содержание .. 11 12 13
Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года (Четвертая редакция) - часть 13
Таблица 9. Прогноз состояния экономики Чеченской Республики при успешной реализации Стратегии, млрд руб.
Показатель
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2030
2035
ВДС АПК
12,5
15,1
19,7
20,9
22,2
23,7
25,2
27,4
29,8
32,4
35,6
62,6
95,6
ВДС Туризма
5,5
6,1
9,0
10,5
12,4
14,0
15,6
17,4
18,9
23,6
25,9
46,9
71,7
ВДС ТЛК
4,4
4,7
7,0
8,2
9,7
10,9
12,2
13,7
15,3
17,0
18,9
31,5
48,6
ВДС Цифровой экономики
4,0
4,3
4,6
4,8
5,1
6,5
9,2
10,0
10,8
14,7
16,2
(ИКТ)
41,7
79,7
ВДС Здравоохранения
12,6
12,9
14,6
15,6
16,9
18,1
19,4
21,2
23,1
25,3
27,8
45,1
69,0
ВДС Образования
18,2
19,1
20,6
21,7
23,0
24,4
25,9
28,2
30,6
33,3
36,5
58,7
89,7
ВДС Обрабатывающей
4,5
4,1
4,5
4,6
4,8
5,0
5,2
5,6
6,1
6,6
7,2
промышленности
11,5
17,5
ВДС Производства и
3,4
4,0
5,0
5,7
6,5
7,3
8,0
8,9
9,9
10,9
12,1
распределение газа, эл, и
воды (энергетика)
20,0
30,7
ВДС Строительства
22,9
26,5
28,7
32,2
33,3
32,8
33,3
37,7
40,4
40,6
47,4
64,7
96,2
ВДС Госуправления
26,6
27,5
29,2
28,5
30,3
32,3
32,1
34,8
37,9
38,3
42,0
57,4
73,8
ВДС Добыча полезных
2,1
2,9
2,5
2,7
2,7
2,8
2,9
3,1
3,3
3,6
3,9
ископаемых
6,1
9,3
ВДС Торговля
27,1
28,5
29,1
30,1
30,3
32,3
34,3
34,8
37,9
41,3
42,0
62,6
95,6
ВДС Недвижимость
7,3
8,0
3,3
3,5
3,8
4,0
4,3
4,6
5,0
5,5
6,0
9,7
14,8
ВДС Финансовой
0,2
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
деятельности
0,4
0,6
ВДС ЖКХ
2,9
2,9
0,9
1,0
1,0
1,1
1,1
1,2
1,4
1,5
1,6
2,6
4,0
Итого
154,4
166,7
178,9
190,2
202,3
215,2
229,0
248,8
270,5
294,7
323,2
521,4
796,9
300
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. PEST(E) и SWOT анализ Чеченской республики
PEST(E)-анализ Чеченской республики
Проведение PESTE-анализа показало, что ключевыми факторами, сдерживающими
развитие Чеченской Республики, являются невозможность активного участия Республики в
процессе глобализации, нехватка энергомощностей и машинной техники, дефицит
квалификационных рабочих, инженерных кадров, проблемы в системе здравоохранения и
образования, а также загрязнение окружающей среды.
Таблица 10. PEST(E)-анализ
Группы факторов
Факторы
Анализируемые изменения
Экономические
Динамика макроэкономических
Темпы роста ВРП, инфляция
факторы
показателей
Экспортные возможности
Динамика внешнеторгового
оборота
Политические
Репутация политических
Место в рейтинге влияния глав
факторы
лидеров
субъектов Российской
Федерации
Глобализация
Доля предприятий,
работающих во внешнем рынке
Международные ориентиры
Взаимоотношения с соседними
субъектами
Технологические
Новые технологии
Количество используемых
факторы
передовых технологий
Имеющиеся технологии
Степень износа основных
производственных фондов
Инфраструктура рынков
Мощность траснпортно-
логистического комплекса,
оборот розничной торговли
Энергоэффективность
Показатели
производства
энергодостаточности района
Социальные факторы
Демографическая ситуация
Численность населения
трудоспособного возраста
Миграционная политика
Численность
мигрантов/эмигрантов
Образование
Уровень образования в
Республике
Культура
Уровень вовлеченности
население, общая оценка сферы
Здравоохранение
Квалифицированные
специалисты, качество системы
здравоохранения
301
Экологические
Экологическая безопасность
Выбросы с предприятий,
факторы
загрязнение воды
Анализ внешней среды Чеченской республики проводился на основе прогнозных
оценок международных агентств (Организация экономического сотрудничества и развития,
Всемирная торговая организация, Международный валютный фонд, Всемирный банк),
результатов исследования российских организаций
(Национальный исследовательский
университет
«Высшая школа экономикиª, ЦСИ
«Росгосстрахаª, РА
«Экспертª,
Минэкономразвития России, Всероссийский центр изучения общественного мнения
(ВЦИОМ), Федеральная служба государственной статистики и т.д.). По своему характеру
воздействия на потенциал Чеченской республики факторы внешней среды разделяются на те,
которые снижают или повышают потенциал региона. Сводные результаты PESTE-анализа
приведены в таблице ниже (Таблица 1)
Таблица 11. Сводные результаты PESTE-анализа
Группы
Факторы
Описание тенденций
Воздействие
факторов
Динамика
Положительная
Финансовый потенциал
макроэкономических
динамика по
Развитие потенциала
показателей
большинству
макроэкономических
показателей, но с низкой
вероятностью их
развития
Экспортные
Увеличение объема
Финансовый потенциал
возможности
экспорта по товарам
Развитие потенциала
«Пищевые продукты,
напитки, табакª и
«Древесина и изделия из
нееª
Глобализация
Структурные
Производственный
преобразования пока что
потенциал
не позволяют активно
Снижение потенциала
участвовать Чеченской
республике в процессе
глобализации
Международные
К улучшениям приведет
Производственный
ориентиры
ориентация на
потенциал, финансовый
Восточные страны, так
потенциал
Чеченская Республика
Развитие потенциала
активно с ними
сотрудничает
302
Новые технологии
Усовершенствование
Производственный
экономической системы
потенциал
и системы гос.
Развитие потенциала
управления, основанное
на использовании
новейших достижений в
цифровизации
Инфраструктура
Сокращение
Производственный
рынков
обеспеченности
потенциал
транспортной
Сокращение потенциала
инфраструктурой и
нехватка
энергомощностей
Энергоэффективность
Повышение
Производственный
производства
энергоэффиктивности
потенциал
производства вследствие
Развитие потенциала
проведения
соответствующей
политики Республики,
вызванное развитием
инфраструктуры
Демографическая
Рост демографических
Трудовой потенциал
ситуация
показателей на
Развитие потенциала
протяжении последних
10 лет
Миграционная
Ориентация политики на
Трудовой потенциал
политика
сокращение потерь
Развитие потенциала
населения с
востребованным
квалификационным
уровнем
Образование
Усиление дефицита
Трудовой потенциал
квалификационных
Снижение потенциала
рабочих, инженерных
кадров. Низкий уровень
образованности
населения
Культура
Нацеленность политики
Социальный потенциал
на развитие и улучшение
Развитие потенциала
международных
показателей региона в
сфере культуры и спорта
303
Здравоохранение
Нацеленность политики
Социальный потенциал
на развитие
Стагнация
здравоохранение, но
требуется много
вложений и времени для
улучшения
Экологическая
Реки считаются
Природно-ресурсный
безопасность
загрязненными,
потенциал
происходит выброс в
Снижение потенциала
атмосферу с
предприятий, ресурсы
истощаются
В рамках проведения анализа внешней среды Чеченской республики, был выявлен ряд
факторов, влияющих на развитие региона. Влияние происходит на природно-ресурсный,
финансовый, социальный, трудовой и производственный потенциал. Подробный разбор
факторов по мере их воздействия на развитие региона проведен в таблице ниже (Таблица ).
Таблица 12. Обоснование тенденций и их влияния
Тенденции
Обоснование и влияние
Положительная динамика по
Несмотря на рост объема ВРП за последние 5 лет,
большинству макроэкономических
Чеченская Республика имеет широкий спектр
показателей, но с низкой
проблем в важнейших секторах экономики.
вероятностью их развития
Например, в секторе «Добыча полезных ископаемыхª
производительность за 2018 год упала на 19,33% по
сравнению с предыдущим годом, а в секторах
«Энергетикаª,
«Транспорт
и
связьª,
«Обрабатывающие
производстваª,
«Агропромышленный комплексª и
«Финансыª
показатели производительности в 2 и более раз ниже
средних показателей по округу и по России в целом.
Для активного развития экономики требуется
подробное решение проблем в каждом из секторов.
Поэтому на данный момент возможность развития
финансового потенциала Чеченской Республики
присутствует, но ее вероятность очень низкая
Увеличение объема экспорта по
Экспорт из Чеченской республики за период
товарам «Пищевые продукты,
Январь, 2016-Январь, 2017 составил
$1
млн.
напитки, табакª и «Древесина и
В основном экспортировались «Пищевые продукты,
изделия из нееª
напитки, табакª (46%), «Древесина и изделия из
нееª (18%). В структуре экспорта по странам на
первом месте находится Казахстан (19%), на втором
месте Украина (15%). Если увеличить производство
данных товаров, а затем и объем экспорта в другие
страны СНГ, то улучшение экспортных мощностей
положительно скажется на развитии финансового
потенциала Чеченской республики
Структурные преобразования пока
Для начала активной интеграции в международную
304
что не позволяют активно
деятельность, Чеченской республике следует сначала
участвовать Чеченской
усовершенствовать
внутрегосударственную
республике в процессе
структуру управления, выйти на путь становления
глобализации
регионом с постиндустриальным обществом. Так как
пока что не удается выйти на мировой уровень,
Чеченская Республика ограничена в возможностях
активного сотрудничества, из-за чего снижается
производственный потенциал республики
К улучшениям приведет
Р.А. Кадыров
16.10.2019 г. в составе российской
ориентация на Восточные страны,
делегации во главе с Президентом Российской
так как Чеченской Республики
Федерации
Владимиром Путиным посетил
активно с ними сотрудничает
Саудовскую Аравию и ОАЭ, где состоялись встречи с
руководством этих стран. Он поручил премьеру
подготовить ряд рентабельных инвестиционных
проектов для презентации арабским бизнесменам.
Например, для создания овцеводческого предприятия
в Веденском районе выделена территория в 9 тысяч
гектаров. Кроме того, инвесторы готовы выкупать
овец у местного населения, что будет стимулировать
развитие овцеводства в республике.
Последние годы арабские бизнесмены начали
инвестировать в экономику республики. Все эти
факторы положительно влияют на производственный
и финансовый потенциал.
Усовершенствование
Сектор
«Цифровая экономикаª в последние годы
экономической системы и системы
прогрессировал. В центральной части Республики
гос. управления, основанное на
развернута
4G мобильная связь. В целом,
использовании новейших
усовершенствования
путём
использования
достижений в цифровизации
цифровизации положительно влияют на развитие
производственного
потенциала
Чеченской
Республики. Перспективы связаны с возможностью
повышения эффективности госуправления в
социальных секторах
экономики за
счет
цифровизации, в том числе в учреждениях
здравоохранения и образования
(АИС, ЭДО),
в блокчейн, в госреестрах и пр., разработкой
цифрового интерфейса взаимодействия государства и
населения
в
предоставляемых государством
госуслугах. Цифровая трансформация коснется также
всего бизнеса.
Сокращение обеспеченности
Несмотря на протяженность железных и асфальтовых
транспортной инфраструктурой и
дорог в Чеченской Республике, которая растет с
нехватка энергомощностей
каждым днем, транспортный сектор, в частности
машиностроение, не позволяет использовать на
полную мощность дорожную карту Чеченской
республики,
что
приводит к сокращению
производственного потенциала за счет нехватки
энергомощностей для производства транспорта и
перевозки грузов.
305
Повышение энергоэффективности
Индекс промышленного производства в Чеченской
производства вследствие
Республики за последний год поднялся всего на 0,2%,
проведения соответствующей
но улучшение секторов базовых отраслей экономики
политики Республики, вызванное
путем их расширения и усиления спровоцирует
развитием инфраструктуры
развитие производственного потенциала. Так, в 2013
году вышло постановление об утверждении
государственной программы Чеченской Республики
"Развитие промышленности, энергетики и повышение
энергоэффективности в Чеченской Республике"
(с изменениями на 30.05.2019 г.).
Рост демографических
На 2010 год численность населения составила 1,249
показателей на протяжении
млн. человек. На 2019 год численность поднялась
последних 10 лет
до
1,457 млн. человек. Как следствие, рост
численности людей означает и рост трудового
потенциала региона.
Ориентация политики на
В настоящий момент происходит, так называемся
сокращение потерь населения с
«утечка
мозговª
-
ситуация,
когда
востребованным
квалифицированный персонал из-за нехватки рабочих
квалификационным уровнем
мест вынужден искать работу в другом
регионе/государстве.
Политика
Чеченской
Республики направлена на активное привлечение
специалистов во все сферы деятельности, создание
бизнес-инкубаторов и новых возможностей для
карьерного роста по профессии. Такая политика
положительно влияет на развитие трудового
потенциала в республике.
Усиление дефицита
Дефицит ученических мест по Чеченской Республике
квалификационных рабочих,
составляет
90
349 единиц. Что касается среднего
инженерных кадров. Низкий
специального и высшего образования то сильный
уровень образованности населения
дефицит педагогических кадров и дефицит
материально-технической базы объясняют низкий
уровень образованности населения и как следствие
отсутствие квалифицированных рабочих, что,
конечно, снижает трудовой потенциал Чеченской
Республики
Нацеленность политики на
В настоящее время правительство Чеченской
развитие и улучшение
республики активно развивает сферу культуры и
международных показателей
спорта. За 2018 год проведено 1214 мероприятия, в
региона в сфере культуры и спорта
которых приняло участие 206 820 человек. Данная
направленность политики положительно влияет на
развитие социального потенциала
Нацеленность политики на
Данный фактор пока никак не влияет на развитие
развитие здравоохранения, но
социального потенциала региона, так как
требуется много вложений и
поставленные цели имеют слишком долгосрочный
времени для улучшения
характер.
В настоящее
время
уровень
здравоохранения находится на недостаточно высоком
уровне в связи с нехваткой специалистов и инноваций
в сфере медицины
306
Реки считаются загрязненными,
В настоящий момент площадь загрязнения Чеченской
происходит выброс в атмосферу с
Республики составляет
81,5 га. Согласно данным
предприятий, ресурсы истощаются
территориального органа Федеральной службы
государственной
статистики
по
Чеченской
Республике, объем выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух от стационарных источников в
2017 году составил
15 162 т. Такая ситуация в
республике приводит к снижению природно-
ресурсного потенциала и ухудшению состояния
окружающей среды в целом.
SWOT-анализ факторов, влияющих на социально-экономическое развитие
Чеченской республики
Первый этап
Проведение SWOT-анализа территории на государственном уровне выявляет
преимущества и недостатки региона, а также возможные риски, способные снизить
потенциал субъекта федерации. В ходе проведения SWOT-анализа и учета PEST(E)-
анализа выявлено, что к приоритетным секторам экономики Чеченской Республики
отнесены четыре отраслевых сектора
- АПК, туризм, производство строительных
материалов и цифровая экономика, и три социальных и инфраструктурных сектора-
здравоохранение и образование, транспортно-логистический комплекс.
Таблица 13. Первый этап SWOT-анализа
Сильные стороны
Слабые стороны
Высокая плотность транспортных
Недостаток
драйверов
артерий
экономического развития
Благоприятная
демографическая
Дефицит финансовых ресурсов
ситуация
для развития
Значительные запасы сырья для
Низкий
уровень
развития
производства стройматериалов
транспортного сектора
Наличие незадействованных трудовых
Туристическая
структура
ресурсов
неразвита
Наличие соответствующих природных
ресурсов для развития АПК
Наличие соответствующих природных
ресурсов для развития лечебно-
оздоровительного и горнолыжного
туризма
Значительные запасы лесных ресурсов
Возможности
Угрозы
Разведка
новых
месторождений
Сокращение
финансовых
полезных ископаемых
возможностей
федерального
Улучшение рынка труда путем
бюджета
привлечения молодых специалистов и
Безработица
как
следствие
открытия новых рабочих мест
демографического роста
307
Развитие транспортного сектора
Миграция
экономически
Реализация
предпринимательского
активного населения
потенциала
Межнациональные конфликты
Привлечение иностранных инвестиций
Консервация экономической и
управленческой структуры
В рамках проведения анализа угроз, возможностей, слабых и средних сторон был
выявлен ряд факторов, влияющих на развитие Чеченской республики. Подробный разбор
факторов проведен в таблице ниже (Таблица ).
Таблица 14. Проверка факторов
Сильные стороны
Фактор
Обоснование
Республика лидирует среди субъектов СКФО по плотности
железнодорожных сетей, превосходя в 3,9 раза среднероссийские
показатели и в 1,6 раза средний показатель по СКФО. 330 дорог
общего пользования регионального значения протяженностью
3161,9 км в том числе:
-1 755км с асфальтобетонным покрытием (55,5%)
-1 170,8км с гравийным покрытием (37 %)
Высокая плотность
-236,1км с естественным (7,5 %)
транспортных артерий
Мосты- 238 шт, протяженностью 8008,9 п.м.
Трубные переходы- 1 389 шт, протяженностью 18 198 п.м.
За 2008-2017 годы в республике была проведена огромная работа
- было построено и реконструировано около 600 км дорог, 52
моста, отремонтировано более 1000 км дорог, создана мощная
производственная база.
Это позволило довести долю дорог, соответствующих
нормативным требованиям, с 20% до 43,5%.
За последние 10 лет динамика численности населения Чеченской
Благоприятная
республики имела исключительно положительный характер, темп
демографическая
роста составил 116,57%, а в числовом измерении численность
ситуация
населения выросла на 207,1 тыс. человек.
Согласно Индексу промышленного производства в январе
-
августе
2019 года, объем добычи полезных ископаемых
Значительные запасы
постоянно увеличивается. В республике имеются значительные
сырья для
запасы известняка, песка, песчаника, ракушечника, глины, гипса,
производства
ангидрида, охры и мумие, которые позволяют создать мощную
стройматериалов
строительную базу по производству цемента, извести, гипса,
кирпича, стеновых и облицовочных материалов, керамической
плитки, а также стекольной продукции.
Согласно документу о занятости и безработице в Чеченской
Республике, из рабочей силы 549,1 тыс. человек были заняты в
Наличие
экономике и 85,2 тыс. человек (13,4 %) не имели занятия, но
незадействованных
активно его искали, а среднесписочная численность работников в
трудовых ресурсов
организациях республики (без внешних совместителей) в июле
2019 года составила 204,2 тыс. человек и 50,7 тыс. человек не
имели работы, но активно ее искали.
308
Численность населения Чеченской Республики динамично
растет, что создает предпосылки для роста продовольственного
рынка. Республика обладает уникальными природно-
климатическими условиями, позволяющими развивать сельское
хозяйство. Географическое положение дает возможность
Наличие
развивать виноградарство, садоводство косточковых культур, при
соответствующих
этом конкуренция со стороны производителей из других
природных ресурсов
регионов будет минимальной в сравнении с другими сферами
для развития АПК
растениеводства. Регион широко импортирует мясо и
мясопродукты, поэтому развитие животноводства, направленное
на импортозамещение, будет способствовать развитию
сопряженных отраслей. Впоследствии целесообразно развивать
более глубокую переработку созданной сырьевой базы.
Уникальные природно-климатические ресурсы региона,
приоритетность отрасли для экономического развития СКФО,
создание соответствующих институтов создает предпосылки для
Наличие
развития туризма в Чеченской Республике. Потенциально
соответствующих
развитие отрасли может стать стратегическим преимуществом
природных ресурсов
республики. В долгосрочной 81 перспективе это возможно при
для развития лечебно-
развитии средств размещения и другой туристской
оздоровительного и
инфраструктуры. Существенным ограничением развития отрасли
горнолыжного
в республики выступает отсутствие дифференциации
туризма
туристической отрасли региона от аналогичных отраслей других
субъектов СКФО в силу относительной гомогенности природных
ресурсов, влияющих на развитие туризма, в целом по СКФО.
Площадь земель лесного фонда составляет 366,8 тыс. га (более
21% территории республики), из них покрыты лесом 335,7 тыс.
га, преобладают бук
(39,6% покрытой лесом площади), граб
Значительные запасы
(9,0%), дуб (9,2%), береза (7%), В горах до высоты 1800-2200 м -
лесных ресурсов
широколиственные леса, выше - субальпийские и альпийские
луга. Лесной фонд Чеченской Республики имеет промышленное
и защитное значение.
Слабые стороны
Фактор
Обоснование
Недостаток факторов экономического развития обусловлен, в
Недостаток драйверов
частности, низкой долей секторов, являющихся драйверами роста
экономического
экономики Республики. Также нужно отметить, что доля
развития
госсектора (16,5%) в структуре экономики более чем в 1,5 раза
превышает среднюю долю по СКФО.
Дефицит финансовых ресурсов для развития вызван недостатком
банковских и страховых продуктов, адаптированных под
Дефицит финансовых
потребности региона, невысоким уровнем финансовых
ресурсов для развития
компетенций бизнеса, низкой финансовой грамотностью
населения.
309
Деятельность гостиниц и ресторанов характеризует развитие
туристической отрасли в регионе, так как данные виды
деятельности составляют важную часть инфраструктуры
туризма. Развитие данных отраслей в Чеченской Республике
Туристическая
сильно зависит от туристического имиджа территории, который
структура неразвита
пока что остается неблагоприятным. В структуре инвестиций в
основной капитал в гостиницы и рестораны не представлены.
Развитие туризма в республике возможно при условии
соответствующего развития инфраструктуры, которая на
сегодняшний день остается достаточно скудной
Привлечение инвестиций требует формирования эффективной
инвестиционной политики, построенной на основе долгосрочного
Отсутствие
прогноза по приоритетным направлениям развития экономики и
международных
реализации
тактических
мероприятий,
призванных
рейтингов
усовершенствовать отдельные стороны инвестиционной
инвестиционной
деятельности. На 2019 год на территории Чеченской Республики
привлекательности
находится всего
17 неиспользуемых объектов, открытых для
инвестиций, что является очень низким показателем для
инвестиционной привлекательности.
Возможности
Фактор
Обоснование
Прирост запасов возможен за счет разведки площадей,
прилегающих к месторождению с востока и запада. В республике
Разведка новых
имеются благоприятные перспективы для выявления новых
месторождений
месторождений гипса и ангидрита, строительного камня. Кроме
полезных ископаемых
учтенных балансом, известно еще около 30 месторождений этого
вида сырья и имеются возможности выявления новых
месторождений.
В 2010 г. завершено строительство «Учебно-производственного
Улучшение рынка
реабилитационного центраª в с. Знаменское, где планируется
труда путем
создание до
120 рабочих мест. В перспективе на Северном
привлечения молодых
Кавказе стоит ожидать укрупнение местных бизнесов с
специалистов и
появлением вертикально-интегрированных и горизонтальных
открытия новых
структур. Укрупнения приведут к повышению эффективности
рабочих мест
ведения бизнесов, интенсификации их роста, созданию рабочих
мест, развитию интеграционных процессов и снижению общей
социальной напряженности на Северном Кавказе.
С экономической точки зрения транспортная инфраструктура
является основой любой экономической системы и обеспечивает
ее функционирование и развитие. Развитие транспортной
Развитие
инфраструктуры приводит к благоустройству территорий
транспортного сектора
населенных пунктов и их окрестностей, приближая сельские
районы к урбанизированным территориям. В конечном итоге
транспортная система должна достичь уровня, обеспечивающего
отсутствие инфраструктурных ограничений перспективного
социально-экономического развития Чеченской Республики.
310
В республике функционирует
7 бизнес-инкубаторов: в
г. Грозном, г. Гудермесе, г. Шали, с. Шатой, ст. Шелковской,
г. Урус-Мартане, ст. Наурской, а также ведется строительство
производственного бизнесинкубатора в г. Грозном. Таким
Реализация
образом, актуальным для Чеченской Республики является
предпринимательского
восстановление потенциала в области научных исследований и
потенциала
разработок, которое должно сочетаться с привлечением к
участию в разработках предпринимательского сектора, чтобы
облегчить коммерциализацию результатов функционирования
отрасли
Внешняя политика республики в настоящий момент направлена
на активные международные экономические отношения.
В частности, в настоящий момент активно ведется
Привлечение
сотрудничество со странами СНГ
(более
55% экспорта) и
иностранных
с восточными странами (Саудовская Аравия, ОАЭ). В Грозном
инвестиций
функционирует пятизвездочная гостиница "The Local",
построенная инвесторами из ОАЭ, в 2017 году создан фонд
имени Шейха Зайеда по поддержке предпринимательства и
инноваций в Чечне.
Угрозы
Фактор
Обоснование
Дефицит капитала в финансовой системе республики
(как
следствие - дефицит финансовокредитных ресурсов для бизнеса)
Неразвитость
в сочетании неразвитостью банковской инфраструктуры не
финансовой системы
позволяет реализовывать инвестиционные проекты. Необходимо
осуществление мероприятий, направленных на привлечение в
Чеченскую Республику банковского капитала.
Безработица как
следствие
Высокие темпы роста трудоспособного населения не
демографического
подкрепляются соответствующими темпами роста рабочих мест,
роста
как следствие-высокий уровень безработицы, подталкивающий
специалистов уезжать в другие регионы. В этих условиях
требуется принятие мер по удержанию и обеспечению притока в
Миграция
республику квалифицированных кадров
экономически
активного населения
Боевые столкновения, теракты и полицейские операции
происходили не только на территории Чечни, но и на территории
Ингушетии, Дагестана, и Кабардино-Балкарии. На отдельных
территориях неоднократно временно вводился режим КТО. К
Межнациональные
концу 2014 года Национальный антитеррористический комитет
конфликты
сообщал о практически полной ликвидации террористического
подполья. Структуры управления были потеряны, когда ранее
были ликвидированы большинство лидеров и активных
участников.
311
Недостаток факторов экономического развития обусловлен, в
Стагнация
частности, низкой долей секторов, являющихся драйверами роста
экономической и
экономики Республики. Также нужно отметить, что доля
управленческой
госсектора (16,5%) в структуре экономики более чем в 1,5 раза
структуры
превышает среднюю долю по СКФО.
Второй этап
Второй этап SWOT-анализа дает возможность определить способность Чеченской
Республики воспользоваться благоприятными рыночными и другими возможностями и
минимизировать негативное воздействие внешних угроз. В ходе исследования были
рассмотрены следующие сочетания групп факторов:
SO: Сильные стороны + возможности, характеризуют ориентиры стратегического
развития республики;
WO: Слабые стороны + возможности, характеризуют ориентиры внутренних
преобразований республики;
ST: Сильные стороны + угрозы, характеризуют потенциальные стратегические
преимущества республики;
WT: Слабые стороны
+ угрозы, характеризуют существенные ограничения
стратегического развития республики.
Ориентиры стратегического развития республики (SO)
Развитие АПК Чеченской Республики.
Демографический рост на территории Чеченской республики создает предпосылки
для развития продовольственного рынка. Регион широко импортирует мясо
и мясопродукты, поэтому развитие животноводства, направленное на импортозамещение,
будет способствовать развитию сопряженных отраслей. В 2018 году объём экспорта
продукции АПК Чеченской Республики составил
3,313 млн. долларов США.
Впоследствии целесообразно развивать более глубокую переработку созданной сырьевой
базы. Также Республика обладает конкурентноспособными природно-климатическими
условиями, позволяющими эффективно развивать сельское хозяйство. Географическое
положение дает возможность развивать виноградарство, садоводство косточковых
культур, которые могут выступить в качестве отраслей специализации Чеченской
Республики, при этом конкуренция со стороны производителей из других регионов будет
минимальной в сравнении с другими сферами растениеводства.
Развитие транспортно-логистического раздела.
Данный раздел имеет высокий потенциал для развития и создания комфортной
и современной транспортно-логистической среды для населения и бизнеса. Объем
перевезенных пассажиров государственным автомобильным транспортом общего
312
пользования на 01.01.2019 г. в Чеченской Республике составил 5,59 млн. человек; по
сравнению с соответствующим периодом
2017 года
(7,87 млн. человек) число
перевезенных пассажиров уменьшилось на 29%. Следует поставить цели на обслуживание
не только внутригосударственных, но и международных потоков.
Развитие социальных сфер деятельности.
Культура и туризм в Чеченской республике имеют перспективу подняться на
уровень выше при должном внимании и финансировании. Пока что уровень
гостеприимства региона находится на достаточно низком уровне. На
01.01.2019 г.
в республике насчитывается всего 33 гостиницы и иных средств размещения, с общим
номерным фондом 1545 единиц. В планах до 2035 года должны быть учтены открытия
социально значимых объектов, а также поддержка проектов по развитию социальной
сферы Чеченской республики. В Чеченской Республике на сегодняшний день существуют
возможности для оказания большого спектра туристических и рекреационных услуг, что
позволит эффективно встроиться в процесс создания туристического кластера
на Северном Кавказе.
Интернационализация Чеченской Республики.
Интернационализация Чеченской Республики предусматривает развитие связей
с Ближним Востоком, создание торгово-промышленного альянса халяльной продукции
(АПК) и финансового альянса с созданием проектов в России. Будут привлекаться
зарубежные инвестиции для развития ключевых секторов и инфраструктуры. В случае
отсутствия собственных компетенций в образовании и здравоохранении необходимые
компетенции через международное сотрудничество будут привлекаться со стороны.
Рассматриваемый вопрос хаба халяльной продукции должен сопровождаться
осуществлением мониторинга, в том числе лабораторного, за состоянием здоровья
животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной государственному
ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота
с выдачей электронных сопроводительных документов.
Продовольственное сырье животного происхождения допускается для
изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной
экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами,
уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора,
и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения
требованиям ветеринарных правил и норм.
ОРИЕНТИРЫ ВНУТРЕННИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ (WO)
313
Повышение эффективности органов местного самоуправления и региональной
власти.
Во избежание консервации системы управления следует изучить и внедрить
современные теории и практики управления, что сделает органы региональной власти и
местного самоуправления более эффективными в условиях нестабильной внешней среды
и усиливающейся конкуренции за инвестиционные ресурсы между субъектами
Российской Федерации. Также на пользу пойдет цифровизация и доступность госуслуг,
а также связь между гражданами и органами управления.
Преобразование в системе здравоохранения.
Для обеспечения качественной и доступной медицины, отвечающим современным
стандартам, следует проработать вопрос по всем направлениям, начиная с создания
системы медицинского образования в республике. Достаточные мощности системы
здравоохранения нивелируются нехваткой медицинского персонала различной
квалификации: как врачей узкой специализации, так и среднего медицинского персонала.
Создание системы медицинского образования позволит снизить нагрузку на медицинские
учреждения со стороны постоянно растущего населения и существенно повысить
качество медицинских услуг.
Повышение качества системы образования.
Несмотря на спрос на рабочие места в Чеченской республике, низкая
производительность труда является одним из основных препятствий для интенсивного
роста региональной экономики. Существенным образом на данное обстоятельство влияет
недостаток квалифицированных кадров, что свидетельствует о слабости системы
профессионального образования разного уровня. Нехватка учителей приводит
к снижению качества образования. Для решения обозначенных проблем наряду
с внедрением передовых производственных технологий и высокоэффективного
оборудования необходимо решать вопросы повышения качества системы образования.
ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА (ST)
По АПК:
Продвижение сельскохозяйственной продукции как на крупные региональные
рынки внутри Российской Федерации, так и на рынки стран Ближнего Востока (Иран,
Саудовская Аравия) и стран СНГ.
Повышение эффективности использования земельных и производственных
ресурсов имеет высокий потенциал за счет развития стимулов к ответственному
использованию земель
(обучение и контроль севооборота, повышение качества
мониторинга целевого использования земель), трансформации госхозов, увеличению
загрузки действующих мощностей.
314
Использование современных технологий в сельском хозяйстве станет более
доступным с опорой на новые источники сырья
(синтезированные белки, отходы,
псевдозлаковые культуры), современные методы селекции
(технологии геномного
моделирования по заданным параметрам), технологические решения для эффективного
производства: искусственный интеллект и роботизация, геопозиционирование, «большие
данныеª и блокчейн).
Благоприятная демографическая ситуация в регионе может выступить основой
долгосрочного процветания республики за счет того, что республика не будет испытывать
дефицита в рабочих кадрах, а рождаемость выше среднего российского уровня поможет
компенсировать убыль населения вследствие миграционных процессов. Построение
эффективной системы образования, обеспечивающей высокое качество специалистов и их
соответствие современным экономическим реалиям, является залогом успеха Чеченской
Республики в модернизационных процессах в России, направленных на создание «умнойª
экономики, где трудоизбыточность региона может стать важным конкурентным
преимуществом.
ОГРАНИЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ (WT)
Дефицит квалифицированных кадров.
В настоящее время практически все сектора экономики Республики испытывают
острый недостаток квалифицированных технических специалистов и опытных
управленцев. Это негативно сказывается на качестве продукции и производительности
труда. Проблема усугубляется высоким уровнем безработицы, подталкивающим
специалистов уезжать в другие регионы. В этих условиях требуется принятие мер
по удержанию и обеспечению притока в республику квалифицированных кадров.
Ограничения развития транспортно-логистического комплекса.
Низкая интеграция градостроительной политики, транспортного планирования
и дорожного строительства, децентрализованная система управления транспортной
системой, отсутствие документации по участкам улично-дорожной сети. Отсутствует
удобное железнодорожное сообщение с рядом городов Российской Федерации,
где проживают представители чеченской общины. Отсутствует прямое железнодорожное
сообщение со странами Закавказья (помимо Азербайджана). Имеет место низкое качество
услуг как в грузовых, так и в пассажирских перевозках. Подсектор автомобильных
перевозок характеризуется низкой транспортной доступностью удаленных регионов
республики, а также низким качеством дорожного полотна муниципального значения
(удельный вес автодорог общего пользования с усовершенствованным твердым
покрытием
-
39%). Существуют секторальные барьеры
(характерные для всех
подсекторов): нехватка финансирования (и, как следствие, среди прочего, отсутствие
315
субсидирования пассажироперевозок); относительно невысокий уровень внутри- и
внешнеэкономической
активности;
низкий
уровень
транзита
грузов
по территории Чеченской Республики; теневая экономика, оказывающая влияние
на грузоперевозки.
Неразвитость финансовой сферы.
Дефицит капитала в финансовой системе республики (как следствие - дефицит
финансово-кредитных ресурсов для бизнеса) в сочетании с неразвитостью банковской
инфраструктуры ухудшают условия реализации инвестиционных проектов. Необходимо
осуществление мероприятий, направленных на привлечение в Чеченскую Республику
банковского капитала.
Итог
SWOT-анализ факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность
Чеченской Республики, показал, что существуют серьезные проблемы. В целях наиболее
эффективного использования имеющихся ресурсов необходимо из большого числа
проблем вычленить ключевые и сосредоточить усилия на их решении. Выбор секторов
экономики, приоритетных для развития региона, был обусловлен как привлекательностью
сектора и наличием рыночных возможностей (размер российского рынка, прогнозные
темпы роста рынка, экспортный потенциал), так и конкурентоспособностью, то есть
наличием в Чеченской Республике условий для развития сектора (сырья и природных
условий, человеческих ресурсов, финансирования, поставщиков и партнеров).
316