Государственный доклад «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2022 году» - часть 13

195 

Потребитель  имел  статус  военного  пенсионера,  инвалида  1  группы 

(передвигается  только  на  коляске  с  электроприводом),  о  чём  авиакомпания  была 
уведомлена  до  прибытия  потребителя  в  аэропорт  по  телефону  горячей  линии,  по 
которому  потребитель  уточнял  условия  вылета  с  сопровождением  его  на  воздушный 
борт. Целью поездки являлась реабилитация после перенесённой во время прохождения 
службы в стратегической авиации травмы.  

В  день  вылета  в  результате  затянувшего  процесса  решения  представителями 

авиаперевозчика данного вопроса потребитель не смог вылететь по маршруту. В связи с 
чем,  потребитель  обратился  к  ООО  Авиакомпания  «Победа»  за  возвратом  денежных 
средств  за  вынужденный  отказ  от  перевозки.  Спор  в  досудебном  порядке  не  был 
разрешён. 

Стоимость  авиабилета  за  вычетом  услуг  агрегатора  были  возвращены  только 

спустя 6 месяцев после проверки транспортной прокуратуры. 

По  данному  факту  транспортной  прокуратурой  была  проведена  проверка,  в 

результате  которой  было  установлено,  что  инвалиду  1  группы,  передвигающемуся  на 
коляске с электрическим приводом, не были оказаны услуги по обслуживанию в зоне и 
зданиях аэровокзального комплекса. В нарушение требований нормативных правовых 
актов ООО Авиакомпания «Победа» не выполнила требования закона и не предоставила 
потребителю-инвалиду услуги в аэропорту по сопровождению и помощи в перемещении 
в здании аэропорта.  

В связи с чем, за данное бездействия ООО «Авиакомпания «Победа» привлечено 

Сколковским  территориальным  отделом  Управления  Роспотребнадзора  по  городу 
Москве  к  административной  ответственности  по  части  1  статьи  14.4  КоАП  РФ  с 
назначением административного наказания в виде штрафа. 

По мнению Управления Роспотребнадзора по г. Москве авиаперевозчик нарушил 

права потребителя услуг, поскольку не обеспечил выполнение обязательств по договору 
воздушной  перевозки  пассажира-инвалида.  Поскольку  в  добровольном  порядке 
моральный вред пострадавшему не был возмещён, исковое заявление было направлено 
в Луховицкий районный суд Московской области.  

В решении суда отмечено, что неоказание инвалиду 1 группы услуг, касающихся 

его  сопровождения  в  качестве  пассажира  от  места  регистрации  до  места  посадки  на 
борту воздушного судна, явились посягательством на права гражданина, установленные 
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов 
в  Российской  Федерации»,  вследствие  чего  имели  место  негативные  последствия, 
неполучения потребителем медицинской помощи по реабилитации. 

В результате суд вынес решение о взыскании с ООО «Авиакомпания «Победа» в 

пользу потребителя денежных средств в сумме 225,0 тыс. руб., включая компенсацию 
морального  вреда  –  150,0 тыс. руб.,  штраф  за  несоблюдение  в  добровольном  порядке 
удовлетворения  требований  потребителя  –  75,0 тыс. руб.  Решение  не  вступило  в 
законную силу, находится в стадии обжалования в суде вышестоящей инстанции. 

Управлением  Роспотребнадзора  по 

Тюменской  области

  принято  участие  в 

судебном процессе в Мировом суде с/у № 5 Ленинского судебного района г. Тюмени для 
дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителя по иску к ответчику ПАО 
«Авиакомпания  Ютэйр»  о  взыскании  убытков,  неустойки  за  нарушение  сроков 
удовлетворения требований потребителя и компенсации морального вреда. 

Поводом  для  обращения  в  суд  послужило  нарушение  прав  потребителя 

авиаперевозчиком,  не  предоставившим  после  регистрации  и  досмотра  в  аэропорту 
Рощино  г. Тюмени  места  на  борту  воздушного  судна  по  причине  нехватки  мест. 
Указанное имело для потребителя негативные последствия, поскольку потребитель был 
лишен  возможности  принять  участие  в  турнире  по  спортивным  бальным  танцам  в 

196 

составе  спортивных  пар  (г. Москва).  Для  участия  в  турнире  заблаговременно  были 
оплачены вступительные взносы, приобретены авиабилеты, в т. ч. на второго участника 
пары  и  сопровождающего  лица,  а  также  заказаны  и  оплачены  гостиничные  номера, 
трансфер и билеты на обратный путь по тарифам, не позволяющим вернуть провозную 
плату,  что  в  свою  очередь  причинило  лицу  (законному  представителю  участника 
танцевальной  пары),  осуществляющему  и  оплачивающему  организационные  и 
подготовительные меры, убытки. 

Суд,  вынося  решение  по  данному  гражданскому  делу,  в  том  числе 

руководствовался приведенными государственным органом доводами и заключением по 
делу по факту нарушения прав потребителя.  

Исковые  требования  потребителя  по  делу  удовлетворены  частично.  В  пользу 

потребителя денежных средств в сумме 81,532 тыс. руб., включая понесённые убытки – 
44,4 тыс. руб., компенсацию морального вреда – 10,0 тыс. руб., штраф за несоблюдение 
в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя – 27,177 тыс. руб. 

Апелляционным определением Ленинского районного суда г. Тюмени решение 

мирового  судьи  по  гражданскому  делу  оставлено  без  изменения.  В  настоящее  время 
обжалуется ответчиком в суде кассационной инстанции.  

Управление  Роспотребнадзора  по 

Ленинградской  области

  в  силу  нарушения 

прав и законных интересов неопределенного круга лиц перевозчиком ООО «Транс-Балт» 
обратилось  в  суд  с  исковыми  требованиями  обязать  прекратить  противоправные 
действия. 

Противоправные  действия  ООО  «Транс-Балт»  выражались  в  необеспечении 

возможности оплаты услуг перевозки путем наличных расчетов или с использованием 
национальных  платежных  инструментов  в  рамках  национальной  системы  платежных 
карт  по  выбору  потребителя.  Указанное  было  установлено  в  ходе  проведённого 
инспекционного визита в отношении ООО «Транс-Балт», осуществляющего перевозки 
маршрутными  такси.  Водителем  маршрутного  такси  было  отказано  принять  оплату 
безналичным  способом  по  карте  национальной  платежной  системы  «Мир».  При 
проверке 

исполнения 

выданного 

предписания 

установлены 

аналогичные 

обстоятельства, свидетельствующие о его неисполнении. 

В  судебном  порядке  Управление  Роспотребнадзора  по  Ленинградской  области 

просило  обязать  ООО  «Транс-Балт»  обеспечить  возможность  оплаты  услуг  перевозки 
путем  наличных  расчетов  или  с  использованием  национальных  платежных 
инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, 
довести до сведения потребителей в установленный срок решение суда через средства 
массовой  информации.  Решением  Гатчинского  городского  суда  от  23.11.2022  в 
отношении  ООО  «Транс-Балт»  исковые  требования  удовлетворены.  Решение  не 
вступило  в  законную  силу,  находится  в  стадии  обжалования  в  суде  апелляционной 
инстанции. 

По тем же основаниям исковые заявления в отношении неопределённого круга 

лиц  в  отношении  ООО  «ВЕСТ-СЕРВИС»,  ООО  «НИККОС»,  ООО  «ПИТЕРАВТО», 
ООО «Такси», АО «Кингисеппский автобусный парк», ООО «ЛЕНИНГРАДСКАЯ АЭС 
– АВТО» направлены в суды на рассмотрение. 

Управлением  Роспотребнадзора  по 

Красноярскому  краю

  подан  иск  в  защиту 

прав  и  законных  интересов  неопределенного  круга  потребителей  о  признании 
противоправными  действий  АО  «АК  «Нордстар»  по  неправомерному  взиманию 
денежных  средств  за  услугу  по  подбору  провозной  платы  и  невозможность 
приобретения авиабилетов без оплаты указанной услуги. 

Так,  процедура  приобретения  авиабилета  на  сайте  ответчика  включала  в  себя 

следующие действия: поиск рейсов путем ввода пунктов отправления и назначения, даты 

197 

вылета  и  количества  пассажиров;  выбор  рейса  и  категории  тарифа  из  предложенных 
рейсов  на  указанную  дату;  введение  данных  пассажира(ов);  выбор  дополнительных 
услуг и способа оплаты, далее осуществление оплаты авиабилета и выдача квитанции. 

Перед тем, как перейти к оплате стоимости авиабилета, потребителю надлежало 

ознакомиться  с  Условиями  электронной  покупки,  Условиями  тарифа  и  Правилами 
перевозок  путем  перехода  на  три  активные  ссылки,  где  последний  уведомлялся  о 
стоимости авиабилета, ее составных частях: тарифе, сборах и о размере сбора за услугу 
по  подбору  провозной  платы,  при  этом  оплата  авиабилета  становилась  возможной 
только  после  указания  пассажиром  на  согласие  с  приведенными  Условиями  и 
Правилами, путем проставления отметки в соответствующем поле. 

В свою очередь приведенные Условия содержали указание о том, что реализация 

и оформление перевозки на сайте авиакомпании АО  «АК  «Нордстар» осуществляется 
аккредитованным  агентством  ООО  «Норильск-ТАВС»  с  оплатой  дополнительных 
расходов и сборов, взимаемых последним, в том числе по сбору за услугу по подбору 
провозной  платы.  В  стоимость  электронной  покупки  включается  стоимость 
дополнительных расходов и сборов, последние, уплаченные пассажиром за оформление 
перевозки  агентом  на  веб-сайте,  в  случае  взимания  таковых,  в  стоимость  воздушной 
перевозки не входят и возврату не подлежат (абз. 4, 9 Условий). 

При этом, в случае несогласия с приведенными Условиями электронной покупки, 

предусматривающими  взимание  сбора  по  подбору  провозной  платы  (по  подбору 
маршрута  перевозки),  приобретение  авиабилета  на  сайте  АО  «АК  «Нордстар»  для 
потребителя становилось невозможным. 

Решением  Железнодорожного  районного  суда  г. Красноярска  действия 

авиакомпании  признаны  противоправными.  Решение  оставлено  без  изменения 
определением Краевого суда Красноярского края, вступило в законную силу. 

3.8. Медицинские услуги 

Благодаря  национальному  проекту  «Здравоохранение»  открываются  новые 

фельдшерско-акушерские  пункты  в  отдалённых  территориях,  в  поликлиниках 
проводится современный ремонт, медучреждения получают новую технику и транспорт, 
привлекаются новые врачебные кадры. И всё это позволяет снижать смертность, в том 
числе от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.  

Начиная с момента реализации нацпроекта в 2019 году и к концу октября 2022 г. 

открылись  1761  фельдшерско-акушерский  пункт  (далее  –  ФАП)  и  врачебная 
амбулатория. До конца 2025 года будет дополнительно введено в эксплуатацию более 
3,8 тысяч ФАПов и амбулаторий, отремонтировано – еще 2,8 тысяч. 

Кроме  того,  за  время  действия  нацпроекта  «Здравоохранение»  в  медицинские 

организации  по  всей  стране  поставлено  1324  передвижных  медицинских  комплексов, 
которые  осуществили  более  101,5  тысяч  выездов  и  обеспечили  осмотры  более  3  млн 
человек.  Особое  внимание  уделяется  санитарной  авиации.  Более  10,4  тыс.  вылетов 
санитарной авиации совершено в 2022 году – эвакуировано свыше 13 тыс. пациентов. 

Более  того,  только  с  2021  года  построено  и  реконструировано  более  360 

поликлиник, ФАПов, амбулаторий, больше 1800 капитально отремонтированы. Кроме 
того,  за  этот  же  период  в  медицинские  учреждения  поступило  свыше  55 тыс. 
медицинского  оборудования  и  более  11,1  тыс.  единиц  автотранспорта  в  учреждения 
первичного звена регионов. 

Важнейшее направление нацпроекта «Здравоохранение» – снижение смертности 

от  сердечно-сосудистых  заболеваний.  Для  помощи  пациентам  с  острым  инфарктом, 
инсультом  работают  сосудистые  центры.  По  нацпроекту  завершено  оснащение  и 
переоснащение  538  региональных  сосудистых  центров  и  первичных  сосудистых 

198 

отделений. Благодаря этому с начала реализации нацпроекта «Здравоохранение» на 16 % 
увеличилось 

число 

рентгенэндоваскулярных  вмешательств 

– 

то 

есть 

с 

малотравматичным  доступом  через  сосуды  путём  прокола  на  коже  под  контролем 
рентгена. 

Стали  бесплатно получать  лекарственные  препараты  в  амбулаторных  условиях 

пациенты,  перенесшие  острое  нарушение  мозгового  кровообращения,  инфаркт 
миокарда,  а  также  которым  были  выполнены  аортокоронарное  шунтирование, 
ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция. В 2020 г. 
лекарства  получили  450  тысяч  пациентов,  а  за  2021  году  –  более  673  тысяч.  К 
настоящему моменту перечень препаратов расширен. Препараты выдаются бесплатно в 
течение двух лет. 

Для лечения пациентов с онкозаболеваниями открываются центры амбулаторной 

онкологической  помощи,  а  больницы  оснащается  современным  оборудованием  – 
компьютерными  томографами,  МРТ  и  т.  д.  Так,  уже  организованы  449  центров 
амбулаторной онкологической помощи. До конца 2024 года будут функционировать 540 
центров.  С  начала  реализации  нацпроекта  «Здравоохранение»  построены  и 
реконструированы  6  региональных  онкологических  диспансеров.  До  конца  2022  года 
будут введены в эксплуатацию еще 5 объектов. 

Благодаря  нацпроекту  «Здравоохранение»  продолжается  модернизация  детских 

поликлиник и больниц. За последние 2 года в регионах страны открылось 9 обновленных 
детских больниц – к 2025 году построено и реконструировано будет 35. Почти 40 тыс. 
специалистов прошли обучение в области перинатологии, неонатологии и педиатрии в 
симуляционных центрах. 

По  национальному  проекту  «Здравоохранение»  в  больницах  и  поликлиниках 

обновляется  компьютерная  техника,  развиваются  возможности  телемедицинских 
консультаций.  

Нацпроект «Здравоохранение» помогает в поиске и привлечении специалистов в 

медицинские  организации.  В  частности,  на  селе  и  в  малых  городах  для  этого 
реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», в которых приняли 
участие уже более 51,7 тысяч медработников. 

На октябрь 2022 года число специалистов, участвующих в системе непрерывного 

образования  медицинских  работников,  в  том  числе  с  использованием  дистанционных 
образовательных технологий составило более 1795 тыс. человек. 

В  целом  же  численность  врачей,  работающих  в  государственных  медицинских 

организациях,  превысила  694 тыс. человек,  а  численность  средних  медицинских 
работников,  работающих  в  государственных  медицинских  организациях,  составила 
почти 1490 тыс. человек. 

Благодаря  нацпроекту  «Здравоохранение»  в  России  развивается  сеть 

национальных медицинских исследовательских центров. Специалисты этих центров за 
2022  год  провели  129,1 тыс.  консультаций  (консилиумов)  врачей  в  различных 
медорганизациях с применением телемедицинских технологий. 

При  поддержке  национальных  медицинских  исследовательских  центров  в 

медорганизации  внедрено  650  систем  контроля  качества  медицинской  помощи,  в 
клинические  рекомендации  включено  50  новых  методов  профилактики,  диагностики, 
лечения и реабилитации. За 2022 год врачи провели больше свыше 1170 тыс. операций в 
рамках высокотехнологичной медицинской помощи. 

В  то  время  как  в  2022  году  наметился  спад  пандемии  коронавируса,  которая 

перестала  быть  серьезной  угрозой  для  населения,  российское  здравоохранение 
столкнулось  с новыми  сложностями, опосредованными влиянием введенных санкций, 
нарушением  логистических  цепочек  поставки  препаратов  и  медицинских  изделий, 

199 

обострились  проблемы,  связанные  с  импортозамещением  лекарственных  средств,  их 
удорожанием.  Одновременно  с  этим  российские  фармацевтические  компании  начали 
активно наращивать производство лекарственных препаратов, в том числе из перечня 
жизненно необходимых.  

Указом  Президента  Российской  Федерации  от  21  июля  2020 г.  № 474  «О 

национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в целях 
осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности 
населения  страны,  повышения  уровня  жизни  граждан,  создания  комфортных  условий 
для  их  проживания,  а  также  раскрытия  таланта  каждого  человека,  определены 
национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года. 

Обязательная маркировка средствами идентификации, введенная с 1 июля 2020 

года, позволила обеспечить прослеживаемость движения лекарственных препаратов от 
производителя  до  конечного  потребителя,  снизить  оборот  фальсифицированных  и 
контрафактных лекарств. 

По  информации,  представленной  Федеральной  службой  по  надзору  в  сфере 

здравоохранения

124

, 

федеральная 

государственная 

информационная 

система 

мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (далее 
– ФГИС МДЛП) позволила в рамках федеральных инцидентов по вопросам обеспечения 
противоопухолевыми лекарственными препаратами, препаратами для лечения сердечно-
сосудистых  заболеваний  и  вакцинами  для  профилактики  коронавирусной  инфекции 
проводить  постоянный  мониторинг  наличия  данных  лекарственных  препаратов  в 
субъектах  Российской  Федерации,  получать  информацию  об  имеющихся  остатках  в 
целях принятия оперативного решения по поставкам в регионы.  

Одновременно,  Росздравнадзором  при  выявлении  несоответствия  требований  к 

качеству  лекарственных  препаратов  через  личный  кабинет  ФГИС  МДЛП  в  рамках 
федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных 
средств осуществляется блокировка принятия системой мониторинга сведений о вводе в 
оборот, об обороте или о выводе из оборота маркированных лекарственных препаратов 
в автоматическом режиме. 

Росздравнадзором  в  течение  2022  года  приняты  решения  о  блокировке  56 

торговых наименований 145 серий недоброкачественных лекарственных препаратов, из 
которых: 

–  при  выявлении  несоответствия  их  качества  установленным  требованиям  в 

рамках государственного контроля – 17 торговых наименований 27 серий; 

– на  основании  решения  об  ограничении  оборота  производителями 

лекарственных  средств/  импортерами  лекарственных  средств  –  39  торговых 
наименований 118 серий. 

С  использованием  сведений  ФГИС  МДЛП  территориальными  органами 

Росздравнадзора за 2022 год: 

– выдано 3654 предостережения по фактам несвоевременного внесения сведений 

о выбытии из оборота лекарственных препаратов из ФГИС МДЛП; 

– составлено 36 протоколов об административных правонарушениях по фактам 

несвоевременного и недостоверного внесения сведений в ФГИС МДЛП; 

– наложены административные штрафы на сумму 120 тыс. рублей. 
Территориальными  органами  Росздравнадзора  в  результате  мероприятий, 

проведенных совместно с территориальным подразделением МВД России, ФСБ России, 
в  2022  году  с  использованием  системы  мониторинга  движения  лекарственных 
препаратов  выявлены  случаи  повторной  продажи  лекарственных  препаратов, 
поставленных  в  медицинские  организации  и  отпущенных  по  рецептам  (г. Москва, 

                                           

124

 Письмо Росздравнадзора от 16 марта 2023 г. № 02-14378/23. 

200 

Кабардино-Балкарская  Республика).  В  рамках  Соглашения  от  31  июля  2015 г. 
№ С2/15/1/6054  Росздравнадзором  с  Министерством  внутренних  дел  Российской 
Федерации  в  2022  году  проводился  обмен  информацией  по  предупреждению, 
пресечению 

и 

выявлению 

правонарушений, 

связанных 

с 

обращением 

фальсифицированных, контрафактных,  недоброкачественных  и  незарегистрированных 
лекарственных  средств,  а  также  лекарственных  средств,  подлежащих  предметно-
количественному учету в медицинских и аптечных организациях. 

Оператором  системы  мониторинга  ООО  «Оператор-ЦРПТ»  разработано  и 

размещено  в  публичном  доступе  бесплатное  мобильное  приложение,  с  помощью 
которого граждане могут лично проверять легальность приобретаемого лекарственного 
препарата, а также при необходимости сообщать о выявленном нарушении. 

По состоянию на 31.12.2022 на территории Российской Федерации осуществляли: 
–  медицинскую  деятельность  96 980  медицинских  организаций  на  251 549 

объектах  (42 %  объектов  медицинских  организаций  негосударственной  формы 
собственности); 

–  фармацевтическую  деятельность  24 843  фармацевтические  организации  на 

129 588  объектах  (66 %  объектов  фармацевтических  организаций  негосударственной 
формы собственности). 

Учитывая  действие  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 

10.03.2022  № 336  «Об  особенностях  организации  и  осуществления  государственного 
контроля (надзора), муниципального контроля», в части федерального государственного 
надзора  в  сфере  обращения  лекарственных  средств  посредством  организации  и 
проведения  проверок  соответствия  субъектов  обращения  лекарственных  средств 
установленным  требованиям  законодательства  по  хранению,  перевозке,  отпуску, 
реализации,  уничтожению  лекарственных  средств,  применению  лекарственных 
препаратов  Росздравнадзором  проведены  763  проверки,  из  них  23  плановых  (до 
14.03.2022) и 740 внеплановых. 

Количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные 

(надзорные) мероприятия, составило 722. 

По  итогам  проверок  в  рамках  федерального  государственного  надзора  в  сфере 

обращения лекарственных средств у 72 контролируемых лиц выявлены 197 нарушений 
обязательных требований статьи 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ 
«Об  обращении  лекарственных  средств»  в  части  хранения  лекарственных  средств; 
Правил 

хранения 

лекарственных 

средств, 

утвержденных 

приказом 

Минздравсоцразвития  России  от  23  августа  2010 г.  № 706н;  Правил  надлежащей 
практики  хранения  и  перевозки  лекарственных  препаратов  для  медицинского 
применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31 августа 2016 г. № 646н; 
Правил  надлежащей  аптечной  практики  лекарственных  препаратов  для  медицинского 
применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31 августа 2016 г. № 647н. 

Количество административных наказаний, назначенных по итогам контрольных 

(надзорных)  мероприятий  –  72,  в  том  числе  19  административных  штрафов  на 
должностных  лиц  на  сумму  319 тыс. руб.  и  53  предупреждения.  По  результатам 
контрольных 

мероприятий, 

проведенных 

в  2022 

году, 

Росздравнадзором 

проанализированы  системные  нарушения,  допускаемые  юридическими  лицами  и 
индивидуальными  предпринимателями  при  обращении  лекарственных  средств.  При 
этом хранение и отпуск лекарственных препаратов занимают лидирующее положение по 
количеству  нарушений  обязательных  требований  в  процессе  обращения  лекарств  и 
имеет отношение как к аптечным, так и медицинским организациям. 

Типичные  нарушения,  выявленные  Росздравнадзором  в  ходе  контрольных 

мероприятий: 

– допускается отпуск лекарственных препаратов без рецепта врача; 

201 

– не осуществляется учет вышеуказанных лекарственных препаратов; 
– не соблюдаются сроки хранения рецептов на лекарственные препараты; 
– не  соблюдаются  условия  хранения  лекарственных  препаратов,  в  том  числе 

требующих  защиты  от  повышенной,  пониженной  температуры,  от  действия  света, 
влажности,  от  механического  воздействия  (ударов)  и  других  факторов  окружающей 
среды; 

– установлены 

факты 

хранения 

лекарственных 

препаратов 

в 

несанкционированных местах; 

– допускается нарушение первичной упаковки лекарственного препарата при его 

отпуске. 

В целях повышения доступности лекарственных препаратов для населения в 2020 

году обеспечена возможность дистанционной торговли безрецептурных лекарственных 
препаратов. В 2022 году Росздравнадзором выдано 504 разрешения, переоформлено – 
169  разрешений,  128  организаций  при  дистанционной  торговле  используют  сайты 
агрегаторов,  что  упрощает  поиск  необходимых  лекарственных  препаратов  для 
населения. 

В  Росздравнадзор  поступает  значительное  количество  обращений  граждан  по 

вопросам  предоставления  платных  медицинских  услуг.  Так,  число  обращений  в  2022 
году  увеличилось  в  сравнении  с  2021  годом  на  18,9 %.  При  этом  только  13,5 % 
подтвердили обоснованность. Первые три места заняли обращения на оказание: 

– стоматологических услуг, удельный вес которых в общем числе поступивших 

составил 21,5 %; 

– акушерства и гинекологии – 4,4 %; 
– косметологии – 4,4 %.  
Причем относительно 2021 года количественное значение их также возросло. 
Право  на  получение  платных  медицинских  услуг  в  Российской  Федерации 

закреплено статьёй 84 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах 
охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой граждане имеют 
право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при 
оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, 
транспортных  и  иных  услуг),  предоставляемых  дополнительно  при  оказании 
медицинской помощи. 

Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  4  октября  2012 г. 

№ 1006  утверждены  Правила  предоставления  медицинскими  организациями  платных 
медицинских услуг

125

 за соблюдением обязательных требований которых осуществляет 

контроль Роспотребнадзор. В конце 2022 года Минздравом России

126

 в установленном 

порядке  внесен  в  Правительство  Российской  Федерации  проект  постановления 
Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 г. «Об утверждении Правил 
предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг и о внесении 
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, а также признания 
утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 
2012 г.  № 1006».  Проект  постановления  разработан  в  целях  установления  закрытого 
перечня условий предоставления медицинскими организациями платных медицинских 
услуг  с  одновременной  его  конкретизацией,  в  том  числе  касающихся  применения 
лекарственных  препаратов  и  медицинских  изделий,  не  предусмотренных 
утвержденными  Правительством  Российской  Федерации  перечнями,  методов 
диагностики и лечения сверх стандартов медицинской помощи, регламентации мер по 
защите  потребителей,  в  том  числе  при  заключении  договора  на  оказание  платных 

                                           

125

 Далее – Правила № 1006. 

126

 Письмо Минздрава России от 24 марта 2023 г. № 31-2/И/2-4880.  

202 

медицинских  услуг  дистанционным  способом,  восполнения  отсутствия  специального 
регулирования  претензионного  порядка  в  категории  споров  по  вопросам  оказания 
платных услуг.  

Роспотребнадзор системно и последовательно проводит работу, направленную на 

предупреждение  и  профилактику  нарушений  законодательства  о  защите  прав 
потребителей при оказании платных медицинских услуг, осуществляя, таким образом, 
государственно-правовую защиту населения в данном секторе потребительского рынка. 

В  2022  году  продолжилось  смещение  акцентов  от  контрольной  (надзорной) 

деятельности  на  профилактическое  направление.  Работа  в  данном  направлении 
осуществлялась  через  утвержденную  Роспотребнадзором  Программу  профилактики 
рисков  причинения  вреда  (ущерба)  охраняемым  законом  ценностям  в  рамках 
федерального  государственного  контроля  (надзора)  в  области  защиты  прав 
потребителей.  

Общее  число  проведенных  профилактических  мероприятий  в  отношении 

хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере медицинских услуг 
составило 3536, из них информирование контролируемых лиц – 723, консультирование 
–  1698,  объявление  предостережений  о  недопустимости  нарушения  обязательных 
требований – 498, проведение профилактических визитов – 603, самообследование – 14. 

Информирование,  в  соответствии  со  статьей  46  Закона  № 248-ФЗ, 

осуществлялось  посредством  размещения  соответствующих  сведений  на  сайтах 
территориальных Управлений Роспотребнадзора, органов местного самоуправления, в 
сети Интернет,  в средствах массовой информации и в иных формах: об обязательных 
требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам 
контроля и другим актуальным вопросам.  

Контролируемым  лицам  разъяснялись  обязательные  нормы  законодательства  о 

защите  прав  потребителей  при  оказании  медицинских  услуг,  соблюдение  которых 
позволит гражданам получить необходимую, достоверную информацию о медицинских 
услугах,  обеспечивающую  возможность  их  правильного  выбора,  право  на  качество  и 
безопасность  услуг,  правилах  возмещения  вреда,  причиненного  жизни  или  здоровью 
пациента, в результате предоставления некачественной платной медицинской услуги.  

Наибольшее количество информации размещено Управлениями по Воронежской 

области (112), Республики Татарстан (107), г. Санкт-Петербургу (104), Тверской области 
(44), Республики Башкортостан (32). 

Предостережения  о  недопустимости  нарушения  обязательных  требований  в 

большинстве случаев объявлялись по итогам рассмотрения обращений граждан  

Так,  из  поступившего  обращения  следовало,  что  при  получении  платных 

медицинских  услуг  в  стоматологической  клинике  г.  Оренбурга  стоимость  оказанной 
услуги  отличается  от  информации  о  цене,  указанной  в  прайс-листе  на  официальном 
сайте медицинской организации; потребителю не выданы документы, подтверждающие 
оказание платных медицинских услуг, не составлен договор.  

Учитывая, что указанные действия и бездействия могут привести к нарушению 

права  потребителя  на  получение  необходимой  и  достоверной  информации  об 
оказываемых  исполнителем  услугах  и  к  нарушениям  обязательных  требований, 
предусмотренных  пунктом 1  статьи 10  Закона  «О  защите  прав  потребителей», 
пунктов 16–19,  25  Правил  № 1006,  юридическому  лицу  объявлено  предостережение  о 
недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их 
устранению. Лишь в отношении 1,8 % предостережений от  медицинских организаций 
поступили возражения.  

Наибольшее  количество  предостережений  о  недопустимости  нарушения 

обязательных требований выдано Управлениями по городу Москве (32), Свердловской 

203 

области  (31),  Красноярскому  краю  и  городу  Санкт-Петербургу  (по  26),  Самарской 
области (19). 

В  каждом  случае  при  объявлении  предостережения  контролируемым  лицам 

предлагалось пройти самообследование в автоматизированном режиме на официальном 
сайте  Роспотребнадзора  в  сети  Интернет.  Данным  ресурсом  воспользовались 
медицинские  организации  во  Владимирской,  Ленинградской  областях,  городу  Санкт-
Петербурге и Ямало-Ненецком автономном округе. 

Отработаны  обязательные  профилактические  визиты  с  медицинскими 

организациями  Управлениями  по  городу  Москве  (131),  Ленинградской  области  (92), 
Пермскому краю (58), Удмуртской республике (33), Ярославской области (32) и других 
регионов.  Предприниматели  получили  консультации  по  вопросам,  связанным  с 
организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в области защиты 
прав потребителей. 

В  2022  году  в  территориальные  органы  Роспотребнадзора  поступило  13 808 

обращений по вопросам защиты прав потребителей в сфере медицинских услуг, что на 
32,8 % меньше, чем в 2021 году – 20 572 обращения, в 2020 году – 21 055 обращений, в 
2019 году – 10 300 обращений.  

Динамика числа поступающих в Роспотребнадзор (его территориальные органы) 

обращений по вопросам защиты прав потребителей в сфере медицинских услуг за 11 лет 
с 2012 по 2022 год приведена на рис. 3.8.1. 

 

 

Рис. 3.8.1. 

Динамика числа поступающих в Роспотребнадзор (его территориальные органы) 

обращений по вопросам защиты прав потребителей в сфере медицинских услуг  

за 2012–2022 гг. 

В общем объеме всех полученных в 2022 году обращений по вопросам защиты 

прав потребителей в сфере медицинских услуг (13 808), доля обращений, поступивших 
непосредственно  от  граждан  (10 220),  составила  74,0 %,  что  соответствует  уровню 
предыдущих  лет  (в  2021  г.  –  76,8 %),  из  которых  545  (5,3 %)  устных  и  9675  (94,7 %) 
письменных обращений. 

Уменьшилось  поступление  обращений  от  органов  государственной  власти  и 

местного самоуправления. Число таких обращений составило в 2022 году 3546 единиц, 
что на 25,2 % меньше чем в 2021 году (4738 единиц). 

За  2022  год  рассмотрено  13 607  обращений,  из  которых  в  67,9 %  случаев 

заявителям  были  даны  необходимые  разъяснения  (9 243);  33,5 %  направлено  на 
рассмотрение  в  другой  государственный  орган,  орган  местного  самоуправления  или 
иному  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией  (4 565);  0,4 %  стали 

280 587

321 665 308902

329 829 332 179 322 862

326 369

368 980

431 040

400 432

373 694

2 990

3 813

4119

6 085

7 974

8 880 9 01310 300

21 055

20 572 13 808

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000

450 000

500 000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

количество обращений, всего

медицинские услуги

204 

основанием  для  проведения  контрольных  (надзорных)  мероприятий  (57);  0,3 %  – 
основаниями  для  проведения  административных  расследований  (42).  Обращений, 
ставших основанием для проведения контрольной закупки, не поступало.

 

По результатам рассмотрения, по фактам выявленных нарушений составлено

 

88

 

протоколов  об  административных  правонарушениях  (в  2021  году  рассмотрено  20 134 
обращения, составлено 415 протоколов);

 

подано

 

57 исков (заявлений) в судебные органы 

в порядке, определенном Законом «О защите прав потребителей» (в 2021 г. – 80 исков), 
материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса 
о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений не поступало (в 2021 году – 
2 материала). 

Всего  при  осуществлении  территориальными  органами  Роспотребнадзора 

федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей 
в  отчетном  году  проведено

 

175  контрольных  (надзорных)  мероприятий  субъектов, 

осуществляющих деятельность в сфере медицинских услуг (2021 – 172 проверки), из них 
22 – с взаимодействием, 153 – без взаимодействия.  

Структура  контрольных  (надзорных)  мероприятий  и  количество  выявленных 

нарушений  при  осуществлении  федерального  государственного  контроля  (надзора)  в 
области  защиты  прав  потребителей  по  Российской  Федерации  в  сфере  медицинских 
услуг представлены в таблице 3.8.1 и на рис. 3.8.2 и 3.8.3. 

Таблица 3.8.1 

Структура проверок и количество выявленных нарушений при осуществлении 

федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей  

по Российской Федерации в сфере медицинских услуг за 2012–2022 гг. 

Годы 

Проведено проверок 

Выявлено нарушений 

Всего 

в том числе 

всего 

число нарушений 

обязательных 

требований ЗПП  

в расчете на  

1 проверку 

плановых 

внеплановых 

2012 

6054 

4681 

1373 

9744 

1,6 

2013 

6534 

4542 

1992 

13 928 

2,1 

2014 

6065 

4143 

1922 

16 371 

2,7 

2015 

5903 

3699 

2204 

15 924 

2,7 

2016 

6697 

4058 

2639 

17 535 

2,6 

2017 

6780 

4857 

1923 

18 381 

2,7 

2018 

1377 

491 

886 

4755 

3,5 

2019 

841 

– 

841 

2962 

3,5 

2020 

172 

– 

172 

513 

3,0 

2021 

172 

– 

172 

528 

3,1 

2022 

175 

– 

175 

606 

3,5 

205 

 

Рис. 3.8.2. 

Структура проверок, проводимых при осуществлении федерального 

государственного надзора в области защиты прав потребителей в сфере медицинских услуг 

по Российской Федерации за 2012–2022 г. 

 

Рис. 3.8.3. 

Количество проверок и количество выявленных нарушений обязательных 

требований в сфере медицинских услуг по Российской Федерации за 2012–2022 гг.

 

Динамика  структуры  выявляемых  нарушений  обязательных  требований  при 

осуществлении  федерального  государственного  контроля  (надзора)  в  области  защиты 
прав  потребителей  в  сфере  медицинских  услуг  по  статьям  Закона  «О  защите  прав 
потребителей» за 2012–2022 гг. представлена в табл. 3.8.2. 

Таблица 3.8.2 

Динамика структуры выявляемых нарушений обязательных требований  

при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав 

потребителей по статьям Закона «О защите прав потребителей» за 2012–2022 гг. 

Структура выявляемых 

нарушений  

по нормам Закона  

«О защите прав 

потребителей» 

2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

Выявлено нарушений 

законодательства о 

защите прав 

потребителей, всего 

9 744 

13 

928 

16 

371 

15 

924 

17 

535 

18 

381 

4755  2962  513 

528 

606 

4

681

4

542

4143

3

699

4

058

4

857

491

0

0

1

373

1992

1922

2

204

2

639

1

923

886

841

172

172

175

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

плановые

внеплановые

6 054 6 534

6 065

5 903

6 697

6 780

1 377

841

172

172

175

9 744

13 928

16 371 15 924

17 535

18 381

4 755

2 962

513

528

606

1,6

2,1

2,7

2,7

2,6

2,7

3,5

3,5

3

3,1

3,5

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

0

5 000

10 000

15 000

20 000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

всего проверок

всего нарушений

нарушений на 1 проверку

206 

Продолжение табл. 3.8.2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

из них: 

 

Закона «О защите прав 

потребителей»,  

6527  8988  10 357  9892  10 846 11 803  2574  1897  382 

401 

311 

 в т. ч. по статьям: 

 

Статья 4 (качество 

товара, работы, 

услуги) 

423 

649 

661 

606 

605 

619 

167 

91 

25 

69 

23 

Статьи 5, 6 (гарантия, 

срок годности, срок 

службы, возможность 

технического 

обслуживания) 

45 

100 

30 

38 

45 

102 

9 

7 

1 

0 

6 

Статья 7 (безопасность 

товара, работы, 

услуги) 

396 

152 

155 

235 

264 

333 

43 

18 

10 

1 

7 

Статьи 8–10, 12 

(информация о товаре, 

работе, услуге и лицах, 

их предоставляющих) 

3792  5404  6751  6206  6877  6858  1440  806 

143 

110 

104 

Статья 11 (режим 

работы продавца, 

исполнителя) 

130 

276 

166 

187 

141 

200 

33 

15 

2 

9 

4 

Статья 16 

(недействительность 

условий договора, 

ущемляющих права 

потребителей) 

747  1113  1176  1130  1472  1576  227 

188 

31 

18 

19 

Другие статьи Закона 

«О защите прав 

потребителей» 

994  1294  1418  1490  1442  2115  655 

772 

170 

194 

148 

 
По результатам проведенных проверок в рамках федерального государственного 

контроля  (надзора)  в  области  защиты  прав  потребителей  по  фактам  выявленных 
нарушений обязательных требований должностными лицами Роспотребнадзора  в 2022 
году составлено 162 протокола об административных правонарушениях (в 2021 г. – 756 
протоколов).  Вынесено  248  постановлений  по  делам  об  административных 
правонарушениях (в 2021 г. – 737 постановлений) о привлечении к административной 
ответственности  в  виде  предупреждения  или  административного  штрафа  на  общую 
сумму 909,5 тыс. руб. (в 2021 г. – 3247,5 тыс. руб.). 

Средняя  сумма  административного  штрафа  уменьшилась  и  составила 

3,7 тыс. руб.,  что  на  15,9 %  меньше  показателя  предыдущего  года  (в  2021 г.  – 
4,4 тыс. руб.).  

Динамика  количества  постановлений  о  назначении  административного 

наказания, вынесенных территориальными органами Роспотребнадзора, общей суммы 
штрафов  и  средней  суммы  административного  штрафа  по  Российской  Федерации  за 
2012–2022 гг. представлена на рис. 3.8.4. 

 

207 

 

Рис. 3.8.4. 

Динамика количества постановлений о назначении административного наказания,  

вынесенных территориальными органами Роспотребнадзора, общей суммы штрафов и средней 

суммы административного штрафа по Российской Федерации за 2012–2022 гг. 

В  2022 г.  увеличилась  доля  постановлений  о  назначении  административного 

наказания  в  виде  предупреждения,  составив  49,2 %  (122)  от  всех  вынесенных 
административных постановлений по сравнению с 2021 г. (41,1 %). 

На  рассмотрение  в  судебные  органы  в  2022  году  направлено  13  дел  об 

административных правонарушениях (в 2021 г. – 38 дел).  

Защита  потребителей медицинских  услуг  в  гражданских  судах  –  неотъемлемая 

часть  федерального  государственного  контроля  (надзора)  в  области  защиты  прав 
потребителей. Прирост по сравнению с 2021 г. поданных исков в данной сфере составил 
44,3 %, при незначительном снижении уровня заключений по делам на 5,1 %.  

Такое  участие  позволяет  защитить  имущественные  и  неимущественные  права 

потребителей, сформировав судебную практику в регионах.  

Справочно. Судебная защита. 

Управление  Роспотребнадзора  по 

Магаданской  области

  обратилось  в  суд  с 

исковым  заявлением  в  защиту  неопределенного  круга  несовершеннолетних 
потребителей медицинских услуг к ООО «Дента-Люкс». Поводом послужило обращение 
потребителя  и  мониторинг  информации,  размещенной  на  сайте  медицинской 
организации,  согласно  которому  ООО  «Дента-Люкс»  осуществляет  деятельность  по 
оказанию  стоматологической  помощи  любому  обратившемуся  лицу.  При  этом, 
заявитель  указал,  что  её  несовершеннолетнему  сыну  была  оказана  стоматологическая 
помощь  стоматологом,  которая  не  имеет  соответствующей  квалификации  либо 
профессиональной переподготовки по специальности «Стоматология детская».  

Изучив размещенную на сайте ООО «Дента-Люкс» общедоступную информацию 

было выявлено, что организации выдана лицензия на право оказания стоматологической 
помощи, в том числе по профилю  «стоматология детская», однако на сайте в разделе 
«сведения  о  медицинских  работниках»  лечащий  врач  заявлена  как  врач-стоматолог-
ортопед  и  зубной  врач.  Указанные  обстоятельства  послужили  основанием  для 
удовлетворения  5  апреля  2022 г.  Магаданским  городским  судом  искового  заявления 
Управления  Роспотребнадзора  по  Магаданской  области  об  обязании  прекратить 
противоправные  действия  ООО  «Дента-Люкс»  в  отношении  несовершеннолетних 
потребителей в лице их законных представителей путем запрещения впредь заключать 
договоры  об  оказании  медицинских  услуг  между  законными  представителями 

4 685

5 992

7 061

7 109

7 192

7 648

2 316

1 939

603

756

248

13 849

23 112

29 658

33 335

31 643

27 770

9 730

10 353

2 523

3 248

910

3

3,9

4,2

4,7

4,4

3,6

4,2

5,3

4,2

4,4

3,7

0

1

2

3

4

5

6

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Количество постановлений, ед.

Общая сумма штрафов, тыс. руб.

Средняя сумма штрафа, тыс. руб.

208 

несовершеннолетних потребителей и исполнителем в лице стоматолога общей практики 
до  устранения  обстоятельств,  препятствующих  оказанию  стоматологической  услуги 
детям в соответствии с обязательными требованиями «Порядка оказания медицинской 
помощи  детям  со  стоматологическими  заболеваниями»,  утв.  приказом  Минздрава 
России от 13 ноября 2012 г. № 910н. 

В  ходе  проведения  мониторинга  сети  Интернет,  специалистами  отдела  защиты 

прав потребителей Управления Роспотребнадзора по 

ХМАО – Югре

 было выявлено, что 

на  сайте  медицинской  организации  Общество  с  ограниченной  ответственностью 
«АртцДент»,  оказывающей  платные  стоматологические  услуги  в  одноименной 
стоматологической клинике, отсутствует обязательная для потребителей информация, а 
именно: 

а) адрес  места  нахождения  юридического  лица,  данные  документа, 

подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ; 

б) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности; 
в) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об 

условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; 

г)  порядок  и  условия  предоставления  медицинской  помощи  в  соответствии  с 

программой и территориальной программой; 

д) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных 

медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; 

е) режим  работы  медицинской  организации,  график  работы  медицинских 

работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; 

ж) адреса  и  телефоны  органа  исполнительной  власти  субъекта  Российской 

Федерации  в  сфере  охраны  здоровья  граждан,  территориального  органа  Федеральной 
службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной 
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Данная  информация  подлежит  обязательному  размещению  на  сайтах 

медицинских  организаций,  оказывающих  платные  медицинские  услуги  населению,  в 
соответствии  с  Постановлением  Правительства  РФ  от  4  октября  2012 г.  № 1006  «Об 
утверждении  Правил  предоставления  медицинскими  организациями  платных 
медицинских услуг». 

В  целях  защиты  прав  неопределенного  круга  лиц  потребителей,  Управление 

обратилось  в  суд  с  исковым  заявлением  к  юридическому  лицу  ООО  «АрцтДент»  о 
прекращении данных противоправных действий. 

После  принятия  судом  заявления,  на  стадии  подготовки  дела  к  судебному 

разбирательству  юридическим  лицом  была  проведена  работа  по  размещению 
необходимой  и  достоверной  информации  об  оказываемых  услугах,  в  соответствии  с 
Законом «О защите прав потребителей», а также Правилами № 1006. 

Таким образом, после устранения выявленных нарушений в досудебном порядке 

защищены права, свободы и законные интересы неопределенного круга потребителей 
платных медицинских услуг. В связи с чем Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-
Югре принято решение об отказе от исковых требований к ООО «АрцтДент». 

В Управление Роспотребнадзора по 

г. Москве

 обратилась гражданка с просьбой 

об  оказания  помощи  в  защите  их  прав  как  потребителей,  нарушенных 
стоматологической клиникой ООО «Стоматология в Борисово».  

Потребитель  заключил  с  клиникой  договор  на  протезирование  зубов.  Был 

составлен план лечения, по которому предполагалось изготовить два полных съемных 
акриловых протеза на верхнюю и нижнюю челюсти (в том числе удаление подвижного 
зуба,  слепок  силиконовый,  индивидуальная  ложка,  прикусной  шаблон  на  жестком 
базисе, полный съемный протез). 

209 

Стоимость  услуг  составила  126,21 тыс. руб.,  которые  были  оплачены 

потребителем полностью.  

Однако  услуги  были  оказаны  клиникой  ненадлежащего  качества.  Несмотря  на 

неоднократную коррекцию и мягкую перебазировку, изготовленные съемные акриловые 
протезы не подошли потребителю (плохо прилегали к десне, не держались в полости рта 
во время жевательных движений), даже при использовании крема для фиксации зубных 
протезов.  В  данном  случае  изготовленные  протезы  выполняли  только  эстетическую 
функцию, использовать их по назначению не представлялось возможным.  

Потребитель обратился в другое медицинское учреждение, в результате чего ему 

были изготовлены протезы надлежащего качества, которые выполняют свою функцию и 
крепко фиксируются в ротовой полости, что подтверждается копией акта выполненных 
работ.  Потребитель потребовал  от  клиники  возврата  уплаченных денежных  средств  и 
компенсации причиненного вреда, но ответа и денежных средств не получил, поэтому 
вынужден был обратиться в Управление Роспотребнадзора по г. Москве. Реализуя своё 
право,  закреплённое  в  пункте 7  статьи 40  Закона  «О  защите  прав  потребителей», 
Управление  направило  в  Нагатинский  районный  суд  г. Москвы  исковое  заявление  в 
защиту нарушенных прав потребителя.  

В  результате  рассмотрения  иска  судья  взыскал  с  ООО  «Стоматология  в 

Борисово».  в  пользу  потребителя  уплаченные  денежные  средства  в  сумме 
126,21 тыс. руб.,  неустойку  за  нарушение  срока  возврата  денежных  средств  в  сумме 
126,21 тыс. руб., компенсацию морального вреда в сумме 5 тыс. руб., штраф в размере 
128,71 тыс. руб. 

Потребитель  Р.  обратился  с  иском  в  Железнодорожный  судебный  участок 

г. Сосногорска 

Республики Коми

, в обоснование требований указав, что между ним и 

ООО «Ленол-Мед» заключен договор на оказание платных медицинских услуг, а именно 
экспресс-анализ на COVID-19 и изготовление справки. Срок оказания услуги согласно 
договору составлял 1 сутки. Данный экспресс-анализ необходим был потребителю для 
въезда  на  территорию  Турецкой  Республики  в  рамках  заключенного  договора  на 
оказание туристских услуг. Вылет из г. Сыктывкар в г. Анталию запланирован на 2 часа 
14.07.2021. Результата анализа поступил только в 20 часов 54 мин 14 июля 2021 г., что 
явилось причиной невозможности посадки истца в самолет.  

В  ходе  судебного  разбирательства  стороной  ответчика  не  представлено 

доказательств, подтверждающих своевременное принятие мер по доведению до истца 
достоверной информации о сроках оказания услуги, следовательно имелась причинно-
следственная  связь  между  виновным  действием  ответчика  и  невозможностью 
использования потребителем турпродукта.  

Решением мирового судьи с ООО «Ленол-Мед» в пользу потребителя взысканы 

денежные  средств,  затраченные  на  покупку  туристического  продукта,  в  размере 
72,92 тыс. руб.,  расходы  по  оплате  покупки  места  в  самолете  в  размере  5,25 тыс. руб., 
расходы,  связанные  с  проездом,  в  размере  1,7 тыс. руб.,  расходы  по  оплате  услуг 
представителя в размере 25,0 тыс. руб., штраф в размере 39,935 тыс. руб.  

3.9. Образовательные услуги 

Право на образование закреплено в Конституции Российской Федерации, и оно 

является  одним  из  основных  и  неотъемлемых  конституционных  прав  граждан 
Российской  Федерации.  Под  образованием  понимается  целенаправленный  процесс 
воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства. 

Качественное образование, отвечающее современным требованиям, невозможно 

без современных школ. В 2022 году к учебному году свои двери открыла 71 новая школа. 
Всего за время реализации национального проекта «Образование» построено более 300 

210 

новых  школ  общей  мощностью  более  196  тысяч  мест.  До  конца  2024  года  будет 
построено 1300 школ. Всё это позволит ликвидировать вторые и третьи смены в школах. 

В  ближайшие  5  лет  капремонт  проведут  в  7300  школьных  зданиях.  Темпы 

капитального ремонта ускорили. Только в 2022–2023 годах отремонтируют 3000 зданий, 
преимущественно в сельской местности. К 2024 году все 27 тыс. сельских школ будут 
оборудованы согласно современным требованиям. 

Благодаря  нацпроекту  «Образование»  ремонтируются  и  оснащаются  школьные 

спортзалы. На их базе создаются спортивные клубы. Особенно актуальна эта проблема 
в  школах  небольших  населённых  пунктов.  Например,  уже  в  4198  школах  сельской 
местности и малых городов обновлены условия для занятий физкультурой и спортом. 

Школьники  в  сельской  местности  теперь  могут  осваивать  современные 

технологии – программирование, управление квадрокоптерами, робототехника и др. – в 
центрах «Точка роста». Центры типовые, создаются на базе уже существующих школ в 
малых городах и селах. Если к концу 2021 года заработали 9500 центров «Точка роста», 
то к ноябрю 2022 года было открыто еще 3932 центра. До конца 2024 года в России в 
школах малых населенных пунктов будут работать более 24 тыс. таких центров. 

Чтобы ребята могли развивать свои таланты и способности в области цифровых 

технологий,  естественных  и  инженерных  наук,  создаются  современные  центры 
дополнительного образования. Это детские технопарки «Кванториумы» (сейчас их 224, 
а к 2024 году станет 428), центры цифрового образования «IT-куб» (открыто 190, в 2024 
году  станет  340),  центры  научного  образования  детей  «Дом  научной  коллаборации» 
(ДНК) на базе вузов, где школьники могут работать над научными задачами вместе с 
настоящими учеными и внести собственный вклад в проводимые исследования (таких 
центров 30). Развивается также сеть центров для одаренных детей и молодежи «Мини-
Сириус» – их уже 60. Региональные центры работают по технологиям образовательного 
центра «Сириус» и будут созданы во всех субъектах России. 

Один  из  ключевых  проектов  для  ранней  профориентации  школьников  6–11 

классов  –  проект  «Билет  в  будущее».  Его  основная  задача  –  помочь  школьникам 
разобраться в мире современных профессий и познакомить их с профессиями будущего, 
которые будут актуальны для экономики их региона в ближайшие десятилетия. К концу 
2022 года более 1,5 млн школьников стали участниками проекта.  

Нацпроект  «Образование»  дал  возможность  студентам  колледжей  осваивать 

профессиональные  навыки  в  современных  мастерских.  Заметим,  что  сейчас  колледжи 
выбирают 

уже 

около 

60 % 

выпускников 

9-х 

классов. 

Современным 

высокотехнологичным  оборудованием  оснащено  уже  более  3100  мастерских.  К  2024 
году таких мастерских будет открыто более 5000.  

Кстати,  востребованные  профессии  ребята теперь  могут  осваивать  в  более 

короткие  сроки,  а  не  за  3–4  года,  как  раньше.  Такую  возможность  даёт  программа 
«Профессионалитет»,  которая  реализуется  в  71  образовательно-производственном 
центре, включающем более 250 современных колледжей в 43 регионах России.  

Важное 

направление 

нацпроекта 

«Образование» 

– 

подготовка 

высококвалифицированных педагогических кадров. Например, учителя могут повышать 
свою квалификацию в «Кванториумах» на базе педагогических вузов. Уже работает 20 
таких педагогических технопарков, к 2024 году их будет 33. 

Во  всех  регионах  открываются  Центры  непрерывного  повышения 

профессионального  мастерства  педагогических  работников.  К  2024  году  для 
профессионального  развития  и  обучения  педагогов  в  каждом  субъекте  Российской 
Федерации  будет  действовать  единая  федеральная  система  научно-методического 
сопровождения  педагогических  работников  и  управленческих  кадров,  будут 
функционировать  центры  непрерывного  повышения  профессионального  мастерства