Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год)

Курчалоевский

1019,8

637,0

270,2

642,3

-42,0

Надтеречный

250,7

1437,5

718,0

802,0

-10,5

Наурский

55,2

48,6

34,6

+40,4

Ножай-Юртовский

703,7

764,3

489,3

+56,2

Сунженский

3134,9

864,4

1333,1

-35,2

Урус-Мартановский

112,1

199,0

103,7

+91,8

Шаройский

187,6

739,3

996,0

640,9

+55,4

Шатойский

1406,7

440,0

504,6

783,7

-35,7

Шалинский

651,8

492,3

381,3

+29,1

Шелковской

173,4

194,5

292,5

220,1

+32,8

г.Аргун

7,7

274,8

347,1

209,8

+65,4

г.Грозный

968,0

1021,0

2395,2

1461,4

+63,8

Республика

576,8

518,5

881,9

659,0

+33,8

Рис.№36.

Ранжирование районов республики по впервые выявленной микронутриентной

патологии детского населения по среднемноголетним данным (2010-2012 г.г.)

Среди детского населения республики показатель впервые выявленной

микронутриентной патологии за последние три года вырос на 33,8 %.

Высокие показатели микронутриентной патологии детского населения,

превышающие республиканский (средний) уровень,  наблюдаются по Ачхой-
Мартановскому,  Урус-Мартановскому  районам    и  по  городам  Аргун  и
Грозный  (зона риска).

В динамике за 3 года самый высокий рост микронутриентной

патологии наблюдается по Ачхой-Мартановскому и Урус-Мартановскому
районам. Эти районы входят в зону риска.

Заболеваемость населения злокачественными заболеваниями.

Уровень заболеваемости злокачественными новообразованиями в

Чеченской Республике остается ниже среднероссийских показателей  – 244,1
на  100  тыс.  населения  (в  Российской  Федерации  –  365,7)  и  соответствует
показателям  СКФО  (241,4).  Эти  данные  являются  следствием  низкой
выявляемости

патологии

на

амбулаторном

уровне,

отсутствия

заболеваемости в Сунженский район, с превышением в 1,2 раза и на 3 месте
- Надтеречный район с превышением в 1,01 раз.

В динамике за 3 года стабильно отмечается понижение онкологической

заболеваемости в среднем на 22%.

Сравнительная таблица впервые выявленной онкологической заболеваемости в

Чеченской Республике за 2010-2012 гг. (на 100тыс. населения).

Таблица № 42

Районы

2010г.

2011г.

2012г.

Рост/

ниж.

2012/

2011г

Средне

многоле

тний

показате

ль за 3

года

Рост/

сниж.

дина

мике

за 3

года

Ранжи

ровани

е по

показа

телям

(по

респуб

лике)

Россия

Чеченская
Республика

330,354

245,235

153,385

-37,46

242,9

-36,8

Ачхой-мартановский 216,745

192,344

155,423

-19,2

188,1

-17,4

Веденский

108,08

230,972

179,547

-22,3

172,8

Грозненский

249,287

185,894

147,024

-20,9

194,1

-24,3

Гудермесский

227,758

209,312

163,925

-21,7

200,3

-18,2

Итум-Калинский

56,818

127,667

121,824

-4,6

102,1

+19,3

Курчалоевский

223,260

170,994

144,410

-15,5

179,5

-19,5

Надтеречный

316,531

224,087

186,330

-16,8

242,3

-23,1

Наурский

215,36

173,510

148,617

-14,3

179,1

-17

Ножай-Юртовский

216,929

143,594

106,980

-25,5

155,8

-31,3

Сунженский

336,425

309,686

228,467

-26,2

291,5

-21,6

Урус-Мартановский

295,517

200,688

130,537

-35

208,9

-37,5

Шаройский

0,0

Шатойский

233,310

89,222

74,176

-16,9

132,2

-44

Шалинский

227,210

163,835

134,555

-18

175,2

-23,2

Шелковской

213,834

177,411

131,057

-26,1

174,1

-24,7

г.Аргун

272,412

220,152

205,877

-6,5

232,8

-11,6

г.Грозный

623,861

453,653

164,096

-63,8

413,8

-60,3

Удельный вес онкологической заболеваемости по локализациям (%).

Таблица № 43

Локализация

2010 г.

2011г.

2012г.

РФ

2012г.

ЧР/РФ

Среднемного

-летний

показатель

за 3 года

Злокачественные
заболевания

Всего:

330,354 245,235 153,385 367,29

-58,2

242,9

в том числе:
желудка

31,466

21,750

7,699

26,10

-70,5

20,3

трахеи, бронхов,
легкого

32,255

36,328

30,119

38,74

-22,2

32,9

новообразования
кожи

41,560

26,320

18,494

45,63

-59,5

28,7

женские
половые органы

37,8

16,2

11,63

19,56

-40,5

21,8

щитовидной
железы

10,331

6,383

3,774

6,86

-44,9

6,8

лейкемия

12,460

0,709

0,377

17,01

-97,8

13,5

Рис.№38.

Среднемноголетний показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями

в Чеченской Республике за 2010-2012г.г. по локализации (за 2010-2012 г.г.)

     Инвалидность населения
  Инвалидность всего населения по Чеченской Республике
  (впервые освидетельствованных) за 2010-2012г.г.

Таблица №44

Сведения о первичной инвалидности взрослых и детей Чеченской Республики

по основным классам болезней за 2010-2012 г.г.

Таблица №45

№
п/
п

Показатель

2010

2011

2012

Среднемног.д
анные уд.вес
(%)

Взрос
лые

Дети

Взрос
лые

Дети

Взро
слые

Дети

Взрос
лые

Дети

Всего (чел)

9942

5341

11457

5663

9472

5305

65.4

34.6

Туберкулез

410

207

440

398

336

221

3.8

5.0

Новообразования

614

777

775

7.0

0.8

Болезни эндокринной
системы, расстройства
питания и обмена
веществ

435

106

466

120

459

4.4

1.9

Психические
расстройства и
расстройства поведения,
Из них:

437

128

745

122

731

198

6.2

2.7

Умственная отсталость

142

1.9

Болезни нервной системы 365

1395

375

1188

343

1786

3.5

26.8

Болезни глаза и
придаточного аппарата

773

427

1089

1342

981

463

9.2

13.7

Болезни уха и
сосцевидного отростка

135

0.5

1.7

Болезни системы
кровообращения

2466

167

2582

246

1830

222

22.3

3.9

Болезни органов дыхания 863

368

802

401

747

503

7.8

Болезни органов
пищеварения

316

222

428

162

324

157

3.5

3.3

Болезни костно-
мышечной системы и
соединительной ткани

632

132

762

252

511

183

6.2

3.5

Болезни мочеполовой
системы

182

311

391

334

429

364

3.2

6.2

Врожденные аномалии
(пороки развития

486

500

493

9.1

Год

Число
освид.впе
рвые (чел)

Признаны
инвалидами

Из них в
трудоспособ
ном
возрасте

В том числе

I гр

в труд.
возр.

II гр

в труд.
возр.

III гр

в
труд.
возр.

2010

10679

9942

8436

705 255

7541

6800

1696

1381

2011

12100

11457

9719

862 320

8685

7875

1910

1524

2012

10452

9472

7906

798 304

6937

6225

1737

1377

деформация и
хромосомные нарушения)

Отдельные состояния
возникающие при
перинатальном периоде

100

107

101

1.9

Травмы, отравления и
некоторые другие
последствия внешних
причин

2045

285

2343

258

1784

333

20.0

5.4

Прочие болезни

329

104

178

143

117

2.1

1.8

* По данным «Главного бюро медико-социальной экспертизы» Чеченской Республики

Рис. №41.

Первичная инвалидность населения Чеченской Республики за 2010-2012г.г.

Основной причиной инвалидности взрослого населения являются

болезни    системы  кровообращения,  удельный  вес  которых  составляет  в
среднем около 22,3%. В сравнении с 2011 г произошло снижение в 1,4 раза.
По Российской Федерации удельный вес болезней  системы кровообращения
составляют  36,3%  от  общего  количества  заболеваний.  И  также  отмечается
снижение показателя по этой нозологии.

Второе место по удельному весу занимают травмы, отравления – 20%.

Наблюдается положительная динамика, в сравнении с 2011г в сторону
уменьшения в 1,3 раза.

По Российской Федерации на втором месте злокачественные

образования, которые составляют 23%.

Третье место по удельному весу занимают болезни глаза и

придаточного аппарата – 9,2%. Динамика стабильная. По РФ это место
отведено последствиям травм, отравлений – 5,7%.

У детей на первом месте находятся болезни нервной системы - 26,8%.

Динамика идет в сторону увеличения на 12,6% в 2012 году. По РФ это
врожденные аномалии, деформации -22%.

На втором месте находятся болезни глаза и придаточного аппарата -

13,7%. Произошло снижение в сравнении с 2011 годом на 15,3% . По РФ это
психические расстройства – 19,9%.

На третьем месте находятся врожденные аномалии (пороки развития

деформация и хромосомные нарушения) – 9,1%, динамика стабильная. По
РФ это болезни нервной системы – 18,5%.

4.2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

1.2. Анализ состояния заболеваемости массовыми неинфекционными заболеваниями

в связи с воздействием факторов среды обитания населения

в Чеченской Республике.

Медико-демографические показатели здоровья населения

Административно-территориальное деление

Чеченской Республики на 01.10.2013 г.*

Таблица №27

* По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики

по Чеченской Республике (Чеченстат) за 2012 год. Оценка  численности постоянного населения на
1  января  2012-2013  годы  уточнена  по  итогам  ВПН-2010,  полученным  согласно  срокам,
утверждённым  постановлением Правительства Российской Федерации   от 12 ноября 2010 года №
896 «О подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года».

Чеченская Республика многонациональная республика Северного

Кавказа, в которой проживают представители 31 национальностей. Наиболее
крупные национальные группы составляют: чеченцы – 95,1% от общего
количества населения, русские - 1,9%.

Районы

Все население
(чел.)

Площадь
(км

)

Плотность населения
(чел./км

)

Чеченская Республика

1341343

16,11

84,67

г. Грозный

279597

2,996

93,3

г. Аргун

32929

2,811

11,7

Ачхой-Мартановский

83374

1,225

68,1

Веденский

38212

956

39,8

Грозненский

122616

1,514

80,9

Гудермесский

84770

7,087

11,9

Итум-Калинский

5861

484,34

12,1

Курчалоевский

119997

975

123,1

Надтеречный

59965

8,836

6,87

Наурский

57062

2205

25,9

Ножай-Юртовский

53509

88,2

607

Шатоевский

17656

73,66

240

Сунженский

22045

427,7

51,4

Урус-Мартановский

76367

649

117,7

Шалинский

72913

655,08

177

Шелковской

57418

2,994

19,2

Шаройский

3095

376,22

8,23

Численность населения республики на 1 января 2013 года составила

1324767 человека, из которых в городских поселениях проживает 466483
человек (34,8%), в сельских – 874860 человека (65,2%).

Динамика численности населения Чеченской Республики

(тыс. человек) с 2007г. по 2012 г.

Таблица №28 на 1 января 2013 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012г.

1209,0

1238,4

1268,0

1275,2

1302,1

1324,7

Рис. №8.

Численность населения ЧР (2005 – 2012 г.г.)

      По оценке численность постоянного населения Чеченской Республики
на  1  января  2013  года  составила  1324,7  тыс.  человек  и  увеличилась  по
сравнению с 1 январем 2012 года на 22,6 тыс. человек или на 1,74 %
    Рост  численности  населения  происходит  в  основном    за  счет
естественного прироста.

Общие итоги естественного движения населения

по данным Чеченстат (человек)

Таблица №29

Год

Родившиеся

Умершие

Естественный
прирост,
убыль, чел.

Умершие
в возрасте
до 1 года, чел.

2010

37753

7042

30711

542

2011

37335

6810

30525

655

2012

34056

7101

26955

755

Общие коэффициенты естественного движения населения

Чеченской Республики (на 1000 населения)

Таблица №30

2010г.

2011 г.

2012г.

РФ

2011 г

РФ

2012 г

Общий

коэффициент

рождаемости

22,5

28,9

25,9

12,6

13,3

Общий

коэффициент

смертности

5,3

5,4

13,5

Из них в возрасте
до 1 года (на 1000 род.)

14,3

17,6

Естественный прирост
(-убыль)

17,2

23,6

20,5

-0,9

-0,2

Естественный прирост населения республики в сравнении

с показателями РФ и СКФО (на 1000 населения)

Таблица № 31

2010 г.

2011 г. 2012 г.

РФ

-1,7

-0,5

-0,2

Чеченская

Республика

17,2

23,6

20,5

Продолжается естественный прирост населения, обусловленный

превышением рождаемости над смертностью. Естественный прирост
населения зафиксирован во всех городских округах и муниципальных районах
республики.

Рис №9.

Динамика показателей естественного движения населения

республики за 2006-2012 г.г.

Общий коэффициент рождаемости сельского населения выше

на  29,6  %,  чем  городского,  а  общий  коэффициент  смертности  на  6,0  %.
Самые  высокие  по  республике  коэффициенты  рождаемости  в  сельских
районах  республики:  Гудермесском  (37,7);  Урус-Мартановском  (32,2);  и
Надтеречном (29,4) районах.

В возрастной группе 70 лет и старше, женщин в республике в два раза

больше, чем мужчин.

Средний возраст населения республики за последние 3 года остаётся

на уровне 37,4 года, причём средний возраст женщин на 5,3 года выше, чем у
мужчин.

Коэффициенты общей смертности по основным

классам причин смерти по Чеченской Республике (на 100000 населения)

Таблица № 32

2010 г. 2011 г. 2012 г.

Динамика

за 3 года

(%)

2011 г.

РФ

ЧР/РФ

2011г. %

Умерших от всех
причин, в том числе:

528,1

530,8

547,6

2,3

1347,0

-60,6

от болезней системы
кровообращения

285,8

274,6

288,0

1,8

753,0

-63,5

от новообразований

74,3

80,2

77,9

0,5

204,6

-60,8

от несчастных случаев,
отравлений и травм:

29,0

28,6

29,6

1,7

139,4

-79,5

из них самоубийства

0,3

0,2

0,8

-38,5

21,8

-99,1

от болезней органов
дыхания

6,5

21,3

23,0

36,1

51,9

-59,8

2010 г. 2011 г. 2012 г.

Динамика

за 3 года

(%)

2011 г.

РФ

ЧР/РФ

2011г. %

от болезней органов
пищеварения

10,6

10,9

11,7

5,4

62,2

-82,5

от инфекционных и
паразитарных болезней

14,6

11,8

8,9

-24,6

23,6

-50

    В динамике  за 3 года смертность увеличилась на 2,3%. На протяжении
многих  лет  наибольший  удельный  вес  смертности  приходится  на    болезни
системы  кровообращения    (52,6  %),  новообразования  (14,2  %),  несчастные
случаи,  отравления  и  травмы  (5,4%).  В  то  же  время    общая  смертность  в
республике    на  60,6%  ниже,  чем  по  Российской  Федерации  (данные  за
2011г.),  смертность  от  злокачественных  новообразований  на  60,8%  ниже,
смертность от болезней кровообращения на 63% ниже.
    Смертность от болезней системы кровообращения в динамике за 3 года
увеличилась  на  1,8%,  от  новообразований  на  0,5%.  Смертность  от
воздействия  внешних  причин  возросла  на  1,7%,  но  ниже  на  79,5%
федеративного  показателя.  Смертность  от  инфекционных  и  паразитарных
болезней  в  динамике  за  3  года  снизилась  на  24,6%,  ниже  на  50%
федеративного показателя.

Рис. №10.

Коэффициент смертности

населения от всех причин

по Чеченской Республике в сравнении с РФ (на 100 тыс. населения).

Коэффициент младенческой смертности

(умершие в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми)

таблица №33

Население

2010 г. 2011г.

2012г. Среднемного-

летний показ. ‰

РФ

7,5

7,4

8,6

7,8

Чеченская Республика

14,3

17,6

16,5

г. Грозный

9,2

14,7

29,9

17,9

г. Аргун

17,9

11,9

8,4

12,7

Ачхой-Мартановский

16,8

7,1

21,2

15,0

Веденский

16,9

16,5

12,8

15,4

Грозненский

14,7

18,9

21,8

18,5

Гудермесский

13,4

16,6

23,2

17,7

Итум-Калинский

45,0

19,6

29,9

Курчалоевский

17,4

21,1

19,4

19,3

Надтеречный

18,9

23,8

20,5

Наурский

21,8

18,0

38,5

26,1

Ножай-Юртовский

32,7

33,4

26,0

30,7

Шатоевский

7,4

19,2

33,3

20,9

Сунженский

4,2

10,6

22,0

12,3

Урус-Мартановский

15,0

15,7

17,3

Шалинский

12,3

18,2

19,4

16,6

Шелковской

18,6

17,8

17,2

17,9

Шаройский

45,4

15,1

* По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики

по Чеченской Республике (Чеченстат) за 2012 год.

В динамике уровень младенческой смертности в 2010 г. наблюдался

самый  низкий  показатель  младенческой  смертности  –  14,3  на  1000
родившихся  (по  РФ  -7,5;  СКФО  – 12,0).  За 3 года  показатель  младенческой
смертности стабилизировался на уровне 16,5%. Самый высокий коэффициент
младенческой  смертности  отмечается  в  Ножай-Юртовском  районе  (30,7%),
Итум - Калинском (29,9%) и Наурском  (26,1%) районах.

Основными причинами младенческой смертности являются отдельные

состояния, возникающие в перинатальном периоде - геморрагические
нарушения

плода

новорожденного,

дыхательные

расстройства

новорожденного, врожденные аномалии и др.

Выводы:

Средняя продолжительность жизни в Чеченской Республике в

динамике за 2009-2012гг составила 72,8.

Продолжительность жизни мужчин в Российской Федерации при

рождении увеличилась более существенно (на 5,48 года), чем у женщин (на
3,75  года).  В  результате  сверхвысокий  разрыв  в  продолжительности  жизни
женщин  и  мужчин,  характерный  для  России  на  протяжении  последних
десятилетий,  сократился  в  2011  году  до  11,6  года  (75,6  и   64,0)  против  13,6
года в 2005 году (72,5 и 58,9) и 13,7 года в 1994 году (71,1 и 57,4.

Ожидаемый прирост продолжительности обоих полов в Чеченской

Республике был очень скромным, на 0,1 года.

Ожидаемая продолжительность жизни женщин при рождении

в 2011 году в большинстве регионов была выше, чем у мужчин, на 10 лет и
более, а в Чеченской Республике всего лишь 7,0 лет.

Одной из самых актуальных проблем, имеющихся в службе охраны

материнства  и  детства  Чеченской  Республики,  является  высокий  уровень
младенческой  смертности,  который  на  протяжении  последних  5-ти  лет
составляет  18-19%  на  1000  живорожденных,  что  в  2,5  раза  превышает
общероссийский  показатель(17,6%  в  2012  году)  и  не  имеет  тенденции  к
снижению.  В  2012  году  в  структуре  причин  смертности  превалировали
перинатальные  состояния  (84%)  и  аномалии  развития  (16,1%),  которые
регистрируются, преимущественно, в раннем неонатальном периоде (у детей
от  0  до  6  дней  жизни).  Среди  новорожденных,  умерших  в  раннем
неонатальном    периоде,  82,6%  составляют  недоношенные,  что  говорит  о
высокой  частоте  преждевременных  родов.  Кроме  того,  показатель
перинатальной  смертности  в  Чеченской  Республике  в  2012  году  составил
25,3%  на  1000  живорожденных  и  явился  самым  высоким  показателем  в
Российской  Федерации.  Причины  младенческой  смертности  в  первую
очередь обусловлены врожденными пороками и аномалиями развития плода
и младенца.

Общая смертность за 3 года увеличилась на 2,3% и оставалась ниже

показателей РФ на 60,6%. Основной удельный вес (52,6%) приходится на
смертность от болезней сердечно – сосудистой системы (на 63% ниже
показателей РФ), количество которых не снижается.

В динамике за 3 года демографические показатели стабилизировались

на одном уровне и кардинальных изменений в сторону улучшения не
намечается.

РАЗДЕЛ 5. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
И ОБЪЕКТЫ

5.1. СОСТОЯНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

5.1.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ

История создания территорий природных комплексов и объектов с

особыми требованиями по части их сохранения в нашей стране уходит в
далекое прошлое. Первые сведения о заповедных территориях относятся к

периоду XIV-XV вв. – на определенных участках вводились полный или
частичный запреты на охоту, лов рыбы, рубку лесов, посещаемость
посторонними

определенных

участков

территорий.

Охрана

их

осуществлялась  на  основании  царских  указов  (Указ  Петра  I  по  охране
"корабельных  рощ",  Указ  Екатерины  II  по  охране  заказных  рощ).  В
нынешней  России  общее  количество  особо  охраняемых  природных
территорий  (ООПТ)  федерального,  регионального  и  местного  значения
составляет около 14000 ед. Их общая площадь с морской акваторией – 210,1
млн.  га,  особо  охраняемая  площадь  суши  –  200,3  млн.  га,  что  составляет
около  12  %  территории  страны.  Единая  сеть  ООПТ  является  мощным
стимулом  сохранения  экологического  баланса,  её  сохранение  и  развитие
является необходимым условием для устойчивого развития государства.

Чеченской

Республике

функционирует

на

сегодня

8 государственных

биологических

заказников регионального значения

(постановления Правительства ЧР от 22.07.2003г. №30, от 26.08.2005г. №95,
от 24.12.2007г. №177,

от 17.06.2013г. №153)

, имеющие особое значение для

сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов
и поддержания экологического баланса. Они имеют биологический профиль
и  созданы  для  охраны  и  восстановления  редких  и  исчезающих  видов
растений  и  животных  или  видов,  ценных  в  хозяйственном,  научном  и
культурном отношении.

Государственный биологический заказник «Веденский

Организован в 1963 году в горной и высокогорной части Веденского

района. Площадь его – 43,7 тыс. гектаров, в том числе: 18 тысяч гектаров
лесных охотоугодий, 20 тысяч гектаров субальпийских и альпийских лугов,
5,7 тыс. гектаров каменников и осыпей.

Границы:

северная  граница:  от  с.  Дуцу-Хота  на  восток  по  нижней  границе  леса,
исключая с. Сельментаузен и Махкеты, до с. Элистанжи;
восточная  граница:  от  с.  Элистанжи  через  бывшее  с.  Зиверхи  до  озера
Кезеной-Ам;
южная граница: от озера Кезеной-Ам по границе с Республикой Дагестан до
р. Чадари;
западная  граница:  от  границы  с  Республикой  Дагестан  по  р.  Чадари  до
впадения её в р. Шаро-Аргун до с. Шаро-Аргун, далее от с. Шаро-Аргун по
южным  просекам  кварталов  87,  99  и  98  Веденского  лесхоза  через  бывшее
селение Нуй до с. Дуцу-Хота.

Государственный биологический заказник «Шалинский»

Организован в 1977 году в предгорьях и горной части Шалинского
административного района. Площадь заказника – 26,3 тысячи гектаров, в том
числе: 16,7 тысячи гектаров лесных угодий, 9,6 тысячи гектаров полей,
сенокосов и пастбищ.

Границы:

северная граница: от г. Шали на восток по дороге, минуя с. Автуры,
Курчалой, Майртуп до пересечения р. Гумс мостом;
восточная граница: от моста через р. Гумс по этой реке на юг до с. Ахкинчу-
Барзой;
южная граница: от с.Ахкинчу-Борзой на запад по границе Гослесфонда до с.
Ники-Хита, на юг по границе Гослесфонда на вершину горы Эртен-Корт до
хребта горы Маштак и затем по хребту по пересечению его с дорогой Шали–
Агишты;
западная граница: от хребта Маштак по дороге Агишты–Шали до Шали.

Государственный биологический заказник «Урус-Мартановский»

Организован в 1970 году в горной лесной зоне Урус-Мартановского и

Шатойского административных районов.
Площадь заказника – 31 тысяча гектаров, в том числе: 29 тысяч гектаров
лесных угодий, 2 тысячи гектаров полей, пастбищ и сенокосов.

Границы:

северная граница: от горы Рошни по границе леса, на восток, минуя с. Танги-
Чу, Мартан-Чу, Комсомольское, Алхазурово, Новые Варанды до с. Чишки;
восточная граница: от с. Чишки по р. Аргун до с. Малые Варанды по
восточной границе леса до с. Большие Варанды;

южная граница: от с. Большие Варанды по прямой на юго-запад, минуя с
севера в 500 м с. Сюжи, через бывшее с. Зандак-Ирзу, что в 3 км выше с.
Херсеной по течению р. Мартан до хребта между реками Танги и Рошня;
западная граница: по хребту между реками Танги и Рошня до горы Рошня.

Государственный биологический заказник «Аргунский»

Организован в 1977 году в пригородных пойменных лесах рек Сунжа,

Аргун и Джалка, на территории Грозненского и Гудермесского
административных районов. Площадь заказника – 15 тысяч гектаров, в том
числе: 8,7 тысячи гектаров лесных угодий, 6,3 тысячи гектаров садов, полей,
огородов, пастбищ, сенокосов. Леса отнесены к первой группе водоохранных
и почвозащитных, частично входят в зеленую зону города Грозного.

Границы:

северо-западная граница: от с. Старая Сунжа вниз по р. Сунжа до 34 квартала
Петропавловского лесничества, затем по северной стороне кварталов 34 и 35 до
р.  Сунжа,  далее  вниз  по  р.  Сунжа  до  северо-восточного  угла  3-го  квартала
Джалкинского лесничества;
восточная  граница:  от  северо-западного  угла  3-го  квартала  Джалкинского
лесничества  на  юг,  по  восточной  границе  3-го  и  7-го  кварталов  до  юго-
восточного угла 15 квартала и затем по прямой на юг до р. Белка, по р. Белка
вверх  по  ее  течению  до  юго-восточного  угла  42  квартала  Джалкинского
лесничества;
юго-западная граница: от с. Старая Сунжа по южной стороне 36, 37, 45 и 46
кварталов до юго-западного угла 49 квартала Петропавловского лесничества,
затем по прямой на юг до железной дороги Грозный–Гудермес и по железной
дороге  до  северо-восточного  угла  28  квартала  Джалкинского  лесничества  и
по прямой на юго-запад до северо-западного угла 27 квартала и по западной
его стороне до юго-западного угла 48 квартала и далее по южной стороне 48,
49, 52, 53, 54, 51, 47 и 42 кварталов до р. Белка.

Государственный биологический заказник «Брагунский»

Организован в 1973 году. Площадь заказника – 17 тыс. га, в том числе:

земли лесного фонда – 10,2 тыс. га.

Границы:

северная граница: в трёх км ниже с. Виноградное, вниз по течению р. Терек
до леса Червленная-Узловая, затем по западной границе леса до пересечения
канала железной дорогой и по каналу на восток до восточной границы леса
до р. Терек, затем вниз по р. Терек до восточной границы 23 квартала
Гудермесского лесничества;
юго-восточная граница: от 23 квартала по валу шоссейной дороги Степное
(Хангаш-Юрт)–Гудермес до 25 квартала и дальше по границе леса до южной
стороны

квартала

Гудермесского

лесничества,

через

железнодорожный мост на р. Сунже до южной стороны 37 квартала
Горячеисточненского лесничества;

юго-западная граница: от 3 квартала по границе леса кварталов 33, 32, 29, 27,
23, 15 и до западной стороны 14 квартала Горячеисточненского лесничества;
западная граница: по западной стороне 14 квартала, по прямой на р. Терек в
трех километрах ниже с. Виноградное.

Государственный биологический заказник «Степной»

Заказник создан Постановлением Совета Министров Чечено-

Ингушской АССР от 24 октября  1973 года № 720, имеет биологический
профиль  и  предназначен  для  сохранения  и  восстановления  редких  и
исчезающих  видов  растений  и  животных,  в  том  числе  ценных  видов  в
хозяйственном, научном, культурном отношениях.
Заказник  расположен  в  Шелковском  административном  районе,  в
равнинной части территории Чеченской Республики.

Границы:

Северная  его  граница  проходит  от  Наурского  района  по  границе  с
Республикой  Дагестан  до  Кристылган;  восточная  –  от  с.  Кристылган  по
границе на юг через с.  Вотан до с. Табулеш;  южная  – от  с.  Табулеш на
запад  через  с.  Ташлы.  Б-Сары-Су  и  Бузуелган  до  границы  Наурского
района;  западная  –  по  границе  Наурского  района  на  север  до  границы  с
Республикой Дагестан.

Государственный биологический заказник «Парабочевский»

Организован в 1963 году. Площадь – 12 тыс. га, в том числе: 6 тыс. га

земель лесного фонда.

Границы:

северная граница: от переезда через железную дорогу на Старощедринском
шоссе по железной дороге до ст. Шелковской;
восточная граница: от ст. Шелковской по дороге, минуя ст. Шелкозаводскую,
хутор Харьковский и до р. Терек;
южная граница: по р. Терек до ст. Старощедринской;
западная граница: от ст. Старощедринской по шоссе до ж/д переезда.

Государственный биологический заказник «Зеленая зона г. Грозного»

Организован в 1977 году. Площадь – 19 тыс. га.

Границы:

северная граница:

от слияния р. Сунжа и Нефтянка вверх по р. Нефтянка, минуя зав.

«Электроприбор»,  огибая  пруд  зав.  «Электроприбор»  до  места  впадения  в  р.
Нефтянка безымянного ручья. Далее на юг по безымянному ручью до пересечения
со  Старопромысловским  шоссе,  затем  на  запад  по  Старопромысловскому  шоссе
через пос. Подгорный до пересечения с железной дорогой Грозный–36-й участок, с
запада огибает 1 и 2 кварталы Старопромысловской лесной дачи;
восточная  граница:  от  пересечения  р.  Аргун  с  южной  стороны  50  квартала
Комсомольской лесной дачи вниз по р. Аргун до северной границы 44 квартала
Комсомольской  лесной  дачи,  далее  по  ней  до  с.  Комсомольское.  От  села
Комсомольское  до  развилки  дороги  на  Гудермес,  от  нее  по  автостраде

Грозный–Шатой до пересечения с р. Сунжа. Далее вниз по р. Сунжа до места
впадения в нее р. Нефтянка;
южная граница:

по южной границе 33, 34, 31, 32 и 28 кварталов Чернореченского

леса до пересечения с федеральной трассой М-29 до развилки и поворачивает на
шоссе до пос. Чечен-Аул, по южной окраине 50 квартала Комсомольской лесной
дачи до пересечения с р. Аргун;
западная граница: по южной границе 2, 3, 4, 5, 6 и 7 кварталов Старопромысловкой
лесной дачи, от 7 квартала граница поворачивает на юг, идет, огибая с запада пос.
Андреевская долина, по западной границе 10 квартала Старопромысловской лесной
дачи на юг до р. Сунжа, далее по западной границе 22, 25, 29 и 33 кварталов
Чернореченского леса.

5.1.2. ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ

Постановлением Правительства ЧР от 14.11.2006г. № 125 «О

памятниках

природы

Чеченской

Республики»

уникальных,

невосполнимых,  ценных  в  экологическом,  научном,  культурном  и
эстетическом  отношениях  природных  комплексов,  а  также  объектов
естественного  и  искусственного  происхождения  нашей  республики
объявлены

памятниками природы регионального значения. Из них: 18 –

ботанические; 22- гидрологические, 3 – палеогеоморфологические.

Ботанические:

– Парк из липы Кавказской (Веденский р-н), пл. – 0,4 га

    – Грозненский дендрологический сад (г. Грозный). пл. – 40 га
    – Сосновый лес Макажевский (Веденский р-н), пл. – 8 га
    – Роща каштана съедобного (Урус-Мартановский р-н), пл. – 5,5 га
          – Лесная зона курорта «Серноводск-Кавказский» (Сунженский р-н),
пл. – 276 га
    – Лесостепь (Урус-Мартановский р-н), пл. – 15 га
    – Джалкинская сосновая роща (Гудермесский р-н), пл. – 10 га
    – Бороздиновские сосны (Шелковской р-н), пл. – 0,02 га
    – Арнаутская сосновая роща (Шелковской р-н), пл. – 0,4 га
    – Бамутская сосновая роща (Ачхой-Мартановский р-н), пл. – 2,5 га
    – Ачхой-Мартановская сосновая роща (Ачхой-Мартановский р-н),
пл. – 8,7 га
    – Шалинская роща сосны (Шалинский р-н), пл. – 6,3 га
    – Тис ягодный (Ножай-Юртовский р-н), пл. – 1,5
    – Тисовая роща (Ачхой-Мартановский р-н), пл. – 19 га
    – Роща березы Радде (Итум-Калинский р-н), пл. – 1,5 га
    – Роща сосны обыкновенной (Ножай-Юртовский р-н), пл. – 2,5 га
    – Джалкинская роща сосны обыкновенной (Гудермесский р-н),
пл. – 2,5 га
    – Дуб черешчатый с пирамидально-кипарисовидной кроной
(г. Грозный)

Гидрологические:

– Урочище Степная жемчужина (Шелковской р-н), пл. – 1251 га

   – Озеро Кезеной-Ам (Веденский р-н), пл. – 170 га
   – Озеро Безеной-Ам (Шатойский р-н), пл. – 2 га
   –Озеро Галанчожское (Ачхой-Мартановский р-н), пл. – 10 га
   – Озеро Карьерное (Шелковской р-н), пл. – 12 га
   – Джалкинское водохранилище (Гудермесский р-н), пл. – 4 га
   – Озеро Капустино (Наурский р-н), пл. – 27 га
   – Озеро Майорское (Наурский р-н.), пл. – 18 га
   – Озеро Генеральское (Наурский р-н), пл. – 32 га
   – Водопад Вашиндаройский (Шатойский р-н)
   – Водопад Харачойский (Веденский р-н)
   – Чанты-Аргунский пресный источник (Шатойский р-н)
   – Куройский углекислый источник (Шатойский р-н)
   – Минеральные источники Чанты-Аргуна (Шатойский р-н)
   – Брагунские минеральные источники (Гудермесский р-н)
   – Минеральный источник «Мелчхи» (Гудермесский р-н)
   – Минеральный источник «Нефтяной горячий» (Гудермесский р-н)
   – Нефтяной источник «Симсир» (Ножай-Юртовский р-н)
   – Нефтяной источник «Ярык-Су» (Ножай-Юртовский р-н)
   – Соленый родник (Урус-Мартановский р-н)
   – Минеральный источник «Эпхе» (Гудермесский р-н)
   – Минеральные воды курорта «Серноводск-Кавказский»
(Сунженский р-н)

Палеогеоморфологические:

– Останец «Арка» (Ачхой-Мартановский р-н)

   – Останец «Братья» (Ачхой-Мартановский р-н)
   – Скала-останец с текстом (Грозненский р-н)

5.1.3.  ОХРАНА  ОСОБО  ОХРАНЯЕМЫХ  ПРИРОДНЫХ  ТЕРРИТОРИЙ
(ООПТ)

Режим особой охраны заказников

На перечисленных выше ООПТ установлен режим особой охраны. Так,

на  территориях  заказников  запрещается  любая  деятельность,  если  она
противоречит целям их создания или причиняет вред природным комплексам
и их компонентам, в том числе:
  -распашка земель;
  -все виды рубок леса, кроме санитарных;
  -сенокошение на лесных полянах до 5 га, пастьба скота, заготовка и сбор
грибов, ягод, плодов, орехов, семян, лекарственных и иных растений, другие
виды пользования растительным миром;

  -охота,  лов  рыбы,  добывание  животных,  не  отнесенных  к  объектам
охоты и рыболовства, другие виды пользования животным миром;
  -сбор  зоологических,  ботанических  и  минералогических  коллекций,  а
также палеонтологических объектов;
  -предоставление  земельных  участков  под  застройку,  а  также  для
коллективного садоводства и огородничества;
  -проведение

гидромелиоративных

ирригационных

работ,

геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых;
   -строительство  зданий,  дорог,  сооружений  и  трубопроводов,  линий
электропередач  и  прочих  коммуникаций,

за исключением зданий, дорог,

сооружений  и  трубопроводов,  линий  электропередач  и  прочих
коммуникаций,  связанных  с  обеспечением  и  функционированием
населенных  пунктов  Чеченской  Республики,  а  также  с  реконструкцией  и
капитальным  ремонтом  иных  сооружений,  в  существующих  границах
заказников;

  -применение  ядохимикатов,  минеральных  удобрений,  химических
средств защиты растений и стимуляторов роста;
  -взрывные работы;
  -проезд и стоянка транспортных средств вне дорог общего пользования;
  -устройство  привалов,  биваков,  туристических  стоянок  и  лагерей,  иные
формы отдыха населения;
  -любые  иные  виды  хозяйственной  деятельности  рекреационного  и
другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению
и воспроизводству природных комплексов

и объектов. То есть, введен целый

перечень ограничений на деятельность, противоречащую целям создания
заказника или причиняющую вред природным комплексам и их
компонентам.

Положения федерального закона «Об охране окружающей среды»

определяют  правовые  основы  государственной  политики  в  области  охраны
окружающей среды.   Согласно им,  одними из основных принципов охраны
окружающей  среды    являются  -  презумпция  экологической  опасности
планируемой  хозяйственной  и  иной  деятельности;  приоритет  сохранения
естественных  экологических  систем,  природных  ландшафтов  и  природных
комплексов.

Что же такое «презумпция экологической опасности» - это

значит, что стоит исходить из того, что опасно, вредно, пока не будет
доказано обратное. Иными словами все перечисленные и иные ограничения
имеют силу, если не будет доказано, что они не окажут вреда для экосистем.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые

расположены в границах заказника, а также иные физические и юридические
лица обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны, и
несут  за  его  нарушение  административную,  уголовную  и  иную
ответственность,  установленную  законодательством  Российской  Федерации
и Чеченской Республики. Заказник в обязательном порядке учитывается при
разработке  планов  и  перспектив  экономического  и  социального  развития,

территориальных комплексных схем, а также схем землеустройства и
районной планировки и лесоустроительной документации.

Следует отметить, что леса ООПТ (без разделения на ООПТ

федерального  или  регионального  значения)  с  момента  вступления  в  силу
действующего  Лесного  кодекса  (01.01.2007)  приобрели  статус  защитных
лесов, особый охранный режим которых определён ст. 103, а ограничения в
освоении установлены ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса РФ. Поскольку леса особо
охраняемых природных территорий автоматически перешли вместе со своим
охранным  режимом  в  категорию  защитных  лесов,  именно  в  этой  категории
они  и  должны  быть  выделены  в  лесном  плане  субъекта  Российской
Федерации и лесохозяйственных регламентах.
Режим особой охраны памятников природы

Установлен специальный режим особой охраны и территорий

памятников  природы.  Так,    на  территориях  ботанических  памятников
природы запрещается любая деятельность, противоречащая целям и задачам
их  создания  (приложение  №  4  к  постановлению  Правительства  ЧР  от
14.11.2006г. № 125), в том числе:
   - возведение объектов капитального строительства;
     - проведение работ, которые могут привести к нарушению
гидрогеологического режима местности, почвенного покрова;
  - использование земель для садоводства и огородничества;
  - сжигание сухих листьев и травы;
  - повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
  -  самовольные  посадки  деревьев  и  кустарников,  а  также  другие
самовольные  действия  граждан  и  юридических  лиц,  направленные  на
обустройство отдельных участков особо охраняемой природной территории;
  -  изменение  функционального  назначения  земельного  участка  или  его
части,  если  оно  может  привести  к  увеличению  антропогенных  нагрузок  на
памятник природы;
  - загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора;
  -  применение  химических  средств  борьбы  с  вредителями,  болезнями
растений и сорняками;
  -  сенокошение,  выпас  скота,  заготовка  и  сбор  грибов,  ягод,  плодов,
орехов,  семян,  лекарственных  растений,  другие  виды  пользования
растительным миром;
  -  промысловая,  спортивная,  любительская  охота  и  другие  виды
пользования животным миром;
    -  сбор  зоологических,  ботанических  и  минералогических  коллекций,  а
также палеонтологических объектов;
   - проезд и стоянка автомототранспорта;
   -  любые  иные  виды  хозяйственной  деятельности  рекреационного  и
другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению
и воспроизводству природных комплексов и объектов.

В пределах водоохранных зон гидрологических памятников природы

запрещается (приложение №5 к постановлению Правительства ЧР от 14

ноября 2006 г. №125):

   -  применение  химических  средств  борьбы  с  вредителями,  болезнями
растений и сорняками;
   - размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-
смазочных  материалов,  площадок  для заправки  аппаратуры  ядохимикатами,
животноводческих  комплексов  и  ферм,  мест  складирования  и  захоронения
промышленных,  бытовых  и  сельскохозяйственных  отходов,  кладбищ  и
скотомогильников, накопителей сточных вод;
   - складирование навоза и мусора;
     -    заправка  топливом,  мойка  и  ремонт  автомобилей  и  других  машин  и
механизмов;
   -  размещение  стоянок  транспортных  средств,  в  том  числе  на
территориях дачных и садово-огородных участков;
   -  проведение  без  согласования  с  уполномоченным  органом  Чеченской
Республики  в  области  охраны  окружающей  среды  строительства  и
реконструкции  зданий,  сооружений,  коммуникаций  и  других  объектов,  а
также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.

На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных,

дачных,  садово-огородных  участках  должны  соблюдаться  правила  их
использования,  исключающие  загрязнение,  засорение  и  истощение  водных
объектов. В пределах прибрежных защитных полос запрещается:
   - распашка земель;
   - применение удобрений;
   - складирование отвалов размываемых грунтов;
   - сенокошение, выпас и организация летних лагерей скота (в том числе
мест водопоя), устройство купочных ванн;
   - выжигание травянистой растительности;
   -  установка  сезонных  стационарных  палаточных  городков,  размещение
дачных  и  садово-огородных  участков  и  выделение  участков  под
индивидуальное строительство;
   - движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального
назначения.

Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты

древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

6. ВЛИЯНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ

Негативное

воздействие

хозяйственной

деятельности

на

окружающую  среду  вызывается  значительными  объемами  выбросов
загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух,  водопотребления  для
промышленных  целей  и  сброса  сточных  вод,  образования  отходов
производства и потребления.

Таким  образом,  в  целом  за  рассматриваемый  период  наблюдаются
позитивные  тенденции  снижения  негативного  воздействия  хозяйственной
деятельности  на  природную  среду.  Однако  стабилизация  или  ухудшение
показателей  интенсивности  загрязнения  в  период  кризиса  (2008–2009  гг.)
позволяет говорить о том, что объемы загрязнения с развитием экономики не
уменьшаются, а просто медленнее растут.

6.1. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Ежегодно в республике образуется от населения более 280 тыс. тонн

твёрдых бытовых отходов (при норме - 1 куб. м/год на одного человека). Вся
образующаяся масса отходов накапливается в виде стихийных свалок вокруг
населенных пунктов и в местах, не предусмотренных для размещения.

Ситуация, сложившаяся в области обращения с твердыми бытовыми

отходами на территории Чеченской Республики, ведёт к реальной опасности
загрязнения токсичными компонентами почвенного и растительного покрова,
поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, и в конечном итоге,
создает угрозу здоровья населения.

На территории Чеченской Республики нет ни одного полигона твёрдых

бытовых  отходов,  внесённого  в  государственный  реестр  объектов
размещения отходов (ГРОРО) и соответствующего требованиям санитарных
правил и строительных норм. Со временем, если не принять экстренных мер
в  области  обращения  с  отходами,  вся  территория  республики  может
превратиться  в  громадную  свалку  мусора  и  стать  очагом  многочисленных
инфекционных заболеваний и химического загрязнения земель.

С учетом большой концентрации населенных пунктов в равниной

части,

развитой

гидрографической

сети,

наличия

земель

сельскохозяйственного  назначения  с  плодородными  почвами,  наличия
земельных  участков,  являющихся  поверхностями  питания  подземных  вод
питьевого  назначения,    строительство  мусоросжигательных  заводов  (МСЗ)
как один из методов ликвидации ТБО недопустимо.

Создание и функционирование системы управления потоками ТБО,

включая их сортировку на МСК, возможно и должно осуществляться на
республиканском уровне.

В 2009 году, проектной организацией ООО «Северокавказский

институт

экологического

проектирования»

начата

разработка

градостроительной  документации  -  Региональная  комплексная  система
управления  отходами  и  вторичными  материальными  ресурсами    Чеченской
Республики,   по заказу ГУП МЖКХ «Чечжилкомтранс» (договор №5/07/09
от  14.07.2009  г.)  при  содействии  ФГУП  «Федеральный  центр
благоустройства  и  обращения  с  отходами»  (единая  специализированная
организация      Министерства  регионального  развития  РФ    в  области
благоустройства и обращения с отходами потребления).

Генеральной схемой санитарной очистки муниципальных образований,

являющейся составной частью указанной программы, предусматривается
создание:

          - мусоросортировочного комплекса, рассчитанного на сортировку всего
объема  ТБО,  образующихся  на  территории  населенных  пунктов
муниципального образования;
   -  полигона для захоронения неутильной части отходов;
   - районного (городского) склада по временному хранению и первичной
переработке вторичного сырья;
   -  сети  передвижных  и  стационарных  пунктов  по  приему  вторичного
сырья;
   -  оснащения специализированных предприятий современной техникой;
   - обеспечение населенных пунктов необходимым  количеством
контейнеров  и бункеров, обустройства контейнерных и бункерных
площадок.

Разработка и практическая реализация мероприятий указанной

комплексной системы может существенно решить проблемы санитарного
состояния участков земель всех категорий на территории ЧР.

Наряду с ТБО продолжается также процесс накопления и опасных

промышленных  отходов  на  промышленных  площадках  предприятий,
осуществляющих  хозяйственную  деятельность  на  территории  Чеченской
Республики.

Учтенная годовая масса образующихся отходов производства по 1088

предприятиям, внесенных в региональный реестр  составляет  – 1557652,303
тонн/год. Из них 1 класса опасности – 6,402 тонн, II класса – 171,739 тонн, III
класса –  1436,438  тонн,  IV  класса -  1516925,729  тонн,  V класса  - 40438,010
тонн.

В республике отсутствуют предприятия по приему промышленных

отходов,  которые  могут  рассматриваться  как  вторичные  материальные
ресурсы, а также предприятия по приему опасных промышленных отходов и
передаче  их  для  последующего  обезвреживания  и  захоронения  на
специальных  полигонах.  Перечисленные  проблемы,  конечно,  является
общими и для других субъектов Российской Федерации.

Во исполнение поручения Главы Чеченской Республики Р.А.Кадырова

(протокол  совещания  01-85  от  06.2013г.)  основной  упор  при  проведении
рейдовых  мероприятий  делался  на  выявление  несанкционированных  свалок
ТБО. В рамках исполнения данного поручения в июне 2013 года проведена
десятидневная  акция  «Нет  несанкционированных  свалок  на  территории
Чеченской  Республики».  В  общей  сложности  по  совокупности  результатов
мероприятий  по  выявлению  и  ликвидации  несанкционированных  свалок  с
административным производством и в ходе проведения акции выявлено 413
несанкционированных  объектов  размещения  твердых  бытовых  отходов.
Устранено  –  398.  По  15  случаям  даны  рекомендации  об  организации
площадок по  временному  хранению  ТБО  с  последующей транспортировкой
на санкционированные полигоны размещения ТБО.

Во исполнение поручений Главы Чеченской Республики Р.А.Кадырова

(протокол совещания 01-95) с июня 2013 года проводятся выездных
мероприятий Министерства природных ресурсов и охраны окружающей

среды  Чеченской  Республики  с  целью  осуществления  совместно  с
администрациями  и  мэриями  городских  округов  информационно-
разъяснительной  работы  о  недопустимости  сброса  хозяйственно-бытовых
отходов в местах, не отведенных под санкционированные свалки. Совещания
проводились  при  личном  участии  министра,  заместителей  министра  и
работников  аппарата  министерства,  руководства  муниципальных  районов,
представителей  районных  силовых  структур,  жилищно-коммунальных
предприятий,  прокуратур  района,  районного  духовенства,  общественных
организаций и граждан.

Вышеперечисленные мероприятия направлены на снижение нагрузки

на окружающую среду и улучшение экологической ситуации в республики.

С этой же целью проводится работа по формированию реестра

объектов накопленного экологического ущерба.

РАЗДЕЛ 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

7.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

Благоприятная окружающая среда - конституционное право каждого
гражданина, а совершенное экологическое законодательство - залог качества
окружающей среды.

На момент создания Министерства природных ресурсов и охраны

окружающей  среды  Чеченской  Республики    (далее  –  Министерство)  была
сформирована  определенная  региональная  законодательная  и  нормативно-
правовая  база,  регулирующая  правоотношения  в  области  охраны
окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов:

- базовый отраслевой закон Чеченской Республики «Об охране

окружающей среды в Чеченской Республике»;

- система специальных региональных законов природоохранного

назначения:  «Об  особо  охраняемых  природных  территориях  Чеченской
Республики»,  «Об  отходах  производства  и  потребления  в  Чеченской
Республике»,  «О  порядке  предоставления  и  пользования  недрами  в  целях
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на
территории Чеченской Республики» и «Об охране и использовании объектов
животного мира в Чеченской Республике»;

- иные нормативные правовые акты Чеченской Республики в сфере

охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Однако многие из вышеназванных правовых актов Чеченской

Республики  были  приняты  в  основном  в  период  2006-2009  годов.  А
федеральное законодательство за последние годы  претерпело значительные
изменения,  и  как  следствие,  обозначился  большой  разрыв  в  несоответствии
регионального экологического законодательства федеральному.

В связи с этим надо подчеркнуть, что охрана окружающей среды и

обеспечение

экологической

безопасности

отнесены

Конституцией

Российской  Федерации  к  совместному  ведению  Российской  Федерации  и
субъектов  Российской  Федерации.  В  силу  этого  законодательные  акты
субъектов  Российской  Федерации  в  области  охраны  окружающей  среды
должны  приниматься  в  соответствии  с  федеральными  законами  в  данной
области и не должны им противоречить.

Ввиду данного обстоятельства перед Министерством для реализации

поставленных задач встала остро проблема приведения регионального
экологического

законодательства в соответствие с

действующим

федеральным законодательством.

Также возникла необходимость внесения изменений во многие акты

Чеченской Республики в связи с передачей Министерству полномочий
упраздненных комитета Правительства Чеченской Республики по экологии и
комитета Правительства Чеченской Республики по лесному хозяйству.

В работе по формированию правовой базы отрасли также острым стоял

вопрос

разработки

принятия

административных

регламентов

предоставления Министерством государственных услуг и исполнения
государственных функций.

При этом надо отметить как проблему для первоочередного решения и

недостаточный уровень правового регулирования на региональном уровне  в
области  охраны  и  использования  объектов  животного  мира,  а  также  в
области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Теперь вкратце об итогах нормотворческой деятельности в 2013 году

Так, базовый закон Чеченской Республики «Об охране окружающей

среды  в  Чеченской  Республике»  по  ряду  положений  не  соответствовал
Федеральному  закону  «Об  охране  окружающей  среды».  В  связи  с  этим  в
числе  первых  Министерством  был  инициирован  законопроект  «О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Закон  Чеченской  Республики  «Об  охране
окружающей  среды  в  Чеченской  Республике».  В  настоящее  время  принят

Закон Чеченской Республики от 17.12.2013 № 37-РЗ «О внесении
изменений в Закон Чеченской Республики «Об охране окружающей
среды в Чеченской Республике».

В целях обеспечения правового регулирования надзорной

деятельности, осуществляемой Министерством:

постановлением Правительства Чеченской Республики от

11.07.2013 № 179

внесены соответствующие изменения в постановление

Правительства  Чеченской  Республики  от  24  июля  2012  года  №150  «Об
утверждении  Порядка  организации  и  осуществления  регионального
государственного  экологического  надзора  на  территории  Чеченской
Республики»;

постановлением Правительства Чеченской Республики от

02.04.2013 №71

утвержден Перечень должностных лиц

осуществляющих на

территории

Чеченской

Республики

региональный

государственный

экологический надзор, федеральный государственный лесной надзор (лесная

охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах,
федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и
использования объектов животного мира и среды их обитания, а также
федеральный государственный охотничий надзор;

разработан

административный

регламент

по

исполнению

государственной

функции

по

осуществлению

регионального

государственного экологического надзора, по завершении процедуры
экспертизы в установленном порядке будет утвержден приказом
Министерства;

- разработано и утверждено приказом Министерства Положение о

ведении кадастра отходов производства и потребления в Чеченской
Республике.

В области государственного мониторинга окружающей среды:

принято постановление Правительства Чеченской Республики от

11.07.2013

№179

«Об

организации

территориальной

системы

экологического мониторинга Чеченской Республики».

Для реализации Министерством полномочий по проведению

государственной экологической экспертизы:

постановлением Правительства Чеченской Республики от

03.09.2013 №221

внесены изменения в постановление Правительства

Чеченской  Республики  от  17  марта  2009  года  №  24  «Об  утверждении
Положения  о  порядке  проведения  государственной  экологической
экспертизы  объектов  регионального  уровня  в  Чеченской  Республике»,  так
как федеральным законодательством внесены изменения в части проведения
сроков проведения экспертизы;

- разработан и утвержден приказом Министерства административный

регламент предоставления Министерством государственной услуги по
организации и проведению государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня;

- подготовлен проект постановления Правительства Чеченской

Республики  «О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Чеченской  Республики  от  09.10.2008  №187  «Об  утверждении  Порядка
использования  финансовых  средств  на  проведение  государственной
экологической  экспертизы  объектов  регионального  уровня  на  территории
Чеченской Республики».

В области водных отношений:

разработаны и утверждены административные регламенты,

регламентирующие процедуру заключения договоров на водопользование, а
также принятие решений о предоставлении водных объектов в пользование
на территории Чеченской Республики.

В области отношений недропользования:

принято

постановление Правительства Чеченской Республики от

11.07.2013 № 174 «Об уполномоченном органе исполнительной власти
Чеченской Республики в сфере недропользования»;

- подготовлены и направлены на согласование в правовой департамент

Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики следующие
проекты постановлений Правительства Чеченской Республики:

об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных

ископаемых, строительства подземных сооружений и устройства бытовых
колодцев

скважин

собственниками

земельных

участков,

землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных
участков на территории Чеченской Республики;

- об утверждении Порядка пользования участками недр местного

значения на территории Чеченской Республики.

- подготовлен и согласован с МТЭР ЧР проект административного

регламента  по  предоставлению  Министерством  государственной  услуги  по
организации  и  проведению  государственной  экспертизы  запасов  полезных
ископаемых,  геологической,  экономической  и  экологической  информации  о
предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

В целях реализации полномочий в области организации и

функционирования особо охраняемых природных территорий:

- принято постановление Правительства Чеченской Республики

«О

внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики
от 22 июля 2003 года №30 «О государственных биологических заказниках
республиканского значения».

Для реализации переданных отдельных полномочий Российской

Федерации в области лесных отношений приняты нормативные
правовые акты Чеченской Республики:

№

п/п

Наименование НПА

Дата/номер

Указ Главы Чеченской Республики «Об отмене указа Президента
Чеченской  Республики  от  11  апреля  2007  года  №115  "Об
установлении  ставок  платы  за  единицу  объема  древесины,
заготавливаемой  на  землях,  находящихся  в  собственности
Чеченской Республики, и размера платы для граждан по договору
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд»

31.07.2013/

N 135

Постановление Правительства Чеченской Республики «О проекте

закона Чеченской Республики «О внесении изменений в Закон

Чеченской Республики «Об охране окружающей среды в

Чеченской Республике»

06.08.2013/

N 198

Постановление Правительства Чеченской Республики «Об

организации охраны лесов от пожаров на территории Чеченской

Республики в 2013 году»

15.05.2013/

N 90

Постановление Правительства Чеченской Республики «Об

установлении для граждан ставок платы по договору купли-

продажи лесных насаждений для собственных нужд на

территории Чеченской Республики»

03.09.2013/

N 220

Заключены Соглашения:

- в области информационного обмена при решении задач по

предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  территории
Чеченской  Республики  между  Главным  управлением  МЧС  России  по
Чеченской  Республике  и  министерством  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Чеченской Республики;

- о сотрудничестве по вопросам надзорной деятельности в сфере

охраны окружающей среды Чеченской Республики и Министерством
внутренних дел по Чеченской Республике;

- об организации взаимодействия в области информационного обмена

при решении задач о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций
на территории г.Грозный Чеченской Республики между министерством
природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики и
мэрией г.Грозный.

7.2. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В 2013 году Министерством природных ресурсов и охраны

окружающей

среды

Чеченской

Республики

реализовывались

две

республиканские целевые программы: Республиканская целевая программа
«Экология и природные ресурсы Чеченской Республики на 2012-2020 годы»
и Республиканская целевая программа «Обеспечение мер пожарной
безопасности в лесах Чеченской Республики на 2012-2018 годы».

7.2.1. Республиканская целевая программа «Экология и природные
ресурсы Чеченской Республики на 2012-2020 годы».

Республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы

Чеченской  Республики  на  2012-2020  годы»  включала  в  себя  две
подпрограммы:  «Развитие  водохозяйственного  комплекса  Чеченской
Республики  в  2012-2020  годах»  и  «Обеспечение  экологической
безопасности».  Общий  объем  финансирования  в  2013  году  составляет
159,7012  млн.  руб.  из  них:  за  счет  федерального  бюджета

– 128,8812 млн.

руб., за счет республиканского бюджета

–

30,820 млн. руб., внебюджетные

источники

– 0 млн.руб.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Экология

и природные ресурсы Чеченской Республики на 2012-2020 годы» в 2013 году
были проведены следующие мероприятия:

Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год) - часть 56