ЛЕСНОЙ ПЛАН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2028 ГОДЫ

изменился - (-1С+1Б).

2.11. Причины ослабления, деградации и гибели лесов области за период

действия Лесного плана 2009 - 2018 гг.

Причины ослабления, деградации и гибели лесов области за период

действия Лесного плана 2009 - 2018 гг. представлены в приложении

№ 16 к настоящему Лесному плану.

Из приложения № 16 к настоящему Лесному плану можно сделать

вывод, что за период действия Лесного плана 2009 - 2018 гг. общая

площадь ослабленных и поврежденных насаждений составила 1906,21 га,

в том числе по причинам повреждений:

от лесных пожаров - 19,2%;

от повреждений насекомыми - 2,4 %;

от погодных условий и почвенно-климатических факторов - 48,5 %;

от болезней леса -28 %;

от повреждений дикими животными - 1,9 %;

от антропогенных факторов - 0,04 %;

от непатогенных факторов - 0 %.

Основная причина ослабления насаждений - погодные условия и

почвенно-климатических факторы.

Всего за период действия Лесного плана 2009 - 2018 гг. в лесах

области погибло 105,7 га лесных насаждений, т.е. 5,5 % от площади

ослабленных и поврежденных насаждений, из них вследствие погодных

условий и почвенно-климатических факторов - 71,95 га (3,8%).

На 2017 год сплошные санитарные и выборочно-санитарные рубки

были предусмотрены на площади 317 га, по факту проведены на площади

309,8 га. Уборка неликвидной древесины и аварийных деревьев не

планировалась и не проводилась.

III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных,

защитных, санитарно - гигиенических, оздоровительных и иных

полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения

лесов

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных

ресурсов населением для собственных нужд

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и

для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих

плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в

пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных

лесных ресурсов. К недревесным лесным ресурсам относятся пни,

береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая,

пихтовая, сосновая лапы, ели (или) деревья других хвойных пород для

новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и

подобные лесные ресурсы. Традиционным спросом у граждан для

собственных нужд пользуется заготовка пищевых лесных ресурсов

(ягоды, грибы, березовый сок) и сбор лекарственных растений (зверобой,

листья брусники, побеги багульника, чага). Из недревесных лесных

ресурсов у граждан для собственных нужд традиционно используется

береста, ели (или) деревья других хвойных пород для новогодних

праздников, веники банные березовые, метлы березовые. Параметры и

возможные объемы использования основных видов пищевых и

недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд

приведены в лесохозяйственных регламентах лесничеств Псковской

области.

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за

исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних

праздников, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений для собственных нужд осуществляются в соответствии со

статьями 11, 33-35 Лесного кодекса Российской Федерации.

Реализации прав граждан, предусмотренных статьями 11 и

Лесного кодекса Российской Федерации, на территории Псковской

области регламентирована следующими нормативными актами:

Закон Псковской области от

30 ноября

2021 г.

№ 2220-ОЗ

«Об отдельных вопросах в области лесных отношений в Псковской

области»;

приказ Государственного комитета Псковской области по

природопользованию и охране окружающей среды от 29 апреля 2011 г.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

№ 161 «О Порядке заключения гражданами договоров купли-продажи

лесных насаждений для собственных нужд»;

приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской

области от 17 декабря 2021 г. № 722 «Об установлении ставок платы для

граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для

собственных нужд, за исключением лесных насаждений, расположенных

на землях особо охраняемых природных территорий федерального

значения».

Учет объема заготовок и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов,

грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов для

собственных останутся без существенных изменений.

В период действия Лесного плана 2009 - 2018 гг. наблюдалось

уменьшение объемов заготовок древесины населением для собственных

нужд. По данным формы

9-ОИП заготовлено: в

2014 году

88,1 тыс. куб. м (5,6% от общего объема заготовки), в 2015 году -

95,6 тыс. куб. м (6,3% от общего объема заготовки), в 2016 году -

69,4 тыс. куб. м (4,2% от общего объема заготовки), в 2017 году -

66,3 тыс. куб. м

(3,7% от общего объема заготовки). Дальнейшее

увеличение объемов заготовки древесины гражданами для собственных

нужд не планируется в связи с целесообразностью приобретения

заготовленной древесины у арендаторов лесных участков. Наблюдается

увеличение площади лесов, предоставляемых в аренду.

В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных

народов Российской Федерации, утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255, к

малочисленным народам, проживающим в Псковской области, относятся

сету (сето).

Специальные

нормы,

регламентирующие

особенности

использования лесов сету (сето), в Псковской области не приняты.

На карте-схеме зон планируемого освоения лесов для различных

видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения

отмечены территории, планируемые к предоставлению для собственных

нужд граждан и для субъектов малого и среднего предпринимательства.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых,

согласованных и реализуемых на территории Псковской области,

направленных на повышение эффективности использования древесины и

иных лесных ресурсов

Основными особенностями развития лесопромышленного сектора

на современном этапе являются:

ограниченность сырьевой базы в области, преобладание в

лесосечном фонде древесины мягколиственных пород с высоким

удельным весом древесины осины и ольхи серой, а также недостаточное

развитие дорожной сети в лесных массивах, в которых сосредоточены

запасы спелой древесины. По данным учета государственного лесного

реестра, по состоянию на 01 января 2018 г. общая площадь земель

лесного фонда составила 2384,5 тыс. га (42,6% площади области), из нее

покрытая лесом площадь - 2077,2 тыс. га, или 36,9 % территории области.

Общий запас древесины в области на 01 января 2018 г. составил

343,67 млн куб. метров при преобладании в нем лиственных пород

деревьев (60%);

неразвитость сектора деревопереработки, отсутствие на территории

области производств по глубокой переработке древесины;

преобладание лиственных пород деревьев, использование и

переработка которых на территории Российской Федерации развита не

столь значительно, как переработка хвойных пород деревьев.

Целью развития лесопромышленного сектора Псковской области

является повышение эффективности использования сырьевой базы

области за счет развития высоко технологичного сектора

деревопереработки.

Основные задачи и направления развития лесопромышленного сектора

№

Задача

Направления развития на кратко- и

Направления

п/п

среднесрочную перспективу

развития на

долгосрочную

перспективу

Повышение

Изменение механизмов внесения арендной

инвестиционной

платы за пользование лесными участками

привлекательности

исходя из фактической заготовки

сектора и снятие

древесины на арендуемых участках;

ограничений для

изменение ставок арендной платы исходя

развития

из существующей рыночной ситуации

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

№

Задача

Направления развития на кратко- и

Направления

п/п

среднесрочную перспективу

развития на

долгосрочную

перспективу

существующих

Минимизация инфраструктурных ограничений: расширение

предприятий

сети лесовозных дорог, обеспечение доступа к

производственным площадкам и т.д.

Стимулирование

Привлечение инвесторов в сектор деревопереработки;

реализации

предоставление налоговых льгот и других видов поддержки

заявленных

инвесторов; развитие малого бизнеса в секторе

инвестиционных

деревопереработки, а также переработки отходов ЛПК

проектов

(производство пеллет и т.д.)

Развитие

Создание условий для развития деревянного домостроения;

внутреннего рынка

развитие коммунальной энергетики, основанной на

возобновляемых источниках энергии

В период

2009

2018 гг. наиболее крупными проектами,

заявленными к реализации в Псковской области, являлись:

комплекс производств по глубокой переработке древесины

«Дедовичи»;

инвестиционный проект «Псковский ЛПК» (Себежский район).

С учетом качества лесосырьевой базы Псковской области,

представленной большей частью лиственными насаждениями, в области

актуально развивать производства плит и березового шпона, основанного

на низкокачественной лиственной древесине. Предложения инвесторов в

период действия настоящего Лесного плана будут рассматриваться.

лесопромышленном

комплексе

Псковской

области

прогнозируется рост инвестиций в основной капитал и обновление

основных производственных фондов. Это позволит нарастить общий

объем производства в лесной отрасли с ростом доли продукции глубокой

переработки древесного сырья, что является одной из стратегических

задач развития лесопромышленного комплекса.

В настоящее время в области реализуются два инвестиционных

проекта:

ООО «Лесозавод «Судома» - реализация инвестиционного проекта

в области освоения лесов «Модернизация лесоперерабатывающего

производства по глубокой переработке древесины ООО «Лесозавод

«Судома» в Псковской области» с общим объемом инвестиций

677,5 млн руб.;

ООО «ОСКО-ИНВЕСТ» - реализация инвестиционного проекта

«Создание лесоперерабатывающего производства ООО «ОСКО-

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

ИНВЕСТ» в Псковской области» с общим объемом инвестиций

3477,738 млн руб.

В связи с малым количеством в области инвестиционных проектов

оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности,

перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке

настоящего Лесного плана Псковской области и на период действия

настоящего Лесного плана Псковской область в приложении № 17 к

настоящему Лесному плану не рассматривается. Часть сведений в

приложении № 17 к настоящему Лесному плану не приводится по

причине обеспечения конфиденциальности первичных статистических

данных, полученных от Территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Псковской области в соответствии с

Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном

статистическом учете и системе государственной статистики в

Российской Федерации».

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции

Большая часть предприятий, занятых в лесной отрасли Псковской

области, работают в сегменте лесозаготовки. Подавляющее число

арендаторов лесных участков ведут лесозаготовительные работы,

которые определяются разрешенными по договору аренды объемами.

Так, на 01.01.2018 объемы заготовки арендаторами в области составили

1,698 млн куб. м. Доля деревообработки в структуре местного

обрабатывающего производства - менее 2 %.

Основным сырьем для деревообрабатывающих предприятий

в структуре лесоперерабатывающей промышленности Псковской области

остается лиственный и хвойный пиловочник. Низкосортная

мелкотоварная древесина, составляющая значительную долю

лесозаготовки, востребована мало. Балансовая древесина хвойных пород

поставляется главным образом на предприятия Ленинградской области

и Республики Карелия, а березовые и осиновые балансы - в Швецию и

Финляндию.

В 1999 году по инициативе Администрации Псковской области

была создана Ассоциация лесопромышленников Псковской области,

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

учредителями которой стали 18 коммерческих организаций, работающих

в сфере заготовки, переработки и реализации древесины в области.

Ассоциация лесопромышленников Псковской области (далее

Ассоциация) была создана для содействия развитию лесопромышленного

комплекса области, представления и защиты интересов ее членов в

органах законодательной и исполнительной власти, участия в подготовке

и реализации программ развития лесопромышленного комплекса

области, развития связей с российскими и зарубежными партнерами,

решения задач, связанных с деятельностью предприятий, входящих в

Ассоциацию. В настоящее время в состав Ассоциации входят

организаций,

36 из них арендуют лесные участки для заготовки

древесины с годовым объемом изъятия древесины 1437 тыс. куб. м. В

2016

году предприятиями, членами Ассоциации заготовлено

947 тыс. куб. м древесины, что составляет

63,5% общего объема

древесины, заготовленной на арендованных лесных участках

(1491 тыс. куб. м).

В Псковской области создана Ассоциация работников лесной

отрасли «Псковский лес».

Основные рынки сбыта леса

В 2016 году из Псковской области экспортировано 453,7 тыс. куб. м

древесных материалов (в переводе на необработанную древесину), что

составляет 27,7% заготовленной древесины. В круглом виде отгружено

226 тыс. тыс. куб. м, в том числе березовых балансов - 146,6 тыс. куб. м, а

также пиломатериалов - 110 тыс. куб. м и топливной древесины -

29 тыс. куб. м, сумма реализации - 1579 млн куб. м.

На внутреннем рынке реализовано 1183 тыс. куб. м.

Роль лесозаготовительного бизнеса в жизни региона

Лесопромышленники обеспечивают предприятия и организации

дровами и топливной щепой, а также удовлетворяют потребности

организаций и местного населения в лесоматериалах: как в круглом виде,

так и в пиломатериалах и столярных изделиях. Однако удельный вес

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

продукции лесопромышленного комплекса в общем объеме выпускаемой

продукции Псковской области не превышает 2%. В 2016 году ЛПК

области произведено продукции на 3,6 млрд рублей.

Администрация Псковской области предпринимала попытки

привлечь инвесторов к организации производства по переработке

низкосортной древесины на древесные плиты, фанеру из древесины

березы, которая занимает

40% в утвержденных объемах заготовки

древесины (2080 тыс. куб м) и качество березового сырья довольно

высокое в большинстве лесных массивов области.

По сведениям Территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Псковской области, в

2015 году

инвестиции в лесозаготовительную отрасль составили 33,7 млн рублей,

в т.ч. за счет собственных средств - 32 млн рублей.

Ресурсы спелых и перестойных насаждений осваиваются в области

на 30%. Половина объемов заготавливаемого сырья - это древесина

хвойных пород, на 14% превышающая их удельный вес в расчетной

лесосеке.

В Псковской области есть все возможности для увеличения доли

лесопромышленного комплекса в структуре промышленного

производства за счет более полного освоения расчетной лесосеки и

строительства производств по углубленной переработке древесины.

Низкосортная

мелкотоварная

древесина,

составляющая

значительную долю в лесозаготовке, востребована слабо. Незначительная

часть заготавливаемой древесины поставляется на экспорт в страны

Балтии и Скандинавии. Балансовая древесина и пиломатериалы

отправляются в основном на перерабатывающие заводы Ленинградской,

Новгородской, Тверской областей, в Республику Карелия.

Необходимость

реструктуризации

деревообрабатывающей

промышленности с целью наращивания мощностей по переработке

низкосортной, мелкотоварной лиственной древесины является на

текущий момент более чем очевидной. Усилия, предпринимаемые в этом

направлении, призваны создать инвестиционные проекты в области

освоения лесов.

Объемы реализации древесины и иной лесной продукции за год,

предшествующий разработке настоящего Лесного плана, и на период

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

действия настоящего Лесного плана указаны в приложении № 18 к

настоящему Лесному плану.

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании

лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки

пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений

3.4.1. Заготовка живицы

Заготовка живицы в области не проводится. Это объясняется

изменившейся структурой потребления живицы, получаемой в

результате подсочки (почти полное отсутствие спроса на этот вид

продукции), отсутствием финансирования этого вида работ. Анализ

материалов лесоустройства показывает, что на территории Псковской

области имеется хороший потенциал для организации заготовки живицы.

Наиболее перспективными с точки зрения организации заготовки

живицы представляются Великолукское, Гдовское, Невельское,

Опочецкое, Плюсское, Струго-Красненское лесничества.

Заготовка живицы может быть одним из перспективных

направлений деятельности предприятий малого бизнеса в сфере

лесопромышленного комплекса.

3.4.2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых

осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской

Федерации, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников,

хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или

деревья других хвойных пород для новогодних праздников, валеж, мох,

лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Промышленная заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

в лесах Псковской области не ведется. В предновогодний период

ежегодно осуществляется заготовка елей для новогодних и

рождественских праздников.

По данным ГЛР на 01.01.2018 на землях лесного фонда Псковской

области возможна заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

на площади 18 460 га (площадь лесных участков, переданных в аренду

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

с этой целью).

3.4.3. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений

К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется

в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся

дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок

и подобные лесные ресурсы.

Промышленная заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов,

заготовка лекарственных растений в лесах Псковской области может

проводиться в объемах, указанных в лесохозяйственных регламентах.

Кроме перечисленных выше видов лекарственного сырья во всех

лесничествах возможна заготовка чаги березовой. Объемы чаги

березовой в регламентах приводятся по данным Лесного плана

2009 - 2018 гг. в связи с отсутствием нормативов (придержек) по ее

заготовке.

3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах

фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности

Территория Псковской области обладает богатыми природными

рекреационными ресурсами. Для нее характерен достаточно

расчлененный рельеф с чередованием холмисто-грядовых пространств.

Ландшафты Псковской области обладают благоприятными свойствами,

способствующими развитию рекреации. К ним можно отнести

разнообразие и живописность рельефа, большое количество озер и

густоту речной сети, значительную лесистость территории.

Живописность рельефа обусловлена чередованием контрастного

холмисто-моренного рельефа Лужской, Судомской, Бежаницкой

возвышенностей, Себежской и Великолукской краевых гряд с открытыми

пространствами окружающих их относительно плоских низин

Псковской, Ловатской, Хиловской, Соротской и Усвятской. Колебания

относительных высот в пределах возвышенностей достигают от 100 до

200 м.

Ландшафты Псковской области обладают значительным

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

потенциалом для развития рекреационно-оздоровительного направления

туризма, а также служат замечательным эмоционально-положительным

фоном для других направлений рекреационной деятельности.

К группе природных рекреационных ресурсов относятся также

месторождения минеральных вод и лечебных грязей. Широко развиты

запасы подземных минеральных вод.

В рекреационных мероприятиях различной направленности

(научных, познавательных, оздоровительных и т.д.) могут быть

использованы охраняемые природные памятники как отдельные объекты

или их комплексы (ООПТ).

Доля ООПТ в общей площади области составляет

7,6

Расположено около 120 таких объектов и комплексов. Они относятся к

геологическим, гидрологическим, ботаническим, зоологическим и

ландшафтным. Особое значение имеют ландшафтные, так как их

территории включают кроме природных и антропогенные объекты.

Рекреационно-туристические ресурсы Псковской области при их

рациональном использовании могут стать важным фактором ее

экономического развития. Регулирование процессов природопользования

в рекреационных регионах имеет особое значение.

Однако этот природно-ресурсный потенциал организованно

практически не используется несмотря на высокую потенциальную

доходность данного вида использования лесов. Леса традиционно

сложившихся рекреационных зон вокруг населенных пунктов, по берегам

рек и водоемов, вдоль автодорог используются населением стихийно.

Такие зоны испытывают на себе значительную антропогенную нагрузку

и необходимо организовать их правильное использование.

По данным ГЛР на 01.01.2018 на землях лесного фонда Псковской

области осуществляется рекреационная деятельность на площади

0,0079 тыс. га.

3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Границы зон охраны

охотничьих ресурсов

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля

2009 г.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в

целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

осуществляется территориальное охотустройство, которое направлено на

обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих

ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего

хозяйства на территории Псковской области.

Документом территориального охотустройства является схема

размещения, использования и охраны охотничьих угодий, являющаяся

неотъемлемым элементом системы территориального планирования

Псковской области.

В соответствии со Схемой размещения, использования и охраны

охотничьих угодий на территории Псковской области, утвержденной

указом Губернатора Псковской области от 12 мая 2014 г. № 23-РГ, на

территории области выделены планируемые зоны охраны охотничьих

ресурсов.

Режим охоты в Псковской области определяется федеральными

правилами охоты с учетом региональных особенностей, установленных

указом Губернатора Псковской области от 19 марта 2021 г. № 34-УГ

«Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления

охоты в охотничьих угодьях на территории Псковской области, за

исключением особо охраняемых природных территорий федерального

значения».

Лесные участки, предоставляемые для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства, признаются охотничьими

угодьями. По состоянию на 01.01.2018 на территории Псковской области

для этой цели могут использоваться 7,6195 тыс. га.

В настоящее время в Псковской области пользование объектами

животного мира и охотничьими ресурсами осуществляют

104

юридических лица и индивидуальных предпринимателя. За

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

по охотсоглашениям в области закреплены охотничьи угодья общей

площадью 3289,429 тыс. га.

Вся площадь общедоступных охотничьих угодий в лесном фонде

области составляет 1723,418 тыс. га или около 75% от площади всех

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

охотугодий, предусмотренных лесохозяйственными регламентами.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

производится в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г.

№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Охотничья фауна Псковской области представлена многими видами

животных, ценных в охотничьем отношении. Из основных промысловых

видов здесь обитают: лось, кабан, косуля европейская, медведь, заяц-

беляк, заяц-русак, норка, куница, белка, хорь лесной, бобер европейский,

выдра, енотовидная собака, барсук, рысь, лисица обыкновенная; из

пернатых - глухарь, тетерев, вальдшнеп, различные виды утиных и

многие другие.

Все это в сочетании с хорошей транспортной доступностью

территории, ее близостью к крупным мегаполисам (Москва, Санкт-

Петербург) позволяют планировать достаточно высокий уровень

охотхозяйственной деятельности с учетом ее рентабельности.

При проектировании использования лесов для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства необходимо учитывать

в целом достаточно высокую с позиции обитания охотничьих животных

лесистость Псковской области, и в целом ее достаточно высокий бонитет

(по основным видам охотничьей фауны

2,2

3,6). В целях

предотвращения вреда, наносимого животными лесным культурам и

молоднякам хвойных пород, требуется проведение соответствующего

комплекса биотехнических мероприятий.

Практически все леса области могут рассматриваться в качестве

потенциальных охотничьих угодий, но точно определить современное

состояние территории можно будет только после проведения

охотоустроительных

работ.

Количество

охотпользователей,

осуществляющих деятельность в сфере охоты и разведения диких

животных, по договорам аренды, подвержено изменениям:

в 2010-2011 гг. - 1 договор аренды, в 2012-2013 гг. - 0, в 2016-2017 гг. -

2 договора аренды.

Объем добычи охотничьих животных для каждого сезона охоты

следует уточнять после проведения весенних учетов на токах и летних

учетов по выводкам и их фактической численности перед промысловым

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

сезоном (мигрирующих).

Выдача разрешений на осуществление охоты осуществляется на

основании приказа Министерства природных ресурсов Российской

Федерации от 29 августа 2014 г. № 379 «Об утверждении порядка

оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов,

порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких

разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу

копытных животных, медведей, пушных животных, птиц».

3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования лесов для

ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности

использования лесов

Важным сектором экономики Псковской области является сельское

хозяйство, на долю которого приходится порядка 10,8 % ВРП.

За 2010-2017 годы производство продукции сельского хозяйства

выросло в 2,4 раза. В январе-декабре 2017 года в сельском хозяйстве

Псковской области произведено продукции на

35,1 млрд. рублей,

что больше чем в 2016 году на 11,2 %, по сельхозпредприятиям -

на 17,1 %.

Леса

могут

использоваться

для

ведения

видов

сельскохозяйственной

деятельности

(сенокошения,

выпаса

сельскохозяйственных

животных,

пчеловодства,

выращивания

сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной

деятельности), указанных в лесохозяйственных регламентах.

По состоянию на 01.01.2018 в Псковской области лесные участки

для ведения сельского хозяйства в аренду не предоставлялись. Всего

числится лесных участков, пригодных для сенокошения, на площади

4,7 тыс. га, в том числе в защитных лесах

1,4 тыс. га, в

эксплуатационных лесах - 3,3 тыс. га. В соответствии с приказом

Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

от 02 июля 2020 г. № 408 ведение сельского хозяйства запрещается:

в лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением

сенокошения и пчеловодства;

в лесах, расположенных в лесопарковых зонах;

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

в лесах, расположенных в зеленых зонах, за исключением

сенокошения и пчеловодства (без возведения изгородей в указанных

целях);

в городских лесах;

на заповедных лесных участках;

на особо защитных участках лесов, за исключением сенокошения и

пчеловодства (кроме заповедных лесных участков).

На

01.01.2018 в лесном фонде Псковской области пастбища

расположены на 0,5 тыс. га лесов, из них 0,1 тыс. га - в защитных лесах и

0,4 тыс. га - в эксплуатационных лесах. Пахотных угодий на землях

лесного фонда имеется 0,2 тыс. га в эксплуатационных лесах, но они не

используются.

Для сенокошения используются пригодные для этой цели площади

сельскохозяйственных угодий, входящих в состав земель лесного фонда,

а также необлесившиеся прогалины и другие не покрытые лесом

площади, на которых не ожидается естественного возобновления впредь

до производства на них лесных культур.

Пастьба скота запрещается на площадях лесных культур до

достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения

вершин скотом; на участках, где проводятся мероприятия по содействию

естественному возобновлению лесов. Пастьба скота с собаками на

территории лесного фонда с организованным охотничьим хозяйством не

допускается.

В Псковской области возможно пчеловодство. В целях наилучшего

использования лесных медоносов участки для размещения ульев и пасек

предоставляются преимущественно на опушках леса, прогалинах и

других не покрытых лесом землях без рубки леса, расчистки, распашки

земель. Пасеки должны размещаться, как правило, не ближе 3 км одна от

другой.

В Псковской области много водоемов и большинство из них

характеризуются высокой степенью естественной рыбопродуктивности.

Представляется перспективным использование лесных участков по

берегам таких водоемов для целей рыбоводства, за исключением

территорий водоохранных зон.

По данным ГЛР на 01.01.2018 на землях лесного фонда Псковской

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

области ведение сельского хозяйства проводится на площади

3 га

(безвозмездное пользование).

3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования

лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,

разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и

эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов, речных портов, причалов

3.8.1. Использование лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых

Полезные ископаемые Псковской области в зависимости от

структурно-геологического строения подразделяются на три группы:

приуроченные к толще архейско-протерозойских горных пород

кристаллического фундамента; сосредоточенные в толще палеозойских

горных пород осадочного чехла; связанные с четвертичными

отложениями.

К кристаллическому фундаменту приурочены месторождения

полезных

ископаемых

магматического,

метаморфического

метасоматического генезиса. Такие месторождения выявлены

Печорском и Гдовском районах Псковской области. В Печорском районе

это проявления рудного характера (Печорская магнитная аномалия), что

предполагает наличие здесь железистых кварцитов; в Гдовском районе -

проявление алмазоносное, признаками которой считают трубки взрыва

(Мишиногорская и другие).

С толщей осадочного чехла палеозойского возраста связаны

месторождения строительных материалов

- таких, как известняки-

плитняки, доломиты, гипс, кварцевые пески, огнеупорные глины.

Известняки и доломиты всегда использовались в Псковской области как

строительный камень для сооружения оборонных и культовых объектов,

жилых и хозяйственных построек.

В области разведано

14 месторождений карбонатного сырья,

основные месторождения сосредоточены в Псковском, Печорском

и Порховском районах. Ныне здесь разрабатываются три месторождения:

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

Выбутское, Коломенское и Порховское. Для реставрационных работ

ведется также добыча тонкоплитчатых известняков в дер. Старый

Изборск.

Месторождения гипса имеются в Печорском и Порховском

районах. До 1987 года разрабатывалось для производства медицинского

гипса и алебастра Изборское месторождение, запасы гипса в котором

оцениваются в 4,6 млн тонн. Прогнозные запасы гипса в месторождениях

Порховского района (Славковичское, Порховское, Тетёркинское)

составляют около 6 млн тонн. Проявления месторождений гипса имеются

также в окрестностях деревень Лавры (Печорский район), Васильево и

Черская (Палкинский район).

Месторождение тугоплавких глин (температура плавления 1360 -

1515°С) расположено у города Печоры в поселке Майский. Разведанные

запасы глин составляют

36,96 млн тонн. В настоящее время оно

разрабатывается и частично вывозится за пределы области.

В области государственным балансом учтено 52 месторождения

песчаного, гравийно-галечного и валунного материала с суммарными

запасами

156,21 млн тонн. Наиболее крупные месторождения

расположены в Псковском, Островском, Опочецком, Пушкиногорском,

Себежском, Пустошкинском, Невельском, Великолукском и Куньинском

районах.

В области имеются месторождения песков, пригодных для

производства силикатного кирпича, стекла, общие запасы которых

превышают 30 млн куб. м. Наиболее крупные залежи таких песков

сосредоточены в Струго-Красненском месторождении.

Месторождения глин легкоплавких встречаются на территории

Псковской, Ловатской и других низин, а также на Судомской и

Бежаницкой возвышенностях, на Себежских и Великолукских грядах. В

области насчитывается около 50 месторождений таких глин с общими

запасами около 100 млн тонн, из них используется 6 месторождений:

Луковское - Псковский, Пальцевское - Островский, Пушкиногорское,

Идрицкое - Себежский; Лошково - Новосокольнический, Креплянка -

Великолукский.

В области выявлено 49 небольших месторождений известкового

туфа и гажи, применяющихся в качестве стенового и декоративного

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

камня, с общими запасами 635 тыс. куб. м. Наибольшее их количество

находится в Печорском районе (Конечковское, Веребковское,

Кошельковское, Милицкое и другие).

В области выявлен ряд месторождений минеральных красок с

общими балансовыми запасами 7,72 тыс. тонн: Плотковское (вандик),

Славковичское (сиена натуральная)

в Порховском районе,

Вербиловское (охра темная, марс светлый), Лужицкое (вандик) - в

Опочецком районе, Лавровское (охра) - в Печорском районе.

Общие запасы сапропеля в озерах области оцениваются только

по

43 обследованным озерам в

3,74 млн куб. м, а его залежи

по

68 исследованным торфяникам составляют

1,1 млн куб. м.

Прогнозные запасы намного превышают эти цифры.

Торфяной фонд образует 2582 торфяных месторождения в границах

промышленной залежи площадью 462,6 тыс. га, с запасами воздушно-

сухого торфа в 1819,3 млн. тонн. Основные запасы торфа сосредоточены

в крупных торфяных месторождениях площадью 1800 тыс. га (63,3 %

торфяного фонда). Выявлено 68 таких месторождений, у четырех из них

площадь промышленной залежи превышает 10 тыс. га - «Рдейское»,

«Полистовское», «Татинский мох», «Заячий отрог» - в Бежаницком

районе и «Заплюсские мхи» - в Плюсском районе. К крупным торфяным

залежам относится месторождение «Зыбун» в Гдовском районе и

«Никандровский мох» в Порховском районе.

Псковская область располагает месторождениями минеральных вод,

имеющих

ценные

бальнеологические

свойства.

Выявлены

месторождения

сероводородных

Великолукском

Новосокольническом районах, сульфатно-кальциевых в Печорском,

Псковском и Порховском районах, хлоридно-натриевых в Плюсском

районе. Используются Хиловское и Псковское месторождения

минеральных вод.

2016 году объем отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг по виду экономической

деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил по Псковской

области 1056 млн руб.

По данным ГЛР на 01.01.2018 на землях лесного фонда Псковской

области арендуемые участки по выполнению работ по геологическому

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых

используются на площади 1,5815 тыс. га.

3.8.2. Использование лесов для строительства и эксплуатация

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений и специализированных портов

По данным формы 9 ГЛР на 01.01.2018 на землях лесного фонда

Псковской области под строительство и эксплуатацию водохранилищ

и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений морских портов, морских терминалов, речных портов,

причалов взято в аренду 0,0046 тыс. га лесного фонда.

3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов

использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса

Российской Федерации

3.9.1. Использование лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов

На территории лесничеств Псковской области на землях лесного

фонда расположено и эксплуатируется значительное число линейных

объектов: линии электропередачи, линии связи и трубопроводы.

В целях приведения использования лесов для эксплуатации

существующих линейных объектов и сооружений на землях лесного

фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации

необходимо обязать организации, эксплуатирующие такие объекты,

оформить договоры аренды лесных участков, в результате чего

существенно увеличатся поступления в бюджетную систему Российской

Федерации.

В дальнейшем строительство линий электропередачи, линий связи,

дорог, трубопроводов и других линейных объектов может

осуществляться путем оформления в аренду лесных участков либо путем

перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

По данным ГЛР на 01.01.2018 на землях лесного фонда Псковской

области для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных

объектов используется площадь лесного фонда на 1,1611 тыс. га.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

3.9.2. Использование лесов для осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности

На территории Псковской области была проведена работа по

проекту WWF «Псковский модельный лес», которая была начата

в 1999 г. По итогам работы специалистов в проекте опубликованы

в 2010 году результаты исследований биологического разнообразия на

территории Псковского модельного леса. Проект является частью

программы российско-шведского сотрудничества в области лесного

сектора и осуществляется при финансовой поддержке Шведского

управления международного развития и сотрудничества (Sida) под

руководством Шведского лесного агентства.

Новая модель ведения лесного хозяйства была реализована на

территории «Псковского модельного леса» площадью около 19 000 га в

Струго-Красненском районе Псковской области. Здесь на

15 демонстрационных участках специалисты проекта протестировали

модель, включающую систему экономической оценки леса и

планирования лесного хозяйства на 100 лет вперед, новые нормативы,

различные методы возобновления леса, систему природоохранного

планирования, а также технологии рубок леса, основанные на передовом

скандинавском и российском опыте.

«Псковская модель» интенсивного и устойчивого ведения лесного

хозяйства основана на системе рубок ухода за лесом. Ноу-хау

«Псковского модельного леса» заключается в том, что лесопользование

должно быть ориентировано на рубки ухода за лесом, в частности, на

коммерческие рубки ухода (проходные рубки и прореживание).

Научная и просветительская работа осуществляется на территории

государственного природного заказника федерального значения

«Ремдовский», ГПЗ «Полистовский», разнообразна научная и научно-

организационная деятельность НП «Себежский»

В 2017 году выполнялись работы по следующим темам научно-

исследовательских работ:

1. Выявление, изучение и сохранение объектов историко-

культурного наследия НП «Себежский» и сопредельной территории.

2. Изучение состояния флоры высших сосудистых растений

псковского поозерья, включая НП «Себежский».

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

Мониторинг

современного

состояния

авифауны

государственного природного заказника федерального значения

«Ремдовский».

4. Мониторинг состояния орнитофауны и экология, поведение

и сохранение птиц Псковской области (в первую очередь НП

«Себежский» и псковского поозерья).

5. Выявление, изучение и рекомендации по включению наиболее

ценных участков сопредельной с НП «Себежский» территории в

проектируемую охранную зону особо охраняемых природных

территорий.

Район полевых исследований охватывал в основном территории НП

«Себежский» и государственного природного заказника федерального

значения «Ремдовский».

В рамках изучения численности и плотности видов охотничьих

животных был проведен их зимний маршрутный учет на 13 маршрутах

общей протяженностью 136,9 км (98,3 км - в лесных угодьях, 34,2 км - в

полевых угодьях и 4,4 км - в угодьях болотного типа). Маршрут,

который пришелся на пересечение водотоков, при расчетах численности

животных в 2017 г. не учитывался. Маршруты проходились дважды,

общая протяженность пройденных маршрутов - 273,8 км (196,6 км -

в лесных угодьях, 68,4 км - в полевых угодьях и 8,8 км - в угодьях

болотного типа).

Передача в аренду и постоянное (бессрочное) пользование лесных

участков, занятых научными и опытными объектами, с экономической

точки зрения нецелесообразна. Вместе с тем в целях сохранения и

продолжения научных исследований места расположения этих объектов

должны быть отражены на лесных картах и им должен быть присвоен

статус особо защитных лесных участков, предусматривающий

соответствующий режим ограничений по их использованию для иных

целей.

При проведении лесоустройства на территории лесничеств

Псковской области должны быть учтены существующие научные и

опытные объекты.

При проведении краткосрочных экспериментов участкам лесного

фонда не придается статус защитных лесов, при проведении

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

фундаментальных и долгосрочных научных исследований участкам

лесного фонда придается статус защитных лесов, особо защитных

участков лесов или лесов, имеющих научное или историческое значение.

Режим использования и соответствующих ограничений такого

использования лесных участков с наличием научных объектов должен

быть закреплен в лесохозяйственных регламентах лесничеств Псковской

области.

По данным ГЛР на 01.01.2018 на землях лесного фонда Псковской

области осуществлялась и образовательная деятельность. Для этой цели

ГБПОУ ПО «Великолукский лесотехнический колледж» в постоянное

(бессрочное) пользование предоставлен лесной участок площадью

7,101 тыс. га на территории Великолукского лесничества.

3.9.3. Использование лесов для создания лесных плантаций и их

эксплуатации

На территории Псковской области лесные участки для создания

лесных плантаций и их эксплуатации не используются, хотя условия

произрастания древесных пород на территории Псковской области

достаточно благоприятные.

3.9.4. Использование лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев)

Ежегодно для целей воспроизводства лесов и лесоразведения на

землях лесного фонда Псковской области требуется высаживать

до 9 млн шт. сеянцев и саженцев ели и сосны.

В Псковской области на землях лесного фонда находится один

лесной питомник в пользовании государственного автономного

учреждения Псковской области «Псковский лесопитомник» (далее - ГАУ

«Псковский лесопитомник»).

На территории Бежаницкого лесничества лесной участок общей

площадью 59,72 га передан в постоянное (бессрочное) пользование

для выращивания посадочного материала лесных растений.

Новоржевский участок лесопитомника ведет свою историю с 1963 года.

Площадь в обороте составляет 13 га, на которой выращиваются в

открытом грунте сеянцы хвойных пород (ель и сосна). Выращивается до

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

5 млн сеянцев сосны и ели для нужд Псковской области и других

областей.

По данным ГЛР на 01.01.2018 на землях лесного фонда Псковской

области выращивание посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев) осуществляется на площади 0,0597 тыс. га (вид

аренды постоянное (бессрочное) пользование).

3.9.5. Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений по данным ГЛР на 01.01.2018 на землях лесного

фонда осуществляется на площади 0,0108 тыс. га (аренда лесного

участка).

3.9.6. Использование лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов

Лесные участки на территории Псковской области для переработки

древесины и иных лесных ресурсов не используются.

3.9.7. Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для

осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным

законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о

религиозных объединениях» и предоставляться религиозным

организациям в безвозмездное пользование.

На лесных участках, предоставленных для осуществления

религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений,

сооружений религиозного и благотворительного назначения.

По данным ГЛР на 01.01.2018 на землях лесного фонда Псковской

области для осуществления религиозной деятельности предоставлено

0,0792 тыс. га.

В Псковской области большое значение имеет религиозный (в том

числе и экскурсионно-познавательный) и паломнический туризм,

ежегодно привлекающий тысячи паломников из разных уголков страны и

из-за рубежа, приезжающих, чтобы прикоснуться к псковским

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

чудотворным иконам, увидеть древние монастыри и церкви.

Церкви XIV-XVI веков расположены на исконно исторической

территории области. Всего их

21, не считая сам город Псков.

Можно выделить особенные церкви, такие как:

Успенский Святогорский мужской монастырь

(1569 год)

основанный по приказу Ивана IV Грозного как один из приграничных

форпостов Русского царства. Здесь же находится могила А.С. Пушкина;

Успенский Псково-Печерский монастырь (1437 год) - один из

самых крупных и известных в России мужских монастырей с

многовековой историей. Монастырь ни разу за всю свою историю не

закрывался. Ежегодно сюда приезжают многочисленные туристы из

других регионов и из-за рубежа, чтобы посетить святые места и «Богом

сданные» пещеры в Псково-Печерском монастыре, где покоятся мощи

иноков и воинов, известных государственных мужей и представителей

славных фамилий;

в городе Пскове расположено 30 религиозных объектов XII-XVI

веков;

в центре Псковского Кремля расположен Троицкий Собор

(1699 год). Место, где он расположен, является самым святым для

Псковской земли на протяжении многовековой истории.

Самые древние религиозные объекты расположены вдоль реки

Великой, протекающей вдоль стен Псковского Кремля.

Из сведений, которые внесены в ведомственный реестр

зарегистрированных религиозных организаций (2011г.), на территории

Псковской области в качестве юридических лиц зарегистрировано 273

религиозных организации. Большинство из них относится к Русской

православной церкви.

3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания

транспортных путей на период действия настоящего Лесного плана

Псковская область занимает важное место в системе транспортных

связей северо-западного экономического района. В силу географического

расположения территория Псковской области в значительной мере

обеспечивает транзитные транспортные связи и имеет развитую сеть

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

транспортных коммуникаций как с регионами России, так и с другими

странами.

Основным

транспортно-коммуникационным

направлением

для Псковской области представляется Международный транспортный

коридор «PE», связывающий Псковскую область с системой

федеральных путей сообщения и образующий одну из основных

транспортно-планировочных осей данной территории. Данный коридор

включает в себя федеральную железнодорожную линию Санкт-

Петербург - Витебск (через Дно и Новосокольники) и федеральную

автодорогу М-20 Санкт-Петербург - Псков - Опочка - Невель - граница с

Белоруссией (Киевское направление). Именно к этой оси привязана вся

транспортно-коммуникационная инфраструктура большинства районов

Псковской области. Кроме этого через территорию Псковской области

проходит федеральная трасса М-9 «Балтия» и магистральная железная

дорога Москва - Великие Луки - Рига (направление Москва - Рига). Этот

коридор - главная транспортная артерия для южных районов области.

Развитие сектора транспортных перевозок и логистических услуг

Основные характеристики транспортно-логистического комплекса

Псковской области:

транспортная сеть Псковской области обеспечивает

10%

суммарного грузопотока экспорта России (полная доля экспорта России

через государства Балтии - 17%);

эксплуатационная длина железнодорожных путей общего

пользования составляет 1100 км, протяженность автомобильных дорог

с твердым покрытием - 9900 км. В целом плотность автодорожной сети -

0,183 км/кв. км и железнодорожной сети - около 20 км на 1000 кв. км

превышает аналогичные показатели по Северо-Западному федеральному

округу и по ряду соседних областей;

пересечение грузами государственной границы обеспечивается

двумя таможнями, где действует 11 пунктов пропуска.

Основные задачи развития сектора:

реализация на территории области Концепции таможенного

оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах,

приближенных к государственной границе Российской Федерации;

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

усиление инфраструктурной связи Псковской области с

существующими (Санкт-Петербург, Москва) и формирующимися (Усть-

Луга) транспортно-логистическими узлами; развитие корпоративной

структуры транспортно-логистического сектора.

Основные направления развития транспортно-логистического

комплекса:

формирование

таможенно-логистических

комплексов

на

государственной границе;

модернизация инфраструктуры государственной границы;

развитие автомобильной инфраструктуры;

развитие железнодорожной инфраструктуры;

развитие авиаперевозок;

поддержка «местных» перевозчиков и укрепление их позиций на

российском и зарубежных рынках;

привлечение крупных российских и международных транспортно-

логистических компаний.

Для развития сектора транспортных перевозок и логистических

услуг предполагается:

формировать единый маршрут в направлении северо-запад

черноземье;

строительство магистральной железнодорожной линии Пыталово -

Красногородск - Опочка - Невель - Усвяты - Велиж - Смоленск.

Существовавшая ранее достаточно развитая сеть лесовозных

узкоколейных железных дорог утратила свои функции и в настоящее

время эти дороги находятся в неэксплуатационном состоянии.

Основными транспортными путями, по которым осуществляется вывоз

заготовленной древесины в лесах лесничеств Псковской области,

являются автодороги общего пользования: федеральные, региональные и

местные. Кроме того, для непосредственного входа в лесные массивы

широко используются полевые сельскохозяйственные, лесовозные и

лесохозяйственные дороги. Они связывают места заготовки древесины с

сетью автодорог общего пользования. Содержание и ремонт таких

лесных дорог практически отсутствует, поэтому для вывозки

заготовленного леса их можно использовать как сезонные только в

зимний период.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

Для обеспечения круглогодичной транспортной доступности лесов

необходимо наличие развитой сети автодорог с капитальными и

усовершенствованными покрытиями.

Для целей лесопользования используются все виды дорог,

имеющихся на лесной территории. Для лесного хозяйства оптимальной

является густота

11 км/1,0 тыс. га, что при равномерном

распределении дорог

по площади обеспечивает поквартальную

транспортную доступность. Такую густоту транспортной сети имеет

меньше половины лесничеств Псковской области. Транспортная

доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период

действия разрабатываемого Лесного плана указана в приложении № 19 к

настоящему Лесному плану. Расстояние вывозки до погрузочных

пунктов составляет от 25,0 км до 100,0 км и более.

Густота лесной транспортной сети для рубок ухода за лесом должна

быть еще выше, чем для рубок при заготовке спелых и перестойных

насаждений. Для эффективных рубок ухода за лесом она должна

составлять 10,0 - 15,0 км/1,0 тыс. га. Для эффективного проведения рубок

ухода за лесом суммарная густота транспортной сети области должна

быть увеличена в 2 - 2,5 раза.

3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале

средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,

оздоровительных и иных полезных функций лесов

Экологический потенциал лесов Псковской области оценивается по

выполняемым

средообразующим,

климаторегулирующим,

водоохранным, защитным, санитарно-гигиеническим функциям. Лесные

экосистемы Псковской области оказывают мощное воздействие на все

природные процессы.

Оценка

углеродного

баланса

выполнена

по

данным

государственного лесного реестра (формы

№ 1-ГЛР, № 2-ГЛР на

01.01.2009 и 01.01.2018) и в соответствии с Методическими указаниями

по количественному определению объема поглощения парниковых газов,

утвержденными распоряжением Минприроды России от 30 июня 2017 г.

№ 20-р.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих,

водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и

иных полезных функций лесов с учетом данных, приведенных в

Национальном докладе о кадастре антропогенных выбросов из

источников и абсорбации поглотителями парниковых газов, не

регулируемых Монреальским протоколом за 2009 и 2016 годы (часть 2),

и методических указаний «Оценка водоохранно-водорегулирующей роли

лесов» (Ю.В.Лебедев, И.А.Неклюдов, Екатеринбург,

2012 год),

приведена в приложении № 20 к настоящему Лесному плану.

Для анализа использованы данные Национального доклада о

кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции

поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским

протоколом за 2009 и 2016 годы (часть 2).

Нетто-поглощение углерода лесами Псковской области составляло

2196,0 тыс. т С/год в 2009 году и 2138,9 тыс. т С/год в 2016 году.

Уменьшение нетто-поглощения является следствием накопления в

лесном фонде спелых и перестойных насаждений и снижениея прироста

биомассы.

Анализируя данные потерь углерода в 2009 и 2016 годах, можно

отметить двукратное снижение влияния деструктивных лесных пожаров.

К 2016 г. также уменьшились потери от сплошных рубок за счет

уменьшения доли лесов, предоставленных в аренду в целях заготовки

древесины.

В целом бюджет углерода увеличился на 214,8 тыс. т С/год (с

1627,7 тыс. т С/год в 2009 году до 1842,5 тыс. т С/год в 2016 году), что

свидетельствует об улучшении экологической обстановки в Псковской

области.

Запланированное настоящим Лесным планом увеличение

к 2028 году площадей лесных участков, переданных в аренду для

заготовки древесины и интенсификация лесного хозяйства, приведет к

увеличению нетто-поглощения углерода за счет смены спелых и

перестойных насаждений низкой депонирующей способностью на

молодняки, которые, находясь в стадии интенсивного роста, имеют более

высокую депонирующую способность.

Техническое

перевооружение

лесопожарных

предприятий

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

Псковской области позволит снизить потери углерода за счет

деструктивных лесных пожаров.

Однако к 2028 году произойдет увеличение потерь углерода до

750,3 тыс. т С/год, за счет увеличения сплошных рубок, что приведет к

временному снижению бюджета углерода на 162 тыс. т С/год (по

сравнению с 2016 годом).

В последующем периоде имеющиеся молодняки вступят в возраст

количественной спелости и перейдут в средневозрастные насаждения

с максимальными приростами биомассы, что приведет к увеличению

как нетто-поглощения, так и бюджета углерода в целом.

Анализ показывает, что планируемое увеличение площадей

использования лесов в целях заготовки древесины не приведет к

ухудшению экологической обстановки в Псковской области.

IV. Цели и задачи Лесного плана Псковской области, выполнения

мероприятий и плановые показатели на период реализации Лесного

плана Псковской области

4.1. Информация о целях и задачах Лесного плана Псковской области в

экономической, экологической и социальной сферах, а также о

благоприятной окружающей среде для граждан

Леса Псковской области являются важнейшим фактором

регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического

разнообразия и климата.

Настоящий Лесной план является документом, в котором

определяются цели лесного планирования:

повышение эффективности использования, охраны, защиты и

воспроизводства лесов;

обеспечение

стабильного

удовлетворения

общественных

потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении

экономического и экологического потенциала, а также глобальных

функций лесов.

Основной задачей настоящего Лесного плана является обеспечение

комплексности развития лесного хозяйства и лесной промышленности

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

области, его тесная увязка с территориальным планированием с учетом

экологической составляющей развития области.

4.2. Информация о планируемых мероприятиях по сохранению

экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и

повышению устойчивости лесов

При планировании мероприятий по сохранению экологического

потенциала лесов в первую очередь необходимо предусмотреть меры

адаптации лесного хозяйства к предполагаемым климатическим

изменениям. Для этого необходима информация о реально имеющих

место изменениях условий роста лесов на территории Псковской

области. К таким изменениям относятся в первую очередь условия

вегетационного периода, во время которого и происходит

жизнедеятельность деревьев.

Средняя летняя температура воздуха по данным наблюдений

в г. Пскове сохраняется на уровне

15±2°С. Некоторый рост

среднегодовых значений температуры происходит за счет повышения в

осенне-зимние месяцы, которые непосредственно на процессы роста

влияния не оказывают. Однако необходимо отметить наличие

устойчивого тренда потепления ноября и декабря - месяцев, которые в

значительной мере определяют условия ведения зимних лесозаготовок.

Этот тренд реализуется в последние 15 лет в виде часто сменяющихся

оттепелей и похолоданий, сопровождающихся обильными снегопадами, в

результате которых происходит намерзание значительных масс снега на

кронах и снижается физическая устойчивость деревьев.

Одновременно средняя сумма летних осадков устойчиво растет и

это происходит на фоне аналогичного роста их годового количества. Это

на фоне общего преобладания осадков над испарением непосредственно

изменяет в худшую сторону водный режим почв - условия роста лесных

насаждений и их устойчивость.

Указанные выше факторы являются потенциальной основой для

развития патологических процессов, выражающихся в увеличения

количества ослабленных деревьев и в росте частоты поражения

энтомовредителями вплоть до возникновения вспышек их массового

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

размножения.

Дополнительной группой факторов риска являются возврат

популярности отдыха «на природе», рост строительства дорог и

ориентация экономики области на развитие массового туризма. В

совокупности эти факторы существенно увеличивают вероятность

возникновения лесных пожаров, преобладающей причиной которых по

данным статистики является человеческий фактор.

С учетом изложенного представляется необходимым планировать

на период до 2028 год ряд мер постоянного характера, сгруппированных

в блоки по основным источникам рисков, вызванных климатическими

изменениями.

Изменение продуктивности местообитаний может потребовать

сохранения поросли лиственных пород для скорейшего восстановления

водного баланса, что в свою очередь потребует увеличения расходов на

уход за хвойными насаждениями.

Изменения в породном составе, наблюдаемые в последние

десятилетия, являются результатом проведения рубок и могут

потребовать вмешательства только в рамках соблюдения обычных

лесоводственных правил. Все местные древесные породы могут успешно

произрастать в достаточно широком экологическом диапазоне, в связи с

чем введение специально адаптированных видов не требуется.

Инвазивные древесные виды на территории области не выявлены

и в контроле за их распространением на территории лесного фонда

необходимости нет. В то же время сплошные рубки насаждений с

участием осины способствуют нежелательной смене хвойных пород и

березы на осиновые молодняки. В богатых условиях местопроизрастаний

Дновского, Дедовичского, Бежаницкого, Великолукского районов

области осиновая поросль в течение первого после рубки вегетационного

периода достигает высоты 2-3 м. Принятыми правилами ухода за лесом с

процентом выборки мелколиственных пород в размере 20 - 50%, не

обеспечивается вывод хвойных пород в первый ярус на стадии

молодняков. На стадии средневозрастных насаждений исправление

нежелательного породного состава в полной мере невозможно.

Анализ спроса на лесоматериалы показывает, что на сегодняшний

день на рынке присутствует постоянный дефицит березового фанерного

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

100

кряжа. С развитием фанерного производства с учетом реализуемых

инвестиционных проектов этот дефицит будет нарастать. Создание

высокоствольных березняков целесообразно проводить путем

заращивания вырубок естественным путем и формированием березовых

насаждений методами интенсивных осветлений и прочисток.

Угрозы возникновения пожаров усиливаются в связи с

расширением дачного строительства и расширением транспортной

доступности, способствующих интенсивной посещаемости лесов.

Засушливые сезоны происходят с обычной периодичностью, в связи с

чем основные мероприятия должны быть направлены на нейтрализацию

антропогенных факторов.

Увеличение

частоты

вспышек

массового

размножения

энтомовредителей возможно лишь при соответствующем росте кормовой

базы, для которой необходимо наличие достаточного количества

ослабленных деревьев. Поэтому основу профилактических мер борьбы

должны составлять регулярные лесопатологические обследования

древостоев, нарушенных пожарами, рубками или другими факторами,

и своевременная ликвидация последствий катастрофических ветровалов.

Увеличение частоты последствий экстремальных погодных условий

может потребовать в первую очередь соблюдения лесоводственных

правил, а также совершенствования технологий планирования и

проведения лесозаготовок.

Конкретные

адаптационные

меры,

целесообразные

для

планирования на период до 2028 года, приведены в приложении № 21

к настоящему Лесному плану.

4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа

возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие

использования лесов по основным видам, плановые показатели на период

реализации Лесного плана Псковской области

К приоритетам государственной политики развития лесного

комплекса относятся:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления

лесов;

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

101

улучшение породного состава лесных насаждений;

сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины,

увеличение объема использования расчетной лесосеки.

Стратегия социально-экономического развития Псковской области

до 2035 года, утвержденная распоряжением Администрации Псковской

области от

10 декабря

2020 г.

№ 670-р, относит развитие

лесопромышленного комплекса к приоритетам экономического развития.

На современном этапе развитие данного сектора экономики затруднено в

связи с ограниченностью сырьевой базы и спецификой лесного фонда

Псковской области, связанной с преобладанием лиственных пород

деревьев.

На сегодняшний день осваивается более 30 процентов объема

древесины от потенциально возможного объема ее использования

(расчетной лесосеки). При этом псковские леса выгодно отличает от

лесов других регионов России довольно развитая сеть автомобильных

дорог.

Площадь лесов, находящихся в аренде, составляет около 45% от

всей площади лесного фонда. На территории области действует

251 договор аренды лесного участка (на 01.01.2018), из них 162 договора

аренды, заключенные с целью заготовки древесины.

Специфика лесного фонда Псковской области заключается в

преобладании лиственных пород деревьев

(60%), использование и

переработка которых на территории Российской Федерации развита не

столь значительно, как использование и переработка хвойных пород

деревьев, численность которых в общем запасе древесины Псковской

области составляет не более 40%. Целью развития лесопромышленного

сектора является повышение эффективности использования сырьевой

базы области за счет развития высокотехнологичного сектора

деревопереработки (глубокая переработка древесины).

Неповторимая природа Псковской области создает хорошие

предпосылки для развития туризма, включая экологический и охотничий.

Ландшафты Псковской области довольно разнообразны. Они

плавно меняются от лесных и болотистых краев Тверской и

Новгородской областей, расположенных восточнее, к прибалтийской

природе на западе, будь то озерный край Латгалии, простирающийся

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

102

до г. Себежа, или холмистая местность южной Эстонии, хорошо заметная

уже в окрестностях г. Печоры.

Большие перспективы для развития области имеет организация

торфопереработки за счет внедрения новых технологий, особенно в

Бежаницком, Гдовском, Себежском районах.

Планируемые показатели использования лесов на период

реализации Лесного плана по видам использования приведены в

приложении № 22 к настоящему Лесному плану.

4.4. Информация о зонах интенсивности освоения лесов с

дифференциацией по освоения интенсивности такого освоения для

различных видов использования лесов с учетом существующего и

планируемого освоения

Псковская область расположена на северо-западе России, граничит

с тремя государствами: Эстонией, Латвией и Белоруссией. Внутри

страны Псковская область соседствует с Ленинградской, Новгородской,

Тверской и Смоленской областями. От Пскова до Москвы - 689 км, до

Санкт-Петербурга - 280 км, до Риги - 300 км. Область разделена

на 24 района, в области 14 городов, из которых два - относительно

крупные экономические центры: г. Псков и г. Великие Луки.

Псковская область служит звеном, соединяющим российский рынок

и рынки европейских стран. Область располагает развитой транспортной

инфраструктурой. По ее территории проходят федеральные и

международные автомагистрали: М-20 Санкт-Петербург - Киев - Одесса

и М-9 «Балтия» Москва - Рига, а также автотрассы Москва - Рига,

Москва - Таллин, Санкт-Петербург - Киев, Санкт-Петербург - Псков -

Рига, Бологое - Великие Луки - Полоцк. Основные железнодорожные

магистрали: Москва - Рига, Санкт-Петербург - Одесса, Санкт-Петербург -

Вильнюс - Калининград, Санкт-Петербург - Рига, Санкт-Петербург -

Львов и др.

Наиболее

распространенным

востребованным

видом

использования лесов в Псковской области является заготовка древесины.

Дифференциация использования лесов области осуществляется в целях

рационального освоения лесов для заготовки древесины, а также в целях

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

103

удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах.

Заготовку древесины в области осуществляют арендаторы лесных

участков, местное население (для собственных нужд), а также

юридические

лица

индивидуальные

предприниматели,

заготавливающие древесину по договорам купли-продажи лесных

насаждений, в том числе субъекты малого и среднего

предпринимательства.

При организации заготовки древесины необходимо учитывать

интересы всех категорий лесозаготовителей. В этих целях в лесничествах

области выделяются особые зоны использования лесов, в которых

заготовка древесины возможна только по договорам купли-продажи

лесных насаждений, заключенных с местным населением (заготовка

древесины для собственных нужд) и субъектами малого и среднего

предпринимательства.

Перечень лесных кварталов, отнесенных к зоне заготовки

древесины по договорам купли-продажи, приводится в таблице 4.4.1.

Использование лесов, отнесенных к зоне заготовки древесины

по договорам купли-продажи, в целях заготовки древесины на основании

договоров аренды лесных участков невозможно как противоречащее

планируемому целевому использованию таких лесов.

Таблица 4.4.1. Перечень лесных кварталов, отнесенных к зоне заготовки

древесины по договорам купли-продажи.

Лесничество

Участковое

Номера лесных кварталов

лесничество

Бежаницкое

Ашевское

42-44, 99, 100, 314, 315, 613, 622, 624, 630, 631,

906, 919

Бежаницкое

30, 32, 47, 133-136, 151, 154-156, 171

Локнянское

34, 39, 56, 78, 142, 181, 189, 199, 215, 223

Новоржевское

22, 25, 49, 60, 114, 146, 147, 155, 156, 178, 192,

193, 208, 211, 212

Самолуковское

24, 26, 31-33, 38, 123, 150, 219, 302, 303, 524,

525, 527, 542, 543, 555

Стехновское

15-18, 26, 28-30, 43, 45, 235, 263

Великолукское

Букровское

1-12, 30-32, 39-43, 49-53, 57, 66, 79-90, 96, 102-

117, 121-124, 132, 133, 140, 151-154, 170, 173,

205, 210, 219, 220, 224, 228-230, 232, 233, 237,

242, 244, 248, 251, 254, 263, 266-280

Великолукское

1, 3-40,50-65, 72-76, 79-83, 85-89, 96-99, 103-105,

118-193, 195, 196, 199-202, 207, 210, 211, 215,

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

104

Лесничество

Участковое

Номера лесных кварталов

лесничество

216, 219, 224-226

Жижицкое

1-7, 21, 23-28, 35-39, 43, 45-52, 74, 77, 111-117,

143,

Куньинское

29, 55, 56, 70-75, 96-99, 107, 109, 110, 112-115,

119-127, 136-146, 150-166, 171-199, 202-210,

213-216, 221-225, 228-245, 248, 250, 257, 259-

261, 286-288, 293, 294, 299, 301-304

Низовское

1-272, 276-291, 302-312, 325-329, 341-352, 363-

365, 372-376, 382-391, 392-398, 406-424, 429,430,

439-446,453,455, 457-464, 478-497

Новосокольническое

85, 89, 92, 144, 147-153, 157, 159, 160, 166-171,

180, 194-198, 200, 203, 204, 206-216, 223, 224,

227, 232, 248-251, 256, 257, 261, 263-265, 276-

286, 291-302, 309, 318, 319, 323-328, 346, 360,

361, 363, 364, 367, 368, 371

Слепневское

65-68, 86-89, 125, 160-164, 178, 179, 193, 244,

272, 273, 300, 303-305, 308, 370, 371, 373-375,

386, 396, 400, 411-413

Стайковское

1, 17, 21-27, 30-32, 34, 37-42, 44, 47, 50, 51, 54,

56, 58-60, 62-64, 66, 72, 73, 80, 82, 86, 89, 91, 93,

108, 112, 121, 124-126, 141, 143, 151, 158-164,

180-182, 212, 213, 222-224

Гдовское

337

Дубровское

31, 32, 36, 39, 40, 42, 44, 46, 113, 290, 291, 293,

294, 298

Партизанское

315, 316, 318, 323, 330, 401, 419, 420

Полновское

286, 663, 702

Черневское

Невельское

Забельское

214-218, 231, 232, 402, 403, 415-418, 519-

527,530, 533-546, 548-557, 646

Калошинское

295-327

Невельское

8-12, 14, 17-21, 25-30, 32-60, 116-241, 562-565,

567, 619-621, 624-638, 640, 644-649, 653-666,

670-679

Пустошкинское

5, 8, 9, 11-13, 15-21,33,34,38,39,43-45,51-55,67-

123,231-288, 322-332,335-337,340-342,346-

350,356-366,540-549, 552-555,557-564,570-

572,575-579,585-586,588-596, 599-605

Туричинское

Усвятское

1-50, 75-89

Усть-Долысское

15, 23, 24, 32-35, 43-45, 48-50, 54,55, 57-59, 63,

64, 67-69, 72-83, 86-88, 91, 109, 272, 280

Опочецкое

Гавровское

11, 13, 14

Красногородское

4, 6, 63, 64, 69, 83

Опочецкое

1, 4, 7, 8, 128, 131, 133, 155, 167, 168, 203, 204

Пригородное

Пушкиногорское

23, 59, 60, 79-81, 83, 93, 208-210, 212, 215, 220,

223, 224, 226, 229

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

105

Лесничество

Участковое

Номера лесных кварталов

лесничество

Пыталовское

9, 30, 31, 64, 68, 160, 161, 165, 166, 174-176

Печорское

Воронцовское

198, 199

Островское

29, 30, 31, 44, 45

Палкинское

Печорское

28, 30, 33, 42-44, 90, 99

Староизборское

6, 7, 9, 18, 19, 22, 23, 33

Плюсское

Житковицкое

167, 168, 176, 209, 211, 409, 410

Заянское

Лядское

59, 60, 81, 86, 87, 120, 212, 213, 251, 270, 299,

300-303, 305, 306

Плюсское

4, 5, 7, 8, 18, 57-60, 72, 76, 77, 91-95, 108, 109,

111, 125

Порховское

Дедовичское

64, 100, 125, 191, 265

Дновское

73, 113-116, 141, 142, 146, 156-160, 338-341, 344,

360-363

Павское

19-21, 65, 216-219, 279, 280, 315, 318, 324, 325,

327, 335

Полистовское

52, 64, 72, 74, 75, 78, 79, 80

Порховское

112, 120, 123

Псковское

Ваулиногорское

265, 545

Карамышевское

278, 322, 332, 333, 336, 342, 358-360, 371, 491-

493, 497, 498, 504-506, 508-510, 512, 514-517,

526

Псковское

201-211, 214-217, 221-228, 242, 244, 248-250,

253-265, 272-280, 284-286, 292-297, 299-304,

306-310, 317, 319, 321, 322, 327-329, 334-337,

344, 348, 482, 499, 654, 655, 661, 662

Середкинское

Себежское

Дубровское

201-290

Идрицкое

80-88, 93-98, 102, 104, 132-136, 139, 140

Себежское

74-211

Струго-

Горское

Красненское

Новосельское

423-442, 466, 469, 500, 508, 540, 547

Ровненское

Струго-

1, 2, 25-34, 80-103, 772, 773, 778, 779, 782-788

Ккрасненское

По другим видам использования лесов зонирование не

осуществляется.

Возможное освоение лесов Псковской области для различных видов

использования с выделением участков наибольшего использования

территорий лесного фонда представлено на карте «Карта-схема зон

планируемого освоения лесов для различных видов их использования

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

106

с дифференциацией по интенсивности освоения».

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и

лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом наличия и перспектив

освоения лесов для различных видов использования

Учитывая высокую значимость лесного комплекса для социально-

экономического развития Псковской области, Правительство Псковской

области уделяет особое внимание его развитию.

Исходя из сложившихся территориально-отраслевых особенностей

структуры лесного комплекса, текущих проблем отрасли, тенденций

развития лесопромышленного комплекса в стране и мире основными

стратегическими приоритетами его развития для руководства Псковской

области являются:

повышение конкурентоспособности лесопромышленного комплекса

на внутреннем и внешнем рынках;

рациональное размещение и эффективная территориальная

организация производства;

формирование кооперационных связей лесопромышленных

предприятий и инфраструктурных организаций на основе кластерного

подхода;

диверсификация товарно-сырьевой структуры с учетом мировых

технологических и рыночных требований;

переработка

95% заготовленной древесины на территории

Псковской области.

Отраслевыми приоритетами развития лесопромышленного

комплекса Псковской области являются:

опережающее развитие мощностей по переработке низкосортной

древесины;

развитие биотехнологий, биоэнергетики и лесохимии;

углубление степени механической переработки древесины.

Общий разрешенный объем пользования древесиной по Псковской

области составляет 5,37 млн куб. м.

В аренду передана площадь с возможным объемом заготовки

2,28 млн куб. м древесины, заключено 162 договора аренды лесных

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

107

участков. Заготовка древесины в

2017 году в целом составила

1,79 млн куб. м.

Из общего объема заготовки древесины арендаторами лесных

участков заготовлено 1,69 млн куб. м или 95% от общего объема

заготовки (освоение расчетной лесосеки арендаторами - 74,1%). При

этом в области наблюдается положительная динамика заготовки

древесины.

Правительство Псковской области ставит целью развитие глубокой

переработки древесины на территории области с получением продукции

с высокой добавленной стоимостью.

Инвестиционных проектов, целью которых была бы переработка

древесины, в области нет.

Правительство Псковской области прикладывает значительные

усилия, чтобы инвестиционный процесс в отрасли не сбавлял темп,

и не ограничивался только приоритетными инвестпроектами.

При увеличении потребности в древесине возрастут объемы

долгосрочного пользования. Потенциал для развития арендных

отношений в области имеется.

С учетом особого значения Псковской области как источника

экологической стабильности на западной границе России важной

становится задача формирования цельного, экологически связанного

природного каркаса территории, обеспечивающего сохранение и

воспроизводство природных ресурсов, экологическую стабильность

территории в межрегиональном масштабе.

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для

использования на период действия Лесного плана Псковской области

На 01.01.2008 общая площадь, переданная в аренду в Псковской

области, составила 1109943,8 га

(35

% от общей площади земель,

находящихся на территории земель лесного фонда). К

2028 году,

площадь, переданная в аренду, будет составлять примерно 2756408,1 га

(70 % от общей площади земель, находящихся на территории земель

лесного фонда).

Сведения о планировании предоставления лесных участко в аренду

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

108

на первые годы действия настоящего Лесного плана представлены в

приложении № 23 к настоящему Лесному плану.

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые

показатели выполнения мероприятий по охране лесов

Реальность всего лесохозяйственного производства в значительной

мере обеспечивается тем, насколько надежно обеспечена охрана и защита

леса. Поэтому необходимо предусмотреть обоснованную систему

организационно-технических мероприятий по охране и защите леса,

выполнение которых должно обеспечить сохранение и усиление

различных функций леса.

Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение

лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба

и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы.

Сведения о противопожарном устройстве лесов приведены в

таблицах 4.7.1 и 4.7.2.

Таблица 4.7.1. Распределение лесов Псковской области по классам

пожарной опасности

Наименование лесничества

Классы пожарной опасности

III

ср. класс

Бежаницкое

9203

6909

81707

99771

76791

4,0

Великолукское

24763

18572

108339

111434

46432

3,6

Гдовское

3540

39488

140232

62839

578

3,1

Невельское

17669

30488

104114

100854

37542

3,4

Опочецкое

15813

20653

77907

57964

30503

3,5

Печорское

9487

19833

52613

39461

17129

3,3

Плюсское

1976

22911

87028

60779

27675

3,2

Порховское

8219

8124

65293

84154

73668

3,9

Псковское

2180

23226

59983

34735

16814

3,3

Себежское

11587

31909

41874

34072

19660

3,1

Струго-Красненское

718

17118

74895

113117

3,5

Итого по лесному фонду

105155

239231

893985

799180

346852

3,4

ГПЗ «Полистовский»

402

30730

6705

3,2

ФГБУ «НП «Себежский»

1776

12434

6653

839

8233

3,0

Лужский филиал ФГАУ

5607

7442

11418

21540

7397

3,3

«Оборонлес» МО

Противопожарная профилактика в лесах предусматривает

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

109

проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение

возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и

создание условий для обеспечения успешной борьбы с ними. На

территории Псковской области особое внимание отводится выполнению

противопожарных мероприятий на землях государственного лесного

фонда (устройство противопожарных минерализованных полос,

разрывов; уход за противопожарными минерализованными полосами,

разрывами; установка аншлагов; строительство и содержание дорог

противопожарного назначения; устройство мест отдыха и проведение

агитационных мероприятий).

Объемы профилактических противопожарных мероприятий на

период с 2019 по 2028 год запланированы с учетом состояния лесов

Псковской области и представлены в приложении № 24 к настоящему

Лесному плану.

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

На территории Псковской области факторами, вызывающими

ослабление и гибель лесных насаждений, являются: лесные пожары,

повреждения вредными организмами и насекомыми, заболевания,

неблагоприятные погодные условия, рекреационные нагрузки, выбросы

промышленных предприятий и иные негативные воздействия на леса.

Общая площадь насаждений с неудовлетворительным состоянием

на 01.01.2018 составила 1906,21 га, в том числе площадь погибших

насаждений - 36,2 га, из них 26,7 га - хвойные леса.

Таблица 4.8.1. Сведения о повреждении и гибели лесов по состоянию на

01.01.2018

Причины повреждения и

Площадь насаждений с наличием

Всего

В том

гибели лесов

усыхания, га

погибло

числе

лесов,

хвойных,

всего

в т.ч. по степени усыхания

га

до 10%

11 - 40%

более 40%

Повреждение насекомыми

45,800

13,000

32,800

Повреждение дикими и

36,600

домашними животными

Болезни леса

533,900

190,000

342,900

1,000

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

110

Причины повреждения и

Площадь насаждений с наличием

Всего

В том

гибели лесов

усыхания, га

погибло

числе

лесов,

хвойных,

всего

в т.ч. по степени усыхания

га

до 10%

11 - 40%

более 40%

Неблагоприятные погодные

923,660

207,600

636,11

79,950

36,2

26,7

условия и почвенно-

климатические факторы

Лесные пожары

365,550

275,85

39,650

50,050

Антропогенные факторы

0,700

Всего

1906,210

710,050

1032,36

163,800

36,2

26,7

На 01.01.2018 в насаждениях лесного фонда Псковской области

действуют очаги вредных организмов на площади 579,7 га. В общем

объеме преобладают очаги болезней леса, что составляет 92% или

533,9 га, очаги вредителей леса действуют на площади 45,8 га (8%).

На территории области в течение последнего десятилетия

преобладали очаги иных групп вредителей леса, а именно, стволовые

вредители (короед-типограф (Ips tipographus), лубоед сосновый большой

(Tomicus piniperda), лубоед сосновый малый (Tomicus minor), заболонник

березовый (Scolytus ratzeburqi).

Ввиду отсутствия в лесном фонде очагов хвоегрызущих и

листогрызущих вредителей леса мероприятия по локализации и

ликвидации очагов вредных организмов не планируются.

Площадь действующих очагов болезней леса на территории

Псковской области на 01.01.2018 составила 533,9 га. Основными видами

болезней леса, образующих очаговую численность, являются трутовик

ложный и губка корневая.

Таблица 4.8.2. Площади очагов болезней леса по группам на 01.01.2018

Площадь очагов, га

Итого

Группы болезней

стволовые и

некрозно-

сосудистые

бактериа-

прочие болезни

комлевые гнили

раковые

болезни

льные

заболевания

всего

в том

всего

в том

всего

в том

числе

числе рак

числе

губка

смоляной

мучнистая

корневая

роса

532,1

489,9

1,8

533,9

Основным видом болезни леса на территории Псковской области

является губка корневая, что составляет 91,7% от всей площади очагов. В

большей части очагов насаждения поражены губкой корневой в средней

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

111

степени (95%), при отсутствии санитарно-оздоровительных мероприятий

степень поражения может увеличиться.

Прогноз лесопатологической и санитарной обстановки в лесном

фонде Псковской области основывается на данных отчетных форм

1-ОЛПМ и реестров ГЛПМ. Анализируя метеоусловия последних лет,

крайне неблагоприятные для стволовых вредителей, можно

прогнозировать самопроизвольное затухание очагов и дальнейшее

снижение численности короеда-типографа, а также большого и малого

сосновых лубоедов. Возможно локальное заселение стволовыми

вредителями насаждений, ослабленных воздействием неблагоприятных

факторов в прошлые годы.

Формирование очагов массового размножения хвоегрызущих и

листогрызущих вредителей леса не ожидается. Такой вывод можно

сделать на основе многолетних наблюдений, а также при анализе

погодных условий, оказывающих существенное влияние на развитие

популяций этих вредителей.

С целью своевременного обнаружения, оценки и прогноза

изменений санитарного и лесопатологического состояния лесов для

обеспечения санитарной безопасности в лесах Псковской области

проводится лесопатологический мониторинг.

На основе данных государственного лесопатологического

мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом

состоянии лесов проводятся мероприятия по предупреждению

распространения вредных организмов, которые подразделяются на

профилактические мероприятия по защите лесов, санитарно-

оздоровительные и агитационные.

Профилактические мероприятия включают следующие виды работ:

развешивание искусственных гнездовий, огораживание и расселение

муравейников. К ним же можно отнести и агитационные мероприятия.

Профилактические наземные биологических меры борьбы

выполнены в 2017 году на площади 498,2 га.

Санитарно-оздоровительные мероприятия в Псковской области

включают выборочные и сплошные санитарные рубки. Они являются

наиболее распространенными, а иногда и единственными

мероприятиями, позволяющим снизить инфекционный фон в

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

112

насаждениях и уменьшить потери древесины в результате гибели лесов.

Санитарно-оздоровительные мероприятий проведены в 2017 году

на площади 368,7 га, из них выборочные санитарные рубки - на площади

244,6 га, сплошные санитарные рубки - на площади 124,1 га.

Виды и объемы мероприятий по защите леса за

2017 год

представлены в таблице 4.8.3.

Таблица 4.8.3. Виды и объемы мероприятий по защите леса за 2017 год

Виды мероприятий

Единица

Годовой объем мероприятий

измерения

запланировано по

выполнено

Лесному плану

2009 - 2018 гг.

Лесопатологические обследования, за

тыс. га

1,7567

0,3950

исключением обследований с

использованием авиационных средств

Предупреждение распространения

тыс. га

2,7717

0,8669

вредных организмов, всего

в том числе:

профилактические мероприятия по защите

тыс. га

1,0947

0,4982

лесов

санитарно-оздоровительные мероприятия,

тыс. га

1,6770

0,3687

в том числе рубки погибших и

тыс. куб. м

204,4400

31,7490

поврежденных лесных насаждений

Планирование лесозащитных мероприятий осуществлялось на

основании сведений государственного лесопатологического мониторинга

санитарного и лесопатологического состояния лесов Псковской области

за 2017 год, предшествующий разработке настоящего Лесного плана.

По состоянию на

01.01.2018 общая площадь насаждений с

неудовлетворительным санитарным состоянием составляла 1906,21 га

(таблица 4.8.1. Сведения о повреждении и гибели лесов по состоянию

на 01.01.2018), из них площадь насаждений со степенью усыхания более

11%, где возможно проведение необходимых санитарно-

оздоровительных мероприятий, составляет 1196,16 га.

Наибольшая площадь насаждений приходится на участки лесного

фонда, поврежденные по причине неблагоприятных погодных условий

и почвенно-климатических факторов. Общий объем поврежденных

по этим причинам насаждений с наличием усыхания более

11%

составляет

716,06 га

(60%). Более

50% указанных насаждений

приходится на участки лесного фонда, поврежденные снеголомом

(ледяным дождем) 2012 года. Лесные насаждения, поврежденные по

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

113

причине воздействия сильных ветров, составляют 32%. С учетом этого в

целях ликвидации последствий стихийных бедствий, а также

предупреждения распространения вредителей на период

2019-2021

запланирован основной объем санитарно-оздоровительных мероприятий

(более 50% от общего).

В плановый объем лесозащитных мероприятий включены

насаждения с неудовлетворительным санитарным состоянием по причине

поражения корневой губкой средней и сильной степени, стволовыми

вредителями, выявленные в течение прошлых лет на территории

участков лесного фонда, поврежденных снеголомом 2012 года.

Общий объем запланированных лесозащитных мероприятий на

период 2019-2028 гг. составляет 1315 га, в том числе выборочные

санитарные рубки - на площади 1180 га и сплошные санитарные рубки -

на площади 135 га.

В соответствии с пунктом

Порядка проведения

лесопатологических

обследований,

утвержденного

приказом

Минприроды России от 09 ноября 2020 г. № 910, в настоящем Лесном

плане и лесохозяйственном регламенте лесничеств устанавливаются

объемы лесопатологический обследований (далее - ЛПО) (часть 2 статьи

60.3 Лесного кодекса Российской Федерации) исходя из текущей

ситуации на момент составления Лесного плана. Ежегодные объемы

ЛПО корректируются с учетом данных ГЛПМ и иной информации о

санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

С учетом средних данных за пятилетний период государственного

лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и

лесопатологическом состоянии лесов, планируемый ежегодный объем

лесопатологических обследований составит 1790 га.

Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

указаны в приложении № 25 к настоящему Лесному плану.

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктур для

воспроизводства лесов и лесоразведения

В Псковской области под руководством бывшей Псковской лесной

опытной

станции

Порховской

лесной

семеноводческой

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

114

производственной станции с

1976 года было выделено и создано

значительное число объектов лесного семеноводства. Сведения об

объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства

лесов приведены в приложении № 26 к настоящему Лесному плану.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 08 октября 2015 г. № 353

«Об установлении лесосеменного районирования» насаждения с

преобладанием сосны обыкновенной в Псковской области относятся ко

2-му лесосеменному району, ели европейской - к 3-му.

За период действия Лесного плана 2009 - 2018 гг. было заготовлено

216 кг семян ели с улучшенными свойствами. Это связано с тем, что

большая часть урожая шишек ели с лесосеменных плантаций не

собирается из-за достижения объектов ЛСП высоты более 30 м и

отсутствия подъемных устройств. Поэтому данные по объемам заготовки

улучшенных семян с ЛСП за последнее десятилетие не в полной мере

отражают их биологический потенциал.

В сложившейся ситуации сбор семян с ЛСП в объемах, указанных

в приложении № 27 к настоящему Лесному плану, возможен только при

наличии подъемного устройства, приобретение которого запланировано в

2021 году.

Ежегодная потребность Псковской области в семенах сосны и ели

для выращивания посадочного материала в лесных питомниках

составляет 240 кг. Согласно многолетним данным учета урожая семян

обильный урожай по ели (выше 2 балла плодоношения) бывает раз

в 7 лет (был в период 2007-2008 гг. и 2014-2015 гг., прогнозируется в

период 2021-2022 гг.). Данным фактором обусловлена массовая заготовка

семян лесных растений в Псковской области в 2008 и 2015 годах.

По состоянию на 01.01.2018 в наличии имеется 1350,8 кг семян, из

них:

358,6 кг семян сосны обыкновенной и

992,2 кг семян ели

европейской, из которых 195,0 кг семян или 20 % - с улучшенными

наследственными свойствами.

Приказом Государственного комитета Псковской области по

природопользованию и охране окружающей среды от 15 февраля 2018 г.

№ 122 «О формировании страхового фонда семян лесных растений» на

территории Псковской области сформирован страховой фонд семян

лесных растений в объеме 99,7 кг ели европейской (семена 1 класса

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

115

качества, категории улучшенные).

В Псковской области для выращивания посадочного материала

лесных древесных растений на землях лесного фонда в выделах 44, 45

квартала

236 Стехновского участкового лесничества Бежаницкого

лесничества на территории Новоржевского района имеется один лесной

питомник общей площадью 59,72 га, который передан в постоянное

(бессрочное) пользование ГАУ «Псковский лесопитомник» для

выращивания посадочного материала лесных растений. На лесной

питомник разработан проект по его использованию. Продуцирующая

площадь лесного питомника составляет 13 га, на котором в открытом

грунте выращивают сеянцы хвойных пород (ель и сосну) в количестве до

5 млн шт., что составляет больше половины потребности в посадочном

материале для нужд лесовосстановления Псковской области.

В 2017 году филиалом ФБУ «Рослесозащита» «ЦЗЛ Новгородской

области» был составлен очерк агрохимического обследования и

рекомендации по повышению плодородия почв ГАУ «Псковский

лесопитомник», в которых прописаны мероприятия по борьбе с

болезнями сеянцев в питомнике.

На территории лесного питомника имеется шишкосушилка по

переработке семян хвойных пород производительностью 10 - 20 кг семян

в сутки, две машины обескрыливания и очистки семян «МОС» и склад

для хранения семян. Для выращивания посадочного материала лесной

питомник оснащен почвообрабатывающим оборудованием, поливально-

дождевальной установкой «Амазон 3500» для полива и внесения жидких

удобрений. Планируется закуп автовышки на базе шасси ГАЗон 3308 для

сбора лесосеменного сырья из кроны деревьев

(14

18 м).

Дополнительных капитальных объектов для переработки и хранения

семян на планируемый период до 2028 года не предусматривается.

Дополнительно планируется организация второго лесного

питомника на землях лесного фонда в выделе 17 квартала 686 Псковского

участкового лесничества Псковского лесничества на территории

Псковского района. Указанный участок общей площадью 12,1698 га

в 2018 году передан для выращивания посадочного материала лесных

растений в постоянное (бессрочное) пользование ГАУ «Псковский

лесопитомник». На лесном питомнике планируется выращивание в

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

116

открытом грунте сеянцев ели обыкновенной в количестве до 1 млн шт.

в год

ООО «Дедовичская лесная компания» в 2014 году в п. Дедовичи

на территории Дедовичского района Псковской области введен в

действие питомник для выращивания сеянцев с закрытой корневой

системой. Продуцирующая площадь питомника 0,75 га, в том числе

теплица

0,25 га, две площадки закаливания по

0,25 га. Выход

посадочного материала составляет не менее 2 млн шт. в год сеянцев с

закрытой корневой системой ежегодно. Тепличный комплекс оборудован

линией точечного высева BCC SideSlit. В качестве субстрата для

выращивания сеянцев используется торфосмесь производства ООО

«Велторф» г. Великие Луки. Теплица оборудована линией

мелкодисперсионного полива с возможностью подкормки минеральными

удобрениями и обработки фунгицидными и инсектицидными

препаратами выращиваемого посадочного материала.

Технология выращивания посадочного материала с закрытой

корневой системой позволяет продлить посадку лесных культур в

течение всего вегетационного периода.

ООО «Псковский региональный центр лесовосстановления»

на территории Опочецкого района Псковской области СП «Пригородная

волость», шоссе М20 Санкт-Петербург - Киев (407 км + 480) занимается

выращиванием посадочного материала в открытом грунте. В 2016 году

филиалом ФБУ «Рослесозащита» «ЦЗЛ Новгородской области» был

составлен проект организации лесного питомника ООО «Псковский

региональный центр лесовосстановления», в котором кроме основных

мероприятий по выращиванию посадочного материала определены

мероприятия по борьбе с болезнями и вредителями сеянцев в питомнике.

Ежегодный плановый выпуск сеянцев в год согласно проекту

организации лесного питомника - 860 тыс. шт., в том числе 680 тыс. шт.

сосны и 180 тыс. шт. ели. Общая площадь участка, отведенного под

питомник, - 5,2 га, в том числе площадь посевного отделения - 1,7 га.

Потребность

посадочном

материале

для

целей

лесовосстановления в Псковской области составляет

8-10 млн шт.

сеянцев

(50%

- сосна,

50% - ель). Псковская область обеспечена

посадочным материалом в полной мере. По итогам осенней

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

117

инвентаризации 2017 года имеется в наличии 19873,8 тыс. штук, из них

9342,4 тыс. штук - сеянцы сосны, 10531,4 тыс. штук - ели. Кроме того,

имелся посадочный материал ели с закрытой корневой системой в

количестве 2800 тыс. штук.

При соблюдении технологии и агротехники выращивания

стандартных сеянцев лесных растений площади существующих

питомников достаточны для того, чтобы удовлетворить потребности

Псковской области в посадочном материале на весь период действия

настоящего Лесного плана.

За период действия Лесного плана 2009 - 2018 в Псковской области

наметилась положительная тенденция фактического выполнения объемов

мероприятий воспроизводства лесов. Так, объем выполнения

агротехнического ухода за лесными культурами возрос вдвое.

В соответствии с Лесным планом 2009 - 2018 к хозяйственно-

ценным древесным породам Псковской области относятся

твердолиственные и хвойные. На рынке на сегодняшний день

присутствует постоянный дефицит березового фанерного кряжа. С

развитием фанерного производства с учетом реализуемых

инвестиционных проектов этот дефицит будет нарастать. Кроме того,

ближайшие целлюлозно-бумажные комбинаты в больших объемах

используют березовый баланс. Таким образом, существует

необходимость отнести к хозяйственно ценным породам березу.

Создать высокоствольные березняки можно и без дорогостоящего

лесовосстановления путем заращивания вырубок естественным путем и

формированием березняков из естественных мягколиственных

молодняков методом интенсивных осветлений и прочисток.

Ежегодные

суммарные

объемы воспроизводства лесов

(лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) по каждому договору

аренды определяются равными сумме площадей сплошных вырубок за

год (n-2), где n - отчетный год. При этом распределение площадей

проводимых мероприятий по хозяйствам должно соответствовать

распределению по хозяйствам лесосечного фонда за год (n-2), где n -

отчетный год. Сумма площадей с искусственным, комбинированным

лесовосстановлением, содействием естественному возобновлению

целевых пород, осветления и прочисток, должна соответствовать сумме

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

118

площадей сплошных вырубок за год (n-2), где n-отчетный год в

соответствии с разделением по хозяйствам (хвойное, березовое,

черноольховое). Данные требования распространяются и при проведении

группово-выборочных, группово-постепенных и чересполосных рубок,

вырубленные участки которых подлежат воспроизводству лесов (приказ

Рослесхоза от 12 мая 2022 г. № 569 «Об утверждении Методики расчета

показателя «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к

площади вырубленных и погибших лесных насаждений»).

Информация

планируемом

фактическом

объеме

воспроизводства лесов за 2017 год представлена в таблице 4.9.1.

Таблица 4.9.1. Информация о воспроизводстве лесов

Наименование

План 2017

Факт 2017

года

Площадь лесовосстановления, га

5 000

3 970

в т.ч. арендаторами лесных участков, га

3 251

3 693

Площадь рубок ухода в молодняках, га

3 800

3 343

в т.ч. арендаторами лесных участков, га

2 892

2 805

Подготовка почвы под лесные культуры будущего года, га

1 923

2 312

в т.ч. арендаторами лесных участков, га

1 808

2 149

Проведение агротехнического ухода за лесными культурами, га

4 002

8 190

в т.ч. арендаторами лесных участков

3 137

7 405

Ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных

2 517

насаждений, га

в т.ч. на лесных участках, предоставленных в аренду

2 032

Заготовка семян лесных растений, кг

120

420

в т.ч. арендаторами лесных участков

Заготовка семян с улучшенными наследственными свойствами,

кг

в т.ч. арендаторами лесных участков

Выращено стандартного посадочного материала, тыс. шт.

8 000

8 885

в т.ч. с закрытой корневой системой

1 500

4.10. Информация по созданию, содержанию и использованию объектов

лесного семеноводства

В 2015 году создано государственное автономное учреждение

Псковской области «Псковский лесопитомник» (далее - ГАУ «Псковский

лесопитомник».

Учреждение

создано

путем

реорганизации

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

119

государственного предприятия «Лесхозпром». Основными целями

деятельности его являются выполнение работ по лесному семеноводству,

содержанию лесных питомников и выращиванию качественного

посадочного материала на территории Псковской области. Объекты

лесного семеноводства располагаются в Псковском, Невельском,

Великолукском, Печорском, Струго-Красненском, Плюсском и

Порховском лесничествах. Кроме того, в Псковской области имеются

плюсовые в количестве 911 шт.

В соответствии со статьей

39.1 Лесного кодекса Российской

Федерации создание лесных питомников (постоянных, временных)

и их эксплуатация представляют собой деятельность, связанную с

выращиванием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород.

Для создания лесных питомников и их эксплуатации лесные участки

государственным (муниципальным) учреждениям предоставляются

в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

На территории земель лесного фонда Псковской области действует

один лесной питомник в Бежаницком лесничестве площадью 59,72 га,

который передан в постоянное (бессрочное) пользование ГАУ

«Псковский лесопитомник» для выращивания посадочного материала

лесных растений.

Потребность

посадочном

материале

для

целей

лесовосстановления Псковской области составляет 8-10 млн шт. сеянцев

(50% - сосна, 50% - ель) ежегодно. Средний объем дополнения лесных

культур Псковской области составляет порядка 800 га ежегодно.

Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству

лесов и лесоразведению приведены в приложении № 27 к настоящему

Лесному плану.

Создание, содержание и использование объектов лесного

семеноводства осуществляется в соответствии с требованиями Правил

создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных

плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов),

утвержденных приказом Минприроды от 20 октября 2015 г. № 438.

Для обеспечения сохранности, хорошего роста и развития семенных

деревьев в объектах лесного семеноводства, их регулярного

плодоношения и создания условий для сбора шишек запланированы

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

120

уходы (агротехнические и лесоводственные). Сбор лесосеменного сырья

с объектов лесного семеноводства будет осуществляться в соответствии

с хозяйственно возможным сбором семян лесных растений.

V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства,

ресурсное и кадровое обеспечение

5.1. Структура органа государственной власти Псковской области в

области лесных отношений

В соответствии с постановлением Администрации Псковской

области от 13 июня 2009 г. № 250 «Об утверждении Положения о

Комитете по природным ресурсам и экологии Псковской области»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее -

Комитет) является исполнительным органом Псковской области,

осуществляющим полномочия в области природопользования и охраны

окружающей среды.

Комитет является исполнительным органом Псковской области в

соответствии с указом Губернатора Псковской области от 16 мая 2022 г.

№ 72-УГ «О системе и структуре исполнительных органов Псковской

области.

Структура Комитета утверждается Губернатором области в

установленном порядке.

В структуру Комитета, утвержденную Губернатором Псковской

области 24.10.2017, входит 11 отделов:

1. Финансового учета, отчетности и кадров.

2. Недропользовани.

3. Водопользования.

4.Охраны окружающей среды, экологической экспертизы,

нормирования и государственного учета.

5. Охраны и использования объектов животного мира.

6. Водных биоресурсов.

7. Экологического надзора.

Координации природоресурсной и природоохранной

деятельности ООПТ.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

121

9. Лесной.

10. Лесного планирования и экспертизы.

11. Государственной лесной охраны и защиты леса.

Исполнение переданных полномочий Российской Федерации в

области лесных отношений возложено на лесной отдел, отдел

государственной лесной охраны и защиты леса, отдел лесного

планирования и экспертизы.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением

Администрации Псковской области от

13 июня

2009 г.

№ 250

«Об утверждении Положения о Комитете по природным ресурсам и

экологии Псковской области», Комитет осуществляет свою деятельность

непосредственно и через свои подведомственные организации и

учреждения, в числе которых 11 лесничеств, определенных приказом

Федерального агентства лесного хозяйства от 17 октября 2008 г. № 318

«Об определении количества лесничеств на территории Псковской

области и установлении их границ». Лесничества в соответствии с

распоряжением Администрации Псковской области от 04 мая 2011 г.

№ 99-р «О создании государственных казенных учреждений Псковской

области путем изменения типа государственных учреждений Псковской

области в области природопользования и охраны окружающей среды»

являются

казенными

учреждениями,

осуществляющими

на

подведомственной территории оказание государственных услуг,

исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации

предусмотренных

законодательством

Российской

Федерации

полномочий органа государственной власти в сфере лесных отношений.

Уставы лесничеств утверждаются приказами Комитета.

В целях осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах,

тушения лесных пожаров, осуществления мер пожарной безопасности в

лесах и выполнения по результатам участия в проводимых конкурсах

лесохозяйственных работ на территории Псковской области в

соответствии с распоряжением Администрации Псковской области

от

25 марта

2011 г.

№ 64-р создано государственное автономное

учреждение Псковской области «Противопожарный лесной центр»

(далее также - учреждение). Учреждение организованно в соответствии с

уставом, утвержденным приказом Комитета от 25 марта 2011 г. № 100.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

122

Приказом Комитета от 14 апреля 2011 г. № 4/п «Об организации

пункта управления охраны лесов от пожаров» создан региональный

пункт диспетчерского управления в составе ГАУ «Противопожарный

лесной центр», который приказом учреждения от 01 апреля 2014 г. № 38

переименован в региональную диспетчерскую службу. Региональная

диспетчерская служба осуществляет прием, обработку и учет

информации о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, о

действиях, создающих угрозу нарушения лесного законодательства,

загрязнениях и иных негативных воздействиях, а также очагах

вредителей и болезней леса на территории земель лесного фонда

Псковской области.

На основании распоряжения Администрации Псковской области

от 16 марта 2015 г. № 226-р создано государственное автономное

учреждение Псковской области «Псковский лесопитомник». Основными

целями его деятельности являются выполнение работ по лесному

семеноводству, содержанию лесных питомников, выращиванию

качественного посадочного материала и выполнения лесохозяйственных

работ на территории Псковской области.

Структура органа государственной власти Псковской области в

области лесных отношений приведена в приложении № 29 к настоящему

Лесному плану.

5.2. Материальные ресурсы и кадровое обеспечение ведения лесного

хозяйства, возрастная и образовательная характеристика занятых в

лесном секторе экономики Псковской области

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

входит в систему исполнительных органов Псковской области. Его

численность составляет 67 человек, в том числе в области лесных

отношений - 28 человек.

Структурой Комитета (включая автономные учреждения) в области

лесных

отношений

предусмотрена

численность

сотрудников

964 человека.

Структура государственных казенных учреждений - лесничеств

объединяет

57 участковых лесничеств со штатной численностью

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

123

работников 584 человека.

В связи с реорганизацией лесного хозяйства области в

предшествующие годы произошло снижение численности лесной

охраны, что значительно увеличило площадь обходов.

5.3. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства

лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о

мероприятиях по повышению ее эффективности

На территории Псковской области работы по охране лесов от

пожаров, в том числе выполнение мероприятий по противопожарному

обустройству лесов на землях лесного фонда, не переданных в аренду,

выполнялись по государственным заданиям и контрактам

государственным автономным учреждением Псковской области

«Противопожарный лесной центр».

Основной объем работ по противопожарному обустройству лесов

выполняется силами арендаторов лесных участков, а строительство и

реконструкция дорог противопожарного назначения выполняются только

арендаторами лесных участков в рамках проектов освоения лесов.

Анализируя данные по выполнению мероприятий по

противопожарному обустройству лесов, можно сделать вывод, что

фактические объемы выполненных мероприятий значительно

превышают плановые показатели, за исключением объемов работ по

профилактическим контролируемым выжиганиям. Невыполнение

объемов работ по профилактическому контролируемому выжиганию,

выполняемых силами арендаторов лесных участков, обусловлено

прекращением данного вида работ из-за неравномерного схода снежного

покрова на территории области, погодных условий, коротких сроков

проведения безопасных видов работ в весенний период до установления

начала пожароопасного сезона.

Средний показатель выполнения работ по реконструкции лесных

дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, значительно

превышает плановый показатель - в 3,7 раза (план - 73 км, выполнено -

254,6 км). Объем работ по строительству лесных дорог незначительно

превышает плановый (план - 11 км, выполнено - 11,96 км). Устройство

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

124

минерализованных полос в 2017 году значительно превысило объемы,

предусмотренные Лесным планом

2009

2018 гг., за счет работ,

выполненных арендаторами лесных участков (план - 450 км, выполнено -

506,627 км). Средний показатель выполнения работ по уходу за

минерализованными полосами превысил плановый объем на 103,4 км

(план - 6455 км, средний - 6558,353 км). Работы по благоустройству зон

отдыха граждан, а также установке противопожарных аншлагов Лесным

планом 2009 - 2018 гг. и бюджетными проектировками не планировались

и были выполнены лицами, использующими леса. Средний показатель

выполнения указанных мероприятий значительно превысил плановый - в

1,7 раза.

С целью ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, вызванных

лесными пожарами, в Псковской области ежегодно создается резерв

пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и

инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов.

При необходимости для тушения лесных пожаров привлекаются

силы и средства арендаторов лесных участков, а также лиц,

привлекаемых к тушению в соответствии со Сводным планом тушения

лесных пожаров на территории Псковской области.

По Сводному плану тушения лесных пожаров для тушения лесных

пожаров могут быть привлечены 275 человек, 142 единицы техники,

628 средств пожаротушения. Привлечение дополнительных сил и средств

не осуществлялось.

В целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров

на территории Псковской области создана комбинированная система

профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров:

использование

92 видеокамер, установленных на вышках

операторов сотовой связи. Внедрение современных средств наблюдения

и информационных ресурсов позволило обеспечить развитие системы

мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров,

результатом деятельности которой стало существенное улучшение

информированности населения, повышение скорости оповещения

населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и о

лесных пожарах. За период использования системы «Лесохранитель»

удалось сократить среднюю площадь обнаружения и ликвидации лесных

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

125

пожаров с 3 га до 1,5 га;

проведение мероприятий по противопожарному обустройству лесов

в объемах согласно запланированным;

авиационное патрулирование. В целях эффективного применения

авиации разработано три маршрута авиапатрулирования общей

протяженностью 2250 км. Маршруты проходят по наиболее удаленным

участкам земель лесного фонда и, как правило, в местах с отсутствием

дорожной сети и по территории, не охваченной другими способами

наблюдения;

наземное патрулирование по 368 утвержденным маршрутам общей

протяженностью 29 494,4 км, в том числе в местах массового пребывания

людей, как правило, при третьих и выше классах пожарной опасности;

широкое проведение лесопожарной пропаганды среди населения по

соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.

В целях усиления охраны лесов от пожаров предусматривается

развитие системы мониторинга пожарной опасности, улучшение

противопожарного обустройства лесов, повышение эффективности

использования финансовых и материальных ресурсов, выделяемых

на охрану лесов от пожаров, усиление противопожарной пропаганды,

повышение оперативности обнаружения лесных пожаров и их тушения

на начальной стадии.

Сохранение имеющейся системы обеспечения мер пожарной

безопасности и предусмотренное дополнительное оснащение

лесопожарной техникой и оборудованием позволит повысить

оперативность обнаружения и тушения лесных пожаров, сократить

ущерб от лесных пожаров и предотвратить чрезвычайные ситуации,

связанные с природными пожарами.

Организация и обеспечение защиты лесов

Полномочия по организации защиты леса (за исключением

лесозащитного районирования и государственного лесопатологического

мониторинга) в Псковской области в 2016-2017 годах осуществлял отдел

государственной лесной охраны и защиты леса Комитета.

Основными причинами неудовлетворительного санитарного

состояния были болезни, ветровалы, пожары.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

126

Основной причиной ослабления и гибели насаждений остаются

неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы.

Наибольшие площади ослабленных насаждений сосредоточены в

Опочецком и Бежаницком лесничествах, пострадавших от снеголома в

результате ледяного дождя 2012 г.

В настоящее время на территории Псковской области действуют

очаги короеда типографа на площади 45,8 га. Площадь очагов болезней

леса составляет 533,9 га, из них большую часть составляет корневая

губка - 489,9 га. Также действуют очаги еловой губки - 40,0 га, сосновой

губки - 2,2 га, рака смоляного (серянки) - 1,8 га.

За период 2016-2017 гг. санитарно-оздоровительные мероприятия

в насаждениях с нарушенной и утраченной устойчивостью проведены

на площади 1 128,92 га.

Работы по проведению лесозащитных мероприятий в 2016-2017 гг.,

кроме профилактических биотехнических мероприятий в

2016 г.,

выполнены с перевыполнением плановых показателей. Основной

причиной перевыполнения плана является его корректировка в течение

года

- изменения санитарного и лесопатологического состояния

насаждений в течение отчетного периода.

Учитывая, что в последние годы наблюдается незначительное

изменение площадей погибших и поврежденных насаждений, в целом

проводимые в Псковской области санитарно-оздоровительные

мероприятия по защите леса можно считать эффективными.

5.4. Деятельность государственных (муниципальных) бюджетных и

автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов, а

также мероприятия по повышению эффективности их деятельности

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

является исполнительным органом Псковской области, осуществляющим

переданные полномочия Российской Федерации в области лесных

отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской

Федерации.

Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через

свои подведомственные организации и учреждения в соответствии с

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

127

Положением, утвержденным постановлением Администрации Псковской

области от 13 июля 2009 г. № 250.

В ходе подготовки к пожароопасному сезону 2018 года по каждому

муниципальному образованию в разрезе казенных учреждений

лесничеств в соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 17 мая 2011 г. № 377 «Об утверждении Правил разработки

и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы» в ноябре -

декабре

2017 года разработаны планы тушения лесных пожаров

на

2018 год. На основании указанных планов в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г.

№ 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения

лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации»

разработан Сводный план тушения лесных пожаров на территории

Псковской области на

2018 год (далее

- План). План согласован

заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской

Федерации - руководителем Федерального агентства лесного хозяйства

21.02.2018 и утвержден 27.02.2018 Губернатором Псковской области. В

Плане отражены силы и средства, привлекаемые для тушения лесных

пожаров, а также порядок взаимодействия в случае их привлечения.

В состав сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров

на территории Псковской области, включены подразделения ГАУ ПО

«Противопожарный лесной центр», ФГБУ «Национальный парк

«Себежский», ФГБУ «Государственный природный заповедник

«Полистовский», арендаторы лесных участков и подразделения

противопожарной службы МЧС России по Псковской области.

Лесохозяйственные работы и мероприятия осуществляют

подведомственные Комитету ГАУ «Противопожарный лесной центр»,

ГАУ «Псковский лесопитомник».

ГАУ

«Противопожарный

лесной

центр»

является

специализированным государственным учреждением Псковской области,

созданным для организации авиационного и наземного обнаружения

лесных пожаров, профилактики и тушения лесных пожаров на

территориях земель лесного фонда (в т.ч. при условии заключения

договоров на лесных участках, переданных в аренду), а также в лесах,

находящихся в собственности Псковской области.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

128

ГАУ «Противопожарный лесной центр» создан в целях

осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах, тушения

лесных пожаров, осуществления мер пожарной безопасности в лесах и

выполнения лесохозяйственных мероприятий на территории Псковской

области в соответствии с уставом, утвержденным приказом Комитета

от 25 марта 2011 г. № 100.

ГАУ «Противопожарный лесной центр» осуществляет в

установленном

законодательством

Российской

Федерации

нормативными правовыми актами Псковской области порядке

следующие основные виды деятельности:

1) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах с

использованием космических систем наблюдения, авиационного и

наземного патрулирования, с целью своевременного обнаружения

лесных пожаров, включающий его:

наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными

пожарами;

организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров;

организацию патрулирования лесов;

прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение

населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и

лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами и др.;

2) организация сбора данных по выполнению подготовительных и

профилактических мероприятий и их анализ на территории Псковской

области, противопожарное обустройство лесов;

3) создание команд пожаротушения и проведение технической

учебы по технологии тушения лесных пожаров;

4) организация работы пунктов диспетчерского управления по

борьбе с лесными пожарами, передачи оперативной информации о

лесных пожарах заинтересованным организациям;

5) организация и выполнение на территории Псковской области

авиационной и наземной охраны лесов и других природных ландшафтов

от пожаров с использованием ведомственных и нанимаемых воздушных

судов, специализированных сил и технических средств;

6) доставка к местам лесных пожаров и обратно парашютистов,

десантников

пожарных,

мобилизованных

рабочих,

средств

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

129

пожаротушения и полевого снаряжения;

7) проведение регламентных работ по подготовке пожарной

техники и средств пожаротушения, проведение тактико-специальных

учений по практической отработке навыков по тушению условного

лесного пожара;

8) организация и обеспечение деятельности групп пожаротушения,

тушение торфяных пожаров, тушение лесных пожаров;

9) организация и обеспечение резервного хранения средств

пожаротушения;

10) организация подготовки и переподготовки летного состава,

парашютистов, десантников-пожарных, повышение их квалификации и

обучение смежным профессиям;

11) проведение обучения и аттестации специалистов по тушению

лесных пожаров;

12) содержание систем предупреждения и тушения лесных

пожаров, формирование запасов ГСМ на период высокой пожарной

опасности;

13) обеспечение деятельности временных посадочных площадок,

в том числе: хранение, транспортировка ГСМ, авиационно-

метеорологические обслуживание;

14) проведение противопожарной пропаганды и профилактических

мероприятий в целях предотвращения возникновения лесных пожаров;

15) выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, в том числе

аварийно-спасательных работ;

16) участие в разработке и внедрении региональных систем

мониторинга лесопожарной обстановки и новых технологий тушения

лесных пожаров;

17) сбор прочих отходов потребления в мусорные баки, контейнеры

и т.п.;

18) сбор опасных, токсичных, пожароопасных и взрывоопасных

отходов производства;

19) сбор отходов производства с высокой реакционной

способностью;

20) другие виды деятельности.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

130

В составе ГАУ «Противопожарный лесной центр» создано

лесопожарных станций (далее - ЛПС), из них 5 ЛПС III типа (на

территории Бежаницкого, Невельского, Опочецкого, Псковского и

Струго-Красненского лесничеств) и 6 ЛПС II типа (на территории

Великолукского, Гдовского, Печорского, Плюсского, Порховского и

Себежского лесничеств). Наибольшая зона ответственности приходится

на ЛПС III типа, которая располагается в г. Невеле.

Общая штатная численность работников ГАУ «Противопожарный

лесной центр» с сезонными рабочими составляет 301 человек. Из них 103

работника наземных лесопожарных бригад и

70 водителей

(трактористов), непосредственно участвующих в тушении лесных

пожаров. Штатом предусмотрено 7 специалистов (2 сезонных работника)

региональной

диспетчерской

службы

(РДС).

Количество

специализированной лесопожарной техники - 141. За каждой ПХС

закреплены зоны обслуживания в разрезе муниципальных образований.

Во исполнение приказа Рослесхоза от 28 мая 2012 г. № 128

«Об утверждении Методических указаний по вопросам организации и

функционирования специализированных диспетчерских служб органов

исполнительной

власти

субъектов

Российской

Федерации,

уполномоченных в области лесных отношений», приказом ГАУ

«Противопожарный лесной центр» от

01 апреля

2014 г.

№ 38

региональный пункт диспетчерского управления переименован в РДС.

РДС осуществляет прием, обработку и учет информации о

пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, о действиях, создающих

угрозу нарушения лесного законодательства, загрязнениях и иных

негативных воздействиях, а также очагах вредителей и болезней леса на

территории земель лесного фонда Псковской области.

В РДС организовано круглосуточное дежурство диспетчеров.

Информация о пожарах, поступающая в РДС, фиксируется в журнале

учета пожаров и заполняется на вебсайте ФБУ «Авиалесоохрана».

На территории Псковской области мониторинг пожарной опасности

в лесах и лесных пожаров включает в себя:

организацию использования системы видеонаблюдения;

осуществление авиационного патрулирования лесного фонда;

осуществление наземного патрулирования.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

131

В целях своевременного обнаружения лесных пожаров и контроля

за пожароопасной обстановкой в лесах на территории Псковской области

с 2011 года развивается и эффективно используется система мониторинга

(обнаружения) лесных пожаров «Лесохранитель». Данная система

включает в себя

92 видеокамеры с общим охватом более

территории земель лесного фонда, управление которыми осуществляется

диспетчерами РДС и лесничеств.

Для мониторинга пожароопасной ситуации разработано три

маршрута авиапатрулирования общей протяженностью 2250 км, что

позволят обеспечивать авиационное патрулирование лесного фонда

в объеме 145 летных часов при III и выше классах пожарной опасности

по условиям погоды.

Наземное патрулирование земель лесного фонда осуществляется

лесной охраной в соответствии с классом пожарной опасности по

условиям погоды и природными условиями по

368 утвержденным

маршрутам общей протяженностью 29494,4 км, в том числе в местах

массового пребывания людей.

РДС выполняет следующие задачи и функции:

обеспечение приема сообщений о природных пожарах и

нарушениях законодательства в области охраны и защиты леса на

территории Псковской области;

сбор, обработка и анализ лесопожарной информации;

оценка текущей пожарной опасности по условиям погоды и

фактической горимости лесов на территории Псковской области;

оперативный учет используемых и имеющихся ресурсов для борьбы

с лесными пожарами на территории Псковской области;

назначение режимов работы лесопожарных служб;

организации маневрирования лесопожарными бригадами ГАУ

«Противопожарный лесной центр»;

организация

межведомственного

взаимодействия

информационного обмена в области охраны лесов от пожаров;

взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами.

мониторинг лесопожарной обстановки с использованием

дистанционных методов;

организация и контроль за проведением авиационного

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

132

патрулирования.

ГАУ «Псковский лесопитомник» является специализированным

государственным учреждением Псковской области, созданным для

осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов

на территории Псковской области. ГАУ «Псковский лесопитомник»

вправе выполнять комплекс лесохозяйственных работ в соответствии с

уставом, утвержденным приказом Комитета от 12 мая 2015 г. № 260.

Основными целями деятельности ГАУ «Псковский лесопитомник»

являются выполнение работ по лесному семеноводству, содержанию

лесных питомников, выращивание качественного посадочного материала

и выполнение лесохозяйственных работ на территории Псковской

области.

ГАУ «Псковский лесопитомник» передан в постоянное бессрочное

пользование действующий постоянный лесной питомник (далее

Питомник), расположенный в Новоржевском районе на территории

Стехновского участкового лесничества КУ «Бежаницкое лесничество».

В Питомнике имеется контора, гараж, склад хранения семян, склад

хранения химикатов. Также имеется помещение для хранения

лесосеменного сырья (шишек) и шишкосушилка 1968 года выпуска.

Кадровый состав питомника состоит из 10 постоянных работников,

из них 4 человека ИТР, на сезонные работы дополнительно принимаются

4 работника. В эксплуатации имеются тракторы МТЗ-82 и полный набор

навесного оборудования для посева семян, ухода и проведения

химических обработок.

Посадочный материал выращивается в открытом грунте. Возраст

стандартных сеянцев ели составляет 3 года, сеянцев сосны - 2 года.

ГАУ ПО «Псковский лесопитомник» осуществляет в

установленном

законодательством

Российской

Федерации

нормативными правовыми актами Псковской области порядке

следующие основные виды деятельности:

1) лесное семеноводство на территории Псковской области с целью

удовлетворения потребностей в посадочном материале, включающее:

выращивание сеянцев, деревьев и кустарников;

выращивание прочей продукции питомников;

выращивание леса: выращивание, посадка, подсадка, пересадка

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

133

саженцев, прореживание и охрана лесов и лесосек;

выращивание молодого порослевого леса и деловой древесины;

выращивание растительных материалов, используемых для

плетения;

другие виды деятельности;

2) иные виды деятельности (относящиеся к предпринимательской

и иной приносящей доход деятельности).

5.5. Организация осуществления федерального государственного лесного

контроля (надзора), мероприятия по повышению эффективности

контрольно-надзорной деятельности

Федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее -

государственный надзор) осуществляется федеральными органами

исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской

Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации

по осуществлению государственного надзора. Осуществление

государственного надзора может быть возложено на государственные

учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной

власти, в пределах полномочий указанного федерального органа

исполнительной

власти,

на

государственные

учреждения,

подведомственные органам государственной власти субъектов

Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

Предметом государственного надзора является соблюдение

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и

гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской

Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в

соответствии с ними иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми

актами Псковской области в области использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области

пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении

семян лесных растений, за исключением обязательных требований в

сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

134

и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

Согласно положениям Лесного кодекса Российской Федерации леса

располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных

землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом

Российской Федерации. Особенности использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к

землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 Лесного кодекса

Российской Федерации.

На территории Псковской области леса располагаются на землях

следующих категорий (в соответствии с целевым назначением): земли

лесного фонда, земли населенных пунктов, земли обороны и земли особо

охраняемых территорий и объектов.

Государственный надзор осуществляют уполномоченные на

осуществление государственного надзора органы исполнительной

власти, их территориальные органы, подведомственные им

государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии

с законодательством Российской Федерации (далее

органы

государственного надзора), а именно:

в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности -

Федеральное агентство лесного хозяйства непосредственно и через

территориальный орган - Департамент лесного хозяйства по Северо-

Западному федеральному округу;

на землях особо охраняемых природных территорий федерального

значения - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

на землях лесного фонда - Комитет, а также лесничества Псковской

области подведомственные Комитету, - в пределах полномочий органов

государственного надзора.

В целях управления и контроля в области ведения лесного

хозяйства (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) в

лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд

Министерства обороны Российской Федерации (земли обороны), создано

федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного

хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской

Федерации (далее

- ФГКУ «УЛХиП»). Кроме ФГКУ «УЛХиП»

функционал осуществляет ФГАУ «Оборонлес». На территории

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

135

Псковской области данные полномочия осуществляет Лужский филиал

ФГАУ «Оборонлес» Министерства обороны Российской Федерации.

На территории муниципальных образований Псковской области

органами местного самоуправления осуществляется муниципальный

лесной контроль в соответствии со статьей

84 Лесного кодекса

Российской Федерации и с Федеральным законом от 31 июля 2020 г.

№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном

контроле в Российской Федерации».

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые

имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное,

эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение,

которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов

государственной власти, органов государственной власти субъектов

Российской Федерации или решениями органов местного

самоуправления полностью или частично из хозяйственного

использования и оборота и для которых установлен особый правовой

режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли особо

охраняемых природных территорий, природоохранного назначения,

рекреационного назначения, историко-культурного назначения и особо

ценные земли.

Согласно Положению о Комитете к одним из основных полномочий

является осуществление на землях лесного фонда федерального

государственного лесного контроля (надзора) в лесах в пределах

полномочий, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.

Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный

государственный лесной контроль (надзор), утвержден постановлением

Администрации Псковской области от

11 августа

2021 г.

№ 265

«О перечне уполномоченных на осуществление федерального

государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда на

территории Псковской области должностных лиц Комитета по

природным ресурсам и экологии Псковской области».

Председатель Комитета по природным ресурсам и экологии

Псковской области является главным государственным лесным

инспектором Псковской области, заместитель председателя Комитета -

заместителем главного государственного лесного инспектора.

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

136

Руководители структурных подразделений Комитета (отдела лесной

охраны и защиты леса, лесного отдела, отдела лесного планирования и

экспертизы)

руководители

подведомственных

Комитету

государственных казенных учреждений (лесничеств) являются старшими

государственными лесными инспекторами Псковской области.

Консультанты отдела лесной охраны и защиты леса, лесного отдела,

отдела лесного планирования и экспертизы, заместители руководителей

подведомственных Комитету государственных казенных учреждений

(лесничеств) являются заместителями старших государственных лесных

инспекторов Псковской области.

Инженеры по охране и защите лесов, участковые лесничие,

помощники

участковых

лесничих,

мастера

леса,

лесники

государственных казенных учреждений (лесничеств) подведомственных

Комитету являются государственным лесными инспекторам лесничеств.

Земли лесного фонда Псковской области разделены

на 11 лесничеств. Основные полномочия лесничеств:

осуществление в пределах, установленных законодательством

Российской Федерации, законодательством Псковской области и уставом

на подведомственной территории мероприятий по использованию,

охране, защите и воспроизводству лесов;

осуществление федерального государственного лесного контроля

(надзора) на подведомственной территории;

осуществление федерального государственного пожарного надзора

в лесах на подведомственной территории.

Сведения о должностных лицах, осуществляющих федеральный

государственный

лесной

контроль

(надзор),

федеральный

государственный пожарный надзор в лесах, приведены в таблице 5.5.1.

Таблица 5.5.1. Сведения о должностных лицах, осуществляющих,

федеральный государственный лесной контроль (надзор), федеральный

государственный пожарный надзор

Наименование показателя

Единицы

Количество

измерения

должностных лиц

Штатная численность должностных лиц,

штатная

449

осуществляющих федеральный государственный лесной

единица

контроль (надзор), федеральный государственный

пожарный надзор в лесах

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

137

Наименование показателя

Единицы

Количество

измерения

должностных лиц

в том числе в Комитете по природным ресурсам и

штатная

экологии

единица

в том числе должности государственной гражданской

штатная

службы

единица

в государственных казенных учреждениях - лесничествах

штатная

433

единица

Имеется в наличии 159 автомобилей повышенной проходимости

разной степени износа, 1 снегоход, 1 моторная лодка, 39 мотоциклов.

Обеспечение и распределение действующей численности по

Комитету и 11 лесничествам позволяет на должном уровне исполнять

переданные Псковской области полномочия в сфере лесных отношений.

Материально-техническое обеспечением государственных лесных

инспекторов (оснащение лесопатрульной техникой, форменной одеждой,

знаками отличия и различия) приведено ниже.

Лесопатрульная техника:

Год

Количество, шт.

Сумма, тыс. руб.

2019

9 058,3

2020

11 435,3

2021

11 435,3

Форменная одежда:

Год

Затраты на форменную одежду, тыс. руб.

2019

2 600

2020

2 600

2021

2 600

Должностные

лица

органов

государственного

надзора,

государственных учреждений, являющиеся государственными лесными

инспекторами

или

лесничими,

порядке,

установленном

законодательством Российской Федерации, имеют право:

предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе

совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов;

осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами,

установленными

уполномоченным

федеральным

органом

исполнительной власти;

проверять у граждан документы, подтверждающие право

осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и

лесоразведение;

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

138

пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе

приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами,

не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской

Федерации документов;

ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных

средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на

пребывание в лесах;

осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

составлять по результатам проверок соблюдения лесного

законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам,

юридическим

лицам

индивидуальным

предпринимателям,

осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов

и лесоразведение;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении

выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства

нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных

предписаний в установленные сроки;

осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных

средств и при необходимости их задержание;

уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование,

охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах

проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных

нарушениях;

предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным

предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту,

воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении

выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства

нарушений;

предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей

компетенции;

осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам

об административных правонарушениях;

привлекать в установленном законодательством Российской

Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению

546b4438c7b7b1b9286c9848c617b0bb.doc

ЛЕСНОЙ ПЛАН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2028 ГОДЫ - часть 2