Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год)

106

утратили устойчивость.

В результате воздействия комплекса неблагоприятных факторов происходит ослабление

деревьев и их повышенный патологический отпад. Текущий отпад составляют деревья,
погибшие за последний год и гибнущие в течение предстоящего года.

Леса Чеченской Республики подвергаются негативному воздействию комплекса причин,

основными из которых являются: факторы антропогенного характера (АФ) и их последствия,
неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы (ПКФ), а также
насекомые-вредители (НВ), болезни леса (БЛ) и лесные пожары (ЛП).

В 2020 году поступили данные о пространственном размещении участков леса,

характеризующихся по материалам космической съемки, как поврежденные, на площади 64,5
га. Причины повреждения не установлены.

К насаждениям, утратившим биологическую устойчивость (или погибшим), относятся

древостои,  в  которых  по  их  состоянию  требуется  проведение  сплошных  санитарных  рубок
(средневзвешенная категория состояния более 4,50 или полнота после  уборки всех деревьев,
подлежащих  рубке,  будет  ниже  критической).  Таких  насаждений  на  территории  Чеченской
Республики не выявлено.

К насаждениям с нарушенной устойчивостью относятся древостои с наличием

повышенного текущего отпада и со средневзвешенной категорией состояния 1,51-4,50.

В 2020 году на землях лесного фонда на территории Чеченской Республики проведены

наземные  наблюдения  за  санитарным  и  лесопатологическим  состоянием  лесов  на  общей
площади  145117  га,  в  том  числе  в порядке  осуществления  ГЛПМ  на площади  136050  га  (из
них РНН – 129450 га и ВНН – 6600 га и путём проведения ЛПО на площади 9067 га).

Лесные участки, обследованные в 2020 году и включенные в реестры ГЛПМ лесных

насаждений (10194 га), имеют различную степень усыхания под негативным воздействием
только факторов антропогенного характера, в том числе:

– со степенью усыхания до 4% – 111 га (или 1,1% от общей площади выявленных в

отчётном году лесонасаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью);

– со степенью усыхания от 4,1% до 10 %, – 9933 га (или 97,4%);
– со степенью усыхания от 10,1 % до 40% – 150 га (или 1,5%);
– со степенью усыхания более 40% не выявлено.
Обследованная площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью с

разной величиной усыхания и по различным причинам их ослабления составила 28961,0 га
(или 8,8% от покрытой лесной растительностью площади республики – 329653 га), в том
числе:

– насаждения с усыханием <4% – 3042,0 га (или 0,9% от покрытой лесной

растительностью площади республики);

– насаждения с усыханием 4,1-10% – 25769,0 га (или 7,8% от покрытой лесной

растительностью площади республики);

– насаждения с усыханием 10,1-40% – 150,0 га (или 0,1% от покрытой лесной

растительностью площади республики).

Насаждений с усыханием более 40% и погибших насаждений в 2020 году не выявлено.
Лесонасаждения с нарушенной устойчивостью, но при этом не утратившие свою

жизнеспособность  и  возможность  выполнять  свои  функции,  считаются  лесонасаждениями  с
наличием  усыхания.  В  случае,  если  процесс  деградации  лесонасаждений  необратим,  то  эти
лесные участки относятся к насаждениям с утраченной устойчивостью. Насаждение считается
утратившим  устойчивость  (или  погибшим),  когда  оставшиеся  деревья  основного  полога  не
способны  обеспечить  его  жизнеспособность.  Критерием  жизнеспособности  служит
остаточная полнота живой части древостоя.

При наличии отпада до 10% участки относятся к насаждениям со слабой степенью

усыхания, от 10,1 до 40% – к средней степени ослабления, более 40% – к сильной степени
ослабления.

При усыхании более 40% деревьев от запаса насаждений, в большинстве случаев

древостои считаются погибшими, так как после выборки деревьев, подлежащих рубке,

107

полнота насаждений снижается ниже критической. Как правило, в таких насаждениях
назначаются сплошные санитарные рубки.

Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по

величине усыхания в разрезе лесничеств и причинам ослабления по данным наземных
обследований представлены в таблицах 10.5 и 10.6.

Табл. № 10.5. Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине
усыхания

Лесничество

Площадь насаждений с наличием усыхания на конец 2020 года,

га

то

ис

ле

, п

ог

иб

их

ос

та

вш

их

ся

ко

рн

на

ко

не

те

ку

ег

го

да

га

ас

аж

де

ни

я,

ог

иб

ие

за

еку

ий

од

, г

всего

в том числе по степени усыхания

≤ 4%

4,1-10%

10,1-40%

> 40%

Ассиновское

1400,0

115,0

1285,0

Ачхой-Мартановское

2058,0

Веденское

2769,0

Грозненское

1958,0

452,0

1356,0

150,0

Гудермесское

2310,0

310,0

2000,0

Итум-Калинское

1109,0

204,0

905,0

Курчалойское

1643,0

92,0

1551,0

Наурское

1389,0

265,0

1124,0

Ножай-Юртовское

2947,0

562,0

2385,0

Предгорное

1362,0

40,0

1322,0

Урус-Мартановское

3036,0

Шалинское

2484,0

Шаройское

430,0

Шатойское

1290,0

89,0

1201,0

Шелковское

2776,0

913,0

1863,0

Всего:

28961,0

3042,0

25769,0

150,0

0,0

На территории республики преобладают насаждения с усыханием от 4,1% до 10%,

которые  занимают  (нарастающим  итогом)  25769  га  или  89,0%  от  площади  участков  с
нарушенной  и  утраченной  устойчивостью,  которая  составляет  28961  га.  При  этом,  площадь
ослабленных  насаждений  со  степенью  усыхания  менее  4%  составляет  3042  га  или
соответственно  10,5%  от  площади  участков  с  нарушенной  и  утраченной  устойчивостью,  со
степенью усыхания 10,1-40% – 150 га или 0,5%.

Насаждений с усыханием более 40% не выявлено.
Наибольшие площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью (со

степенью усыхания более 4,1%) находятся в Урус-Мартановском лесничестве – 3036 га
(10,5% от общей площади насаждений с наличием усыхания по республике.

В Веденском лесничестве площадь таких насаждений составляет 2769 га (9,6%), в

Шалинском лесничестве – 2484 га (8,6%) и в Ножай-Юртовском лесничестве – 2385 га (8,2%).

Наименьшая площадь лесных участков с нарушенной и утраченной устойчивостью

приходится на Шаройское и Итум-Калинское лесничества – 430 и 905 га соответственно.

Данные по лесным насаждениям с нарушенной и утраченной устойчивостью по форме

1-ОЛПМ совпадают с данными по форме 10-ОИП.

Насаждения, утратившие биологическую устойчивость (или погибшие насаждения), в

которых по их состоянию требуется проведение сплошных санитарных рубок, не выявлены.

В практике защиты леса все негативные факторы, оказывающие влияние на леса,

объединяются в семь больших групп. На территории Чеченской Республики в 2020 году
отмечалось негативное воздействие только двух из них: неблагоприятные погодные условия,
почвенно-климатические и антропогенные факторы (см. табл. № 10.6.).

Площадь лесонасаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью от негативного

воздействия различных факторов на конец 2020 года составила:

108

– от факторов антропогенного характера – 28012 га лесонасаждений (96,1% от всей

площади насаждений с наличием усыхания разной степени), в том числе:

со степенью усыхания до 4% – 3042 га;
со степенью усыхания 4,1%-10% – 24820 га;
со степенью усыхания 10,1-40% – 150 га;
– от неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов – 949 га

лесонасаждений (3,9%), все со степенью усыхания 4,1-10%.

Факторы антропогенного характера по сравнению с природными факторами оказывают

наиболее  сильное  влияние  на  состояние  насаждений.  Об  этом  свидетельствует  то,  что  доля
повреждённых  насаждений  антропогенными  факторами,  в  которых  степень  усыхания
превышают  10%  (150  га)  составляет  0,5  %  от  общей  площади  повреждения  этим  фактором,
поврежденные лесные участки от погодных условий не выявлены. Эти древостои находятся в
особой  зоне  риска  и  они  могут  погибнуть  при  дополнительном  воздействии  других  причин,
усилении данного фактора и непроведении соответствующих СОМ в этих насаждениях.

Табл. № 10.6. Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине
усыхания и причинам их ослабления и гибели на конец 2020года

Причина ослабления (гибели)

Площадь насаждений с наличием усыхания на конец

года, га

т.

ч.

ст

ав

ие

ся

ко

рн

, н

ко

не

те

ку

ег

го

да

Насаждения, погибшие

за текущий год

всего

в том числе по степени усыхания

площадь, га

запас, дес.

≤ 4%

4,1-10%

10,1-40%

>40%

Лесные пожары

Повреждения насекомыми

Неблагоприятные погодные условия
и почвенно-климат. факторы

949,0

Болезни леса

Повреждения дикими животными

Антропогенные факторы

28012,0

3042,0

24820,0

150,0

Непатогенные факторы

Всего

28961,0

3042,0

25769,0

150,0

Негативное влияние остальных факторов на санитарное и лесопатологическое состояние

лесонасаждений республики в 2020 году было незначительным.

Вместе с тем, причины, которые могут вызвать усыхание и гибель лесов в республике,

не  устранены  –  это  систематическое  затопление  пойменных  лесов  (неблагоприятные
погодные  условия  и  почвенно-климатические  факторы)  и  последствие  механического
воздействия  на  лесонасаждения  в  результате  военных  действий  (факторы  антропогенного
характера).

Во всех лесничествах антропогенный фактор является главной и, в большинстве

случаев, единственной причиной ослабления насаждений.

Лесонасаждения, подвергнувшиеся негативному воздействию неблагоприятных

погодных условий и почвенно-климатических факторов, выявлены в Ассиновском,
Гудермесском, Шатойском и Шелковском лесничествах на общей площади 949 га.

Насаждения,

повреждённые

под

воздействием

антропогенных

факторов,

характеризуются  наличием  больших  объёмов  неликвидной  древесины,  представленной
поваленными деревьями, обломками стволов и крупных сучьев, в основном образовавшейся в
период  1  и  2  военных  кампаний.  Образовавшиеся  в  результате  бомбовых  и  артиллерийских
ударов  куртины  поваленных,  повреждённых  деревьев,  превратившихся  в  настоящее  время  в
труху,  механические  повреждения  стволов  деревьев  осколками,  а  также  повышенная
захламлённость,

возникшая

лесонасаждениях

из-за

непроведения

санитарно-

109

оздоровительных мероприятий, – все это крайне негативно отражается на санитарном и
лесопатологическом состоянии лесонасаждений.

На этих площадях за прошедшее время появился подрост, вырос молодой древостой,

поэтому эти площади при проведении обследований отнесены к устойчивым насаждениям с
наличием повышенной захламлённости.

Повреждение насекомыми-вредителями

Насаждения с нарушенной и утраченной устойчивостью под воздействием насекомых

в отчётном году не обнаружены.

Насекомые-вредители леса – это организмы, которые повреждают различные части,

органы и ткани деревьев. В результате снижается прирост, нарушается возобновление и рост
вплоть до отмирания, происходит повреждение, прежде всего, древесины.

В Чеченской Республике основными видами, оказывающими в некоторые периоды

негативное влияние на насаждения, являются листогрызущие вредители леса – дубовая
зелёная листовёртка (

Tortrixviridana

) и непарный шелкопряд (

Lymantriadispar L

.).

Они способны образовывать локальные очаги массового размножения, но не

причиняющие потенциального вреда в силу существующих условий.

Периоды и степень их негативного воздействия на лесонасаждения зависят, в

основном, от погодных условий. Ослабление насаждений в результате сильной дефолиации
часто сопровождается поражением болезнями.

Повреждение насекомыми-вредителями лесных насаждений, приведшее к их

ослаблению, не выявлено.

Негативное влияние вредителей-насекомых в очагах на лесные насаждения

незначительное.

Состояние таких насаждений удовлетворительное.

Неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы

Неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы оказывают в

целом заметное негативное влияние на санитарное состояние лесов Чеченской Республики
(особенно на леса, расположенные в степной зоне в бассейнах рек Терек и Сунжа). Это,
прежде всего, наводнения, подтопления, паводки на горных реках, а также оползни.

За последние годы основной причиной комплекса неблагоприятных погодных условий

и почвенно-климатических факторов (ПКФ), негативно влияющей на состояние насаждений,
их ослабление и гибель, является подтопление лесов в поймах рек Терек и Сунжа,
расположенных на территории Гудермесского и Шелковского лесничеств и оползни в горных
лесах Ассиновского и Шатойского лесничеств.

Насаждения, повреждённые ПКФ, выявлены на площади 949 га, (или 3,3% от общей

площади повреждённых насаждений)со степенью усыхания от 4,1 до 10 %.

Обследованные лесные насаждения, подвергшиеся воздействию неблагоприятных

негативных факторов (ПКФ),  имеют степень ослабления от 1,51 до 4,5, а степень их усыхания
находится  в  пределах  от  4,1  до  10%,  в  том  числе  в  Ассиновском  лесничестве  –  138  га,
Гудермесском  лесничестве  –  333  га,  Шатойском  лесничестве  –  180  га,  Шелковском
лесничестве – 298 га с нарушенной устойчивостью.

Повреждение лесов обусловлено заиливанием русла реки Терек, несмотря на наличие

береговых дамб, берегоукрепительных сооружений, дренажных каналов ежегодно воды этой
реки выходят из берегов и затапливают расположенные вдоль русла реки пойменные леса и
сельскохозяйственные угодья.

Насаждения, расположенные в пойме рек Терек и Сунжа, ежегодно подвергаются

отрицательному воздействию этого фактора. Эти участки подвержены регулярному
затоплению в периоды максимальной водности рек, приходящихся на время интенсивного
таяния снега и льда, а также выпадения ливневых дождей. Те же причины вызывают оползни
в горных местностях.

В целом, насаждений, повреждённых почвенно-климатическими факторами, выявлено

на площади 15757 га, из них обследовано – 949 га. Оползни и подтопление лесных участков в
равной степени являются основными причинами, вызванными негативным воздействием

110

неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов, влияющих на
ослабление лесных насаждений республики.

Причинами ослабления насаждений являются:
– в Ассиновском и Шатойском лесничествах, расположенных на крутых горных

склонах, оползни;

– в Шелковском и Гудермесском лесничествах, лесные участки которых расположены

в пойме реки Терек и Сунжа, – переувлажнение почвы под воздействием почвенно-
климатических факторов.

Воздействие неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов

на лесные насаждения Гудермесского и Шелковского лесничеств, расположенных в пойме рек
Терек и Сунжа, продолжается и будет продолжаться до проведения очистки от заиления (т.е.
углубления) русла реки Терек.

Наиболее подверженные влиянию ПКФ (переувлажнение почвы под воздействием

почвенно-климатических факторов, т.е. подтопление) являются грабовые, ильмовые и
тополевые насаждения. В настоящее время под наблюдением за санитарным и
лесопатологическим

состоянием

находятся

лесные

насаждения,

подверженные

отрицательному влиянию почвенно-климатических факторов, на площади 20 тыс. га (по 10
тыс. га в Гудермесском и Шелковском лесничествах).

Антропогенные факторы

Распространённым фактором негативного влияния на состояние древостоев является

хозяйственная  деятельность  человека,  но  для  лесонасаждений  Чеченской  Республики
фактором  антропогенного  воздействия  на  деревья  стали  их  механические  повреждения,
полученные  на  протяжении  несколько  лет  в  результате  авиабомбовых  ударов,
артиллерийских,  ракетных  и  других  обстрелов  лесных  участков  в  ходе  военных  действий,
прошедших на территории республики.

Общая площадь насаждений, находящихся под негативным воздействием последствий

факторов антропогенного характера, составляет 28012 га, в том числе с наличием
повреждений и усыхания – 24970 га:

со степенью усыхания от 4,1% до10 % – 24820 га;
со степенью усыхания от 10,1 % до 40 % – 150 га;
со степенью усыхания более 40 % – 0 га.
Хотя в 2020 году гибель лесов, вызванная антропогенными факторами, не выявлена, в

лесных массивах имеется значительное количество небольших куртин (0,01 – 0,5 га) с
наличием погибших, исковерканных во время военных действий разрывами бомб, ракет,
снарядов деревьев, которые в настоящее время превратились в труху, в этих куртинах отмечен
значительный объём неликвидной древесины.

Наиболее сильно пострадали насаждения Урус-Мартановского (10,8% от общей

площади насаждений с наличием усыхания – 28012 га), Ножай-Юртовского (10,5%),
Веденского (9,9%), Шалинского (8,9%) и Шелковского (8,8%) лесничеств.

Породный состав насаждений, находящихся под воздействием этих факторов, зависит

от места произрастания: в горных районах – буковые и грабовые насаждения, в равнинных –
дубовые и ильмовые.

Во всех лесничествах выявлены лесные участки со степенью усыхания от 4,1 до 10%: в

Ассиновском  на  площади  1147  га  (6,2%  от  площади  лесных  земель,  занятых  лесными
насаждениями  (покрытые  лесной  растительностью)  в  этом  лесничестве),  Ачхой-
Мартановском – 2058 га (13,9 %), Веденском – 2769 га (7,5 %), Грозненском – 1356 га (8,9 %),
Гудермесском – 1667 га (12,9 %),  Итум-Калинском – 905 га (2,5 %), Курчалойском – 1551 га
(13,3 %), Наурском – 1124 га (9,3 %), Ножай-Юртовском – 2385 га (8,5 %), Предгорном – 1322
га (7,8 %), Урус-Мартановском – 3036 га (7,1 %), Шалинском – 2484 га (10,7 %), Шаройском –
430 га (3,4 %), Шатойском – 1021 га (3,0 %) и Шелковском – 1565 га (9,8 %).

В целом, по республике участки со степенью усыхания от 4,1 до 40 % составляют 7,5

% от площади лесных земель, занятых лесными насаждениями (329653 га) или 89,1 % от
площади насаждений с наличием повреждений и усыханий (28012 га).

111

В ходе проведённых обследований в насаждениях, находящихся под воздействием

антропогенных факторов, погибших насаждений за 2020 год не выявлено. Очагов стволовых
вредителей не выявлено.

Насаждения с наличием неликвидной древесины включены в Реестры лесных

участков, занятых повреждёнными и погибшими лесными насаждениями.

На 2021 год прогнозируется ухудшение состояния насаждений, подвергшихся

воздействию антропогенных факторов, на площади 19556 га, а при условии выполнения всего
объёма рекомендуемых мероприятий по защите леса и иных лесоводственных мероприятий,
улучшение состояния насаждений на площади 13246 га.

Лесопатологическое состояние лесов

Лесопатологическое состояние лесов характеризуется комплексом признаков:

наличием очагов вредных организмов (вредителей, болезней), их площадью и степенью
повреждения (поражения) древостоев.

Лесопатологическое состояние насаждений определяется на основании данных

лесопатологических обследований и государственного лесопатологического мониторинга.

Лесопатологическое состояние лесов Чеченской Республики следует считать

удовлетворительным.

На территории Чеченской Республики последние десять лет (2011-2019 годы)

действовали очаги вредных организмов, представленные листогрызущими вредителями леса
(дубовая зелёная листовёртка), но в 2019 году все действовавшие очаги затухли под
воздействием естественных факторов и в 2020 году не выявлялись.

10.3. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, включая сведения о
пожарах, данные о рубках

Охрана лесов от пожаров

В целях подготовки к пожароопасному сезону 2020 года и недопущения лесных

пожаров на территории земель лесного фонда проведены следующие мероприятия и работы:

– утвержден Сводный план тушения лесных пожаров на территории Чеченской

Республики на 2020 год;

– организован оперативный штаб управления охраной лесов от пожаров и утверждён

План мероприятий по организации работы по охране лесов от пожаров на 2020 год;

– до государственного автономного учреждения «Чеченское лесное хозяйство» и

государственного специализированного автономного учреждения «Чеченский лесопожарный

центр» доведены государственные задания на выполнение работ по охране, защите и

воспроизводству лесов;

– утверждён план по организации охраны лесов от пожаров на 2020 год (дорожная

карта);

– заключены соглашения со всеми заинтересованными министерствами и

ведомствами для обеспечения взаимодействия и оперативного принятия мер в случаях
возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ликвидацией пожаров и их последствий.

– контроль диспетчерских служб лесничеств и Региональной диспетчерской службы

за своевременным  обменом  достоверной информацией о лесопожарной  обстановке со всеми
заинтересованными структурами и ведомствами. По данным программы ИСДМ-Рослесхоз на
границах  и  прилегающих  к  лесному  фонду  территориях  в  2020  году  зарегистрировано  549
термоточек,  по  всем  термоточкам  от  конкретных  лесничеств  запрашивается  письменная
информация и вносится в данную программу;

– ежедневный пожарный мониторинг на всей площади лесного фонда на территории

Чеченской Республики, в том числе и на границах населенных пунктов, подверженных угрозе
лесных пожаров;

– организовано оперативное взаимодействие региональной диспетчерской службы

ГСАУ «Чеченский лесопожарный центр» с единой дежурной диспетчерской службой
муниципальных районов по получению информации и координации действий органов
государственной власти, органов местного самоуправления, в том числе по вопросам охраны
и защиты лесов.

112

В соответствии с доведенными государственными заданиями выполнены следующие

предупредительные профилактические мероприятия по противопожарному обустройству
лесного фонда:

– строительство дорог противопожарного назначения – 44 км;
– реконструкция дорог противопожарного назначения – 124,5 км;
– эксплуатация дорог противопожарного назначения – 229,8 км;
– устройство противопожарных минерализованных полос – 371,6 км;
– уход за противопожарными минерализованными полосами – 1716,9 км;
Действует бесперебойная работа единого федерального номера в области лесных

отношений (8-800-100-94-00), которая позволяет предотвратить возникновение лесных
пожаров и причинение ущерба от них.

Согласно плану-графику 2020 года организованы и проведены учения по отработке

тактики  и  техники  тушения  лесных  пожаров.  В  проводимых  учениях  были  задействованы
силы  ГСАУ  «Чеченский  лесопожарный  центр»,  структурные  подразделения  Главного
управления  МЧС  России  по  Чеченской  Республике,  службы  медицинской  скорой  помощи,
представители средств массовой информации и все структурные подразделения Минприроды
ЧР.

Принято активное участие в организации и проведении командно-штабных учений с

органами управления, силами территориальной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Чеченской Республики по теме «Действия органов управления сил и
средств РСЧС при ликвидации последствий ЧС, вызванных лесными пожарами».

С целью формирования бережного отношения общества к лесу проводились

информационно-разъяснительная  работа  с  муниципальными  органами  власти  и  среди
населения для формирования бережного отношения общества к лесу, комплекс мероприятий
по информированию жителей республики о лесопожарной  обстановке и требованиях правил
пожарной  безопасности  в  лесах  (семинары  в  образовательных  учреждениях,  более  30
выступлений  на  радио  и  телевидении,  26  публикаций  в  печатных  СМИ  и  в
телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  распространено  около  3500  листовок  с
противопожарной тематикой, установлено на территории лесного фонда 15 аншлагов), так же
на  ЧГТРК  «Грозный»  в  течение  пожароопасного  сезона  транслировался  социальный
видеоролик  на  тему  пожарной  безопасности  в  лесах.  Проводился  ежедневный  мониторинг
пожарной  опасности  в  лесах  Чеченской  Республики  по  программе  1-ИСДМ  и  по  данным
метеорологической службы Чеченской Республики.

Благодаря эффективному взаимодействию Минприроды ЧР, ГУ МЧС России по

Чеченской  Республике,  администраций  муниципальных  районов,  оперативной  работе
лесопожарных  служб  Минприроды  ЧР  (ГСАУ  «Чеченский  лесопожарный  центр»)  и
лесничеств  в  полной  мере  была  обеспечена  пожарная  безопасность  лесов,  то  есть  в  период
пожароопасного сезона 2020 года на территории земель лесного фонда не было допущено ни
одного лесного пожара.

Защита лесов

Объем лесозащитных мероприятий, проведенных в 2020 году, соответствует

бюджетным  проектировкам,  утверждённым  при  их  защите  в  Рослесхозе,  Лесному  плану
Чеченской  Республики  и  лесохозяйственным  регламентам.  Для  приведения  лесов  на
территории  Чеченской  Республики  в  надлежащее  состояние  необходимо  в  несколько  раз
увеличить  объёмы  проводимых  санитарно-оздоровительных  мероприятий,  особенно  уборку
захламлённости и выборочные санитарные рубки.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредителей леса в 2020 году не

проводились. Санитарно-оздоровительные мероприятия проведены в насаждениях,
повреждённых факторами антропогенного характера.

целью

недопущения

распространения

очагов

вредных

организмов

и других неблагоприятных воздействий на территории лесного фонда Чеченской Республики
проведено:

– лесопатологическое обследование на площади 9 000 га;
– выборочные санитарные рубки на площади 900 га;

113

– уборка неликвидной древесины на площади 1500 га.

Воспроизводство лесов

По воспроизводству лесов на землях лесного фонда в части создания лесных культур

выполнены  следующие  объемы  мероприятий:  лесовосстановление  на  площади  740  га,  в  том
числе искусственная посадка леса – 65 га (высажено около 504 000 сеянцев и саженцев лесных
растений),  содействие  естественному  возобновлению  –  600  га;  комбинированное
лесовосстановление  –  75,0  га,  из  них  4,0  га  выполнены  силами  арендаторов  лесных
участков;лесоразведение на площади 50,0 га, агротехнические уходы за лесными культурами
на площади 1608,5 га, дополнение лесных культур на площади 129,5 га, рубки ухода за лесом
на площади 700 га, отвод лесосек рубки уходов за лесами на площади 2049,0 га.

Табл. № 10.7. Сведения о вводе молодняков в категорию хозяйственно-ценных насаждений и отнесению лесных
культур в земли, занятые лесными насаждениями, за период 2017-2020 гг.

Показатели

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020г.

Введено молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных
насаждений, всего (га)

1072,0

393,0

215,0

из них за счет лесных культур, га

70,0

из них за счет содействия естественному возобновлению, га

0,0

из них за счет площадей, естественно возобновившихся хозяйственно-
ценными породами, га

12,0

393,0

130,0

из них за счет комбинированного лесовосстановления

990,0

Объемы лесовосстановления за период с 2013 по 2020 годы значительно превышают

объемы изъятия лесных насаждений.

Для выращивания посадочного материала в 2020 году функционировали

2 лесопитомника: Петропавловский и Шелковской временный.

По результатам осенней инвентаризации в 2020 году выращено 1 млн.619 тыс. штук

посадочного материала, что в полном объеме обеспечило потребность в посадочном
материале в 2020 и 2021 годах для проведения лесокультурных работ.

В 2020 году заготовлено 1120 кг семян лесных растений лесообразующих пород, и

высеяны на территории лесного питомника на площади 2,51 га, партия семян была отправлена
на анализ проб в ФБУ «Центр защиты леса Чеченской Республики».

Табл. № 10.8. Заготовка семян с нормальными наследственными качествами по лесничествам

Наименование лесничеств

Заготовка семян в 2020 году

план

факт

Ассиновское лесничество

0,0

Ачхой-Мартановское лесничество

190,0

Веденское лесничество

0,0

Грозненское лесничество

200,0

Гудермесское лесничество

90,0

Итум-Калинское лесничество

0,0

Курчалойское лесничество

0,0

Наурское лесничество

100,0

Ножай-Юртовское лесничество

0,0

Предгорное лесничество

200,0

Урус-Мартановское лесничество

150,0

Шалинское лесничество

70,0

Шаройское лесничество

0,0

Шатойское лесничество

0,0

Шелковское лесничество

120,0

Итого

1120,0

114

Уход за лесами

Уход за лесами осуществляется в соответствии с Лесным планом Чеченской

Республики, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов в
целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки
части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста

(далее – рубки ухода за лесом).

Целями рубок ухода за лесом являются:
– улучшение породного состава лесных насаждений;
– повышение качества и устойчивости лесных насаждений;
– сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других

полезных свойств леса;

– сокращение сроков выращивания технически спелой древесины;
– рациональное использование ресурсов древесины.
В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются

следующие виды рубок ухода за лесами:

– осветление, направленное на улучшение породного и качественного состава

молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы;

– прочистка, направленная на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение

условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования
породного и качественного состава лесных насаждений;

– прореживание, направленное на создание благоприятных условий для правильного

формирования ствола и кроны деревьев;

– проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения

прироста деревьев;

– обновление, проводимое в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях для

создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев;

– переформирование, проводимое в сформировавшихся средневозрастных и старшего

возраста насаждениях с целью коренного изменения их состава, структуры и строения путем
регулирования и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений,
ярусов;

– формирование ландшафта, направленное на формирование лесопарковых

ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и устойчивости.

К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных

лесных  насаждений  (включая  рубки  реконструкции),  уход  за  плодоношением  древесных
пород  (в  частности  –  кедра),  обрезка  сучьев  деревьев,  удобрение  лесов,  уход  за  опушками,
уход  за  подлеском,  уход  за  лесами  путем  уничтожения  нежелательной  древесной
растительности и другие мероприятия.

В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей

сохранения

средообразующих,

водоохранных,

защитных,

санитарно-гигиенических,

оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Рубки ухода за лесом осуществляются в соответствии с нормативами режима рубок

ухода  за  лесом.  При  проведении  рубок  ухода  за  лесом  применяется  хозяйственно-
биологическая  классификация  деревьев,  согласно  которой  все  деревья  по  их  хозяйственно-
биологическим  признакам  распределяются  на  три  категории:

I – лучшие,

II –

вспомогательные, III – нежелательные.

Лучшие деревья

должны быть здоровыми, иметь прямые, полнодревесные, достаточно

очищенные  от  сучьев  стволы,  хорошо  сформированные  кроны,  хорошее  укоренение  и
предпочтительно  семенное  происхождение.  Они  отбираются  преимущественно  из  деревьев
главной  породы.  В  сложных  лесных  насаждениях  такие  деревья  могут  находиться  в  любом
ярусе древостоя.

К вспомогательным

относятся деревья, способствующие очищению лучших деревьев

от сучьев, формированию их стволов и крон, выполняющие почвозащитные и

116

ГЛАВА 11.

ВОЗДЕЙСТВИЕ

ОТДЕЛЬНЫХ

ВИДОВ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ

11.1. Основные виды экономической деятельности, оказывающие воздействие на
состояние и загрязнение окружающей среды

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются двигатели

внутреннего  сгорания  автотранспорта  и  работающее  котельное  оборудование.  Для
минимизации  негативного  воздействия  на  атмосферный  воздух  реализуются  следующие
мероприятия:

– контроль за содержанием вредных газов от выхлопа автотранспорта в целях

недопущения превышения величины более допустимой, регулировки топливной системы
автомобилей;

– проверка и освидетельствование автотранспорта на содержание СО–СН в

отработанных газах карбюраторных двигателей и наличие дымности при работе дизельных
двигателей при проведении технических осмотров автотранспорта.

Воздействие нефтедобывающей промышленности на атмосферу, гидросферу и

литосферу характеризуется:

– загрязнением атмосферы выбросами вредных веществ;
– потреблением воды для буровых установок и компрессорных станций, сбросом

загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды, на рельеф;

– извлечением с нефтью высокоминерализованных попутных вод;
– изменением ландшафта (земляные работы, изъятие земель для строительства

объектов нефтегазодобычи, застройка, перемещение грузов волоком), вырубкой лесов,
загрязнением почвы нефтепродуктами, разрушением пластов недр и др.;

– образованием отходов бурения;
– аварийными разливами нефти.
Характерными загрязняющими веществами, образующимися в процессе добычи

нефти, являются углеводороды и оксид углерода. Значительная масса загрязнений поступает в
атмосферу при сжигании нефтяного газа в факелах.

Предприятия нефтедобывающей промышленности загрязняют атмосферу выбросами

углеводородов  (73  %  суммарного  выброса),  диоксида  серы  (18  %),  оксида  углерода  (7  %),
оксидов  азота  (2  %).  Большая  часть  сточных  вод  сбрасывается  нефтедобывающими
предприятиями  в  поглощающие  горизонты,  поверхностные  водоемы,  а  также  на  рельеф.  Со
сточными водами в водоемы поступает значительное количество нефтепродуктов, сульфатов,
хлоридов,  фенолов,  соединений  азота,  солей  тяжелых  металлов.  Серьезный  ущерб
окружающей среде наносится разливами нефти и минерализованных сточных вод вследствие
прорывов трубопроводов, вызванных различными причинами. На предприятиях нефтедобычи
образуется большое количество отходов производства (кислые гудроны, стоки синтетических
жирных кислот, сернистощелочные стоки, отработанные отбеливающие земли).

11.2. Применение инновационных, ресурсосберегающих и природоохранных технологий,
о количестве объектов 1 категории, оказывающих значительное негативное воздействие
на  окружающую  среду  и  относящихся  к  области  применения  наилучших  доступных
технологий

В реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и

относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих
веществ в Российской Федерации составляет не менее 60 процентов, предприятия Чеченской
Республики отсутствуют.

118

ГЛАВА 12. ОТХОДЫ

12.1. Информация по обращению с отходами производства и потребления, включая
сведения об образовании, размещении, в том числе захоронении, утилизации,
обезвреживании отходов по классам опасности и видам деятельности

На территории Чеченской Республики эксплуатируется7 объектов размещения отходов

в Шатойском, Наурском, Урус-Мартановском (с. Гойты и с. Алхазурово) муниципальных
районах, в городах Гудермес и Грозный (МУП «Вторсырье» и ГУП «Управление ЖКУ»).

Указанные 7 объектов включены в государственный реестр объектов размещения

отходов.

За отчетный период 2020 г. на территориях муниципальных районов и городских

округов Чеченской Республики выявлено 8 несанкционированных свалок и 448 навалов
твердых коммунальных отходов (ТКО) общей площадью загрязнения 7,2 га.

По итогам обследований в рамках полномочий Министерства приняты следующие

меры:

- направлены справки по итогам обследований в районные прокуратуры для принятия

мер прокурорского реагирования;

- направлены письма в адрес глав администраций муниципальных районов и городских

округов  с  предупреждением  о  недопустимости  возникновения  несанкционированных  мест
накопления  твердых  коммунальных  отходов  и  необходимости  незамедлительного  принятия
исчерпывающих  мер  по  ликвидации  выявленных  несанкционированных  свалок,  очагов  и
навалов ТКО;

- привлечено к административной ответственности в виде штрафа 1 юридическое лицо

и 4 должностных лица на общую сумму 340 тысяч рублей.

Органами местного самоуправления все навалы ТКО ликвидированы.
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской

Республики в государственную программу Чеченской Республики «Обеспечение доступным и
комфортным  жильем  и  услугами  ЖКХ  граждан  Чеченской  Республики»,  утвержденную
постановлением  Правительства  Чеченской  Республики  от  19  декабря  2013  года  № 353,
включена  подпрограмма  «Комплексное  управление  твердыми  бытовыми  отходами  и
вторичными материальными ресурсами в Чеченской Республике».

Реализация мероприятий указанной государственной программы позволит снизить

долю захораниваемых отходов производства и потребления до 80%.

В целях снижения негативного воздействия на природную среду и снижения доли

захоронения долгоразлагающихся отходов в органах исполнительной власти и в органах
местного самоуправления введены раздельный сбор отходов – пластика, макулатуры,
отработанных люминесцентных, ртутных ламп и градусников, бытовых термометров, а также
отработанных источников малого тока (батареек) с дальнейшей их передачей для утилизации
или вторичной переработки.

Во исполнение пункта 1 протокольного поручения Главы Чеченской Республики

Кадырова Р.А.   от  08.07.2013  №  01-95  и  пункта 7  протокольного  поручения  Руководителя
Администрации  Главы  и  Правительства  Чеченской  Республики  от  20.12.2014  №  03-35
совместно  с  администрациями  муниципальных  районов  и  мэриями  городских  округов
Чеченской  Республики  проведена  информационно-разъяснительная  работа  среди  населения
по следующим вопросам:

– соблюдение жителями санитарно-гигиенических норм и требований в местах

проживания, а также о необходимости благоустройства прилегающих к жилым домам
территорий;

– недопустимость сброса твердых коммунальных и иных отходов в местах, не

отведённых под санкционированные свалки;

– организация сбора, вывоза, транспортировки и дальнейшего размещения твердых

коммунальных и жидких бытовых отходов главами администраций районов и сельских

119

поселений, а также спецпредприятиями, оказывающими услуги в сфере обращения с
отходами;

– организация, обустройство и эксплуатация площадок временного хранения твердых

коммунальных и бытовых отходов с последующим вывозом на утилизацию и захоронение.

В рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология»

заключено соглашение о реализации регионального проекта на территории Чеченской
Республики, а также утвержден паспорт проекта в системе «Электронный бюджет».

В рамках реализации проекта на 2020 год было запланировано 3 мероприятия:
– ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в

границах городов – 1 шт. (объект, переходящий с 2019 года);

– ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда – 2 шт.:

рекультивация нефтешламовых амбаров и нарушенных земель в районе полигона
Андреевская долина, Заводской район г. Грозный Чеченской Республики (объекты,
переходящие на 2021 год);

– объединенный (укрупненный) проект «Ликвидация и рекультивация 5 бесхозных

несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, образовавшихся в результате
прошлой хозяйственной деятельности в Грозненском, Надтеречном, Наурском и Веденском
районах Чеченской Республики (объект, переходящий на 2021 год).

Предусмотренный объем финансового обеспечения проекта на 2020 год составил

757,850  млн.  рублей,  из  них:  ФБ  –  719,957  млн.  рублей,    РБ  –  37,893    млн.  рублей
(дополнительное  соглашение  к  Соглашению  о  предоставлении  субсидии  из  федерального
бюджета  бюджету  субъекта  Российской  Федерации  от  13.02.2019    №  051-09-2019-001  от  26
декабря 2019 года № 051-09-2019-001/2).

По состоянию на 30 декабря 2020 года:
– завершена работа по рекультивации свалки ТКО Чеченская Республика Ачхой-

Мартановский муниципальный район с. Ачхой-Мартан. Техническая готовность объекта – 100
%;

– ведется работа по рекультивации нефтешламовых амбаров и нарушенных земель в

районе полигона Андреевская долина, Заводской район г. Грозный Чеченской Республики.
Техническая готовность объекта составляет 62,5 % (объект, переходящий на 2021 год);

– ведется работа по ликвидации и рекультивации 5 бесхозных несанкционированных

свалок твердых коммунальных отходов, образовавшихся в результате прошлой хозяйственной
деятельности в Грозненском, Надтеречном, Наурском и Веденском районах Чеченской
Республики. Техническая готовность объекта составляет 46,9 % (объект, переходящий на 2021
год).

12.2. Сведения о реализации территориальной схемы обращения с отходами, в том
числе с твердыми коммунальными отходами

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми бытовыми

отходами  в  Чеченской  Республике  приведена  в  соответствие  с  требованиями  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  22  сентября  2018  года  №  1130  «О  разработке,
общественном  обсуждении,  утверждении,  корректировки  территориальных  схем  в  области
обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными
отходами,  а  также  требованиями  к  составу  и  содержанию  таких  схем»  и  разработана  ее
электронная модель. Территориальная схема утверждена приказом Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики от 19.12.2019 № 733.

Электронная модель территориальной схемы доступна по ссылке: http://chechnya-

tko.etton.ru.

120

ГЛАВА 13. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА ЗДОРОВЬЕ
НАСЕЛЕНИЯ

13.1. Санитарно-гигиеническая

характеристика

среды

обитания,

медико-

демографические показатели здоровья населения

Состояние водных объектов в местах водопользования населения

Важным направлением является надзор за обеспечением безопасной питьевой водой

населения  Чеченской  республики.  Качество  питьевой  воды  должно  соответствовать
гигиеническим  нормативам  перед  ее  поступлением  в  распределительную  сеть,  а  также  в
точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее

соответствием

нормативам

по

санитарно-химическим,

микробиологическим

паразитологическим показателям.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством питьевой воды

на территории Чеченской Республике осуществляется Управлением Роспотребнадзора по ЧР.

В 2020 году в рамках санитарно-гигиенического мониторинга отобрано и исследовано

3011 проб питьевой воды.

Неудовлетворительная ситуация остается с водопроводными сооружениями и

распределительной сетью. Доля не соответствующих санитарным требованиям
водопроводов остается на прежнем уровне и составляет 77%.

В 2020 году на санитарно-химические показатели исследовано 197 проб питьевой воды

из централизованных источников, удельный вес неудовлетворительных проб составил 7,1%,
в 2019 году – 8,9%, в 2018 году – 6,6%.

Из централизованных источников по микробиологическим показателям исследовано

372 пробы, из них не отвечают гигиеническим нормам – 31 проба или 8,3%, что значительно
ниже предыдущего отчетного периода (15,4%)

Из разводящей сети по санитарно-химическим показателям исследовано 632 пробы

питьевой воды, из них не соответствует – 62 пробы, процент несоответствия гигиеническим
нормативам составил 9,8%, что на 0,6% ниже показателя 2019 года (10,4%).

На микробиологические показатели исследовано 1286 проб питьевой воды, подаваемой

в централизованную сеть водоснабжения. Удельный вес неудовлетворительных проб – 11,2%,
(в 2019 г. – 13,9%, в 2018 г. – 9,4%).

Ситуация с повышением неудовлетворительных проб связана с тем, что в республике

проводят реконструкцию и замену старых сетей водопроводных труб.

Табл. № 13.1. Доля проб воды питьевого водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам по
Чеченской Республике

По данным РИФ СГМ за 2018-2020 гг. к числу приоритетных веществ, загрязняющих

питьевую  воду,  как  и  в предыдущие  годы,  относятся:  жесткость  (повышенное  содержание  в
воде  подземных  водоносных  горизонтов  солей  кальция  и  магния),  железо,  высокое
содержание  гумусовых  веществ  в  воде  поверхностных  водоисточников,  антропогенное  и
техногенное  загрязнение  поверхностных  и  подземных  вод,  отсутствие  или  ненадлежащее
состояние зон санитарной охраны (ЗСО) водоисточников,  отсутствие на многих водозаборах
станций  водоподготовки,  низкое  санитарно-техническое  состояние  существующих
водопроводных сетей и сооружений.

К основным причинам неудовлетворительного качества воды по микробиологическим

показателям относятся:

– несоблюдение зон санитарной охраны источников водоснабжения;
– высокая изношенность разводящих сетей;

Наименование

административных

территорий

Доля проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам в распределительной сети

по санитарно-химическим

показателям

по микробиологическим

показателям

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Чеченская Республика

6,6%

10,4%

9,8%

9,4%

13,9%

11,2%

121

– нестабильная подача воды в разводящую сеть, приводящая к ее вторичному

загрязнению;

– отсутствие обеззараживания питьевой воды.

Табл. № 13.2.

Доля

источников

централизованного

водоснабжения,

не

отвечающих

санитарно-

эпидемиологическим требованиям (%)

Рис. № 13.1. Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-

эпидемиологическим требованиям, за 2017-2020 гг. (%).

Табл. № 13.3. Доли проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-
эпидемиологическим требованиям (%)

82.8

99.2

98.7

63.8

99.2

98.7

100

120

2017

2018

2019

2020

Доли источников централизованного водоснабжения, не отвечающих

санитарно-эпидемиологическим требованиям (%)

Источники централизованного водоснабжения

Из них из-за отсутсвия зон санитарной охраны от количества несоответсвующих

Подземные

Наименование

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Динамика

к 2019 г.

Источники централизованного водоснабжения

62%

99%

82,8%

снижение на

16%

из них из-за отсутствия зон санитарной охраны, от количества
несоответствующих

97%

99,2%

98,7%

снижение на

0,5%

в том числеповерхностные

100%

стабильно

подземные

97%

99,2%

98,7%

снижение

Наименование

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Динамика к 2018 г.

Санитарно-химические показатели

10%

8,9%

7,1%

понижение на 1,8%

Микробиологические показатели

8,7%

15,4%

8,3%

понижение на 7,1%

Паразитологические показатели

стабильно

122

Рис. № 13.2. Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-

эпидемиологическим требованиям (%).

При сравнительном анализе санитарно-химических, микробиологических и

паразитологических  показателей  в  исследованных  пробах  питьевой  воды  по  республике  за
2017-2020  гг.  выявляется  положительная  динамика.  Удельный  вес  проб,  не  отвечающих  по
микробиологическим показателям, понизился на 7,1%.

Табл. № 13.4. Состояние подземных источников централизованного питьевого водоснабжения Чеченской
Республики

Наименование

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Динамика
к 2019 г.

Количество источников

503

560

573

Из них не отвечает санитарным правилам и нормативам (%)

64,5%

99,2%

82,8%

понижениена
16,4%

В т. ч. из-за отсутствия зон санитарной охраны из числа
несоответствующих (%)

97%

99,2%

98,7%

стабильно

Количество исследованных проб по санитарно-химическим показателям

383

581

197

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам (%)

10,2%

8,9%

7,1%

понижение
на 1,8%

Количество исследованных проб на микробиологические показатели

1136

829

372

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам (%)

8,7%

15,5%

8,3%

понижение
на 7,2%

Количество исследованных проб на паразитологические показатели

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам (%)

стабильно

В 2020 году питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, было обеспечено

1142240  человек  –  76%  населения  республики  (в  2019  году  –  73%,  в  2018 году  –  91%).
Отмечается понижение обеспеченности населения республики качественной питьевой водой.
Это связано с тем, что в республике полным ходом идут ремонтные работы  с последующей
заменой  распределительной  сети  питьевого  водоснабжения  в  рамках  федеральной  целевой
программы «Чистая вода».

Табл. № 13.5 Динамика обеспеченности населения Чеченской Республики питьевой водой, отвечающей
требованиям безопасности

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Динамика к 2018 г.

Доля населения, обеспеченного качественной питьевой
водой

91,0%

73,0%

76%

повышение на 3%

Доля

населения,

обеспеченного

некачественной

питьевой водой

9,0%

14,6%

14,5%

стабильно

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

2017

2018

2019

2020

0.00%

10.10%

8.90%

7.10%

19.20%

8.70%

15.40%

8.30%

Санитарно-химические показатели

Микробиологические показатели

Паразитологические показатели

123

Рис. № 13.3. Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-

эпидемиологическим требованиям (%)

Качество воды из распределительной сети централизованного водоснабжения

значительно отличается в отдельных районах Чеченской Республики.

Табл. № 13.6.Процент несоответствующих проб питьевой воды с разбивкой по муниципальным районам и
городским округам Чеченской Республики за 2020 год

Наименование района

По

са

ни

та

рн

о-

хи

ич

ес

ки

по

ка

за

те

ля

со

от

ве

тс

тв

ую

их

ол

не

со

от

ве

тс

тв

ия

)

икр

об

ио

ло

ги

че

ски

со

от

ве

тс

тв

уе

ол

не

со

от

ве

тс

тв

ия

)

г. Грозный

430

7,4

533

13,2

г. Аргун

15,3

10,7

г. Гудермес

24,5

г. Урус-Мартан

33,3

3,4

г. Курчалой

16,7

г. Шали

Грозненский

12,5

28,3

Шатойский

226

10,2

Шаройский

28,6

Итум-Калинский

Ачхой-Мартановский

4,7

Сунженский

4,5

Урус-Мартановский

16,7

13,6

Наурский

7,1

100

Надтеречный

9,1

Шелковской

Курчалоевский

11,2

Шалинский

Веденский

Ножай-Юртовский

14,3

Гудермесский

38,9

29,2

Итого

632

9,8

1286

145

11,3

Как видно из таблицы № 13.6, доля несоответствующих проб по санитарно-

химическим показателям превышает среднереспубликанские (9,8%) в Грозненском,
Сунженском, Гудермесском, Урус-Мартановском районах, г. Аргун, г. Урус-Мартан,
г. Курчалой.

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

2018

2019

2020

91.00%

73.00%

76.00%

9.00%

15%

14.50%

Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой.

Доля населения, обеспеченного некачественной питьевой водой.

124

Наиболее благоприятная ситуация по указанным показателям отмечается в г. Шали,

Шатойском, Шаройском, Итум-Калинском, Ачхой-Мартановском, Ножай-Юртовском,
Шелковском, Курчалоевском, Шалинском и Веденском районах.

К районам, в которых наблюдается высокий уровень микробиологического

загрязнения, относятся Урус-Мартановский, Грозненский,Ножай-Юртовский, Гудермесский,
Шаройский районы г. Гудермес и г. Грозный.

Самая безопасная в отношении микробиологического загрязнения вода из разводящей

сети подается населению г. Шали, г. Курчалой, Наурского, Надтеречного, Шелковского,
Итум-Калинского и Шалинского районов.

Основные причины неудовлетворительного качества воды:
– природное повышенное содержание в источниках водоснабжения солей кальция и

магния;

–  несоблюдение зон санитарной охраны источников водоснабжения;
–  высокая изношенность разводящих сетей;
–  нестабильная  подача  воды  в  разводящую  сеть,  приводящая  к  ее  вторичному

загрязнению.

Услуги по водоотведению

На территории Чеченской Республики находится 12 комплексов очистных

сооруженийканализации, из них 10 на балансе ГУП «Чечводоканал» (г. Грозный,
ул. Машинная, 5, ООО «КБОС пос. Кирова, ул. Амурская, б/н. ООО «КОС», Наурский район,
с. Чернокозово, г. Аргун, г. Гудермес, г. Курчалой, с. Серноводск, г. Шали, пос. Чири-Юрт,
г. Урус-Мартан, ст. Шелковская, пос. Долинск).

Природно-очаговые и особо опасные инфекции

Бешенство

Бешенство остается одной из серьезных проблем, как для здравоохранения, так и для

ветеринарии.  В  Чеченской  Республике  на  протяжении  последних  лет  эпизоотологическая
обстановка по бешенству остается напряженной.
Мероприятия  по  предупреждению  заболевания  людей  и  животных  бешенством
проводятся в соответствии Постановления от 01.02.2012г. № 13  «Об усилении мероприятий,
направленных на профилактику бешенства в Российской Федерации» и Приказа Федеральной
Службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека  №  653  от
21.10.2009г.  «Об  актуальных  вопросах  организации  надзора  за  бешенством  в  Российской
Федерации».

Отмечается стабильно число ежегодных обращений по поводу укусов животными.

Число лиц, получивших повреждения от животных и обратившихся за медицинской помощью
в 2020 году снизилось на 12,5 % и составило 552 человек (в 2019г. -631, в 2018 г. - 607, 2017 г.
- 556). Показатель на 100 тысяч населения в 2020 году составил 37,33 (в 2019 г. -43,3, в 2018г.
-41,0, в 2017г. - 42.3, в 2016 г. –38,7).

Удельный вес детей в возрастной группе до 17 лет в 2020 году составил 41% (266
детей) против 50% (316 детей) в 2019 году, 62,9% (382 детей) в 2018 году.

Табл. № 13.7. Количество обратившихся лиц по поводу укусов животных в разрезе районов в 2020 году

№

п/п

Административная территория субъекта РФ

Кол-во лиц, обратившихся в ЛПО по поводу укусов,

ослюнения, оцарапывания животными.

2020г.

2019г.

2018г.

Шалинский район

155

171

Курчалоевский район

Веденский район

125

Урус-Мартановский район

Ачхой-Мартановский район

Сунжженский район

140

Ножай-Юртовский район

Гудермесский район

Наурский район

Надтеречный район

Шатойский район

Грозненский район

Шелковской район

г.Аргун

г.Грозный

151

ИТОГО

552

631

607

Управлением Роспотребнадзора по ЧР осуществляется организационно –

методическая, консультативная помощь медицинской организации в деятельности по
оказанию медицинской помощи лицам, подвергшимся риску заражения вирусом бешенства, и
организации профилактических мероприятий.

Проведено 2 семинара для специалистов медицинских организаций, оказывающих

антирабическую помощь пострадавшим, даны более 35 консультаций по телефону по
вопросам оказания антирабической помощи.

На всех административных территориях республики разработаны и реализуются

районные целевые программы по профилактике бешенства.

Ежегодно совместно с Министерством здравоохранения Чеченской Республики

осуществляется планирование потребностей медицинских организаций в антирабических
препаратах.

Табл. № 13.8. Показатели антирабической помощи населению

еч

ен

ска

ес

пу

бл

ика

Обратилось

По поводу укусов

животными

Получили назначение на

прививки

Отказы,

самовольн

ые

прекраще

ния

Осложнения

Всего

На 100

тыс.

населения

Дикими

С подтв.

диагнозом

Всего

КОКАВ

(охвачен)

Местная

реакция

Неврологич.

2017 год

556

38,7

–

2018 год

607

42,3

–

296

2019 год

631

43,3

–

2020 год

552

37,3

В республике проводится санитарно – разъяснительная работа с населением с

помощью  СМИ,  так  по  вопросам  профилактики  бешенства  проведены  выступлений  на
телевидение  3,  на  радио  -5,  выпущено  статей  в  периодических  печатных  изданиях  -15,
оформлены  санитарные  бюллетени  в  Антирабическом  центре  Республики  и  других
учреждениях, выпущено и распространено памяток для населения в медицинских учреждений
– 450.

Сибирская язва

Эпидемиологическая обстановка по сибирской язве на территории Чеченской

Республики продолжает оставаться нестабильной.

126

На протяжении последних десяти лет в Чеченской Республике зарегистрировано 5

случаев заболевания людей сибирской язвой.

Последние случаи сибирской язвы среди людей в Чеченской Республике

регистрировались в 2010 году в с. Алхан-Юрте Урус-Мартановского района, а последние
случаи сибирской язвы среди Крупного рогатого скота – в с. Серноводское регистрировались
в 1991 году.

За последние 50 лет в Чеченской Республике насчитывается около 330 стационарно

неблагополучных по сибирской язве очагов в 160 населенных пунктах с почвенными очагами,
зарегистрировано 86 сибиреязвенных скотомогильников, из которых 22 действующие и 64
законсервированные.

Несмотря на такое положение, на многих территориях до настоящего времени не

налажен должный учет и контроль за санитарно-техническим состоянием сибиреязвенных
скотомогильников.

Наибольшую эпизоотолого-эпидемиологическую опасность представляет выпас

животных на территориях вблизи необустроенных сибиреязвенных скотомогильников, а
также на пастбищах, где имели место падеж скота и несанкционированные захоронения
трупов животных. Заболевают сибирской язвой в основном непривитые животные.

Заражение людей сибирской язвой происходит в большинстве случаев при уходе за

больными  сибирской  язвой  сельскохозяйственными  животными,  заготовке  шкур,  разделке
туш, реализации и кулинарной обработке инфицированного мяса, а также захоронении трупов
павших  животных.  Этому  способствует  то,  что  вынужденный  убой  скота  производится  без
уведомления  специалистов  ветеринарной  службы,  а  также  несанкционированная  продажа
мяса в неустановленных местах.

В 2020 году случаи заболевания сибирской язвой среди людей и животных не

регистрировались. Вакцинация против сибирской язвы по эпидемическим показаниям не
проводилась.

Основным профилактическим мероприятием по сибирской язве является вакцинация

контингентов из групп профессионального риска заражения, а также лиц длительно
находящихся на территории стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов,
однако охват вакцинацией остается низким.

Бруцеллёз

Эпидемиологическая обстановка по бруцеллёзу в Чеченской Республике за последние

10 лет характеризуется как благополучная.

В Чеченской Республике в 2020 году не зарегистрированыслучаи заболевания

бруцеллёзом.

Лептоспирозы

В 2020 году, как и в прошедшие годы, эпидемиологическая обстановка по

лептоспирозу в Чеченской Республике остается спокойной.

За последние 16 лет лептоспироз у людей диагностировали в пяти из 15 районов

республики  с  общим  числом  заболевших    168  человек.  Самым  неблагополучным  оказался
Урус-Мартановский  район,  в  населенных  пунктах  которого  заболевание  лептоспирозом
установлено  у  108  человек  в  течение  восьми  лет.  Наиболее  неблагополучными  были  1997,
2002 и 2004 годы, когда болезнь диагностировали у 31, 39 и 20 человек соответственно.

По периодической частоте регистрации болезни среди населения второе место

занимает Ачхой-Мартановский район. В течение пяти лет (1997, 1998, 2000, 2004 и 2006 гг.)
здесь отмечено заболевание 17 человек.

Летом (июль, август) 2005 года в с. Нойбера Гудермесского района было

госпитализировано  около  200  человек  с  подозрением  на  лептоспироз.  При  исследовании  в
РМА  сывороток  крови  больных  людей  в  лаборатории  Ставропольского  НИПЧИ  установили
наличие специфических антител гриппотифоза у 49 человек, а с помощью нового иммунного
теста ИФА+МИС еще у 32 из 56 контактных или связанных с источником заражения людей в
РМА (Т. А.В., 2008).

По официальным данным в Гудермесском районе в 2005 году зарегистрировано только

127

22 случая заболевания людей лептоспирозом. Еще четыре случая установлено в 2006 году.

В течение двух лет подряд лептоспироз выявлялся среди населения Курчалойского

(2004-2005 гг.) и Шалинского (2005-2006 гг.) районов с заболеванием по 4-5 человек.

При проведении анализа причин заболевания людей и факторов передачи возбудителя

лептоспироза  установлено,  что  основной  причиной  заболевания  людей  лептоспирозом
является  контакт  с  контаминированной  возбудителями  болезни  водой,  что  подтверждается
данными  помесячной  регистрации  инфекции.  Анализ  возрастной  структуры  заболевших
лептоспирозом людей показал, что в 50,6% случаев болели дети до 14 лет,  у 39,9% больных
возраст составил 15-19 лет, а остальные были старше 20 лет.

В последний раз в 2012 году в медицинских организациях было зарегистрировано 3

случая подозрения на данную инфекцию, диагнозы лабораторно не подтвердились.

Лабораторная диагностика лептоспироза у людей осуществляется в соответствии с

действующими  нормативными  документами.  Все  работы  с  материалом,  подозрительным  на
заражение  возбудителем  лептоспироза,  проводятся  в  соответствии  с  действующими
нормативными  документами  в  лабораториях,  имеющих  разрешительную  документацию  на
деятельность с возбудителями III-IV группы патогенности.

В 2020 году случаи заболевания лептоспироза среди людей не регистрировались.

Вакцинация по эпидемическим показаниям в отчетном году не проводилась.

Малярия

На территории Чеченской Республики в 2020 году случаи заболевания малярией не

регистрировались. Последний завозной случай малярии регистрировался в Чеченской
Республике в 2007 году.

В целом эпидемиологическая ситуация на территории Чеченской республики остается

стабильной и управляемой, благодаря своевременно проводимым противоэпидемическим
мероприятиям и эпидемиологическому надзору за инфекционными заболеваниями.

Туляремия

  Эпидемиологическая  обстановка  по  туляремии  в  Чеченской  Республике  остается
спокойной. Случаев заболеваний людей в 2020 году не зарегистрировано.
Энзоотичными  по  туляремии  районами  республики  являются  Наурский,  Шелковской,
Надтеречный,  Грозненский,  Ачхой-Мартановский,  Урус-Мартановский  и  Шалинский.  В
первых  2  районах  эпизоотии  регистрируются  по  р. Терек.  В  других  районах  эпизоотические
участки  не  имеют  строгой  ландшафтной  приуроченности.  Локальные  эпизоотии  и
спорадические  случаи  заболевания  людей  имели  место  в  самых  различных  пунктах,  но
обязательно  на  фоне  высокой  численности  грызунов.  Последние  случаи  заболевания
туляремией людей регистрировались в г. Грозном (1988, 1990, 1991, 1992 гг.).

Крымская геморрагическая лихорадка

Клещевой вирусный энцефалит (КГЛ, КВЭ)

Несмотря на то, что территория Чеченской Республики не эндемична по заболеваниям

КВЭ и КГЛ и за последние 10 лет заболеваний среди населения Чеченской Республики не
регистрировалось, вопрос остается актуальным.

В  целях  обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения  по
заболеваемости  КВЭ  и  другими  инфекциями,  передающимися  клещами,  проводился
еженедельный  оперативный  мониторинг  за  инфекциями,  передающимися  клещами.  По
данным мониторингав эпидемический сезон 2020 года в медицинские организации по поводу
укусов клещами всего обратилось 11 человек, из них детей в возрастной категории до 17 лет –
8, удельный вес среди детей составил 72%.
Наибольшее  число  пострадавших  от  укусов  клещей  зарегистрировано  в  г.  Грозном  при
выезде в лес, село, горы.

128

Табл. № 13.9. Количество обратившихся лиц по поводу укусов клещей в разрезе районов в 2020 году

Ежегодно исследование клещей проходит на базе Кизлярского противочумного

отделения  ФКУЗ  «Дагестанская  противочумная  станция»  Роспотребнадзора  на  основании
заключенного  договора  с  ФБУЗ  «Центр  гигиены  и  эпидемиологии  в  ЧР».  В  2020  году
исследовано 6 клещей, снятых с людей, положительных результатов клещевых инфекций не
выявлено.
  В  целях  обеспечения  коллективной  защиты  организована  и  проводится  работа  по
расчистке и благоустройству территорий республики.

В летних оздоровительных лагерях в 2020 году проведены противоклещевые

(акарицидные) обработки с применением средства Медилис-Ципер и дератизационные
обработки с использованием средства Бром-ВД в соответствии с договорами и своевременно
до начала смены, на общей площади 43 100 кв.м.

При этом уделяется внимание регулярному

скашиванию травы, расширению дорожек до метра и больше, ограждению территории
забором, чтобы туда не могли проникать безнадзорные животные, которые активно участвуют
в распространении клещей.

По данным Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики в текущем году

проведено акарацидных обработок крупного рогатого скота 252755 голов (100%), мелкого
рогатого скота 212356 голов (98,8%).

В июне месяце2020 года в интернет приложении «Instagram» на аккаунте Управления

Роспотребнадзора по ЧР проведена онлайн-трансляция по вопросам профилактики клещевого
энцефалита, в которой приняло участие 187«подписчиков».

Активно проводилась разъяснительная работа с населением республики по

профилактике  клещевого  энцефалита  с  помощью  СМИ:  проведено  выступлений  на
телевидение и радио – 12, опубликовано статьей в газетах – 18, выпушено листовок (памяток)
–350, плакатов – 50.
Еженедельно  на  официальном  сайте  Управления  Роспотребнадзора  по  ЧР  размещаются
статьи  о  эпидемиологической  ситуации  по  инфекциям,  передающимся  с  укусами  клещей  на
территории Чеченской Республики.

Проблема: не налажена работа в медицинских организациях республики по

лабораторным исследованиям на КГЛ, КВЭ.

№

п/п

Административная территория

субъекта РФ

2020г

2019г.

2018г.

Шалинский район

149

Курчалоевский район

Веденский район

Урус-Мартановский район

Ачхой-Мартановский район

Сунжженский район

Ножай-Юртовский район

Гудермесский район

Наурский район

Надтеречный район

Шатойский район

Грозненский район

Шелковской район

г.Аргун

г.Грозный

129

ИТОГО

257

240

129

ГЛАВА 14. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

14.1. Информация об осуществляемых экономических, правовых, социальных и иных
мерах в области охраны окружающей среды в Чеченской Республике и анализ их
эффективности

Государственная экологическая политика Чеченской Республики строится в

соответствии со Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до
2025  года,  утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации  от  19.04.2017  №
176,Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года «О национальных целях и
стратегических  задачах  развития  Российской  Федерации  на  период  до  2024  года».
Основополагающим  документом,  определяющим  экологическую  политику  Чеченской
Республики,  является  Закон  Чеченской  Республики  от  04.07.2006  №  10-рз  «Об  охране
окружающей  среды  в  Чеченской  Республике».  Основными  приоритетными  направлениями
экологической  политики  Чеченской  Республики  являются  осуществление  государственного
управления в области охраны окружающей среды, лесных отношений, охраны атмосферного
воздуха,  обращения  с  отходами,  недропользования,  организации  и  функционирования  особо
охраняемых  природных  территорий  регионального  значения,  лесных  отношений,  водных
отношений на территории Чеченской Республики, а также отдельных полномочий Российской
Федерации  в  области  лесных  отношений,  водных  отношений,  охраны  и  использования
животного  мира,  охоты  и  сохранения  охотничьих  ресурсов,  экологической  экспертизы,
переданные  для  осуществления  органам  государственной  власти  Чеченской  Республики.
Реализация указанных направлений осуществляется путем совершенствования действующих,
разработки и внедрения новых элементов экологической политики, которые включают в себя
развитие  нормативно-правовой  базы,  экономический  и  финансовый  механизмы,  систему
экологического контроля, а также проведение научных исследований в целях более глубокого
понимания экологических проблем и поиска путей их решения, формирования общественного
экологического сознания.

Окружающая среда Чеченской республики во все времена испытывала последствия

промышленного  загрязнения,  так  как  подвергалась  длительному  негативному  воздействию
продуктов  нефтедобычи  и  нефтепереработки  в  годы  промышленного  подъема  второй
половины  20  века.  Особенно  в  90-е  годы,  когда  были  превышены  все  допустимые  пределы
загрязнения  земель  в  регионе,  разрушена  система  добычи,  транспортировки  и  переработки
нефти, осуществлялась кустарная добыча и переработка нефти, вследствие чего загрязнялись
водоохранные  зоны,  сбрасывались  неочищенные  сточные  воды  в  водные  объекты  и  на
водосборные площади. Таким образом,  на территории республики образовалось значительное
количество  нефтезагрязненных  участков,  где  почва  и  грунты  пропитаны  нефтепродуктами,
что вызывает вероятность загрязнения грунтовых вод.

Экологическая обстановка является одним из факторов, оказывающих влияние на

социальную  и  демографическую  ситуацию.  Глава  Чеченской  Республики  и  Правительство
Чеченской  Республики  придают  первостепенное  значение  решению  задач  охраны
окружающей среды, а также обеспечению экологической безопасности населения.

От эффективности решения вопросов рекультивации и восстановления загрязнённых

территорий зависит состояние здоровья населения Чеченской Республики.

В рамках экономической политики была провозглашена концепция восстановления и

развития промышленных комплексов энергетики и сельского хозяйства. В республике был
предпринят

ряд

мер,

направленных

на

создание

условий

экологического

благоприятствования.

Исследования и мониторинги республиканских природоохранных органов указывали

на  острую  необходимость  принятия  экстренных  мер  по  рекультивации  и  восстановлению
нарушенных  земель,  утративших  свою  хозяйственную  ценность  и  являющихся  источником
негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

130

Восстановление экологического благополучия и обеспечение экологической

безопасности граждан Российской Федерации, в том числе населения Чеченской Республики,
одна из приоритетных задач, поставленная Президентом Российской Федерации
В.В. Путиным и Главой Чеченской Республики Р.А. Кадыровым.

Экономическое регулирование и финансирование деятельности в области

природопользования и охраны окружающей среды

Всего за 2020 г. в бюджеты разных уровней поступило 13 263 611,72 руб. налогов,

сборов, регулярных платежей и платежей за пользование природными ресурсами. Объем
поступлений в 2020 г. в сравнении с 2019 г. увеличился на 1,6 %.

В федеральный бюджет поступления составили 10 187,6 тыс. руб. (на 2,5 % меньше в

сравнении с 2019 г.), в республиканский бюджет – 3 076,0  руб. (на 35,8% больше в сравнении
с  2018  г.).  Уменьшение  поступлений  за  использование  лесов  в  федеральный  бюджет  в  2020
году  связано  с  уменьшением  количества  нарушений  в  области  лесного  законодательства  по
результатам плановых проверок.

Табл. № 14.1. Поступление налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами
(по состоянию на 01.01.2021)

Наименование

Начислено к уплате

в текущем году

Поступило

в федеральный

бюджет

в республиканский

бюджет

Всего:

сборы

регулярные

платежи

Сборы  и  регулярные  платежи  за  пользование
природными  ресурсами,  в  т.ч  госпошлины  на
выдачу  разрешений,  из них:

13 263 611,72

10 187 569,61

3 076 042,11

госпошлина за выдачу разрешения на выброс
вредных

(загрязняющих)

веществ

атмосферный воздух

0,00

госпошлина за выдачу исполнительными
органами государственной власти субъектов
Российской

Федерации

документа

об

утверждении  нормативов  образования  отходов
производства  и  потребления  и  лимитов  на  их
размещение,  а  также  за  переоформление  и
выдачу дубликата указанного документа

0,00

плата

за

проведение

государственной

экспертизы  запасов  полезных    ископаемых,
геологической  экономической  и  экологической
информации о предоставляемых в  пользование
участках недр местного значения

125 000,00

разовые платежи за пользование недрами при
наступлении

определенных

событий,

оговоренных    в    лицензии,    при  пользовании
недрами      на        территории  Российской
Федерации    по    участкам    недр  местного
значения

702 656,83

сборы, вносимые заказчиками документации,
подлежащей государственной экологической
экспертизе,

организация

которой

осуществляется

органами

государственной

власти  субъектов  Российской  Федерации,
рассчитанные  в  соответствии  со  сметой
расходов  на  проведение  государственной
экологической экспертизы

0,00

госпошлина

за

выдачу

разрешения

на

пользование объектами животного мира

75 150,00

Регулярные

платежи

за

пользование

природными ресурсами, из них

прочие платежи при пользовании недрами по
участкам недр местного значения

161 304,00

131

Реализация государственной программы Чеченской Республики «Охрана

окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики»

Государственная программа Чеченской Республики «Охрана окружающей среды и

развитие лесного хозяйства Чеченской Республики» (далее – Государственная программа)
утверждена постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года
№ 347.

Цели Государственной программы:
– сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего

экологически благоприятные условия жизни населения;

– обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и

иного негативного воздействия вод;

– улучшение экологической обстановки в районах и населенных пунктах Чеченской

Республики с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

– удовлетворение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах

природных ресурсов;

– развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с

уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия;

– рациональное

использование

природных

ресурсов

для

удовлетворения

перспективных потребностей социально-экономического развития территории;

– формирование и развитие общественного экологического мировоззрения и сознания

населения  Чеченской  Республики;  повышение  эффективности  использования,  охраны,
защиты  и  воспроизводства  лесов,  обеспечение  стабильного  удовлетворения  общественных
потребностей  в  ресурсах  и  полезных  свойствах  леса  при  гарантированном  сохранении
ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Для достижения целей Государственной программы необходимо решение следующих

задач:

– восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

плата        за          использование          лесов,
расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в
части,    превышающей    минимальный    размер
платы  по  договору    купли-продажи    лесных
насаждений

51 581,00

2139705,08

51 581,00

плата  за          использование          лесов,
расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в
части,    превышающей    минимальный    размер
арендной платы

1 121 448,46

4683987,53

1 121 448,46

плата        за          использование          лесов,
расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в
части  платы    по    договору    купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд

18 010,00

плата за пользование водными объектами,
находящимися в федеральной собственности

3 052 432,10

прочие

доходы

от

компенсации

затрат

бюджетов субъектов Российской Федерации

1 162,00

Штрафы и денежные взыскания за нарушение
законодательства

области

охраны

окружающей среды и природопользования:

о недрах

об особо охраняемых территориях

об охране и использовании животного мира

111750,0

об охране окружающей среды

674730,0

водного законодательства

денежные взыскания (штрафы) за нарушение
лесного законодательства

232294,90

104399,82

денежные взыскания (штрафы) за нарушение
законодательства РФ о пожарной безопасности

8000,0

4000,0

Прочие поступления от денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

132

– повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том

числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

– обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного

воздействия вод сооружениями инженерной защиты;

– обеспечение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах

природных ресурсов;

– стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение в районах с

наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

– развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с

уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия;

– повышение уровня экологической культуры населения Чеченской Республики;
– сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и

незаконных рубок;

– создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при

сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение
эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

– обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности

и качества лесов;

– обеспечение эффективного управления водохозяйственным комплексом, лесным

хозяйством и особо охраняемыми территориями в сфере установленных функций
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики.

В состав государственной программы Чеченской Республики «Охрана окружающей

среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики» включены:

– подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики»;
– подпрограмма «Обеспечение экологической безопасности»;
– подпрограмма «Развитие лесного хозяйства в Чеченской Республике»;
– подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Чеченской

Республики «Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской
Республики».

В 2020 году суммарные кассовые расходы составили 1 597,270 млн. рублей, в том

числе:

– ФБ – 1 304,991млн. рублей (из них 1 097,659 млн.руб. – субсидии; 207,332 –

млн.руб. субвенции);

– РБ – 292,279 млн. рублей;
– внебюджетные источники – 0,000 тыс. рублей.
Достигнуты следующие значения показателей (индикаторов) Государственной

программы:

– увеличена численность населения, проживающего на территории, защищенной в

результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного
воздействия вод: план – 55 337 человек, факт – 55 337 человек;

– увеличена численность населения, качество жизни которого улучшено в связи с

ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде: план – 249
000 человек, факт – 249 000 человек;

– общая площадь восстановленных, рекультивированных, в том числе земель,

подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда: план – 127 га,
факт – 127 га;

– лесистость территории Чеченской Республики: план – не менее 20,1%, факт – не

менее 20,1%;

– доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной

растительностью земель лесного фонда: план – не менее 75,9, факт – не менее 76,33 %;

– эффективность и рациональность использование выделенных финансовых средств

по подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики»: план –
100%, факт – 100%.

133

Степень выполнения основных мероприятий Государственной программы в 2019

году составила 100 %.

В рамках Государственной программы создано 69 временных и 50 постоянных рабочих

мест для выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Информация о региональных проектах Чеченской Республики, входящих

в национальный проект «Экология»

Министерство участвует в 3 федеральных проектах, включенных в национальный

проект «Экология», в рамках которых разработаны проекты паспортов региональных
проектов:

1. Региональный проект «Чистая страна»;
2. Региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов»;
3. Региональный проект «Сохранение лесов».

Региональный проект «Чистая страна» (утвержден Правительством Чеченской

Республики в ГИИС «Электронный бюджет»).

В рамках проекта за счет реализации мероприятий в 2020 году достигнуты

следующие показатели:

– ликвидация наиболее опасных объектов – 2 шт.;
– ликвидация несанкционированных свалок – 1 шт.;
– улучшение качества жизни для 10 тыс. чел.;
– рекультивация загрязненных земель площадью – 5 га.
Данные мероприятия направлены на снижение антропогенного воздействия на

окружающую среду, улучшение экологии, а также способствуют повышению инвестиционной
привлекательности территории Чеченской Республики.

На 2021 год запланировано реализация двух мероприятий:

–

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда – 2 шт.

(объект, переходящий с 2020 года).

Региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов» (утвержден

Правительством Чеченской Республики в ГИИС «Электронный бюджет»).

В рамках проекта за счет реализации мероприятий в 2020 году достигнуты

следующие показатели:

Площадь восстановленных водных объектов–0,0225тыс.га
Количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных

объектов – 0,00860 млн чел.

На 2021 год запланировано реализация одного мероприятия:
- расчистка Сунженского водохранилища (объект со сроком реализации 2021-2024 гг.)

Региональный проект «Сохранение лесов» (утвержден Правительством

Чеченской Республики в ГИИС «Электронный бюджет»).

В рамках реализации проекта на 2020 год запланировано 3 мероприятия,

предусматривающих

лесовосстановление,

приобретение

специализированной

лесохозяйственной техники и оборудования для проведения комплекса мероприятий по
лесовосстановлению и лесоразведению и приобретение лесопожарной техники и
оборудования для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

В рамках проекта в 2020 году реализованы мероприятия по лесовосстановлению, по

приобретению лесопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования:

– в целях оснащения ГСАУ «Чеченский лесопожарный центр»лесопожарной

техникой, оборудованием и снаряжением приобретены 16 единиц техники и 32 единицы
оборудования;

– в целях оснащения ГАУ «Чеченское лесное хозяйство» лесохозяйственной техникой

и оборудованием приобретены 1 единица техники и 1 единицы оборудования

134

– достигнут показатель: отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к

площади вырубленных и погибших лесных насаждений Чеченской Республики – 100%.

На 2021 год запланировано:

– приобретение 5 единиц техники и 10 единицы оборудования в целях оснащения

ГСАУ «Чеченский лесопожарный центр»лесопожарной техникой, оборудованием и
снаряжением;

– приобретение 2 единицы техники и 3 единиц оборудования в целях оснащения

учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов специализированной
техникой для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению.

Нормативно-правовое регулирование в области охраны окружающей среды

В 2020 году Министерство продолжило работу по совершенствованию

природоохранного законодательства Чеченской Республики.

Одним из важных направлений деятельности является приведение нормативных

правовых актов Чеченской Республики в соответствие с федеральным законодательством и
регулирование вопросов природопользования и охраны окружающей среды

Перечень основных нормативных правовых актов, принятых в 2020 году:

1. Указ Главы Чеченской Республики от 27 июля 2020 года № 156

«Об утверждении лимита и квот добычи охотничьих ресурсов в Чеченской Республике
на период с 1 августа 2020 года до 1 августа 2021 года»

Лимиты добычи охотничьих ресурсов в Чеченской Республике разработаны на

основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания,
а также на основании данных зимнего маршрутного учета численности охотничьих ресурсов,
проведенного во всех общедоступных охотничьих угодьях Чеченской Республики в период с
15 января по 15 марта 2019 года.

Учет численности охотничьих ресурсов производился в соответствии с

Методическими  указаниями  по  осуществлению  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  переданного  полномочия  Российской  Федерации  по  осуществлению
государственного  мониторинга  охотничьих  ресурсов  и  среды  их  обитания  методом  зимнего
маршрутного  учета  (приказ  Минприроды  России  от  11  января  2012  года  №  1).  При
исчислении лимита добычи охотничьих ресурсов учитываются их численность, размещение в
среде  обитания,  динамика  состояния  и  другие  данные  государственного  мониторинга
охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированная информация государственного
охотхозяйственного реестра.

2. Указ Главы Чеченской Республики от 4 декабря 2020 года № 224

«Об утверждении  Административного  регламента  предоставления  Министерством
природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики
государственной  услуги  по  заключению  договора  купли-продажи  лесных  насаждений
для собственных нужд»

В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане

Российской  Федерации  имеют  право  свободно  и  бесплатно  пребывать  в  лесах  и  для
собственных  нужд  осуществлять  заготовку  древесины  на  основании  договоров  купли-
продажи лесных насаждений.  Административный регламент  предоставления Министерством
природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики  государственной
услуги  по  заключению  договора  купли-продажи  лесных  насаждений  для  собственных  нужд
устанавливает  порядок  и  стандарт  предоставления  государственной  услуги,  определяет
состав,  последовательность  и  сроки  административных  действий  Министерства,  порядок
взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги.

135

3. Постановление Правительства Чеченской Республики от 24 июля 2020 года

№ 149 «Об утверждении Порядка организации и осуществления органами
исполнительной власти Чеченской Республики государственного надзора в области
обращения с животными»

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ

«Об ответственном  обращении  с  животными  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации» государственный надзор в области обращения
с  животными  осуществляется  органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  которым  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  переданы
полномочия  на  осуществление  федерального  государственного  надзора  в  области  охраны  и
использования  объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания,  органами  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального
государственного  ветеринарного  надзора,  государственного  надзора  в  области  охраны  и
использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Порядок организации и осуществления органами исполнительной власти Чеченской

Республики  государственного  надзора  в  области  обращения  с  животными  регулирует
отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления
нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и
законных  интересов  граждан  при  обращении  с  животными,  а  также  определяет    органы
исполнительной    власти  Чеченской  Республики,  уполномоченные  на  осуществление
государственного  надзора  в  области  обращения  с  животными  –  Министерство  природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики  и  Управление  ветеринарии
Правительства Чеченской Республики.

Предусмотрено, что должностные лица органов государственного надзора при

проведении  проверок  соблюдают  ограничения  и  выполняют  обязанности,  установленные
положениями  Федерального  закона  «О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  при  проведении  государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля».

4. Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 августа 2020 года

№ 217 «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий на территории Чеченской Республики»

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ

«Об охране атмосферного воздуха» Порядок проведения работ по регулированию выбросов
загрязняющих

веществ

атмосферный

воздух

периоды

неблагоприятных

метеорологических  условий на территории Чеченской Республики  устанавливает требования
о  действиях  субъектов  воздухоохранного  законодательства  в  случае  аварийного  загрязнения
атмосферного воздуха и обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
имеющие  источники  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух,
проводить  мероприятия  по  уменьшению  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в
атмосферный  воздух,  согласованные  с  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской

Федерации,

уполномоченными

на

осуществление

регионального

государственного экологического надзора.

5. Постановление Правительства Чеченской Республики от 2 сентября 2020 года

№ 247  «Об  утверждении  Порядка  добычи  подземных  вод  для  целей  питьевого
водоснабжения  или  технического  водоснабжения  садоводческими  некоммерческими
товариществами  и  (или)  огородническими  некоммерческими  товариществами  на
территории Чеченской Республики»

Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами

садоводства  и  огородничества  для  собственных  нужд  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации»  субъекты  Российской  Федерации  с  1  января
2019  года  наделены  полномочием  по  установлению  порядка  добычи  подземных  вод,

136

используемых

для

целей

хозяйственно-бытового

водоснабжения

садоводческих

некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Порядок добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического

водоснабжения садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими
некоммерческими товариществами на территории Чеченской Республики устанавливает право
садоводческих  некоммерческих  товариществ  и  (или)  огороднических  некоммерческих
товариществ  осуществлять  добычу  подземных  вод  без  проведения  геологического  изучения
недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической,
экономической  и  экологической  информации  о  предоставляемых  в  пользование  участках
недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на
выполнение работ, связанных с пользованием недрами, без представления доказательств того,
что  товарищества  обладают  или  будут  обладать  квалифицированными  специалистами,
необходимыми  финансовыми  и  техническими  средствами  для  эффективного  и  безопасного
проведения  работ  и  определяет  перечень  необходимых  документов  на  получение  права
пользования  участком недр местного значения для добычи подземных вод, порядок и  сроки
их  поступления  и  рассмотрения,  устанавливаются  формы  заявления  и  отчетности,  права  и
обязанности  заявителей  (товариществ)  при    пользовании  участком  недр  местного  значения
для добычи подземных вод.

6. Постановление Правительства Чеченской Республики от 2 сентября 2020 года

№ 248 «Об утверждении Порядка и условий использования геологической информации
о недрах, обладателем которой является Чеченская Республика»

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона «О недрах» обладателем геологической

информации  о  недрах,  полученной  пользователем  недр  за  счет  средств  бюджетов  субъектов
Российской Федерации является соответствующий субъект Российской Федерации. Порядок и
условия  использования  геологической  информации  о  недрах,  обладателем  которой  является
Чеченская  Республика  обеспечивает  свободный  и  равноправный  доступ  заинтересованных
лиц  к  геологической  информации  о  недрах,  устанавливает  правомочия  обладателя
геологической  информации  о  недрах,  круг  заинтересованных  лиц  и  порядок  обращения  за
получением в пользование геологической информации о недрах, определяет уполномоченный
орган  исполнительной  власти  Чеченской  Республики,  ответственный  за  создание  и  ведение
фонда геологической информации Чеченской Республики.

7. Постановление Правительства Чеченской Республики от 16 октября 2020 года

№ 296 «Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на
территории Чеченской Республики»

Порядок пользования участками недр местного значения на территории Чеченской

Республики  устанавливают  требования  к  пользователям  недр  на  участках  недр  местного
значения,  определяет  категорию  пользователей  недр  на  участках  недр  местного  значения,
основания  возникновения  права  пользования  участками  недр,  цели,  в  которых
предоставляются  участки  недр  местного  значения  в  пользование,  систему  платежей  при
пользовании недрами, случаи предоставления участков недр в пользование на определенный
срок (с указанием этих сроков).

14.2. Государственный надзор в области охраны окружающей среды (экологический
надзор)

Предметом проверки соблюдения требований законодательства в области обращения с

отходами являются обязательные для исполнения положения Федерального закона от 24 июня
1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также нормы иных
законодательных и подзаконных актов, регулирующих сферу деятельности в области
обращения с отходами.

Проведено проверок–32 (в т.ч. проверки, организованные Прокуратурой ЧР)

137

Привлечено к административной ответственности в виде штрафа32 должностных и

юридических лица (в том числе и по административным делам, возбужденным Прокуратурой
ЧР). Наложено административных штрафов на сумму 452 тыс. рублей, взыскано штрафов на
сумму 152 тыс. рублей.

Типовые нарушения, выявляемые в ходе проверок и контрольно-надзорных

мероприятий:

– отсутствие документов, подтверждающих учет отходов;
– отсутствие документов по определению класса опасности образующихся отходов и

паспортов опасных отходов с указанием кода отхода согласно ФККО;

Региональный государственный экологический надзор за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской

Республики  осуществляется  региональный  государственный  надзор  за  геологическим
изучением,  рациональным  использованием  и  охраной  недр  в  отношении  участков  недр
местного  значения  на  основании  статьи  37  Закона  Российской  Федерации  «О  недрах»,
Положения  о  государственном  надзоре  за  геологическим  изучением,  рациональным
использованием  и  охраной  недр,  утвержденного  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 12.05.2005 № 293.

Задачей государственного геологического надзора является обеспечение соблюдения

всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований
законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке
стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр,
правил ведения государственного учета и отчетности.

Министерством проводятся проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей, физических лиц, осуществляющих пользование недрами на лицензионных
участках недр местного значения.

Основным нарушением в области осуществления надзора за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения
является пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных условиями
лицензионного договора на право пользование недрами.

В 2020 году Министерством выявлено 2 случая невыполнения условий пользования

участками недр (часть 2 статьи 7.3 КоАП РФ).

Региональный государственный экологический надзор в области особо охраняемых

природных территорий

Проведено 36 проверок (плановые (рейдовые) осмотры).
По результатам проверок выявлено4 нарушения. Все нарушения устранены.
Наложено административных штрафов на сумму 12 тыс. рублей.
Взысканы административные штрафы в полном объеме.
Типовые нарушения, выявляемые в ходе проверок и контрольно-надзорных

мероприятий:

– несоблюдение указанного в паспорте памятника природы режима особой охраны,

необходимой для сохранения памятника природы;

– непринятие мер по пресечению нарушений режима особой охраны, а также по

устранению их последствий для приведения памятника природы в надлежащее состояние.

Государственный федеральный лесной надзор

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ Чеченской

Республике переданы полномочия по осуществлению федерального государственного лесного
надзора  (лесной  охраны)  и  федерального  государственного  пожарного  надзора  в  лесах.  На
территории  лесного  фонда  Чеченской  Республики  федеральный  государственный  лесной
надзор  осуществляют  государственные  лесные  инспекторы  Министерства  природных

Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год) - часть 13