ЛЕСНОЙ ПЛАН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ на 2019-2028 годы

4.4. Зонирование планируемого освоения лесов для различных

видов использования лесов с дифференциацией

по интенсивности освоения

Анализ использования лесов региона за период действия предыдущего лесного плана,

представленный в разделе 2.1, показал, что самыми перспективными видами использования

лесов в регионе являются заготовка древесины, осуществление видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и

строительство, реконструкция и эксплуатации линейных объектов. Поэтому при зонировании

территории региона эти виды использования лесов учитывались прежде всего.

При планировании направлений и перспектив развития использования лесных ресурсов и

ведения лесного хозяйства региона был произведен анализ следующих факторов и показателей:

лесистости территории муниципальных районов Новосибирской области;

проектируемых объемов использования лесов по видам использования в разрезе

лесничеств;

достигнутых объемов использования лесов по видам использования в разрезе лесничеств в

год, предшествующий разработке лесного плана;

оценки инвестиционной привлекательности лесных участков;

размещения деревоперерабатывающих предприятий на территории региона;

размещение санаториев, домов отдыха и других объектов рекреационного значения;

наличие на территории лесов действующих карьеров и их эксплуатация;

прохождение по территории лесов региона существующих газопроводов, нефтепроводов,

ЛЭП и других линейных объектов, а также намечаемое строительство новых веток газопроводов,

нефтепроводов, ЛЭП и прочих трасс.

На основании проведенного анализа на территории Новосибирской области были выделены

зоны, различающиеся по интенсивности возможного лесопользования и по основным

направлениям использования лесных ресурсов.

С точки зрения осуществления заготовки древесины территорию Новосибирской области

целесообразно рассматривать по трем укрупненным лесоэкономическим зонам.

Таблица 18

Лесоэкономическое зонирование Новосибирской области

Лесоэконо

Площадь

Покрыто

Допусти

Лесист

Болот,

Численнос

Протя

Всего

мическая

земель

лесной

мый

ость, %

тыс. га

ть

женно

дорог,

зона

лесного

растител

объем

населения

сть на

км

фонда,

ьностью,

изъятия

, чел.

1000

тыс. га

древесин

га, км

ы, тыс.

м³/год

Северо-

4 422,64

2 052,37

3 046,4

32,2

1 479,46

280 969

5,47

3 940,4

западная

Лесостепна

638,52

582,05

470,9

13,3

11,6

292 311

27,4

6 184,0

я зона

Приобско-

боровая

1 425,54

2 039,88

2 178,1

34,6

98,54

2 215 520

10,6

11 117,6

зона

Итого

6 486,7

4 674,3

27,3

1 589,5

2 788 800

3,7

21 242

Лесостепная зона Новосибирского региона относится к зоне низкой интенсивности

использования лесов и включает территории Доволенского, Краснозерского, Здвинского,

Купинского, Карасукского, Чановского лесничеств, а также юга Убинского.

Лесосырьевой потенциал этих территорий представлен в основном низкокачественными

лесными ресурсами лиственных пород. Протяженность дорог на 1000 га составляет 27,4 км.

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в лесостепной зоне составляет 470,9 тыс. м³ в

год. Здесь освоено 39,3% расчетной лесосеки. В лесостепной зоне крайне низкий показатель

лесистости (13,3%).

Арендные отношения в этой зоне целесообразно развивать в Краснозерском лесничестве.

Информация о лесных участках, перспективных для передачи

в аренду лесхозам на территории лесостепной зоны

Наименование лесничества

Площадь обслуживания,

Размер пользования, тыс.

тыс. га

куб. м

Краснозерское

35,4

24,2

Для повышения эффективности использования лесов в этой зоне экономически

целесообразно увеличить вовлечение в лесохозяйственный оборот низкосортной древесины

путем создания небольших производств по выпуску пиломатериалов, а также возродить систему

полезащитного лесоразведения.

В целях возрождения системы полезащитного лесоразведения необходимо:

1. Провести инвентаризацию полезащитных полос во всех районах с привлечением

специалистов управлений сельского хозяйства муниципальных районов.

2. Рассмотреть возможность включения мероприятий по реконструкции и созданию

полезащитных полос в государственную программу Новосибирской области "Развитие сельского

хозяйства Новосибирской области".

В мероприятиях по реконструкции и созданию полезащитных полос могли бы принять

участие учреждения лесопромышленного комплекса Новосибирской области как организации,

обладающие специализированной техникой для выполнения лесохозяйственных мероприятий,

квалифицированный кадровый состав, что позволит выполнять мероприятия по полезащитному

лесоразведению в оптимальные агротехнические сроки, с соблюдением всей технологической

цепочки и ответственностью за конечный результат.

Северо-западная зона. Здесь находится

68,6% площади земель лесного фонда

Новосибирской области.

Северо-западная зона включает территории Куйбышевского, Кыштовского, Северного,

Убинского, Барабинского, Венгеровского, Каргатского, Чулымского, Татарского, северной части

Колыванского лесничеств.

Здесь нет развитой инфраструктуры, низкая обеспеченность трудовыми ресурсами. Средний

запас лесных насаждений до 80 м³ с 1 га.

Для осуществления лесохозяйственной деятельности в северо-западной лесоэкономической

зоне Новосибирской области необходимо развитие инфраструктуры, крупные инвестиционные

вложения и приток трудовых ресурсов.

В целях вовлечения в оборот низкокачественной лиственной древесины на территории

Северного и Кыштовского лесничеств планируется реализовать приоритетный инвестиционный

проект в области освоения лесов.

Планируемый объем инвестиций составит 2,5 млрд. руб.

В рамках реализации инвестиционного проекта планируется создать 1000 рабочих мест.

Появление на территории Северного и Кыштовского лесничеств предприятия по глубокой

переработке древесины будет стимулировать развитие экономического и социального

потенциала района. Появятся новые рынки сбыта мелкотоварной древесины, отходов

лесозаготовок и лесопереработки. Продукция глубокой лесопереработки будет востребована как

на внутреннем рынке, так и на внешнем, причем она будет конкурентоспособна и иметь

достаточно высокую цену.

На территории этой зоны также целесообразна передача в аренду лесных участков

Каргатского, Куйбышевского и Чулымского лесничеств.

Таблица 19

Информация о лесных участках перспективных для передачи

в аренду на территории северо-западной зоны

Наименование

Площадь

Расчетная

Передача в аренду

лесничества

лесничеств

лесосека,

Площадь,

Расчетная лесосека, тыс. куб. м

а, тыс. га

тыс. куб. м

тыс. га

Всего

в том числе:

хвойное

лиственн

ое

Северное

1 274,0

920,4

1109,1

914,0

60,0

854,0

Кыштовское

848,8

601,3

692,5

508,3

1,6

506,7

Каргатское

137,0

146,0

77,4

102,5

0,0

102,5

Куйбышевское

237,5

210,5

137,9

134,0

0,0

134,0

Чулымское

341,1

142,3

240,5

100,5

0,8

99,7

Итого

2838,4

2020,5

2257,4

1759,3

62,4

1696,9

В целях сохранения существующей системы лесопользования планируется передать в

аренду часть территорий лесничеств, а другую оставить для хозяйственной деятельности

подведомственных учреждений.

Наибольшую перспективу с точки зрения использования лесов имеет приобско-боровая

зона. Она включает территории Ордынского, Сузунского, Черепановского, Искитимского,

Новосибирского, Мошковского, Болотнинского, Мирновского, Маслянинского, южную часть

Колыванского лесничеств и относится к зоне высокой интенсивности использования лесов.

На территории зоны высокой интенсивности располагается областной центр

- г.

Новосибирск, г. Бердск. В данной зоне проживает значительная часть трудоспособного населения

региона. Леса этой зоны являются самыми привлекательными для рекреации населения.

В приобско-боровой зоне Новосибирской области наиболее развитая инфраструктура,

транспортное сообщение, наибольшая обеспеченность территории трудовыми ресурсами. Здесь

сосредоточено 22% площади земель лесного фонда Новосибирской области. Освоение расчетной

лесосеки в приобско-боровой зоне составляет лишь 26%.

Основу развития зоны высокой интенсивности использования лесов составляют

лесозаготовительные и деревоперерабатывающие предприятия-арендаторы лесных участков.

Таблица 20

Информация о предприятиях-арендаторах лесных участков

в целях осуществления заготовки древесины

на территории приобско-боровой зоны

Лесничество

Арендатор

Площадь

Размер

обслуживания,

пользования,

тыс. га

тыс. куб. м

Искитимское

АО Бердский лесхоз

112,1

101,4

Колыванское

ООО "Лесстройтранс"

6,1

7,6

ООО "РИТМ"

152,2

59,3

Маслянинское

ООО "СибБиоРесурс"

28,9

56,4

ООО "Деловой альянс"

139,4

185,5

Мошковское

АО "Дубровинский лесхоз"

97,9

72,4

Новосибирское

ООО "Гипростройтранс-3"

23,5

30,8

Ордынское

ООО "Абсолют-Л"

7,4

ООО "Лесное хозяйство Ордынское"

8,4

11,2

ООО "ПМК Меливодстрой"

27,6

42,6

ЗАО племзавод Ирмень

0,9

ООО "Русский лес"

Черепановское

ООО "Черепаново Лес-Сервис"

52,8

84,4

ООО "Медведский лес"

5,4

14,9

ИП Олейников Сергей Анатольевич

7,4

СПК "Агротех"

2,6

0,9

Итого

667,9

683,1

В этой зоне планируется развивать глубокую переработку хвойной древесины, нацеленную

на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью, что позволит увеличить доход на 1 м³

заготовленной древесины. Вместе с тем планируется создание новых мощностей по глубокой

переработке низкокачественной и лиственной древесины. Это позволит создать дополнительные

рабочие места, а также наиболее эффективно управлять имеющимися лесными ресурсами.

В целях развития арендных отношений планируется передача в аренду лесных участков на

территории Болотнинского и Мирновского лесничеств.

Таблица 21

Информация о лесных участках, перспективных для передачи

в аренду, на территории приобско-боровой зоны

Наименование

Площадь

Расчетная

Передача в аренду

лесничества

лесничеств

лесосека,

Площадь,

Расчетная лесосека, тыс. куб. м

а, тыс. га

тыс. куб. м

тыс. га

Всего

в том числе:

хвойное

лиственн

ое

Болотнинское

148,6

220,5

71,3

121,7

34,3

87,4

Мирновское

208,9

363,4

128,9

287,2

55,8

231,4

Итого

746,4

1061

459,6

658,9

203,4

455,5

На лесных участках, не переданных в аренду, планируется осуществление мероприятий по

охране, защите и воспроизводству в рамках доведения государственного задания до

подведомственных учреждений.

В Новосибирской области по данным на 01.01.2018 использование лесов для осуществления

рекреационной деятельности осуществляется на 150 лесных участках на общей площади 646,5 га,

из них 129 лесных участков переданы в аренду и 21 лесной участок - в постоянное (бессрочное)

пользование. Использование лесов в целях рекреационной деятельности наиболее

распространено в Искитимском и Ордынском лесничествах вблизи Новосибирского

водохранилища.

Леса Новосибирской области с целью осуществления рекреационной деятельности

распределяются на зоны рекреационной деятельности. К зоне рекреационной деятельности N 1

относятся кварталы и выделы в соответствии с таблицей 22.

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

Лесные участки, расположенные в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных

объектов, относятся:

леса, расположенные в лесопарковой зоне, - к зоне рекреационной деятельности N 2;

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

леса, расположенные в зеленой зоне, - к зоне рекреационной деятельности N 3.

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

Зона, не относящаяся к зоне рекреационной деятельности N 1, 2, 3, относится к зоне

неблагоустроенных лесов - зоне рекреационной деятельности N 4.

Таблица 22

Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны

планируемого освоения лесов, в границах которых

предусматриваются строительство, реконструкция и

эксплуатация физкультурно-оздоровительных, спортивных

и спортивно-технических объектов для осуществления

рекреационной деятельности

Наименование

Местоположение (участковые лесничества, урочища, номера

п/п

лесничества

кварталов и выделов)

Искитимское

Бердский ЛХУ, кв. N 66, выд. N 14, часть выд. N 15

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 18.02.2008 N 20)

Искитимское

Бердский ЛХУ, кв. N 43, выд. N 9 - 16, 57

(в границах лесного участка, предоставленного в пользование в

постоянное бессрочное пользование на основании решений от

07.05.2009 N 35, 36)

Искитимское

Гуселетовский ЛХУ, кв. N 121, части выд. N 2, 3, 13

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 15.07.2009 N 59)

Искитимское

Гуселетовский ЛХУ, кв. N 85, части выд. N 2, 9, выд. N 10

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 14.08.2009 N 63)

Искитимское

Бердский ЛХУ, кв. N 14, выд. N 19, часть выд. N 20

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 02.10.2009 N 71)

Искитимское

Гуселетовский ЛХУ, кв. N 89, части выд. N 55, 60, 61, выд. N 62, 63, 65,

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 12.11.2009 N 81)

Искитимское

Бердский ЛХУ, кв. N 12, часть выд. N 28

(в границах лесного участка, предоставленного в аренду на

основании договора от 07.12.2009 N 8/30-Р)

Искитимское

Бердский ЛХУ, часть кв. N 12

(в границах лесного участка, планируемого к предоставлению)

Искитимское

Гуселетовский ЛХУ, кв. N 134, части выд. N 1 - 3, 5, выд. N 4

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 09.12.2009 N 89)

Искитимское

Искитимский ЛХУ, кв. N 720, части выд. N 11, 17, 18

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 23.12.2009 N 106)

Искитимское

Гуселетовский ЛХУ, кв. N 83, часть выд. N 24; кв. N 85, часть выд. N 27

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 12.12.2008 N 741)

Искитимское

Бердский ЛХУ, кв. N 11, части выд. N 1, 2

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 15.03.2013 N 14)

Искитимское

Бердский ЛХУ, кв. N 58, выд. N 3 - 9

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 24.03.2014 N 34)

Искитимское

Искитимский ЛХУ, кв. N 640, части выд. N 11, 26, 28, 30, 37, выд. N 29

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 26.12.2014 N 127)

Маслянинское

Маслянинский 1 ЛХУ, кв. 75, часть выд. N 13

(в границах лесного участка, предоставленного в аренду на

основании договора от 15.07.2008 N 01/08)

Маслянинское

Маслянинский N 2 ЛХУ, с-з "Верх-Иковский", кв. N 28, выд. N 31; кв. N

38, выд. N 3, 4, 10

(в границах лесного участка, планируемого к предоставлению)

Мошковское

Кубовинский ЛХУ, кв. N 102, выд. N 25, 32, 33, 34, 45

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 31.10.2011 N 74)

Новосибирское

Новосибирский ЛХУ, кв. N 47, выд. N 40; кв. N 48, выд. N 66, 67; кв. N

52, выд. N 46, 48

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 25.08.2008 N 468)

Новосибирское

Новосибирский ЛХУ, кв. 47, части выд. N 1 - 6, 8, 9, выд. N 7, 12; кв. N

49, части выд. N 9, 83, 86

(в границах лесного участка, планируемого к предоставлению)

Новосибирское

Новосибирский ЛХУ, кв. N 64, части выделов N 3, 5, 6, 18 - 20, 22;

выделы 7 - 13, 17, 21

(в границах лесного участка, предоставленного в аренду на

основании договора от 02.12.2016 N 8/02-р)

Ордынское

Караканский ЛХУ, кв. N 53, часть выд. N 22; кв. N 60, часть выд. N 8 (в

границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 25.08.2008 N 469)

Ордынское

Караканский ЛХУ, кв. N 46, часть выд. N 1

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 18.02.2009 N 21)

Ордынское

Караканский ЛХУ, кв. N 46, части выд. N 1, 2, 3

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 18.02.2009 N 22)

Ордынское

Спиринский ЛХУ, кв. N 94, выд. N 19, 21, 22

(в границах лесного участка, предоставленного в аренду на

основании договора от 13.10.2009 N 8/07-р)

Ордынское

Спиринский ЛХУ, часть кв. N 94

(в границах лесного участка, планируемого к предоставлению)

Ордынское

Караканский ЛХУ, кв. N 40, части выд. N 23, 24

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 13.11.2009 N 83)

Ордынское

Караканский ЛХУ, кв. N 47, часть выд. N 1

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 27.11.2009 N 85)

Ордынское

Кирзинский N 1 ЛХУ, кв. N 112, часть выд. N 13, выд. N 14

(в границах лесного участка, предоставленного в постоянное

бессрочное пользование на основании решения от 20.02.2015 N 5)

Абзацы первый - третий утратили силу. - Постановление Губернатора Новосибирской

области от 19.09.2022 N 169.

Не предоставленные в пользование лесные участки, на которых расположены объекты

недвижимости, права на которые возникли до 01.01.2016, относятся к зоне рекреационной

деятельности N 1. Указанные лесные участки предоставляются государственным учреждениям,

муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Площадь таких лесных участков (за исключением предоставленных в пользование до 31.12.2018),

предоставляемых для осуществления рекреационной деятельности, зависит от количества

размещаемых на лесном участке человек (рекреационная емкость

- Vр), допустимой

рекреационной нагрузки (Р) и коэффициента, зависящего от зоны рекреационной деятельности, в

которую входят лесные участки (k), и определяется по следующей формуле:

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

S_уч = V_р / (Р x k), га.

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

Количество размещаемых на лесном участке человек (рекреационная емкость - Vр) должно

соответствовать разрешительным документам на объекты недвижимости, права на которые

возникли до 01.01.2016.

4.5. Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения

лесов для различных видов использования лесов

Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Новосибирской

области направлено на решение ряда перспективных задач:

1) выделение лесных площадей под реализацию крупных инвестиционных проектов,

позволяющих на современном оборудовании заготавливать древесину, перерабатывать ее и

выпускать конкурентоспособную продукцию для внутреннего и внешнего рынков, соразмерно

сформировавшемуся объему спроса;

2) сохранение и развитие действующих предприятий отрасли;

3) обеспечение древесиной населения (новое жилищное строительство, ремонт жилья,

обеспечение топливом).

Абзац утратил силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N

169.

Наиболее перспективными видами деятельности по переработке заготовленной древесины

для Новосибирской области выделены: лесопиление и механическая обработка древесины;

производство ДСП и ЛДСП, производство фанеры; переработка отходов лесозаготовок и

первичной переработки древесины в топливные гранулы (пеллеты).

При реализации данных видов деятельности и развитии лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры региона необходимо учитывать следующее:

1) лесозаготовительную деятельность в регионе в настоящее время осуществляют

практически все предприятия ЛПК и в перспективе данная ситуация не изменится;

2) глубокой переработкой древесины занимаются единичные предприятия;

3) реализация инвестиционных проектов в ЛПК является перспективным и приоритетным

направлением и потребует пересмотра арендных договоров и перераспределения лесных

участков.

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных

участков для использования лесов на период

действия разрабатываемого лесного плана

Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования лесов на

период действия разрабатываемого лесного плана приведены в приложении N 23 к лесному

плану.

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности,

плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области

от 19.09.2022 N 169)

Распределение лесов региона по классам природной пожарной опасности представлено в

таблице 23.

Таблица 23

Распределение лесов региона по классам

природной пожарной опасности

Наименова

Площадь, га

Средн

п/п

ние

ий

Общая

по классам природной пожарной опасности

В периоды пожарных максимумов возможны верховые пожары на 13,6% территории (884,5

тыс. га), представленной насаждениями, отнесенными ко II и III классам пожарной опасности.

Большую часть 85,0% земель лесного фонда области (5538,2 тыс. га) составляют участки IV и

V классов природной пожарной опасности, где пожары возможны только в периоды пожарных

максимумов или после длительных засух.

Наиболее высокой природной пожарной опасностью характеризуются Барабинское,

Каргатское лесничества (средний класс природной пожарной опасности до 3,1), что обусловлено,

в первую очередь, лесорастительными условиями, наличием разветвленной сети автомобильных

дорог и Транссибирской железной дорогой, а также Новосибирское, Искитимское, Ордынское,

Сузунское, Мошковское лесничества (средний класс природной пожарной опасности от 3,2 до

3,8), где расположены сосновые насаждения. Здесь отмечается высокая плотность населения

территории и путей транспорта в лесах, которые создают условия возникновения максимального

количества возгораний. Возникновение пожаров здесь возможно в течение всего пожароопасного

сезона и особенно в периоды весеннего и осеннего максимумов. На территории Карасукского,

Куйбышевского, Купинского, Убинского лесничеств возникновение лесных пожаров происходит

по причине перехода ландшафтных (природных) пожаров на земли лесного фонда.

Средний класс природной пожарной опасности от 3,9 до 4,2 характерен для Краснозерского,

Колыванского, Кыштовского, Маслянинского, Чановского лесничеств, что показывает низкую

вероятность возникновения лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона. Невысокая

горимость лесов обусловлена преобладанием на территории этих лесничеств мягколиственных

лесов и общей переувлажненности почв, а в северных районах области еще и

труднодоступностью территории.

Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере таяния снега и

просыхания поверхности почвы и напочвенного покрова. Среднегодовая фактическая горимость

лесов наступает в конце апреля (в отдельные годы с начала апреля) и длится до конца октября (в

отдельные годы до середины ноября), составляет от 180 до 195 дней в южных и центральных

районах области и от 165 до 180 в северных районах области.

Горимость лесов в весенний период значительно повышается. Апрель - май (весенний

пожароопасный период) - это в основном низовые беглые лесные пожары, развивающиеся по

сухой травянистой растительности со скоростью, которую придает им ветер. В этот период

возникает около 80% всех пожаров.

Сентябрь - октябрь (осенний пожароопасный период). Осенние лесные пожары в основном

низовые. На этот период приходится 10 - 20% всех пожаров.

На территории Новосибирского лесничества Министерства обороны Российской Федерации

- филиала федерального государственного казенного учреждения "Территориальное управление

лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации расположено Пашинское

участковое лесничество. Общая площадь - 5585 га.

Новосибирский лесоучасток представлен шестью самостоятельными участками и условно

разделен на два урочища: Пашинское и Новосибирское. Пашинское урочище в большей своей

части граничит с землями сельхозформирований.

Среднестатистические сроки пожароопасного сезона - апрель - октябрь, средний класс

пожарной опасности (4,0).

Алтайское лесничество Министерства обороны Российской Федерации

- филиал

федерального казенного учреждения "Территориальное управление лесного хозяйства"

Министерства обороны Российской Федерации.

Территория лесничества относится к лесостепной зоне, общая площадь лесов - 10924 га.

Территория характеризуется невысоким классом пожарной опасности (3,6), что обусловлено

преобладанием в составе лесных участков земель обороны и безопасности насаждений травяной

группы типов леса, отсутствием населенных пунктов и дорог.

На территории города Новосибирска расположены Новосибирское городское лесничество и

Новосибирское Академическое лесничество.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.04.2011 N 148 "Об определении

количества лесничеств на территории города Новосибирска и установлении их границ"

определено, что на землях населенного пункта города Новосибирска, занятых городскими

лесами, располагается Новосибирское городское лесничество.

Общая площадь Новосибирского городского лесничества 8568 га. По целевому назначению

городские леса являются защитными, выполняют функции защиты природных и иных объектов и

подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-

гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

В его состав входят два лесохозяйственных участка: Заельцовский и Первомайский.

Протяженность территории лесничества составляет: с севера на юг - 37 км, с запада на

восток - 26 км.

Среднестатистические сроки пожароопасного сезона апрель - октябрь, средний класс

пожарной опасности (3,1).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.04.2013 N 110 "Об определении

количества лесничеств на территории города Новосибирска и установлении их границ"

определено, что на землях населенного пункта города Новосибирска, занятых городскими

лесами, располагается Новосибирское Академическое лесничество общей площадью 535,7 га.

По целевому назначению городские леса Новосибирского Академического лесничества

являются защитными лесами, выполняют функции защиты природных и иных объектов и

подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-

гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

В его состав входит одно участковое лесничество: Новосибирский научный центр (ННЦ).

Протяженность территории лесничества с учетом разрозненных урочищ составляет: с севера на юг

- 11 км, с запада на восток - 5,5 км.

Территория, занятая лесами Академического лесничества, в целом характеризуется

относительно невысоким классом пожарной опасности (средний класс - 3,4), что обусловлено

преобладанием (86%) в составе покрытых лесной растительностью земель сосновых насаждений

травяных типов леса.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.10.2013 N 300

"Об определении количества лесничеств на территории рабочего поселка Сузун Сузунского

района Новосибирской области и установлении их границ" определено, что на землях населенных

пунктов р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области, занятых городскими лесами,

располагается лесничество "Сузунское муниципальное лесничество городских лесов рабочего

поселка Сузун Сузунского района Новосибирской области" (Сузунское муниципальное

лесничество).

Муниципальное образование рабочий поселок Сузун расположено в юго-восточной части

Новосибирской области на территории Сузунского административного района. Общая площадь

Сузунского муниципального лесничества составляет 5004,4 га.

Территория в целом характеризуется средним классом пожарной опасности (средний класс -

4,0). Понижающим фактором пожарной опасности является наличие травяных типов леса,

повышающим - высокая плотность дорожно-тропиночной сети и, как следствие, высокая

посещаемость городских лесов отдыхающими (в основном жителями р.п. Сузун).

Городские леса расположены на территории Бердского муниципального лесничества

Новосибирской области и представляют собой три компактных участка, разделенных Бердским

заливом Новосибирского водохранилища.

Собственником городских лесов является муниципальное образование город Бердск

Новосибирской области. Общая площадь составляет 1693,0 га.

По лесохозяйственному районированию территория городских лесов г. Бердска отнесена к

лесостепной зоне Западно-Сибирского подтаежно-лесостепного района.

На долю хвойных насаждений приходится 87,4% всех насаждений, из них на долю сосновых

насаждений приходится 85,6, или 1506,1 га.

Среднестатистические сроки пожароопасного сезона - апрель - октябрь, средний класс

пожарной опасности (2,5).

На землях лесного фонда в целях оперативного обнаружения лесных пожаров на

территории области организовано 40 лесопожарных станций, 196 пунктов сосредоточения

противопожарного инвентаря,

26 наблюдательных пунктов, в том числе

2 пожарно-

наблюдательные вышки, 22 камеры видеонаблюдения и 2 наблюдательных пункта на высотных

объектах.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.01.2022 N 22 "Об

установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и признании утратившим силу

приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 05.08.2020 N 753" площадь земель лесного

фонда Новосибирской области разделена на зону лесоавиационных работ, в том числе зону

авиационного обнаружения и наземного тушения на площади 2477,1 тыс. га и зону авиационного

обнаружения и тушения на площади 2600,7 тыс. га, а также на зону наземного обнаружения и

тушения на площади 1438,7 тыс. га. Зона исключительного обнаружения с помощью космических

средств и преимущественно авиационного тушения (зона контроля) отсутствует.

Зона авиационного обнаружения и наземного тушения - территория лесного фонда, на

которую наземные силы и средства пожаротушения прибывают в течение периода времени, не

превышающего трех часов. ГАУ НСО "Новосибирская авиабаза" осуществляет обнаружение

лесных пожаров, осмотр пожаров и информирует о них наземную охрану. Пожары

обнаруживаются наземным, авиационным способами и посредством ИСДМ-Рослесхоз. Тушение

лесных пожаров осуществляется наземными силами и средствами.

Для осуществления непрерывного мониторинга лесных пожаров на территории

Новосибирской области на пожароопасный сезон ежегодно функционируют наблюдательные

пункты, проводится наземное патрулирование по утвержденным маршрутам. Всего ежегодно

утверждаются 355 маршрутов наземного патрулирования общей протяженностью 32734 км.

Зона авиационного обнаружения и тушения - территория лесного фонда, на которую

наземные силы и средства пожаротушения прибывают в течение периода времени, не

превышающего трех часов. ГАУ НСО "Новосибирская авиабаза" осуществляет обнаружение и

тушение лесных пожаров авиационными силами и средствами. Обнаружение лесных пожаров

дополнительно производится посредством ИСДМ-Рослесхоз.

В целях проведения авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах на территории

земель лесного фонда Новосибирской области ежегодно доводится государственное задание ГАУ

НСО "Новосибирская авиабаза" на общей площади лесов. В целях выполнения

авиапатрулирования ГАУ НСО "Новосибирская авиабаза" заключаются договоры с

авиакомпаниями на аренду воздушных судов. Утверждены

3 маршрута авиационного

патрулирования лесов общей протяженностью 1795 км.

Карта-схема Новосибирской области с выделением территории лесничеств, отнесенных к

наземной и авиационной зонам охраны лесов от пожаров, приведена в приложении N 1 к

лесному плану.

Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения

мероприятий по охране лесов представлены в приложении N 24 к лесному плану.

4.8. Плановые показатели выполнения

мероприятий по защите лесов

Согласно прогнозу санитарного и лесопатологического состояния лесов Новосибирской

области на 2018 год, основной фактор, негативно влияющий на санитарное состояние лесов

Новосибирской области - лесные пожары различной интенсивности и сроков давности, погодные

условия, почвенно-климатические факторы, болезни леса, антропогенные факторы, повреждение

насекомыми, непатогенные факторы.

Данные факторы ежегодно оказывают существенное негативное влияние на состояние

лесных насаждений Новосибирской области.

На территории Новосибирской области действуют очаги вредителей и болезней леса на

общей площади 99 567,3 га, в том числе требующие мероприятий по уничтожению или

подавлению численности вредных организмов - 89 631,3 га.

Очаги вредителей леса представлены шелкопрядом непарным (95 783,9 га, в том числе

требующие мер борьбы - 88 987,3 га) и огневкой шишковой хвойной (24,7 га, в том числе

требующие мер борьбы - 24,7 га).

Общая площадь очагов болезней леса составляет 3 862,8 га, в том числе требующие мер

борьбы - 644 га. Из болезней леса наибольшая площадь приходится на группу "бактериальные

заболевания березы" - 67,3% от общей площади очагов, корневая губка (21,1%) является наиболее

опасным заболеванием хвойных пород.

Для улучшения санитарной обстановки на территории Новосибирской области необходимо

проведение ряд лесозащитных мероприятий.

На период действия лесного плана Новосибирской области планируются следующие

мероприятия по защите лесов:

лесопатологические обследования на площади 35 000,0 га;

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 8863,9 га, в том числе сплошные

санитарные рубки на площади 2099,8 га, выборочные санитарные рубки на площади 6603,4 га,

уборка неликвидной древесины на площади 160,7 га;

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

уничтожение или подавление численности очагов вредных организмов на площади 88 987,0

га. Мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах

запланированы на первый год действия лесного плана в соответствии с Правилами ликвидации

очагов вредных организмов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 913, реестром лесных участков, на которых

действуют очаги вредных организмов;

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

проведение профилактических мероприятий не проектируется, так как по результатам

проведенных лесопатологических обследований не требуется проведение указанных

мероприятий.

Объемы по санитарно-оздоровительным мероприятиям требуют ежегодной корректировки

по данным государственного лесопатологического мониторинга, лесопатологических

обследований, а также по результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов представлены в

приложении N 25 к лесному плану.

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и

инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения

Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов

и лесоразведения приведены в приложении N 26 к лесному плану.

За период с 2009 по 2017 год объем заготовки семян лесных растений составил 21 409 кг, из

них с улучшенными наследственными свойствами - 5 739 кг.

Заготовка лесосеменного сырья осуществляется на объектах единого генетико-

селекционного комплекса, в насаждениях, а также на лесосеках. Для сбора шишек с растущих

деревьев применяется подъемник на базе ЗИЛ-131. На территории области, в Искитимском,

Мирновском и Мошковском лесничествах, функционируют три стационарные шишкосушилки.

На случай неурожайных лет в Новосибирской области сформирован страховой фонд семян

лесных растений в объеме 620 кг, в том числе 320 кг сосны, 150 кг ели и 150 кг лиственницы. Из

общего объема семян, хранящихся в страховом фонде, 200 кг семян сосны с улучшенными

наследственными свойствами.

Местонахождение страхового фонда семян лесных растений:

633099, Новосибирская

область, г. Бердск, ул. Кольцова, 2, АО "Бердский лесхоз".

Складское помещение для хранения запасов семян оборудовано холодильной камерой,

стеллажами. Имеются емкости для хранения семян, приборы для измерения относительной

влажности и температуры воздуха, а также инвентарь для отбора проб из партий семян и

взвешивания семян. Помещение оснащено естественной вентиляцией.

Посадочный материал на территории области выращивается в 25 лесных питомниках, из них

21 питомник расположен на землях лесного фонда и 4 питомника на землях иных категорий.

Общая площадь питомников составляет 159 га, в том числе продуцирующая площадь - 28,5 га,

информация в разрезе лесничеств представлена в таблице 24.

Таблица 24

Наименование

Количество, шт.

Тип питомника

Общая площадь, га

п/п

лесничества

(постоянный - ПСТ,

временный - ВР)

Барабинское

ВР

2,0

Болотнинское

ВР

1,0

Венгеровское

ВР

0,4

Искитимское

ВР

0,2

Колыванское

ВР

19,9

Куйбышевское

ВР

1,3

Кыштовское

ВР

16,0

Маслянинское

ВР

3,3

Мирновское

ПСТ, ВР

49,3

Мошковское

ВР

1,0

Ордынское

ПСТ

20,9

Северное

ВР

1,2

Сузунское

ПСТ

35,6

Татарское

ВР

2,3

Чановское

ПСТ

1,3

Черепановское

ВР

3,3

Всего:

159,0

При проведении обработки почвы в питомниках применяются плуги четырехкорпусные

навесные ПЛН - 3-35, бороны БДТ - 2,5, БДТ - 3,0, БЗСС-1. Борьбу с сорной растительностью

проводят при помощи культиваторов КЛБ-1,7. Посев семян лесных растений в питомниках

осуществляется сеялками СПН-5, ЛИТВА-1. С целью обеспечения влагой верхних слоев почвы

проводят мульчирование посевов мульчирователем МСН-0,75. Для химической защиты растений

от болезней и вредителей применяют опрыскиватели ОН-400.

Проверка качества и санитарного состояния посевного и посадочного материала,

используемого при посеве в питомниках и создании лесных культур, осуществляется филиалом

ФБУ "Рослесозащита" - "ЦЗЛ Новосибирской области".

За период с 2009 по 2018 год в питомниках области выращено 58513,3 тыс. шт. стандартного

посадочного материала, информация по породам и годам выращивания представлена в таблице

25.

Таблица 25

4.10. Информация по созданию, содержанию и использованию

объектов лесного семеноводства

Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и

лесоразведению представлены в приложении N 27 к лесному плану.

На территории Новосибирской области лесовосстановление осуществляется путем

естественного и искусственного лесовосстановления. Из общего объема площадь естественного

лесовосстановления составляет 72%, площадь искусственного лесовосстановления - 28% (средние

многолетние значения).

Естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) осуществляется путем

минерализации поверхности почвы 57%, а также путем сохранения подроста лесных древесных

пород при проведении рубок лесных насаждений 43% (среднее значение с 2013 по 2017 год). На

период действия разрабатываемого лесного плана запланировано естественное

лесовосстановление вследствие природных процессов на площади 8000 га.

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

Основной породой используемой в искусственном лесовосстановлении является сосна

обыкновенная, ее доля составляет 80% и более. Также, при создании лесных культур используется

ель сибирская, сосна сибирская кедровая, лиственница сибирская, пихта сибирская, береза

повислая.

Дополнение лесных культур от площади искусственного лесовосстановления в среднем

составляет около 50%.

Основная задача лесного семеноводства - обеспечение лесовосстановительного процесса

семенами ценных лесохозяйственных пород в достаточном объеме с улучшенными

наследственными свойствами и с высокими посевными качествами. Для получения семян с

улучшенными наследственными свойствами в Новосибирской области выделены объекты лесного

семеноводства (лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и др.).

По данным на 01.01.2018 ЕГСК области включает: 592 плюсовых дерева (в том числе сосны -

301, кедра - 101, пихты - 74, ели - 62, лиственницы - 54); 130,6 га плюсовых насаждений; 2585 га

генетических резерватов; 139,5 га лесосеменных плантаций; 3,5 га маточных плантаций; 15,8 га

испытательных культур плюсовых деревьев; 15,4 га географических культур; 51,4 га архивных

клонов. Кроме этого, создано 73,8 га постоянных лесосеменных участков.

Работам по созданию постоянной лесосеменной базы должна предшествовать

селекционная оценка насаждений с выделением плюсовых насаждений и деревьев.

Генетическая оценка плюсовых деревьев и насаждений должна производиться в

испытательных культурах. Генетическую оценку климатипов и эдафотипов планируется проводить

в географических и популяционно-экологических культурах. Параллельно проводятся

мероприятия по обеспечению сохранения генетического фонда на всех объектах лесного

семеноводства.

В урожайные годы необходимо обеспечивать полный сбор лесосеменного сырья и семян на

объектах постоянной лесосеменной базы, в том числе для формирования страховых фондов

семян лесных растений. Заготовленные семена должны использоваться, в том числе для

выращивания посадочного материала в питомниках и теплицах.

Для выращивания посадочного материала в питомниках области используются

районированные семена лесных растений. Заготовка семян лесных растений осуществляется с

учетом лесосеменного районирования.

4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие

лесоустроительные мероприятия, включая проектирование

лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению

Учет лесных ресурсов на землях лесного фонда и землях иных категорий достигается

проведением лесоустройства в соответствии со ст.

- 70 Лесного кодекса РФ. Порядок

проведения лесоустройства определяется "Лесоустроительной инструкцией", утвержденной

приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122.

Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия

представлены в приложении N 28 к лесному плану.

V. Организация региональной системы ведения лесного

хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение

5.1. Структура органа государственной власти субъекта

Российской Федерации в области лесных отношений

С 1 января 2007 года со вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации и

передачей отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений

субъектам Российской Федерации на территории Новосибирской области была сформирована

новая структура государственного управления лесами.

В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 05.10.2009 N 415

"О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных

полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей

Новосибирской области", 01.01.2010 создан департамент лесного хозяйства Новосибирской

области, являющийся уполномоченным органом исполнительной власти в сфере лесных

отношений, общей численностью

253 человека. В структуре департамента образованы

территориальные отделы обеспечения полномочий в области лесных отношений в

лесничествах.

В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.09.2017 N 169

"О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти

Новосибирской области" департамент лесного хозяйства Новосибирской области переименован в

министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области и реорганизован путем

присоединения к нему департамента по охране животного мира Новосибирской области и

департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.

На территории каждого лесничества представителем министерства природных ресурсов и

экологии Новосибирской области является начальник отдела лесных отношений, основными

функциями которого являются организация и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства и

использования лесов, осуществление федерального государственного лесного надзора и

федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Структура органа государственной власти Новосибирской области в области лесных

отношений представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Структура органа государственной власти

Новосибирской области в области лесных отношений

СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

И ЭКОЛОГИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

┌───────┐

┌──────────────────────────────────────────────┐

│Министр├────────┤Отдел организации инвестиционной деятельности,│

└───┬───┘

│ финансового аудита, мониторинга и контроля

│

└──────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────┬─────────────────┴─────────┬──────────────────────────┬────────────────┐

┌─────────────────┴──────────────────┐┌───────┴───────┐┌──────────────────┴──────────────────┐

│

│ Заместитель министра - начальник

││ Заместитель

││

│

управления природных ресурсов

││ министра -

││

Заместитель министра

│

и особо охраняемых природных

││

начальник

││

│

территорий

││ управления

││

│

└────────────────────────────────────┘└───────────────┘└─────────────────────────────────────┘

│

┌─────────────────┐┌─────────────────┐┌───────────────┐┌──────────────────┐┌─────────────────┐┌──────┴──────┐┌────────┴────────┐

│

Управление

││

Управление

││ Управление

││Управление охраны,││

Управление

││ Финансово-

││

Управление

│

│государственного ││

природных

││

по охране

││

защиты,

││ использования

││экономическое││

правового,

│

│ экологического

││ресурсов и особо ││животного мира ││ воспроизводства

││

лесов

││ управление

││

кадрового и

│

надзора и

││

охраняемых

│└───────────────┘│

лесов и

│└─────────────────┘└─────────────┘│документационного│

│ разрешительной

││

природных

│┌───────────────┐│ государственного │┌─────────────────┐┌─────────────┐│

обеспечения

│

│ деятельности

││

территорий

││ Отдел охраны

││ лесного контроля ││

Отдел

││

Отдел

│└─────────────────┘

└─────────────────┘└─────────────────┘└───────────────┘│

и надзора

││ государственной ││ отраслевого │┌─────────────────┐

┌─────────────────┐┌─────────────────┐┌───────────────┐└──────────────────┘│

экспертизы

││и бюджетного ││Отдел правовой и │

│

Отдел

││

Отдел

││

Отдел

│┌──────────────────┐└─────────────────┘│

учета

││ кадровой работы │

│государственного ││водохозяйственной││ мониторинга

││Отдел организации │┌─────────────────┐└─────────────┘└─────────────────┘

│ экологического

││ деятельности

││

объектов

││ охраны, защиты

││ Отдел ведения

│┌─────────────┐┌─────────────────┐

│

надзора

│└─────────────────┘│животного мира ││

лесов и

││государственного ││ Финансово-

││

Отдел

│

└─────────────────┘┌─────────────────┐└───────────────┘│лесовосстановления││ лесного реестра ││экономический││ организационной │

┌─────────────────┐│

Отдел

│┌───────────────┐└──────────────────┘│ и организации

││

отдел

││

работы и

│

Отдел

││недропользования ││

Отдел

│┌──────────────────┐│ использования

│└─────────────┘│делопроизводства │

│ оперативного

││ и геоэкологии

││ по оказанию

││Отдел организации ││

лесов

│

└─────────────────┘

│ реагирования -

│└─────────────────┘│государственных││ государственного │└─────────────────┘

┌─────────────────┐

│ экологическая

│┌─────────────────┐│

услуг

││ лесного контроля │┌─────────────────┐

│

Отдел

│

инспекция

││

Отдел водных

│└───────────────┘│

и надзора

││ Отдел земельных │

│административно- │

└─────────────────┘│ биологических

│┌───────────────┐└──────────────────┘│

отношений

│

│ хозяйственной и │

┌─────────────────┐│

ресурсов

││

Отдел

│┌──────────────────┐└─────────────────┘

│ мобилизационной │

│

Отдел

│└─────────────────┘│ контрольно-

││

26 отделов

│

работы

│

│ экологической

│┌─────────────────┐│

надзорной

││ лесных отношений │

└─────────────────┘

│

экспертизы,

││

Отдел

││ деятельности

││ по лесничествам

│

│ нормирования

││ экологического

│└───────────────┘└──────────────────┘

│

отходов и

││ мониторинга и

│

│ разрешительной

││особо охраняемых │

│ деятельности

││

природных

│

└─────────────────┘│

территорий

│

└─────────────────┘

5.2. Информация о материальных ресурсах и кадровом

обеспечении ведения лесного хозяйства

Охрану лесов от пожаров на землях лесного фонда Новосибирской области осуществляют 47

специализированных учреждений и предприятий. Состав лесопожарных формирований

составляет 582 человека и 490 единиц техники, 4092 единицы противопожарного оборудования и

инвентаря.

Состав ГАУ НСО "Новосибирская авиабаза" составляет 44 человека, в том числе работники

ПДПС - 25 человек, летный состав - 3 человека, работники наземной службы пожаротушения - 16

человек.

Вся имеющаяся техника, закрепленная за пожарно-химическими станциями и пунктами

сосредоточения противопожарного инвентаря, подготовлена в соответствии с установленными

нормативами и готова к эксплуатации, прошла регистрацию в ГИБДД и органах Гостехнадзора,

имеет страховые полисы. Ежегодно на пожароопасный сезон создается запас горюче-смазочных

материалов в количестве 152 тонны. Информация об имеющейся технике и оборудовании

представлена в таблице 26.

Таблица 26

Наименование техники и оборудования

Ед.

План

Факт

Наличие, %

изм.

На землях лесного фонда

Малые лесопатрульные комплексы

шт.

100

Автомобили легковые

шт.

100

Съемные емкости

шт.

100

Прицеп для доставки воды

шт.

100

Противопожарная установка высокого

шт.

100

давления

Мотопомпа пожарная

шт.

100

Воздуходувка

шт.

100

Бензопила

шт.

100

Мягкие емкости всех наименований

шт.

100

Смеситель для тушения лесных пожаров

шт.

100

Огнетушитель ранцевый

шт.

100

Газодымозащитный комплект

шт.

100

Противопожарная телевизионная

шт.

100

установка

Лопаты

шт.

100

Топоры

шт.

100

На территории Новосибирской области федеральный государственный лесной надзор

(лесную охрану) осуществляют 214 должностных лиц, из них 180 человек находится в отделах

лесных отношений по лесничествам.

5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты

и воспроизводства лесов, предоставленных для разных

видов использования, а также о мероприятиях

по повышению ее эффективности

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 N

383-п "О министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области" министерство

осуществляет следующие полномочия в области лесных отношений на территории

Новосибирской области: организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах,

расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Новосибирской области;

организует осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах,

расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной

безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях

локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному

вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного

районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за

исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных

растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и

обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация

лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на

указанных землях.

Целью министерства является обеспечение рационального, непрерывного и

неистощительного использования лесов на участках лесного фонда, находящихся на территории

Новосибирской области, основываясь на принципах устойчивого управления лесами и сохранения

биологического разнообразия экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала

лесов в интересах Российской Федерации и Новосибирской области.

5.4. Информация о деятельности государственных

(муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия

по повышению эффективности деятельности государственных

(муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области осуществляет

возложенные на него полномочия непосредственно или через ГАУ НСО "Новосибирская база

авиационной охраны лесов", ГАУ НСО "Тогучинский лесхоз", ГАУ НСО "Татарский лесхоз",

подведомственные министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее

- Учреждения).

Учредителем и собственником имущества Учреждений является Новосибирская область.

Полномочия учредителя Учреждений в пределах установленной федеральным

законодательством и законодательством Новосибирской области компетенции осуществляют

Правительство Новосибирской области, департамент имущества и земельных отношений

Новосибирской области и министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

От имени Новосибирской области права собственника в пределах установленной

законодательством компетенции осуществляют Законодательное Собрание Новосибирской

области, Правительство Новосибирской области, департамент имущества и земельных отношений

Новосибирской области и министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

Учреждения созданы в целях выполнения работ и оказания услуг в сфере охраны, защиты,

воспроизводства лесов, а также выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению

мер пожарной безопасности в лесах на территории Новосибирской области в пределах

предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Новосибирской

области и настоящим Уставом в сфере лесных отношений.

Для достижения указанных целей Учреждения осуществляют в установленном

законодательством Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности:

1. Выполнение работ на территории Новосибирской области, а в рамках межрегионального

маневрирования на других территориях по тушению лесных пожаров.

2. Осуществление мер пожарной безопасности в лесах, в том числе:

1) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение

средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, включая пожарно-химические станции);

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (наблюдение и контроль за

пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организация системы обнаружения и учета

лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных,

авиационных или космических средств; организация патрулирования лесов; прием и учет

сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о

пожарной опасности в лесах и лесных пожарах);

3) осуществление иных мер пожарной безопасности в лесах.

3. Выполнение работ по охране лесов от загрязнения (в том числе радиоактивными

веществами) и от иного негативного воздействия.

4. Выполнение комплекса работ по защите лесов от вредных организмов и предупреждению

их распространения, в том числе:

1) проведение лесопатологических обследований;

2) предупреждение распространения вредных организмов;

3) выполнение иных мер санитарной безопасности в лесах.

5. Выполнение комплекса работ по воспроизводству лесов, в том числе:

1) лесовосстановление;

2) уход за лесами;

3) выполнение работ по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации,

транспортировке и использованию семян лесных растений;

4) выполнение работ по созданию, выделению объектов лесного семеноводства

(лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов) и уходу за

ними;

5) выполнение работ по защитному лесоразведению.

5.5. Федеральный государственный лесной контроль (надзор)

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области

от 19.09.2022 N 169)

Целью федерального государственного лесного контроля (надзора) является обеспечение

соблюдения лесного законодательства на территории Новосибирской области. Федеральный

государственный лесной контроль (надзор) осуществляется на основании:

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

Лесного кодекса Российской Федерации;

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе

Российской Федерации";

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

Федерального закона от

26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля";

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации";

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

абзац утратил силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N

169;

постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098 "О федеральном

государственном лесном контроле (надзоре)";

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

абзац утратил силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N

169.

Обеспечение федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах

возложено на государственных лесных инспекторов министерства природных ресурсов и

экологии Новосибирской области.

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор

(лесную охрану) на территории Новосибирской области, установлен постановлением

Правительства Новосибирской области от 22.11.2013 N 518-п.

Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный

надзор в лесах на территории Новосибирской области, установлен постановлением Правительства

Новосибирской области от 05.11.2013 N 472-п.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от

21.01.2014 N

21 норматив патрулирования лесов должностными лицами,

осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в

Новосибирской области составляет 32,8 тыс. га на 1 государственного лесного инспектора.

Учитывая, что площадь земель лесного фонда Новосибирской области составляет 6486,7

тыс. га, при нормативе патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в Новосибирской области, не

более 32,8 тыс. га на одного государственного лесного инспектора, численность государственных

лесных инспекторов должна составлять не менее

198 человек. В настоящее время

соответствующими полномочиями наделено 214 должностных лиц. Средняя площадь лесов,

приходящаяся на одного государственного лесного инспектора, составляет 30,3 тыс. га.

Численность государственных лесных инспекторов распределена с учетом следующих

показателей: площадь лесничеств, количество населенных пунктов (численность населения) на

территории лесничеств, количество лесопользователей, объем заготовки древесины. Наибольшее

число государственных лесных инспекторов расположено в Приобско-боровой зоне

Новосибирской области.

Распределение численности государственных лесных инспекторов по лесничествам

приведено в таблице 27.

Таблица 27

Наименование

Площадь земель

Количество гос.

Фактическое

п/п

лесничества

лесного фонда на

лесных

количество гос.

01.01.2018, тыс. га

инспекторов по

лесных

нормативу

инспекторов

Барабинское

50,8

Болотнинское

148,6

Венгеровское

138,8

Абзац утратил силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N

169.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 N 204

"Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Сибирскому федеральному

округу" в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности федеральный

государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляют специалисты Департамента

лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

В соответствии со статьей

98 Лесного кодекса РФ на территории муниципальных

образований муниципальный лесной контроль осуществляется органами местного

самоуправления.

Проанализировав исполнение в Новосибирской области полномочий по федеральному

государственному лесному надзору (лесной охране) в лесах за 2009 - 2017 годы, установлено, что

количество лесонарушений сократилось в среднем с 2352 шт. до 1553 шт., количество незаконных

рубок сократилось в среднем с 547 случаев до 394 случаев, сумма наложенных административных

штрафов увеличилась в среднем с 2365,0 тыс. рублей до 3611,6 тыс. рублей, сумма взыскания

административных штрафов увеличилась в среднем с 2074,2 тыс. рублей до 2863,1 тыс. рублей.

Незаконные рубки лесных насаждений остаются основной проблемой при осуществлении

федерального государственного лесного контроля (надзора), несмотря на снижение их

количества.

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

С целью дальнейшего снижения количества незаконных рубок и снижения ущерба от них

министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области предусмотрено

увеличение количества контрольно-проверочных мероприятий в период с 2019 по 2028 годы, в

том числе проводимых совместно с арендаторами лесных участков, правоохранительными

органами, общественными организациями, волонтерами и общественными инспекторами по

охране окружающей среды.

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

Оценивая итоги проведения мероприятий по контролю за соблюдением лесного

законодательства, следует отметить, что в последние годы значительно возросла их

результативность по профилактике лесонарушений на землях лесного фонда и привлечению

виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

Высокая результативность работы является следствием формирования стабильной системы

федерального государственного лесного контроля (надзора) и ее устойчивой работы, а также в

связи с повышением оперативности реагирования на незаконные рубки и другие правонарушения

в сфере лесных отношений, ужесточением требований к лицам, допускающим нарушения при

использовании лесов.

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)

5.6. Информация об организации и основных мероприятиях

по ведению государственного лесного реестра

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод

документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве,

о лесничествах и о лесопарках (ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области ведет

государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах Новосибирской

области. Предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам

информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре, за исключением информации,

доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Акты, утвержденные приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении

Перечня форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение

документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение",

составляются в отделах лесных отношений по лесничествам и в соответствии с приказом

департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 24.10.2016 N 374 "Об утверждении

перечня уполномоченных сотрудников" утверждаются начальниками отделов лесных отношений -

главными лесничими по лесничествам.

Изменения в таксационные описания и лесоустроительные планшеты в Новосибирской

области вносятся в отделах лесных отношений по лесничествам.

Измененные данные государственного лесного реестра поступают в министерство

природных ресурсов и экологии Новосибирской области в виде сводных форм ГЛР.

Материалы лесоустройства хранятся в бумажном виде. Кроме того таксационные описания

имеются в электронном виде.

Оцифровку материалов лесоустройства, хранимых в ГЛР министерством природных

ресурсов и экологии Новосибирской области, планируется осуществить в течение 2 - 3-х лет.

VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые

результаты реализации мероприятий лесного

плана субъекта Российской Федерации

В соответствии с Лесным кодексом (статья 83) Российская Федерация передает органам

государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области

организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной

безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного

районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за

исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных

растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и

обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Реализация переданных полномочий основана на принципах (статья 1 Лесного кодекса

Российской Федерации) устойчивого управления лесами, сохранения биологического

разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных,

защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в

интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования

лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их

выращивания и иных природных свойств лесов, и направлена на обеспечение многоцелевого,

рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения

потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

6.1. Планируемый средний размер платы за использование

лесов по видам их использования

В системе лесных отношений в условиях рыночной экономики оценке лесных ресурсов

принадлежит ведущая роль. Посредством оценки лесных ресурсов обеспечивается баланс

интересов лесной промышленности и лесного хозяйства, баланс интересов государства как

собственника лесного фонда и частично лесопромышленного бизнеса.

Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования

указывается по форме, содержащейся в приложении 30 к лесному плану.

Величина среднего размера платы за единицу объема лесных ресурсов определяется на

основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках

платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка,

находящегося в федеральной собственности" с учетом постановления Правительства Российской

Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных

ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной

собственности".

6.2. Прогнозируемое поступление

доходов от использования лесов

Финансовые расчеты доходов от планируемого освоения лесов основываются на прогнозе

объемов использования лесных ресурсов по предполагаемым ставкам соответствующего года с

учетом инфляционных коэффициентов.

Источниками поступления доходов от использования лесов Новосибирской области в

прогнозе до 2028 г. будут являться следующие:

плата за использование лесов - 96,2%;

денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, установленное на

лесных участках, находящихся в федеральной собственности - 1,6%;

прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба,

зачисляемые в федеральный бюджет - 2,2%.

Общая сумма дохода от использования лесов за 2019 - 2028 гг. составит 3431995,1 тыс. руб.

Поступление доходов от использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса

Российской Федерации) прогнозируется по следующим направлениям: заготовка древесины;

заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; осуществление видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление рекреационной

деятельности; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений

полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных

лесных ресурсов.

Наибольшая часть прогнозируемых поступлений доходов на период действия

разрабатываемого лесного плана приходится на доходы от использования лесов для заготовки

древесины - 48,3%, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки

месторождений полезных ископаемых - 31,5%, для осуществления рекреационной деятельности -

7,3% от общей платы за использование лесов.

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования

на период действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации приведено

в приложении N 31 к лесному плану.

6.3. Экономическая оценка средообразующих,

водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических

и иных полезных функций лесов

Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-

гигиенических и иных полезных функций лесов приведена в приложении N 32 к лесному плану.

Ценность водоохранной функции леса заключается в его способности задерживать

поступающую в виде осадков воду, тем самым сохраняя и очищая ее, а также препятствуя ее

разрушительному воздействию на почву. Стоимость задержанной воды, выраженная в денежной

оценке, составила в 2017 году 79 570,47 млн. руб.

Защитная функция лесов Новосибирской области осуществляется на площади 2218,4 тыс. га.

В 2017 году денежная стоимость защитной функции составила 29354,01 млн. руб.

Санитарно-гигиеническая функция лесов Новосибирской области в 2017 году оценивается в

размере 2396,94 млн. руб., средообразующая - 7265,86 руб., иные полезные функции лесов -

493,08 млн. руб. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-

гигиенических и иных полезных функций лесов на период 2019 - 2028 годов спрогнозирована с

учетом индексов-дефляторов до 2030 года.

6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий

Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного

плана приведен в приложении N 33 к лесному плану.

6.5. Экономическая эффективность реализации

мероприятий лесного плана

Одной из важнейших целей ведения лесного хозяйства является обеспечение его

доходности. Доходность в свою очередь зависит от эффективности лесохозяйственных

мероприятий лесного плана. Эффективность лесохозяйственных мероприятий лесного плана

определяется через коэффициент доходности использования лесов по расходам на охрану,

защиту, воспроизводство лесов и на осуществление функций государственного управления в

области лесных отношений. В основе расчета данного показателя лежит сопоставление доходов и

расходов лесного плана.

Настоящим лесным планом планируется увеличение доходов при уменьшении расходов на

проведение мероприятий лесного плана, тем самым показатель доходности лесного хозяйства

субъекта Российской Федерации увеличится и составит к концу действия лесного плана 87,8.

Показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана

содержатся в приложении N 34 к лесному плану.

6.6. Целевые прогнозные показатели эффективности

реализации мероприятий лесного плана

Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана

субъекта Российской Федерации представлены в приложении N 35 к лесному плану.

Приложение N 1

к лесному плану

Новосибирской области

КАРТА-СХЕМА

административного деления территории Новосибирской области

с указанием лесничеств, лесорастительных зон, лесных районов

Рисунок не приводится.

КАРТА-СХЕМА

распределения лесов по целевому назначению, расположения

особо охраняемых природных территорий

Рисунок не приводится.

КАРТА-СХЕМА

местоположения объектов лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры в лесах, транспортной доступности освоения

лесов, обеспеченности транспортными путями

Рисунок не приводится.

КАРТА-СХЕМА

зон планируемого освоения лесов для различных видов их

использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Рисунок не приводится.

КАРТА-СХЕМА

зон планируемого освоения лесов для различных видов их

использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Рисунок не приводится.

КАРТА-СХЕМА

зон планируемого освоения лесов для различных видов их

использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Рисунок не приводится.

КАРТА-СХЕМА

распределения лесов по классам пожарной опасности

Рисунок не приводится.

КАРТА-СХЕМА

распределения зон охраны лесов

от пожаров различными способами

Рисунок не приводится.

Приложение N 2

к лесному плану

Новосибирской области

Сведения об источниках исходных данных, используемых

при разработке лесного плана Новосибирской области

Источники исходных данных

Сведения об используемых источниках исходных

п/п

данных (степень детализации, временные периоды)

Государственный лесной реестр

Данные на 01.01.2009, на 01.01.2018

Государственная инвентаризация

Данные 2007 - 2011 гг.

лесов

Специальные обследования

Обзоры санитарного и лесопатологического

состояния лесов Новосибирской области за 2009 -

2017 гг.

Государственный

Данные государственного лесопатологического

лесопатологический мониторинг

мониторинга ГЛПМ (2018 г.)

Форма статистической отчетности

Данные за 2009 - 2017 годы

Информационная система

Mapinfo, ЕГАИС

Документы территориального

Лесохозяйственные регламенты по лесничествам

планирования

(2008) (с изм.).

Планы тушения лесных пожаров на территории

лесничеств области (2018)

Документы стратегического

Лесной план Новосибирской области,

планирования

утвержденный постановлением Губернатора

Новосибирской области от 03.12.2008 N 555 (с изм.);

Стратегия развития лесного комплекса Российской

Федерации до 2030 года, утвержденная

распоряжением Правительства Российской

Федерации от 20.09.2018 N 1989-р;

Стратегия социально-экономического развития

Новосибирской области на период до 2025 года,

утвержденная постановлением Губернатора

Новосибирской области от 03.12.2007 N 474;

Сводный план тушения лесных пожаров на

пожароопасный период 2018 г.

Лесоустроительная документация

Материалы лесоустройства 1980 - 2017 гг.

Иные

Приложение N 3

к лесному плану

Новосибирской области

ЛЕСНОЙ ПЛАН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ на 2019-2028 годы - часть 2