Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год)

138

ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, а также подведомственных
ему государственных лесничеств. Штатная численность инспекторов составляет 264
человека, в том числе 21 государственный гражданский служащий.

В 2020 году в целях выявления, пресечения и предупреждения лесного

законодательства проведены патрулирование и плановые (рейдовые) осмотры, обследования
лесных участков – 3598;

В ходе проведенных мероприятий выявлено:
– 19 административных правонарушений. Сумма наложенных административных

штрафов составила 24500 рублей;

– 11 случаев незаконной рубки лесных насаждений, в общем объеме

20,63 м

на сумму ущерба 107700 рублей.

Привлечен к административной ответственности 1 нарушитель (ч. 1 ст. 8.28 КоАП

РФ).

В органы МВД в целях установления и привлечения к ответственности виновных лиц

направлено 11 материалов по фактам незаконных рубок, из них по фактам незаконных рубок,
являющихся преступлением (ст. 260 УК РФ) – 10 материалов.

В целях реализации Федерального закона № 415-ФЗ, направленного на

предотвращение  незаконного  оборота  древесины,  совместно  с  правоохранительными
органами Чеченской Республики проводятся совместные рейдовые мероприятия по проверке
транспортных  средств,  перевозящих  лесоматериалы.  В  2019  году  совместно  с  сотрудниками
УГИБДД  МВД  по  Чеченской  Республике  проведено  7  рейдовых  мероприятий  по  проверке
транспортных средств. Незаконной перевозки древесины не выявлено.

Типовые нарушения лесного законодательства, выявленные в ходе контрольно-

надзорных мероприятий:

– нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ);
– нарушение правил заготовки древесины (ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ);

– нарушение

правил

пожарной

безопасности

лесах

(ч.1

ст.

8.32

КоАП РФ;

– незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в

лесах деревьев, кустарников, лиан (ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ).

Государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных

биологических ресурсов

Полномочия по государственному контролю (надзору) в области рыболовства и

сохранения  водных  биологических  ресурсов  на  территории  Чеченской  Республики
осуществляет  отдел  государственного  контроля,  надзора,  охраны  водных  биологических
ресурсов  и  среды  их  обитания  по  Чеченской  Республике  Северо-Кавказского
территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Отдел).

В зону ответственности отдела входит территория Чеченской Республики площадью

17,3 тыс. км

За 2020 год составлено 289 протоколов об административных правонарушениях, из

них:

– по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного

предписания  (постановления,  представления,  решения)  органа  (должностного  лица),
осуществляющего  государственный  надзор  (контроль),  муниципальный  контроль,  об
устранении нарушений законодательства)  –  2;

– по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) – 2;
– по ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции

объектов животного мира и водных биологических ресурсов) – 209;

– по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил, регламентирующих рыболовство) – 61;
– по ст. 8.38 КоАП РФ (нарушение правил охраны водных биологических ресурсов) –

– по ч.1 ст.8.48 КоАП РФ

(

несоблюдение требований к сохранению водных

биологических ресурсов и среды их обитания) – 1;

139

– по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ

(

несоблюдение требований к сохранению водных

биологических ресурсов и среды их обитания) – 1;

– по ч. 1 ст.8.42 КоАП РФ (использование прибрежной защитной полосы водного

объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и
иной деятельности) – 13.

По данным нарушениям вынесено 285 постановлений о привлечении лиц к

административной ответственности, наложен штраф на общую сумму 502 тыс. руб., взыскано
– 472,5 тыс. руб.

За отчетный период Отделом изъято 13 орудий лова. Все изъятые орудия лова

уничтожены в установленном законом порядке.

Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и

использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный
государственный охотничий надзор

Надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира

и  среды  их  обитания,  федеральный  государственный  охотничий  надзор  осуществлялся
отделом  федерального  государственного  охотничьего  надзора  Министерства    и
подведомственным  Министерству  государственным  казенным  учреждением  Чеченской
Республики «Управление охотничьего хозяйства».

В 2020 году проведено 842 рейдовых мероприятия:
•  составлено 63 протокола;
•  наложено административных штрафов на сумму 93,5 тыс. руб.;
•  взыскано административных штрафов 48,5 тыс. руб.;
•  проведены  рейдовые  проверки  пользователей  животным  миром,  по  результатам

которых привлечено к административной ответственности 63 физических лица;

В 2020 году выдано 820 охотничьих билетов единого федерального образца и 133

разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на
территории Чеченской Республики

В 2020 году Управлением Роспотребнадзора по Чеченской Республике проведено

7  проверок  объектов  водоснабжения,  по  итогам  которых  за  выявленные  нарушения
обязательных  требований  санитарного  законодательства  возбуждено  14  дел  об
административном правонарушении, из них 5 дел – в отношении юридических лиц.

Назначено 10 штрафов на сумму 213000 руб. По результатам контроля исполнения

предписаний передано в суд 4 административных дела по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Вынесено 2 представления о принятии мер по устранению причин и условий,

способствовавших совершению административного правонарушения.

В 2020 году было выдано 9 санитарно-эпидемиологических заключений на вид

деятельности сбор и транспортирование отходов ТКО 4-класса опасности.

Поступили 3 жалобы от граждан по вопросам обращения с отходами. Проведено 1

административное расследование, выдано в отношении юридических лиц 2 предостережения
о недопустимости нарушения обязательных требований.

Государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных

с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических
сооружений

Кавказское Управление Ростехнадзора осуществляет функции по контролю и надзору

в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной
безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых
установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства,
хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

140

В 2020 г. контрольные (надзорные) мероприятия за состоянием промышленной

безопасности и соблюдением требований технических регламентов о состоянии безопасности
электрических  сетей,  тепловых  установок  на  объектах  нефтедобычи  в  2020  году  в  связи  с
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  3  апреля  2020  г.  №  438«Об
особенностях  осуществления  в  2020  году  государственного  контроля  (надзора),
муниципального  контроля  и  о  внесении  изменения  в  пункт  7  Правил  подготовки  органами
государственного  контроля  (надзора)  и  органами  муниципального  контроля  ежегодных
планов

проведения

плановых

проверок

юридических

лиц и

индивидуальных

предпринимателей не проводились.

Государственный

ветеринарный

надзор,

контроль

(надзор)

сфере обращения лекарственных

средств

для

ветеринарного

применения,

государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и
охраны земель сельскохозяйственного назначения)

В 2020 году при осуществлении государственного земельного надзора проведено 213

контрольно-надзорных мероприятия, из них:

– плановых проверок – 57;
– плановые (рейдовые) осмотры, обследования объектов земельных отношений – 98;
– административные обследования объектов земельных отношений – 54;
– участие в качестве специалиста при проверках, организованных органами

прокуратуры – 4.

Общая площадь проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения

составила 13712,22 га.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 189 нарушений. Площадь

нарушений составила 4942,66 га.

Нарушения заключаются в невыполнении установленных требований и обязательных

мероприятий  по  улучшению,  защите  земель  и  охране  почв  от  ветровой,  водной  эрозии  и
предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду,
ухудшающих качественное состояние земель, в повреждении мелиоративной системы, а равно
защитного  лесного  насаждения,  в  воспрепятствовании  законной  деятельности  должностного
лица  органа  госконтроля,  в  неуплате  административного  штрафа  в  срок,  предусмотренный
КоАП РФ.

В отношении виновных лиц составлено 28 протоколов.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об

утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости
нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об
исполнении такого предостережения», в плане проведения профилактических мероприятий в
области государственного земельного надзора не направлено предостережений.

Вынесено постановлений о назначении административного наказания – 11.
Общая сумма наложенных штрафов за нарушения земельного законодательства

составила 139 тыс. руб.,

Взыскано административных штрафов с учетом штрафов, наложенных в прошлые

периоды, на сумму 65,83 тыс. руб. (91,4%).

На землях сельскохозяйственного назначения нарушений требований земельного

законодательства не выявлено.

В мировой суд направлено 20 материалов об административных правонарушениях,

ответственность за которые предусмотрена ст. 19.4.1, 19,5; ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вынесено в судах первых инстанций в пользу Управления 12 решений о наложении

административных штрафов на сумму 14 тыс. руб.

В пользу юридических и физических лиц в судах общей юрисдикции и в арбитражных

судах решений не принято.

141

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий землепользователям даны

разъяснения в области государственного земельного надзора.

14.3. Нормирование и разрешительная деятельность

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора

Лицензирование

деятельности по сбору, транспортированию, обработке,

утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности:

за 2020 год отделом разрешительной деятельности и администрирования платежей по

Чеченской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора
выданы разрешения на сброс в водный объект и выбросы в атмосферный юридическому лицу
ООО «Концессии «Биологические очистные сооружения».

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской

Республики

Выдано 6 лицензий на право пользования участками недр местного значения, из них 2

– продление срока пользования участками недр местного пользования.

Согласована проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием

участками недр местного значения – 1.

В перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные

полезные ископаемые (ОПИ), включены 5 участков.

Всего в составе фонда общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) местного

значения 49 месторождений.

Действующих лицензий – 72, из них:
– на добычу ОПИ – 52, (ГПС – 23, песок – 22, глина – 4, известняк – 1, песчаник – 1,

гипс – 1);

– на добычу подземных вод – 19;
– для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений

битуминозных пород – 1.

Прекращено право пользования недрами по истечении срока действия лицензии

недропользователей.

Досрочно

прекращено

право

пользования

недрами

недропользователей.

14.4. Затраты бюджета Чеченской Республикинаохрану окружающей среды

Общий объем финансирования мероприятий на охрану окружающей среды за 2020 год

в Чеченской Республике составил 1 597,270 млн. рублей, в том числе ФБ – 1 304,991 млн.
рублей, РБ – 292,279 млн. рублей, из них:

– ликвидация объектов наколенного экологического вреда, образовавшегося в

результате прошлой хозяйственной деятельности – 757,850 млн. рублей;

– мероприятия по защите населения от негативного воздействия вод – 395,224 млн.

рублей;

– использование и охрана водных объектов – 13,4 млн. рублей;
– мероприятия в области лесных отношений –138,1 млн. рублей;
– охрана объектов растительного и животного мира –7,7 млн. рублей.

14.5. Разработка и реализация мер по адаптации к изменениям климата, в том числе
о разработке и внедрении системы предупреждения экологических и иных рисков,
обусловленных климатическими изменениями и др.

В последнее время в Чеченской Республике вопросам экологической политики

уделяется  большое  внимание:  количество  специальных  нормативных  правовых  актов
возрастает, важность экологических проблем осознана на самом высоком уровне по причине
глобальных  экологических  проблем,  связанных  с  изменением  климата,  потерей
биологического  разнообразия,  опустыниванием,  возрастанием  экологического  ущерба  от

142

стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха,
поверхностных и подземных вод и другими негативными для окружающей среды процессами.

В данном разделе обсуждаются возможные влияния климатических изменений на

отдельные отрасли экономики Чеченской Республики.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство региона – одна из наиболее уязвимых к климатическим

изменениям отраслей. Высокая изменчивость и продолжительность осадков могут привести к
ущербу  для  сельскохозяйственных  культур,  невозможности  обработки  полей  вследствие  их
заболачивания.  Засухи,  возникающие  вследствие  экстремально  высоких  летних  температур,
могут повлечь за собой деградацию земель, снижение урожайности, вплоть до гибели посевов,
и  уменьшение  поголовья  скота.  Последствиями  аномалий  климата  могут  стать:  изменения  в
продуктивности  сельхозкультур,  болезни  растений,  изменения  в  продолжительности
вегетационного  периода,  торможение  или  ускорение  наступления  фенофазы.  В  рыбоводстве
следствием  изменения  климата  могут  являться  более  ранняя  миграция  рыб,  изменения  в
популяции, кормовой базе и биоразнообразии морской фауны.

Лесное хозяйство

Экстремальные погодные условия и сильные пожары уже оказывают негативное

влияние  на  состояние  лесов.  Рост  числа  случаев  лесных  пожаров  может  быть  вызван
экстремальным  повышением  температуры  воздуха  и  изменением  направления  ветра.
Увеличение числа наводнений и ураганов приводит к ухудшению качества источников воды,
от  которых  зависит  здоровье  лесов.  Следствием  климатических  изменений  может  стать
изменение  ареалов  произрастания  деревьев,  структуры  леса,  внедрение  вредителей  в  лесные
экосистемы, что приведет к утрате биологического разнообразия.

Водное хозяйство и гидротехнические сооружения

Водные ресурсы обладают чувствительностью к изменению климата. Вследствие

этого, в зону риска могут попасть места водозаборов городской системы водоснабжения.

Следует отметить, что большинство гидротехнических сооружений не удовлетворяют

современным  требованиям.  Эксплуатационные  характеристики  таких  сооружений  не
рассчитаны  на  риски,  связанные  с  изменениями  климата  и  участившимися  аномалиями
погоды.  Изменение  сезонного  стока  рек  вследствие  происходящих  и  ожидаемых  изменений
климата  должно  учитываться  в  гидроэнергетике.  К  негативным  последствиям  влияния
климатических  изменений  на  обстановку  в  районах  водохранилищ  относятся:  возможное
затопление и подтопление населенных пунктов, увеличение длины полыньи в нижних бьефах
с  ухудшением  климатических  условий  по  берегам,  повышенное  образование  шуги,
возможные  зажорные  явления  на  участках  рек  и  разводий  на  льду  водохранилищ.
Прогнозируемые изменения притока воды к водохранилищам потребуют пересмотра режима
их работы с учетом интересов основных потребителей и охраны окружающей среды.

Энергетический комплекс

Изменение климата повлияет на все направления деятельности энергетического

комплекса – производство энергии, ее передачу и потребление. При повышении температуры
воздуха уменьшается эффективность теплового преобразования, что приводит к уменьшению
производства  электроэнергии  на  электростанции.  Согласно  ориентировочным  оценкам,  в
Европе  потеря  мощности  составляет  1-2 %  на  каждый  градус  потепления.  При  повышении
температуры  воздуха  возникает  проблема  доступности  воды  для  систем  охлаждения.  Зимой
потепление,  казалось  бы,  создает  предпосылки  для  экономии  энергии,  однако,  в  силу
климатической  изменчивости,  нельзя  исключить  суровые  зимы.  Несмотря  на  то,  что
повторяемость  суровых  зим  по  сравнению  с  20 веком  уменьшилась,  проектирование  систем
отопления  должно  осуществляться  с  учетом  такой  возможности.  Летом,  в  связи  с
продолжительностью  периодов  с  аномально  высокой  температурой  в  отсутствии  осадков,
резко  возрастает  потребление  энергии  на  вентиляцию  и  кондиционирование.  В  ближайшее
десятилетие  в  зону  климатического  риска  попадают  системы  передачи  электроэнергии.
Ожидаемое  усиление  конвективных  процессов  в  атмосфере  в  теплое  время  года  связано  с
увеличением  повторяемости  таких  опасных  явлений  как  грозы,  смерчи,  шквалы,  которые
сопровождаются  экстремальными  нагрузками  на  линии  электропередач  (ЛЭП)  и  могут

143

привести к их разрыву. Повышение циклонической активности в холодное время года, частые
повышения  температуры  воздуха  и  увеличение  повторяемости  выпадения  жидких  осадков
создают  предпосылки  обледенения  проводов  ЛЭП  и  могут  привести  к  их  разрыву  и
разрушению опор.

Строительство и наземная транспортная инфраструктура

Существующие

объекты

капитального

строительства

могут

подвергаться

значительным рискам. Потеря устойчивости фундаментов, деформация зданий и сооружений,
ускоренное  старение  конструкций  –  это  самые  минимальные  последствия  к  которым  могут
привести  изменения  климата  в  регионе.  При  проектировании  необходимо  учитывать  не
только  сложившиеся  параметры  климата  региона,  но  и  те  изменения,  которые  произошли  в
последние десятилетия.

Резкие изменения температуры в сторону повышения, увеличение числа переходов

температуры  воздуха  через  0 °С  ведет  к  повышению  агрессивности  среды  и  приводит  к
ускоренному  старению  автодорог,  т.к.  материалы,  из  которых  строятся  дороги,  быстро
разрушаются  при  резких  сменах  температур.  Увеличение  количества  осадков,
сопровождающих  оттепели,  еще  более  усугубляет  ситуацию.  Изменение  количества  осадков
может  привести  к  потере  устойчивости  склонов  и  разрушению  грунтовых  составляющих
дорог.  Экстремальная  жара  может  также  привести  к  снижению  качества  дорог  в  результате
плавления асфальтового покрытия.

Рекреационная деятельность

Для решения указанной задачи необходимо оценить уровень экономического развития

и экологического состояния территории республики:

– проанализировать ресурсный потенциал;
– провести территориальное и отраслевое зонирование территории по видам ресурсов,

оценить экологическое состояние территории.

Результаты исследований могут создать основу обоснования стратегических

перспектив  –  развитие,  стабилизация,  сокращение  рекреационной  деятельности  в
соответствии  с  соблюдением  принципа  «Не  навреди»  как  человеку  рекреанту,  так  и
окружающей среде.

Следует учитывать, что стратегическая перспектива учитывает целый комплекс

характеристик как внешнего окружения, ситуации в отрасли, позиции в сегменте рынка, так и
внутренних  особенностей  рекреации  на  отдельной  территории.  Стратегия  определяет
альтернативы  развития  –  курс  на  развитие  по  объемам  или  видам  рекреационных  услуг;
обеспечение  стабильности  функционирования  рекреационных  предприятий;  необходимость
реализации  мер  по  сокращению  отдельного  вида  деятельности  в  случае  неблагоприятных
ожиданий. Кроме того, стратегическая перспектива должна учитывать принципы обеспечения
экологической безопасности рекреационной деятельности:

– во-первых, следует оценивать целесообразность создания новых и развития

имеющихся производств, подготовки трудовых ресурсов и других элементов деятельности на
отдельной территории, включая опасные производства (возможные выбросы, дисбаланс
состояния окружающей среды и др.), учитывая влияние их на природную среду в целом и на
рекреационные ресурсы в частности;

– во-вторых, необходимо предусматривать перераспределение производительных сил с

территорий, которые урбанистически перегружены или близки к состоянию экологического
бедствия.

Для преодоления возможных противоречий между хозяйствованием и состоянием

внешней среды должна быть разработана и реализована система мероприятий экологической
направленности,  регламентирующая  ведение  рекреационно-экономической  деятельности.  В
такой  системе  объединяются  социально-организационные,  оценочно-прогнозные  и
технические  меры,  которые  позволят  избежать  рассогласования  экологических  параметров
территории  и  рекреационно-экономической  деятельности.  Сформулированные  подходы  к
разработке  стратегии  функционирования  рекреационной  территории  требуют  дальнейшего
уточнения  и  доработки  с  учетом  анализа  взаимодействия  совокупности  факторов
деятельности.

144

Здоровье населения

Аномалии погоды могут оказывать серьезное влияние на здоровье людей. Даже если

исключить  стихийные  бедствия  (смерчи,  ураганы,  наводнения,  землетрясения,  пожары),
останутся  негативные  реакции  организма  на  быструю  смену  погодных  условий,  особенно  у
метеозависимой  части  населения.  Отрицательное  воздействие  экстремальной  жары
выражается  в  изменении  теплообмена  человека  с  окружающей  средой  и,  как  следствие,
увеличивается вероятность возникновения тепловых ударов, обострения сердечнососудистых
заболеваний.  Это  касается,  прежде  всего,  пожилых  людей  и  детей,  которые  не  могут
адаптироваться  к  быстрой  смене  погодных  условий.  Ухудшение  качества  воды,  как
последствие  засухи  и  разливов,  может  вызвать  вспышку  массовых  желудочно-кишечных  и
других  инфекционных  заболеваний.  В  результате  наводнений  также  могут  возникать  очаги
заражений, особенно в крупных населенных пунктах.

Нетипичные для Чеченской Республики погодные явления могут привести к

ухудшению  санитарно-эпидемиологической  обстановки,  а  также  резкому  увеличению
популяций  и  большей  продолжительности  активности  носителей  вирусного  энцефалита  –
клещей, комаров и т.п.

Пути адаптации к последствиям изменения климата

В последние годы климат на Земле заметно меняется: одни страны страдают от

аномальной жары, другие от слишком суровых и снежных зим, непривычных для этих мест.

Экологи говорят о глобальном изменении климата, включающем увеличение средней

годовой температуры, вызывающей таяние ледников, и повышение уровня Мирового океана.
Помимо потепления, происходит также разбалансировка всех природных систем, которая
приводит к изменению режима выпадения осадков, температурным аномалиям и увеличению
частоты экстремальных явлений, таких как ураганы, наводнения и засухи.

Увеличение повторяемости опасных гидрометеорологических явлений – паводков,

оползней,  сейсмоподвижность,  могут  оказывать  негативное  влияние  на  важные  отрасли
экономики  республики,  такие  как  сельское  хозяйство,  водопользование,  энергетика  и  др.
Поэтому  разработка  на  республиканском  и  местном  уровнях  мер  адаптации  должна  стать
приоритетной  задачей  для  структур,  ответственных  за  устойчивое  развитие  Чеченской
Республики.

В целом, в масштабах Российской Федерации, и в частности Чеченской Республики, ни

адаптация  к  изменению  климата  (смягчение  потенциальных  неблагоприятных  последствий),
ни  снижение  воздействия  на  климатические  изменения  (замедление  самого  процесса  его
изменения) не способны по отдельности решить проблему негативного воздействия факторов,
вызванных  изменением  климата,  однако  в  совокупности  эти  меры  могут  существенно
уменьшить возникающие опасности.

На республиканском уровне невозможно решить глобальную проблему снижения

влияния климатических изменений, но возможно, например, применение заблаговременных
адаптационных мер в русле двух видов адаптационных стратегий:

– защитные меры (защита традиционных технологий, производств, стилей жизни);
– упреждающие инновационные меры (получение выгод от климатических изменений

и жизнь в условиях климатических изменений).

Тем самым можно попытаться повысить устойчивость экономики и производства к

происходящим  изменениям  климата,  снизить  потери  от  опасных  гидрометеорологических
явлений  и  повысить  эффективность  производства  за  счет  учета  благоприятных  изменений
климата.

Необходимо принятие региональных документов по адаптации к климатическим

изменениям, где оговариваются механизмы предупреждения экологических и иных рисков,
обусловленных климатическими изменениями, а именно:

– разработка климатической стратегии Чеченской Республики; разработка и

реализация мер по адаптации к изменениям климата, включая учет фактора изменения
климата в программах социально-экономического развития Чеченской Республики;

145

– разработка и внедрение системы предупреждения экологических и иных рисков,

обусловленных климатическими изменениями;

– обеспечение эффективной системы защиты территории Чеченской Республики от

опасных

погодно-климатических

явлений,

включающей

мелиоративные

системы,

гидротехнические сооружения, осуществление берегоукрепительных работ, принятие мер по
предотвращению негативного воздействия вод и другое.

Для Чеченской Республики в качестве основных направлений адаптации можно

выделить:

– сельское хозяйство;
– лесное хозяйство;
– водное хозяйство и гидротехнические сооружения;
– энергетический комплекс;
– строительство и наземная транспортная инфраструктура;
– туристско-рекреационный комплекс;
– здравоохранение.

Развитие системы гидрометеорологического обеспечения и мониторинга

загрязнения окружающей среды в Чеченской Республики

Трудно назвать отрасль экономики Чеченской Республики, которая не являлась бы

погодозависимой и климатозависимой. К числу потребителей услуг гидрометеорологической
деятельности  и  деятельности  в  области  мониторинга  окружающей  среды  относятся
государственные органы, практически все сектора экономики, здравоохранение и физические
лица.  Работа  метеорологических  служб  имеет  жизненно  важное  значение  для  адаптации  к
изменению климата и смягчению его последствий.

Основой государственной системы получения информации о состоянии окружающей

среды является наблюдательная система, включающая в себя наземную сеть стационарных и
подвижных  пунктов,  предназначенных  для  наблюдения  за  физическими  и  химическими
процессами,  происходящими  в  окружающей  среде.  Задачами  сети  являются  определение
гидрометеорологических  и  гелиогеофизических  характеристик  среды,  а  также  определение
уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды России

(Росгидромет) – федеральный орган исполнительной власти, одной из задач которого является
формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, а
также совмещение функций климатической (основа мониторинга климата) и синоптической
(основа оперативного гидрометеорологического обеспечения).

Система наземных метеорологических и гидрологических наблюдений

Для получения необходимой для качественного прогнозирования информации в

условиях изменения климата, следует обеспечить:

– расширение, оптимизацию и модернизацию состава наблюдательной сети;
– внедрение современных методов прогнозирования, адаптированных к условиям

республики и обеспечивающих повышение заблаговременности и оправдываемости
прогнозов, включая введение мобильных комплексов и средства дистанционного
зондирования;

– создание

информационной

системы,

позволяющей

систематизировать

интегрировать информацию государственной, ведомственной и региональной (при их
наличии и соответствующем контроле качества данных) наблюдательной сети в комплексе.

Вся агрометеорологическая и агроклиматологическая информация, которую можно

использовать для обеспечения и повышения доходов при производстве сельскохозяйственной
продукции, относится к агрометеорологическому  обслуживанию. В  условиях климатической
изменчивости  могут  измениться  температурные  характеристики  территории,  ее
влагосодержание. В этой связи возрастает риск снижения степени оправдываемости прогноза
и  агрометеорологических  рекомендаций  по  учету  погодных  условий  при  выращивании
сельскохозяйственных  культур.  Количество  агрометеорологических  постов,  периодичность
измерений  агрометеорологических  параметров  на  поле,  количество  измеряемых

146

агрогидрологических свойств почв в настоящее время недостаточно для учета влияния
изменения климата на урожайность сельскохозяйственных культур.

Система мониторинга загрязнения окружающей среды

Система государственного мониторинга загрязнения окружающей среды в Чеченской

Республике  включает  в  себя  сеть  станций  и  постов  Росгидромета,  предназначенных  для
проведения  долгосрочных,  систематических  наблюдений.  В  Чеченской  Республике
функционируют  13  постов  наблюдения  за  состоянием  загрязнения  атмосферы  в
муниципальных  районах,  1  –  в  городе  Грозном  и  14  гидрологических  пунктов  наблюдения
поверхностных водных объектов.

В связи с участившимися аномальными природными явлениями система мониторинга

загрязнения окружающей среды нуждаются в новом подходе. Акцент необходимо сделать на
оперативное получение информации о состоянии природной среды, что может повысить
безопасность и уменьшить негативное воздействие на население, экосистемы и объекты
экономики региона.

В части мониторинга загрязнения атмосферы рекомендуется ввести в программу

наблюдений  определение  химических  соединений,  оказывающих  непосредственное  влияние
на  климатическую  ситуацию  (мониторинг  парниковых  газов),  и  уделить  внимание
трансграничному  переносу  загрязняющих  веществ  на  территорию  республики.  Необходимо
дооснащение сети датчиками непрерывного слежения за содержанием загрязняющих веществ
в атмосферном воздухе в городах республики и по периметру административной границы.

Поверхностные водные объекты – системы, наиболее подверженные влиянию

климатических изменений. Качество вод может  существенно изменяться при возникновении
разливов,  подтоплений,  наводнений,  экстремально-высоких  температур,  сильных  нагонных
ветров.

Действующая обязательная государственная система наблюдений за состоянием

водных  объектов  нуждается  в  некоторой  корректировке  и  дополнениях.  Особенно  остро
недостаточность  информации  о  качественных  и  количественных  характеристиках  водных
объектов  проявляется  при  решении  крупных  водохозяйственных  задач  на  главных  водных
объектах  Чеченской  Республики.  Обеспечение  компетентных  уполномоченных  органов  и
водопользователей достоверной информацией о состоянии водных объектов и качестве воды в
них  (в  первую  очередь  в  источниках  питьевого  и  хозяйственно-бытового  водоснабжения,  а
также других видов водопользования) является задачей мониторинга природных вод.

Увеличение пунктов наблюдений, периодичности наблюдений, количества

определяемых параметров на водных объектах, а также организация наблюдений за расходом
воды  для  оценки  трансграничного  переноса  загрязняющих  веществ  позволит  подготовить
защитные меры по снижению воздействия опасных гидрометеорологических явлений. Можно
также  рекомендовать  создание  геоинформационной  системы  (ГИС)  по  качеству  вод  и
гидрометеорологическим  характеристикам  водных  объектов  на  территории  Чеченской
Республики.

Предложения по улучшению сотрудничества между властными структурами и

экономически действующими партнерами в целях лучшей подготовки к последствиям
изменения климата и принятию мер адаптации

В вопросах планирования землепользования, градостроительства и транспорта, а также

в  привлечении  частного  сектора  –  местные  органы  власти  обладают  уникальными
возможностями для борьбы с изменениями климата. В таких сферах, как энергопользование и
производство,  регулирование  ресурсов,  управление  отходами,  лесное  хозяйство  и  сельское
хозяйство – эти власти могут также внести свой определяющий вклад.

Формирование стратегии по адаптации к изменению климата является комплексной

задачей, которая потребует согласованности действий Правительства Чеченской Республики с
муниципалитетом  города  Грозного,  различными  районными  муниципальными и  городскими
образованиями,  и  привлечения  представителей  деловых  и  академических  кругов,
гражданского общества и широкой общественности.

Поскольку изменение климата затрагивает многие отрасли экономики республики,

следует предусмотреть скоординированное действие органов власти с хозяйствующими

147

субъектами  в  сферах  деятельности,  наиболее  уязвимых  при  изменении  климата.
Адаптационные  меры  важны  не  только  для  секторов  экономики,  но  и  для  жилищно-
коммунального хозяйства (ЖКХ), общественного транспорта, здравоохранения, образования,
социальных вопросов, миграции населения.

Проблемы, связанные с климатическими изменениями, создают почву для интеграции

усилий различных ведомств, обладающих полномочиями, связанными с деятельностью по
адаптации к климатическим изменениям:

– Чеченский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал

Федерального государственного бюджетного  учреждения  «Северо-Кавказское  управление по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды»  (Росгидромет)  –  формирование  и
обеспечение  функционирования  наблюдательной  сети,  а  также  совмещение  функций
климатической  (основа  мониторинга  климата)  и  синоптической  (основа  оперативного
гидрометеорологического обеспечения) сетей;

– ГУ МЧС России по Чеченской Республике – вопросы раннего оповещения и

предупреждения об опасных явлениях;

– Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской

Республики  –  экономическое  обоснование  принятия  решений,  связанных  с  проблемой
изменения  климата,  влияние  изменений  климата  на  региональную  экономику,  оценка
экономических  рисков,  прогнозов  развития  экономики  республики,  отраслей  с  учетом
влияния изменения климата;

– Министерство сельского хозяйства Чеченской Республике – реализация комплекса

мероприятий, направленных на интеграцию различных секторов сельскохозяйственного
комплекса в новые климатические условия;

– Министерство

здравоохранения

Чеченской

Республике

–

осуществление

мероприятий, направленных на снижение угрозы здоровью населения, связанной с
нетипичными погодными условиями;

– Министерство Чеченской Республики по туризму – развитие новых направлений

туризма.

Для синхронизации действий всех структур региональной власти и экономических

субъектов целесообразно создание координационного Совета по адаптации к климатическим
изменениям  при  Правительстве  Чеченской  Республике,  объединяющего  представителей
министерств,  Правительства  Чеченской  Республики,  федеральных  ведомств  (ГО  и  ЧС  и
Росгидромета),  муниципальных  образований,  основных  действующих  хозяйствующих
субъектов и экспертов из научных организаций (на уровне рабочих групп), либо возложение
этой функции на уже существующие координационные структуры.

Наблюдаемые и прогнозируемые климатические изменения, в том числе и на

региональном  уровне,  могут  привести  к  отрицательным  последствиям  для  экосистем,
населения  и  экономики.  Поэтому  возникает  необходимость  разработки  комплексной
концепции адаптации к климатическим изменениям в республике и включения мероприятий
по ее реализации в программу социально-экономического развития Чеченской Республики.

14.6. Экологическое образование, воспитание и формирование экологической
культуры

В рамках мероприятий, направленных на повышение экологической культуры и

мотивации участия населения в раздельном сборе твердых коммунальных отходов и
потреблении биоразлагаемой тары и упаковки, в Чеченской Республике в 2020 году проведена
следующая работа.

В республиканских средствах массовой информации освещено более 180 по вопросам

повышения экологической культуры и мотивации участия населения в раздельном сборе
твердых коммунальных отходов и потреблении биоразлагаемой тары и упаковки.

На территории Чеченской Республики организовано 73 пункта сбора полимерных

отходов, на которых установлено 80 контейнеров для сбора полиэтиленовой тары.

В администрациях муниципальных районов и мэриях городских округов Чеченской

Республики с представителями администраций сельских поселений, руководителями

148

организаций,  учреждений  проведено  34  выездных  семинаров-тренингов  по  вопросам
обращения  с  отходами  и  утилизации  твердых  коммунальных  отходов,  в  том  числе
организации  раздельного  сбора  твердых  коммунальных  отходов  и  потребления
биоразлагаемой тары и упаковки.

В органах исполнительной власти Чеченской Республики в сентябре текущего года

проведен «Круглый стол» на тему повышения экологической культуры и мотивации участия
населения в раздельном накоплении твердых коммунальных отходов с представителями,
муниципальных образований Чеченской Республики и регионального оператора по Чеченской
Республике по обращению с отходами.

Органами местного самоуправления в соответствии с утвержденными планами

проведено  более  70  мероприятий  (семинары,  видеоматериалы,  наружная  реклама,
экологические  субботники,  СМИ  и  т.д.),  направленных  на  экологическое  просвещение
населения и пропаганду бережного отношения к окружающей среде.

В образовательных организациях Чеченской Республики проведено более 145

экологических  уроков  с  применением  дидактических  материалов  по  тематике  обращение  с
твердыми  коммунальными  отходами,  раздельный  сбор  отходов,  сбор  макулатуры,  батареек,
люминесцентных  ламп,  экономия  электроэнергии  и  материалов,  решение  экологических  и
природоохранных проблем.

В рамках экологического образования и просвещение населения, воспитание

ответственного  потребления,  проявление  активной  гражданской  позиции  и  стремление
сохранить  окружающую  среду  для  последующих  поколений  в  Чеченской  Республики  в
период с 16 октября по 15 ноября 2020 года под девизом «Сдай макулатуру - спаси дерево!»,
организован  сбор  макулатуры,  в  мероприятиях  приняли  участие  органы  исполнительной
власти  и  местного  самоуправления  Чеченской  Республики,  волонтеры,  обучающиеся
общеобразовательных учреждений.

В рамках акции в Чеченской Республике собрано и сдано 59,798 тонн макулатуры, что

поможет минимизировать вырубку лесов и внести свой посильный вклад сохранение зеленого
наряда нашей планеты.

В 2020 году поведены экологические акции:
– акция «Сад памяти», приуроченная к празднованию 75-летия Победы в Великой

Отечественной войне;

– акция «Сохраним лес» на территории ГКУ «Дирекция Грозненского

дендрологического сада», в рамках которой заложен «Сад дружбы»;

– акция «СберЛес» по высадке саженцев;
– акция «Островок памяти», приуроченная к празднованию 75-летия Победы в

Великой Отечественной войне;

– акция «Вода России» по очистке от бытового мусора и древесного хлама берегов

водоемов;

– мероприятия по уборке берегов водоемов в рамках Всероссийского экологического

субботника «Зеленая Россия»;

– акция «Эколята – за сохранение водоемов» по очистке берегов водоемов с участием

эколят Республиканского эколого-биологического центра.

Всего в указанных акциях приняли участие более 9700 человек, высажено более

45150 саженцев и сеянцев лесных растений, 100 саженцев яблонь разных сортов, очищены
берега рек Черная, Терек, Хулхулау, Аргун, Белка, Сунжа, Фортанга, оз.Червленное и
Чернореченских родников общей протяженностью 77,48 км.

С целью экологического просвещения подрастающего поколения, формирования

экологической  культуры  и  бережного  отношения  к  окружающей  среде  на  базе  объединения
«Юный исследователь» ГБУ ДО «Республиканский эколого-биологический центр» проведены
экологические уроки для учащихся МБОУ  «СОШ № 44 и МБОУ «СОШ № 46» г. Грозный на
темы  «Раздельный  сбор  мусора»,  «Бережное  отношение  к  природе»,  «Путешествие  в  мир
воды» и др.

В целях обеспечения населения республики объективной и достоверной информацией

о качестве окружающей среды, состоянии природных ресурсов и их изменениях в результате

149

хозяйственной  деятельности  разработан  Государственный  доклад  «О  состоянии  и  об  охране
окружающей  среды  Чеченской  Республики  в  2019  году»  объемом  в  163  страницы  и  издан
тиражом  100  экземпляров.  Доклад  подробно  характеризует  состояние  окружающей  среды  в
регионе,  дает  объективную  информацию  о  воздействии  экономической  деятельности  на
окружающую  среду,  её  состояние  и  здоровье  населения,  информирует  о  принимаемых
органами государственного контроля и надзора мерах по охране и защите окружающей среды.
Благодаря доступному изложению и тематическому разнообразию Доклад является полезным
для широкой аудитории. РаспространениеДоклада  осуществляется  согласно  утверждённому
списку  учреждений,  образовательным  структурам,  администрациям    муниципальных
образований,    библиотекам    г. Грозного,  общественным  организациям.  Также  Доклад
размещается  на  официальном  сайте  Министерства  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Чеченской Республики (www.mpr-chr.ru).

Участие общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач

охраны окружающей среды

В последние годы в Чеченской Республике активно развивается волонтерское

движение, приоритетными направлениями которого являются:

- вовлечение молодёжи в социальную практику путём участия в волонтёрской

деятельности;

- гражданско-патриотическая деятельность;
- благотворительность;
- работа по благоустройству территорий, облагораживание памятников исторических

мест;

- помощь в организации и проведении муниципальных и региональных мероприятий в

сфере реализации молодежной политики;

- пропаганда здорового образа жизни и профилактика вредных привычек;
- проведение социально-значимых акций;
- оказание помощи ветеранам, пожилым людям, детям, оказавшимся в трудной

жизненной ситуации, неблагополучным семьям.

На сегодняшний день в республике действуют различные общественные,

некоммерческие  добровольческие  (волонтерские)  организации,  лидирующими  из  которых
являются:  патриотический  клуб  «Путин»,  добровольческий  республиканский  центр  «Vita»,
региональная  общественная  организация  «Клуб  Иман»,  Автономная  некоммерческая
организация  «ЗЕЛЕНОЕ  ЗОЛОТО»,  Молодежное  общественно-патриотическое  движение
«Ахмат»,  Благотворительная  организация  «Хайра»,  Общественный  центр  гражданско-
патриотического  воспитания  студенческой  молодежи  «Волонтеры  Победы»,  Чеченское
региональное  отделение  «Молодая  Гвардия  Единой  России»,  Чеченская  региональная
молодежная  общественная  организация  «Патриоты  Чечни»,  Чеченское  региональное
отделение  общероссийской  молодежной  общественной  организации  «Российский  союз
сельской молодежи».

В Чеченской Республике большое внимание уделяется популяризации экологического

добровольчества,  вовлечению  молодого  поколения  в  волонтерскую  работу.  Волонтеры
участвуют  во  всех  значимых  мероприятиях  республики,  охватывая  такие  направления  как
здравоохранение,  культура,  образование,  экология,  включая  патриотические  акции,
проводимые  в  рамках  патриотического,  духовно-нравственного  воспитания,  укреплению  и
развитию связи поколений. Ежегодно основными участниками региональных акций таких как:
«Дни  защиты  от  экологической  опасности»,  «Чистый  город»,  «Живи,  лес!»,  «Чистая  вода»,
«Посади  дерево  и  сохрани  его»  становятся  представители  молодого  поколения  из  числа
школьников,  студентов,  работающей  молодежи.  На  базе  Республиканского  эколого-
биологического

центра

ведут

работу

экологические

волонтеры,

реализующие

природоохранные  социально-образовательные  проекты  «Эколята-Дошколята»,  «Эколята»  и
«Молодые  защитники  природы».      Проводятся  акции  природоохранного  направления  с
участием  экологических  волонтеров,  флешмобы,  экологические  уроки,  конкурсы,
конференции,  экологические  чтения,  на  которых  представители  молодежных  общественных
объединений могут презентовать лучшие добровольческие (волонтерские) инициативы.

150

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающейсреды Чеченской Республики:

Мизаев И.А., Мусиханов Р.Л.,Садулаева К.А., Демильханова Л.А., Занаев С.С., Музиева З.У.,

Исмаилов Ш.Ш., Тушаев Л.С.,

Турпалов У.Л., Косуева М.СС., Гагаева Л.И., Хамидов М.Х.,

Бетирханов С.С., Отаева Л.А., Косумов Р.С., Акаев А.А, Ковраева Л. Х.

2.  Управление  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и
благополучия человека по Чеченской Республике.
3. Северо-Кавказское межрегиональное  Управление федеральной службы по надзору в сфере
природопользования.
4. Центр защиты леса Чеченской Республики – филиал ФБУ «Рослесозащита».
5.  Отдел  контроля,  надзора  и  охраны  водных  биологических  ресурсов  и  среды  обитания  по
Чеченской  Республике  Северо-Кавказского  территориального  управления    Федерального
агентства по рыболовству.
6.  Кавказское  управление  Федеральной  службы  по  экологическому,  технологическому  и
атомному надзору.
7. ОАО «Грознефтегаз».
8. Управление Россельхознадзора по Чеченской Республике.
9. Главное управление МЧС России по Чеченской Республике.
10. АО «Чеченэнерго».
11. Управление  федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии
по Чеченской Республике.
12. Отдел  геологии  и  лицензирования  по  Чеченской  Республике  (Чеченнедра)  Департамента
по недропользованию по Северо-Кавказскому Федеральному округу.
13. Территориальный отдел водных ресурсов по Чеченской Республике Западно-Каспийского
БВУ.
14. Южный региональный центр ГМСН  – филиал ФБГУ «ГИДРОСПЕЦГЕОЛОГИЯ».
15.  Чеченский  центр  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды  –  филиал
ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС».

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

ГЛАВА 2. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

2.1. Характеристика состояния атмосферного воздуха в Чеченской Республике

2.2. Данные об объемах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и
концентрация основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов
Чеченской Республики

ГЛАВА 3. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

3.1. Состояние радиационной безопасности на территории Чеченской Республики

ГЛАВА 4. КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА

4.1. Информация о температуре воздуха и ее динамике, атмосферных осадках

4.2. Данные об опасных природных явлениях и ущербе, нанесенном населению и
отраслям экономики

4.3. Данные об объемах выбросов парниковых газов

ГЛАВА 5. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

5.1. О состоянии водных ресурсов, водопользовании

5.2. Объемы и качество сточных вод и (или) дренажных вод

5.3. Объемы сбросов основных загрязняющих веществ в водные объекты

5.4. Меры по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения
и истощения вод, меры по ликвидации указанных явлений

ГЛАВА 6. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

6.1. Состояние земель, использование земель исходя из их целевого назначения и
разрешенного использования

6.2. О состоянии почв и их загрязнении

ГЛАВА 7. НЕДРА

7.1. О состоянии недр и его изменениях, в том числе об опасных экзогенных и
эндогенных геологических процессах

7.2. Учет состояния недр по объектам недропользования

7.3. Состояние минерально-сырьевой базы

ГЛАВА 8. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

8.1. Характеристика особо охраняемых природных территорий с учетом их
категорирования

8.2. Сведения об изменениях в статусе особо охраняемых природных территорий

ГЛАВА 9. ЖИВОТНЫЙ МИР, В ТОМ ЧИСЛЕ ВОДНО-БИОЛОГИЧЕСКИЕ
РЕСУРСЫ

9.1. Информация об объектах животного мира

9.2. О состоянии водных биологических ресурсов, распределении, численности,
качестве, воспроизводстве, об уловах водных биологических ресурсов

9.3. Информация о редких и исчезающих видах, ведение Красной книги Чеченской
Республики

ГЛАВА 10. ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ

100

10.1. Характеристика лесов, в том числе информация об использовании лесов

100

10.2. Санитарное, лесопатологическое состояние лесов на территории Чеченской
Республики

108

10.3. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, включая сведения о
пожарах, данные о рубках

113

ГЛАВА 11. ВОЗДЕЙСТВИЕ

ОТДЕЛЬНЫХ

ВИДОВ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ

118

11.1. Основные виды экономической деятельности, оказывающие воздействие на
состояние и загрязнение окружающей среды

118

11.2. Применение  инновационных,  ресурсосберегающих  и  природоохранных
технологий,  о  количестве  объектов  1  категории,  оказывающих  значительное
негативное  воздействие  на  окружающую  среду  и  относящихся  к  области
применения наилучших доступных технологий

118

11.3. Объекты 1 категории, оказывающие значительное негативное воздействие на
окружающую среду

119

ГЛАВА 12. ОТХОДЫ

120

12.1. Информация по обращению с отходами производства и потребления, включая
сведения об образовании, размещении, в том числе захоронении, утилизации,
обезвреживании отходов по классам опасности и видам деятельности

120

12.2. Сведения о реализации территориальной схемы обращения с отходами, в том
числе с твердыми коммунальными отходами

122

ГЛАВА 13. ВЛИЯНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ

ФАКТОРОВ

НА

ЗДОРОВЬЕ

НАСЕЛЕНИЯ

123

13.1. Санитарно-гигиеническая

характеристика

среды

обитания,

медико-

демографические показатели здоровья населения

123

ГЛАВА 14. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

134

14.1. Информация об осуществляемых экономических, правовых, социальных и
иных мерах в области охраны окружающей среды в Чеченской Республике и анализ
их эффективности

134

14.2. Государственный

надзор

области

охраны

окружающей

среды

(экологический надзор)

141

14.3. Нормирование и разрешительная деятельность

151

14.4. Затраты бюджета Чеченской Республики на охрану окружающей среды

152

14.5. Формирование и развитие территориальной системы наблюдения за
состоянием окружающей среды на территории Чеченской Республики

153

14.6. Разработка и реализация мер по адаптации к изменениям климата, в том числе
о разработке и внедрении системы предупреждения экологических и иных рисков,
обусловленных климатическими изменениями и др.

154

14.7. Экологическое образование, воспитание и формирование экологической
культуры

160

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

163

ПРЕДИСЛОВИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики в 2019 году»

подготовлен под руководством министра природных ресурсов

и охраны окружающей среды Чеченской Республики

Саид-Магомеда Магометовича Темирханова

Уважаемые читатели!

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Чеченской

Республики в 2019 году» является очередным выпуском в серии ежегодных докладов и
представляет собой документированный систематизированный свод аналитической информации
о состоянии окружающей среды на территории Чеченской Республики в 2019 году.

Доклад подготовлен в целях обеспечения реализации прав граждан на достоверную

информацию  о  состоянии  окружающей  среды  с  целью  информационного  обеспечения  органов
государственной власти, действующих на территории Чеченской Республики, органов местного
самоуправления,  общественных  и  иных  некоммерческих  организаций,  юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей  и  физических  лиц.  Основная  задача,  которая  должна
решаться  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности  –  это  сохранение  и
восстановление  природной  среды,  рациональное  использование  и  воспроизводство  природных
ресурсов,  предотвращение  негативного  воздействия  хозяйственной  и  иной  деятельности  на
окружающую среду и ликвидация ее последствий.

Доклад служит основой для формирования и проведения государственной политики в

области экологического развития Чеченской Республики, определения приоритетных направлений
деятельности органов исполнительной власти в этой области, а также разработки мер,
направленных на предупреждение и сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Чеченская Республика располагается в южной части европейской территории России

между 42

28ʹ, 44

01ʹ северной широты и 44

28ʹ, 46

40ʹ восточной долготы. Является субъектом

Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа.

Рис. 1.1. Субъекты Северо-Кавказского федерального округа

Ближайшими соседями по линии административной границы являются: на востоке и в

северо-восточной  части  –  Республика  Дагестан;  на  севере  –  Ставропольский  край;  на  северо-
западе  –  Республика  Северная  Осетия  –  Алания;  на  западе  –  Республика  Ингушетия;  на  юге  –
государство Республика Грузия.

По внешнему очертанию территория Чеченской Республики напоминает неровный

четырехугольник. Максимальная протяженность с севера на юг – 170 км, а с запада на восток –
140 км. Площадь составляет 16165 км

, столицей является город Грозный. На месте основанной в

1818 году крепости Грозная впоследствии возник крупный населенный пункт, преобразованный в
1870 году в город Грозный.

ГЛАВА 2. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

2.1. Характеристика состояния атмосферного воздуха в Чеченской Республике

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в республике в 2019 году и на протяжении

предыдущих  лет  оставалась  достаточно  стабильной.  По  данным  контроля  атмосферного  воздуха
населенных  мест  Чеченской  Республики,  проводимого  в  рамках  социально-гигиенического
мониторинга,  качество  воздуха  остается  удовлетворительным,  уровень  его  загрязнения  ниже
среднего показателя по Российской Федерации.

Как и в предыдущие годы, в Чеченской Республике, наибольший вклад в формирование

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух вносят транспорт, сельское хозяйство,
предприятия жилищно-коммунального хозяйства и предприятия стройиндустрии.

Стационарные источники – предприятия стройиндустрии по производству строительных

материалов, цемента являются источниками загрязнения атмосферы различной пылью.

Передвижные источники – автомобильный транспорт. Особенно высокая концентрация

загрязняющих веществ от автотранспорта отмечается в городах, районных центрах и других
населенных пунктах, вдоль дорог с интенсивным движением автотранспорта.

Основными ингредиентами, выбрасываемыми в воздух, являются оксид углерода,

формальдегид, углеводороды, аммиак, взвешенные вещества.

В 2019 году по всем районам республики, за исключением города Грозного, ни по одному

контролируемому показателю максимально разовых превышений ПДК (предельно допустимых
концентраций) загрязняющих веществ отмечено не было. По данным социально-гигиенического
мониторинга из исследованных (651) проб на автомагистралях, с превышением ПДК выявлены 2
пробы – диоксид азота и дигидросульфид.

Руководствуясь

действующими

нормативно-правовыми

актами,

Управление

Роспотребнадзора по Чеченской Республике осуществляет государственный санитарно-
эпидемиологический надзор за соблюдением требований к качеству атмосферного воздуха
городских и сельских поселений, проведением мероприятий по предотвращению его загрязнения.

С целью выявления уровня загрязнения атмосферного воздуха осуществляется контроль за

атмосферным воздухом лабораториями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Чеченской
Республике» по всем районам кроме Итум-Калинского и Шаройского районов (высокогорные
районы, зона особого доступа пограничной службы).

Согласно проведенному анализу в республике за период с 2017 по 2019 годы выброс

загрязняющих  веществ в  атмосферный  воздух  от  стационарных  и  передвижных  источников  за  3
года  повысился  и  составляет    0,3%  (табл.  № 2.1).  По  Российской  Федерации  доля  проб  с
превышением ПДК за 2019 год составляет 1,0%.

Мониторинг атмосферного воздуха в г. Грозном проводится на 12 маршрутных постах,

расположенных в районах с интенсивным движением автотранспорта.

Табл. № 2.1 Результаты лабораторных исследований атмосферного воздуха на территории Чеченской Республики
2017-2019 гг.

2017 год

2018 год

2019 год

Всего

Количество

исследованных

проб

Из них не

соответствует,

с превышением

ПДК

Количество

исследованных

проб

Из них не

соответствует с

превышением

ПДК

Количество

исследованных

проб

Из них не

соответствует с

превышением ПДК

Абс.

Городские

поселения

(автомагистрали)

353

111

651

0,3%

Рис.№ 2.1 Результаты исследований атмосферного воздуха городских поселений (автомагистрали) 2017-2019 гг.

Табл. № 2.2 Данные мониторинга атмосферного воздуха, проводимого ФБУЗ «ЦГиЭ в ЧР», за 2017-2019 гг.

Мониторируемые показатели

2017год

2018 год

2019год

Всего

проб

Кол-во

нестанд.

Уд. вес

Всего

проб

Кол-во

нестанд.

Уд. вес

Всего

проб

Кол-во

нестанд.

Уд. вес

Всего проб

353

111

686

0,3

Сера диоксид

Оксид углерода

Диоксид азота

196

0,5

Азота оксид

155

Формальдегид

126

Углеводороды ароматические

Дигидросульфид

2,9

Прочие

125

Табл. № 2.3.Данные мониторинга атмосферного воздуха, проводимого ЦГМ, за 2017-2019 гг.(пр. В.В. Путина)

Мониторируемые

показатели

2017 год

2018год

2019 год

Всего

проб

Кол-во
нестанд.

Уд. вес

Всего

проб

Кол-во

нестанд.

Уд. вес

Всего

проб

Кол-во

нестанд

Уд. вес

Взвешенные
вещества

214

241

0,8%

289

Диоксид серы

214

0,9%

241

0,4%

289

Оксид углерода

214

241

289

Диоксид азота

214

0,5%

241

0,4%

289

0.3%

Окись азота

214

241

289

Аммиак

214

241

289

Основными причинами высоких уровней концентраций диоксида азота и оксида углерода

явились антропогенные и природные факторы. Инверсии с застоем воздуха и низкой скорости
ветра (0-1 м/с) приводят к ослабеванию рассеивания низких неорганизованных выбросов (от
автотранспорта), что создает благоприятные условия для накопления в приземном слое атмосферы
выхлопных газов.

100

200

300

400

500

600

700

2017

2018

2019

353

111

651

0,3

Результаты лабораторных исследований атмосферного воздуха городских поселений

(автомагистрали) на территории Чеченской Республики 2017-2019гг.

количество исследованных проб

из них не соотв., с превыш ПДК(абс)

из них не соотв., с превыш ПДК(%)

Основными источниками и загрязнителями атмосферного воздуха населенных пунктов

Чеченской Республики являются автомобильный транспорт и стационарные источники,
находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Мониторинг за состоянием атмосферного воздуха в рамках территориальной системы

экологического  мониторинга  Чеченской  Республики  осуществляет  ГБУ  «Лаборатория
экологического  контроля»,  подведомственное  Министерству  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Чеченской Республики (далее – Минприроды ЧР). Исследования проводились
на  предмет  измерения,  обработки  и  регистрации  результатов  по  концентрациям  основных
загрязняющих веществ: оксида углерода (СО), диоксида серы (SO

), оксида азота (NO), аммиака

(NH

), сероводорода (H

S), диоксида азота (NO

), озона (О

) и взвешенных частиц пыли. Отбор

104 проб осуществлен в 17 населенных пунктах 15 районов республики: Ачхой-Мартановском (5
проб),  Веденском  (5  проб),  Грозненском  (5  проб),  Гудермесском  (5  проб),  Итум-Калинском  (5
проб),  Курчалоевском  (6  проб),  Надтеречном  (5  проб),  Наурском  (5  проб),  Ножай-Юртовском (5
проб),  Сунженском  (6  проб),  Урус-Мартановском  (5  проб),  Шалинском  (5  проб),  Шаройском  (5
проб),  Шелковском  (5  проб),  Шатойском  (5  проб);  в  городе  Аргун  (6  проб)  и  во  всех  районах
города Грозного (20 проб: в Заводском районе – 5 проб, в Ленинском – 5, в Октябрьском – 5 ив
Старопромысловском  –  5  проб),  через  пробоотборный  зонд  вертикального  зондирования
передвижной  автоматизированной  станции  контроля  атмосферного  воздуха  «ЭКРОС-
АТМОСФЕРА»,  в  соответствии  с  регламентом  ГН  2.1.6.1338-03  «Предельно  допустимые
концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» и СанПиН
2.1.6.1032-01  «Гигиенические  требования  к  охране  атмосферного  воздуха  населенных  мест».
Комплексный  показатель  степени  загрязнения атмосферы  (ИЗА)  рассчитывался  в соответствии  с
методикой  РД  52.04  186-89  как  сумма  средних  концентраций  в  единицах  ПДК  с  учетом  класса
опасности  соответствующего  загрязняющего  вещества:  In  =  ∑  (xi/  ПДКi)  Ci  по  компонентам
контроля: оксид азота, диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода и озон. Установлены четыре
категории качества воздуха в зависимости от уровня загрязнения. Уровень загрязнения считается
низким при значениях ИЗА менее 5, повышенным – при ИЗА от 5 до 8, высоким – при ИЗА от 8 до
13 и очень высоким – при ИЗА > 13.

В 2019 году в воздушной среде по 17 населенным пунктам республики, включая город

Грозный, ни по одному усредненному показателю концентраций загрязняющих веществ
превышений ПДК отмечено не было.

По качеству атмосферный воздух всех исследованных населенных пунктов по

концентрациям пяти компонентов загрязняющих веществ оценивается как «низкий» уровень
загрязнения. Соответственно, комплексный показатель индекса загрязнения (ИЗА) меньше 5, что
соответствует благоприятной среде проживания.

ГЛАВА 3. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

3.1. Состояние радиационной безопасности натерритории Чеченской Республики

Данные Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Чеченской Республике о состоянии радиационной безопасности на
территории Чеченской Республики представлены по итогам 2018 года. По мере поступления в
базу данных более поздних аналитических документов в Доклад будут внесены соответствующие
изменения.

В 2018 году радиационная обстановка на территории республики по сравнению с

предыдущими годами существенно не изменилась и остается в целом удовлетворительной.

В соответствии с Федеральным Законом от 09.01.96 № 3-ФЗ «О радиационной

безопасности  населения»,  постановлениями  Правительства  РФ  от  28.01.97  г.  N  93  «О  порядке
разработки  радиационно-гигиенических  паспортов  организаций  и  территорий»,  в  целях  оценки
вредного  воздействия  радиационного  фактора  на  население  республики  продолжается  работа  по
радиационно-гигиенической  паспортизации  организаций,  работающих  с  радиоактивными
веществами  (РВ)  и  источниками  ионизирующего  излучения  (ИИИ),  и  территории,  ведению  базы
данных  форм  государственного  статистического  наблюдения  за  дозами  облучения  в  рамках
«Единой  государственной  системы  контроля  и  учета  индивидуальных  доз  облучения  граждан
республики».

Анализ поступивших от организаций паспортов и паспорта территории республики

показал, что в структуре коллективных доз облучения населения Чеченской Республики ведущее
место занимают природные источники (81,54%), на втором месте – медицинские источники
ионизирующего излучения (17,86%).

Рис. № 3.1 Вклад ведущих видов облучения населения за 3 года (2016-2018гг), %

Результаты радиационно-гигиенического мониторинга показали, что средние годовые

эффективные дозы облучения населения не превышают основные пределы доз облучения согласно
НРБ-99/2009.

На территории Чеченской Республики функционирует 75 объектов, использующих в своей

деятельности различные источники ионизирующего излучения (ИИИ). В лечебно-
профилактических организациях эксплуатируется 105 рентгеновских диагностических аппаратов,
1 ускоритель электронов для лечебных целей.

90,5

94,43

81,54

9,5

5,35

17,86

0,6

0,22

0,59

100

2016

2017

2018

Природные

Медицинские

Техногенные

На промышленных предприятиях различного профиля республики эксплуатируются 6

рентгеновских дефектоскопических стационарных, переносных установок, в таможенных органах
– 16 рентгеновских установок досмотра багажа и человека.

Управлением Роспотребнадзора проведена организационно-методическая работа,

направленная  на  полный  охват  радиационно-гигиенической  паспортизацией  всех  организаций,
осуществляющих  деятельность  в  области  использования  радиоактивных  веществ  и  источников
ионизирующего излучения.

Ежегодно все предприятия представляют отчётную форму с данными контроля

индивидуальных доз персонала.

В рамках ЕСКИД осуществлялся сбор и анализ данных по годовым формам

государственного  статистического  наблюдения:  1-ДОЗ  «Сведения  о  дозах  облучения  лиц  из
персонала  в  условиях  нормальной  эксплуатации  техногенных  источников  ионизирующего
излучения»,  3-ДОЗ  «Сведения  о  дозах  облучения  пациентов  при  проведении  медицинских
рентгеновских  исследований»,  4-ДОЗ  «Сведения  о  дозах  облучения  населения  за  счет
естественного и техногенно измененного радиационного фона».

Табл. № 3.1. Оценка радиационной обстановки в Чеченской Республике в динамике за три года

№

Показатели

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Средняя годовая эффективная доза на жителей за счёт
источников ионизирующего излучения (ИИИ) (мЗв/год)

0,273

0,224

0,230

Суммарная коллективная доза облучения населения (чел.-
Зв/год)

200,27

174,17

217,13

Общее число организаций, использующих техногенные
ИИИ

Число персонала, в том числе группы А и Б в
организациях, использующих техногенные ИИИ

392

345

Охват

радиационно-гигиенической

паспортизацией

организаций, работающих с ИИИ и находящихся под
надзором Роспотребнадзора

100%

На территории республики, а также на территории соседних республик отсутствуют

объекты 1 и 2 категории потенциальной радиационной опасности, отнесенные к особо
радиационно- и ядерно-опасным.

Табл. № 3.2.Характеристика содержания радионуклидов в почве в динамике за три года, кБк/м

№

Показатели

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Уровни плотности загрязнения почвы Cs -137 в сравнении с
величиной загрязнения вследствие глобальных выпадения (2-3
кБк/м

– средние
– максимальные

0.3200
0.3400

0,301
0,341

0,300
0,338

Уровни плотности загрязнения почвы Sr -90 в сравнении с
величиной загрязнения вследствие глобальных выпадений (1-2
кБк/м

– средние
– максимальные

–
–

Наличие

на

территории

республики

зон

техногенного

радиоактивного загрязнения вследствие крупных радиационных
аварий, численность проживающего на них населения

–

Удельная активность естественных радионуклидов в почве не превышает значений,

характерных для республики. Загрязнений искусственными радионуклидами не выявлено.

Аномальные зоны и зоны загрязнения вследствие радиационных аварий на территории

республики отсутствуют.

Табл. № 3.3.Атмосферный воздух в динамике за 3 года

№

показатели

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Число исследованных проб атмосферного воздуха на содержание
радиоактивных веществ по показаниям суммарной бета-активности

Доля проб атмосферного воздуха, превышающих допустимые
среднегодовые объемные активности радионуклидов для населения, %

В пробах атмосферного воздуха не выявлены превышения допустимых среднегодовых

объемных активностей радионуклидов для населения.

Табл. № 3.4.Состояние питьевого водоснабжения в динамике за три года

№

п/п

Показатели

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Число источников централизованного водоснабжения

437

535

Доля источников централизованного водоснабжения, исследованных по
показателям суммарной α- и β-активности, %

Доля проб воды источников централизованного водоснабжения,
превышающих контрольные уровни по суммарной α- и β-активности, %

Доля проб воды с содержанием природных радионуклидов, для которых
выполняется условие ∑ (А

/УВ

)>10 и (или) техногенных радионуклидов

выше УВ, %

–

Число источников нецентрализованного водоснабжения

595

Доля источников нецентрализованного водоснабжения, исследованных по
показателям суммарной α- и β-активности, %

–

Доля проб воды источников нецентрализованного водоснабжения,
превышающих контрольные уровни по суммарной α- и β-активности, %

–

Как видно из приведённых данных превышений допустимых уровней суммарной альфа-и

бета-активности не зарегистрировано.

Табл. № 3.5.Пищевые продукты в динамике за три года

№

Показатели

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Число исследованных проб пищевых продуктов на содержание
радиоактивных веществ всего,
из них:

152

116

288

мясо и мясные продукты

птица, яйца и продукты их переработки

молоко и молокопродукты

143

100

172

хлебобулочные и кондитерские изделия

рыба, рыбные продукты и др. гидробионты

мукомольно-крупяные изделия

овощи, столовая зелень

Доля пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по
содержанию радиоактивных веществ, %

Как видно из приведённых данных, проб пищевых продуктов, не отвечающих

гигиеническим нормативам по содержанию радиоактивных веществ, не выявлено.
Параметры  радиоактивного  загрязнения  окружающей  среды  (почва,  воздух,  вода  питьевая,
пищевые  продукты)  исследуются  различными  аккредитованными  лабораториями  радиационного
контроля республики. Удельная активность радиоактивных веществ в воде источников питьевого
водоснабжения была исследована в 88 пробах питьевой воды, при этом среднее значение альфа-
активности в питьевой воде составила 0,010 Бк/кг, максимальное - 0,090 Бк/кг, а бета-активности
соответственно 0,06 и 0,030 Бк/кг.
  Для  оценки  радиационной  безопасности  пищевых  продуктов  для  населения  в  2018  году
проведены  исследования  281  проб  отечественного  и  импортного  производства:  молоко,  мясо,
овощи. Удельная активность цезия-137 не превышает допустимых уровней.
  Измерения  ЭРОА  изотопов  радона  проводились  в  помещениях  жилых  и  общественных
зданий различного назначения (150 исследований), среднее значение ЭРОА радона составило 10,4
Бк/м3, максимальное – 12,9 Бк/м3. Мощность дозы гамма-излучения в помещениях общественных
и  жилых  зданий  и  на  открытой  местности  составила  0,30  и  0,40  мкЗв/ч  (среднее  значение)
соответственно.

Наибольший вклад в дозу облучения населения (81,54%) вносят природные источники

ионизирующего излучения и, прежде всего, радон и его дочерние короткоживущие продукты,
содержащиеся в воздухе жилых и общественных помещений.

Продолжена работа по надзору за ограничением облучения населения природными

источниками.

Табл. № 3.6. Облучение от природных источников ионизирующего излучения в динамике за 3 года

№

Показатели

2016г.

2017г.

2018г.

Вклад в облучение населения от природных источников, %

90,5

94,43

81,54

Средняя годовая эффективная доза природного облучения

1,40

2,14

0,69

человека (мЗв/год)

Наличие групп населения с эффективной дозой за счёт
природных источников выше 5 мЗв/год

–

Мощность дозы гамма-излучения (гамма-фон) на территории республики находится в

пределах 0,10-0,15 мкЗв/ч, что не превышает среднего уровня по РФ – 0,20 мкЗв/ч.

Табл. № 3.7. Облучение населения от природных источников ионизирующего излучения в жилых и общественных
зданиях в динамике за три года

№

п/п

Показатели

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Число помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий,
исследованных по мощности дозы гамма – излучения (МД)

848

227

220

Доля помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий,
не отвечающих гигиеническим нормативам по МД,%

–

Число помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий,
исследованных по содержанию радона в воздухе (ЭРОА радона)

848

227

150

Доля помещений строящихся жилых и общественных зданий, не отвечающих
гигиеническим нормативам по ЭРОА радона,%

–

Доля помещений эксплуатируемых жилых и общественных зданий, не отвечающих
гигиеническим нормативам по ЭРОА радона,%

–

Превышения гигиенических нормативов мощности дозы гамма-излучения и ЭРОА радона

(более 200 Бк/м

) в строящихся и эксплуатируемых зданиях не зарегистрированы.

Табл. № 3.8.Медицинское облучение

№

п/п

Показатели

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Вклад в эффективную годовую дозу за счёт медицинского
облучения, %

9,15

5,35

17,86

Количество процедур на одного жителя

0,537

0,608

0,658

Средняя эффективная доза за процедуру по видам исследования,
мЗв/процед.:
флюорография
рентгенография
компьютерная томография

0,27

0,19
0,18
3,79

0,20

0,13
0,13
3,76

0,23

0,13
0,14
4,15

Численность персонала группы «А», работающего с источниками ионизирующего

излучения  в  организациях  республики,  составила  326  человек.  Средняя  индивидуальная  и
коллективная  доза  облучения  всего  персонала  составила  0,43  мЗв/год  и  0,170  чел.-Зв/год.  Доля
персонала,  получившего  дозу  облучения  в  диапазоне  0-1  мЗв/год  составила  75%,  1-2  мЗв/год  –
2,04%, 2-5 мЗв/год – 1,02%.

Структура облучения населения при проведении медицинских рентгенологических

процедур  представлена  лечебными  организациями  республики  в  формах  № 3-ДОЗ  "Сведения  о
дозах  облучения  пациентов  при  проведении  рентгенологических  медицинских  исследований  за
2018  год".  В  лечебных  учреждениях  различного  профиля  в  2018  году  было  проведено  959558
процедур, средняя индивидуальная доза за процедуру составила 0,23 мЗв, коллективная  – 217,13
чел-Зв/год.

В структуре коллективных доз облучения населения Чеченской Республики ведущее место

занимают природные источники (81,4%), на втором месте – медицинские источники (17,8%),
облучение населения за счет техногенно измененного радиационного фона – 0,7%.

Табл. № 3.9.Техногенные источники

№

п/п

Показатели

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Число

организаций,

работающих

ИИИ,

поднадзорных

Роспотребнадзору

Число организаций 1 и 2 категории потенциальной радиационной
опасности

–

Доля объектов надзора, на которых выявлено нарушение санитарно-
эпидемиологических правил и норм, %

41,6

–

Доля рабочих мест, не соответствующих санитарным нормам по
ионизирующим излучениям, %

–

В 2019 году проведено 61 мероприятие по надзору за объектами использующими ИИИ, в

том  числе.  35  плановых  и  26  внеплановых.  В  результате  выявлено  27  нарушений  требований
законодательства,  возбуждено  13  дел  об  административных  правонарушениях,  вынесено  13
постановлений об административном наказании – штрафах по ст. 6.3 и  ст.6.4 КоАП РФ.

Руководителям учреждений и организаций выданы предписания об устранении

выявленных нарушений.

Табл. № 3.10.Оценка учёта и контроля доз облучения персонала в организациях

№

п/п

Показатели

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Численность персонала, работающих с ИИИ в организациях

392

Охват индивидуальным дозиметрическим контролем (ИДК) персонала группы А, %

100

Число превышений годовой эффективной дозы персонала

–

Число превышений годовой эффективной дозы персонала группы Б

–

По статистическим данным годовые дозы облучения для персонала не превышают 20

мЗв/год, что соответствует гигиеническим нормативам.

Радиационные инциденты и аварии

В 2018 годуна территории Чеченской Республики не было выявлено нестандартных

ситуаций с превышением основных показателей радиационной безопасности

Заключение

Превышение основных дозовых пределов в 2018 году на территории республики не

отмечено.

Из 75 организаций и учреждений, использующих ИИИ, представили радиационно-

гигиенические паспорта 75 учреждений (100 %).

ФГУ «Чеченский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды» ведет наблюдение за радиационным фоном на территории Чеченской
Республики.

Ведущим

фактором

облучения

населения

являются

природные

источники

(преимущественно за счет космического излучения), на втором месте медицинские
рентгенодиагностические процедуры.

Радиационные риски в 2018 году составляют:
– индивидуальный риск для персонала 0.00006 случаев в год;
– коллективный риск для персонала 0.019 случаев в год;
коллективный риск для населения
– за счет деятельности предприятий 0.021 случаев в год;
– за счет радиоактивного загрязнения 0.400 случаев в год;
– за счет природных источников 101.9 случаев в год;
– за счет медицинских исследований79.19 случаев в год.
По представленным результатам лабораторных исследований и анализу радиационно-

гигиенических  паспортов  предприятий,  работающих  с  источниками  ионизирующего  излучения,
статистических  отчетных  форм  №1-ДОЗ,  №3-ДОЗ,  №4-ДОЗ  установлено,  что  радиационная
обстановка в 2018 году на территории республики существенно не изменилась и остается в целом
удовлетворительной.

Результаты радиационного мониторинга объектов окружающей среды (почва, вода и др.), а

также продуктов питания показали, что на территории республики не установлены факты
повышения радиационного фона, не обнаружено повышенное содержание радионуклидов.

Наибольший вклад в коллективную дозу населения от медицинского облучения в 2018 году

внесла компьютерная томография – 41,9%, рентгенологические исследования – 39,8% и
флюорографические – 18,3%. Значение годовой эффективной дозы медицинского облучения в
среднем на одного жителя Чеченской Республики в 2018 году составило 0,151 мЗв/год.

Коллективная доза облучения персонала, работающего с источниками ионизирующего

излучения, в 2018 году составила 0,1695 чел.-Зв/год и повысилась по сравнению с 2017 годом в
1,01 раза (в 2017 г. – 0,1663 чел.-Зв/год).

В целях определения объективной оценки состояния радиационной обстановки на

территории республики, обеспечения контроля за облучением населения за счет основных
источников ионизирующего облучения и оптимизации мероприятий по ограничению облучения
населения, рекомендуется в следующем году обратить внимание на:

– разработку программы мероприятий по снижению доз медицинского облучения

пациентов;

– оснащение рентгенкабинетов необходимым количеством средств индивидуальной

защиты;

– обеспечение

замены

морально

технически

устаревшего

оборудования

рентгенкабинетов.

На территории Чеченской Республики расположен 1 радиационно-опасный объект –пункт

хранения радиоактивных отходов (далее – ПХРО), являющийся структурным подразделением
Грозненского отделения филиала «ЮТО» ФГУП «РосРАО».

В основном на ПХРО на долговременное хранение поступали твёрдые РАО в виде

отработанных нейтронных и гамма-источников, включая контрольные комплектующие приборы.
За весь период эксплуатации ПХРО не произведено захоронения жидких, биологических
радиоактивных отходов (далее – РАО), элементов урана и урановых солей, способных вызвать
цепную реакцию.

По потенциальной радиационной опасности ПХРО Грозненского отделения относится к III

категории, радиационное воздействие при аварии на котором ограничивается территорией
объекта, и имеет 7 стационарных объектов предназначенных для хранения радиоактивных
отходов:

–  хранилище твердых радиоактивных отходов – 3 ед.;
–  хранилище жидких отходов – 2 ед.;
–  хранилище биологических отходов – 1 ед.;
–  транзитное (временное) хранилище РАО – 1 ед.
В  2019  году  все  накопленные  на  ПХРО  твёрдые  РАО  по  государственному  контракту

между Госкорпорацией «Росатом» и Грозненским отделением филиала «ЮТО» ФГУП «РосРАО
извлечены и вывезены с территории Чеченской Республики.

В целях недопущения нарушений технологических процессов по эксплуатации и

содержанию  объектов  использования  атомной  энергии  и  при  транспортировании  радиоактивных
веществ, изделий на их основе и их отходов администрация ФГУП «РосРАО» принимает меры по
соблюдению  положений  федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,  а  также  нормативных  технических  документов  в  области  промышленной  и
радиационной безопасности.

В соответствии с требованиями санитарных правил и с целью своевременного принятия

решений  для  предотвращения  возможных  отрицательных  последствий  в  производственной
деятельности  ФГУП  «РосРАО»  создана  и  функционирует  служба  радиационной  безопасности,
которая осуществляет радиационный мониторинг.

Лабораторные исследования выполняются в установленном порядке силами лаборатории

радиационного контроля.

На радиационно-опасном объекте в 2019 году чрезвычайных ситуаций и аварии не

зарегистрировано.

ГЛАВА 4. КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА

4.1. Информация о температуре воздуха и ее динамике, атмосферных осадках

По данным Чеченского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды –

филиала  ФГБУ  «Северо-Кавказское  УГМС»  термический  режим  Чеченской  Республики
характеризуется большим разнообразием. В распределении температур  здесь играет роль высота
над  уровнем  моря,  характер  подстилающей  поверхности,  солнечная  радиация,  циркуляция
атмосферы и особенности рельефа.

Уже на Чеченской равнине заметно понижение температуры, связанное с увеличением

высоты.  Средняя  годовая  температура  города  Грозного  на  высоте  126  метров  равна  10,4 °С,  а  в
городе Шали, расположенном на той же широте, но на высоте 320 метров, она снижается до 9,6
°С. Это явление характерно для предгорной и горной частей республики. При движении с севера
на юг с увеличением высоты понижается температура, уменьшается ее амплитуда. Среднегодовой
градиент температуры составляет 0,5 °С на 100 м высоты, при этом зимой он опускается до 0,3 °С,
а летом повышается до 0,6 °С на каждые 100 м высоты. Большое значение также имеет положение
места  на  склоне  или  в  замкнутой  котловине,  находящееся  на  одинаковой  высоте.  В  котловине
летом  температура  выше  благодаря  большей  поверхности  нагревания,  а  зимой,  наоборот,  ниже
вследствие застоя в ней холодного воздуха.

В горах при безветренной погоде иногда наблюдается и обратное явление – инверсия

температуры. Возникает она, когда холодный, тяжелый воздух скатывается со склонов в глубокие
долины и котловины.

Наиболее холодным месяцем во всей республике является январь, самым жарким – июль.

Амплитуда средних температур самого холодного и самого теплого месяцев в Затеречной
низменности составляет 28-29 °С, а в предгорной и горной частях 25 °С, что указывает на
значительное смягчение континентальности и климата в направлении от равнины к горам.

Самые высокие температуры наблюдаются в Затеречной низменности. Средняя июльская

температура  воздуха  здесь  достигает  25 °С,  а  в  отдельные  дни  она  поднимается  до  43 °С.  При
движении  с  севера  на  юг  с  увеличением  высоты  средняя  июльская  температура  постепенно
понижается.

На Чеченской равнине она колеблется в интервале 22-24 °С, а в предгорьях на высоте 700 м

снижается до 21-20°С. На равнинах среднюю температуру воздуха выше 20 °С имеют 3 летних
месяца, а в предгорьях – два.

В горах на высоте 1500-1600 м средняя температура июля 15 °С, на высоте 3000 м она не

превышает  7-8 °С,  а  у  вершин  Бокового  хребта  опускается  до  1 °С.  Однако  суровые  морозы  в
республике  бывают  не  в  горах,  а  на  равнинах.  Температура  на  Затеречной  низменности  может
снижаться до   – 35°С, в то время как в горах она не бывает ниже – 27°С.

Наиболее низкие температуры на равнинах связаны с вторжением холодных масс из

Арктики или Сибири. Но холодные воздушные массы, свободно распространяясь по равнинам и
захватывая  частично  предгорья,  не  проникают  в  глубину  гор.  На  равнинах  и  в  предгорьях  они
вызывают  обычно  температурные  инверсии  и  связанные  с  ними  туманы,  низкую  облачность,
моросящие осадки, гололед, изморозь. В горах в это время часто стоит ясная, солнечная погода.

Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год) - часть 14