га

13540

Лесная подстилка

га

575893

Сухой лист

га

379795

Береста

38109,4

Веточный корм

463471

Заготовка новогодних елей

тыс.шт

67846,8

Заготовка пихтовой лапки

164100,8

Древесная зелень для хвойно-витаминной

32581,8

муки

Ивовое корье

3124

Пневой осмол

160

Пищевые лесные ресурсы

Орех кедровый

8339,2

Ягоды

малина

255,3

смородина красная

1527,2

земляника

черемуха

102,1

рябина

669,9

брусника, черника

смородина черная

325,8

клюква

0,4

облепиха

калина

325,4

жимолость

189,9

Итого ягод

3448

Березовый сок

570694

Черемша

33623,7

Папоротник

25692,3

Грибы

белый гриб

180,8

подосиновик

1445.4

подберезовик

2192,5

грузди

1392,1

опята

8604,1

лисички

949,6

маслята

2416,6

волнушки

141,4

Итого грибов

170305,5

Лекарственные растения

Почки березовые

541,6

Почки сосновые

2,5

Крапива (листья)

377,1

Ягоды калины

133,5

Шиповник (плоды)

232

Марьин корень

4,3

Кипрей

0,2

Мать-и-мачеха

Кровохлебка

22,7

Подорожник

27,9

Чистотел

13,3

Зверобой

2,1

Пихтовое масло

2246

Душица

8,6

Чага

9,6

Крушина

1,4

Боярышник

0,1

3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах

фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

определяется статьей

41 Лесного кодекса Российской Федерации и

регулируется Правилами использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от

21.02.2012 № 62.

Леса могут использоваться для осуществления рекреационной

деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-

оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1 статьи 41 Лесного

кодекса Российской Федерации).

В последнее десятилетие с учетом строительства на территории

Кемеровской области дорог высокого класса в лесах Кемеровской области

все большее развитие получает туризм, горнолыжный и водный спорт.

В лесах, расположенных на землях лесного фонда, рекреационным

потенциалом обладают категории защитных лесов: зеленые зоны (513409 га),

лесопарковые зоны (25323 га), леса, расположенные в первой, второй и

третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-

оздоровительных местностей и курортов (7532 га).

В лесах удовлетворительного экологического состояния продолжает

возрастать востребованность лесных участков в целях организации отдыха,

туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, а

именно в лесах Таштагольского, Междуреченского, Тисульского,

Кемеровского, Промышленновского, Гурьевского, Новокузнецкого,

Юргинского, Ижморского, Мысковского лесничеств.

Туристско-рекреационный потенциал лесов Кемеровской области

необычайно велик и разнообразен. К перспективным направлениям развития

туристско-рекреационного потенциала области относится: горнолыжный

спорт (горнолыжные курорты «Танай», «Шерегеш»), спортивно-

оздоровительный и экстремальный туризм, этнографический туризм,

событийный туризм, эколого-познавательный и природный туризм,

культурно-познавательный туризм.

К объектам рекреационной деятельности относятся и участки лесов,

прилегающие к домам отдыха, оздоровительным лагерям, турбазам. По

состоянию на

01.01.2018 использование лесов для рекреационной

деятельности осуществляется на площади 1094,8 га, в том числе на основе

постоянного (бессрочного) пользования - 141,8 га.

Зоны планируемого освоения лесов, в границах которых

предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов

для осуществления рекреационной деятельности, отображены на карте-схеме

зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с

дифференциацией по интенсивности освоения в приложении № 1.

3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства

В целях осуществления полномочий Российской Федерации в области

охраны и регулирования использования объектов животного мира,

отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов, управления

особо охраняемыми природными территориями регионального значения,

иных полномочий, переданных субъектам Российской Федерации в

соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи

с совершенствованием разграничения полномочий», постановлением

Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.11.2007 № 314 создан с

01.01.2008 департамент по охране объектов животного мира Кемеровской

области и утверждено Положение о департаменте по охране объектов

животного мира Кемеровской области.

Кемеровская область характеризуется разнообразием природных

экосистем и климатических условий. В ней находится важнейшая часть

биологического разнообразия континентального мира юга Западной Сибири.

Современная фауна позвоночных животных насчитывает в

Кемеровской области 450 видов, в том числе 73 вида млекопитающих, около

325 видов птиц, 6 - рептилий, 6 - амфибий, более 40 видов рыб и 1 вид

круглоротых.

В настоящее время фауна млекопитающих насчитывает

73 вида

животных, большинство из которых способны к значительным миграциям.

Большинство животных являются аборигенными, которые издревле

обитали на территории Кемеровской области. Среди млекопитающих

имеются 3 вида охотничьих животных, завезенных в середине ХХ века и

акклиматизированных в области, - норка американская, заяц-русак, ондатра.

В список охраняемых видов животных Кемеровской области включены

135 видов:

- млекопитающих,

- птиц,

- пресмыкающихся,

2 - земноводных, 6 - рыб, 51 - насекомых, 1 - брюхоногих моллюсков,

2 - кольчатых червей.

Для охраны и рационального использования объектов охоты, оценки

состояния их ресурсов на территории Кемеровской области ежегодно

проводится большой объем учетных работ. Основным методом учета

охотничьих животных является зимний маршрутный учет, который ежегодно

проводится по единым унифицированным методикам. По видам охотничьих

животных, мониторинг численности которых ведется иными методами,

также получена оценка состояния их ресурсов.

В таблице 18 приведена численность основных видов охотничьих

животных на территории Кемеровской области за период 2015-2017 годов.

Существующее распределение охотничьих угодий Кемеровской области по

муниципальным образованиям дано в таблице 19.

Таблица 18

Численность основных видов охотничьих животных на территории

Кемеровской области за период 2015-2017 годов

Численность по годам

Виды охотничьих ресурсов

2015

2016

2017

Лось

1605

4784

4804

Марал

211

771

905

Косуля сибирская

2387

6599

6858

Кабан

533

1114

1096

Медведь бурый

2530

2747

3125

Соболь

6755

14095

14329

Рысь

173

128

Заяц-беляк

9657

35475

38108

Заяц-русак

471

277

352

Лисица

2355

4499

4587

Росомаха

Белка

9657

16969

22990

Колонок

878

1418

1643

Хорь

273

198

Горностай

150

809

379

Волк

Глухарь

5466

8295

13194

Рябчик

129933

352589

396436

Тетерев

60071

143514

185509

Бобр речной

17064

17524

17829

Барсук

9243

10669

10786

Выдра

525

552

629

Норка

10592

11967

11067

Ондатра

14057

18255

17155

Сурок

4308

3908

4133

Водоплавающая дичь

50927

49604

49150

Болотно-луговая дичь

12211

13905

28825

Полевая дичь

24718

42230

49685

Таблица 19

Распределение охотничьих угодий Кемеровской области по

муниципальным образованиям по состоянию на 01.01.2018

Площадь

Наименование

№

муниципального

охотничьих

общедоступных

закрепленных

муниципального

п/п

образования,

угодий,

охотугодий,

образования

тыс. га

Беловский район

347,59

284,8

8,4

276,4

Гурьевский район

218,03

155,8

Ижморский район

360,97

346,2

Кемеровский район

475,21

338,47

229,77

108,7

Крапивинский район

688,22

619,37

55,55

563,82

Ленинск-Кузнецкий

252,05

246,9

район

Мариинский район

560,68

556

Междуреченский

732,3

568,04

82,94

485,1

городской округ

Новокузнецкий район

1386,3

921,21

187,58

733,63

Прокопьевский район

388,12

280,86

33,26

247,6

Промышленновский

308,31

274,4

район

Таштагольский район

1146,15

724,41

635,11

89,3

Тисульский район

808,36

681,4

404,13

277,27

Топкинский район

277,3

256,85

Тяжинский район

353,1

346,97

209,07

137,9

Чебулинский район

374,13

341,86

Юргинский район

255,45

216,27

57,17

159,1

Яйский район

286,8

226,94

56,54

170,4

Яшкинский район

353,37

318,99

25,58

293,41

Всего по Кемеровской

9572,44

7705,74

1985,1

5720,64

области

По состоянию на 01.01.2018 использование лесов для осуществления

видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на

основании договоров аренды по площади 67,6 га.

Для осуществления пользования охотничьими угодьями в предстоящем

периоде планируется использование лицензионных участков с заключением

договоров аренды на небольшие площади участков лесного фонда,

необходимые для их обустройства: возведение временных построек,

избушек, кордонов, подкормочных площадок, загонов.

3.7. Информация о потенциале использования лесов в целях ведения

сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования

лесов

Использование лесов для ведения сельского хозяйства определяется

статьей

38 Лесного кодекса Российской Федерации и регулируется

Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства,

утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии

Российской Федерации от 21.06.2017 № 314.

Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства

(сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства,

северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной

сельскохозяйственной деятельности) (часть 1 статьи 38 Лесного кодекса

Российской Федерации).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского

хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей,

навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для

осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) (часть 2

статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации).

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для

ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных

участков (часть 3 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации).

Для использования лесов гражданами в целях осуществления

сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для

собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное

пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных

Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом

Российской Федерации (часть 3.1 статьи 38 Лесного кодекса Российской

Федерации).

Использование лесов для ведения сельского хозяйства может

ограничиваться в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 27 Лесного

кодекса Российской Федерации.

Наличие сельскохозяйственных угодий в лесном фонде по состоянию

на 01.01.2018 приведено в таблице 20.

Таблица 20

Наличие сельскохозяйственных угодий и их использование по

состоянию на 01.01.2018

Сельскохозяйственные угодья, га

Лесничество

пашни

сенокосы

пастбища

Беловское

1485

435

Гурьевское

1641

369

Ижморское

739

271

Кемеровское

2235

150

Крапивинское

3161

731

Кузедеевское

1051

152

Мариинское

1477

147

Междуреченское

1157

7141

Мысковское

175

1578

363

Новокузнецкое

2183

744

Прокопьевское

408

126

Промышленновское

2124

278

Таштагольское

7287

2153

Тисульское

2756

137

Тяжинское

611

Чебулинское

628

Юргинское

1168

442

Яйское

612

212

Яшкинское

1679

804

Итого

577

33980

14803

По состоянию на 01.01.2018 использование лесов в целях ведения

сельского хозяйства осуществляется на основании договоров аренды на

площади 28,9 га и безвозмездного пользования - 88,4 га.

3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования

лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,

разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и

эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

определяется статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации.

Порядок использования лесов для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых, утвержденный приказом Рослесхоза от

27.12.2010

№ 515,

устанавливает требования к использованию лесов при осуществлении

геологического изучения недр, разработки месторождений полезных

ископаемых.

Использование лесных участков для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса

Российской Федерации.

На основании разрешений исполнительных органов государственной

власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий,

определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской

Федерации, допускается выполнение работ по геологическому изучению

недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если

выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных

насаждений, строительство объектов капитального строительства (часть 3

статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных

ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов,

осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и

сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных

участков (часть 3.1 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на

01.01.2018 в целях использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке

месторождений полезных ископаемых заключены договора аренды лесных

участков по площади 18059,7 га.

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ,

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской

Федерации.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных

с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются

для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов (часть 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской

Федерации).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержден

распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р.

Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации

в соответствии с водным законодательством (часть 4 статьи 21 Лесного

кодекса Российской Федерации).

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации

водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством (часть

2 статьи 44 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в

соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для

строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов (часть 3 статьи 44 Лесного кодекса Российской

Федерации).

По состоянию на

01.01.2018 для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов используются лесные участки площадью 75,6 га, в

том числе на основе постоянного (бессрочного) пользования - 0,4 га и

безвозмездного пользования - 0,7 га.

3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов

использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса

Российской Федерации

Осуществление

научно-исследовательской

деятельности,

образовательной деятельности.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и

образовательной деятельности определяется статьей 40 Лесного кодекса

Российской Федерации и регулируется Правилами использования лесов для

осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной

деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548.

Леса

могут

использоваться

для

осуществления

научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными

организациями, образовательными организациями (часть 1 статьи 40 Лесного

кодекса Российской Федерации).

Для

осуществления

научно-исследовательской

деятельности,

образовательной

деятельности

лесные

участки

предоставляются

государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное

(бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным

организациям - в аренду (часть 2 статьи 40 Лесного кодекса Российской

Федерации).

По состоянию на 01.01.2018 использование лесов для осуществления

научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности в

лесном фонде не осуществляется.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация.

Использование лесов для создания лесных плантаций определяется

статьей 42 Лесного кодекса Российской Федерации.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой

предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных

насаждений определенных пород (целевых пород) (часть 1 статьи 42 Лесного

кодекса Российской Федерации).

К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород)

относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет

которых

обеспечивается

получение

древесины

заданными

характеристиками (часть

2 статьи

42 Лесного кодекса Российской

Федерации).

Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях

иных категорий (часть 3 статьи 42 Лесного кодекса Российской Федерации).

Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их

эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с

Лесным кодексом Российской Федерации, земельные участки

- в

соответствии с земельным законодательством (часть 4 статьи 42 Лесного

кодекса Российской Федерации).

Использование лесов для создания лесных плантаций и их

эксплуатации по состоянию на 01.01.2018 в лесном фонде не осуществляется.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений и лекарственных растений определяется статьей 39

Лесного кодекса Российской Федерации и регулируется Правилами

использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными приказом

Рослесхоза от 05.12.2011 № 510.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений представляет собой предпринимательскую

деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений,

лекарственных растений и подобных лесных ресурсов (часть 1 статьи 39

Лесного кодекса Российской Федерации).

Граждане и юридические лица осуществляют выращивание лесных

плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на

основании договоров аренды лесных участков (часть 3 статьи 39 Лесного

кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 01.01.2018 использование лесов для выращивания

лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

в лесном фонде осуществляется на площади 32,0 га.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов определяется статьей 45 Лесного кодекса Российской

Федерации и регулируется Правилами использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов,

утвержденными приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного

кодекса Российской Федерации (часть

1 статьи

45 Лесного кодекса

Российской Федерации).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в

соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для

строительства линейных объектов (часть 2 статьи 45 Лесного кодекса

Российской Федерации).

Лесные участки, которые находятся в государственной или

муниципальной собственности и на которых расположены линейные

объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного

кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим лицам, имеющим

в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном

ведении или оперативном управлении такие линейные объекты (часть 3

статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах

линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения

выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без

предоставления лесных участков (часть

4 статьи

45 Лесного кодекса

Российской Федерации).

По состоянию на 01.01.2018 использование лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется на

площади 2114,4 га, в том числе на основе постоянного (бессрочного)

пользования - 279,6 га и безвозмездного пользования - 159,9 га.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов определяется статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации и

регулируется Правилами использования лесов для переработки древесины и

иных лесных ресурсов, утвержденными приказом Министерства природных

ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2014 № 528.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную

с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки

в соответствии со статьей 14 Лесного кодекса Российской Федерации (часть

1 статьи 46 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду

для переработки древесины и иных лесных ресурсов (часть 2 статьи 46

Лесного кодекса Российской Федерации).

В случае если федеральными законами допускается осуществление

переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными

государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в

государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям

для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (часть 2.1 статьи

46 Лесного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 01.01.2018 использование лесов для переработки

древесины и иных лесных ресурсов осуществляется на площади 1,7 га.

Осуществление религиозной деятельности.

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

определяется статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации.

Леса могут использоваться религиозными организациями для

осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным

законом от

26.09.97

№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных

объединениях» (часть 1 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации).

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной

деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений

религиозного и благотворительного назначения (часть 2 статьи 47 Лесного

кодекса Российской Федерации).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное

пользование для осуществления религиозной деятельности (часть 3 статьи 47

Лесного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 01.01.2018 использование лесов для осуществления

религиозной деятельности осуществляется на правах безвозмездного

пользования на площади 8,0 га.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев).

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) определяется статьей 39.1 Лесного кодекса

Российской Федерации и регулируется Правилами использования лесов для

выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев),

утвержденными приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность,

осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения (часть 1

статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным

учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование,

другим лицам - в аренду (часть 3 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской

Федерации).

По состоянию на 01.01.2018 выращивание посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев) осуществляется на площади 5,7855 га.

Выполнение изыскательских работ.

Использование лесов для выполнения изыскательских работ

осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от

24.02.2009

№ 161 «Об утверждении Положения о

предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том

числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских

работ».

По состоянию на 01.01.2018 использование лесов для выполнения

изыскательских работ осуществляется на площади 2265,9 га.

3.10. Информация о потребности в создании, ремонте и содержании

транспортных путей на период действия настоящего Лесного плана

Кемеровской области

Планируемое развитие лесозаготовительных предприятий и

перерабатывающих производств в первую очередь связано с доступностью

лесного фонда, то есть с развитием сети лесовозных дорог. Неразвитость

транспортной инфраструктуры в лесах, подлежащих освоению, в ближайший

период сдерживает рост объемов лесозаготовок и не позволяет эффективно

вести лесное хозяйство.

Протяженность дорог на 1000 га лесного фонда в целом по лесам,

расположенным на землях лесного фонда, включая дороги общего

пользования, составляет всего 3 км.

При установленной для обеспечения выполнения лесохозяйственных

работ и организации тушения лесных пожаров минимальной протяженности

лесных дорог 6 км на 1000 га лесного фонда лишь Гурьевское, Кемеровское,

Промышленновское, Юргинское и Яйское лесничества обладают

достаточной плотностью дорог.

Ранее построенные лесовозные дороги (при действии крупных

лесопромышленных предприятий) в настоящее время утратили свое целевое

назначение и классифицируются в настоящее время как лесохозяйственные

дороги, как правило, неудовлетворительного состояния.

Таблица 21

Характеристика дорожной сети Кемеровской области в разрезе

лесничеств

Протяженность дорог, км

автомобильных

в том

Плотность

Наименование

грунтовых

числе,

дорог,

лесничества, лесопарка

с твердым

всего

круглогодичного

требуют

км/тыс. га

покрытием

зимники

действия

ремонта

Беловское

137,1

348,4

14,0

499,5

23,5

4,01

Гурьевское

338,2

887,0

0,0

1225,2

88,7

9,27

Ижморское

285,5

249,0

0,0

534,5

24,9

2,41

Кемеровское

415,0

902,0

82,0

1399,0

88,3

5,11

Крапивинское

250,7

823,8

178,0

1252,5

82,2

2,41

Кузедеевское

107,8

557,0

0,0

664,8

40,5

3,55

Мариинское

411,1

1000,9

60,0

1472,0

64,2

3,90

Междуреченское

0,0

500,0

0,0

500,0

41,6

0,81

Мысковское

21,3

320,0

319,0

660,3

30,9

2,26

Новокузнецкое

515,8

1139,0

15,0

1669,8

113,9

4,59

Прокопьевское

326,7

292,5

0,0

619,2

23,3

4,24

Промышленновское

799,9

345,1

0,0

1145,0

31,5

14,33

Таштагольское

665,5

1133,0

0,0

1798,5

87,1

2,67

Тисульское

408,5

358,0

0,0

766,5

22,9

1,39

Тяжинское

285,5

315,9

213,0

814,4

18,0

5,18

Чебулинское

247,1

1073,5

26,0

1346,6

86,5

5,80

Юргинское

707,3

511,2

0,0

1218,5

52,3

9,22

Яйское

299,3

699,5

82,0

1080,8

53,8

7,81

Яшкинское

264,1

890,4

0,0

1154,5

53,8

5,25

ВСЕГО

6486,4

12346,2

989,0

19821,6

1027,9

3,64

Для обеспечения лесозаготовок в объеме расчетной лесосеки требуется

наличие протяженности дорог не менее 10 км на 1000 га лесного фонда, что

составляет 54,5 тыс. км.

Имеющаяся протяженность дорог составляет всего

30,8% от

необходимой.

Для обеспечения доступности лесного фонда в целях проведения

лесохозяйственных, противопожарных и лесозаготовительных работ

дополнительная потребность в лесных дорогах составляет 34,3 тыс. км.

В области не разрабатывалась генеральная схема развития сети лесных

дорог. Решение задач транспортной доступности эксплуатационного фонда в

объемах планируемой заготовки древесины должно координироваться

усилиями государства и лесозаготовительных организаций.

Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными

путями по состоянию на 01.01.2018 и на период действия настоящего

Лесного плана Кемеровской области приведена в приложении № 19.

3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале

средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,

оздоровительных и иных полезных функций лесов

Кемеровская область является крупнейшим индустриальным регионом,

опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и всей

страны.

Экономическая

деятельность

хозяйственных

объектов

характеризуется не только затратами на производство, процесс производства

и выпуск продукции, но и загрязнением окружающей среды с деградацией

естественных экосистем и истощением природных ресурсов, вызванными

самой деятельностью по производству, хранению, перевозке, реализации,

утилизации продукции и отходов потребления и производства.

Сложившаяся в Кемеровской области неблагоприятная экологическая

ситуация является результатом чрезвычайно высокой концентрации

предприятий угольной, металлургической, химической промышленности и,

как следствие, высокой техногенной нагрузки различных производств на

природную среду.

По

данным

государственной

статистической

отчетности,

стационарными источниками в Кемеровской области в 2017 году выброшено

в атмосферный воздух

1487,648 тысячи тонн загрязняющих веществ

(таблица 22).

Таблица 22

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от

стационарных источников, по видам экономической деятельности

Масса выбросов,

Вид экономической деятельности

тыс. т

Всего

1487,648

в том числе по видам экономической деятельности

1. Сельское, лесное хозяйство, охота рыболовство и рыбоводство

2,83

2. Добыча полезных ископаемых

920,813

в том числе

2.1. Добыча угля

915,068

2.2. Добыча металлических руд и прочих полезных ископаемых

5,734

3. Обрабатывающие производства

320,563

из них

3.1. Производство пищевых продуктов; производство напитков; производство

2,152

табачных изделий

3.2. Производство кокса и нефтепродуктов

7,252

3.3. Производство химических веществ и химических продуктов

7,704

3.4. Производство прочей неметаллической минеральной продукции

4,749

3.5. Производство металлургическое; производство готовых металлических изделий,

292,687

кроме машин и оборудования

из него

3.5.1. Производство металлургическое

292,036

3.5.2. Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

5,508

4. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

218,126

5. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов,

8,547

деятельность по ликвидации загрязнений

6. Строительство

1,315

7. Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

1,44

8. Деятельность в области информации и связи

0,017

9. Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

0,451

10. Деятельность профессиональная, научная и техническая

0,186

11. Деятельность в области здравоохранения

1,239

12. Прочие виды экономической деятельности

4,785

Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят

предприятия по добыче полезных ископаемых - 62,2% от общего объема.

Увеличение добычи полезных ископаемых приводит к ухудшению

экологической обстановки в Кемеровской области. При добыче угля

открытым способом основными загрязняющими веществами являются

выбросы твердых веществ: пыль неорганическая, угольная пыль, зола углей и

сажа.

Предприятия металлургической и химической промышленности также

представляют собой мощный источник антропогенного воздействия на

окружающую среду.

За год Кемеровская область выбрасывает в атмосферу порядка

1 млрд куб.м парниковых газов. Более половины - метан, а кроме него,

углекислый газ, закись азота, перфторуглероды, гидрофторуглероды и

тетрафторид серы. По мнению специалистов, значительный парниковый

эффект в Кузбассе дают угледобывающие, углеперерабатывающие

предприятия и крупные электростанции.

Учитывая вышеизложенное, возрастает необходимость сохранения и

воспроизводства лесов Кемеровской области с присущим им лесным

потенциалом.

Лесной потенциал - совокупность всех функций, выполняемых лесами

в экономической, социальной и экологической сферах.

Леса, расположенные на землях лесного фонда Кемеровской области,

по состоянию на 01.01.2018 по целевому назначению согласно статье 10

Лесного кодекса Российской Федерации и совокупности выполняемых

функций подразделяются на защитные (952,1 тыс. га), эксплуатационные

(4415,6 тыс. га) и резервные (77,4 тыс. га) леса.

Экологический потенциал лесов

- это совокупная эффективность

экологических функций леса. Основной задачей ведения лесного хозяйства

является

сохранение

средообразующих,

защитных,

санитарно-

гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Экологический потенциал лесов можно выразить как сумму отдельных

полезностей леса:

кислородопродуктивность;

ассимиляция углекислоты;

поглощение вредных газов и осаждение твердых промышленных

выбросов;

выделение биологически активных веществ - фитонцидов;

водоохранная и водорегулирующая роль;

рекреационное использование.

К санитарно-оздоровительному потенциалу лесов относятся прежде

всего рекреационные ресурсы лесов Кемеровской области. К основной зоне

рекреационного использования лесов в Кемеровской области относятся леса

государственного природного заповедника «Кузнецкий Алатау» и леса

Шорского национального парка общей площадью 822,4 тыс. га, городские

леса.

В лесах, расположенных на землях лесного фонда, рекреационным

потенциалом обладают категории защитных лесов: зеленые зоны,

лесопарковые зоны, леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах

округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных

местностей и курортов.

Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих,

водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и

иных полезных функций лесов приведена в приложении № 20.

Для расчетов, связанных с движением углерода, использовалась

методика региональной оценки бюджета углерода лесов (РОБУЛ),

разработанная Институтом глобального климата и экологии, Национальной

организацией поддержки проектов поглощения углерода и группой ученых

во главе с Дмитрием Замолодчиковым.

В качестве ориентира использованы Национальный доклад о кадастре

антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями

парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом за 1990-2016

гг., Двухгодичный доклад Российской Федерации¹ и методические указания

по количественному определению объема поглощения парниковых газов,

утвержденные распоряжением Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 30.06.2017 № 20-р.

Водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и иные функции

лесов оценивались на основе научной работы Ю.В. Лебедева «Методология,

принципы и практика оценки лесных экосистем» (Лесной журнал, 2015, № 1)

с учетом Методики экономической оценки лесов, утвержденной приказом

Рослесхоза от 10.03.2000 № 43.

¹ Разрабатывается и представляется ежегодно в соответствии с обязательствами по Рамочной Конвенции

ООН об изменении климата. Содержит информацию об антропогенных выбросах и абсорбции парниковых

газов на территории России, о количественных целевых общеэкономических показателях сокращения

выбросов и о прогрессе, достигнутом в достижении этих показателей, о долгосрочных сценариях выбросов

и др.

Лесной план Кемеровской области на 2019-2028 годы - часть 1