содержание .. 1 2 ..
Лесной план Республики Хакасия на 2019-2028 годы - часть 1
1
ЛЕСНОЙ ПЛАН
Республики Хакасия
Лесной план Республики Хакасия подготовлен на основе:
-
материалов лесоустройства;
-
материалов государственной инвентаризации лесов (2008-2018 годов);
-
сведений государственного лесного реестра (2008-2018 годов);
-
отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов
(2008-2018 годов);
-
отчетных данных Федеральной службы государственной статистики;
-
планов социально-экономического развития Республики Хакасия;
-
документов территориального планирования Республики Хакасия;
-
лесного плана Республики Хакасия (2009-2018 годов);
-
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных
целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года»;
-
постановления Правительства Республики Хакасия «Об утверждении
Государственной Программы Республики Хакасия «Развитие лесного хозяйства
Республики Хакасия на 2015-2020 годы» (с изменениями на 28.12.2017).
Лесной план Республики Хакасия действует с 01.01.2019 года по 31.12.2028 года.
2
I. Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и методической
основах разработки лесного плана Республики Хакасия
1.1. Сведения о субъекте Российской Федерации
Республика Хакасия - субъект Российской Федерации (далее по тексту - субъект
РФ) в Сибирском федеральном округе, часть Восточно-Сибирского экономического
района, расположенная в юго-западной части Средней Сибири. Площадь Республики
Хакасия составляет 61,6 тыс. км2.
Республика Хакасия граничит на западе с Кемеровской областью, на юго-западе -
с Республикой Алтай, на юге - с Республикой Тыва, на юго-востоке, востоке и севере -
с южными муниципальными районами Красноярского края.
В территорию Республики Хакасия входят западные части (левобережные части
Енисея) Назаровско-Минусинской впадины вплоть до Чебаково-Балахтинской котловины
на севере, прилегающие склоны Кузнецкого Алатау и Абаканского хребта и северные
склоны Западного Саяна.
Республика разделена на 8 муниципальных образований (районов), имеет 5 городов
(Абакан
- столица Республики Хакасия, Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск),
7 посёлков городского типа.
Распределение территории Республики Хакасия в разрезе муниципальных
образований и городских округов
Муниципальные образования,
Площадь,
№ п/п
городской округ
тыс. га
1
2
3
Муниципальные образования
1.
Алтайский район
173,609
2.
Аскизский район
820,114
3.
Бейский район
453,630
4.
Боградский район
452,414
5.
Орджоникидзевский район
661,055
6.
Таштыпский район
1998,988
7.
Усть-Абаканский район
881,423
8.
Ширинский район
680,873
Итого:
6122,106
Городские округа
1.
г. Абакан
11,238
2.
г. Абаза
2,242
3.
г. Саяногорск
8,861
4.
г. Сорск
0,628
5.
г. Черногорск
11,787
Итого:
34,756
Всего:
6156,862
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных
климатических показателей
Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири в
левобережной части бассейна реки Енисей, на территориях Саяно-Алтайского нагорья и
Хакасско-Минусинской котловины. Протяженность с севера на юг - 460 км, с запада на
восток (в наиболее широкой части) - 200 км.
Республика Хакасия, располагаясь на территории Алтае-Саянской горной системы,
по характеру природных условий весьма неоднородна и относится к четырём крупным
географическим районам: Кузнецкому Алатау (восточные склоны), Западному Саяну
(северные склоны), Минусинской и Чулымо-Енисейской котловинам. По рельефу
территория Республики Хакасия делится на две части: горную, занимающую
2/3 территории, и холмисто-равнинную - котловины. В Республике Хакасия представлены
почти все ландшафтно-природные зоны Земли: полупустыни, степи, лесостепи, тайга,
3
высокогорные альпийские луга, высокогорные тундры, ледники.
Многообразие форм рельефа и его сложность определяют климатические условия
территории Республики Хакасия в целом и, в то же время, значительные различия между
отдельными районами. Горные хребты Кузнецкого Алатау, восточные склоны
Абаканского хребта и многочисленные хребты Западного Саяна, ограничивающие
территорию от циклонного влияния тёплых господствующих западных и юго-западных
направлений, с одной стороны и полная открытость территории с севера арктическим
воздушным течениям с другой определяют особенности гидротермического режима
территории.
Характер и особенности рельефа наряду с зональным распределением
растительности (степь, лесостепь, подтайга, горная тайга) создают специфический режим
климата Республики Хакасия, который следует считать как резко континентальный с
холодной продолжительной зимой и жарким коротким летом. Длительность фактического
холодного и тёплого периодов на территории Республики Хакасия не везде одинакова.
Продолжительность холодного периода (переход среднесуточной температуры воздуха
через минус 5С) в целом для Республики Хакасия составляет с ноября по апрель, тёплого
- с мая по октябрь месяцы. В то же время, длительность холодного периода возрастает с
юга на север территории Республики Хакасия и от степной зоны к горно-таёжной и
высокогорной. Под влиянием солнечного тепла, атмосферной циркуляции и местных
условий микро- и мезоклимат между степными и горными районами Республики Хакасия
существенно различаются.
В южной лесостепной и степной части теплее, чем в северной. В горах средняя
годовая температура ниже, чем в равнинной части Республики Хакасия, в то же время
максимальные и минимальные температуры по всей Республике Хакасия почти
одинаковы (от + 38 до - 46).
Вегетационный период на территории Республики Хакасия короткий и колеблется
в горных районах от 117 до 134 дней, в лесостепных - от 140 на севере до 165 дней в
южных районах. В среднем по Республике Хакасия вегетационный период составляет
155 дней. Поздние весенние заморозки наблюдаются в конце мая, ранние осенние - в
начале сентября, иногда в конце августа. Продолжительность безморозного периода от 80
до 120 дней. Зима устанавливается в конце октября - начале ноября, в горных районах на
30-40 дней раньше, чем в лесостепной и степной зонах.
Распределение осадков на территории Республики Хакасия отличается большой
неравномерностью, увеличение и уменьшение количества осадков в отдельных районах, в
основном, связано с влиянием рельефа. Наветренные части даже незначительных
возвышенностей получают больше осадков, особенно на южной и западной стороне, чем
закрытые долины и котловины.
Малое количество осадков отмечается в Енисейско-Чулымской и Минусинской
котловинах, окруженных с наветренной стороны (с запада и юго-запада) высокими
горами, создающими на фоне общей циркуляции атмосферы местные воздушные потоки,
имеющие характер фёнов. Юго-западные и западные воздушные потоки, прежде чем
проникнуть в Минусинскую котловину, должны преодолеть высокогорные области
Кузнецкого Алатау и Западного Саяна, а находящиеся в них водяные пары, охлаждаясь
(конденсируются), дают обильные осадки
(1100-1500 мм, ст. Ненастная, верховье
Абакана). За хребтом сухой воздух, опускаясь на дно котловины, нагревается и оказывает
иссушающее влияние на лесостепную и степную растительность. Годовое количество
осадков здесь колеблется от 280 до 350 мм.
Распределение осадков в течение года неравномерное, основное количество
выпадает в теплый период в виде дождей и значительно меньшее их количество выпадает
в холодный период в виде снега (в горно-таёжной части территории - 60-70 %, в
лесостепной и степной - 70-85 %).
Самая ранняя дата образования снежного покрова колеблется от 10 сентября
4
в горах до 27 октября в степной части территории. Высота снежного покрова в степной
зоне 8-15 см, в лесостепной 15-40 см, в горно-таежной и высокогорной зонах - от 60 см
до 1,5-2 м.
Глубина промерзания почвы в открытой местности определяется высотой и
характером залегания снежного покрова и колеблется от 70 см в горах до 180-250 см.
Ветры преобладают юго-западного направления, реже западного, со средней
скоростью 3-5 м/сек, а максимальной скоростью до 10 м/сек. Нередко в весенний период
наблюдаются сильные ветры, переходящие иногда в ураганные (более 20 м/сек).
Природно-климатические условия территории Республики Хакасия, в целом,
благоприятны для произрастания лесной растительности, но резкие отклонения погодных
условий в отдельные годы от средних показателей значительно сокращают период
активной вегетации. Сильное прогревание почвы и интенсивное испарение препятствуют
возобновлению древесной растительности на крутых южных и юго-восточных склонах.
Засухи, нередко приходящиеся на период вегетации и сопровождающиеся сильными
ветрами, выдувают плодородный слой почвы.
Неравномерное распределение осадков в течение года и вегетационного периода,
относительно небольшая высота снежного покрова и позднее его появление на
территории степной и лесостепной зоны, приводящее к промерзанию почвы на
значительную глубину, обильные снегопады в горах и ливневые осадки в летний период,
вызывающие развитие паводков и эрозионных процессов, также являются
неблагоприятными факторами для роста и развития древесной растительности.
Гидрологическая сеть территории Республики Хакасия неравномерна, больше
всего рек протекает в горной и значительно меньше их в степной зоне. Реки Южной
Хакасии принадлежат бассейну р. Енисей, в северной и северо-западной частях -
бассейну реки Обь. Многочисленные притоки первого, второго и последующих порядков
Енисея и Оби образуют густую сеть водотоков, которые и определяют гидрологический
режим поверхности Республики Хакасия. В Республике Хакасия насчитывается 320 рек
протяженностью более 10 км. Площадь земель, занятых водными объектами, составляет
0,6 тыс.км2 (1% от общей площади).
Крупнейшей рекой является Енисей, преобразованный в Красноярское
водохранилище, по фарватеру которого проходит граница с Красноярским краем. Глубина
водохранилища достигает
50 метров. Река Енисей в районе Саяно-Шушенской и
Майнской ГЭС на протяжении 100-150 км не замерзает. Протяженность реки Енисей от
истока до устья 3487 км, а в пределах Республики Хакасия - 342 км.
Река Абакан - левый приток Енисея - является одной из крупных рек на территории
Республики Хакасии (длина 514 км, площадь водосбора 32,0 тыс.км2), образуется при
слиянии Малого и Большого Абакана, истоки которых находятся на Западном Саяне.
Важнейшими притоками Абакана являются реки: Таштып, Тея, Аскиз, Уйбат (левые) Она,
Джебаш, Табат, Бея (правые). В верхнем и среднем течении река Абакан имеет горный
характер, в низовьях в пределах Минусинской котловины приобретает черты равнинной
реки со спокойным течением, извилистым руслом, многочисленными островами и
протоками. Притоки бассейна реки Абакан, как и все реки, относятся к типу водотоков
смешанного питания (снегового и дождевого) с весенне-летним половодьем и летними
дождевыми паводками. Нередко подъёмы воды, обусловленные таянием снега и
выпадением жидких осадков, образуют общее весенне-летнее половодье,
продолжающееся с мая по август. Река Абакан пригодна для использования маломерного
флота (моторных лодок) на всём протяжении.
Другими крупными реками являются:
река Она - крупнейший правый приток Абакана (длина 157 км), берёт своё начало с
северных склонов Западного Саяна, является исключительно горной рекой с
многочисленными порогами и перекатами. Судоходна лишь на протяжении 20 км от
устья;
5
река Таштып - один из крупных левых притоков Абакана (протяжённость 136 км).
Река горного типа, берёт начало с Абаканского хребта. Местами имеет пороги, дно
каменистое, имеются в изобилии валуны;
реки Белый Июс и Чёрный Июс берут своё начало с восточных склонов
Кузнецкого Алатау, сливаясь, образуют реку Чулым, которая является правым притоком
реки Обь. Средняя скорость течения 1 м/сек, средняя ширина 30 м, глубина от 0,3 до 3 м.
Реки типично горные, имеют разветвлённую сеть притоков второго и третьего порядков.
Все притоки также характеризуются крутым падением русла (в среднем 10 м на 1 км),
высоким коэффициентом стока и множеством перекатов.
Тип питания рек бассейна Чулыма, как и бассейна Абакана, смешанный - как за
счет талых вод, сопровождающихся интенсивными паводками в мае месяце, так и за счёт
летних продолжительных дождей, вызывающих кратковременные подъёмы воды в июле-
августе.
Наиболее крупными бессточными водоёмами являются озёра Шира и Белё,
имеющие сильно минерализованную воду. В предгорьях Кузнецкого Алатау
располагаются пресные озёра: Чёрное, Фыркал, Иткуль и др. Все крупные озёра
располагаются в Чулымо-Енисейской котловине.
Несмотря на указанные факторы, климат Республики Хакасия вполне благоприятен
для успешного произрастания кедра, лиственницы, сосны, лиственных пород в
подтаежной и лесостепной зонах, что подтверждается наличием высокобонитетных
насаждений (11,9 %) этих пород. В целом леса Республики Хакасии характеризуются
средней продуктивностью (80,5 %).
1.3. Социально-экономические особенности Республики Хакасия
1.3.1. Общая численность населения
Общая численность населения Республики Хакасия по состоянию на 01.01.2018
года составляет 537513 человек, в том числе городское население - 372892 человека,
а сельское население - 164621 человек, при этом, плотность населения составляет
8,7 человек на 1 км2 (по данным Управления Федеральной службы государственной
статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва).
На начало 2014 года в Республике Хакасия проживало 533,0 тыс. человек, при этом
рост населения к 2018 году составил 0,9 %. Численность населения Республики Хакасия
составляет около 3,0 % населения Сибирского федерального округа и 0,4 % населения
России.
1.3.2. Городское население
Городское население составляет
372892 человека, или
69,4
% от общей
численности населения. В городе Абакане наибольшая численность городского населения,
что составляет 49,4 % от общего городского населения.
Численность населения в городах Республики Хакасия
№ п/п
Городской округ
Численность населения, человек
1
2
3
1.
Абакан
184168
2.
Абаза
15335
3.
Саяногорск
60317
4.
Сорск
11416
5.
Черногорск
77452
1.3.3. Сельское население
Сельское население составляет 164621 человек, или 30,6 % от общей численности
6
населения.
В Республике Хакасия насчитывается 8 муниципальных образований, включая 5
городских округов и 8 муниципальных районов, 4 городских поселения, 83 сельских
поселений и 1 межселенную территорию.
Всего на территории Республики Хакасия расположено 7 поселков городского типа
с населением 39548 человек.
Численность сельского населения Республики Хакасия
№ п/п
Наименование муниципальных образований
Численность населения, человек
1
2
3
1.
Алтайский район
25797
2.
Аскизский район
28464
3.
Бейский район
17495
4.
Боградский район
14599
5.
Орджоникидзевский район
11044
6.
Таштыпский район
15049
7.
Усть-Абаканский район
26323
8.
Ширинский район
25850
Итого:
164621
Несмотря на миграцию, численность населения держится на стабильном уровне.
1.3.4. Населенные пункты, численность населения которых превышает
100 тысяч человек
По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по
Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва наибольшее количество
человек, численность которых превышает 100 тыс. человек проживает в городе Абакан -
184,168 тыс. чел.
1.3.5. Отрасли хозяйства в которых занято население
Республика Хакасия - регион с многоотраслевым направлением экономики.
Сельское хозяйство является одним из наиболее важных отраслей народного
хозяйства.
По данным государственного лесного реестра (далее по тексту
- ГЛР) по
состоянию на 01.01.2018 года в лесном фонде числится:
пастбищ на площади 97,2 тыс. га;
сенокосов на площади 13,6 тыс. га;
пашен на площади 2,0 тыс. га.
Положительные тенденции в развитии экономики последнего времени позволяют
надеяться на восстановление сельскохозяйственного потенциала Республики Хакасия, для
чего имеются все предпосылки в использовании невостребованных сельскохозяйственных
угодий в составе земель лесного фонда.
Природные условия Минусинской котловины позволяют развивать в Республике
Хакасия высокопродуктивное сельское хозяйство.
В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции животноводство
составляет 70 %, растениеводство - 30 %.
Республика Хакасия обладает высокой концентрацией на ее территории
разнообразных природных ресурсов.
В сфере промышленного производства работает 1 067 организаций. Наиболее
динамично развивающиеся направления промышленности, характеризующиеся
устойчивой динамикой роста производства.
В объёме промышленного производства Республики Хакасия преобладает
следующая продукция:
7
цветная и чёрная металлургия - различные виды алюминиевых сплавов, фольга,
медный и латунный прокат, ферромолибден;
машиностроение
- железнодорожные платформы, контейнеры, техника для
лесопромышленного комплекса;
пищевая промышленность - безалкогольные напитки, вода минеральная, мясо и
продукция мясопереработки, молочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия.
Хакасия
- один из уникальных в природно-ресурсном отношении регионов
Российской Федерации. В разведанных месторождениях сосредоточено
25 %
общероссийских запасов молибдена, 27 % барита, 13 % облицовочных камней, 6,5 %
бентонита, 3 % каменного угля. Ведется добыча железа, золота, минеральных и радоновых
вод, барита, мрамора, гранитов. Разведаны месторождения меди, фосфоритов, свинца,
цинка, асбеста, гипса, нефрита, жадеита. Имеются разведанные запасы нефти и газа.
Республика Хакасия располагает значительными ресурсами пресных подземных и
поверхностных вод. Имеются практически все виды водных объектов - горные реки,
каровые озера, реки предгорий, водные объекты с равнинным типом режима.
Данные по отраслевой занятости населения Республики Хакасия по видам
экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД (на июль 2018 года) представлены
ниже.
Всего
№
Виды экономической деятельности
замещенных
%
п/п
в соответствии с ОКВЭД
рабочих мест,
тысяч
1
2
3
4
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, в том
1.
1,380
1,3
числе:
1.1.
лесоводство и лесозаготовка
0,338
0,3
2.
Добыча полезных ископаемых
8,373
7,6
3.
Обрабатывающие производства, в том числе:
10,621
9,7
обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки,
3.1.
кроме мебели, производства изделий из соломки и материалов для
0,112
0,1
плетения
Обеспечение электрической энергией, газом и паром;
4.
5,351
4,9
кондиционирование воздуха
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации
5.
1,042
1,0
отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
6.
Строительство
2,759
2,5
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и
7.
3,791
3,5
мотоциклов
8.
Транспортировка и хранение
9,461
8,6
9.
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
0,615
0,5
10.
Деятельность в области информации и связи
1,560
1,4
11.
Деятельность финансовая и страховая
2,712
2,5
12.
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом
0,819
0,7
13.
Деятельность профессиональная, научная и техническая
1,933
1,8
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные
14.
1,725
1,6
услуги
Государственное управление и обеспечение военной безопасности,
15.
16,345
14,9
социальное обеспечение
16.
Образование
22,011
20,1
17.
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
15,623
14,3
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и
18.
2,823
2,6
развлечений
19.
Предоставление прочих видов услуг
0,600
0,5
Всего:
109,543
100,0
Примечание: число замещенных рабочих мест в организациях по видам экономической
деятельности в июле 2018 года по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства,
средняя численность работников которых превышает 15 человек. Данные сформированы по фактическим
8
видам деятельности, осуществляемым организациями независимо от их основного вида деятельности.
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в
государственных учреждениях службы занятости населения, на июль
2018 года
составляла 4,5 тыс. человек, из них 4,0 тыс. человек имели статус безработного, в том
числе 3,3 тыс. человек получали пособие по безработице.
Уровень официально зарегистрированной безработицы в процентах от численности
рабочей силы на июль 2018 года составил 1,5 %.
1.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных:
Общая площадь земель, занятых лесами на территории Республики Хакасия по
состоянию на 01.01.2018 года составила 4023,0 тыс. га, или 65,3 % от общей площади
субъекта (61,6 тыс. км2), в том числе:
леса, расположенные на землях лесного фонда - 3647,6 тыс. га, или 59,2 %;
леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территориях (далее
по тексту - ООПТ) - 268,1 тыс. га, или 4,4 %;
леса, расположенные на землях иных категорий (леса, ранее находившиеся в
ведении сельскохозяйственных формирований) - 107,3 тыс. га, или 1,7 %.
На территории Республики Хакасия лесные земли занимают 3237 тыс. га или
82,7 % от общей площади лесов:
леса, расположенные на землях лесного фонда - 3080 тыс. га, или 78,7 %;
леса, расположенные на землях ООПТ - 157,0 тыс. га, или 4,0 %;
В свою очередь лесные земли, соответственно, делятся на покрытые (на площади
3067,5 тыс. га или 91,7 % от общей площади лесных земель) и не покрытые (на площади
276,8 тыс. га или 8,3 % от общей площади лесных земель) лесной растительностью земли.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
22.12.2008
№ 401
«Об определении количества лесничеств на территории Республики Хакасия и
установлении их границ», в целях формирования на землях лесного фонда
территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов создано 13 лесничеств.
Леса, расположенные на землях лесного фонда Республики Хакасия, по своему
целевому назначению делятся на защитные леса и эксплуатационные леса.
По состоянию на 01.01.2018 года площадь защитных лесов составила 2173,4 тыс. га
(59,6 %), эксплуатационных лесов - 1474,2 тыс. га (40,4 %) от общей площади лесного
фонда 3647,6 тыс. га.
Главными лесообразующими породами являются кедр (850,4 тыс. га), береза (733,1
тыс. га), пихта (520,9 тыс. га), лиственница (399,5 тыс. га), сосна (220,7 тыс. га). Хвойные
насаждения (2030,8 тыс. га) занимают 71,1 % от покрытых лесной растительностью
земель.
Возрастная
структура
древостоев
характеризуется
преобладанием
средневозрастных (985,1 тыс. га, или 34,5 %) и спелых и перестойных (893,3 тыс. га)
лесных насаждений, составляющих
31,3
% от площади земель, покрытых лесной
растительностью. Доля спелых и перестойных (607,2 тыс. га) лесных насаждений в
составе хвойных насаждений составляет 29,9 % от покрытых лесной растительностью
земель (2030,8 тыс. га).
По данным ГЛР на 01.01.2018 года общий запас древесины по Республике Хакасия
оценивается в 441,88 млн.м3. Объем древесины хвойных пород составляет 362,13 млн. м3,
из которых
127,53 млн. м3 представлены спелыми и перестойными лесными
насаждениями.
Лесистость
- отношение земель, занятых лесной растительностью, к общей
площади земель субъекта и составляет 49,8 %.
Самый низкий показатель лесистости по материалам ГЛР на 01.01.2018 года в
Абаканском (9,7 %) и Боградском (25,5 %) лесничествах.
9
Самый высокий процент лесистости по следующим лесничествам: Горячегорское
(83,2 %), Абазинское (75,1 %), Балыксинское (70,7 %) и Таштыпское (63,5 %).
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в разрезе муниципальных районов по отношению к показателям
лесного предыдущего плана Республики Хакасия
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного
фонда, по муниципальным образованиям (районам) в пределах лесничеств Республики
Хакасия представлены ниже.
Отношение к показателям
№
Муниципальные
Лесничество
Площадь, га
предыдущего лесного плана,
п/п
образования
%
1
2
3
4
5
1.
Алтайский район
Абаканское
1112
100,0
Бейское
1199
74,9
Итого:
2311
2.
Аскизский район
Балыксинское
258816
100,0
Бирикчульское
233783
100,0
Итого:
492599
3.
Бейский район
Абаканское
1865
100,0
Бейское
100975
100,0
Саяногорское
99716
100,0
Итого:
202556
4.
Боградский район
Боградское
59917
100,0
Итого:
59917
5.
Орджоникидзевский
Горячегорское
139751
100,1
район
Копьевское
153782
100,0
Саралинское
170293
100,0
Итого:
463826
6.
Усть-Абаканский район
Абаканское
16948
100,0
Боградское
88026
100,0
Усть-Бюрское
336382
100,0
Итого:
441356
7.
Ширинский район
Абаканское
8920
100,0
Копьевское
2223
100,0
Туимское
277145
100,0
Итого:
288288
8.
Таштыпский район
Абазинское
736728
100,0
Таштыпское
960063
100,0
Итого:
1696791
Всего:
3647644
В целом, сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях
лесного фонда разрабатываемого лесного плана Республики Хакасия, по отношению к
показателям предыдущего лесного плана Республики Хакасия, не изменились.
1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях
населенных пунктов в разрезе муниципальных районов по отношению к
показателям предыдущего лесного плана Республики Хакасия
На территории Республики Хакасия отсутствуют леса, расположенные на землях
населенных пунктов.
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях
обороны и безопасности в разрезе муниципальных районов по отношению к
показателям предыдущего лесного плана Республики Хакасия
Лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, на территории
10
Республики Хакасия нет.
1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях
особо охраняемых природных территорий в разрезе муниципальных районов по
отношению к показателям предыдущего лесного плана Республики Хакасия
На территории Республики Хакасия функционирует
2 ООПТ федерального
значения (государственный природный заповедник «Хакасский» и государственный
природный заказник «Позарым»), 11 ООПТ регионального значения на общей площади
903299,5 тыс. га.
Общая площадь ООПТ по отношению к площади (61,6 тыс. км2) субъекта РФ
составляет 14,7 %.
Покрытые лесной растительностью земли (133,7 тыс. га) ООПТ федерального
значения составляют 49,9 % от общей площади (268,1 тыс. га).
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях
особо охраняемых природных территорий*
№
Наименование муниципального
Наименование
Площадь, тыс. га
Площадь, тыс. га
Разница,
п/п
образования
лесничеств
(01.01.2009 г.)
(01.01.2018 г.)
%
1
2
3
4
5
6
1.
Таштыпский район
Абазинское
58,329
58,329
0
2.
Боградский район
Боградское
-
2,913
+2,913
3.
Усть-Абаканский район
Боградское
0,103
0,103
0
3.
Орджоникидзевский район
Копьевское
1,047
5,262
+4,215
4.
Таштыпский район
Таштыпское
181,941
181,941
0
5.
Ширинский район
Туимское
0,050
12,245
+12,195
6.
Усть-Абаканский района
Усть-Бюрское
1,882
7,288
+5,406
Итого:
243,352
268,081
+24,729
*по данным ГЛР.
1.4.5. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях
иных категорий в разрезе муниципальных районов.
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях иных
категорий, по муниципальным образованиям (районам) Республики Хакасия
представлены ниже.
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях иных категорий
№
Наименование муниципального
Наименование
Площадь, тыс. га
Площадь, тыс. га
Разница,
п/п
образования
лесничеств
(01.01.2009 г.)
(01.01.2018 г.)
%
1
2
3
4
5
6
1.
Алтайский район
Бейское
0,352
0,352
-
2.
Аскизский район
Бирикчюльское
17,220
17,220
-
Бейское
23,884
23,884
-
3.
Бейский район
Саяногорское
10,747
10,747
-
4.
Боградский район
Боградское
30,625
30,625
-
Горячегорское
2,465
2,465
-
5.
Орджоникидзевский район
Саралинское
3,733
3,733
-
6.
Таштыпский район
Абазинское
0,080
0,080
-
Боградское
0,942
0,942
-
7.
Усть-Абаканский район
Усть-Бюрское
15,747
15,747
-
8.
Ширинский район
Туимское
1,547
1,547
-
Итого:
107,342
107,342
-
Указанные площади по принадлежности являются: 97,0 тыс. га - леса, ранее
находившиеся в ведении сельскохозяйственных формирований, 10,3 тыс. га - леса в
ведении органов местного самоуправления.
11
1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке
лесного плана Республики Хакасия
Исходными данными для разработки лесного плана Республики Хакасия
послужили материалы лесоустройства, государственной инвентаризации лесов,
государственного лесного реестра, государственного лесопатологического мониторинга,
отчетные данные об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, планы
социально-экономического развития Республики Хакасия, а также документы
территориального и стратегического планирования Республики Хакасия.
Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного
плана Республики Хакасия, приведены в Приложении 2.
1.6. Лесорастительное районирование
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации (далее по тексту - Минприроды России) от 18.08.2014 № 367
«Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня
лесных районов Российской Федерации» и приказа Минприроды России от 23.12.2014
№ 569 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных
зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации»»
на территории Республики Хакасия выделены 2 лесорастительных зоны:
лесостепная зона - 365,674 тыс. га или 9,3 %;
Южно-Сибирская горная зона - 3550,051 тыс. га, или 90,7 %.
Каждая лесорастительная зона разделена на лесные районы, всего на территории
Республики Хакасия 2 лесных района.
Среднесибирский подтаежно-лесостепной район включает Абаканское, Бейское,
Боградское, Копьевское и Туимское лесничества и Боградский и Ширинский районы, на
которых расположены леса особо охраняемых природных территорий.
Алтае-Саянский горно-таежный район включает Аскизский, Бейский,
Орджоникидзевский, Таштыпский, Усть-Абаканский районы.
В состав Алтае-Саянского горно-таежного лесного района вошли целиком
8
лесничеств (Абазинское, Балыксинское, Бирикчульское, Горячегорское, Саралинское,
Саяногорское, Таштыпское, Усть-Бюрское), в составе Среднесибирского подтаежно-
лесостепного района - полностью 1 лесничество (Туимское). Остальные лесничества:
Абаканское, Бейское, Боградское и Копьевское, а также леса, расположенные на особо
охраняемых природных территории - неравномерными частями включены в оба лесных
района.
Распределение лесов Республики Хакасия на лесорастительные зоны и лесные
районы приведено в Приложении 3.
1.7. Информация о динамике распределения площади лесов и состава по
целевому назначению и категориям защитных лесов, включая сведения об
изменении категорий защитности лесов за период действия предыдущего лесного
плана Республики Хакасия
По данным ГЛР по состоянию на 01.01.2018 года площадь земель Республики
Хакасия, на которых расположены леса, составляет 4 023,0 тыс. га, в том числе площадь
земель лесного фонда - 3 647,6 тыс. га.
В соответствии со статьей 10 Лесного кодекса Российской Федерации (далее
по тексту - ЛК РФ) леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому
назначению подразделяются на защитные леса и эксплуатационные леса.
К защитным лесам отнесены леса, основными задачами которых являются
выполнение: водоохранных, почвозащитных, санитарно-гигиенических, общекультурных,
12
плодопромысловых и ряда других функций. Кроме того, защитные леса являются
источниками запасов спелой и перестойной древесины. Пользование лесом в защитных
лесах направлено в первую очередь на укрепление их целевых функций. Площадь
защитных лесов на землях лесного фонда составляет 2 173,4 тыс. га (59,6 %).
К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях
устойчивого и эффективного использования лесных ресурсов, в том числе, получения
высококачественной товарной древесины и других лесных ресурсов, с сохранением
полезных функций лесов. Площадь эксплуатационных лесов в Республике Хакасия на
землях лесного фонда составляет 1 474,2 тыс. га (40,4 %).
В соответствии с приказами Федерального агентства лесного хозяйства (далее по
тексту - Рослесхоз) «Об отнесении лесов на территории Республики Хакасия к ценным
лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ»
от 03.02.2010 № 35 в части Абазинского, Бейского, Бирюкчульского, Горячегорского,
Копьевского, Саралинского, Саяногорского, Таштыпского, Туимского лесничеств,
от 19.02.2010 № 64 в части Абаканского, Балыксинского, Боградского, Усть-Бюрского
лесничеств, леса Республики Хакасия отнесены к защитным лесам и эксплуатационным
лесам.
Приказом Рослесхоза от 14.11.2017 № 645 «Об отнесении лесов на территории
Усть-Бюрского лесничества Республики Хакасия к защитным лесам и установлении их
границ и о внесении изменений в приказ Рослесхоза от 19.02.2010 № 64 «Об отнесении
лесов на территории Республика Хакасия к ценным лесам, эксплуатационным лесам и
установлении их границ» выделена из эксплуатационных лесов категория защитных лесов
«леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях».
Информация о динамике распределения площади лесов и состава по целевому
назначению и категориям защитных лесов разрабатываемого лесного плана Республики
Хакасия и за период действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия,
приведена в Приложении 4. За период действия предыдущего лесного плана, площадь
защитных лесов увеличилась на
52,6 тыс. га, за счет уменьшения площади
эксплуатационных лесов. В частности это связано с отнесением лесов, расположенных на
территории Усть-Бюрского лесничества к категории лесов «леса, расположенные на особо
охраняемых природных территориях» (приказ Рослесхоза 14.11.2017 г № 645), а также с
результатами выполненных лесоустроительных работ 2016, 2017 гг.
1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых
природных территорий
ООПТ - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними,
где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое
природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное
значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или
частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой
охраны (Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях).
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий
различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады.
Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные
категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
13
(п. 3 ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ).
ООПТ могут иметь федеральное, региональное и местное значение.
ООПТ федерального значения представлена
1 государственным природным
заповедником и 1 государственным природным заказником.
Общая площадь ООПТ Республики Хакасия составляет 903,3 тыс. га или 14,67 %
от общей площади Республики Хакасия.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от
14.10.2009
№ 444
«Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных
территорий Республики Хакасия на период до 2024 года» (с изменениями) утверждена
Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики
Хакасия на период до 2024 года (далее по тексту - Схема).
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 20.10.1992 № 12 «Об особо
охраняемых природных территориях Республики Хакасия» (в редакции от 08.05.2017
№ 25-ЗРХ) различаются следующие категории ООПТ регионального значения с учетом
целей создания, особенностей режима охраны и использования особо охраняемых
природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:
природные парки, государственные природные заказники, памятники природы,
дендрологические парки и ботанические сады;
местного значения: природные комплексы (в том числе природные ландшафты,
природные рекреационные комплексы), природные объекты (в том числе деревья-
долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, памятники живой природы,
холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления
карста, пещеры, гроты).
Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и
использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных
и типичных природных комплексов, природных ландшафтов и иных природных объектов
Республики Хакасия, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда,
изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния,
экологического воспитания населения.
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-
исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью
сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений,
генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ
растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. На территории
государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного
использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра,
растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-
просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или
редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного
мира. На территории Республики Хакасия действует один государственный природный
заповедник «Хакасский». Площадь составляет 267,978 тыс. га и не изменилась, начиная с
2008 года.
Государственный
природный
заповедник
«Хакасский»
образован
постановлением Правительства Российской Федерации от
04.09.1999
№ 1004
«Об образовании Государственного природного заповедника «Хакасский» на базе
государственных природных заповедников «Чазы» и «Малый Абакан»».
Государственный природный заповедник «Хакасский» расположен на территории
Республики Хакасия и включает в себя 9 кластерных (изолированных) участков в
Орджоникидзевском, Ширинском, Боградском, Усть-Абаканском и Таштыпском районах.
Степная группа включает в себя 7 участков:
«Озеро Шира» площадью 1,397 тыс. га;
«Озеро Иткуль» площадью 5,547 тыс. га;
14
«Озеро Белё» площадью 5,301 тыс. га;
«Оглахты» площадью 2,913 тыс. га;
«Камызякская степь с озером Улух-коль» площадью 4,789 тыс. га;
«Хол-Богаз» площадью 2,499 тыс. га;
«Подзаплоты» площадью 5,262 тыс. га.
Горно-таежная группа включает в себя 2 участка:
«Малый Абакан» площадью 97,829 тыс. га;
«Заимка Лыковых» площадью 142,441 тыс. га.
Каждый участок представляет собой своеобразный уникальный по природным и
географическим условиям биоценоз, отличающийся от таковых на других участках.
Уникальность государственного природного заповедника «Хакасский» в том, что он
единственный в России включает в себя степь, лесостепь, подтайгу, горную тайгу и
высокогорье, а также континентальные водоемы всех типов (озера, в том числе целебные
и высокогорные, малые и средние реки).
Государственными природными заказниками являются территории (акватории),
имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов
или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Государственные природные заказники могут быть федерального или
регионального значения.
Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том
числе быть:
а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и
восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для
сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том
числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
г) гидрологическими
(болотными,
озерными,
речными,
морскими),
предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и
экологических систем;
д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и
комплексов неживой природы.
Государственные природные заказники федерального значения находятся в
ведении специально уполномоченных на то Правительством Российской Федерации
государственных органов Российской Федерации.
Государственный природный заказник федерального значения «Позарым»
образован распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2210-р «Об учреждении
государственного заказника федерального значения «Позарым».
Заказник имеет профиль биологического и предназначен для сохранения и
восстановления популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красные книги Российской Федерации и
Республики Хакасия, в том числе сибирского горного козла, северного оленя лесного
подвида, горного барана-аргали, снежного барса, красного волка, а также среды их
обитания.
Заказник расположен на землях общей площадью 253,7425 тыс. га в Таштыпском
районе.
Заказник образован для выполнения следующих задач:
сохранение и восстановление популяций редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красные книги
Российской Федерации и Республики Хакасия;
сохранение и восстановление иных редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира;
15
проведение биотехнических мероприятий для создания наиболее благоприятных
условий обитания охраняемым объектам животного и растительного мира;
сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного мира;
осуществление экологического мониторинга, ведение летописи природы;
содействие традиционному природопользованию коренных малочисленных
народов Сибири;
экологическое просвещение.
Кроме федеральных ООПТ в Республике Хакасия образовано и функционирует 11
ООПТ регионального значения общей площадью 381,6 тыс. га, в том числе: природный
парк «Хакасия»; 5 государственных природных заказников; 5 памятников природы.
Природные парки являются ООПТ регионального значения, в границах которых
выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и
соответственно этому устанавливаются запреты или ограничения иной деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от
26.03.2013
№143 «Об образовании особо охраняемой природной территории
регионального значения
- природный парк «Хакасия» и утверждении ее границ»
основными целями организации природного парка «Хакасия» площадью 162,6385 тыс. га
являются:
сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и
природных комплексов Республики Хакасия, не подвергшихся антропогенному
воздействию, в естественном состоянии;
сохранение мест обитания грибов, растений и животных, относящихся к видам,
занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики
Хакасия, сохранение их естественных условий для воспроизводства и осуществления
жизненных циклов, сохранение генофонда популяций данных видов;
поддержание экологического баланса территории и сохранение средообразующих,
в том числе водоохранных и почвозащитных (противоэрозионных) функций крупных
массивов естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных
комплексов;
сохранение высокой эстетической и рекреационной ценности не подвергшихся
антропогенной деградации природных ландшафтов;
сохранение биологических ресурсов (охотничьих ресурсов, водных биологических
ресурсов, грибов и ягод), а также естественных условий для их воспроизводства и
осуществления жизненных циклов грибов, растений и животных, отнесенных к данным
ресурсам.
Государственные природные заказники регионального значения образованы с
целью сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких
компонентов природы и поддержания общего экологического баланса.
В соответствии с Федеральным законом от
14.03.1995
№ 33-Ф3 «Об особо
охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками
являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или
восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания
экологического баланса.
Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе
быть:
- комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления
природных комплексов (природных ландшафтов);
- биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения
и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных
видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
- палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
16
- гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для
сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
- геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и
комплексов неживой природы.
На территории субъекта 5 государственных природных заказников на площади
213,6285 тыс. га, в том числе:
«Июсский»
-
для поддержания целостности сообществ, сохранение и
восстановление популяций диких животных (косуля сибирская, глухарь, тетерев)
площадью 30,0 тыс. га;
«Боградский»
- для поддержания целостности сообществ, сохранение и
восстановление популяций диких животных (косуля сибирская, глухарь, тетерев)
площадью 54,0 тыс. га;
«Кискачинский» - сохранение и восстановление популяций диких копытных
животных (косуля сибирская, лось, олень благородный (марал), кабан) и среды их
обитания, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного
мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики
Хакасия площадью 79,340 тыс. га;
«Урочище Трехозерки» - сохранение и восстановление редких и исчезающих видов
водоплавающих и околоводных птиц и среды их обитания, а также редких и находящихся
под угрозой исчезновения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия площадью 1,3485 тыс. га;
«Олений перевал» - сохранение уникального природного комплекса верховьев реки
Черный Июс (восточная часть Кузнецкого Алатау) и биологического разнообразия
копытных (олень благородный (марал), косуля сибирская, лось, олень северный (лесной
подвид) площадью 48,940 тыс. га.
Памятниками природы на территории Республики Хакасия объявлены
уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и
эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и
искусственного происхождения.
Существующие памятники природы регионального значения находятся в пределах
ареала распространения редких видов фауны и флоры, включают живописные лесные
ландшафты искусственных и естественных насаждений.
В пределах памятников природы запрещается всякая деятельность, угрожающая их
сохранности.
Памятников природы числится 5 на площади 5,312 тыс. га, в том числе:
«Абазинский бор» - сохранение долинного сосново-кедрового бора в черте города
Абазы площадью 0,176 тыс. га;
«Бондаревский бор»
- сохранение лесных ландшафтов естественного и
искусственного происхождения, имеющих
природоохранное, рекреационное,
эстетическое, эколого-просветительское значение площадью 2,485 тыс. га;
«Очурский бор» - сохранение лесных ландшафтов естественного и искусственного
происхождения, имеющих природоохранное, рекреационное, эстетическое, эколого-
просветительское значение площадью 1,304 тыс. га;
«Смирновский бор»
- сохранение лесных ландшафтов естественного и
искусственного происхождения, имеющих
природоохранное, рекреационное,
эстетическое, эколого-просветительское значение площадью 1,112 тыс. га;
«Уйтаг» - сохранение уникальных мест находок и скоплений окаменелых образцов
ископаемых растений (в том числе лепидодендронов, произрастающих в данной
местности около 400 млн. лет назад), объектов культурного наследия народов Российской
Федерации и их популяризация площадью 0,235 тыс. га.
Подробная информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых
природных территорий, приведена в Приложении 5.
17
На территории Республики Хакасия действует Схема развития и размещения
ООПТ регионального значения до 2024 года, которой дополнительно планируется создать
6 ООПТ регионального значения площадью 216,339 тыс. га, в том числе 1 природный
парк, 3 государственных природных заказника и 2 памятника природы.
Принятие Схемы является своевременным шагом, направленным на сохранение
ценных природных комплексов и объектов Республики Хакасия в условиях растущего
антропогенного воздействия на природные экосистемы.
Таким образом, на территории Республики Хакасия формируется комплексная
система ООПТ, направленная на обеспечение условий устойчивого развития и
оздоровления окружающей среды.
1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана
Республики Хакасия
Методологические и методические особенности разработки лесного плана
Республики Хакасия приведены в Приложении 6.
18
II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране,
защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия
предыдущего лесного плана Республики Хакасия
2.1. Информация о достижении планируемых объемов использования лесов
по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана
В соответствии со статьей 25 ЛК РФ использование лесов может быть следующих
видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных
ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского
хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и
их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских
портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция,
эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов;
осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с
частью 2 статьи 6 ЛК РФ.
В Республике Хакасия по данным предыдущего лесного плана Республики Хакасия
были запланированы объемы использование лесов по 11 видам из 16 установленных.
По результатам проведенной оценки необходимо отметить следующее:
Одним из видов использования лесов для Республики Хакасия является заготовка
древесины. По состоянию на 01.07.2018 года заключено 18 договоров на лесные участки,
переданные в аренду с целью заготовки древесины, площадью 171 714,0 га. Площадь
фактического использования лесов составила 425,8 га, или 0,25 %.
Фактически за период действия предыдущего лесного плана на территории
Республики Хакасия было заготовлено от всех видов рубок 3724,7 тыс. м3, доля
выполнения составила 85,7 % от 4345,0 тыс. м3.
Невыполнение плановых показателей по заготовке древесины в Республике
Хакасия связано с истощенностью лесосырьевой базы лесозаготовительной
деятельностью прошлых лет и недостаточными объемами лесоустроительных работ в
период действия предыдущего лесного плана. Как следствие
- отсутствие лесных
массивов для передачи в аренду. Существующее положение дел по заготовке древесины
не смогли также поправить аукционы на право заключения договора купли-продажи
лесных насаждений для малого и среднего предпринимательства, проведение которых
законодательно было разрешено только с 01.10.2015 г.
Невыполнение плановых показателей по заготовке елей и деревьев других хвойных
пород для новогодних праздников связано с падением спроса на данный лесной ресурс.
Чему не в последнюю очередь способствовало использование искусственных елей, и
поставки данной продукции на рынки республики с территории Красноярского края.
Заготовка кедрового ореха зависит от кратности годов урожая на данный лесной
ресурс. На время действия предыдущего лесного плана выпали в основном годы неурожая
кедрового ореха, что отразилось также в отдельные годы на отсутствии посевного
материала для выращивания посадочного материала лесных растений в лесных
питомниках. Неурожай кедрового ореха явился причиной невыполнения плановых
показателей по заготовке пищевых ресурсов (кедрового ореха).
Причиной невыполнения плановых показателей по ведению сельского хозяйства
явились негативные тенденции в период действия предыдущего лесного плана в развитии
сельского хозяйства в республике, в том числе, сокращение поголовья крупного рогатого
19
скота. Как следствие - падение интереса потенциальных лесопользователей к данному
виду использования лесов.
Комплексная оценка достижения планируемых объемов использования лесов по
видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Республики
Хакасия приведена в Приложении 7.
2.2. Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины
за период действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия
За период действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия на землях
лесного фонда фактически заготовлено при рубке спелых и перестойных лесных
насаждений, при уходе за лесами, при вырубке поврежденных и погибших лесных
насаждений, а также при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных
для
строительства,
реконструкции
и
эксплуатации
объектов
лесной,
лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, 3724,7 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе по хвойному
хозяйству 2941,4 тыс. м3 (79,0 %), мягколиственному хозяйству - 783,3 тыс. м3 (21,0 %).
Фактический объем заготовки древесины спелых и перестойных лесных
насаждений при этом составил 1973,8 тыс. м3 (53,0 % от общего объема), в том числе по
хвойному хозяйству 1278,8 тыс. м3 (43,5 % от общего объема по хвойному хозяйству).
Использование расчетной лесосеки в среднем по лесному фонду Республики
Хакасия составило 18,0 %, в том числе по хвойному хозяйству - 5,4 %, мягколиственному
хозяйству - 8,6 %.
Ниже приводится процент использования расчетной лесосеки за период действия
предыдущего лесного плана Республики Хакасия.
Годы
Среднее
Процент использования
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
значение
расчетной лесосеки, %
18,2
18,2
19,6
18,5
16,3
16,6
20,2
15,7
20,8
18,2
Использование расчетной лесосеки по различным видам рубок, в отдельности,
составило:
при рубках спелых и перестойных лесных насаждений - 13,4 %, в том числе
по хвойному хозяйству - 8,8 %, мягколиственному хозяйству - 4,6 %;
при рубках ухода за лесами - 12,4 %, в том числе по хвойному хозяйству - 12,1 %,
мягколиственному хозяйству - 0,3 %;
при рубке погибших и поврежденных лесных насаждений составило 81,6 %, в том
числе по хвойному хозяйству - 80,4 %, мягколиственному хозяйству - 1,2 %;
при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для
строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей
инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
превысило во много раз.
По части вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений констатируем
крайне высокий процент выявленных и включенных в лесохозяйственные регламенты
объемов санитарно-оздоровительных мероприятий. Допустимый объем рубки или так
названная в приложении 8 расчетная лесосека составила 1156,6 тыс. м3 в год. Фактически
за период 2009-2017 годы заготовлено при вырубке погибших и поврежденных лесных
насаждений 944,0 тыс. м3 ликвидной древесины (80,4 % по хвойному хозяйству) или
104,9 тыс. м3 в среднем в год. Процент охвата мероприятиями поврежденных лесных
насаждений составил лишь 81,6 %.
Также фактически перевыполнены за период действия лесного плана Республики
Хакасия объемы при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для
строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной
20
инфраструктуры, факт рубки за
9 лет
-
251,2 тыс. м3, при допустимом объеме
0,674 тыс. м3, который установлен только в 2017 году.
Подробный анализ фактического освоения использования лесов и допустимого
объема изъятия древесины (расчетной лесосеки) за период действия предыдущего лесного
плана Республики Хакасия в разрезе лесничеств и в целом по Республике Хакасия
приведен в Приложении 8.
2.3. Информация о мероприятиях по охране лесов и организации охраны лесов
от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия
Охрана лесов от пожаров включает выполнение мер пожарной безопасности в
лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются
с учетом целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и
показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.
Охрана и защита лесов от лесных пожаров, вредителей, незаконных рубок - одно из
важнейших переданных полномочий, исполняемых Департаментом лесного хозяйства
Республики Хакасия.
В соответствии с ГЛР Республики Хакасия на 01.01.2018 года земли лесного фонда
составляют 3647,6 тыс. га.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 07.06.2018 № 468 «Об установлении
лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу
некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства» по лесопожарному
зонированию земель лесного фонда, территория Республики Хакасия относится:
к зоне наземного обнаружения и тушения - 4,8 тыс. га (0,13 %);
к зоне лесоавиационных работ - 3641,9 тыс. га (99,87 %);
в том числе:
зона авиационного обнаружения и наземного тушения - 526,8 тыс. га (14,45 %);
зона авиационного обнаружения и тушения - 2858,1 тыс. га (78,38 %);
зона исключительного обнаружения с помощью космических средств и
преимущественно авиационного тушения - 257,0 тыс. га (7,04 %).
Оперативность тушения лесных пожаров на землях лесного фонда Республики Хакасия
по годам
Наименование показателей
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
Всего количество, возникших лесных пожаров
на землях лесного фонда Республики Хакасия,
145
108
56
79
70
29
52
из них ликвидировано:
120/
93/
54/
66/
58/
29/
46/
- в первые сутки
82,8 %
86,1 %
96,4 %
83,5 %
82,9 %
100,0 %
88,5 %
21/
13/
2/
9/
8/
4/
- за двое суток
-
145 %
12,0 %
3,6 %
11,4 %
11,4 %
7,7 %
4/
2/
4/
4/
2/
- за трое суток и более
-
-
2,7 %
1,9 %
5,1 %
5,7 %
3,8 %
Ниже в таблице представлена информация о достигнутых результатах наземного и
авиационного мониторинга (процент обнаружения лесных пожаров до 1 га, от 1 до 5 га,
более 5 га) за период действия предыдущего лесного плана субъекта
Годы
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Наземный мониторинг
обнаружено лесных пожаров
177
111
84
137
107
56
79
62
26
38
до 1 га
43
30
26
30
22
29
42
18
11
12
от 1 до 5 га
106
65
54
84
75
27
33
33
15
26
21
Годы
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
более 5 га
28
16
4
23
10
4
11
% обнаружения лесных пожаров
до 1 га
24,3
27,0
31,0
21,9
20,6
51,8
53,2
29,0
42,3
31,6
от 1 до 5 га
59,9
58,6
64,3
61,3
70,1
48,2
41,8
53,2
57,7
68,4
более 5 га
15,8
14,4
4,8
16,8
9,3
0,0
5,1
17,7
0,0
0,0
Авиационный мониторинг
обнаружено лесных пожаров
8
1
8
3
14
до 1 га
3
1
3
5
от 1 до 5 га
5
5
2
9
более 5 га
1
% обнаружения лесных пожаров
до 1 га
37,5
100
37,5
0
35,7
от 1 до 5 га
62,5
0
62,5
66,7
64,3
более 5 га
33,3
Анализ эффективности тушения лесных пожаров (динамика площадей,
пройденных лесными пожарами, средняя плотность пожаров на 1 млн. га, средняя
площадь ликвидации одного пожара, доля крупных лесных пожаров) за период действия
предыдущего лесного плана субъекта
Годы
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
количество лесных
177
111
84
145
108
56
79
70
29
52
пожаров, шт.
площади, пройденные
5753,9
3078,1
827,9
1514
1376,3
251,9
1197
19255,4
461
411,3
лесными пожарами, га
средняя площадь
ликвидации одного
32,5
27,7
9,9
10,4
12,7
4,5
15,2
275,1
15,9
7,9
пожара, га
средняя плотность
49
31
23
40
30
16
22
19
8
14
пожаров на 1 млн. га
количество крупных
23
11
2
2
2
10
1
лесных пожаров, шт.
доля крупных лесных
13,0
9,9
2,4
0,0
1,9
0,0
2,5
14,3
3,4
0,0
пожаров, %
Согласно Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 № 318 (с изменениями)
приложения № 2 «Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с
момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров» на 2019 год - 85,8 %, на 2020
год - 85,8 %; «Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров» на
2019 год - 7,9 %, на 2020 год - 7,7 %.
Департаментом лесного хозяйства Республики Хакасия ведется работа по
предупреждению возникновения лесных пожаров, путем:
проведения агитационной пропаганды - в течение всего пожароопасного сезона,
а не только в весенний период и периоды высокого класса природной пожарной
опасности;
вовлечения для проведения агитационной пропаганды представителей
администраций муниципальных образований, общественных организаций, школьных
лесничеств, молодежных организаций;
своевременного выполнения противопожарных мероприятий в соответствие
с государственными заданиями;
организации работы по выставлению совместных мобильных постов, проведения
совместных рейдов с МВД, представителями администраций муниципальных
образований, природоохранных организаций в течение всего пожароопасного сезона
с целью предотвращения нарушений правил пожарной безопасности в лесах.
22
Это главные задачи, которые необходимо выполнять в целях предотвращения
ситуации, сложившейся с лесными пожарами.
В 2017 году из 52 лесных пожаров возникли:
в защитных лесах - 34 лесных пожара (65 %) на площади 219,1 га;
в эксплуатационных лесах - 18 лесных пожаров (35 %) на площади 192,2 га.
На период действия предыдущего лесного плана на землях лесного фонда
планировалось к организации:
13 пожарно-химических станций, в том числе: ПХС 1 типа - 6 шт., 2 типа - 7 шт.;
19 пожарных наблюдательных пунктов;
33 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.
Учитывая ежегодный фактический класс природной пожарной опасности на землях
лесного фонда Республики Хакасия, и в соответствии с доведенным государственным
заданием в 2018 году организованы дополнительно: ПХС 2 типа - 8 шт., ПХС 3 типа -
3 шт.
Мероприятия по охране лесов, организации охраны от пожаров за период действия
предыдущего лесного плана
Общие объемы за
Выполнено за период
Ед.
Наименование мероприятий
предыдущий
действия предыдущего
изм.
период
лесного плана, %
1
2
3
4
Строительство лесных дорог, предназначенных для
км
851
104,8
охраны лесов от пожаров
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для
км
950,5
126,9
охраны лесов от пожаров
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для
км
428,7
100,0
охраны лесов от пожаров
Устройство противопожарных минерализованных
км
13914,2
106,9
полос
Прочистка и обновление противопожарных
км
24702,3
101,3
минерализованных полос
Проведение профилактического контролируемого
противопожарного выжигания хвороста, лесной
га
60066,0
100,0
подстилки, сухой травы и других лесных горючих
материалов
Основные плановые мероприятия по профилактике пожаров на период действия
предыдущего лесного плана Республики Хакасия по источникам финансирования
и плановые на период действия разрабатываемого лесного плана Республики Хакасия по
источникам финансирования представлены в Приложении 9. Анализ Приложения 9
свидетельствует о том, что противопожарные мероприятия за период действия
предыдущего лесного плана Республики Хакасия фактически выполнены в полном объеме
за счет средств федерального бюджета и за счет средств лиц, использующих леса
(совместно с иными источниками).
2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия
предыдущего лесного плана Республики Хакасия
В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 20.05.2017
№ 607
«О Правилах санитарной безопасности в лесах» проведение лесопатологических
обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются:
а) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование,
аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов;
б) на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование,
аренду:
в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности
субъектов РФ или муниципальных образований,
- органами исполнительной власти
23
субъектов РФ или органами местного самоуправления соответственно;
в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление
полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов РФ
в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ, - органами исполнительной власти субъектов
РФ;
в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление
полномочий по защите которых не передано органам государственной власти субъектов
РФ в соответствии с частью 2 статьи 83 ЛК РФ, - Рослесхоз;
в отношении лесов, расположенных на землях ООПТ федерального значения, -
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана
Республики Хакасия и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана
указаны в Приложении 10 лесного плана Республики Хакасия.
При заполнении данного приложения использованы лесной план на период
действия с 2009 по 2018 годы и отчеты Министерства природных ресурсов и экологии
Республики Хакасия 1-субвенция с 2009-2018 г.г. Плановые показатели приведены с
учетом планирования на 2018 год. При заполнении фактических объемов выполнения
мероприятий по защите леса использованы отчеты 1-субвенция, при этом итоговые
показатели приведены без объемов 2018 года, так как на момент составления приложения
плановый период не закончился и фактические объемы плана 2018 года находятся в
стадии выполнения.
В Республике Хакасия отсутствуют земли обороны, городские лесничества. В связи
с этим строки в приложениях 10 и 25 по данным категориям не заполняются. По землям
особо охраняемых природных территорий, сведения внесены в соответствии с данными,
полученными от ФГБУ ГПЗ «Хакасский».
Плановые показатели на период действия разрабатываемого лесного плана на
период 2019-2028 годы приведены для лесопатологических обследований на десять лет с
учетом наличия лесных участков, требующих проведения мероприятий по защите леса, их
транспортной доступности и социально-экономической важности проведения. Санитарно-
оздоровительные мероприятия (далее
- СОМ) приведены на основании
лесопатологических обследований (далее - ЛПО) и государственного лесопатологического
мониторинга, запланированных на три года (2019-2021 г.г.), в зависимости от состояния
лесных насаждений на территории лесного фонда. Ликвидация очагов вредных
организмов назначаются ежегодно - только по результатам обследований очагов в
зависимости развития популяции вредных организмов и состояния лесных насаждений на
территории лесного фонда.
Объемы мероприятий по уничтожению или подавлении численности вредных
организмов, в том числе с применением химических препаратов, по рубке лесных
насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений,
зараженных вредными организмами представлены из расчета средне многолетних
показателей площади очагов насекомых вредителей, требующих мер борьбы.
В связи с положениями пунктов 9 и 10 Порядка проведения лесопатологических
обследований, утвержденного приказом Минприроды России от
16.09.2016
№ 480,
объемы ЛПО в лесном плане субъекта РФ и лесохозяйственном регламенте лесничеств
(лесопарков) определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного
лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и
лесопатологическом состоянии лесов. Объемы мероприятий по предупреждению
распространения вредных организмов и ликвидации очагов вредных организмов могут
быть определены после получения результатов лесопатологических обследований и
государственного лесопатологического мониторинга.
В соответствии с пунктом
19 Правил осуществления мероприятий по
предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных приказом
24
Минприроды России от 12.09.2016 № 470, планирование объемов СОМ на лесных
участках, не переданных в пользование, отражается в лесохозяйственном регламенте
лесничества (лесопарка) на основании данных государственного лесопатологического
мониторинга и лесопатологических обследований.
В соответствии с пунктом 16 приказа Минприроды России от 23.06.2016 № 361,
«Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов», планирование
мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах,
в том числе на лесных участках, переданных в пользование, проводится в соответствии с
документом, являющимся основанием для проведения указанных мероприятий
(Обоснованием). Так же пунктом 11 Правил ликвидации очагов вредных организмов,
утвержденных приказом Минприроды России от 23.06.2016 № 361, определено, что для
подтверждения необходимости проведения мероприятий по уничтожению или
подавлению численности вредных организмов, необходимо контрольное обследование.
Исходя из положений указанных приказов мероприятия по защите лесов определяются
ежегодно в зависимости от санитарной и лесопатологической ситуации в Республике
Хакасия и производится корректировка объемов в течение всего периода действия лесного
плана.
Всего на период действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия (2009-
2018 г.г.) ЛПО были запроектированы на площади 72500,0 га, при этом за период 2009-
2017 г.г. факт выполнения по данному мероприятию составил 65000,0 га, что обусловлено
несколькими причинами:
итоговые показатели приведены без объемов 2018 года, т.к. на момент составления
приложения 10 плановый период не закончился и запланированные объемы ЛПО
2018 года находятся в стадии выполнения;
во время действия лесного плана Республики Хакасия
(2009-2018 г.г.)
профилактические мероприятия по защите лесов были запроектированы на площади
5105,0 га, при этом за период
2009-2017 г.г. факт перевыполнения по данному
мероприятию составил 5064,0 га. Профилактические мероприятия по защите лесов
включают в себя биотехнические мероприятия (улучшение условий обитания и
размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных, а также охрана
местообитаний, выпуск, расселение и их интродукция).
Всего на период действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия (2009-
2018 г.г.) СОМ были запроектированы на площади 12992,1 га, при этом за период 2009-
2017 г.г. факт выполнения по данному мероприятию составил 12605,3 га, так как итоговые
показатели приведены без объемов 2018 года, так как на момент составления Приложения
10 плановый период не закончился и запланированные объемы СОМ 2018 года находятся
в стадии выполнения.
Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана
Республики Хакасия и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана
приведены в Приложении
10. Помимо основных источников финансирования,
предусмотренных формой Приложения 10, в Республике Хакасия были использованы
средства «За счет иных источников» - это приносящая доход деятельность бюджетных
учреждений, подведомственных Минприроды Хакасии (лесничеств).
В регионе продолжает сохраняться неблагоприятная лесопатологическая ситуация
- наблюдается накопление насаждений, в которых необходимо проведение санитарных
рубок. Основной причиной сложившейся обстановки является низкая освоенность
территории, труднодоступные горные леса, отсутствие развитой дорожной сети,
незначительное количество арендаторов лесных участков и нерентабельность заготовки
погибшей и поврежденной древесины.
25
2.5. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период
действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия
Фактическое
выполнение
относительно
плановых
показателей
по лесовосстановительным мероприятиям составило, в том числе:
искусственное лесовосстановление - фактическое выполнение (12492,6 га) меньше
плановых показателей (12690,4 га) на 197,8 га;
естественное лесовосстановление - фактическое выполнение (20392,2 га) меньше
плановых показателей (20581,0 га) на 188,8 га;
подготовка почвы под лесные культуры фактически (12105,9 га) выполнена на
476,9 га меньше плановых (12582,8 га) показателей;
выращивание посадочного материала фактически (49638,9 тыс. шт. на площади
87,7 га) на 3025,0 тыс. шт. меньше плановых (52663,9 тыс. шт. на площади 81,1 га)
показателей;
заготовка семян лесных растений фактически (25660,4 кг) выполнена на 1169,0 кг
меньше плановых (26829,4 кг) показателей.
Необходимо отметить, что уход за лесными культурами фактически проведен на
площади 81599,0 га, что на 746,0 га меньше плановых показателей 82345,0 га.
Объемы по рубкам лесных насаждений при уходе за лесами (осветления,
прочистки, прореживания, проходные рубки) не были выполнены в полном объеме за
период действия предыдущего лесного плана, выполнение составило соответственно
99,1 %, 98,7 % и 97,8 %.
Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного
плана Республики Хакасия и показатели на период действия разрабатываемого лесного
плана Республики Хакасия приведены в Приложении 11. Плановые объемы выполнения
мероприятий на период действия разрабатываемого лесного плана Республики Хакасия в
Приложении
11 показаны с учетом ожидаемого фактического освоения расчетной
лесосеки и объемов компенсации. Включенные в фонд лесовосстановления пустыри и
прогалины, не обремененные арендой, передачей в безвозмездное или постоянное
(бессрочное) пользование, определены в качестве территории, предназначенной для
лесовосстановления в целях компенсации лесных насаждений, расположенных на
земельных участках, сведения о которых будут исключены из ГЛР в связи с приведением
его в соответствие с Единым государственным реестром недвижимости. Мероприятия по
лесовосстановлению или лесоразведению на указанных территориях в случае
установления необходимости компенсации осуществляются в приоритетном порядке
(пункт 4 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ).
2.6. Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель
за период действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия
За период действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия мероприятия
по лесоразведению на землях лесного фонда Республики Хакасия не проводились.
Согласно статьям 13, 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства,
реконструкции и (или) эксплуатации объектов лесной инфраструктуры и объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры подлежат рекультивации.
Пунктом
14 приказа Минприроды России и Государственного комитета
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (далее по тексту -
Роскомзема) от
22.12.1995
№ 525/67 «Об утверждении Основных положений о
рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного
слоя почвы» (далее - Основные положения) предусмотрено, что для организации приемки
(передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов,
связанных с восстановлением нарушенных земель, на уровне органов местного
самоуправления создаются постоянные комиссии по вопросам рекультивации земель, в
которые
включаются
представители
землеустроительных,
природоохранных,
26
водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно
-
строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих
экологических,
санитарно-гигиенических,
строительных,
водохозяйственных,
лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-
климатических условий, и месторасположения нарушенного участка (пункт 6 Основных
положений). Общие требования и условия к рекультивации нарушенных земель с учетом
их дальнейшего использования изложены в ГОСТе 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли.
Общие требования к рекультивации земель», в части восстановления лесных земель
действуют Правила лесоразведения, утвержденные приказом Рослесхоза от 10.01.2012
№ 1, в которых установлены способы и требования по лесоразведению.
Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия
предыдущего лесного плана Республики Хакасия и показатели на период действия
разрабатываемого лесного плана Республики Хакасия приводятся в Приложении 12.
Мероприятия по лесоразведению за период действия предыдущего лесного плана
на территории Республики Хакасия не проводились. Мероприятия по лесоразведению
возможны при поступлении заявок на создание защитных лесных полос.
Относительно рекультивации земель, предусмотренных проектами освоения лесов,
необходимо отметить, что по рекультивации земель отчеты не предусмотрены (свод
данных отсутствует), поэтому после завершения работ на лесном участке, арендатор
ставит в известность Департамент лесного хозяйства Республики Хакасия о завершении
работ на лесном участке и приемке рекультивированных земель. Каждый лесной участок,
вышедший из пользования, подлежит рекультивации за счет лиц, использующих леса.
2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным
лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта лесного
плана Республики Хакасия
Основные лесообразующие породы на землях лесного фонда занимают
2854,2 тыс. га с общим запасом 441,88 млн. м3, в том числе на территории республики из
твердолиственных лесных насаждений имеется вяз площадью 0,1 тыс. га и кустарники -
общей площадью 7,8 тыс. га с общим запасом 0,43 млн. м3.
На долю хвойных насаждений приходится 71,1 %, мягколиственных пород -28,6 %,
твердолиственных и кустарников - 0,3 %.
Среди хвойных пород (71,1 %) наибольшее распространение имеет по площади
кедр - 29,8 %, пихта - 18,2 %, лиственница - 14,0 % и сосна - 7,7 %. Наименьшее
распространение среди хвойных пород занимает ель - 1,4 %.
Из мягколиственных пород
(28,6
%) преобладает береза, на долю которой
приходится 25,7 % от общей площади.
Распределение основных лесообразующих пород на землях лесного фонда
Республики Хакасия показано на диаграмме ниже.
27
Сплошные рубки и лесные пожары явились основными факторами,
способствующими возникновению на больших площадях березовых насаждений.
Береза обильно и почти ежегодно плодоносит, семена ее легко распространяются в
благоприятное для развития всходов время. Она хорошо переносит морозы,
малотребовательна к условиям местопроизрастания, поэтому быстро заселяет вырубки и
гари.
Осиновые насаждения по площади и запасу занимают седьмое место среди
основных лесообразующих пород, составляя 2,7 % покрытых лесной растительностью
земель. Все осинники являются вторичными лесами. Осина, в сравнении с березой, более
требовательна к почвенно-климатическим условиям, но произрастает на всех почвах,
кроме болотных и песчаных. Древостои осинников редко бывают чистыми, чаще они
содержат примесь других пород.
Распределение по площади покрытых лесной растительностью земель
(2854,2 тыс. га) по группам возраста следующее:
на долю молодняков приходится
16,0
%, средневозрастных
-
34,5
%,
приспевающих
-
18,2
%, спелых и перестойных
-
31,3
% покрытых лесной
растительностью земель (100,0 %).
Распределение покрытых лесной растительностью земель по группам возраста
показано на диаграмме ниже.
Общий запас покрытых лесной растительностью земель на
01.01.2018 года
составляет 441,88 млн. м3, в том числе хвойных насаждений - 362,13 млн. м3 (82,0 %),
мягколиственных насаждений - 79,32 млн. м3 (17,9 %) и кустарники - 0,43 млн. м3 (0,1 %).
Из общего запаса лесных насаждений по группам возраста распределение следующее:
молодняки - 4,7 %, средневозрастные - 35,1 %, приспевающие - 22,3 %, спелые и
перестойные - 37,9 %.
Необходимо отметить, что по сравнению с ГЛР на 01.01.2009 года общая площадь
покрытых лесной растительностью земель на 01.01.2018 года в целом увеличилась на
6,2 тыс. га или 0,2 %, в том числе по хвойному хозяйству увеличение составило по
площади на 14,1 тыс. га или 0,7 %, а по мягколиственному хозяйству наблюдается
уменьшение по площади на 7,8 тыс. га или 0,9 %.
Это говорит о положительной тенденции изменения покрытых лесной
растительностью земель, связанной с увеличением объемов лесовосстановительных работ,
(с переводом лесных культур в покрытые лесной растительностью земли, проведением
содействия естественному лесовосстановлению путем ухода за подростом, сохранения
подроста и минерализацией поверхности почвы) и сокращением площадей, не покрытых
лесной растительностью земель.
Возрастная структура лесов Республики Хакасия сложилась в результате
длительной, неравномерной их эксплуатации и лесных пожаров разных лет. Она
характеризуется неравномерным распределением лесных насаждений по классам
возраста, как по отдельным преобладающим породам, так и в целом по всем землям
28
лесного фонда. Распределение лесов по возрастным группам зависит также от возраста
рубки, который, в свою очередь, установлен в зависимости от целевого назначения лесов
(защитные леса и эксплуатационные леса) и древесной породы.
Средний возраст насаждений основных лесообразующих пород больше
оптимальной величины - половины возраста рубок. Наиболее высоким средним возрастом
характеризуются кедровые (174 года) и пихтовые (103 года) насаждения.
Общий средний прирост стволовой древесины (общее среднее изменение запаса
древостоев) составляет
4,91 млн. м3, средний прирост на 1 га покрытой лесной
растительностью земель 1,7 м3.
Запасы спелых и перестойных лесных насаждений на землях лесного фонда
составляют 167,44 млн. м3, или 37,9 % от общего запаса насаждений, в том числе запас
перестойных насаждений - 38,19 млн. м3, или 22,8 % от запаса спелых и перестойных
лесных насаждений.
Из общего запаса спелых и перестойных насаждений на долю хвойных пород
приходится 76,2 %, в том числе пихты - 29,4 %, кедра - 27,6 %, лиственницы - 13,6 %,
сосны - 3,9 %, ели - 1,7 %, на долю мягколиственных пород - 16,4 %, в том числе березы
- 21,0 %, осины - 4,4 %.
Спелые и перестойные лесные насаждения, которые могут быть использованы для
заготовки древесины, составляют эксплуатационный фонд, они размещены по территории
Республики Хакасия крайне неравномерно. Основные запасы спелых и перестойных
древостоев сосредоточены в не доступных южных, юго-западных и юго-восточных
районах Республики Хакасия. Для вовлечения их в эксплуатацию необходимо
строительство новых лесных дорог.
Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим
породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Республики Хакасия
приведено в Приложении 13, а пространственное распределение по преобладающим
породам и группам возраста показано на карте-схеме, которая является приложением к
настоящему лесному плану Республики Хакасия.
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и
группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Республики
Хакасия
По данным ГЛР площадь лесов, занятая основными лесообразующими породами на
момент начала действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия (2009 год),
составляла 2840,2 тыс. га, в том числе хвойными породами - 2016,7 тыс. га (71,0 %),
твердолиственными породами - 0,1 тыс. га, мягколиственными породами - 823,4 тыс. га
(29,0
%). По данным ГЛР по состоянию на 01.01.2018 года, площадь лесов, занятая
основными лесообразующими породами составила
2846,4 тыс. га, увеличилась на
6,2 тыс. га, (0,22 %). При этом площадь, занимаемая хвойными породами (2030,8 тыс. га)
увеличилась на 14,1 тыс. га, а площадь, занимаемая мягколиственными древесными
породами (815,5 тыс. га), уменьшилась на 7,8 тыс. га.
Увеличение покрытой лесной растительностью земель по хвойным породам
связано с тем, что на непокрытых лесом землях воспроизводство лесов произошло в
основном за счет хозяйственно-ценных (хвойных) пород. По мягколиственным породам
проводились только рубки, а переводов в покрытые лесной растительностью земли не
производилось.
В распределении по группам возраста и среди хвойных древесных пород, и среди
мягколиственных преобладают средневозрастные лесные насаждения - 32,7 % и 39,2 %
соответственно. Спелые и перестойные лесные насаждения среди хвойных пород
занимают 29,9 %, а среди мягколиственных - 34,6 % от общей площади покрытых лесной
растительностью земель среди хвойных и мягколиственных лесных насаждений. Доля
молодняков хвойных древесных пород увеличилась на
9,1 %, а доля спелых и
29
перестойных насаждений уменьшилась на 1,4 %; доля молодняков мягколиственных
древесных пород уменьшилась на 0,2 %, средневозрастных - на 0,4 %, приспевающих - на
1,2 %, а доля спелых и перестойных насаждений также уменьшилась на 2,1 %.
Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам
возраста за период действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия в разрезе
лесничеств приводится в Приложении 14.
2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета
в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана Республики
Хакасия
За период действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия покрытые
лесной растительностью земли в целом по лесному фонду по полнотам и бонитетам в
разрезе групп возраста увеличились на 6,2 тыс. га, что говорит о положительной динамике
в изменении количественных и качественных характеристиках лесов республики.
Динамика площадей лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста
за период действия предыдущего лесного плана проанализирована по данным
государственного лесного реестра на 01.01.2009 г. и на 01.01.2018 г. По результатам
анализа выявлено, что по хозяйственно-ценным породам в целом динамика
положительная по всем классам бонитетов и полнотам, что свидетельствует о качественно
проделанной работе по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного
плана.
2.10. Информация об изменении таксационных характеристик лесных
насаждений по лесничествам
Лесной фонд характеризуется определенными таксационными показателями и его
составляющими. Изменение таксационных признаков лесного фонда тесно связано со
значительным воздействием антропогенных, пирогенных, биотических и техногенных
факторов. Рост, развитие древесных пород и формирование насаждений обусловлено
непрерывным изменением их количественных и качественных показателей, которые
отражаются закономерностями, связанными с хозяйственной деятельностью на
территории лесничеств лесного фонда Республики Хакасия.
Уменьшение площади покрытых лесной растительностью земель произошло в
Туимском лесничестве на 0,5 %, Таштыпском - на 0,3 %, Боградском - 0,4 %. Уменьшение
произошло в связи с тем что, в данных лесничествах в результате хозяйственной
деятельности сплошных рубок было больше чем переводов в покрытые лесом земли. В
остальных же лесничествах напротив наблюдается увеличение покрытых лесной
растительностью земель, за счет того, что переводы в покрытые лесом земли превалируют
над сплошными рубками.
Изменение таксационных характеристик лесных насаждений за период действия
лесного плана произошло незначительное.
В среднем давность проведения полевых лесоустроительных работ на территории
отдельных лесничеств Республики Хакасия составляет около 30 лет. Наиболее точными
являются данные лесоустройства, проведенные на всей площади лесничеств, поэтому
проведение лесоустройства лесных насаждений в лесничествах Республики Хакасия
позволило бы получить достоверную информацию о состоянии лесного фонда, о
качественных и количественных характеристиках лесов и, следовательно, провести
полный анализ изменений таксационных характеристик лесных насаждений лесного
фонда Республики Хакасия.
Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их
анализ за период действия предыдущего лесного плана Республики Хакасия приведены в
Приложении 15.
30
2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных
природных и антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического
состояния лесов, за период действия предыдущего лесного плана Республики
Хакасия
Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего
лесного плана Республики Хакасия указаны в Приложении 16 лесного плана Республики
Хакасия по состоянию на 01.01.2018 с учетом проведенных мероприятий по защите леса.
Основной причиной повреждения лесов за период действия лесного плана являлись
повреждения насекомыми, площадь лесных массивов, поврежденных данным фактором,
составила 66,4 % (31 828,4 га) от общей площади поврежденных насаждений (47 961,6 га).
Ежегодное изменение площадей лесных насаждений с нарушенной и утраченной
устойчивостью в Республике Хакасия за период действия предыдущего лесного плана
показан на рисунке.
120000
109209.9 112012.4 102320.2
100000
80000
60423.5
63696.68439.3
56920.9
5499
47961.6
60000
40000
20000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Год
Рисунок
- Площади участков насаждений с нарушенной и утраченной
устойчивостью по Республике Хакасия за период действия предыдущего лесного плана
За последние девять лет наблюдений площадь поврежденных древостоев
на территории Республики Хакасия варьировала с 47961,6 га до 112012,4 га.
Среднемноголетняя площадь насаждений с нарушенной и утраченной
устойчивостью за этот период составляет
75109,19 га. Показатель
2017 года ниже
среднемноголетнего в 1,6 раза.
В период с 2009 по 2014 год в субъекте наблюдалось стабильное увеличение
площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, в связи с расширением
сети государственного лесопатологического мониторинга, а также с недостаточным
объемом проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий.
С 2015 года отмечено уменьшение площади поврежденных насаждений, что
связано с проведением инвентаризации площадей ослабленных и погибших лесов,
затуханием очагов под воздействием естественных факторов и проведением санитарно-
оздоровительных мероприятий.
Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью
по причинам ослабления и гибели на конец 2017 года (по данным формы 10-ОИП)
представлено на рисунке ниже.
31
35000
31,828.4
30000
25000
20000
15000
10000
6,441.6
5,076.1
3,671.6
5000
805.2
611.2
96.7
205.2
138.7
50.9
80.5
0.0
0
Насаждения с нарушенной и утраченной устойчивостью
Рисунок - Распределение площади насаждений по причинам ослабления и гибели
на конец 2017 года
Повреждение насекомыми вредителями является главной причиной ослабления
древостоев Республики Хакасия. Дендрофильные насекомые составляют значительную и
существенную группу организмов в лесных экосистемах, которая оказывает большое
влияние на состояние лесов.
Повреждения насекомыми приводят к ряду последовательных изменений в лесных
сообществах, вызывающих потерю прироста, снижение устойчивости к воздействию
неблагоприятных факторов, ослабление, частичное или полное усыхание древостоя, а
также изменение породного состава насаждений.
Площадь насаждений поврежденных от воздействия насекомых на конец 2017 года
составила 31828,4 га (66,4 % от общей площади насаждений с нарушенной и утраченной
устойчивостью).
Треть насаждений ослаблены от повреждения комплексом стволовых вредителей -
35,6 % (11 331,9 га). Эти древостои были выявлены в 2013 году Московским отделом
защиты леса и проведения специализированных лесоустроительных (лесопатологических)
работ при экспедиционных обследованиях. Повреждение деревьев в результате
воздействия комплекса стволовых вредителей в основном наблюдалось в кедровых
древостоях - 11773,5 га (98,7 %).
Кроме повреждений от комплекса стволовых вредителей в насаждениях субъекта
значительно распространены повреждения короедом шестизубчатым - 12975,7 га (40,8 %)
и усачом черным еловым - 6941,58 га (21,8 %). Очаги этих вредителей являются наиболее
распространенными в лесах Республики Хакасии.
Основные массивы лесов с наличием усыхания располагаются в Таштыпском
лесничестве площадью 27135,4 га (56,6 %). Усыхание в древостоях данного лесничества
наблюдалось на протяжении ряда лет после сильного снеголома 2006 года. Лесные
насаждения, ослабленные под воздействием тяжести снега, повлекшим сильный изгиб или
слом стволов деревьев, подвергались повреждению стволовыми вредителями и
поражению болезнями леса.
Гибель лесов по годам неравномерна и носит явно выраженный цикличный
характер (рисунок). Цикличность, в большей степени, зависит от погодных и
32
климатических условий, с которыми связана фактическая горимость лесов, а также от
вспышек массового размножения опасных стволовых (полиграф уссурийский, усач
черный еловый большой) и хвоегрызущих вредителей (сибирский и непарный
шелкопряд).
По данным формы 10-ОИП, за последние 9 лет от этого фактора в Республике
Хакасия погибло 2317,8 га лесных насаждений.
Максимальная площадь
(1007,4 га) погибших насаждений была выявлена
в 2015 году. Минимальные значения приходятся на
2011-2013 годы, гибель лесов
не превышала 35 га.
1200
1000
1007.4
800
600
400
388.0
288.7
167.0
189.5
200
231.7
4.0
35.0
0
6.5
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Год
Рисунок
- Площади участков погибших насаждений Республики Хакасия за
последние 9 лет
Общая площадь гибели лесов за последнее девять лет составила 291662,8 га.
Лесные пожары оказывают сильнейшее влияние на состояние насаждений
и являются одним из ведущих факторов гибели лесов в регионе. При этом влияние
пожаров на состояние насаждений неоднозначно и зависит от многих факторов, таких, как
вид и интенсивность пожаров, время их прохождения, степень иссушения горючих
материалов, породный состав лесных насаждений и структура полога.
Средняя площадь погибших насаждений за последние 9 лет (2009-2017 г.г.)
составляет 257,5 га. Абсолютный пик гибели лесов в субъекте за данный период
наблюдался в 2015 году, доля гибели от пожаров в этот год составила 41,7 % от общей
гибели лесов за девять лет и 95,9 % от гибели 2015 года.
В полностью погибших насаждениях в несколько раз увеличивается освещенность
почвы, что способствует росту травянистых растений (преимущественно злаковых),
которые, не успевая разлагаться за один год, ведут к накоплению наиболее
пожароопасного вида лесных горючих материалов - травяной ветоши.
В регионе продолжает сохраняться неблагоприятная лесопатологическая ситуация
- наблюдается накопление насаждений, в которых необходимо проведение санитарных
рубок. Основной причиной сложившейся обстановки является низкая освоенность
территории, отсутствие развитой дорожной сети и нерентабельность заготовки
поврежденной и погибшей древесины.
33
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов,
рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов
3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов
населением для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными
малочисленными народами Российской Федерации
Согласно статье 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей
отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров
купли-продажи лесных насаждений.
В Республике Хакасия предоставление лесных насаждений гражданам для
собственных нужд производится в пределах нормативов и периодичности заготовки
гражданами древесины для собственных нужд, установленных Законом Республики
Хакасия от 01.11.2007 № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам
использования лесов на территории Республики Хакасия» (далее по тексту - Закон
Республики Хакасия № 68-ЗРХ).
Законом Республики Хакасия
№ 68-ЗРХ установлены следующие нормативы
заготовки гражданами древесины для собственных нужд:
1) для индивидуального жилищного строительства - не более 100 кубических
метров на семью или одиноко проживающего гражданина один раз в 30 лет;
2) для ремонта и (или) реконструкции индивидуальных жилых домов, срок
эксплуатации которых превышает 20 лет - 20 кубических метров на одно домовладение
один раз в 10 лет;
3) для индивидуального жилищного строительства в связи с утратой жилья в
результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера - не более
100 кубических метров на одно домовладение;
4) для ремонта и (или) реконструкции индивидуальных жилых домов и иных
строений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного или
техногенного характера - не более 20 кубических метров на одно домовладение;
5) для целей отопления - до 20 кубических метров на одно домовладение ежегодно;
6) для нужд сенокошения - до 3 кубических метров один раз в год.
В соответствии со статьей 94 ЛК РФ использование лесов платное, за исключением
мест традиционного проживания и хозяйственной деятельности шорцев, относящихся к
коренным малочисленным народам Севера и ведущих традиционный образ жизни.
Ставки платы за лесные насаждения по договорам купли-продажи лесных
насаждений для заготовки древесины гражданами для собственных нужд установлены
Законом Республики Хакасия № 68-ЗРХ.
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц,
относящихся к коренным малочисленным народам Севера и ведущих традиционный образ
жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для
собственных нужд исходя из нормативов, установленных Законом Республики Хакасия
№ 68-ЗРХ.
Предоставление лесных насаждений для заготовки древесины гражданами для
собственных нужд возможно только на свободных от аренды лесных участках при
условии соблюдения лесоводственных требований (наличие свободной ежегодной
расчётной лесосеки в разрезе преобладающих пород, наличие свободных
эксплуатационных лесов с соблюдением ограничений по использованию защитных
участков леса, соблюдение сроков спелости лесных насаждений, соблюдение сроков
примыкания к лесосекам, ранее пройденных рубками).
За последние три года на территории Республики Хакасия отмечается резкий рост
спроса граждан на древесину для собственных нужд. Анализ обеспечения граждан
лесными насаждениями для собственных нужд приведен ниже.
34
в том числе, тыс.м3
Период
2015 год
3701
129251
59150
45,8
9898
7,7
60203
46,6
0
0
2016 год
3593
106125,8
53228,8
50,2
8794
8,3
44103
41,6
0
0
2017 год
3800
111323
54548
49,0
6448
5,8
50327
45,2
0
0
Динамика 2017
99
-17928
-4602
-3450
-9876
0
0
года к 2015 году
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 08.05.2009 года № 631-р «Об утверждении Перечня мест традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Российской Федерации» (далее по тексту
-
распоряжение № 631-р) (с изменениями на 29.12.2017 года) к местам традиционного
проживания коренных малочисленных народов относятся территории Аскизского района
(сельские поселения Бискамжинский поссовет, Балыксинский сельсовет) и Таштыпского
района (сельские поселения Анчулский, Матурский сельсоветы). Согласно Закону
Республики Хакасия от 16.11.2009 № 125 - ЗРХ «О коренных малочисленных народах
Российской Федерации на территории Республики Хакасия» на территории Республики
Хакасия проживают общины малочисленных народов
- шорцы. Постановлением
Правительства Республики Хакасия от 21 октября 2016 года № 508 «Об образовании
территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Республике
Хакасия, регионального значения» на территории Аскизского и Таштыпского районов
Республики Хакасия образована территории традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, проживающих в Республике Хакасия, регионального значения, площадью
360346 га. Данным нормативным правовым актом утверждены границы территории
традиционного природопользования, положение о территории традиционного
природопользования и ее правовой режим.
Основными видами традиционной хозяйственной деятельности, осуществляемыми
представители коренных малочисленных народов РФ, проживающих на территории
Республики Хакасия, охота, рыбалка, земледелие, пчеловодство, выпас скота, сбор
дикоросов, заготовка сена, древесины, сооружением временных строений для
сохранения и развития традиционного образа жизни и прочее. Созданная территория
позволит сохранить в своих пределах исконную среду и традиции коренных
малочисленных народов для будущих поколений. Для реализации представителями
коренных малочисленных народов РФ, проживающих на территории Республики Хакасия
прав для ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной
хозяйственной деятельности федеральное законодательство позволяет данным гражданам
свободно использовать природные ресурсы, в том числе леса в местах их традиционного
проживания.
3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных
и реализуемых на территории Республики Хакасия, направленных на повышение
эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов
Основным видом лесопользования в Республике Хакасия традиционно является
заготовка древесины, тогда как деревоперерабатывающая часть отрасли менее развита.
Из-за недостатка мощностей по глубокой переработке заготовленная древесина
35
используется в основном как сырье для лесопиления. На территории Республики Хакасия
отсутствуют инвестиционные проекты в области освоения лесов.
На территории лесного фонда Республики Хакасия имеются большие запасы
спелых, перестойных мягколиственных пород и низкосортной хвойной древесины.
Поэтому в городе Абакане необходимо построить завод по выпуску традиционных
древесных плит (древесно-волокнистых, древесно-стружечных) и древесных плит новых
технологий (MDF).
В местах производств первичной переработки древесины (г. Абаза, с. Таштып,
с. Балыкса, с. Бирикчуль), где накапливается большое количество отходов от лесопиления
и низкосортной древесины, нужно спроектировать производство по переработке отходов
на экологически чистое топливо, спрос на которое скоро, без сомнения, возрастет.
Большие запасы березовых насаждений на территории Республики Хакасия (около
20 млн. м3) позволяют наладить выпуск фанеры.
Целлюлозно-бумажное производство на территории Республики Хакасия
открывать нецелесообразно. Запасы древесных пород, подходящих по техническим
качествам для использования в целлюлозно-бумажном производстве, на территории
лесничеств имеются в небольших объемах.
Уже сегодня инвесторами рассматривается возможность реализации проекта,
связанного с очисткой водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС. Он предусматривает
строительство завода по утилизации плавающей и затопленной древесины и производству
сжатого топлива. Предварительная стоимость всего проекта оценивается в 20 млн. евро.
Полная реализация рассчитана на 10 лет.
Помимо потребностей в вышеназванных производственных мощностях,
предприятиями малого и среднего предпринимательства уже реализуются проекты,
направленные на развитие производства строительных материалов. ООО «Сибирская
лесная компания» провело техническое перевооружение производства стоимостью более
60 млн. руб. Приобретено современное технологическое оборудование, позволяющее
наладить выпуск продукции глубокой переработки круглого леса с дальнейшим
применением в изготовлении клееного строительного бруса конструкционных материалов
и погонажных изделий для комплектации и сборки объектов малоэтажного домостроения.
Проектная мощность действующих предприятий превышает объем производства,
за год, предшествующий разработке проекта лесного плана субъекта Российской
Федерации
(2017). Обеспеченность существующих производственных мощностей
превышает 100 % с учетом планируемого потребления лесных ресурсов, на последний год
периода действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации
(2028).
Оценка
потребности
и
обеспеченности
сырьем
промышленности,
перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке проекта лесного
плана Республики Хакасия и на период действия разрабатываемого лесного плана
Республики Хакасия приводится в Приложении 17.
3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год,
предшествующий разработке лесного плана Республики Хакасия и на период
действия разрабатываемого лесного плана Республики Хакасия
Всего в лесопромышленном комплексе Республики Хакасия работает более 70
предприятий и организаций, в том числе 42 индивидуальных предпринимателя. В отрасли
занято около 3,5 тыс. человек. Доля лесной и деревоперерабатывающей промышленности
в общем объеме производства составляет около 0,4 %.
Меры по техническому переоснащению и реконструкции действующих
предприятий, строительству новых высокотехнологичных производств обеспечат
конкурентоспособность выпускаемой продукции и тем самым позволят увеличить объемы
поставок круглого леса на перерабатывающие предприятия Республики Хакасия и экспорт
36
продукции глубокой переработки леса.
Лесозаготовительная отрасль представлена следующими предприятиями1:
ООО «Хакасский леспромхоз -2»;
ООО «Кедр»;
ООО «Саянлес»;
ООО «Тайга»;
ООО «Лесотранспортная компания «Форест»;
ООО «Эпос»;
ООО «Абазинский ДОК»;
ИП Бураков Константин Валерьевич;
ИП Сергиенко Александр Иванович;
ИП Турбин Андрей Александрович;
ИП Попов Олег Александрович;
ИП Илясова Ольга Валерьевна;
ИП Никифоров Алексей Григорьевич;
ИП Кончаков Вячеслав Геннадьевич.
Деревообрабатывающая
промышленность
представлена
следующими
предприятиями:
ООО «Хакасский леспромхоз-2» (лесозаготовка древесины, производство
пиломатериала);
ООО «Мебельная фабрика 12 стульев» (производство мебели);
ООО «Пиролиз» (производство пиломатериалов, древесного угля);
ООО «СК Сибирский лес» (производство пиломатериала, производство
общестроительных работ по возведению зданий, проектирование).
Источник
- перечень промышленных предприятий Республики Хакасия
Производство лесопродукции за 2017 год, представлены следующими видами:
необработанная древесина - 487,1 тыс. куб. м;
лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые, разделенные на слои или
лущеные, толщиной более 6 мм; деревянные железнодорожные или трамвайные шпалы,
непропитанные - 10,968 тыс. куб. м, в том числе пиломатериалы хвойных пород - 10,815
тыс. куб. м., пиломатериалы лиственных пород 0,153 тыс. куб. м.
изделия деревянные строительные и столярные, не включенные в другие
группировки - 0,012 тыс. куб. м.
мебель деревянная - 409 шт.
Источник - управление федеральной службы государственной статистики по
Красноярскому краю, республике Хакасия и республике Тыва (Красноярскстат).
Экспорт лесопродукции представлен в таблице ниже.
Экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий (код ТН ВЭД ЕАЭС 44-49)
Республики Хакасия в натуральном и денежном выражении по основным странам-
партнерам за год, предшествующий разработке проекта Лесного плана (2017 год).
Стоимость,
Напр
Масса,
ТНВЭД
Страна
Объем, м3
тыс. долл.
пермещ.
тонн
США
1
2
3
4
5
6
4403-Лесоматериалы необработанные,
Всего, в том
Экспорт
6 257,46
9 339,50
1 061,50
с удаленной или не удаленной корой
числе:
или заболонью или грубо
Китай
Экспорт
6 257,46
9 339,50
1 061,50
окантованные или неокантованные
1 источник - отчёт о работе Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия за
2017 год (http://www.minprom19.ru)
37
Стоимость,
Напр
Масса,
ТНВЭД
Страна
Объем, м3
тыс. долл.
пермещ.
тонн
США
1
2
3
4
5
6
4407-Лесоматериалы, полученные
Всего, в том
Экспорт
98 783,00
147 437,31
16 266,42
распиловкой или расщеплением вдоль,
числе:
строганием или лущением,
Афганистан
Экспорт
138,50
206,72
33,31
обработанные или не обработанные
Китай
Экспорт
96 867,08
144 577,73
15 950,73
строганием, шлифованием, имеющие
Киргизия
Экспорт
204,00
304,48
19,70
или не имеющие торцевые соединения,
Казахстан
Экспорт
135,00
201,49
15,43
толщиной более 6 мм
Монголия
Экспорт
297,30
443,73
61,82
Таджикистан
Экспорт
194,00
289,55
19,22
Туркмения
Экспорт
125,90
187,91
46,63
Узбекистан
Экспорт
821,22
1 225,70
119,58
4410-Плиты древесно-стружечные,
Всего, в том
Импорт
116,53
173,93
54,34
плиты с ориентированной стружкой
числе:
(OSB) и аналогичные плиты (например,
вафельные плиты) из древесины или
других одревесневших материалов,
Беларусь
Импорт
116,53
173,93
54,34
пропитанные или не пропитанные
смолами или другими органическими
связующими веществами
4412-Фанера клееная, панели
Всего, в том
Экспорт
168,90
252,09
92,28
фанерованные и аналогичные
числе:
материалы из слоистой древесины
Азербайджан
Экспорт
101,90
152,09
63,12
Сирийская
арабская
Экспорт
67,00
100,00
29,16
республика
4418-Изделия столярные и плотницкие,
Всего, в том
Экспорт
120,73
180,19
137,74
деревянные, строительные, включая
числе:
ячеистые деревянные панели, панели
напольные собранные, гонт и дранку
Германия
Экспорт
120,73
180,19
137,74
кровельные
4421-Изделия деревянные прочие
Всего, в том
Экспорт
166,99
249,24
48,81
числе:
Китай
Экспорт
28,69
42,82
6,43
Польша
Экспорт
138,31
206,43
42,38
4802-Бумага и картон немелованные,
Всего, в том
Импорт
3 193,47
4 766,37
4 333,34
используемые для письма, печати или
числе:
других графических целей, и
Канада
Импорт
0,00
0,00
0,46
неперфорированные карты и
неперфорированные бумажные ленты,
в рулонах или прямоугольных
(включая квадратные) листах любого
Германия
Импорт
3 193,47
4 766,37
4 332,88
размера, кроме бумаги товарной
позиции 4801 или 4803; бумага и
картон ручного отлива
4819-Картонки, ящики, коробки,
Всего, в том
Экспорт
64,31
95,98
169,15
мешки, пакеты и другая упаковочная
числе:
тара, из бумаги, картона, целлюлозной
ваты или полотна из целлюлозных
волокон; коробки для картотек, лотки
для писем и аналогичные изделия, из
Казахстан
Экспорт
64,31
95,98
169,15
бумаги или картона, используемые в
учреждениях, магазинах или в
аналогичных целях
4821-Ярлыки и этикетки всех видов, из
Всего, в том
Импорт
51,43
76,76
190,83
бумаги или картона, напечатанные или
числе:
ненапечатанные
Беларусь
Импорт
51,43
76,76
190,83
4901-Печатные книги, брошюры,
Всего, в том
Импорт
0,17
0,26
5,63
листовки и аналогичные печатные
числе:
материалы, сброшюрованные или в
Канада
Импорт
0,00
0,00
0,55
38
Стоимость,
Напр
Масса,
ТНВЭД
Страна
Объем, м3
тыс. долл.
пермещ.
тонн
США
1
2
3
4
5
6
виде отдельных листов
Германия
Импорт
0,17
0,26
5,08
4911-Прочая печатная продукция,
Всего, в том
Импорт
0,05
0,07
43,26
включая печатные репродукции и
числе:
фотографии
Германия
Импорт
0,05
0,07
43,26
Всего 44-49 - древесина и целлюлозно-
Экспорт
105 394,40
157 305,07
17 727,08
Все страны
бумажные изделия
Импорт
3 361,65
5 017,40
4 627,40
Источник - Федеральная таможенная служба (http://www.customs.ru/).
Представленная информация Федеральной таможенной службы соответствует
Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины
и сделок с ней (https://lesegais.ru/).
Экспорт некоторых видов лесопродукции значительно превышает производство
лесоматериалов в связи с тем, что регион деятельности Хакасской таможни входит
республика Хакасия и семь районов юга Красноярского края.
Определить объем внутреннего потребления лесопродукции на территории
Республики Хакасия и других субъектов Российской Федерации, в том числе в отношении
видов продукции, по которым экспорт превышает производство, не представляется
возможным.
Данные о рынке реализации древесины и иной лесной продукции в 2017 году и
прогнозируемые данные на 2028 год приведены в Приложении 18.
3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов
с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных
ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений
Леса Республики Хакасия обладают огромным сырьевым потенциалом для
развития заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
и недревесных лесных ресурсов.
Эксплуатационный запас (возможный объем заготовки) по заготовке пищевых
лесных ресурсов и сбор лекарственных растений по Республике Хакасия, установленный в
рамках лесного планирования, составляет порядка 24,2 тыс. тонн.
По пищевым лесным ресурсам возможный объем заготовки составляет 23,409 тыс.
тонн, в том числе: орех кедровый - 10,112 тыс. тонн (43,2 %), ягоды - 1,359 тыс. тонн
(5,8 %), грибы - 0,892 тыс. тонн (3,8 %), березовый сок - 3,012 тыс. тонн (12,9 %),
папоротник-орляк - 8,034 тыс. тонн (34,3 %).
По лекарственным растениям возможный объем заготовки составляет
0,769 тыс. тонн. Из наиболее распространенных необходимо отметить: лист бадана -
0,177 тыс. тонн (30,0 %), плоды рябины - 0,215 тыс. тонн (28,0 %), корневища бадана -
0,188 тыс. тонн (24,4 %).
Наибольшие запасы по заготовке кедрового ореха имеются на землях лесного
фонда Абазинского, Саралинского, Горячегорского, Балыксинского, Туимского и Усть-
Бюрского лесничеств.
В соответствии со статьей 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно
пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих
плодов, ягод, орехов, грибов, других для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых
лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Согласно ст.
32,
34 ЛК РФ заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют
собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом
таких лесных ресурсов из леса.
39
Предпринимательскую деятельность по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений, а также по заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов
возможно осуществлять только на основании договоров аренды лесных участков (ст.32,
34 ЛК РФ). Срок аренды лесного участка составляет от 10 до 49 лет. Заключение
вышеуказанных договоров аренды осуществляется на основании открытых аукционов.
Данные виды использования лесов в рамках долгосрочных отношений в
Республике Хакасия не распространены.
По состоянию на 01.07.2018 года для заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов передано в аренду 3 лесных участка площадью 2636,0 га, для заготовки еловых,
пихтовых и сосновых лап - 1 договор аренды (лесные участки площадью 2583,0 га), для
елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников - 2 договора аренды
(лесные участки площадью 53,0 га).
По заготовке пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений передано
в аренду 9 лесных участков.
7 лесных участков (7 договоров) площадью 8513,4 га, для заготовки пищевых
лесных ресурсов, из них:
дикорастущих плодов - 1 договор площадью 2392,0 га;
ягод - 1 договор площадью 2392,0 га;
орехов - 4 договора площадью 2908,0 га;
грибов - 1 договор площадью 45,4 га.
2 лесных участка (2 договора) площадью 5560,0 га, для сбора лекарственных
растений (и подобных лесных ресурсов).
Сдерживающими факторами в развитии долгосрочных отношений в заготовке
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений и недревесных лесных
ресурсов является:
трудоемкость и высокая затратность процесса оформления разрешительных
документов, а также содержания арендованного лесного участка;
бесконтрольная заготовка пищевых и недревесных лесных ресурсов гражданами,
которая территориально не ограничена (граждане могут осуществлять заготовку и на
арендованных участках), не только для собственных нужд, но и для продажи в
коммерческих целях, что провоцирует организации, осуществляющие переработку
пищевых лесных ресурсов, учитывать вышеуказанные затраты на скупку сырья у
местного населения.
Для развития данного направления на федеральном уровне требуется решить
следующие задачи:
Первое - ввести механизмы краткосрочного пользования с учетом сезонности
заготовки и зависимости от природно-климатических условий, влияющих на урожайность.
Второе - на законодательном уровне исключить конфликтность существующей
модели коммерческого использования (закрепление лесных участков) и общедоступного
лесопользования (заготовка гражданами для собственных нужд) путем возможности
разграничения угодий, на которых может осуществляться заготовка пищевых лесных
ресурсов предпринимателями и гражданами для собственных нужд, по аналогии
с общедоступными и закрепленными охотничьими угодьями.
Статьей 31 ЛК РФ установлено, что заготовка живицы представляет собой
предпринимательскую деятельность, связанную с подсочкой хвойных лесных
насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса. Заготовка живицы осуществляется
в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины, на основании договоров
аренды лесного участка.
В Республике Хакасия фонд подсочки может составлять около 25,0 тыс. га (спелые
и перестойные лесные насаждения сосны).
Согласно Правил заготовки живицы, утвержденных приказом Рослесхоза
от 24.01.2012 № 23, в подсочку передаются спелые и перестойные лесные насаждения:
40
сосновые насаждения I - IV классов бонитета; еловые насаждения I - III классов бонитета;
лиственничные насаждения I-III классов бонитета; средневозрастные,
приспевающие и спелые пихтовые насаждения I - III классов бонитета.
Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без значительных
повреждений деревья с диаметром ствола: сосны и лиственницы - 20 см и более, ели -
24 см и более. Здоровые деревья сосны и лиственницы с диаметром ствола от 16 до 20 см
могут отводиться в подсочку не ранее чем за 2 года до рубки.
При недостатке спелых и перестойных сосновых лесных насаждений для
обеспечения 10-15-летнего срока проведения подсочки допускается проведение подсочки
приспевающих древостоев, которые к сроку окончания проведения подсочки достигнут
возраста рубки и предназначаются для рубки.
По состоянию на 01.07.2018 года заготовка живицы на территории Республики
Хакасия не ведется, с учетом деконцентрированного расположения пригодных для
подсочки лесных участков сосны, заготовка живицы в лесах Республики Хакасия
экономически нецелесообразна.
3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического
использования лесов в целях рекреационной деятельности
Согласно статьи
41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления
рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-
оздоровительной и спортивной деятельности.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной
деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира,
растительного мира, водные объекты.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение
временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование, другим лицам в аренду.
В настоящее время в Республике Хакасия достаточно развит и продолжает
развиваться такой вид лесопользования как рекреация и туризм. Разнообразная по красоте
природа, наличие целебных источников, множество памятников древней истории
привлекают тысячи туристов.
Хранящие загадку древние курганы, реальность и мистика гор, наскальные
рунические письмена с подчас загадочными рисунками - всё это историческое наследие
Республики Хакасии.
Склоны Саян идеально подходят для горнолыжного отдыха. Хорошо
оборудованная трасса, уютные домики и живописная природа Саян привлекают туристов
не только Хакасии, но и других регионов России. Далеко за пределами Хакасии известен
горнолыжный курорт «Гладенькая», где сезон для горнолыжников открывается в октябре
и заканчивается почти в мае.
В регионе развит пешеходный и конный туризм, охота и рыбалка, водный туризм,
спелеотуризм, лечебно-оздоровительный туризм.
Сочетание уникального разнообразия природных ресурсов и ландшафтов, а также
их сохранность делают Республику Хакасия привлекательным объектом для любителей
экологического туризма.
Лесным планом предусмотрен дополнительный резерв территорий для организации
рекреационной деятельности в республике с возможностью возведения физкультурно-
оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений на соответствующих
лесных участках, а также зоны планируемого освоения лесов, в границах которых будет
предусматриваться строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для
осуществления рекреационной деятельности.
41
Муниципальный
Участковое
Лесничество
Перечень кварталов
район
лесничество
12-14, 23, 24, 32-34, 39, 100-102, 107-
Балыксинское
Балыксинское
113
Аскизский
В-Томское
84, 86
Бирикчюльское
Тейское
8, 18
Майнское
3-8, 18, 19
Бейский
Саяногорское
Карловское
1, 2, 3, 4
Орджоникидзевское
Саралинское
Орджоникидзевское
152-158, 161, 162, 172-175
По состоянию на 01.07.2018 года для данного вида использования лесов заключено
98 договоров на площади 10517,0780 га, площадь фактического использования составила
10516,6780 га или 100,0 %, в том числе:
аренда - 84 договора на площади 169,3900 га;
постоянное (бессрочное) пользование - 14 договоров на площади 10347,6880 га,
одним из крупных пользователей является ГБУ «Ирбис» (10208 га).
3.6. Информация о потенциале для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность и
использование, охотничья инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих
ресурсов)
Общая доля территорий, переданных в пользование для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Республике Хакасия, составляет на
01.07.2018 года 18,8 % (685635,9000 га) от общей площади лесного фонда, на данный вид
использования лесов заключено 25 договоров (аренда).
Необходимо отметить одних из крупнейших арендаторов по лесным участкам,
переданным в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства: ООО «Тигули» (43904,3 га), ООО «Фарт» (215856,0 га), ООО «Сибирские
просторы» (91771,0 га).
Согласно статьи
36 ЛК РФ использование лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании
охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных
участков.
Без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных
видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или
создание объектов охотничьей инфраструктуры, в том числе:
организация промысловой охоты;
организация любительской и спортивной охоты;
организация охоты в целях осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности;
организация охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
организация охоты в целях акклиматизации, переселения и гибридизации
охотничьих ресурсов;
организация охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в
полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
организация охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и
осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов, Сибири, охоты, осуществляемой лицами, которые не относятся к указанным
народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания
и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой
существования;
организация осуществления биотехнических мероприятий, предусмотренных
42
Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
По юридической принадлежности территории Республики Хакасия, отведенные
для целей использования охотничьих ресурсов, подразделяются на:
общедоступные охотничьи угодья;
закрепленные охотничьи угодья.
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства, допускается создание охотничьей инфраструктуры, которая
включает в себя охотничьи базы, егерские кордоны, вольеры, питомники диких животных,
ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания. Перечень объектов охотничьей инфраструктуры
утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 года
№ 1469-р «Об утверждении перечня объектов, относящихся к охотничьей
инфраструктуре».
Границы зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности
специальными информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых
в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья
(иной территории), где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов.
На основных въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов
устанавливаются специальные информационные знаки, на которые дополнительно
наносится схема границ зоны охраны охотничьих ресурсов.
На территории общедоступных охотничьих угодий организация и выполнение
работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется
уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства приведены в лесохозяйственных регламентах
лесничеств Республики Хакасия.
3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования для ведения
сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов
Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется статьей 38
ЛК РФ. Этот вид использования лесов обусловлен целевым назначением земель, на
которых они располагаются, и допускается только при условии совместимости его
ведения с интересами лесного хозяйства.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского
хозяйства установлены в соответствии с Правилами использования лесов для ведения
сельского хозяйства, утвержденными приказом Рослесхоза от 21.06.2017 № 314, отражены
в лесохозяйственных регламентах.
Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения
сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков (часть третья в
редакции Федерального закона от 14.03.2009 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
Для
использования
лесов
гражданами
в
целях
осуществления
сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд
лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается
сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть третья, введена Федеральным
законом от 14.03.2009 № 32-ФЗ, в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ
«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
43
законодательные акты Российской Федерации»).
Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей народного хозяйства.
По данным государственного лесного реестра, на 01.01.2018 на территории лесного
фонда Республики Хакасия площадь сельхозугодий, возможных для передачи в
пользование составляет 110,8 тыс. га, в том числе: сенокосы - 13,6 тыс. га (12,3 %),
пастбища - 97,2 тыс. га (87,7 %).
Для ведения сельского хозяйства оформлено на 01.07.2018 года 125 договоров
площадью 13800,97 га, в том числе:
сенокошение - 40 договоров, площадью 500,30 га;
выпас сельскохозяйственных животных - 38 договоров, площадью 13163,9 га;
пчеловодство - 45 договоров, площадью 36,27 га;
выращивание сельскохозяйственных культур - 1 договор площадью 0,50 га;
иная сельскохозяйственная деятельность - 1 договор, площадью 100,00 га.
Из 125 договоров по ведению сельского хозяйства, передано в аренду - 63 договора
площадью 13646,36 га, в безвозмездное пользование - 62 договора площадью 154,61 га.
По лесным участкам, переданным в аренду для ведения сельского хозяйства,
наиболее крупными арендаторами являются: КФХ Зимина Алена Викторовна (2399 га),
КФХ Бельман Елена Павловна (1836 га), ООО «Нива» (2834,6 га).
3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов
для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ
и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного
фонда регламентируется статьей 43 ЛК РФ.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда
допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 ЛК РФ. Строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, а также рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии
с проектом освоения лесов.
Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден приказом
Рослесхоза от 27.12.2010 года № 515 «Об утверждении порядка использования лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений
полезных ископаемых».
По состоянию на 01.07.2018 года для данного вида использования лесов оформлено
130 договоров, все лесные участки переданы в аренду, площадью 7431,8154 га, при этом
фактическое использование лесных участков составило 79,1 % (5 875,0154 га). Одним из
арендаторов на землях лесного фонда по данному виду использованию лесов является ПК
Артель старателей «Ойна», площадь, полученная в аренду, составила 3 235,6 га.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,
речных портов, причалов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статьей
44 ЛК РФ и с водным законодательством.
Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации
44
в соответствии с водным законодательством.
Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются
без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части
2 и 3 статьи 44 ЛК РФ).
Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ВК
РФ) размещение причалов, а также размещение и строительство гидротехнических
сооружений, в том числе мелиоративных систем, возможно только на основании решений
о предоставлении водных объектов в пользование.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в
пользование утверждены постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.12.2006 года
№ 844 года «О порядке подготовки и принятия решения о
предоставлении водного объекта в пользование».
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов могут предоставляться в постоянное (бессрочное)
пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные
участки также могут быть обременены сервитутами.
В соответствии с частью 3 статьи 72 и частью 3 статьи 74 ЛК РФ указанные лесные
участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от 1 года до 49 лет без
проведения аукционов на основании решений органов государственной власти.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит РФ (часть 2
статьи 20 ЛК РФ).
Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью РФ в
соответствии со статьей
20 ЛК РФ, проектируются в проектах освоения лесов и
указываются в лесных декларациях.
По состоянию на 01.07.2018 года заключено 8 договоров на площади 50,82 га для
данного вида использования лесов, фактическое использование составило 100,0 %, при
этом в аренду передано 5 лесных участков (5 договоров) площадью 48,22 га, в постоянное
(бессрочное) пользование 3 лесных участка (3) площадью 2,60 га.
3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования
лесов, предусмотренных в статье 25 лесного кодекса Российской Федерации
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности
В соответствии со статьей 40 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления
научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, с этой целью
лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным
учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям,
образовательным организациям - в аренду.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности осуществляется в соответствии Правилами использования
лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 23.12.2011 года № 548.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности включает в себя осуществление экспериментальной
или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний
об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований,
направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и решения
конкретных задач в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
По состоянию на 01.07.2018 года для осуществления научно-исследовательской,
45
образовательной деятельности заключено 8 договоров площадью 5,2850 га, фактическое
использование составило
100,0
%. Лесные участки предоставлены в постоянное
(бессрочное) пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Государственный заповедник «Хакасский», Федеральному государственному
бюджетному учреждению «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и по
мониторингу окружающей среды».
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
Статья 42 ЛК РФ предусматривает создание лесных плантаций и их эксплуатацию,
которая представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную
с выращиванием лесных насаждений определенных пород. На лесных плантациях
проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений
допускается без ограничений.
Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных
участков лесов.
По состоянию на 01.07.2018 года отсутствуют заключённые договоры аренды для
данного вида использования лесов.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях
воспроизводства лесов и лесоразведения согласно статьи
39.1 ЛК РФ. Правила
использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) утверждены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308.
В соответствии со статьей 59 ЛК РФ запрещается использование лесных участков,
на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу РФ, Красную книгу
Республики Хакасия, для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев).
Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) устанавливаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
По состоянию на 01.07.2018 года заключено 11 договоров для данного вида
использования лесов площадью
122,7000 га, фактическое использование составило
100,0 %, все 11 лесных участков переданы в постоянное (бессрочное) пользование.
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов регламентируется статьей 45 ЛК РФ и Правилами использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными
приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной
собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах,
предусмотренных статьей
9 ЛК РФ, гражданам и юридическим лицам, имеющим
в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или
оперативном управлении такие линейные объекты. В целях обеспечения безопасности
граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том
числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование
лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан
без предоставления лесных участков (пункты 3, 4 статьи 45 ЛК РФ).
По состоянию на 01.07.2018 года заключено 53 договора площадью 590,391 га для
данного вида использования лесов, фактическое использование составило 99,7 %, при
этом в аренду передано 47 лесных участков (47 договоров) площадью 506,281 га,
в постоянное (бессрочное) пользование - 6 лесных участков площадью 84,110 га.
Переработка древесины и иных лесных ресурсов
46
Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных
ресурсов регламентируется статьей 46 ЛК РФ. Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 года
№ 517 утверждены Правила использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 ЛК РФ. Строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
По состоянию на 01.07.2018 года лесные участки не передавались для данного вида
использования лесов.
Осуществление религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления
религиозной деятельности в соответствии со статьей 47 ЛК РФ и Федеральным законом
от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее
по тексту - Федеральный закон № 125-ФЗ).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных
участков, но без изъятия лесных ресурсов.
В соответствии со статьей
8 Федерального закона
№ 125-ФЗ религиозной
организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и
на законных основаниях, проживающих на территории РФ, образованное в целях
совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке
зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также
религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в
религиозных целях не предусматривается.
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения,
сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные
на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в
соответствии со статьей 36 ЗК РФ.
По состоянию на 01.07.2018 года 1 лесной участок (заключен 1 договор) передан
для данного вида использования лесов в безвозмездное пользование площадью 0,0250 га.
3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания
транспортных путей на период действия разрабатываемого лесного плана
Республики Хакасия
Общая площадь земель лесного фонда на территории Республики Хакасия
составляет 3647,6 тыс. га.
Общая протяженность автомобильных дорог, обеспечивающих транспортную
доступность эксплуатационных лесов Республики Хакасия, составляет 15,980 тыс. км, из
них 3,293 тыс. км автодороги круглогодичного действия, 10,376 тыс. км - лесовозные
грунтовые и 2,086 тыс. км - с твердым покрытием и 0,225 тыс. км - зимники.
Таким образом, на каждую
1000 га леса приходится в среднем
4,4 км
автомобильных дорог.
Всего 1,4 % лесовозных дорог - это зимники, которые значительно ограничивают
период работы по заготовке и вывозке древесины в среднем до 5 месяцев в год.
С севера на юг через территорию Республики Хакасия проходит федеральная
трасса Р-257, имеющая важное значение в транспортной связке трех регионов
Красноярского края, Республик Хакасия и Тыва, выходящая на государственную границу
с Монголией.
По протяженности дорог общего пользования Республика Хакасия стоит на одном
47
из первых мест в Сибирском регионе.
В целях обеспечения транспортной доступности лесных ресурсов необходимо
увеличить общую протяженность лесных дорог не менее, чем на 6 км на каждую 1000 га
леса, это потребует дополнительно более 21 тыс. км автодорог в лесном фонде.
На землях лесного фонда проектируется строительство лесных дорог
протяженностью 730 км на период действия разрабатываемого лесного плана.
В основном, это лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров,
которые также будут использоваться для заготовки и вывозки древесины и проведения
лесовосстановительных мероприятий.
Строительство лесных дорог (лесовозных) и лесных дорог, предназначенных для
охраны лесов от пожаров, является одним из факторов для организации охраны, защиты и
воспроизводства и использования лесов.
В Республике Хакасия общая протяженность железнодорожных путей составляет
666,6 км. Густота железных дорог на территории Республики Хакасия составляет 108 км
на 1000 кв. км территории.
Основой железнодорожного транспортного каркаса Республики Хакасия являются
Южно-Сибирская железнодорожная магистраль (Междуреченск - Абакан - Тайшет) и
железнодорожная ветка Ачинск - Абакан.
По территории ряда лесничеств Республики Хакасия, а именно: Балыксинского,
Копьевского, Таштыпского лесничеств непосредственно через земли лесного фонда
проходит железная дорога общей протяженностью 168 км.
Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на
период действия разрабатываемого лесного плана Республики Хакасия приведена в
Приложении 19.
При строительстве объектов лесной инфраструктуры протяженность лесных дорог
разрабатываемого лесного плана Республики Хакасия составит
16878 км, из них
автомобильных дорог круглогодового действия - 4023 км. Плотность лесных дорог на
1000 га составит 4,6 км.
3.11. Информация
об
экологическом
потенциале,
потенциале
средообразующих,
водоохранных,
защитных,
санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций лесов
Экологический потенциал лесов Республики Хакасия заключается в сохранении и
улучшении средообразующих и средорегулирующих функций лесов.
В лесах республики аккумулировано большое количество углерода, которое
сложно оценить классическими лесоустроительными методами. Оценка углеродного
баланса выполнена с использованием Методических указаний по количественному
определению объема поглощения парниковых газов, утвержденных распоряжением
Минприроды России от 30.06.2017 г. № 20-р, методики, применяемой Росгидрометом
(Замолодчиков, Коровин, Гитарский, 2007), реализованной для регионального уровня в
компьютерной программе РОБУЛ (Замолодчиков, 2012). Также использованы сведения из
Национальных докладов о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции
поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом.
Запас углерода, накопленный в лесах республики, распределен по следующим
пулам: биомассе древостоя, мертвая древесина, подстилка, органическое вещество почв.
Основная доля запаса углерода накоплена в почве и биомассе древостоя. Возвращение
углерода в атмосферу вследствие деструктивных лесных пожаров, вредителей и
лесопатологических болезней неизбежно, однако, своевременное реагирование на
указанные факторы, проведение мониторинга позволят снизить этот поток. Планируемое
увеличение бюджета углерода на последний год (2028 г.) действия Лесного плана
Республики Хакасия обусловлено поставленными задачами на период действия Лесного
плана Республики Хакасия в результате выполнения которых планируется уменьшение
48
потерь углерода от лесных пожаров, вредителей и болезней, увеличение площади
лесовосстановления и лесоразведения, увеличение доли молодняков.
В соответствии со ст. 102 ЛК РФ к защитным лесам отнесены леса, подлежащие
освоению, прежде всего, в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.
Использование этих лесов возможно лишь при условии, что это использование
совместимо с целевым назначением защитных лесов и не приведет к ухудшению их
санитарного состояния и снижению природоохранных функций. Леса различных
категорий защитных лесов специфически выполняют вышеуказанные полезные для
окружающей среды функции.
Леса, расположенные в водоохранных зонах, выполняют функции предотвращения
загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также
сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов
животного и растительного мира. Общая площадь данной категории лесов составляет
270,8 тыс. га, или 7,43 % от общей площади земель лесного фонда Республики Хакасия.
Основная их функция водоохранная.
Выполняемая функция лесов, расположенных в первом и втором поясах зон
санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - это
поддержание общественной чистоты вокруг источников водоснабжения с целью
сохранения чистоты воды и ее пригодности для использования населением на общей
площади 0,1 тыс. га. Выделение указанной категории защитных лесов осуществлено в
соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ.
Защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего
пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных
дорог общего пользования, находящихся в собственности Республики Хакасия защищают
дороги от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра. Общая площадь
данной категории лесов составляет 22,7 тыс. га, или 0,62 % от общей площади земель
лесного фонда Республики Хакасия.
Наибольшее рекреационное значение имеют леса зеленой зоны. Леса зеленой зоны
являются излюбленным местом отдыха местных жителей, представляют собой огромную
санитарно-гигиеническую, эстетическую и рекреационную ценность. С этих точек зрения
наиболее ценными являются чистые насаждения - сосновые боры, березовые рощи с
относительно невысокой полнотой - 0,3-0,6. Общая площадь данной категории лесов
составляет 25,6 тыс. га, или 0,70 % от общей площади земель лесного фонда Республики
Хакасия.
Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-
санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, выделены в
соответствии с приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 07.09.1993
№ 229. В указанную категорию защитных лесов входят леса вокруг курорта озера Шира
(Туимское лесничество) с учетом требований Федерального закона «О природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от
23.02.1995
№ 26-ФЗ. Указанные леса выполняют функции сохранения санитарно-гигиенической
чистоты, экологической обстановки на территории, улучшения микроклимата курортов,
предохранения естественных лечебных средств курортов от загрязнения и истощения,
создания благоприятных условий для лечения и отдыха населения. Общая площадь
данной категории лесов составляет 4,9 тыс. га, или 0,13 % от общей площади земель
лесного фонда Республики Хакасия.
Целевое назначение противоэрозионных лесов - выполнение почвозащитных и
водорегулирующих функций. Это леса высокогорных поясов, расположенные по границе
с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов, леса на каменистых россыпях,
леса, произрастающие на склонах крутизной более 30 градусов. Общая площадь данной
49
категории лесов составляет 698,7 тыс. га, или 19,16 % от общей площади земель лесного
фонда Республики Хакасия.
Целевое назначение лесов, расположенных в пустынных, полупустынных,
лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах
- поле-почвозащитное. Леса
предохраняют поля от ветровой эрозии, способствуют накоплению и равномерному
распределению влаги на полях, снижению вредного влияния весенне-летних засушливых
ветров. Леса имеют большое эстетическое и санитарно-гигиеническое значение,
располагаясь среди пахотных земель отдельными небольшими массивами или степными
колками, способствуют улучшению почвенно-гидрологических условий территории,
созданию благоприятного микроклимата, в основном, это березняки. Общая площадь
данной категории лесов составляет 225,8 тыс. га, или 6,19 % от общей площади земель
лесного фонда Республики Хакасия.
Целевое назначение лесов, имеющих научное или историческое значение
-
сохранение в естественном состоянии уникальных природных объектов. Указанные
категории защитных лесов были выделены из лесов «Памятники природы» на основании
приказа Федеральной службы лесного хозяйства России от 07.09.1993 № 229. Общая
площадь данной категории лесов составляет 5,1 тыс. га, или 0,14 % от общей площади
земель лесного фонда Республики Хакасия.
Целевое назначение орехов-промысловых зон заключается в комплексном
использовании и воспроизводстве орехово-промысловых кедровников. Важнейшей
задачей является сохранение генофонда кедровых лесов, использование их в качестве
сырьевой базы для заготовки кедрового ореха, ягод, грибов, лекарственного и
технического сырья, а также для организации охотничьего промысла ценных пушных
зверей и мяса диких животных. Общая площадь данной категории лесов составляет
623,8 тыс. га, или 17,11 % от общей площади земель лесного фонда Республики Хакасия.
Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, полосы леса
шириной от 300 до 3000 метров в зависимости от протяженности реки и площади водоема,
выделяемые по обоим берегам рек и вокруг водных объектов с водоохранными целями.
Общая площадь данной категории лесов составляет 190,0 тыс. га, или 5,21 % от общей
площади земель лесного фонда Республики Хакасия.
Нерестоохранные полосы лесов - прибрежные полосы леса дифференцированной
ширины в зависимости от рыбохозяйственного значения водоема, выделяемые по берегам
рек, являющихся местом нереста ценных промысловых рыб, в целях создания
благоприятных условий для сохранения полноводности рек и чистоты воды в них. Общая
площадь данной категории лесов составляет 68,8 тыс. га, или 1,89 % от общей площади
земель лесного фонда Республики Хакасия.
Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
приведена в Приложении 20.
содержание .. 1 2 ..
//////////////////////////////////////////