Государственный доклад «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2022 году» - часть 3

 

  Главная      Книги - Разные     Государственный доклад «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2022 году»

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

   

 

   

 

содержание      ..     1      2      3      4      ..

 

 

 

Государственный доклад «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2022 году» - часть 3

 

 

35 

– нарушения в сфере обращения алкогольной продукции – доля постановлений о 

назначении  наказания  в  виде  штрафа  по  части  2.1  и  части  3  статьи  14.16  КоАП  РФ 
составила 3,1 % (в 2021 г. – 1,7 %).  

На  рассмотрение  в  судебные  органы  в  2022  году  направлено  5909  дел  об 

административных  правонарушениях  (в  2021  г.  –  14 572).  Из  4818  (или  в  81,5 %  от 
общего  числа  направленных,  в  2021  г.  –  10 788)  административных  дел,  по  которым 
судами  принято  решение  о  назначении  административного  наказания,  по  1759  делам 
(в 2021 г. – 3338) приняты решения о назначении административного штрафа, по 2679 
делам  (в  2021 г.  –  6079)  –  административного  штрафа  и  конфискации  /  изъятия  и 
уничтожения предмета административного правонарушения. 

В  соответствии  с  полномочиями  Роспотребнадзора,  закрепленными  пунктом  7 

статьи 40 Закона «О защите прав потребителей», в 2022 году было подано 7 заявлений 
(в  2021  году  подано  28  заявлений)  в  суд  о  ликвидации  изготовителя  (исполнителя, 
продавца,  уполномоченной  организации,  импортера,  владельца  агрегатора)  либо  о 
прекращении  деятельности  индивидуального  предпринимателя  (уполномоченного 
индивидуального  предпринимателя)  за  неоднократное  и  грубое  нарушение  прав 
потребителей, в т. ч. – 6 заявлений (в 2021 г. 26 заявлений) за неоднократное нарушение 
прав потребителей и 1– за грубое нарушение их прав (в 2021 г. – 2). 

Рассмотрено  судами  7  заявлений  о  ликвидации  (прекращении  деятельности) 

юридических 

лиц 

либо 

о 

прекращении 

деятельности 

индивидуальных 

предпринимателей (в 2021 г. – 18 заявлений), удовлетворено – 5, или 71,4 % от поданных 
(в 2021 г. – 14, или 50 %). 

Количество поданных заявлений о ликвидации юридического лица (прекращении 

деятельности  индивидуального  предпринимателя)  в  отчетном  периоде  в  сфере 
розничной  торговли  составило  3  заявления,  из  них  удовлетворено  –  3,  в  сфере  услуг 
подано  4  заявления,  удовлетворено  –  2  (в  2021  году:  в  сфере  торговли  подано  9 
заявлений, удовлетворено – 6; в сфере услуг подано – 19 заявлений, удовлетворено – 8). 

В  2022  году  25  материалов  направлено  в  правоохранительные  органы  для 

возбуждения уголовных дел (в 2021 г. – 17 материалов). 

Федеральной  службой  по  надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и 

благополучия  человека  в  соответствии  с  подпунктом  «д»  пункта  5  Положения  о 
федеральном  государственном  надзоре  в  области  защиты  прав  потребителей, 
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. 
№ 412,  с  2014  года  организован  учет  и  анализ  случаев  причинения  вреда  жизни  и 
здоровью  потребителей,  окружающей  среде  и  имуществу  потребителей,  связанных  с 
приобретением  и  использованием  товаров  (работ,  услуг)  с  недостатками,  опасных 
товаров  (работ,  услуг)  либо  с  предоставлением  потребителям  несвоевременной, 
неполной, недостоверной  и  вводящей  в заблуждение  информации  о товарах  (работах, 
услугах). 

Анализ поступивших в 2022 году в территориальные органы Роспотребнадзора 

обращений по вопросам защиты прав потребителей показал, что в 17 337 обращениях из 
373 694  поступивших  (4,6 %)  заявителями  сообщалось  о  причинении  вреда  жизни, 
здоровью или имуществу потребителей, из них 8721 обращение (50,3 %) касалось сферы 
услуг. 

Динамика  количества  поступивших  обращений  о  причинении  вреда  жизни  и 

здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей за период 2013–
2022 гг. представлена на рис. 2.7. 

 

36 

 

 

Рис. 2.7.

 Динамика числа обращений о причинении вреда жизни и здоровью потребителей, 

окружающей среде и имуществу потребителей за период 2013–2022 гг. 

При осуществлении специалистами территориальных органов Роспотребнадзора 

функции  по  контролю  (надзору)  в  сфере  защиты  прав  потребителей  в  2022  году 
зарегистрировано 19 673 случаев причинения вреда (в 2021 г. – 10 889), большинство из 
которых связаны с:  

–  приобретением,  использованием  потребителями  товаров  (работ,  услуг), 

имеющих недостатки (14 522 случаев) – 73,8 % (в 2021 г. – 47,7 %); 

–  предоставлением  потребителям  несвоевременной,  неполной,  недостоверной 

и/или вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах) (5004 случая) – 
25,4 % (в 2021 г. – 47,5 %); 

– приобретением, использованием потребителями опасных товаров (работ, услуг) 

(51 случай) – 0,3 % (в 2021 г. – 3,0 %) (рис. 2.8). 

 

 

Рис. 2.8.

 Структура случаев причинения вреда в 2022 г. по основным причинам 

В  структуре  всех  выявленных  случаев  причинения  вреда  наибольшую  долю 

(86,0 %) занимают случаи причинения вреда имуществу потребителей – 16 918 случаев 
(в 2021 г. – 10 825). Число случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей 
составило 2740 или 13,9 % (в 2021 г. – 59 или менее 1 %). Число случаев причинения 
вреда  окружающей  среде  составило  15  или  0,08 %  (в  2021  г.  –  5  или  менее  0,05 %) 
(рис. 2.9). 

37 

 

Рис. 2.9.

 Структура случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, 

окружающей среде и имуществу потребителей в 2022 году 

по объекту причинения вреда 

Случаи причинения вреда жизни и здоровью потребителей выявлены в 2022 году 

по 

результатам 

13 

контрольных 

(надзорных)  мероприятий, 

проведенных 

территориальными 

органами 

Роспотребнадзора 

в 

рамках 

федерального 

государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (в 2021 г. – 
23);  случаи  причинения  вреда  имуществу  потребителей  –  по  результатам  275 
контрольных (надзорных) мероприятий (в 2021 г. – 584).  

Из выявленных 16 918 случаев причинения вреда имуществу потребителей:  
–  вызваны  приобретением,  использованием  товаров  (работ,  услуг),  имеющих 

недостатки – 12 099 случаев (в 2021 г. – 5192);  

– вызваны приобретением, использованием опасных товаров (работ, услуг) – 34 

случая (в 2021 г. – 317);  

–  вызваны  предоставлением  потребителям  несвоевременной,  неполной, 

недостоверной и/или вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах) 
– 4701 случай (в 2021 г. – 5132). 

Сведения  о  выявленных  случаях  причинения  вреда  жизни  и  здоровью 

потребителей,  окружающей  среде,  имуществу  потребителей  за  2018–2022 гг. 
представлены в табл. 2.4. 

Таблица 2.4 

Сведения о выявленных случаях причинения вреда жизни и здоровью потребителей, 

окружающей среде, имуществу потребителей за 2018–2022 гг. 

 

2018 

2019 

2020 

2021 

2022 

Выявлено случаев причинения вреда 

жизни и здоровью потребителей, 

в т. ч. вызванных: 

148 

342 

47 

59 

2740 

– использованием товаров, имеющих 

недостатки  

44 

26 

2423 

– приобретением, использованием 

опасных товаров  

201 

19 

– предоставлением потребителю 

неполной, недостоверной и вводящей 

в заблуждение информации о товарах 

101 

92 

15 

37 

301 

Выявлено случаев причинения вреда 

окружающей среде, в т. ч. вызванных: 

17 

15 

– использованием товаров, имеющих 

недостатки  

38 

Продолжение табл. 2.4 

 

В разрезе сегментов потребительского рынка (видов деятельности) основная доля 

случаев причинения вреда в 2022 году выявлена в сфере розничной торговли  –10 608 
случаев (53,9 %), из них продовольственными товарами – 1660 (8,4 %).  

В  27,3 %  случаев  причинение  вреда  при  осуществлении  деятельности  в  сфере 

розничной торговли вызвано предоставлением неполной, недостоверной и вводящей в 
заблуждение информации о товарах (2891 случай); в 0,4 % – использованием опасных 
товаров  (41  случай);  в  72,4 %  –  использованием  товаров,  имеющих  недостатки  (7676 
случаев). 

Приобретение и использование товаров, имеющих недостатки, которые повлекли 

за  собой  причинение  вреда  имуществу  потребителей,  лежало  в  основе  большинства 
выявленных  фактов  причинения  вреда  имуществу  потребителей  (6567  случаев). 
Предоставление  неполной,  недостоверной  и  вводящей  в  заблуждение  информации  о 
товарах, выявлено в 2811 случаях, использование опасных товаров – в 28 случаях. 

Остальные  выявленные  случаи  причинения  вреда  имуществу  потребителей 

распределяются  по  сегментам  потребительского  рынка  (видам  деятельности) 
следующим образом: 

– бытовое обслуживание населения – 1147 случаев, 6,8 % (в 2021 г. – 1072);  
– деятельность на финансовом рынке – 905 случаев, 5,3 % (в 2021 г. – 738); 
– жилищно-коммунальные услуги – 759 случаев, 4,5 % (в 2021 г. – 473); 
– медицинские услуги – 400 случаев, 2,4 % (в 2021 г. – 396); 
– гостиничные услуги – 88 случаев, 0,5 % (в 2021 г. – 99); 
– услуги связи – 687 случаев, 4,1 % (в 2021 г. – 225);  
– туристские услуги – 472 случая, 2,8 % (в 2021 г. – 123); 
– общественное питание – 198 случаев, 1,2 % (в 2021 г. – 195);  
– транспортные услуги – 970 случаев, 5,7 % (в 2021 г. – 103);  
– техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств – 119 случаев, 

0,7 % (в 2021 г. – 66), 

– риэлтерская деятельность – 155 случаев 0,9 % (в 2021 г. – 51); 

– приобретением, использованием 

опасных товаров  

17 

13 

– предоставлением потребителю 

неполной, недостоверной и вводящей в 

заблуждение информации о товарах 

Выявлено случаев причинения вреда 

имуществу потребителей, в т. ч. 

вызванных: 

6067 

14 461 

6036 

10 825 

16 918 

– использованием товаров, имеющих 

недостатки  

1809 

5065 

1885 

5 192 

12 099 

– приобретением, использованием 

опасных товаров  

521 

1033 

263 

317 

34 

– предоставлением потребителю 

неполной, недостоверной и вводящей в 

заблуждение информации о товарах 

3510 

8072 

3787 

5132 

4701 

Оценка вреда, причиненного 

имуществу потребителей, в 

стоимостном выражении, тыс. руб.  

143 670,8  1 402 412,6  440 375,1  616 719,8  1 045 793,2 

Итого случаев причинения вреда 

6215 

14 820 

6085 

10 889 

19 673 

39 

– образовательные услуги – 89 случаев, 0,5 % (в 2021 г. – 83); 
– услуги автостоянок – 12 случаев 0,07 % (в 2021 г. – 6); 
– прочие виды деятельности – 871 случай, 5,1 % (в 2021 г. – 259). 
Показатель уровня минимизации вреда (ущерба) охраняемых законом ценностей 

в области защиты прав потребителей в 2022 году составил 57 % (при плановом 34 %), 
КПЭ  в  2021  составил  35 %,  что  обеспечило  ему  рост  на  62 %.  При  этом  данный 
показатель в 36 территориальных органах Роспотребнадзора достиг уровня более 70 %. 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым  

законом ценностям в рамках федерального государственного контроля (надзора)  

в области защиты прав потребителей 

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 

2021 г.  № 990  «Об  утверждении  Правил  разработки  и  утверждения  контрольными 
(надзорными)  органами  программы  профилактики  рисков  причинения  вреда  (ущерба) 
охраняемым законом ценностям» и руководствуясь статьей 44  Закона № 248-ФЗ была 
разработана  и  приказом  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав 
потребителей  и  благополучия  человека  от  17  декабря  2021 г.  № 787  утверждена 
Программа  профилактики  рисков  причинения  вреда  (ущерба)  охраняемым  законом 
ценностям на 2022 г.  

Всего  в  2022 г.  территориальными  органами  Роспотребнадзора  в  целях 

предупреждения 

нарушений 

юридическими 

лицами 

и 

индивидуальными 

предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, 
способствующих  нарушениям  обязательных  требований,  было  проведено  142 652 
профилактических мероприятия.  

1. Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований.

 

Территориальными  органами  Роспотребнадзора  были  проведены  32 112 

мероприятий, в т. ч. выступления и публикаций в СМИ и на сайтах территориальных 
органов  Роспотребнадзора,  с  целью  информирования  предпринимательского 
сообщества  по  вопросам  соблюдения  обязательных  требований,  а  также 
распространение печатных изданий, плакатов, буклетов. 

Структура информирования по вопросам соблюдения обязательных требований 

по наибольшим сегментам потребительского рынка представлена на рис. 2.10. 

 

 

Рис. 2.10.

 Структура информирований по сегментам потребительского рынка 

20 495

1 536

1 292

1 159

1 490

969

991

723

610

розничная торговля

общественное питание

бытовое обслуживание

туристические услуги

деятельность на финансовом рынке

транспортныеуслуги

банковские услуги

медицинские услуги

ЖКХ

40 

2. Консультирование. 

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям территориальными 

органами Роспотребнадзора было предоставлено 57 167 консультаций с разъяснениями 
обязательных  требований  в  области  защиты  прав  потребителей  в  рамках  проведения 
обучающих  мероприятий,  профилактических  визитов,  Дней  открытых  дверей  для 
предпринимателей, посредством личного обращения, по телефонной связи, электронной 
почте либо видео-конференц-связи.  

Консультирование  контролируемых  лиц  при  осуществлении  федерального 

государственного  контроля  (надзора)  в  области  защиты  прав  потребителей 
осуществлялось  в  соответствии  со  статьей 50  Закона  № 248-ФЗ,  пунктами  13,  18 
Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав 
потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 
25 июня 2021 г. № 1005. 

Консультирование  проводилось  в  устном  или  письменном  виде  по  следующим 

установленным  обязательным  требованиям  и  вопросам,  связанным  с  порядком 
осуществления государственного контроля (надзора): 

– порядок и периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 
– порядок принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий; 
– порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа; 
– положения  обязательных  требований,  ограничений,  порядков  и  правил, 

установленных законодательством Российской Федерации, регулирующих отношения с 
участием потребителя; 

– маркировки товаров средствами идентификации. 
Наибольше  число  консультирований  было  проведено  в  сегменте  розничной 

торговли 33 499 (59 %). В сфере услуг было проведено 23 668 (41 %) консультирований, 
из них: 

– общественное питание – 5453; 
– бытовое обслуживание – 2823; 
– гостиничные – 1051; 
– туристические – 1874; 
– транспортные – 1195; 
– деятельность на финансовом рынке – 1688; 
– банковская деятельность – 1023; 
– ЖКХ – 1746; 
– образовательные – 1079; 
– медицинские – 1698. 
3. 

Объявление предостережения. 

В 

целях 

недопустимости 

нарушения 

обязательных 

требований 

территориальными 

органами 

Роспотребнадзора 

было 

объявлено 

34 573 

предостережений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. 

Структура  выданных  предостережений  о  недопустимости  нарушения 

обязательных  требований  по  наибольшим  сегментам  потребительского  рынка 
представлена на рис. 2.11. 

41 

 

Рис. 2.11.

 Структура выданных предостережений по сегментам потребительского рынка 

В табл. 2.5 представлены данные о территориальных органах Роспотребнадзора с 

наибольшим показателем по числу объявленных предостережений. 

Таблица 2.5 

Территориальные органы Роспотребнадзора с наибольшим показателем  

по числу объявленных предостережений 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

34 576 

Московская область 

2580 

Республика Татарстан 

2213 

Ростовская область 

1701 

г. Москва 

1663 

Красноярский край 

1446 

г. Санкт-Петербург  

1338 

Республика Башкортостан 

1281 

Ленинградская область  

1095 

Свердловская область 

1035 

Самарская область 

976 

 
4. Самообследование.

 

В  целях  добровольного  определения  уровня  соблюдения  обязательных 

требований,  относящихся  к  предмету  федерального  государственного  контроля 
(надзора)  в  области  защиты  прав  потребителей,  Федеральной  службой  по  надзору  в 
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2022 году в соответствии со 
статьей  51  Закона  № 248-ФЗ  и  методическими  рекомендациями,  утвержденными 
приказом Роспотребнадзора от 17 декабря 2021 г. № 787,
 была реализована возможность 
прохождения  контролируемыми  лицами  процедуры  самообследования  без  принятия 
декларации  о  соблюдении  обязательных  требований  посредством  анонимного 
тестирования на официальном сайте Роспотребнадзора в сети Интернет. 

Тестирование  разработано  для  индивидуальных  предпринимателей  и 

юридических лиц, осуществляющих деятельность дистанционно и стационарно. 

Всего  в  2022  год  было  проведено  733  тестирования  в  рамках  процедуры 

самообследования.  

25 421

951

1 445

837

1 263 926

498

750

розничная торговля

общественное питание

бытовое обслуживание

услуги связи

деятельность на финансовом рынке

банковские услуги

медицинские услуги

ЖКХ

42 

Результаты  прохождения  контролируемыми  лицами  анонимной  процедуры 

самообследования представлены на рис. 2.12, 2.13. 

 

Рис. 2.12.

 Результаты прохождения самообследования контролируемыми лицами 

(дистанционная форма продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) 

 

Рис. 2.13.

 Результаты прохождения самообследования контролируемыми лицами 

(стационарная форма продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) 

В соответствии с положениями статей 14 Закона № 247-ФЗ и пункта  5 части 3 

статьи 46  Закона  № 248-ФЗ  Роспотребнадзором  утверждены  рекомендации  по 
соблюдению 

обязательных 

требований 

при 

осуществлении 

федерального 

государственного  контроля  (надзора)  в  области  защиты  прав  потребителей  (далее  – 
Руководство  по  соблюдению  обязательных  требований),  которые  размещены  на 
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

19

Руководство  по  соблюдению  обязательных  требований  подготовлено  в  целях 

предупреждения нарушений контролируемыми лицами соответствующих обязательных 
требований  законодательства  в  области  защиты  прав  потребителей,  а  также  в  целях 
информирования  контролируемых  лиц  о  содержании  и  возможности  своевременного 
устранения  причин,  факторов  и  условий,  способствующих  нарушениям  обязательных 
требований. 

                                           

19

 https://www.rospotrebnadzor.ru/region/perecen_na.php 

71

9

13,14

44

11

13,72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Количество ответов

Успешное прохождение опроса

Среднее значение по всем ответам 

(Максимум 16 баллов)

ЮЛ - дистанционно (25 % успешного прохождения опроса)
ИП - дистанционно (12,68 % успешного прохождения опроса)

289

41

13,39

360

43

13,43

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Количество ответов

Успешное прохождение опроса

Среднее значение по всем ответам (Максимум 

16 баллов)

ЮЛ - стационарно (11,94 % успешного прохождения опроса)
ИП - стационарно (14,19 % успешного прохождения опроса)

43 

Руководство  содержит  рекомендации  по  соблюдению  тех  обязательных 

требований законодательства в области защиты прав потребителей, нарушение которых 
является наиболее типовым или массовым, содержит  способы и примеры соблюдения 
обязательных  требований,  рекомендации  по  принятию  контролируемыми  лицами 
конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. 

5. Профилактические визиты 

В  соответствии  с  требованиями  Закона  № 248-ФЗ  территориальными  органами 

было  проведено  18 796  профилактических  визитов,  в  ходе  которых  контролируемые 
лица проинформированы и проконсультированы: 

– об  обязательных  требованиях,  предъявляемых  к  их  деятельности  и 

принадлежащим им объектам контроля; 

– о соответствии объекта контроля (его деятельности) критериям риска; 
– об основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска; 
– о  видах,  содержании  и  об  интенсивности  контрольных  (надзорных) 

мероприятий,  проводимых  в  отношении  объекта  контроля  исходя  из  его  отнесения  к 
соответствующей категории риска; 

– о  вопросах,  связанных  с  организацией  и  осуществлением  государственного 

контроля (надзора).  

В табл. 2.6. представлены данные о территориальных органах Роспотребнадзора, 

с наибольшим показателем по числу проведенных профилактических визитов. 

Таблица 2.6 

Территориальные органы Роспотребнадзора с наибольшим показателем  

по числу проведенных профилактических визитов 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

18 796 

г. Москва 

2828 

Республика Татарстан 

947 

г. Санкт-Петербург  

864 

Московская область 

679 

Ленинградская область 

598 

Пермский край 

575 

Республика Башкортостан 

458 

Иркутская область 

413 

Удмуртская Республика 

407 

Свердловская область 

405 

 
Наибольшее число профилактических визитов также было проведено в сегменте 

розничной  торговли,  что  составило  9611  (51 %).  В  сфере  услуг  территориальными 
органами Роспотребнадзора было проведено 9187 (49 %) профилактических визитов. 

Структура  проведенных  профилактических  визитов  по  наибольшим  сегментам 

потребительского рынка представлена на рис. 2.14. 

 

44 

 

Рис. 2.14.

 Структура проведенных профилактических визитов  

по сегментам потребительского рынка 

Реестр обязательных требований 

Правовой  основой  разработки,  принятия  и  основных  принципов  закрепления  в 

законодательстве  обязательных  требований  является  Закон  № 247-ФЗ,  который 
определяет само понятие обязательного требования и определяет сферы общественных 
отношений,  в  рамках  которых  должны  группироваться  обязательные  требования  и 
соответствующие  им  виды  государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального 
контроля. 

В  соответствии  с  частью  5  статьи  8  Закона  № 247-ФЗ  Роспотребнадзором 

утвержден и размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной 
сети  Интернет  перечень  нормативных  правовых  актов  (их  отдельных  положений), 
содержащих  обязательные  требования,  оценка  соблюдения  которых  осуществляется 
Роспотребнадзором  в  рамках  федерального  государственного  контроля  (надзора)  в 
области 

защиты 

прав 

потребителей 

(ссылка 

в 

сети 

Интернет 

– 

https://www.rospotrebnadzor.ru/region/perecen_na.php). 

 

 

Рис. 2.15.

 Перечни нормативных правовых актов 

9 611

5 021

831

916 491

342

розничная торговля

общественное питание

бытовое обслуживание

гостиничные

образовательные услуги

туристические услуги

45 

С  целью  систематизации  обязательных  требований,  проверка  которых 

происходит при осуществлении государственного контроля (надзора), и последующего 
информирования  об  обязательных  требованиях  граждан,  предпринимателей  и 
представителей  органов  исполнительной  власти  Законом  №  247-ФЗ  предусмотрено 
создание реестра обязательных требований (далее – Реестр). 

В  настоящее  время  в  сети  Интернет  в  тестовом  режиме  реализована  работа 

публичной части портала реестра (перейти на сайт можно по ссылке в сети Интернет – 
https://ot.gov.ru/). Доступ к указанному порталу имеют все граждане, которые, перейдя 
на  данный  сайт,  смогут  ознакомиться  с  актуальной  информацией  о  нормативных 
правовых актах, содержащих обязательные требования по разным сферам деятельности. 

 

 

Рис. 2.16.

 Реестр обязательных требований 

В  соответствии  с  Планом-графиком  формирования  реестра  обязательных 

требований,  утвержденным  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 
6 февраля  2021 г.  № 128  «Об  утверждении  Правил  формирования,  ведения  и 
актуализации реестра обязательных требований», в 2022 году Роспотребнадзором была 
завершена  масштабная  работа  по  наполнению  реестра.  В  результате  проведенной 
систематизации  обязательных  требований  в  рамках  федерального  государственного 
контроля  (надзора)  в  области  защиты  прав  потребителей  в  реестр  было  внесено  87 
нормативных правовых актов и 5096 обязательных требований. 

Одновременно  с  вышеуказанным  согласно  требованиям  постановления 

Правительства Российской Федерации от 22 октября 2020 г. № 1722 «О размещении и 
актуализации 

на 

официальных 

сайтах 

органов 

государственной 

власти, 

осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных 
разрешений,  аккредитацию,  перечней  нормативных  правовых  актов  (их  отдельных 
положений), содержащих обязательные требования», которыми утверждаются правила 
размещения  и  актуализации  перечней  нормативных  правовых  актов,  содержащих 
обязательные  требования,  а  также  определяются  органы  исполнительной  власти,  на 
которые  возлагается  обязанность  размещать  сведения  относительно  нормативных 

46 

правовых актов из перечней в реестре, Роспотребнадзором ведется постоянная работа по 
актуализации  сведений,  содержащихся  в  перечне  нормативных  правовых  актов  (их 
отдельных  положений),  содержащих  обязательные  требования,  оценка  соблюдения 
которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного 
контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. 

Актуализация сведений прежде всего осуществляется в связи  со вступлением в 

силу  новых  нормативных  правовых  актов,  содержащих  обязательные  требования,  и 
(или)  в  соответствии  с  которыми  вносятся  изменения  в  действующие  нормативные 
правовые  акты,  содержащие  обязательные  требования,  либо  в  связи  с  признанием 
нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, утратившим силу. 

 

 

 

47 

3. Результаты федерального государственного контроля (надзора)  

в области защиты прав потребителей  

в отдельных секторах потребительского рынка 

3.1. Розничная торговля 

Оборот розничной торговли в 2022 году составил 42 512,5 млрд руб., или 93,3 % 

(в сопоставимых ценах) к 2021 году, в декабре 2022 года – 4201,1 млрд руб., или 89,5 % 
к уровню соответствующего периода предыдущего года (см. рис. 3.1.1) (применительно 
к  федеральным  округам  оборот  розничной  торговли  в  2022  году  в  %  к  2021  году 
представлен  в  табл.  3.1.1).  При  этом,  как  и  в  2021  году,  на  95,4 %  он  формировался 
торгующими 

организациями 

и 

индивидуальными 

предпринимателями, 

осуществляющими  свою  деятельность  вне  рынка.  Доля  розничных  рынков  и  ярмарок 
составила 4,6 % (в 2021 году – 95,4 % и 4,6 % соответственно), в декабре 2022 года – 95,3 
% и 4,7 % (в декабре 2021 года – 95,5 % и 4,5 % соответственно). 

 

 

Рис. 3.1.1.

 Динамика оборота розничной торговли (по данным Росстата

20)

 

Таблица 3.1.1 

Оборот розничной торговли (млн руб.) в 2022 году в % к 2021 году  

по федеральным округам 

 

Оборот розничной торговли 

2022 год 

млн руб. 

в % к 2021 г.¹

)

 

Российская Федерация, млрд руб. 

42 512,5 

93,3 

Центральный ФО  

14 434 186,5 

90,5 

Северо-Западный ФО 

4 302 410,2 

91,8 

Южный ФО 

4 785 740 

96,5 

Северо-Кавказский ФО 

2 104 691,9 

98,5 

                                           

20

 Письмо Росстата от 08.02.2023 № СГ-17-02/7-СД. 

48 

Продолжение табл. 3.1.1 

Приволжский ФО 

7 304 440,2 

95,4 

Уральский ФО 

3 335 302,2 

93,9 

Сибирский ФО 

3 843 306,5 

97,3 

Дальневосточный ФО 

2 402 466,4 

98,1 

1)

 в сопоставимых ценах 

  

  

 
В  структуре  оборота  розничной  торговли  в  2022  году  удельный  вес  пищевых 

продуктов 

(включая 

напитки) 

и 

табачных 

изделий 

составил 

49,5 %, 

непродовольственных товаров – 50,5 % (в 2021 г. – 47,0 % и 53,0 % соответственно), в 
декабре  2022  года  –  50,7 %  и  49,3 %  (в  декабре  2021  года  –  47,5 %  и  52,5 % 
соответственно) (см. рис. 3.1.2). 

 

Рис. 3.1.2. 

Динамика оборота розничной торговли пищевыми продуктами (включая напитки) и 

табачными изделиями, непродовольственными товарами (по данным Росстата

21

Оборот  общественного  питания  составил  2282,9 млрд руб.,  или  104,7 %  (в 

сопоставимых ценах) к 2021 году, в декабре 2022 года – 229,1 млрд руб., или 107,4 % к 
уровню соответствующего периода предыдущего года. 

На  основе  соответствующих  данных  РИА  Рейтинг

22

  проследило  динамику 

потребительского спроса в первой половине 2022 года в разных регионах (рис.  3.1.3). 
Она оценивалась по изменению объема трат, скорректированных на инфляцию (в основе 
методики  расчета  положены  объединенные  данные  по  обороту  розничной  торговли, 
объему платных услуг и расходам людей на кафе и рестораны).  

Реальные денежные доходы в 2022 году (по оценке Росстата

23

) по сравнению с 

2021 годом снизились на 1,4 % (в IV квартале 2022 года увеличились по сравнению с 
соответствующим периодом предыдущего года на 0,4 %). 

 

                                           

21

 Письмо Росстата от 08.02.2023 № СГ-17-02/7-СД. 

22

 https://ria.ru/20220912/reyting_spros-1816016734.html. 

23

 Письмо Росстата от 08.02.2023 № СГ-17-02/7-СД. 

49 

 

Рис. 3.1.3.

 Инфографика Ria.ru. Динамика потребительского спроса в январе–июле 2022 года 

(относительно января–июля 2021 года, %) 

Реальные  располагаемые  денежные  доходы  (доходы  за  вычетом  обязательных 

платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2022 году по сравнению 
с 2021 годом снизились на 1,0 % (в IV квартале 2022 года увеличились по сравнению с 
соответствующим  периодом  предыдущего  года  на  0,9 %)  (динамика  реальных 
располагаемых денежных доходов населения в % к среднеквартальному значению 2019 
года представлена на рис. 3.1.4). При этом в структуре денежных доходов населения в 
IV квартале 2022 года (по сравнению с соответствующим периодом 2021 года) возросли 
доли  доходов  от  предпринимательской  деятельности,  социальных  выплат  и  прочих 
денежных поступлений при снижении доли оплаты труда и доходов от собственности. 

 

 

Рис. 3.1.4.

 Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения  

в % к среднеквартальному значению 2019 года 

МРОТ с 1 июня 2022 года был увеличен на 10 % до 15,28 тыс. руб. (постановление 

Правительства  Российской  Федерации  от  28  мая  2022  г.  № 973  «Об  особенностях 
исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины 

50 

прожиточного  минимума,  социальной  доплаты  к  пенсии,  а  также  об  утверждении 
коэффициента  индексации  (дополнительного  увеличения)  размера  фиксированной 
выплаты  к  страховой  пенсии,  коэффициента  дополнительного  увеличения  стоимости 
одного  пенсионного  коэффициента  и  коэффициента  дополнительной  индексации 
пенсий,  предусмотренных  абзацами  четвертым  –  шестым  пункта  1  статьи  25 
Федерального  закона  «О  государственном  пенсионном  обеспечении  в  Российской 
Федерации»). 

По сравнению

24

 с 2021 годом доля малоимущего населения страны сократилась 

на 0,7 млн человек – с 16,0 млн до 15,3 млн человек или на 0,5 п.п. (с 11,0 % в 2021 году 
до 10,5 % в 2022 году). 

Среднемесячная начисленная заработная плата в номинальном выражении в 2022 

году  составила  64 тыс. 191 руб.,  увеличившись  по  сравнению  с  2021  годом  на  12,6 %. 
Доля социальных выплат в структуре доходов в 2022 году составила 20,7 %. 

Стабильная ситуация на рынке труда наряду с реализованными во 2 квартале 2022 

года  мерами  социальной  политики  (индексация  пенсий,  прожиточного  минимума  и 
минимального размера оплаты труда на 10 % с 1 июня, начало выплат на детей от 8 до 
17  лет  из  малообеспеченных  семей)  ограничили  снижение  реальных  располагаемых 
денежных доходов населения (–0,8 % г/г в апреле–июне после –1,2 % г/г в 1 квартале 
2022 года)

25

. Кроме того, в 2022 году снизилась дифференциация населения по доходам 

и расходам (см. рис. 3.1.5 INFOLine

26

).  

  

 

Рис. 3.1.5.

 Дифференциация населения по доходам и расходам (подготовлено  

информационным агентством INFOLine в сентябре 2022 года) 

Вместе  с  тем  в  структуре  использования  денежных  доходов  населения  (в  %  к 

денежным доходам) траты на покупку товаров и оплату услуг в 2022 году (по сравнению 
с предыдущим годом) сократились (78,2 % против 80,2 % в 2021 году) (рис. 3.1.6). 

                                           

24

 https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/200416. 

25

  Прогноз  социально-экономического  развития  Российской  Федерации  на  2023  год и  плановый  период 

2024 и 2025 годов (https://www.economy.gov.ru/). 

26

 https://www.youtube.com/live/lgaK1BLhgpI?feature=share. 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     1      2      3      4      ..