содержание .. 1 2 ..
ЛЕСНОЙ ПЛАН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ на 2019-2028 годы - часть 1
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2019 г. N 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСНОГО ПЛАНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области
от 19.09.2022 N 169)
В соответствии со статьями 83 и 86 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12.2017 N 692 "Об
утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка
его подготовки и внесения в него изменений" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый лесной план Новосибирской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства Новосибирской области
- министра сельского хозяйства
Новосибирской области Лещенко Е.М.
(п. 2 в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)
А.А.ТРАВНИКОВ
Утвержден
постановлением
Губернатора Новосибирской области
от 10.01.2019 N 4
ЛЕСНОЙ ПЛАН
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области
от 19.09.2022 N 169)
Введение
Лесной план Новосибирской области подготовлен на основе:
материалов лесоустройства;
материалов государственной инвентаризации лесов;
данных государственного лесного реестра на 01.01.2009 - 01.01.2018 гг.;
отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов департамента
лесного хозяйства Новосибирской области за 2009 - 2016 гг., министерства природных ресурсов и
экологии Новосибирской области за 2017 г.;
лесохозяйственных регламентов по лесничествам министерства природных ресурсов и
экологии Новосибирской области, 2018 г.;
схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории районов
Новосибирской области, 2014 г.;
обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесов Новосибирской области за
2009 - 2017 гг.;
планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств области и Сводного плана
тушения лесных пожаров на пожароопасный период 2018 г.;
планов социально-экономического развития Новосибирской области;
материалов статистической отчетности территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Новосибирской области за последние 5 лет.
Утвержденный лесной план Новосибирской области является обязательным руководящим
документом для государственных органов управления лесным хозяйством на всех уровнях, от
администрации области до лесничества и муниципального образования.
Лесной план Новосибирской области действует с 01.01.2019 по 31.12.2028.
I. Сведения о субъекте Российской Федерации,
об информационной и методической основах разработки
лесного плана субъекта Российской Федерации
1.1. Общие сведения
Новосибирская область расположена в центре России, в юго-восточной части Западно-
Сибирской равнины. Площадь Новосибирской области - почти 178 тысяч км2, что составляет чуть
больше 1% всей территории России.
Новосибирская область входит в состав Сибирского федерального округа.
Административный центр Новосибирской области
- город Новосибирск
- является также
административным центром Сибирского федерального округа.
Простираясь с запада на восток на 625 км и с севера на юг на 425 км, она располагается
между 75 - 85 градусами восточной долготы и 53 - 57 градусами северной широты, занимая
значительную часть Обь-Иртышского междуречья.
Область граничит на юге с Алтайским краем, на юго-западе - с Казахстаном, на западе - с
Омской, на севере - с Томской, на востоке - с Кемеровской областями.
В рамках муниципального устройства в границах административно-территориальных единиц
области образовано 490 муниципальных образований, в том числе: 5 городских округов, 30
муниципальных районов, 26 городских поселений, 429 сельских поселений.
Таблица 1
Сведения о количестве и площадях муниципальных районов
и городских округов Новосибирской области
N
Наименование муниципального района,
Количество
Площадь (га)
п/п
городского округа
муниципальных
образований
1
Баганский район
10
336773
2
Барабинский район
13
535808
3
Болотнинский район
16
337399
4
Венгеровский район
21
638271
5
Доволенский район
13
442201
6
Здвинский район
15
497157
7
Искитимский район
21
438351
8
Карасукский район
13
432112
9
Каргатский район
12
563291
10
Колыванский район
13
1057271
11
Коченевский район
17
507087
12
Кочковский район
11
251771
13
Краснозерский район
20
532994
14
Куйбышевский район
19
881716
15
Купинский район
17
580892
16
Кыштовский район
18
1110128
17
Маслянинский район
13
345332
18
Мошковский район
12
259133
19
Новосибирский район
19
280188
20
Ордынский район
22
474776
21
Северный район
13
1556950
22
Сузунский район
16
474562
23
Татарский район
23
510128
24
Тогучинский район
23
605836
25
Убинский район
17
1386937
26
Усть-Таркский район
14
406126
27
Чановский район
15
551471
28
Черепановский район
15
293633
29
Чистоозерный район
18
568784
30
Чулымский район
15
855934
31
г. Бердск
1
6765
32
г. Искитим
1
2987
33
г. Новосибирск
1
50026
34
г. Обь
1
2195
35
р.п. Кольцово
1
655
Итого
490
17775640
1.2. Природно-климатические особенности
Климат в Новосибирской области континентальный, средняя температура января от -16 на
юге до -20 °C в северных районах. Средняя температура июля +18 ... +20 °C. Средняя годовая
температура воздуха 0,2 °C. Абсолютный максимум температуры +37 °C, минимум -51 °C.
Заморозки на почве начинаются во второй половине сентября и заканчиваются в конце мая.
Продолжительность холодного периода - 178, теплого - 188, безморозного - 120 дней.
Годовое количество осадков
, из них 20% приходится на май - июнь, в частности,
425 мм
в период с апреля по октябрь выпадает (в среднем) 330 мм осадков, в период с ноября по март -
95 мм. В Новосибирской области в год случается в среднем 86 безоблачных дней и 67 - со
сплошной облачностью.
Территория области представляет собой плоскую равнину. Новосибирская область занимает
главным образом южную часть Васюганской равнины и Барабинскую низменность, в восточной
части обрамлена горами - предгорьями Салаирского кряжа.
В области протекает около 350 рек, главная река - Обь.
Долина реки Оби делит территорию области на две части: левобережье и правобережье.
Характерным элементом ландшафта являются озера, которых в Новосибирской области
насчитывается более трех тысяч.
В распределении почвенного покрова на территории области ярко выражена широтная
зональность с севера на юг. По выраженности природных условий и по приуроченности почв к
ландшафтам область разделена на таежно-лесную (таежную и подтаежную), лесостепную
(северную, центральную и южную) и степную зоны. В целом почвенный покров Новосибирской
области весьма сложный и мозаичный. В области выделяют 12 основных типов почв: дерново-
подзолистые и дерново-глеевые, серые лесные, черноземы оподзоленные и выщелоченные,
черноземы обыкновенные и южные, лугово-черноземные и черноземно-луговые, луговые,
лугово-болотные, болотные, солончаки, солонцы, солоди и аллювиальные.
Таежно-лесная зона характеризуется сочетанием и комплексом подзолистых, дерново-
подзолистых и подзолисто-глеевых почв, а также луговых и болотных, которые наиболее
распространены. Для подтаежной подзоны зональными почвами являются черноземы
выщелоченные и оподзоленные. Кроме того, здесь много серых лесных почв, часто оподзоленных
или осолоделых. Широко распространены полугидроморфные, гидроморфные и отчасти
засоленные почвы: лугово-черноземные, серые лесные глеевые, луговые и болотные, а также
солончаки, солонцы и солоди. Для лесостепной зоны характерно развитие автоморфных
зональных черноземов с подтипами оподзоленных, выщелоченных, обыкновенных и серых
лесных почв, представленных подтипами темно-серых, серых и светло-серых (осолоделых или
оподзоленных). Они распространены на хорошо дренированных элементах рельефа Приобского
плато и Присалаирской дренированной равнины. В Барабинской низменности данные почвы
занимают небольшие площади. Здесь преобладают почвы полугидроморфного, гидроморфного и
засоленного рядов, представленные серыми лесными, глеевыми, лугово-черноземными,
луговыми, болотными почвами, солончаками, солонцами и солодями. В степной зоне из почв
автоморфного ряда распространены черноземы южные и частично обыкновенные. Они занимают
небольшие площади, а общий фон почвенного покрова составляют почвы полугидроморфного,
гидроморфного и засоленного рядов - лугово-черноземные, луговые, болотные почвы, солончаки,
солонцы и солоди. В долине р. Оби, пересекающей зоны южной тайги и лесостепи, на высоких
террасах, под сосновыми борами сформировались дерново-подзолистые и подзолистые почвы, а
на низких террасах и в пойме - различной степени развитости луговые и болотные аллювиальные
почвы.
1.3. Социально-экономические особенности
1.3.1. Общая численность населения
Новосибирская область относится к сравнительно густозаселенным регионам. Общая
численность населения области, по данным Госкомстата России на 01.01.2018, составляет 2788,8
тыс. чел.
1.3.2. Городское население
Городское население Новосибирской области, по данным Госкомстата России на 01.01.2018,
составляет 2193,8 тыс. человек (78,9%). В 2008 году доля городского населения составляла 76,3%
от общей численности. 73,5% населения области сконцентрировано в областном центре - городе
Новосибирске (1612,8 тыс. человек).
1.3.3. Сельское население
Сельское население области, по данным Госкомстата России на 01.01.2018, составляет 584,5
тыс. чел. (21,1%). В 2008 году сельское население составляло 626,1 тыс. чел. (23,7%), т.е. его
численность сократилась на 41,6 тыс. чел.: численность молодежи и трудоспособного населения
сократилась соответственно на 3,0 тыс. чел. и на 33,1 тыс. чел., при увеличении численности
людей старших возрастов на 5,5 тыс. человек.
1.3.4. Населенные пункты области
Всего в области 2670 населенных пунктов, в том числе 16 городов, 23 поселка городского
типа, 225 сельских поселений.
По данным Госкомстата России на
01.01.2018, к населенным пунктам, численность
населения которых превышает 100 тыс. человек, относится областной центр - город Новосибирск
(1612,8 тыс. чел.) и город Бердск (103,6 тыс. чел.).
1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население
Распределение населения области по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство и рыбоводство - 6,7%;
добыча полезных ископаемых - 2,2%;
обрабатывающие производства - 14,4%;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 3,2%;
строительство - 7,2%;
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны - 18,5%;
транспорт и связь - 9,5%;
финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг - 9,2%;
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное
социальное обеспечение - 7,4%;
образование - 9,4%;
здравоохранение и предоставление социальных услуг - 8%;
другие виды экономической деятельности - 4,3%.
1.4. Сведения о распределении площади лесов области
Общая площадь лесов на территории Новосибирской области по состоянию на 01.01.2018
составляет 6675,5 тыс. га (36,4% от общей площади области), в том числе:
на землях лесного фонда - 6486,7 тыс. га (97,2%);
на землях населенных пунктов - 100,5 тыс. га (1,5%);
на землях обороны и безопасности - 13,6 тыс. га (0,2%);
на землях иных категорий - 74,7 тыс. га (1,1%).
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов,
расположенных на землях лесного фонда
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных
отношений в Новосибирской области является министерство природных ресурсов и экологии
Новосибирской области. В его ведении находятся леса, расположенные на землях лесного фонда -
6486,7 тыс. га, или 97,2% общей площади лесов области.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными
территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов являются лесничества. На территории Новосибирской области согласно
приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2008 N 405 "Об определении
количества лесничеств на территории Новосибирской области и установлении их границ"
организовано 26 лесничеств.
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, по
муниципальным районам (городским округам) в пределах лесничеств министерства природных
ресурсов и экологии Новосибирской области представлены в таблице 2.
Таблица 2
Распределение площади лесов, расположенных на землях лесного
фонда, по лесничествам и муниципальным районам
Наименова
Наименование
Площадь
Площадь
Изменение
Изменение
ние
муниципального
лесов на
лесов на
площади
площади
лесничеств
района
землях
землях
лесов по
лесов по
а
лесного фонда
лесного фонда
отношению к
отношению к
по состоянию
по состоянию
показателям
показателям
на 01.01.2009,
на 01.01.2018,
предыдущего
предыдущего
га
га
лесного плана,
лесного плана,
+/- га
%
Барабинск
Барабинский
50776
50776
0
0,0
ое
Болотнинс
Болотнинский
129165
148579
+19414
+15,0
кое
Венгеровск
Венгеровский
125932
138798
+12866
+10,2
ое
Доволенск
Доволенский
51046
53147
+2101
+4,1
ое
Кочковский
Здвинское
Здвинский
47333
47333
0
0,0
Искитимск
Искитимский
112255
120241
+7107
+7,1
ое
Карасукско
Баганский
36378
36370
-8
0,0
е
Карасукский
Каргатское
Каргатский
136989
136989
0
0,0
Колыванск
Колыванский
755342
755342
+6219
0,0
ое
Коченевск
Коченевский
86309
86309
+6874
0,0
ое
Краснозер
Краснозерский
35389
35389
0
0,0
ское
Куйбышев
Куйбышевский
237502
237502
0
0,0
ское
Купинское
Купинский
41445
41445
0
0,0
Чистоозерный
Кыштовско
Кыштовский
848847
848847
0
0,0
е
Маслянинс
Маслянинский
204353
204353
0
0,0
кое
Мирновск
Тогучинский
208614
208873
+259
+0,1
ое
Мошковск
Мошковский
98710
109093
+9863
+10,5
ое
Новосибирский
Новосибир
Новосибирский
25528
25528
0
0,0
ское
Колыванский
Коченевский
Ордынско
Ордынский
169468
170237
-3405
-0,5
е
Северное
Северный
1274013
1274013
0
0,0
Сузунское
Сузунский
218674
218674
+4174
0,0
Татарское
Татарский
150651
150651
0
0,0
Усть-Таркский
Убинское
Убинский
894902
894902
0
0,0
Чановское
Чановский
86047
86047
0
0,0
Черепанов
Черепановский
66139
66139
0
0,0
ское
Чулымское
Чулымский
341146
341146
0
0,0
Итого по Новосибирской
6432953
6486723
53770
+0,8
области
За период действия предыдущего лесного плана Новосибирской области общая площадь
лесов на землях лесного фонда увеличилась на 53770 га (на 0,8%).
Изменения произошли вследствие проведения лесоустройства на территории лесничеств
Новосибирской области по причине уточнения границ и площади лесных участков.
1.4.2. Сведения о распределении площади лесов,
расположенных на землях населенных пунктов
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов
по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области, представлены в
таблице 3.
Таблица 3
Распределение площади лесов, расположенных на землях
населенных пунктов, по муниципальным районам
N
Наименование
Площадь
Площадь
Изменение
Изменение
п/п
муниципального
лесов на
лесов на
площади
площади
района
землях
землях
лесов по
лесов по
населенных
населенных
отношению к
отношению к
пунктов по
пунктов по
показателям
показателям
состоянию на
состоянию на
предыдущего
предыдущего
01.01.2009, га
01.01.2018, га
лесного плана,
лесного плана,
+/- га
%
1
Баганский район
1553
1553
0
0,0
2
Болотнинский район
12300
12300
0
0,0
3
Доволенский район
115
115
0
0,0
4
Здвинский район
273
273
0
0,0
5
Искитимский район
3771
3771
0
0,0
6
Карасукский район
1024
1024
0
0,0
7
Каргатский район
133
133
0
0,0
8
Коченевский район
4106
0
-4106
-100,0
9
Куйбышевский район
561
561
0
0,0
10
Кыштовский район
13810
13810
0
0,0
11
Маслянинский район
797
797
0
0,0
12
Мошковский район
730
730
0
0,0
13
Новосибирский район
9041
9041
0
0,0
14
Ордынский район
1218
0
-1218
-100,0
15
Северный район
1325
1325
0
0,0
16
Сузунский район
0
5004
+5004
0
17
Татарский район
5512
5512
0
0,0
18
Убинский район
51
0
-51
-100,0
19
Чановский район
890
0
-890
-100,0
20
Черепановский район
367
367
0
0,0
21
Чистоозерный район
342
25
-317
-92,7
22
Чулымский район
2205
35600
+33395
1514,5
г. Новосибирск
9320
8568
-752
-8,1
Итого:
69444
100509
31065
44,7
Таким образом, за период действия предыдущего лесного плана площадь лесов,
расположенных на землях населенных пунктов, увеличилась на 31065 га, или на 44,7%.
Изменения произошли за счет перевода земель иных категорий, на которых произрастают
леса, в категорию земель населенных пунктов.
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов,
расположенных на землях обороны и безопасности
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и
безопасности по муниципальным районам Новосибирской области представлены в таблице 4.
Таблица 4
Распределение площади лесов, расположенных на землях
обороны и безопасности, по муниципальным районам
N
Наименование
Площадь
Площадь
Изменение
Изменение
п/п
муниципального
лесов на
лесов на
площади
площади
района
землях
обороны и
лесов по
лесов по
обороны и
безопасности
отношению к
отношению к
безопасности
по состоянию
показателям
показателям
по состоянию
на 01.01.2018,
предыдущего
предыдущего
на 01.01.2009,
га
лесного плана,
лесного плана,
га
+/- га
%
1
Каргатский район
322
322
0
0
2
Мошковский район
923
923
0
0
3
Новосибирский район
2891
5788
+2897
100,2
4
Сузунский район
4380
4380
0
0
5
Чулымский район
0,0
2205
+2205
100,0
Итого
8516
13618
+5102
59,9
За период действия предыдущего лесного плана Новосибирской области площадь этих
лесов увеличилась на 5102 га, или на 59,9%.
Изменения произошли вследствие проведения лесоустройства на территории лесничеств
Министерства обороны РФ.
1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных
на землях особо охраняемых природных территорий
В соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре на
01.01.2009 и на 01.01.2018, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных
территорий в границах Новосибирской области, отсутствуют.
Однако на территории Барабинского и Чановского лесничеств без исключения из земель
лесного фонда находится Государственный природный заказник федерального значения
"Кирзинский".
1.4.5. Сведения о распределении площади лесов,
расположенных на землях иных категорий
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях иных категорий, по
муниципальным районам области представлены в таблице 5.
Таблица 5
Распределение площади лесов, расположенных на землях
иных категорий, по муниципальным районам
N
Наименование
Площадь
Площадь
Изменение
Изменение
п/п
муниципального
лесов на
лесов на
площади
площади
района
землях иных
землях иных
лесов по
лесов по
категорий по
категорий по
отношению к
отношению к
состоянию на
состоянию на
показателям
показателям
01.01.2009, га
01.01.2018, га
предыдущего
предыдущего
лесного плана,
лесного плана,
+/- га
%
1
Баганский район
3124
3124
0
0
2
Венгеровский район
3262
3262
0
0
3
Здвинский район
3332
3332
0
0
4
Карасукский район
6557
6557
0
0
5
Купинский район
11589
10887
-702
-6,1
6
Новосибирский район
34995
34995
0
0
7
Убинский район
5215
0
-5215
-100
8
Чистоозерный район
12043
12501
+458
3,8
9
Чулымский район
35600
0
-35600
-100
10
г. Новосибирск
0
0
0
0
Итого:
115717
74658
-41059
-35,5
Таким образом, за период действия предыдущего лесного плана площадь лесов,
расположенных на землях иных категорий, сократилась на 41059 га (35,5%).
Основные изменения площади лесов произошли за счет перевода земель иных категорий,
на которых произрастают леса, в категорию земель населенных пунктов, а также за счет уточнения
площади лесов.
1.5. Сведения об источниках исходных данных
Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана
Новосибирской области, приводятся в приложении N 2 к лесном плану.
1.6. Лесорастительное районирование
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской
Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" по лесорастительному
районированию территория Новосибирской области относится:
к таежной зоне, к Западно-Сибирскому южно-таежному равнинному району: Колыванский
(северная часть - с южной части ограничена координатами от 83°10"12"" в.д. 55°43"48"" с.ш.,
82°43"48"" в.д. 55°50"24"" с.ш., 82°14"24"" в.д. 55°54"36"" с.ш. до 81°48"00"" в.д. 56°00"00"" с.ш.),
Кыштовский (северная часть - с южной части ограничена координатами от 76°07"48"" в.д.
56°25"48" с.ш. до 77°12"00"" в.д. 56°21"00"" с.ш.), Северный (северная часть - с южной части
ограничена координатами от 77°42"00"" в.д. 56°19"12"" с.ш. до 80°01"12"" в.д. 56°07"12"" с.ш.),
Убинский (северная часть - с южной части ограничена координатами от 80°01"12"" в.д. 56°07"12""
с.ш., 80°45"36"" в.д. 56°01"12"" с.ш., 81°25"12"" в.д. 55°58"12"" с.ш. до 81°48"00"" в.д. 56°00"00"
с.ш.) муниципальные районы;
к лесостепной зоне, к Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному лесному району:
Баганский, Барабинский, Болотнинский, Венгеровский, Доволенский, Здвинский, Искитимский,
Карасукский, Каргатский, Колыванский (южная часть - к югу от Западно-Сибирского южно-
таежного равнинного района), Коченевский, Кочковский, Краснозерский, Куйбышевский,
Купинский, Кыштовский (южная часть - к югу от Западно-Сибирского южно-таежного равнинного
района), Маслянинский (равнинная часть), Мошковский, Новосибирский, Ордынский, Северный
(южная часть - к югу от Западно-Сибирского южно-таежного равнинного района), Сузунский,
Татарский, Тогучинский (равнинная часть), Убинский (южная часть - к югу от Западно-Сибирского
южно-таежного равнинного района), Усть-Таркский, Чановский, Черепановский, Чистоозерный,
Чулымский муниципальные районы;
к Южно-Сибирской горной зоне, Алтае-Саянскому горно-таежному лесному району:
Маслянинский (горная часть), Тогучинский (горная часть) муниципальные районы.
Распределение площади лесов области по лесным районам и целевому назначению
представлено в приложении N 3 к лесному плану.
1.7. Анализ динамики распределения площади лесов области
по целевому назначению и категориям защитных лесов
Распределение площади лесов и состава лесов по целевому назначению по данным
государственного лесного реестра на 01.01.2018, а также анализ существующего распределения и
динамики распределения площади лесов по целевому назначению в разрезе защитных и
эксплуатационных лесов за период действия предыдущего лесного плана приводятся в
приложении N 4 к лесному плану.
За период действия предыдущего лесного плана Новосибирской области произошли
следующие изменения.
Общая площадь земель лесного фонда увеличилась на 53,7 тыс. га (на 0,8%), в том числе
площадь защитных лесов возросла на 86,2 тыс. га (на 4%), а площадь эксплуатационных лесов
сократилась на 32,5 тыс. га (на 0,8%) за счет выделения категории лесов - защитные полосы лесов,
расположенные вдоль ж/д путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог
общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности
субъектов Российской Федерации, - вдоль дорог регионального значения.
Площадь лесных земель увеличилась на 65,6 тыс. га (на 1,4%), при этом в защитных лесах
произошло увеличение лесных земель на 91,3 тыс. га (на 4,6%), а в эксплуатационных лесах -
уменьшение площади лесных земель на 25,7 тыс. га (на 0,9%).
Площадь земель, покрытых лесной растительностью, увеличилась на 100,4 тыс. га (на 2,2%),
при этом в защитных лесах произошло увеличение на
112,7 тыс. га, (на
5,8%), а в
эксплуатационных лесах - сокращение на 12,3 тыс. га (на 0,5%).
Общая площадь лесных культур увеличилась на 5,8 тыс. га (на 6,8%), в том числе в защитных
лесах на 6,3 тыс. га (на 9,9%), в эксплуатационных лесах увеличилась на 0,5 тыс. га (на 2,3%),
площадь несомкнувшихся лесных культур в целом сократилась на 5,9 тыс. га (на 26%), при этом в
защитных лесах площадь несомкнувшихся лесных культур сократилась на 3,4 тыс. га (на 23,5%), а в
эксплуатационных лесах - на 2,5 тыс. га (на 30,5%).
Площади лесных культур и несомкнувшихся лесных культур сократились вследствие
сокращения площади создания лесных культур на не покрытых лесом землях.
Фонд лесовосстановления (гари, погибшие насаждения, вырубки, прогалины и пустыри)
сократился на 28,5 тыс. га (на 40,5%), в том числе в защитных лесах - на 17,7 тыс. га (на 47,7%), в
эксплуатационных - на 10,8 тыс. га (на 32,4%), при этом:
общая площадь гарей сократилась на 10,5 тыс. га (на 60,0%), в защитных лесах - на 5 тыс. га
(на 67,6%);
площадь погибших насаждений в целом сократилась на 3,1 тыс. га (на 50,8%), в том числе в
защитных лесах - на 3,4 тыс. га (на 57,6%), в эксплуатационных увеличилась на 0,3 тыс. га (вдвое);
площадь вырубок уменьшилась на 3,9 тыс. га (на 20%), в том числе в защитных лесах - на 2,5
тыс. га (29,8%), в эксплуатационных - на 1,4 тыс. га (на 12,6%);
площадь прогалин и пустырей сократилась на 11 тыс. га (на 40,3%), в защитных лесах - на 6,8
тыс. га (на 44,2%), в эксплуатационных - на 4,2 тыс. га (на 35,3%).
Уменьшение площади фонда лесовосстановления свидетельствует о своевременном
проведении лесовосстановительных мероприятий на не покрытых лесом землях.
Площадь нелесных земель в целом сократилась на 11,9 тыс. га (на 0,7%), в защитных лесах -
на 5,1 тыс. га (на 3,8%), а в эксплуатационных лесах сократилась на 6,8 тыс. га (на 0,4%).
1.8. Информация о лесах, расположенных в границах
особо охраняемых природных территорий
Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий,
приводятся в приложении N 5 к лесному плану.
На 31.12.2017 на территории области образовано 82 ООПТ общей площадью 1747480,13 га.
Они охраняют гнездовья редких птиц, места произрастания редких растений, уникальные
элементы ландшафта, редкие для области горько-соленого типа озера с лечебными факторами
(вода, рапа, грязь), своеобразные фрагменты лесных и болотных экосистем и др.
В зависимости от их назначения и режима охраны природных ресурсов и объектов в
Новосибирской области ООПТ выделены следующими категориями:
1 государственный природный заповедник "Васюганский";
1 государственный природный заказник федерального значения "Кирзинский";
24 государственных природных заказника регионального значения;
54 памятника природы регионального значения;
2 особо охраняемые природные территории местного значения - городские парки в г.
Бердске ("Городской парк "Бердская коса" и "Городской парк в Речкуновской зоне отдыха г.
Бердска").
Площадь государственного природного заповедника "Васюганский" по состоянию на
01.01.2018 не исключена из состава земель лесного фонда, государственный природный заказник
федерального значения "Кирзинский" создан без исключения из состава земель лесного фонда.
По данным государственного лесного реестра на 01.01.2018, площадь защитных лесов на
землях лесного фонда "Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях" в
Новосибирской области составляет 52,7 тыс. га, к указанной площади отнесены площади лесов,
входящих в состав государственного природного заказника федерального значения "Кирзинский",
государственных биологических заказников областного значения "Легостаевский" и "Талицкий".
Общие сведения об особо охраняемых природных территориях области приведены в
таблице 6.
Таблица 6
Общие сведения об особо охраняемых
природных территориях области
Категория ООПТ
Федерального
Регионального
Местного
Всего
значения
значения
значения
колич
площадь,
колич
площадь,
колич
площадь,
колич
площадь,
ество
тыс. га
ество
тыс. га
ество
тыс. га
ество
тыс. га
Государственные
1
119,8
24
1327,1
-
-
25
1446,9
природные
заказники
Государственный
1
252,3
-
-
-
-
1
252,3
природный
заповедник
Памятники
-
-
54
44,2
-
-
54
44,2
природы
Городские парки
-
-
-
-
2
0,02
2
0,02
Итого
2
372,1
78
1371,3
2
0,02
82
1743,42
Доля в площади
-
2,1%
-
7,7%
-
-
-
9,8%
Новосибирской
области
Вопросы организации, охраны и использования ООПТ закреплены в Законе Новосибирской
области от 26.09.2005 N 325-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Новосибирской
области".
1.9. Методологические и методические
особенности разработки лесного плана
Методологические и методические особенности разработки лесного плана приведены в
приложении N 6 к лесному плану.
II. Оценка организации использования лесов, выполнения
мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов
и изменения характеристик лесов за период действия
предыдущего лесного плана Новосибирской области
2.1. Оценка достижения планируемых объемов использования
лесов по видам использования лесов за период
действия предыдущего лесного плана
Использование лесов области за период действия предыдущего лесного плана
осуществлялось для видов использования лесов, установленных статьей 25 Лесного кодекса
Российской Федерации и в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации на
праве аренды лесных участков, праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками,
праве безвозмездного пользования лесными участками.
Предыдущим лесным планом были запланированы
9 видов использования лесов,
предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам
использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Новосибирской области
содержится в приложении N 7 к лесному плану.
За период действия предыдущего лесного плана (2009 - 2017 годы) объемы заготовки
древесины, планируемые предыдущим лесным планом, выполнены на 93,4%;
планируемые объемы осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
выполнены на 100,5%;
планируемые объемы по ведению сельского хозяйства - на 103,2%;
планируемые объемы осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности - на 100%;
планируемые объемы осуществления рекреационной деятельности - на 104,2%;
планируемые объемы выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых - на 113,3%;
планируемые объемы выполнения работ по строительству и эксплуатации водохранилищ и
иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов выполнены на 101,9%;
планируемые объемы строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
выполнены на 117,4%;
планируемые объемы по переработке древесины и иных лесных ресурсов выполнены на
182,1%.
Предыдущим лесным планом объемы использования лесов для осуществления
религиозной деятельности не предусматривались, фактически за период действия предыдущего
лесного плана на праве безвозмездного пользования были предоставлены два лесных участка на
общей площади 5,3 га.
2.2. Анализ фактического освоения использования лесов
и допустимого объема изъятия древесины за период
действия предыдущего лесного плана
Заготовка древесины является одним из основных видов использования лесов на
территории Новосибирской области.
Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия
предыдущего лесного плана приведена в приложении N 8 к лесному плану.
Из нее следует, что за время действия предыдущего лесного плана (согласно формам 12-
ОИП за 2009 - 2017 гг.) заготовлено 10671,1 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе:
по хвойному хозяйству - 3350,4 тыс. м3 (31,4%);
по мягколиственному хозяйству - 7320,7 тыс. м3 (68,6%).
Из общего объема заготовки древесины:
рубки спелых и перестойных лесных насаждений составляют 4826,1 тыс. м3 (45,2%);
рубки лесных насаждений при уходе за лесами - 3024,4 тыс. м3 (28,3%);
рубки поврежденных и погибших лесных насаждений - 2537,5 тыс. м3 (23,8%);
рубки лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства,
реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, - 283,0 тыс. м3 (2,7%).
Объемы заготовки древесины по видам рубок приведены в таблице 7.
Таблица 7
Объемы заготовки древесины по видам рубок
за период действия предыдущего лесного плана
тыс. куб. м
Виды рубок
Всего
В том числе
хвойные
твердолис
мягколист
твенные
венные
Рубки спелых и перестойных лесных
4826,1
1381,5
0
3444,7
насаждений
Рубки лесных насаждений при уходе за
3024,4
1277,6
0
1746,7
лесами
Рубки поврежденных и погибших лесных
2537,5
646,6
0
1891,0
насаждений
Рубки лесных насаждений на лесных участках,
283,0
44,7
0
238,3
предназначенных для строительства,
реконструкции и эксплуатации объектов
лесной, лесоперерабатывающей
инфраструктуры и объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры
ИТОГО:
10671,1
3350,4
0
7320,7
На территории Новосибирской области наибольший объем расчетной лесосеки установлен
по мягколиственному хозяйству, который составляет по всем видам рубок (2009 - 2017 гг.), -
39197,8 тыс. м3. Фактическое использование расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству
за период действия предыдущего лесного плана (за 9 лет) составило 7320,7 тыс. м3 или 18,7% от
расчетной лесосеки, в том числе при рубках спелых и перестойных насаждений 3444,7 тыс. м3 или
10,3% от расчетной лесосеки.
Расчетная лесосека по хвойному хозяйству составила по всем видам рубок (за 9 лет) 6005,9
тыс. м3, фактическое использование расчетной лесосеки за период действия предыдущего
лесного плана составило 3350,4 тыс. м3 или 55,8%.
Общее использование расчетной лесосеки за время действия предыдущего лесного плана
(2009 - 2017 гг.) составило 23,6%.
За период действия предыдущего лесного плана (2009 - 2017 годы) объемы заготовки
древесины в сравнении с плановым объемом, установленным предыдущим лесным планом,
выполнены на 93,4%.
На 01.01.2018 в аренду в целях заготовки древесины передано 24 лесных участка общей
площадью 1472,04 тыс. га, с установленным ежегодным объемом изъятия древесины 893,5 тыс.
м3. При этом в 2017 году на арендуемых лесных участках было заготовлено 458,7 тыс. м3
ликвидной древесины, что составляет 51,3% от установленного ежегодного объема.
Основными арендаторами лесных участков на территории Новосибирской области
являются: АО "Бердский лесхоз", АО "Дубровинский лесхоз", АО "Чановский лесхоз", ООО СХП
"Простор", ООО "РИТМ", ООО "Деловой альянс", ООО "Черепаново Лес-Сервис", ООО
"Гипростройтранс-3".
Анализ освоения расчетной лесосеки в Новосибирской области показывает, что за период
действия лесного плана происходило плавное снижение объемов заготовки древесины с 1,7 млн.
м3 в 2008 году до 1,1 млн. м3 в 2017 году.
Снижение объемов заготовки древесины обусловлено низким спросом на мягколиственную
древесину, по этой причине арендатор ООО "Убинский ЛПК" отказался от договоров аренды 2
лесных участков общей площадью 168,7 тыс. га с объемом заготовки древесины более 30 тыс. м3.
Недостижение плановых объемов заготовки древесины, как и недоиспользование
расчетной лесосеки, связано в первую очередь с незначительным спросом на низкотоварную
древесину мягколиственных пород, особенно осину, удаленность и труднодоступность лесных
насаждений в северной части Новосибирской области, что ведет к накоплению в
эксплуатационном фонде перестойных насаждений, к ухудшению состояния лесного фонда и к
потере товарной ценности древесины, а также может отрицательно сказаться на продуктивности
лесов, снизить качественную структуру лесного фонда.
Увеличение использования низкосортной мягколиственной древесины до объемов,
сопоставимых с расчетной лесосекой, должно стать основой для расширения
лесоперерабатывающих предприятий, использующих древесину мягколиственных пород.
В целях увеличения объемов использования расчетной лесосеки в Новосибирской области
необходимо привлечение инвестиций для создания лесоперерабатывающих мощностей,
необходимых для производства лесопродукции глубокой переработки, что позволит более
эффективно использовать лесосырьевые ресурсы, создавать новые рабочие места в районах
области, увеличивать налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов
от пожаров за период действия предыдущего лесного плана
Информация о мероприятиях по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за
период действия предыдущего лесного плана приведена в приложении N 9 к лесному плану.
Предыдущим лесным планом на землях лесного фонда Новосибирской области были
запланированы следующие объемы противопожарных мероприятий (с учетом состояния лесов
Новосибирской области):
создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 252 км,
выполнено за период действия предыдущего лесного плана - 256,6 км (101,8%);
реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 930,2 км,
выполнено за период действия предыдущего лесного плана - 950,9 км (102,2%);
устройство противопожарных минерализованных полос - 67,8 тыс. км, выполнено за период
действия предыдущего лесного плана - 68,1 тыс. км (100,4%);
прочистка просек, уход за противопожарными разрывами - предыдущим лесным планом не
запланированы, фактически выполнено 1,5 тыс. км за счет средств лиц, использующих леса,
согласно объемам, запланированным проектами освоения лесов;
прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 181,0 тыс. км,
выполнено за период действия предыдущего лесного плана - 181 тыс. км (100%);
проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста,
лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов - 155,6 тыс. га, выполнено за
период действия предыдущего лесного плана - 156,8 тыс. га (100,8%);
устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения - 10 шт., выполнено за период действия предыдущего лесного плана - 10 шт.
(100%);
установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах
пожарной безопасности в лесах, - 8,7 тыс. шт., выполнено за период действия предыдущего
лесного плана 9,0 тыс. шт. (103,4%);
благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, - 1,2 тыс. шт., выполнено за
период действия предыдущего лесного плана 1,5 тыс. шт. (125%).
Анализ приложения N 9 к лесному плану свидетельствует о том, что создание лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров, за период действия предыдущего лесного плана
проводилось на 32,7% за счет средств федерального бюджета, на 67,3% - за счет средств лиц,
использующих леса, и иных источников.
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, за период
действия предыдущего лесного плана проводилась на 33,9% за счет средств федерального
бюджета и на 66,1% - за счет средств лиц, использующих леса, и иных источников.
Устройство противопожарных минерализованных полос за период действия предыдущего
лесного плана проводилось на 55,4% за счет средств федерального бюджета и на 44,6% - за счет
средств лиц, использующих леса, и иных источников.
Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление проводились на
53,0% за счет средств федерального бюджета, на 47% - за счет средств лиц, использующих леса, и
иных источников.
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
проводилось за счет средств федерального бюджета
- на
56,3%, за счет средств лиц,
использующих леса, и иных источников - на 43,7%.
Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения проводилось за счет средств федерального бюджета - на 50,0%, за счет средств
лиц, использующих леса, и иных источников - на 50,0%.
Установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах
пожарной безопасности в лесах, проводились за счет средств федерального бюджета - на 62,2%,
за счет средств лиц, использующих леса, и иных источников - на 37,8%.
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, - за счет средств федерального
бюджета - на 39,6%, за счет средств лиц, использующих леса, и иных источников - на 60,4%.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем наземного
патрулирования лесов - на площади 1161,8 тыс. га за счет средств федерального бюджета (100%);
мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем авиационного
мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров - на площади 4959,2 тыс. га за счет
средств федерального бюджета (100%);
мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем космического
мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров - 350,8 тыс. га за счет средств
федерального бюджета (100%);
организация и содержание пожарно-химических станций (ПХС), всего - 51 шт., в том числе за
счет средств федерального бюджета - 45 шт. (88,2%) и за счет средств лиц, использующих леса, - 6
шт. (11,8%);
строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек,
мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) - 54 шт., в том числе за счет средств
федерального бюджета - 37 шт. (68,5%) и за счет средств лиц, использующих леса, - 17 шт. (31,5%);
строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного
инвентаря - 33 шт., в том числе за счет средств лиц, использующих леса, - 33 шт. (100%).
2.4. Мероприятия по защите лесов за период
действия предыдущего лесного плана
На территории Новосибирской области лесозащитные мероприятия представлены
санитарно-оздоровительными
мероприятиями,
лесопатологическими
обследованиями,
мероприятиями по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего лесного
плана приведена в приложении N 10 к лесному плану.
Анализ приложения N 10 к лесному плану показал, что:
лесопатологические обследования за период действия предыдущего лесного плана
проводились на 96,7% за счет средств федерального бюджета, на 3,3% - за счет средств лиц,
использующих леса, и иных источников;
санитарно-оздоровительные мероприятия проводились на 100% за счет средств лиц,
использующих леса, и иных источников.
Невыполнение мероприятий по защите лесов за период действия предыдущего лесного
плана связано со снижением площади погибших и поврежденных лесных насаждений на
территории земель лесного фонда Новосибирской области, с уменьшением потребности в
проведении лесопатологических обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий.
На период действия лесного плана Новосибирской области планируется:
лесопатологические обследования за счет средств федерального бюджета - 100%;
санитарно-оздоровительные мероприятия за счет средств лиц, использующих леса, и иных
источников - 100%;
уничтожение или подавление численности очагов вредных организмов за счет средств
федерального бюджета - 100%.
Особо охраняемые природные территории Новосибирской области созданы без изъятия
земельных участков у собственников, соответственно находятся в границах земель лесного фонда.
Мероприятия по защите лесов на землях лесного фонда запланированы в соответствии с
действующим законодательством.
2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов
за период действия предыдущего лесного плана
Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего
лесного плана приведена в приложении N 11 к лесному плану.
Основным способом лесовосстановления в лесничествах Новосибирской области является
естественное лесовосстановление.
Мероприятия по естественному лесовосстановлению составляют 69,8% от общей площади
лесовосстановления. Основными методами содействия естественному лесовосстановлению
является сохранение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород и
минерализация поверхности почвы.
В общем объеме лесовосстановительных мероприятий искусственное лесовосстановление
составило 30,1%. Искусственное лесовосстановление осуществляется методом создания лесных
культур механизированной и ручной посадкой леса.
Комбинированное лесовосстановление проводилось в незначительных объемах и составило
0,1% в общем объеме лесовосстановительных мероприятий.
Представленная информация показывает, что за период действия предыдущего лесного
плана мероприятия по воспроизводству лесов осуществлялись в большей степени за счет средств
лиц, использующих леса (57,5 - 100,0%), доля средств федерального бюджета составила менее
50%. Также искусственное лесовосстановление частично выполнялось за счет средств бюджета
Новосибирской области, что составило 8,9% в общем объеме искусственного лесовосстановления.
На период действия лесного плана Новосибирской области планируется увеличить долю
средств федерального бюджета (при создании лесных культур - на 40%, при дополнении лесных
культур - на 13%, при проведении агротехнических уходов за лесными культурами - на 16%, при
обработке почвы под лесовосстановление - на 28,5%).
Планируемый объем заготовки (производство) семян лесных растений на период действия
предыдущего лесного плана составлял 6108 кг. Фактический объем заготовки (производство)
семян лесных растений за период действия предыдущего лесного плана составил 21411 кг.
Фактический объем заготовки семян лесных растений превышает планируемый объем на 15303
кг.
Планируемый объем заготовки (производство) семян лесных растений на период действия
лесного плана составляет 24280 кг, в том числе по источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета - 19740 кг;
за счет средств лиц, использующих леса, - 4540 кг.
За период действия предыдущего лесного плана формирование страхового фонда семян
лесных растений составило 620,6 кг, что превышает запланированный объем на 20,6 кг.
Формирование страхового фонда семян лесных растений на период действия лесного плана
составляет 2000 кг, в том числе за счет средств федерального бюджета 2000 кг.
Мероприятия по рубкам ухода в молодняках на период действия предыдущего лесного
плана планировались на площади 5596,7 га, выполнены на площади 5595,8 га, или 99,98%.
Незначительное отклонение фактического выполнения мероприятий по уходу в молодняках
обусловлено расхождением площади выполненных работ при их приемке.
Ежегодный планируемый по лесному плану объем мероприятий по уходу в молодняках
составляет 444,6 га. Уменьшение площади мероприятий по уходу в молодняках произошло
вследствие проведения таксации лесов, уточнения количественных и качественных показателей
лесов (уменьшение площади молодняков и увеличение площади спелых и перестойных
насаждений).
Несоответствие ежегодных планируемых объемов мероприятий по уходу в молодняках
итогам защиты бюджетных проектировок на плановый период 2019 - 2020 годов обусловлен
проведением таксации лесов, уточнением лесохозяйственных мероприятий по уходу в
молодняках как на лесных участках, предоставленных в аренду, так и лесных участках, не
переданных для использования.
2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации
земель за период действия предыдущего лесного плана
Предыдущим лесным планом Новосибирской области мероприятия по лесоразведению и
рекультивации земель не проектировались и за период действия лесного плана на территории
области не проводились.
Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего
лесного плана приведена в приложении N 12 к лесному плану.
2.7. Распределение площади и запаса древесины по основным
лесообразующим породам за год, предшествующий
разработке лесного плана
Распределение площади и запаса древесины по основным лесообразующим породам за
год, предшествующий разработке лесного плана, представлено в приложении N 13 к лесному
плану.
Из общей площади покрытых лесом земель и общих запасов древесины:
хвойные породы составляют 21,6% от общей площади и 22,9% от общего запаса;
мягколиственные породы составляют 77,4% от общей площади и 77,1% от общего запаса.
В лесах области преобладают березняки, произрастающие на 67,1% площади лесов и
образующие 65,4% от общего запаса насаждений области. Сосняки произрастают на 19,2%
площади и составляют по запасу 19,1%. Кедрачи занимают 0,9% площади и 1,5% от общего запаса
насаждений. Пихтачи занимают 0,9% площади и 1,4% от общего запаса насаждений. Ельники
занимают 0,5% площади и 0,7% от общего запаса насаждений. Осинники занимают 10,1%
площади и 11,4% от общего запаса насаждений.
Остальные породы (лиственница, клен, вяз, тополь, ивы древовидные) представлены
незначительно - на 0,3% площади).
Средний состав насаждений области - 6,8Б, 1,9С, 1,0ОС, 0,1К, 0,1П, 0,1Е + Т, ИВ, ИВК, Л, КЛ, Д,
В, ЯБ.
Распределение общей площади лесов области по группам пород и группам возраста
представлено в таблице 8.
Таблица 8
Распределение общей площади лесов области
по группам древесных пород и группам возраста
%
Группы возраста
Всего
В том числе по группам
древесных пород
хвойные
твердолис
мягколист
твенные
венные
Молодняки
7,9
1,7
0
6,2
Средневозрастные
34,9
6,8
0
28,1
Приспевающие
17,7
3,6
0
14,1
Спелые и перестойные
39,5
9,7
0
29,8
в том числе перестойные
7,8
0,8
0
7,0
Всего:
100,0
21,8
0
78,2
Анализ таблицы 8 показывает:
леса области характеризуются высокой долей спелых насаждений, вследствие неполного
освоения расчетной лесосеки происходит накопление спелых и перестойных насаждений;
леса области характеризуются высокой долей средневозрастных насаждений, которые в
дальнейшем обеспечат увеличение приспевающих, а затем и спелых насаждений.
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам
древесных пород и группам возраста за период
действия предыдущего лесного плана
Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста
за период действия предыдущего лесного плана приведена в приложении N 14 к лесному плану.
Из него следует, что за период действия предыдущего лесного плана:
площадь хвойных насаждений сократилась на 2,4 тыс. га, вследствие проведения лицами,
использующими леса (арендаторами), сплошных рубок спелых и перестойных лесных
насаждений, сплошных санитарных рубок в очагах болезней леса, лесных пожаров, а также при
рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства,
реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры (газопроводов, нефтепроводов, ЛЭП и др.);
площадь мягколиственных насаждений возросла на 97,7 тыс. га вследствие проведения
лесоустройства на территории лесничеств Новосибирской области, перевода несомкнувшихся
лесных культур в покрытые лесом земли, ввода молодняков от содействия естественному
возобновлению леса и естественного заращивания;
площадь молодняков хвойных древесных пород уменьшилась на 32,5 тыс. га вследствие
проведения лесоустройства на территории лесничеств Новосибирской области, особенно на
землях бывших сельскохозяйственных формирований, а также с естественным возрастным
переходом насаждений из одной группы возраста в другую. Площадь молодняков
мягколиственных древесных пород увеличилась на 36,0 тыс. га;
уменьшение площадей средневозрастных насаждений в хвойных на 99,2 тыс. га и
мягколиственных на 452,5 тыс. га в основном связано с естественным возрастным переходом
насаждений из одной группы возраста в другую, с проведением сплошных санитарных рубок, а
также рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства,
реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры;
возрастной переход насаждений из одной группы возраста в другую повлиял на увеличение
площадей приспевающих насаждений хвойных древесных пород на 7,1 тыс. га и мягколиственных
древесных пород на 144,2 тыс. га;
увеличение площадей спелых и перестойных лесных насаждений по причине возрастного
перехода насаждений из одной группы возраста в другую произошло по хвойным древесным
породам на 122,2 тыс. га и мягколиственным древесным породам на 370,0 тыс. га, в том числе
произошло увеличение площадей перестойных лесных насаждений по хвойным древесным
породам на 12,3 тыс. га и мягколиственным древесным породам на 18,8 тыс. га.
2.9. Динамика площадей лесов по полнотам, классам
бонитета в разрезе групп возраста за период
действия предыдущего лесного плана
Динамика площадей лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за
период действия предыдущего лесного плана представлена в таблице 9.
Таблица 9
Динамика площадей лесов по полнотам, классам бонитета
площадь - тыс. га, уменьшение со знаком "-",
увеличение со знаком "+"
Группы
Код
Площади насаждений по группам пород и классам бонитета
возраста и
стро
полноты
ки
хвойные
твердолиственные
мягколиственные
II и
III
IV
V
VА - VБ
итого
II и
III
IV
V
VА - VБ
итого
II и
III
IV
V
VА -
выше
выше
выше
А
Б
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Новосибирская область
Молодняки
0.4
10
-3,9
-0,4
-0,4
0
+0,2
-4,5
0
0
0
0
0
0
-2,3
+3,9
+3,2
+0,2
0.5
11
-2,7
0
-0,9
-0,1
+0,2
-3,5
0
0
0
0
0
0
+7,3
+6,8
+0,6
0
0.6
12
-2,7
-0,3
-0,9
-0,1
0
-4,0
0
0
0
0
0
0
+9,1
+2,2
0
+0,1
0.7
13
-3,4
-0,7
-1,1
-0,1
-0,1
-5,4
0
0
0
0
0
0
-1,1
-1,3
-0,1
0
-
0.8
14
-5,5
-1,2
-0,5
0
0
-7,2
0
0
0
0
0
0
+2,1
+3,6
+3,0
0
0.9 - 1.0
15
-7,0
-0,6
-0,3
0
0
-7,9
0
0
0
0
0
0
-0,7
-0,4
0
-0,1
Итого:
16
-25,2
-3,2
-4,1
-0,3
+0,3
-32,5
0
0
0
0
0
0
+14,4
+14,8
+6,7
+0,2
-
Средневозрастные
0.3 - 0.4
20
-4,1
-1,4
-1,8
-0,2
+0,8
-6,7
0
0
0
0
0
0
-22,6
-8,5
-0,4
+0,2
0.5
21
-6,0
-1,7
-4,3
-2,4
-2,4
-16,8
0
0
0
0
0
0
-34,4
-10,5
-2,7
+2,4
-
0.6
22
-9,6
-6,3
-9,1
-2,3
-2,6
-29,9
0
0
0
0
0
0
-71,3
-20,7
-6,4
+6,6
-
0.7
23
-15,1
-6,3
-10,7
-2,0
-1,2
-35,3
0
0
0
0
0
0
-100,7
-31,7
-8,6
-2,0
-
0.8
24
-9,4
-2,0
-2,6
-0,6
-0,4
-14,7
0
0
0
0
0
0
-73,3
-18,4
-4,6
-0,8
0.9 - 1.0
25
+6,7
-0,9
-1,4
-0,2
0
+4,2
0
0
0
0
0
0
-28,5
-12,0
-2,9
-0,2
Итого:
26
-37,5
-18,6
-29,9
-7,7
-5,5
-99,2
0
0
0
0
0
0
-330,8
-101,8
-25,6
+6,2
-
Приспевающие
0.3 - 0.4
30
+0,1
-0,7
-0,1
+0,5
+0,6
+0,4
0
0
0
0
0
0
+5,9
+4,1
-0,5
0
-
0.5
31
+0,2
-1,4
+0,2
-0,1
-1,4
-2,2
0
0
0
0
0
0
+20,9
+6,2
-0,7
+38,1
0.6
32
+1,0
-1,6
-1,6
-2,5
-1,5
-6,2
0
0
0
0
0
0
+40,8
+7,8
-4,2
-0,6
-
0.7
33
+8,0
-1,7
-2,1
-0,3
-0,7
-3,2
-0,1
0
0
0
0
-0,1
+28,1
-1,8
-0,5
-0,6
-
0.8
34
+7,9
-0,2
-0,5
+0,3
-0,3
+7,2
0
0
0
0
0
0
+11,4
-1,8
-1,6
-0,1
0.9 - 1.0
35
+5,0
-0,1
-0,2
0
0
+4,7
0
0
0
0
0
0
+1,3
-1,1
-0,5
-0,1
Итого:
36
+22,2
-5,4
-4,3
-2,1
-3,3
+7,1
-0,1
0
0
0
0
-0,1
+108,4
+13,4
-11,0
+36,7
-
Спелые и перестойные
0.3 - 0.4
40
+6,1
+1,3
+0,3
+0,5
+1,9
+10,1
0
0
0
0
0
0
+19,8
+16,0
-0,5
+0,2
+
0.5
41
+14,0
+4,8
+2,6
+2,4
+2,5
+26,3
0
0
+0,1
0
0
+0,1
+57,5
+29,0
-0,1
+21,4
0.6
42
+25,4
+5,0
+0,6
+3,8
+2,6
+37,5
0
0
0
0
0
0
+104,3
+22,0
-6,1
-0,3
+
0.7
43
+25,6
+0,8
-0,6
+1,4
+0,7
+27,9
+0,1
0
-0,1
0
0
0
+85,8
+7,2
-9,4
-1,0
-
0.8
44
+12,7
+0,4
-0,2
+0,3
+0,1
+13,3
0
0
0
0
0
0
+20,5
+2,1
-2,4
-0,3
-
0.9 - 1.0
45
+6,8
+0,4
-0,1
0
0
+7,1
0
0
0
0
0
0
+4,5
+0,6
+1,3
-0,1
Итого:
46
+90,7
+12,7
+2,6
+8,4
+7,8
+122,2
+0,1
0
0
0
0
+0,1
+292,4
+77,0
-19,2
+19,9
-
Всего:
0.3 - 0.4
50
-1,8
-1,2
-2,0
+0,8
+3,5
-0,7
0
0
0
0
0
0
+0,8
+15,5
+1,8
+0,6
0.5
51
+5,5
+2,0
-2,4
-0,2
-1,1
+3,8
0
0
+0,1
0
0
+0,1
+51,3
+31,5
-2,9
+61,9
-
0.6
52
+14,2
-3,2
-11,0
-1,1
-1,5
-2,6
0
0
0
0
0
0
+82,9
+11,3
-16,7
+5,8
-
0.7
53
+15,1
-7,9
-14,5
-1,0
-1,3
-9,6
0
0
-0,1
0
0
-0,1
+12,1
-27,6
-24,6
-3,6
-
0.8
54
+5,7
-3,0
-3,8
0
-0,3
-1,4
0
0
0
0
0
0
-39,3
-14,5
-5,6
-1,2
-
0.9 - 1.0
55
+11,5
-1,2
-2,0
-0,2
0
+8,1
0
0
0
0
0
0
-23,4
-12,8
-4,1
-0,5
Всего:
56
+50,2
-14,5
-35,7
-1,7
-0,7
-2,4
0
0
0
0
0
0
+84,4
+3,4
-52,1
+63,0
-
Анализ динамики площадей лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста
показывает, что за период действия предыдущего лесного плана площадь хвойных молодняков
уменьшилась на 32,5 тыс. га, площадь мягколиственных молодняков увеличилась на 36,0 тыс. га.
У средневозрастных хвойных насаждений площадь уменьшилась на 99,2 тыс. га, площадь
мягколиственных насаждений уменьшилась на 452,5 тыс. га.
У приспевающих хвойных насаждений за период действия предыдущего лесного плана:
в целом увеличилась площадь на 7,1 тыс. га;
площадь высокополнотных насаждений с полнотой 0,8 - 1,0 увеличилась на 11,9 тыс. га по
остальным полнотам площади насаждений уменьшились, за исключением насаждений с
полнотами 0,3 - 0,4;
увеличилась площадь насаждений II класса бонитета на 22,2 тыс. га, при уменьшении
площадей остальных классов бонитета.
У приспевающих мягколиственных насаждений площадь увеличилась на 144,2 тыс. га, а
площадь насаждений II класса бонитета - на 108,4 тыс. га.
Спелые и перестойные хвойные насаждения характеризуются увеличением площадей как по
всем полнотам, так и по всем классам бонитета.
Спелые и перестойные мягколиственные насаждения характеризуются также увеличением
площадей по всем полнотам и по классам бонитета, за исключением насаждений IV класса
бонитета.
В целом по Новосибирской области за период действия предыдущего лесного плана:
в хвойных насаждениях произошло уменьшение площади насаждений с полнотами 0,6 - 0,8
и увеличение высокополнотных насаждений (0,9 - 1,0) на 8,1 тыс. га, также увеличилась площадь
насаждений II класса бонитета на 50,2 тыс. га, с одновременным уменьшением площади
насаждений по остальным классам бонитета;
в мягколиственных насаждениях в целом произошло увеличение площади насаждений на
97,7 тыс. га, уменьшение площади насаждений с полнотами 0,7 - 1,0 и увеличение насаждений с
полнотами 0,3 - 0,6, также увеличилась площадь насаждений II класса бонитета на 84,4 тыс. га, с
одновременным уменьшением площади насаждений по IV классу бонитета.
2.10. Изменение таксационных характеристик лесных
насаждений по лесничествам и их анализ за период
действия предыдущего лесного плана
Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за
период действия предыдущего лесного плана Новосибирской области представлено в
приложении N 15 к лесному плану.
Из него следует:
покрытая лесом площадь увеличилась на 100,4 тыс. га, изменение покрытой лесом площади
произошло во всех лесничествах;
средний возраст лесных насаждений увеличился в
15 лесничествах, в Здвинском,
Карасукском, Куйбышевском, Кыштовском, Северном и Чулымском лесничествах произошло
уменьшение среднего возраста лесных насаждений, а в Барабинском, Коченевском,
Краснозерском, Купинском и Татарском изменения среднего возраста лесных насаждений не
произошло;
продуктивность лесных насаждений осталась без изменений, за исключением Мошковского
и Чановского лесничеств;
средняя полнота лесных насаждений увеличилась в Маслянинском, Мирновском,
Мошковском, Новосибирском, Чановском и Черепановском лесничествах, уменьшилась в
Болотнинском, Венгеровском, Доволенском и Купинском лесничествах. В остальных - осталась без
изменений;
средний запас спелых и перестойных насаждений на 1 га вырос в 15 лесничествах,
уменьшение произошло в Колыванском, Коченевском, Краснозерском, Маслянинском и
Чановском лесничествах, а в Барабинском, Каргатском, Куйбышевском, Северном, Убинском и
Чулымском лесничествах изменений не произошло;
средний запас покрытых лесом земель увеличился в 13 лесничествах, в Здвинском,
Карасукском, Куйбышевском, Новосибирском, Северном, Татарском и Чулымском произошло
уменьшение, а в Барабинском, Колыванском, Коченевском, Краснозерском, Купинском и
Убинском изменений не произошло.
В большинстве лесничеств средний прирост по запасу на
1 га покрытых лесной
растительностью земель уменьшился, увеличение произошло в Мошковском и Черепановском
лесничествах.
В среднем составе насаждений увеличилась доля сосны - в Искитимском (на
0,1),
Колыванском (на 1,1) и Мирновском (на 0,1) лесничествах. Процент ельников в насаждениях
возрос в Болотнинском (на 0,1), Кыштовском (на 0,1) и Чулымском лесничествах. Доля кедра
(сосны сибирской) увеличилась в лесах Колыванского лесничества.
В целом за период действия предыдущего лесного плана произошло увеличение среднего
возраста насаждений на 6 лет, продуктивность насаждений осталась без изменений, средняя
полнота насаждений уменьшилась на 0,01. Средние запасы насаждений на 1 га спелых и
перестойных насаждений и покрытых лесом земель возросли, соответственно, на 25 м3 и 13 м3.
Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью остался без
изменений.
Средний состав насаждений практически не изменился.
Леса Новосибирской области представлены в большей степени спелыми и
средневозрастными среднеполнотными среднепродуктивными насаждениями березы, сосны и
осины, реже - кедра, пихты и ели.
Самой высокой продуктивностью характеризуются насаждения Черепановского,
Искитимского и Сузунского лесничеств, самой низкой продуктивностью - Северного и Убинского
лесничеств.
Самыми молодыми (со средним возрастом насаждений - 35 лет) являются леса Здвинского и
Краснозерского лесничеств, самыми возрастными - леса Новосибирского лесничества (116 лет).
Самыми полнотными насаждениями являются насаждения Новосибирского лесничества
(средняя полнота 0,75) и Карасукского и Купинского лесничеств (средняя полнота 0,7). Самыми
низкополнотными являются насаждения Кыштовского лесничества (0,52) и Северного, Убинского
и Чулымского лесничеств (средняя полнота 0,55).
Наибольшим средним запасом спелых и перестойных насаждений на 1 га характеризуются:
Новосибирское (260 м3), Черепановское (201 м3), Ордынское (196 м3), Мошковское (194 м3)
лесничества, наименьшим средним запасом - Северное (83 м3), Кыштовское лесничества (88 м3).
Средний запас на 1 га покрытых лесом земель варьирует по лесничествам области от 268 м3
в Новосибирском лесничестве до 98 м3 в Убинском лесничестве.
2.11. Причины ослабления, деградации и гибели лесов
области за период действия предыдущего лесного плана
В период действия предыдущего лесного плана среднее многолетнее значение площади
насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью составляет 26303,9 га. В период с 2009
года на территории земель лесного фонда Новосибирской области площадь насаждений с
нарушенной и утраченной устойчивостью составляла 1475 га.
За 2011 - 2013 годы площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью
достигла максимального значения - 53 334,5 га.
В 2014 году произошло снижение площади насаждений с нарушенной и утраченной
устойчивостью и в 2017 году, по данным отраслевой отчетности 10-ОИП, она составила 4429,8 га,
что ниже показателя среднего многолетнего значения в 5,9 раз.
Наибольшая площадь покрытых лесом земель с наличием усыхания приходится на
насаждения, пройденные пожарами, - 2161,2 га (48,8% от всей площади насаждений с наличием
усыхания). По причине воздействия неблагоприятных погодных и почвенно-климатических
факторов площадь поврежденных и погибших насаждений составила 1448,1 га (32,7%), болезней
леса - 551,7 га (12,4%), непатогенных факторов - 102,4 га (2,3%), антропогенных факторов - 96,1 га
(2,2%), повреждения насекомыми - 70,3 га (1,6%).
Повреждение насекомыми-вредителями отмечены:
в Колыванском лесничестве - полиграф уссурийский на площади 5,4 га и шелкопряд
сибирский (в спелых и перестойных насаждениях кедра с 2016 года);
в Чановском лесничестве - лубоед еловый большой (очаг данного вредителя действовал в
молодняках сосны на площади 6,9 га с 2017 года, в конце года он затух под действием
естественных факторов).
Повреждение насекомыми-вредителями по причине воздействия очагов непарного
шелкопряда отсутствует.
На территории земель лесного фонда Новосибирской области в 2018 году действуют очаги
непарного шелкопряда на общей площади 95783,9 га, в том числе требующих мер борьбы -
88987,3 га.
В период действия предыдущего лесного плана среднее многолетнее значение площади
очагов непарного шелкопряда составляет 30898,0 га.
Динамика площадей очагов непарного шелкопряда за последние 10 лет показывает, что в
период с 2011 по 2014 годы в лесах Новосибирской области произошло увеличение площади
очагов, в 2015 году площадь очагов уменьшилась, а с 2016 года площадь очагов вновь начала
увеличиваться. В 2018 году площадь очагов вредителей леса увеличилась и составила 95783,9 га,
что превышает среднее многолетнее значение в 3,1 раза.
Согласно прогнозу санитарного и лесопатологического состояния лесов Новосибирской
области на 2018 год, составленного филиалом ФБУ "Рослесозащита" - "Центр защиты леса
Новосибирской области", в насаждениях лесного фонда Новосибирской области резкого
ухудшения санитарного состояния (гибели и усыхания) лесных насаждений по причине
воздействия очагов непарного шелкопряда не прогнозируется, но возможно увеличение доли
ослабленных деревьев. В таких насаждениях создаются предпосылки для дальнейшего развития в
основном бактериальных заболеваний березы.
Причины ослабления, деградации и гибели лесов области за период действия предыдущего
лесного плана представлены в приложении N 16 к лесному плану.
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных
полезных функций лесов, рынков лесопродукции
и перспектив освоения лесов
3.1. Оценка и перспективы использования лесных ресурсов
населением для собственных нужд, а также об использовании
лесов коренными малочисленными народами Российской Федерации
В соответствии со статьями 11, 33, 35 Лесного кодекса Российской Федерации граждане
имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять
заготовку и сбор пищевых лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов, а в
соответствии со статьей 30 граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления,
возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных
насаждений.
На территории Новосибирской области порядок заготовки гражданами недревесных лесных
ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений регламентируются
Законами Новосибирской области: от 15.12.2007 N 185-ОЗ "О порядке заготовки и сбора
гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в Новосибирской области" и от
15.12.2007 N 184-ОЗ "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений для собственных нужд в Новосибирской области".
Оценка потенциала лесов региона для сбора недревесных лесных ресурсов, а также для
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений приведена в таблицах 11 и
12 лесного плана.
По данным Госкомстата России на 01.01.2018, на территории Новосибирской области
коренные малочисленные народы Российской Федерации не проживают.
Вместе с тем в Новосибирской области отмечена тенденция к уменьшению заготовки
древесины гражданами для собственных нужд. Плановый объем заготовки древесины
гражданами для собственных нужд на период действия предыдущего лесного плана составлял
3112,2 тыс. м3, а фактический объем заготовки древесины составил 2869,5 тыс. м3, данные по
лесничествам приведены в таблице 10.
Таблица 10
Плановые и фактические объемы заготовки
гражданами древесины для собственных нужд
тыс. куб. м
Наименование лесничества
Плановый
Фактический
Плановый
Ежегодный
объем на
объем
объем на
плановый
период
заготовки
период
объем на
действия
древесины за
действия
период
предыдущего
период
лесного плана
действия
лесного плана,
действия
2019 - 2028 гг.,
лесного плана
всего
предыдущего
всего
2019 - 2028 гг.
лесного плана,
всего
Барабинское
42,6
44,9
40,0
4
Болотнинское
139,7
122,4
80,0
8
Венгеровское
22,9
16,4
29,0
2,9
Доволенское
26,6
21,7
13,0
1,3
Здвинское
28,4
28,2
10,0
1
Искитимское
8,8
16,9
20,0
2
Карасукское
19,3
16,5
10,0
1
Каргатское
59,5
59,4
50,0
5
Колыванское
186,15
178,6
76,0
7,6
Коченевское
36,75
35,9
15,0
1,5
Краснозерское
3,9
2,4
13,0
1,3
Куйбышевское
199,1
214,6
100,0
10
Купинское
16,4
17,2
5,0
0,5
Кыштовское
549,5
554,4
520,0
52
Маслянинское
332,1
299,9
280,0
28
Мирновское
158,8
146,4
140,0
14
Мошковское
11,1
6,9
15,0
1,5
Новосибирское
23
17,2
14,0
1,4
Ордынское
139,1
136,2
90,0
9
Северное
456,2
374,9
437,0
43,7
Сузунское
333,1
325,5
300,0
30
Татарское
31,6
23,3
16,0
1,6
Убинское
117,2
70,4
35,0
3,5
Чановское
27,8
22,0
10,0
1
Черепановское
96,5
65,6
110,0
11
Чулымское
46,1
51,7
18,0
1,8
ВСЕГО
3112,2
2869,5
2446,0
244,6
3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых,
согласованных и реализуемых на территории
субъекта Российской Федерации
Ведение лесного хозяйства на территории области направлено на получение древесины
ценных пород для последующей ее переработки на предприятиях деревообрабатывающей
промышленности. Деятельность по лесопользованию на территории Новосибирской области в
настоящее время регулируется Стратегией социально-экономического развития Новосибирской
области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской
области от 19.03.2019 N 105-п.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)
В ней отражены основные направления развития лесопользования и лесопереработки с
учетом общего экономического роста производственного потенциала области. Лесопереработка
отнесена в ней к приоритетным направлениям развития экономики региона.
Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов на территории
Новосибирской области не реализуются.
Лесопромышленный комплекс Новосибирской области представляет более 300 организаций
различных форм собственности, в том числе в сфере взаимодействия с министерством природных
ресурсов и экологии Новосибирской области находится около 50 предприятий.
Деревообрабатывающая промышленность представлена предприятиями первичной
обработки древесины. Глубина переработки сырья низка, что дает возможность говорить о
потенциале интенсивного развития отрасли в будущем.
Деятельность лесопромышленных предприятий направлена в основном на обеспечение
потребностей местного населения в товарах народного потребления и, прежде всего, в дровах.
В валовом региональном продукте доля ЛПК составляет 0,03%.
Сведения об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых на
территории Новосибирской области, приведены в приложении N 17 к лесному плану.
3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции
Данные о рынках реализации древесины и иной лесной продукции приведены в
приложении N 18 к лесному плану.
Экспорт древесины и изделий из древесины из Новосибирской области меняется
равномерно, что в значительной степени связано с отсутствием маркетинговой стратегии
предприятий ЛПК, а также с внедрением прогрессивных ресурсосберегающих технологий. Так к
последнему году действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации
планируется рост экспорта:
продукции лесозаготовки (на 2,0%);
продукции распиловки и строгания древесины (на 6%);
продукции производства шпона, фанеры, деревянных плит и панелей (на 5%);
продукции производства топливных гранул и брикетов из отходов деревопереработки (на
1%).
Рост экспорта продукции производства прочих деревянных строительных конструкций и
столярных изделий, деревянной тары, производства мебели не ожидается.
3.4. Оценка потенциала и фактического использования лесов
с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,
заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы,
сбора лекарственных растений
Оценка потенциала лесов Новосибирской области для заготовки и сбора недревесных
лесных ресурсов представлена в таблице 11.
Таблица 11
Оценка потенциала лесов региона для заготовки
и сбора недревесных лесных ресурсов
N
Наименование ресурса
Единица
Возможный объем
п/п
измерения
заготовки
1
Веники, ветви и кустарники для метел и плетения
тонна
-
2
Веточный корм
тонна
-
3
Деревья и кустарники для выкопки
тыс. шт.
-
4
Древесная зелень
тонна
88084,3
5
Заготовка елей или деревьев других хвойных
тыс. шт.
128,0
пород для новогодних праздников
6
Кора и луб
тонна
-
7
Мох
тонна
-
8
Заготовка пневого осмола
скл. куб. м
49435,2
9
Хворост
куб. м
-
10
Береста
тонна
154613,5
Оценка потенциала лесов Новосибирской области для заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений представлена в таблице 12.
Таблица 12
Оценка потенциала лесов региона для заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
N
Наименование ресурса
Единица
Возможный объем
п/п
измерения
заготовки
1
Брусника
кг/га
200
2
Голубика
кг/га
150
3
Черника
кг/га
150
4
Смородина
кг/га
300
5
Шиповник
кг/га
1000
6
Клюква
кг/га
250
7
Земляника
кг/га
50
8
Малина
кг/га
250
9
Морошка
кг/га
100
10
Рябина
кг/га
1500
11
Можжевельник
кг/га
50
12
Костяника
кг/га
50
13
Лекарственные растения
кг/га
50 - 350
Основным видом заготавливаемых пищевых лесных ресурсов в Новосибирской области
являются брусника и клюква. Заготовка ягод брусники и клюквы производится гражданами для
собственных нужд.
Промышленный сбор ягод, грибов, лекарственных трав, дикорастущих плодов за период
действия предыдущего лесного плана, по данным министерства природных ресурсов и экологии
Новосибирской области (согласно форме 1-ОИП), не осуществлялся.
Особенности использования лесов при заготовке недревесных лесных ресурсов, пищевых
лесных ресурсов и сборе лекарственных растений в зонах радиоактивного загрязнения
регламентируются приказом Минприроды России N
283 от
08.06.2017 "Об утверждении
Особенностей осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах
радиоактивного загрязнения лесов".
За период действия предыдущего лесного плана Новосибирской области лесные участки для
целей заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов,
сбора лекарственных растений в пользование не предоставлялись.
Заготовка недревесных лесных ресурсов (деревьев ели или других хвойных пород для
новогодних праздников с ежегодным объемом 22,0 тыс. штук) и заготовка пищевых лесных
ресурсов (орехов с ежегодным объемом 5,0 тонн) являются вторыми видами использования лесов
при основном виде использования лесов - заготовке древесины.
Использование лесов в целях заготовки недревесных и пищевых лесных ресурсов в
Новосибирской области осуществляется в основном гражданами для собственных нужд. В рамках
договоров аренды лесных участков использование лесов в целях заготовки недревесных и
пищевых лесных ресурсов незначительное, причем эти виды использования лесов являются
сопутствующими видами по договорам аренды лесных участков для заготовки древесины.
В связи с тем, что заготовка и сбор недревесных и пищевых лесных ресурсов является
сезонным видом использования, малому бизнесу зачастую экономически невыгодно арендовать
лесные участки для этого вида использования лесов на длительный срок. Лесным
законодательством краткосрочное (сроком до 1 года) использование лесов для заготовки и сбора
пищевых лесных ресурсов не предусмотрено.
Оценка потенциала лесов Новосибирской области для заготовки живицы представлена в
таблице 13.
Таблица 13
Оценка потенциала лесов региона для заготовки живицы
Лесничество
Площадь насаждений, га
Фактический объем
заготовки живицы,
пригодных для
находящихся в
центнеров
заготовки живицы
подсочке
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Маслянинское
1072
0
0
Чулымское
5811
0
0
Итого:
6883
0
0
3.5. Оценка рекреационного потенциала лесов и объемы
фактического использования лесов в целях
рекреационной деятельности
Новосибирская область располагает благоприятным для отдыха и лечения климатом, богата
природными ресурсами, а именно минеральными водами, лечебными грязями и лесными
насаждениями. Все это способствует хорошему отдыху, снятию стресса, оздоровлению людей.
Рекреационный потенциал лесов области в сочетании с разнообразием форм рельефа,
растительного и животного мира, водными объектами, гидроминеральными ресурсами и
выгодным экономико-географическим положением является значительным.
Леса вследствие их близости от областного центра г. Новосибирска и других населенных
пунктов являются излюбленными местами отдыха населения, они выполняют две основные
функции
рекреационных
лесов:
средозащитную
и
собственно
рекреационную,
восстанавливающую физические и духовные силы
человека, удовлетворяющую его
эмоциональную потребность в общении с живой природой.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование,
другим лицам - в аренду.
В Новосибирской области по данным на 01.01.2018 использование лесов для осуществления
рекреационной деятельности осуществляется на 150 лесных участках на общей площади 646,5 га,
из них 129 лесных участков переданы в аренду и 21 лесной участок - в постоянное (бессрочное)
пользование.
Уменьшение объемов использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности обусловлено расторжением договоров аренды лесных участков по инициативе
министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области с арендаторами лесных
участков, нарушающими условия договоров аренды лесных участков в части невнесения арендной
платы.
Вместе с тем богатый ресурсный потенциал для отдыха и лечения, климат, минеральные
воды позволяют увеличивать объемы использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности.
Согласно приложению к лесному плану N 23 в Новосибирской области планируется
предоставление в пользование лесных участков на площади 59,4 га для целей осуществления
рекреационной деятельности.
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)
3.6. Оценка потенциала лесов для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Животный мир Новосибирской области разнообразен, что объясняется географическим
положением переходной зоны региона лесов и степей, обширной речной системой, наличием
пойменных стариц, озер, болот.
Из 336 видов, включенных в Красную книгу Новосибирской области (2008), 206 видов
включены с 3 категорией редкости (редкие), 53 вида со 2 категорией редкости (сокращающиеся в
численности), 50 видов с 1 категорией редкости (находящиеся под угрозой исчезновения), 15
видов с 4 категорией редкости (неопределенные по статусу) и 12 видов с 0 категорией редкости
(вероятно исчезнувшие).
Таблица 14
Виды, занесенные в Красную книгу Новосибирской
области и Красную книгу Российской Федерации
Количество видов (таксонов), занесенных в Красную книгу Новосибирской области, шт.
катего
катего
рия
рия
в том
катего
катего
катего
редкос
редкос
числе
рия
рия
рия
ти 1 -
катего
ти 5 -
в
редкос
редкос
редкос
находя
рия
восста
Красно
ти 2 -
ти 4 -
ти 0 -
щиеся
редкос
навлив
й
Класс
сокра
неопр
всего
вероят
под
ти 3 -
аемые
книге
щающ
еделе
но
угрозо
редки
и
Россий
иеся в
нные
исчезн
й
е
восста
ской
числен
по
увшие
исчезн
навлив
Федер
ности
статусу
овени
ающие
ации
я
ся
млекопитающие
-
-
-
10
-
-
10
1
птицы
3
7
20
35
12
-
77
42
рыбы
-
2
2
3
2
-
9
3
пресмыкающиеся
-
-
-
1
-
-
1
-
земноводные
-
-
-
-
-
-
-
-
беспозвоночные
1
2
5
52
-
-
60
10
сосудистые растения
8
39
25
46
1
-
119
11
мохообразные
-
-
-
21
-
-
21
-
лишайники
-
-
1
16
-
-
17
3
грибы
-
-
-
22
-
-
22
5
водоросли
-
-
-
-
-
-
-
-
ВСЕГО
12
50
53
206
15
0
336
75
в том числе в Красную
-
1
6
32
30
3
4
75
книгу
Российской
Федерации
К объектам охоты на территории Новосибирской области относятся:
Охотничьи птицы: гуси (белолобый, гуменник, черная казарка, серый);
утки (пеганка, кряква, свиязь, широконоска, шилохвость, серая, чирок-трескунок, чирок-
свистунок, обыкновенный гоголь, красноголовый нырок, хохлатая чернять, обыкновенный
турпан); глухарь обыкновенный, куропатка (белая, серая), перепел обыкновенный, рябчик,
тетерев, лысуха, коростель, кроншнеп (средний, большой), вальдшнеп, бекас, дупель, гаршнеп,
голубь (сизый, клинтух, большая горлица, вяхирь).
Условно-охотничьи птицы (добыча которых разрешается попутно при любой законной охоте
в летне-осенний и зимний периоды): гагара чернозобая, грач, крохаль, поганка (серощекая, чомга,
малая), пастушок, погоныш (малый, крошка, большой), камышница, тулес, ржанка бурокрылая,
хрустан, чибис, камнешарка, черныш, фифи, травник, щеголь, поручейник, перевозчик,
мородунка, веретенник большой, турухтан, песочник (песчанка, чернозобик, краснозобик), дрозд
(рябинник, деряба, белобровик).
Млекопитающие: дикий северный олень, кабан, косуля, лось, белка (обыкновенная, летяга),
бобр европейский, бурундук, водяная крыса, выдра, горностай, кидус, колонок, корсак, крот
алтайский, куница лесная, ласка, лисица, норка, ондатра, росомаха, рысь, соболь, солонгой, сурок,
суслик, хомяк, хорь степной, медведь бурый, барсук, заяц (беляк, русак), волк.
На территории Новосибирской области
64 организации осуществляют пользование
охотничьими ресурсами, ведение охотничьего хозяйства с различными организационно-
правовыми формами, из них 55 заключили охотхозяйственные соглашения и 15 осуществляют
пользование объектами животного мира на основании долгосрочных лицензий.
Общая площадь охотничьих угодий составляет 15600,1 тыс. га, в том числе:
закрепленных
-
8527,767588 тыс. га
(54,66% в общей площади охотничьих угодий
Новосибирской области);
7072,332412 - общедоступных (45,34% в общей площади охотничьих угодий Новосибирской
области).
Площадь, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения
- государственными природными заказниками, составляет 1309,8137 тыс. га, или 7,35% в общей
площади Новосибирской области.
В целом лесные угодья Новосибирской области являются благоприятными для основных
видов охотничьих животных: лося, благородного оленя, косули, кабана, а также других видов
охотфауны.
Мероприятия для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на
предоставленных лесных участках не должны препятствовать всем видам лесохозяйственной
деятельности и использованию лесов, снижать продуктивность насаждений, ухудшать санитарное
состояние.
Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими
охотхозяйственные соглашения и осуществляется ежегодно, в объеме и составе, определяемом
документом внутрихозяйственного охотустройства.
В Новосибирской области по данным на 01.01.2018 использование лесов для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществляется на 18 лесных участках на
общей площади 457510,7 га, все лесные участки переданы в аренду.
Мероприятия для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на
предоставленных лесных участках не должны препятствовать всем видам лесохозяйственной
деятельности и использованию лесов, снижать продуктивность насаждений, ухудшать санитарное
состояние.
Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими
охотхозяйственные соглашения, и осуществляются ежегодно, в объеме и составе, определяемом
документом внутрихозяйственного охотустройства.
3.7. Оценка потенциала лесов в целях использования
лесов для ведения сельского хозяйства, фактические
объемы и особенности использования лесов
Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса
сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).
Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского
хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.
В Новосибирской области по данным на 01.01.2018 использование лесов для ведения
сельского хозяйства осуществляется на 27 лесных участках на общей площади 6735 га, из них 13
лесных участков на площади 6610,3 га переданы в аренду и 14 лесных участков на площади 124,7
га предоставлены гражданам на праве безвозмездного пользования.
Таблица 15
Оценка потенциала использования лесов
области для ведения сельского хозяйства
Наименование
Наименование сельскохозяйственных угодий
лесничеств
сенокосы, га
пашни, га
пастбища, га
всего
в том числе
всего
в том числе
всего
в том числе
защит
эксплу
защит
эксплу
защит
эксплу
ные
атацио
ные
атацио
ные
атацио
нные
нные
нные
леса
леса
леса
Барабинское
1345
1345
-
76
76
-
227
227
Болотнинское
728
570
158
56
56
-
198
184
14
Венгеровское
4980
4980
-
147
147
-
2773
2773
-
Доволенское
856
856
-
100
100
-
682
682
-
Здвинское
1740
1740
-
1153
1153
-
1681
1681
-
Искитимское
493
378
115
57
56
1
507
444
63
Карасукское
1653
1653
-
1454
1454
-
1746
1746
-
Каргатское
2845
1592
1253
23
12
11
792
162
630
Колыванское
3433
395
3038
16
5
11
370
289
81
Коченевское
1452
1452
-
11
11
-
448
448
-
Краснозерское
516
516
-
180
180
-
22
22
-
Куйбышевское
4161
0
4161
167
-
167
1091
-
1091
Купинское
3186
3186
-
672
672
2092
2092
-
Кыштовское
4193
113
4080
267
3
264
6083
19
6064
Маслянинское
1572
357
1215
174
36
138
4217
1768
2449
Мирновское
2677
1223
1454
44
41
3
1757
997
760
Мошковское
559
559
-
3
3
-
48
48
-
Новосибирское
264
264
-
35
35
-
7
7
-
Ордынское
2640
2640
-
201
201
-
594
594
-
Северное
7785
984
6801
242
11
231
214
154
60
Сузунское
1923
1722
201
316
316
-
688
688
-
Татарское
11622
11622
-
3703
3703
-
1693
1693
-
Убинское
1749
966
783
48
48
-
109
46
63
Чановское
6874
6874
-
-
-
-
686
686
-
Черепановское
402
402
-
45
45
-
116
116
-
Чулымское
5258
1617
3641
126
124
2
1585
1167
418
Итого
74906
48006
26900
9316
8488
828
30426
18733
11693
Объем использования лесов
для ведения
сельского
хозяйства превышает плановый
показатель в 3 раза в связи с регистрацией договоров аренды лесных участков (заготовка
древесины), имеющих несколько видов использования лесов, в том числе ведение сельского
хозяйства.
Перспективным направлением использования лесов для ведения сельского хозяйства
является пчеловодство.
В Новосибирской области в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства
предоставлено 26 лесных участков, в том числе 12 лесных участков предоставлено в аренду на
площади 6222,7 га, в безвозмездное пользование 14 лесных участков на площади 124,2 га.
3.8. Фактические объемы и перспективы использования лесов
для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых,
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов,
речных портов, причалов
Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых регламентируется статьей 43 Лесного
кодекса Российской Федерации и приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 07.07.2020 N 417 "Об утверждении Правил использования лесов для
осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и
Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр,
разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением
или без установления сервитута".
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.09.2022 N 169)
Не допускается разработка месторождений полезных ископаемых в лесопарковых зонах
(пункт 4 часть 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации).
На территории земель лесного фонда Новосибирской области использование лесных
участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых по данным на 01.01.2018 показано в таблице 16.
Таблица 16
Объемы использования лесов для выполнения работ
по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых
Наименование
Вид использования
Количество
Площадь
лесничества
договоров аренды
арендуемых
лесных участков, га
Искитимское
выполнения работ по
29
1879,82
геологическому изучению
Кыштовское
1
4,35
недр, разработке
месторождений полезных
Маслянинское
17
248,9
ископаемых
Мирновское
11
257,04
Мошковское
1
0,07
Новосибирское
3
0,69
Ордынское
2
0,17
Северное
53
233,08
Итого
127
3510,4
Увеличение объемов использования лесов в целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых произошло в связи с
увеличением спроса на добычу полезных ископаемых.
Одним из основных полезных ископаемых является каменный уголь. В Новосибирской
области добывается наиболее востребованный каменный уголь - антрацит.
С целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений
полезных ископаемых, а именно для добычи каменного угля в Новосибирской области заключено
26 договоров аренды лесных участков на площади 887,4 га.
Добыча производится на Колыванском и Ургунском месторождениях. Площадь
лицензионных участков месторождений составляет более 2,5 тыс. га.
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,
речных портов, причалов регламентируется ст. 21, 44 Лесного кодекса РФ. Лесные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов могут
предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное
пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами (ст. 9
Лесного кодекса РФ).
3.9. Оценка потенциала лесов для иных
видов использования лесов
(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области
от 19.09.2022 N 169)
Использование лесов для строительства, реконструкции
и эксплуатации линейных объектов
Под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги,
трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой
технологической частью указанных объектов.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации в
лесопарковых зонах запрещается строительство объектов капитального строительства, за
исключением велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений.
Допускается реконструкция, эксплуатация линейных объектов, размещенных в лесном
фонде до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации.
В Новосибирской области по данным на 01.01.2018 использование лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов осуществляется на 152 лесных участках на
общей площади 1735,1 га, из них 143 лесных участка на площади 1598,9 га переданы в аренду и 9
лесных участков на площади 136,2 га - в постоянное (бессрочное) пользование.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
регламентируется статьей 39 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования
лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 28.07.2020 N 497.
В Новосибирской области по данным на 01.01.2018 использование лесов для выращивания
лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений не осуществляется.
Использование лесов для выращивания посадочного
материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
регламентируется статьей 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами создания
лесных питомников и их эксплуатации, утвержденными приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.10.2021 N 737.
В Новосибирской области по данным на 01.01.2018 использование лесов для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не осуществляется.
Использование лесов для осуществления
научно-исследовательской деятельности
и образовательной деятельности
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности и
образовательной деятельности регламентируется статьей
40 Лесного кодекса Российской
Федерации и Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2020 N 487.
Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности лесные
участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в
постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным
организациям в аренду.
В Новосибирской области по данным на 01.01.2018 использование лесов для осуществления
научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности осуществляется на двух
лесных участках площадью 1,4 га, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование:
филиалу ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" и МКОУ Ордынского района Новосибирской
области "Спиринская основная общеобразовательная школа".
Использование лесов для создания и эксплуатации
объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры
Использование лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры регламентируется статьей
46 Лесного кодекса Российской Федерации,
Правилами использования лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 31.01.2022 N 54.
В Новосибирской области по данным на 01.01.2018 использование лесов для создания и
эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры осуществляется на двух лесных
участках на общей площади 24,9 га, предоставленных в аренду.
Использование лесов для осуществления
религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной
деятельности в соответствии со статьей
47 Лесного кодекса Российской Федерации и
Федеральным законом от
26.09.1997 N
125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных
объединениях".
Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и
соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки
провозглашаются религиозные организации.
В Новосибирской области по данным на 01.01.2018 использование лесов для осуществления
религиозной деятельности осуществляется на двух лесных участках на общей площади 5,3 га,
предоставленных в безвозмездное пользование религиозным организациям.
3.10. Информация о потребности создания,
ремонта и содержания транспортных путей
на период действия лесного плана
По Новосибирской области проходят крупнейшие транспортные коридоры восточной части
страны, такие как:
1. Магистральные железнодорожные пути:
Транссибирская, Туркестано-Сибирская, Средне-Сибирская магистрали.
2. Федеральные автодороги М-51, М-53 автотранспортного коридора "Россия" (Москва -
Челябинск - Новосибирск - Владивосток) и М-52 (выход на Страны Средней Азии, Монголия,
Китай).
3. Региональные автодороги с выходом на Северную широтную магистраль (Томск), Северо-
Восточный Казахстан, Южный Кузбасс, сельскохозяйственные районы Алтая.
4. Река Обь, играющая важную роль в транспортном обслуживании северных
нефтедобывающих районов Сибири (ХМАО, Я НАС).
5. Узловой аэропорт Толмачево, осуществляющий авиасообщение с 80 городами России,
ближнего и дальнего зарубежья и имеющий большое значение как пункт транзитной посадки
воздушных судов, выполняющих рейсы между Японией, Кореей, Китаем и городами Западной
Европы и Скандинавии, а также обеспечении транзитов по кросс-полярным линиям.
На территории Новосибирской области общая протяженность железных дорог составляет
1530 км.
Автодорожная сеть в Новосибирской области по состоянию на 01.01.2015 включает в себя
25344,3 км автодорог общего пользования, в том числе: 3274,4 км автодорог регионального
значения, 9511,6 км автодорог межмуниципального значения, 12558,3 км автодорог местного
значения.
В государственной собственности Новосибирской области находятся автодороги
регионального и межмуниципального значения общей протяженностью 12785,95 км, из них с
усовершенствованным типом покрытия - 3535,78 км, с переходным (щебеночным) типом
покрытия - 6752,48 км, грунтовых автодорог - 2497,69 км.
Кроме этих дорог, основными путями транспорта, по которым осуществляется вывозка
заготовленной древесины, являются лесохозяйственные дороги общего пользования. Они
представлены железными и автомобильными грунтовыми дорогами с песчано-гравийным и
бетонно-колейным покрытиями.
Транспортная доступность лесов по состоянию на
01.01.2018, обеспеченность
транспортными путями на период действия разрабатываемого лесного плана приведена в
приложении N 19 к лесному плану.
По состоянию на 01.01.2018 в лесничествах области имеется 21242 км дорог, в том числе
8726 км всех видов лесохозяйственных и лесовозных дорог и 12516 км дорог общего пользования.
Лесохозяйственные и лесовозные автомобильные дороги в основном представлены грунтовыми
дорогами - 7541 км (86,4%). С твердым покрытием - 1466 (72%). Дороги круглогодового действия
составляют 32% (6888 км). Дороги общего пользования составляют 12516 км, из них 204 км -
железные, 11759 км - автомобильные. Средняя протяженность всех видов дорог на 1000 га
лесного фонда составляет 3,27 км.
За период действия предыдущего лесного плана произошло увеличение протяженности
всех видов лесохозяйственных и лесовозных автомобильных дорог на 7411 км, в том числе
грунтовых дорог - на 8074 км, из них круглогодового действия - на 2387 км.
Использование лесного потенциала области в значительной степени зависит от
качественного и количественного состояния транспортной сети в лесных массивах. Мировой и
отечественной практикой доказано, что обеспечение принципа непрерывного и неистощимого
пользования лесным фондом возможно лишь при условии доведения густоты дорожной сети до 5
- 10 м/га. Густота дорог 10 м/га будет обеспечена, если одну просеку в кварталах по направлению
грузопотока превратить в дорогу.
3.11. Оценка экологического потенциала, потенциала
средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных
и иных полезных функций лесов
В потенциале региона важное место принадлежит природным ресурсам, специфической
особенностью которых является комплектность входящих элементов. Природные активы
способствуют сегодня не только стабильному социально-экономическому росту, но и
оздоровлению при этом окружающей природной среды, снижению неблагоприятного
воздействия антропогенных источников загрязнения на здоровье населения, улучшению его
благополучия.
Значительная часть лесов области относится к защитным лесам, выполняющим
водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные, рекреационные и иные полезные
функции.
Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
приведена в приложении 20 к лесному плану.
Под экологическим потенциалом понимается совокупная эффективность экологических
функций леса, таких как средообразующие, ландшафтно-защитные, ландшафтно-
стабилизирующие и хозяйственно-экологические.
В оценку экологического потенциала были включены такие таксационные показатели по
преобладающим породам, как класс бонитета, средняя полнота и среднегодовой прирост;
расчеты проведены с учетом породного состава и доли соответствующих насаждений в
лесопокрытой площади.
Оценка экологического потенциала проведена на основе "Методических указаний по
количественному определению объема поглощения парниковых газов", утвержденных
распоряжением Минприроды России от
30.06.2017 N
20-р, оценка водоохранно-
водорегулирующей роли лесов - на основе Методических указаний "Оценка водоохранно-
водорегулирующей роли лесов" Ю.В. Лебедева, И.А. Неклюдова (Екатеринбург, 2012 г.).
Потенциал лесов выражается в условных единицах, переводится в денежный эквивалент.
Оценка универсальна и позволяет сравнивать соответствующие показатели во временной
динамике.
Анализируя динамику изменения нетто-поглощения углерода за период действия
предыдущего лесного плана, можно отметить увеличение поглощения в связи с увеличением
доли спелых и перестойных лесов, а также уменьшение доли потери углерода.
Ценность водоохранной функции леса заключается в его способности задерживать
поступающую в виде осадков воду, тем самым сохраняя и очищая ее, а также препятствуя ее
разрушительному воздействию на почву.
Защитная функция лесов Новосибирской области осуществляется на площади 2 218,4 тыс. га.
IV. Цели и задачи лесного плана субъекта Российской
Федерации, выполнения мероприятий и плановые
показатели на период реализации лесного
плана субъекта Российской Федерации
4.1. Цели и задачи лесного плана субъекта Российской
Федерации в экономической, экологической и социальной
сферах, а также о благоприятной окружающей среде для граждан
Лесной план субъекта Российской Федерации является документом лесного планирования
(ст. 85 Лесного кодекса), в котором определяются цели и задачи лесного планирования,
намечаются мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в
границах лесничеств, лесопарков на территории субъекта Российской Федерации, а также зоны
такого освоения. Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
направлено на обеспечение устойчивого развития Новосибирской области.
Целями лесного плана является:
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных
свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и
глобальных функций лесов;
повышение вклада лесного хозяйства в социально-экономическое развитие Новосибирской
области.
Задачи лесного плана:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, создание условий
для рационального и интенсивного использования лесов, повышение их продуктивности и
качества на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных
насаждений;
повышение эффективности управления лесами.
4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического
потенциала лесов, адаптации к изменениям климата
и повышению устойчивости лесов
При планировании мероприятий по сохранению экологического потенциала лесов в первую
очередь необходимо предусмотреть меры адаптации лесного хозяйства к предполагаемым
климатическим изменениям. Для этого необходима информация о реально имеющих место
изменениях условий роста лесов на территории области. К таким изменениям относятся в первую
очередь условия вегетационного периода, во время которого и происходит жизнедеятельность
деревьев.
Средняя летняя температура воздуха по данным наблюдений в Новосибирской области на
протяжении ряда лет сохраняется на уровне -0,2 °C. Некоторый рост среднегодовых значений
температуры происходит за счет повышения в осенне-зимние месяцы, которые непосредственно
на процессы роста влияния не оказывают. Однако необходимо отметить наличие устойчивого
тренда потепления (2° за 200 лет) ноября и декабря - месяцев, которые в значительной мере
определяют условия ведения зимних лесозаготовок. Этот тренд реализуется в последние 15 лет в
виде часто сменяющихся оттепелей и похолоданий, сопровождающихся обильными снегопадами,
в результате которых происходит намерзание значительных масс снега на кронах и снижается
физическая устойчивость деревьев.
Одновременно средняя сумма летних осадков устойчиво растет начиная с 20-х годов
прошлого века, и это происходит на фоне аналогичного роста их годового количества. Это на фоне
общего преобладания осадков над испарением непосредственно изменяет в худшую сторону
водный режим почв, и значит - условия роста лесных насаждений и их устойчивость.
Указанные выше факторы являются потенциальной основой для развития патологических
процессов, выражающихся в увеличении количества ослабленных деревьев, и итоге - для роста
частоты поражения энтомовредителями, вплоть до возникновения вспышек их массового
размножения.
Дополнительной группой факторов риска являются возврат популярности отдыха "на
природе", что особенно характерно для приобско-боровой зоны территории Новосибирской
области, рост строительства дорог и ориентация экономики региона на развитие массового
туризма. В совокупности эти факторы существенно увеличивают вероятность возникновения
лесных пожаров, одной из основных причиной которых, по данным статистики, является
человеческий фактор.
С учетом изложенного представляется необходимым планировать на период до 2028 года
ряд мер постоянного характера, сгруппированных в блоки по основным источникам рисков,
вызванных климатическими изменениями.
Изменение продуктивности местообитаний может потребовать сохранения поросли
лиственных пород на протяжении 10 - 15 лет для скорейшего восстановления водного баланса,
что в свою очередь потребует увеличения расходов на уход за хвойными насаждениями.
Изменения в породном составе, наблюдаемые в последние десятилетия, являются
результатом проведения рубок и могут потребовать вмешательства только в рамках соблюдения
обычных лесоводственных правил. Все местные древесные породы могут успешно произрастать в
достаточно широком экологическом диапазоне, в связи с чем введение специально
адаптированных видов не требуется.
Инвазивные древесные виды в настоящее время присутствуют только в городских
насаждениях, и в контроле за их распространением на территории лесного фонда необходимости
нет. В то же время шаблонное применение в целях прохождения сертификации ряда общих
рекомендаций по сохранению биоразнообразия, не адаптированных к условиям региона,
способствует появлению молодых осинников на тех территориях, где раньше они вообще
отсутствовали в материалах учета лесного фонда.
Увеличение частоты пожаров в последние годы напрямую связано с расширением дачного
строительства и расширением транспортной доступности, способствующих интенсивной
посещаемости лесов. Случающиеся в регионе засушливые сезоны происходят с обычной
периодичностью, в связи с чем основные мероприятия должны быть направлены на
нейтрализацию антропогенных факторов.
Увеличение частоты вспышек массового размножения энтомовредителей возможно лишь
при соответствующем росте кормовой базы, для которой необходимо наличие достаточного
количества ослабленных деревьев. Поэтому основу профилактических мер борьбы должны
составлять регулярные обследования древостоев, нарушенных пожарами, рубками или другими
факторами и своевременная ликвидация последствий катастрофических ветровалов.
Увеличение частоты последствий экстремальных погодных условий может потребовать в
первую очередь соблюдения лесоводственных правил, а также совершенствования технологий
планирования и проведения лесозаготовок.
Конкретные адаптационные меры, целесообразные для планирования на период до 2028
года, приведены в приложении 21.
4.3. Перспективные направления использования лесов на основе
анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов,
развитие использования лесов по основным видам, плановые
показатели на период реализации лесного плана
субъекта Российской Федерации
Анализ использования лесов региона за период действия предыдущего лесного плана,
представленный в разделе 2.1 показал, что самыми перспективными видами использования
лесов в регионе являются заготовка древесины, осуществление видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление рекреационной
деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений
полезных ископаемых и строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов.
В 2017 году, предшествующем разработке лесного плана, было заготовлено при всех видах
рубок 1124,8 тыс. м3 ликвидной древесины на общей площади 29065 га.
Из общего объема ликвидной древесины, заготовленной в 2017 году, рубка лесных
насаждений на арендуемых лесных участках по всем видам рубок составила 506,2 тыс. м3.
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) при всех видах
рубок в лесах Новосибирской области представлен в таблице 17.
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) по всем видам
рубок составляет 5704,0 тыс. м3 ликвидной древесины на площади 93631,6 га, в том числе 2830,7
тыс. м3 деловой древесины.
Потенциальный объем использования лесов для заготовки древесины ежегодно по всем
видам рубок планируется в размере 1375,0 тыс. м3, или 24,1% от ежегодного допустимого объема
изъятия древесины (расчетной лесосеки) при всех видах рубок и 122,2% к уровню фактического
использования лесов для этого вида в 2017 году.
Заготовка не древесных лесных ресурсов (деревьев ели или других хвойных пород для
новогодних праздников) и заготовка пищевых лесных ресурсов (орехов) являются вторыми
видами использования лесов при основном виде использования лесов - заготовке древесины.
Потенциальный объем использования лесов для заготовки елей планируется ежегодно в объеме
22,0 тыс. штук, для заготовки кедровых орехов - в объеме 5,0 тонн.
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
ежегодно планируется на площади 457,5 тыс. га, на уровне фактического использования лесов для
этого вида в 2017 году.
Потенциальный объем использования лесов для ведения сельского хозяйства ежегодно
планируется на площади 6510,3 га, или 96,7% к уровню фактического использования лесов для
этого вида в 2017 году.
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
ежегодно планируется на площади 1,4 га, на уровне фактического использования лесов для этого
вида в 2017 году.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности намечается на 86,8%
от фактически достигнутого уровня в 2017 году.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) ежегодно
планируется на площади 1,0 га.
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке
месторождений полезных ископаемых планируется на
102,5% от объема фактического
использования в 2017 году.
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также ГТС, морских портов, речных портов и причалов
ежегодно планируется на площади 42,9 га, на уровне фактического использования лесов для этого
вида в 2017 году.
Потенциальный объем использования лесов для строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов планируется в размере 93,3% от фактического использования в
2017 году.
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов ежегодно
планируется на площади 24,9 га, на уровне фактического использования лесов для этого вида в
2017 году.
Осуществление религиозной деятельности ежегодно планируется на площади 5,3 га, на
уровне фактического использования лесов для этого вида в 2017 году.
Перспективные направления использования лесов, развитие использования лесов по
основным видам, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период
реализации лесного плана Новосибирской области по видам использования лесов представлены
в приложении N 22 к лесному плану.
Таблица 17
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная
лесосека) при всех видах рубок в лесах Новосибирской области
площадь - га, запас - тыс. куб. м
содержание .. 1 2 ..
//////////////////////////////////////////