Главная      Учебники - Менеджмент     Лекции по менеджменту - часть 1

 

поиск по сайту            

 

 

 

 

 

 

 

  

 

содержание   ..  872  873  874   ..

 

 

Роль МУП БТИ в системе государственного технического учета

Роль МУП БТИ в системе государственного технического учета

Выступление Корчагиной Е.В.

Уважаемый Председатель, уважаемая комиссия!


Тема нашей дипломной работы: Роль МУП «Бюро технической инвентаризации» г.Магнитогорска в системе государственного технического учета.

В период смены экономических приоритетов, интенсивного роста и совершенствования законодательной базы, становления налоговой системы в стране, акцента на учет недвижимости и регистрации прав на нее, особо отчетливо просматривается необходимость государственного технического учета.

Актуальность темы нашего исследования диктуют объективные современные условия и новые подходы к организации и развитию системы государственного технического учета.

Практика показывает, что наметившиеся противоречия между:

  • декларируемыми целями ГТУ и его реальными результатами;

  • местными особенностями деятельности БТИ и общими закономерностями функционирования системы ГТУ;

  • возрастающей потребностью населения в услугах БТИ и невозможностью их эффективного оказания, - порождают целых ряд управленческих проблем, решение которых крайне важно для реформирования системы ГТУ.

На основании выявленных противоречий нами была сформулирована проблема исследования: система государственного технического учета и роль в ней МУП БТИ.

Актуальность обозначенной проблемы, ее недостаточная теоретическая разработанность, практическая целесообразность обусловили выбор темы исследования – «Роль МУП БТИ г.Магнитогорска в системе ГТУ».

Цель исследования – раскрыть сущность и содержание деятельности муниципального унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации г.Магнитогорска в системе ГТУ.

Объект исследования – система государственного технического учета.

Предмет исследования – роль МУП БТИ г.Магнитогорска в системе ГТУ.

Гипотеза исследования – роль муниципального унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации г.Магнитогорска в системе государственного технического учета будет эффективной, если его организационное обеспечение и правовое регулирование будет соответствовать требованиям времени и осуществляться в тесной взаимосвязи с другими субъектами системы ГТУ.

Исходя из цели и гипотезы исследования нами были определены следующие задачи:

  1. Изучить и показать историю становления и развития ГТУ в России и специфику формирования БТИ в г.Магнитогорске.

  2. Раскрыть сущность, организационную структуру и функции БТИ.

  3. Показать юридический статус БТИ г.Магнитогорска и его взаимосвязь с другими муниципальными органами власти.

  4. Выявить основные направления деятельности БТИ и пути его дальнейшего совершенствования.

История становления и развития в России системы государственного учета показывает, что страховые и налоговые органы отдельных областей проводили свои операции на разной рыночной базе, вследствие чего оценочная стоимость строения явно занижалась, что соответственно снижало размеры страховых платежей, в целом снижая размеры налогов со строений.

Отсутствие единой методологии и программы приводило к невозможности обобщения данных инвентаризации строений по России в целом.

В начале 90-х годов с принятием Федерального Закона «О приватизации» качественно изменилось функциональное назначение БТИ.

В нынешних условиях МУП БТИ г.Магнитогорска это крупная самостоятельная организация, осуществляющая функцию государственного и технического учета и инвентаризацию объектов недвижимости.

В настоящее время согласно Положению «О государственном учете жилищного фонда Российской Федерации» (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.97 №1301) основная задача государственного учета жилищного фонда сводится к получению информации о местоположении, количественном и качественном составе технического состояния, уровня благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

Связь деятельности БТИ с муниципальными органами прослеживается в вопросах ценообразования и формирования штата предприятия. Являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом, БТИ согласно Устава, самостоятельно определяет цены на осуществляемые им работы и оказываемые услуги. Администрация, в свою очередь, в целях обеспечения проведения единой политики цен в городе Магнитогорске, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов (в том числе утверждает коэффициент удорожания на услуги БТИ).

Муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в соот­ветствующем реестре муниципальной собственности, что предусмотрено Положением об определении пообъектного состава государственной и му­ниципальной собственности (утвержденным Распоряжением Президента № 114-рп от 18 марта 1992г.).

На сегодняшний день существует множество проблем, которые необхо­димо решить.

Одна из проблем - оценка муниципального имущества. Ни балансовая, ни остаточная, ни восстановительная стоимость сегодня не отражают реаль­ной цены имущества. По­этому Комитет с 1999 г. организовал целенаправленную работу по переоцен­ке имущественных комплексов муниципальных предприятий и иного муни­ципального имущества. Для этого был создан центр оценки, в котором рабо­тают специалисты по оценке, имеющие соответствующие сертификаты. К работе привлекаются также специалисты БТИ.

Следующая проблема - государственная регистрация прав муниципаль­ной собственности. До недавнего времени правовая регистрация объектов недвижимости осуществлялась МУП БТИ. На сегодняшний момент создана Регистрационная палата, осуществляющая государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для дальнейшего совершенствования работы по формированию реестра и в интересах оперативного управления муниципальной собственностью не­обходимо формирование единых, взаимосвязанных баз данных технической инвентаризации (баз БТИ), баз данных будущей службы по государственной регистрации и баз данных реестра собственности города Магнитогорска. Как составляющая часть должна быть создана единая компьютерная сеть, в пер­вую очередь - автоматизирован учет городского имущества в реестре муни­ципальной собственности.


В целом, роль МУП БТИ г.Магнитогорска в системе ГТУ является эффективной.

Кропотливая, поступательная работа по государственному учету недвижимости позволяют органично вписаться Службе технической инвентаризации в современную картину Государства.



РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Филиал в г. Магнитогорске


Кафедра теории и практики управления


Допустить к защите

Зав.кафедрой________________________

«_____» ____________________200___г.


Роль МУП «Бюро технической инвентаризации» г.Магнитогорска в системе государственного технического учета


Дипломная работа


Корчагиной Екатерины Владимировны

Студентки курса А-22, группы А-98/2

Специальность: 061000 «Государственное

и муниципальное управление»


Научный руководитель:

Гричук А.Г.

кандидат экономических наук,

доцент


Магнитогорск

2003

ОГЛАВЛЕНИЕ

с.

Введение…………………………………………………………………...…………..3

Глава 1. Государственный технический учет – системное общественное явление………………………………………………………………………………………7

    1. История становления и развитие государственного технического учета в России и специфика формирования БТИ в г.Магнитогорске…………...…7

    2. Свойства, организационная структура и функции БТИ……………….13

    3. Юридический статус БТИ г.Магнитогорска и его взаимодействие с муниципальными и иными органами власти…………………………………...23

Глава 2. Основные направления деятельности БТИ г.Магнитогорска……………34

    1. Инвентаризация жилого и нежилого фондов г.Магнитогорска……….34

2.1.1. Порядок проведения государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости….….........................34

2.1.2. Состав сведений Реестра объектов недвижимости…......................37

2.1.3. Структура органов и организаций государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости………...39

2.1.4. Архивы организаций технической инвентаризации………………43

2.1.5.Порядок предоставления информации организациями технической инвентаризации…………….........................................................................44

2.1.6. Финансовое обеспечение деятельности организаций технической инвентаризации…………….........................................................................46

    1. Рационализация деятельности БТИ……………………………………..47

    2. Правовое обеспечение деятельности БТИ……………………………...56

    3. Информационное обеспечение деятельности БТИ…………………….58

Заключение……………………………........................................................................64

Список использованных источников и литературы………………………………..68

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность исследования. Глубокий перелом в осознании места и роли ГТУ в современной России, обусловивший необходимость его коренной модернизации как актуального системного общественного явления, наступил под воздействием смены общественной парадигмы развития и вызванными ею последствиями.

Объективные условия России XXI века диктуют новые подходы к организации и развитию системы ГТУ, а оно логично требует исследования и практического освоения тех ее составляющих, которые предопределяют ее современную сущность. Речь идет о такой системе ГТУ, которая бы базировалась как на общемировом, так и сугубо национальном, местном опыте развития.

Различные аспекты проблемы ГТУ исследуются экономистами, управленцами, социологами и юристами.

Теоретические аспекты становления и функционирования ГТУ рассматриваются в работах Литвинчева С.Д., Винокурова В.А., Атаманчука Г.В., Агеевой Е.А. и других ученых.

Истории становления и развития ГТУ посвящены исследования Манохина В.М., Гончарова В.В., Литвинчева С.Д и др.

Проблемы инвентаризации жилого и нежилого фонда анализируются Киселевым С.В., Котляром А.Э., Кирсановым А.Р. и другими исследователями.

Особенностям государственного учета жилого и нежилого фондов уделяют внимание Киндеева Е.А., Белов В.А., Винокуров В.А. и др.

Роль муниципальных органов власти в управлении БТИ частично рассматриваются Крыловым С.П., Винокуровым В.А., Батрах Д.Н.

Анализ научной литературы по проблеме исследования показывают, что осмысление процессов в сфере государственного технического учета стало усиливаться, недостаточно исследованными остаются, в частности, вопросы места и роли БТИ в системе ГТУ.

Наряду с этим в практике работы с населением четко просматриваются противоречия между:

  • декларируемыми целями ГТУ и его реальными результатами;

  • местными особенностями деятельности БТИ и общими закономерностями функционирования системы ГТУ;

  • возрастающей потребностью населения в услугах БТИ и невозможностью их эффективного оказания.

Данные противоречия порождают целых ряд управленческих проблем, решение которых крайне важно для реформирования системы ГТУ.

Источниковедческой базой дипломной работы явились:

  • материалы государственного архива г.Магнитогорска, фонд№11. О состоянии технико-экономического учета БТИ за 1935-2001 г.г.;

  • в