Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Арктики как приоритет государственной политики РФ (2021 год)

НОВИКОВ

ВЛАДИМИР МИХАЙЛОВИЧ,

член Комитета Государственной Думы

по региональной политике

и проблемам Севера и Дальнего Востока

ИНТЕРВЬЮ ВЛАДИМИРА НОВИКОВА

РЕГИОНАЛЬНОМУ ЖУРНАЛУ «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ

КАПИТАЛ»: «ЖИТЬ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ...»

С Владимиром Новиковым, депутатом Государственной Думы от При-

морского края, мы говорим о том, нужно ли из Владивостока переезжать в Ар-

тём, как к ДФО относятся монополисты и почему в 2035 году экономический

рост Дальнего Востока должен в два раза превысить среднероссийский.

- Владимир Михайлович, политика - это для одних возможность что-то

полезное сделать для людей, для вторых - способ решать свои личные вопро-

сы. Для вас что такое политика?

- Работа. Началом своей политической карьеры я считаю момент, когда

я в 1993 году стал директором предприятия. Как только начинаешь вести диа-

лог с группой людей, выражая свои идеи, убеждая их, отвечая на их запросы,

ты уже участвуешь в политическом процессе. Поэтому я не соглашусь с утвер-

ждением, что глава города должен быть исключительно хозяйственником. Это

просто невозможно.

Политик в моём понимании - это человек, который намерен добиваться

положительного результата, не унизив, не обидев тех, кто с ним в диалоге. По-

этому политика для меня уже даже больше, чем работа, я почти 30 лет ею зани-

маюсь в том или ином смысле этого слова.

- Какой случай в работе вызвал у вас самое большое переживание?

- Когда молодая девушка у меня на личном приёме письменно отказалась

от своей матери, по сути, выставив её на улицу. Она не была из неблагополуч-

ной семьи, мать отдавала ей всю свою любовь, но вырос такой человек, которо-

му в определённый момент жизни мать надоела. Изучив все предшествующие

этому события, я со своими коллегами понял, что продолжение совместной

жизни плохо кончится для них обеих, поэтому устроил эту пожилую женщину

в дом-интернат, в котором она в добрососедских отношениях с хорошими людь-

ми стала доживать свой век.

Этот случай я не забуду никогда. Сколько лет прошло, а я и сейчас перед

собой вижу пожилую женщину, её слёзы.

- А что вспоминается из того,

что приносило вам полное удовлетво-

рение от работы, во всех смыслах?

- Знаете, таких моментов, к сча-

стью, было гораздо больше. Когда ра-

ботал главой Артёма - удовлетворе-

ние от того, как преображался город.

Ведь когда вступил в должность,

здесь не было света и тепла, люди

перекрывали дороги… сложно было.

А сейчас это один из самых комфорт-

ных городов края для проживания.

Многие из Владивостока переехали

в Артём жить, а работать продолжа-

ют во Владивостоке. Физкультурно-

оздоровительный комплекс с бас-

Интервью для КБ «Стрелка»

сейном и ледовой ареной останется

по стратегическому планированию

в моем сердце навсегда. Как удалось

муниципалитетов Дальнего Востока

это воплотить в жизнь в то время -

(в качестве эксперта)

отдельная история.

Один из последних примеров

уже из моей работы в Государственной Думе. Ко мне на приём в Москве при-

шла женщина, которой на достаточно престижной государственной службе со-

здали невыносимые условия труда, понизили её в должности, изменили место

работы, вынуждая уволиться. Поскольку этот человек родом из Приморья, она

обратилась ко мне, и мы отработали алгоритм действий, позволивший ей вос-

становиться на прежнем месте работы, вскоре она получила очередное специ-

альное звание. То есть справедливость восторжествовала. Я искренне радуюсь,

когда удаётся вернуть веру людей в справедливость.

- В Государственной Думе вы работаете в Комитете по региональной

политике, проблемам Севера, Дальнего Востока и Арктики. Расскажите

об этом.

- На мой взгляд, именно для развития Дальнего Востока это очень полез-

ный комитет, поскольку долгое время центральное руководство страны обра-

щало внимание на ДФО по остаточному принципу, пока не стало понимать, что

День строителя в г. Большой Камень.

Строительная площадка новой школы г. Большой Камень

ещё чуть-чуть, и с макрорегионом всё

будет совсем плохо.

Люди уезжают, предприятия за-

крываются, стоимость энергоноси-

телей высокая, поэтому нужно зани-

маться Дальним Востоком не меньше,

а в некоторых областях и больше, чем

центральной частью России. С этой

целью в 2011 году и был создан наш

Комитет. Мы контактируем со всеми

министерствами и ведомствами, зани-

маемся глубокой рекогносцировкой

происходящего в дальневосточных ре-

гионах. По факту доводим видение ре-

альной ситуации в ДФО наверх с це-

На выступлении народных хоровых

лью принятия решений, необходимых

коллективов во Дворце культуры

для развития региона в законодатель-

г. Артёма

ной сфере, с последующим контролем

выполнения законов на местах.

- Например?

- Все последние законы о свободном порте Владивосток, о территориях

опережающего развития проходили через наш Комитет. Более того, со време-

нем мы распространили действие этих законов на арктические территории.

По сути, мы строим законодательную базу по защите инвестпроектов, разви-

тию и созданию инфраструктуры для ведения бизнеса на Дальнем Востоке

и северных территориях, чего раньше вообще не было. Льготная ипотека для

дальневосточников - результат нашего лоббизма тоже.

Первое, что нужно делать для развития территории, - это создавать усло-

вия для наполнения местного бюджета. Сегодня большая часть налогов за-

бирается на региональный и федеральный уровни, а уже потом эти средства

вновь перераспределяются на муниципальный уровень, в основном на реали-

зацию национальных проектов. И вот здесь необходимо не только понимание,

но и полное взаимодействие региональных и муниципальных властей по со-

вместному участию в разработке стратегий развития территорий городов

и районов, принятию таких документов в форме региональных законов, что-

бы при смене руководителей, когда возникает желание сиюминутного пиа-

ра, не менялись приоритетные цели развития. А самих руководителей нужно

учить процессам управления территорией.

Для так называемых «депрессивных территорий» систему налогообложе-

ния вообще нужно изменить, оставив все налоги в местных бюджетах. Пред-

приятия, пришедшие на территорию, должны платить налоги там же, а не реги-

стрироваться в других регионах.

Особый интерес федеральной власти к Дальневосточному федераль-

ному округу подчёркивает недавний указ Президента России об устойчи-

вом развитии Дальнего Востока. Он уже подписан, и министерства дол-

жны отработать программу развития округа в среднесрочной перспективе

до 2024 года и в долгосрочной перспективе до 2035 года уже с конкретными

показателями.

В 2035 году экономический рост Дальнего Востока должен как минимум

в два раза превышать средние показатели развития по России.

- Вы верите, что реально Дальний Восток до 2024 года будет представ-

лять гораздо более развитый регион?

Новогоднее поздравление жителей

Награждение финалистов

Приморского края совместно

и победителей городской школьной лиги

с «Серебряными волонтерами»

КВН. Сезон 2019-2020 гг.

г. Владивостока

- До 2024 года - нет, но до 2035-го - да. Хотя, в любом случае, каждый

год на Дальнем Востоке действие этих законов будет вносить свою положи-

тельную динамику как в экономику, так и в улучшение качества жизни. В указе

Президента России прописано не только про развитие предприятий, про новые

рабочие места, но и про социальную поддержку. Чтобы и детские сады были

в необходимом количестве, и школы хорошие, музыкальные школы и спортив-

ные учреждения, медицина чтобы была качественная. По этим направлениям

в ближайшие годы именно по Дальнему Востоку из федеральных средств такая

поддержка и помощь запланированы.

Квест по историческим местам г. Артёма для школьников, организованный

при непосредственном участии депутата Государственной Думы

В. М. Новикова совместно с работниками музея

Обучающий семинар об изменениях законодательства о трёхлетнем бюджете

для глав муниципальных образований и председателей представительных

органов местного самоуправления городских и сельских поселений

(Кировский район, 2019 г.)

- За время, которое вы являетесь руководителем Ассоциации муници-

пальных образований Приморского края, что вызывает у вас удовлетворение

от проделанной работы?

- Наша Ассоциация с момента своего создания никогда не работала для

галочки. В соответствии с действующим федеральным законодательством

такая организация в структуре органов местного самоуправления, органов

государственной власти обязана быть, но я, контактируя со многими сво-

ими коллегами по Российской Федерации, имею возможность сравнивать.

И на самом деле горжусь тем, что наша организация действительно работо-

способная.

Мы не делим рассматриваемые вопросы на удобные или неудобные для

руководства края или госструктур, с которыми органам местного самоуправ-

ления нужно работать во взаимодействии. Как только возникают общие про-

блемные вопросы в муниципалитетах, мы сразу выносим их на обсуждение

и вырабатываем программы для их решения на местах совместно с правитель-

ством края.

- Подобные организации есть во всех регионах?

- Да, во всех регионах. Но наша - единственная, которой руководит депу-

тат Государственной Думы Российской Федерации. Везде на других территори-

ях ими управляют действующие главы муниципалитетов.

- То есть у приморских муниципалитетов есть возможность сразу

на уровне Государственной Думы свои вопросы решать?

- Вы сами это сказали. И, как мне кажется, мы этим правом пользуемся,

стараемся доводить информацию с мест в неискажённом виде и получать об-

ратную правдивую связь из министерств и ведомств.

- В Государственной Думе над чем вы работаете, что хотели бы отме-

тить на данный момент?

- В настоящее время с нетерпением жду отчёт министра Российской

Федерации по развитию Дальнего Востока по программе дальнейшего раз-

вития дальневосточного региона. Я хочу услышать конкретику от органов

исполнительной власти. И конечно, хочу воспользоваться шансом лично

принять участие в решении задач, поставленных перед Правительством

Российской Федерации Президентом России, чтобы устойчивое эконо-

мическое развитие Дальневосточного федерального округа достигло уста-

новленных в указе показателей. Это будет сложно, но я не думаю, что это

невозможно.

- Вы реально чувствуете, что так и будет?

- Я верю в это. Если бы не был уверен, мне не нужно было бы идти в по-

литику, ставить перед собой задачи, добиваться их реализации, снова ставить

задачи и идти дальше. Иначе терялся бы смысл.

- Что вы цените в людях? Какие качества вызывают у вас уважение?

И что, наоборот, просто не переносите?

- Враньё не переношу, лизоблюдство, подставы всякие. Зависть тоже

я не люблю. Это нехорошее качество. А порядочность, ответственность, дисци-

плину - ценю. Доброту.

- Наверное, поэтому вы работаете с пенсионерами по программе «Се-

ребряные волонтёры»?

- Да. Всю свою жизнь в политике я с удовольствием активно работал с мо-

лодёжью и с пенсионерами. Я считаю, что нам нужно активнее укреплять связь

поколений. Потому что сегодня, в условиях общения через сеть «Интернет»,

между ними во многом теряется взаимосвязь. Поэтому надо направить больше

проектов на прямое живое общение молодёжи и пенсионеров.

Вот и последние события показали, что нашим пожилым людям, когда они

вынуждены были сидеть дома, волонтёрскую помощь оказывала молодёжь. Аб-

солютно бескорыстно, и страх заболеть никого из них не оттолкнул от выпол-

нения важной общественной задачи.

А учитывая агрессивную политику по отношению к России со стороны

многих зарубежных государств, нужно, чтобы старшее поколение, особенно ве-

тераны, передали юношам и девушкам тот опыт, который через интернет не пе-

редаётся.

5-й межрегиональный форум молодежного самоуправления ДВФО

в ВДЦ «Океан», октябрь 2019 г.

- Что самого ценного вам дал опыт работы мэром Артёма?

- Половину своей трудовой деятельности я проработал главой города.

И это было время моего становления как человека. Тем более мэром я стал в до-

статочно молодом возрасте. Конечно, это ответственность. Хотя это качество

было у меня всегда. Я из семьи военнослужащего и всегда знал, что, взявшись

за дело, должен его довести до конца. Отступать нельзя. Нужно вперёд идти,

как бы сложно ни было. Умение работать с обществом, с командой, умение ве-

сти переговоры, строить свой график, планы своей работы, ну и расстановка

приоритетов: что для тебя первое, а что второе, что третье. Ну и, безусловно,

это работа, которая направлена на бескорыстное оказание помощи жителям.

- Сейчас планируется реорганизация компании «Аэрофлот» с переда-

чей части рейсов новой, создаваемой на Дальнем Востоке авиакомпании. Об-

ращали ли вы в Комитете внимание на этот вопрос?

- Не только обращали, но я лично поднимал вопрос перед министром

по дальнейшему функционированию нашей дальневосточной авиакомпании

«Аврора», в которой трудится около тысячи работающих только в Приморье.

В недалёком прошлом уже видел отрицательные результаты реорганизации

«Аэрофлота» на примере ликвидации авиакомпании «Владивосток Авиа». Даль-

невосточники помнят, сколько было проблем, пока не была создана компания

«Аврора». И если вдруг эта компания уйдёт с экономического пространства При-

морского края, будут огромные потери для экономики края и, соответственно,

социальные потери для жителей. Мы в Комитете активно занимаемся тем, чтобы

данный опыт не повторился. Работа в отношении нашего главного государствен-

ного авиаперевозчика - это достаточно длительная, непростая работа.

На совещаниях, на заседаниях комитетов Государственной Думы мы ча-

сто критикуем ответственных чиновников, которые не всегда учитывают спе-

цифику Дальнего Востока. Это во многих позициях невидимая для населения

деятельность Государственной Думы. И я вижу свою задачу как раз в том, что,

если у них сформировалось неправильное мнение, нужно добиться того, чтобы

оно менялось.

Помимо «Аэрофлота» есть же много и других государственных компаний,

которые не всегда хотят у нас развиваться. Радует, правда, что «Газпром» нако-

нец планирует увеличить своё присутствие на Дальнем Востоке, в частности,

по газификации Приморского края.

- Разговаривая с вами, чувствуешь уверенность в шагах, которые пред-

принимаются Правительством Российской Федерации в отношении ДФО,

что они будут положительны для людей.

- Спасибо. Надеюсь, в процессе нашей беседы я вам свою точку зрения пе-

редал. Более того, я уверен, что через некоторое время жить в Приморском крае

можно будет очень достойно. Сегодня очень многие люди стремятся в Красно-

дар, потому что там тепло, много фруктов и развитая инфраструктура. За ра-

ботой - в Москву и Питер. На погоду мы повлиять не сможем, но то, что жить

у нас будет комфортнее и новых рабочих мест будет гораздо больше, - это точ-

но. Я думаю, что лет десять ещё нам нужно, чтобы наш регион вышел на такие

устойчивые перспективы.

Источник: https://dvkapital.ru/person/primorski-kraj_

21.09.2020_16720_vladimir-novikov-ne-perenoshu-lizobljudstvo.html;

https://primamedia.ru/news/1040220/?from=8.

РУДЧЕНКО

ВАЛЕНТИНА ВАСИЛЬЕВНА,

член Комитета Государственной Думы

по региональной политике

и проблемам Севера и Дальнего Востока

УНИКАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ НА ТЕРРИТОРИИ

ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НЕ ИМЕЮТ

АНАЛОГОВ НЕ ТОЛЬКО В РОССИИ, НО И В МИРЕ

Чукотский автономный округ - самый северо-восточный регион нашей

великой Родины, который как субъект автономии впервые появился в соста-

ве Дальневосточного края в 1930 году, 10 декабря. Соответственно, 10 декабря

2020 года Чукотский автономный округ отметил 90-летие со дня образования

в качестве самостоятельного субъекта Российской Федерации.

Чукотскому автономному округу присущи все характерные черты Край-

него Севера. Он полностью входит в состав Арктической зоны, большая часть

территории расположена за полярным кругом.

Регион отличается экстремальными условиями проживания (среднегодо-

вая температура - -10 ^оС), характеризуется малочисленностью и труднодоступ-

ностью большинства населённых пунктов, высокой дисперсностью расселения

(на территории в 721,5 тыс. км² проживает 50 тысяч человек, плотность населе-

ния составляет менее 0,1 чел./км²).

На Чукотке отсутствует круглогодичное наземное транспортное сообще-

ние, единственным круглогодичным транспортом является авиация.

Регион имеет уникальный ресурсный минерально-сырьевой потенциал.

Разведано всего около 5 % территории Чукотки, дистанционными методами

оценено от 10 до 15 %, но даже в условиях низкой изученности запасы олова

и вольфрама оцениваются как самые крупные в России, потенциал по меди -

на уровне крупнейших месторождений в мире, по золоту регион занимает ше-

стое место в России, а запасы каменного угля составляют свыше 1 млрд тонн.

Основа экономики Чукотского автономного округа - горнодобывающая

промышленность, основная отрасль - золотодобыча, однако регион активно

занимается диверсификацией, осуществляется добыча коксующихся углей

на экспорт, готовится к разработке крупнейшее месторождение меди в Ба-

имской рудной зоне, постепенно снимаются инфраструктурные ограничения

в энергетике. С выходом на приемлемый тариф в энергетике существенно воз-

растает возможность увеличения добавленной стоимости в округе за счёт пере-

работки рудного концентрата.

Город Анадырь - столица Чукотского автономного округа

Очевидными преимуществами, которые используются для развития эко-

номики Чукотки, являются богатство недр, прямой выход к Тихому океану,

близость к перспективным рынкам АТР - Китаю, Японии, Корее, Северной

Америке, Канаде.

На Чукотке реализуется долгосрочная стратегия развития региона

до 2030 года, ключевыми задачами которой определены:

- увеличение доли собственных доходов регионального бюджета;

- повышение уровня доходов и качества жизни населения;

- поддержка коренных малочисленных народов Севера и развитие тради-

ционных отраслей хозяйствования.

Стратегическое развитие экономики ориентировано на развитие горнодо-

бывающей промышленности по кластерному принципу с концентрацией про-

изводства в двух опорных зонах опережающего развития:

Чаун-Билибинская промышленная зона (полиметаллическая) - вклю-

чает месторождения цветных металлов (золото, серебро, медь, молибден, оло-

во и вольфрам), расположена в пределах Чаунского и Билибинского районов

на обширной территории 240 тыс. км² (более 30 % площади округа);

Анадырская промышленная зона (углеводородная) - включает месторо-

ждения угля, нефти, газа, занимает значительную часть Анадырского района -

около 160 тыс. км² (22 % площади округа).

Начало освоения недр Чукотки было положено благодаря привлечению

крупнейших участников российского и мирового рынка золота - компаний

«Kinross Gold Corporation», «Полиметалл», «Базовые металлы», «Highland

Gold Mining LTD», «Полюс-Золото». Реализация стратегии изначально была

выстроена на принципах государственно-частного партнёрства, на основе со-

глашений правительства округа о сотрудничестве с привлекаемыми в округ

компаниями-инвесторами. Общий объём инвестиций в развитие Анадырской

и Чаун-Билибинской зон оценивается свыше 500 млрд рублей (соотношение

частных и государственных инвестиций ориентировочно 80 % на 20 %), что со-

здаёт стимул для развития экономики и социальной сферы округа.

Вовлечены в промышленный оборот и находятся в активной фазе разработ-

ки золоторудные месторождения Майское, Купол, Двойное, Каральвеем и Валу-

нистый, что обеспечило развитие золотодобывающей отрасли на промышленной

основе и довольно быстро дало экономике региона положительные результаты

по базовым параметрам (рост ВРП, рост доли собственных доходов, снижение

госдолга по бюджетным кредитам) и в итоге обеспечило необходимый объём со-

циальных обязательств региона и повышение уровня и качества жизни.

Вместе с тем акцент на развитие одной золотодобывающей отрасли по-

рождал монопрофильный характер экономики округа и, как следствие, уяз-

вимость региональной экономики от внешней ценовой конъюнктуры, в связи

с чем правительством Чукотки несколько лет назад взят курс на диверсифи-

кацию добывающей промышленности региона за счёт развития имеющихся

в округе крупных месторождений цветных металлов (меди, олова), каменного

угля, нефти и природного газа.

Приоритеты дальнейшего развития составляют ключевые комплексные

проекты промышленного освоения и инфраструктурного обеспечения двух

определённых стратегией зон опережающего развития.

Ключевой инвестиционный проект Чаун-Билибинской промышленной

зоны - освоение Баимской рудной зоны, в первую очередь, крупнейшего зо-

лотосодержащего медно-порфирового месторождения «Песчанка» (Баимская

площадь) в Билибинском районе Чукотского АО. Результаты геологоразведки

позволяют отнести его к гигантским месторождениям меди мирового уровня

с горизонтом работы более 100 лет.

Ресурсный потенциал оценивается в 27 млн тонн меди, 2000 тонн золота.

Проект строительства Баимского ГОКа на базе месторождения «Песчан-

ка» реализует компания KAZ Minerals. Запуск комбината намечен на 2026 год.

Ежегодно на предприятии будут производить не менее 250 тыс. тонн меди

и 400 тыс. унций золота. Объём инвестиций оценивается в 360 млрд рублей.

Планируют также в Чаун-Билибинской промышленной зоне приступить

к разработке месторождения Кекура (производительность - 5,5-7 тонн золота

в год) и Клён (объём выпуска - 1,5-2 тонны золота).

Долгосрочные стратегические перспективы развития составляет разра-

ботка месторождений олова (Пыркакайские штокверки), занимающих 4-е ме-

сто в мире по запасам олова. Производительность в год - 14,3 тыс. тонн олова,

1,5 тыс. тонн вольфрама. Обеспеченность запасами до 29 лет.

Перспективу развития Анадырской промышленной зоны составляет

освоение месторождений каменного угля Беринговского каменноугольного

бассейна, нефти и газа Анадырского и Хатырского нефтегазоносных бассейнов.

Ключевой проект Анадырской зоны - освоение месторождений Берин-

говского каменноугольного бассейна с ресурсами более 1 млрд тонн угля.

Предусмотрена разработка Амаамских и Верхне-Алькатваамских место-

рождений коксующегося угля. Мощность Амаамского месторождения - 7 млн

тонн угля в год, Алькатваамского - 5 млн тонн угля в год. Плановые объёмы

добычи - 5-6,5 млн тонн высококачественного угольного концентрата.

В конце 2016 года начата добыча угля на месторождении Фандюшкинское

поле. Инвестор - австралийская компания Tigers Realm Coal. В плане освое-

ния месторождений Беринговского каменноугольного бассейна также создание

объектов производственной инфраструктуры, модернизация всей инфраструк-

туры Беринговского морского порта, в текущем году начнётся строительство

обогатительной фабрики, которая позволит выпускать угольный концентрат

премиального качества.

Существуют большие перспективы дальнейшего развития в реализации

крупных проектов по добыче, транспортировке и переработке нефти и газа

на месторождениях Западно-Озёрное и Верхне-Телекайское.

Эгвекинот. Морской порт. Заход парусника «Седов»

В настоящее время Западно-Озёрное газовое месторождение уже введено

в эксплуатацию. Запасы - более 4,4 млрд м³ газа. Благодаря организации его

добычи на данном месторождении Анадырская ТЭЦ переведена на газ (до это-

го ТЭЦ работала на буром угле), потребителем данного газа является также

Анадырская газомоторная станция.

Запасы Верхне-Телекайского месторождения оцениваются в 2,8 млн тонн

нефти, 2 млрд м³ газа и 100 тыс. м³ конденсата. В перспективе - строительство

нефтегазоперерабатывающего завода.

Для стимулирования привлечения частного капитала и развития Чукот-

ской опорной арктической созданы территории опережающего развития (ТОР)

«Чукотка», «Беринговский», включающая участки Беринговский и Баимский.

С июля 2016 года в состав свободного порта Владивосток включён город-

ской округ Певек (СПВ Певек). Якорная площадка свободного порта - морской

порт Певек. Предусмотрена модернизация порта в связи с ожидаемым к 2027 году

увеличением грузооборота до 500 тыс. тонн при освоении Баимской площади.

Реализуются также инвестиционные проекты развития и региональные

проекты. Приоритеты и основные направления комплексного развития регио-

на определяются геополитическими интересами России, стратегией развития

Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной без-

опасности. В результате формируется качественно новый экономический кла-

стер в Арктике с выходом на рынки стран АТР, создаётся опорная восточная

база Севморпути.

Привлечение резидентов и содействие в реализации проектов обеспечива-

ет Фонд развития Чукотского АО, созданный в марте 2016 года. Фонд вклю-

чён в систему проектного управления округа и действует по принципу «одного

окна». Для предпринимателей все услуги фонда бесплатны.

В округе создана нормативно-правовая база, направленная на поддержку

и стимулирование привлечения бизнеса и инвестиций в экономику Чукотки,

реализуются меры поддержки малого и среднего бизнеса в рамках государ-

ственных программ.

Совместно с Правительством Российской Федерации большое внимание

уделяется устранению инфраструктурных ограничений, а именно:

- развитие транспортной инфраструктуры:

• модернизация инфраструктуры аэропортов и морских портов;

• обеспечение транспортной доступности авиаперевозок;

• создание единой опорной дорожной сети округа;

- развитие энергетики:

• замещение выбывающих мощностей Чаун-Билибинского энергоузла;

• строительство новых энергообъектов для обеспечения месторождений;

- развитие систем связи:

• строительство магистральной волоконно-оптической линии связи.

К числу приоритетных проектов развития транспортной инфраструкту-

ры относится создание предусмотренного стратегией развития туризма на Чу-

котке до 2030 года всесезонного канатного аэромоста (дороги) из города Ана-

дыря в аэропорт и посёлок Угольные Копи протяжённостью 7,6 километров.

Впервые в России запланировано применение инновационной технологии

самоходных кабин с дизельным и электроприводом вместимостью по 35 чело-

век каждая, движущихся по зафиксированным канатам с помощью гусеничных

систем. Канатный аэромост станет одной из самых протяжённых канатных до-

рог в мире.

Технология полностью адаптирована к работе в экстремальных погодных

условиях при низких температурах Арктики. Уникальность проекта позволя-

ет обеспечить минимальное воздействие на экосистему Анадырского лимана,

предусмотрев максимальное расстояние между опорами (около 1,5 км, всего

6 опор высотой от 60 до 110 м) с соблюдением всех требований безопасности

с учётом ледовой и температурной обстановки.

Создание безопасного круглогодичного транспортного коридора из Ана-

дыря в Угольные Копи позволит создать предпосылки для развития агломе-

рации города Анадыря численностью около 20 тыс. человек, существенно по-

высить качество жизни жителей Угольных Копей, безопасность перевозок

и устранит фактор сезонности.

Основные ключевые проекты модернизации и развития энергетической

инфраструктуры Чаун-Билибинского узла связаны с необходимостью замеще-

ния выбывающих мощностей Билибинской АЭС, Чаунской ТЭЦ и обеспече-

ния потребностей создаваемых новых производств.

Эскизы канатного аэромоста (дороги) Анадырь - Угольные Копи

Проект строительства плавучей атомной теплоэлектростанции на базе плавучего

энергоблока с реакторными установками КЛТ-40С в г. Певеке (ПАТЭС)

Технические характеристики:

Проект реализован. Заказчик - ГК «Росатом»

y Электрическая мощность - 70 МВт

Тепловая мощность - 50 Гкал/ч

y 22.05.2020 - ввод в промышленную

эксплуатацию

y Нагрузка составляет 17 МВт, 25%

от установленной электрической

мощности

y С 30 июня 2020 года начата подача

тепловой энергии в тепловые сети

ГО Певек

y Выдаваемая тепловая мощность

составляет 4 Гкал/ч и составляет 50%

от потребности теплоснабжения

города

y В 2021 году от ПАТЭС по постоянной

схеме станция будет обеспечивать

100% теплоснабжения города

Проект строительства плавучей атомной теплоэлектростанция (ПАТЭС)

Чукотский автономный округ - единственный субъект ДФО с атом-

ной энергетикой, и регион по праву гордится таким сотрудничеством. 22 мая

2020 года сдана в промышленную эксплуатацию российская плавучая атомная

теплоэлектростанция (ПАТЭС) «Академик Ломоносов», самая северная АЭС

в мире, находящаяся в порту города Певека, обеспечивающая выдачу электри-

ческой и тепловой энергии и призванная наряду с энергообъектами в Билиби-

но, двумя одноцепными ВЛ 110 кВ Певек - Билибино заместить выбывающие

мощности Билибинской АЭС и Чаунской ТЭЦ.

В целях развития Чаун-Билибинского энергоузла обсуждался проект

строительства энергомоста Чукотка

- Магадан, объединяющего изолиро-

ванные энергосистемы Магаданской области и Чукотки, который позволил бы

обеспечить энергоснабжением новых крупных потребителей (Кекура, Песчан-

Энергетическое сердце Анадыря

ка). Рассматривается также альтернативный вариант энергоснабжения Баим-

ского ГОКа - строительство станции на СПГ по проекту «Новатэка».

Одной из основных задач развития энергетики Чукотского автономного

округа является развитие малой локальной энергетики в зоне децентрализо-

ванного энергоснабжения.

Сейчас на балансе Чукотского автономного округа более 60 % «чистой

энергии» - атом, ветер и газ. Использование альтернативных источников энер-

гии в малых сёлах ещё в самом начале, но уже есть готовые проекты. На тер-

риторию округа привлечены компании, которые в рамках концессионных

соглашений реализуют в сёлах округа проекты по строительству ветроэлектро-

станций и автономных солнечных электростанций.

Использование возобновляемой энергии сократит расходы на дорогой се-

верный завоз и снизит экономически обоснованные тарифы на 3-5 %, умень-

шив нагрузку на бюджет. Кроме того, улучшится экология - снизится уровень

выбросов на 15-20 %. В случае успеха проектов планируется их использовать

в комплексе и масштабировать на другие населённые пункты.

В числе ключевых проектов транспортной инфраструктуры - создание

транспортного каркаса посредством автомобильной дороги Колыма - Омсук-

чан - Омолон - Анадырь протяжённостью 1880 километров, строительство

которой осуществляется на территории округа полным ходом. Она свяжет ре-

гион с дорожной сетью страны через Магаданскую область и Республику Саха

(Якутия), пройдёт вблизи осваиваемых месторождений.

Существенное значение на развитие территории оказывает отсутствие

на Чукотке качественной современной связи и высокая стоимость телеком-

муникационных услуг.

Чукотский автономный округ - единственный субъект Российской Федера-

ции, связь на территории которого обеспечивается только по спутниковым каналам.

Для решения данной проблемы предусмотрено создание подводной волоконно-

оптической линии связи (ПВОЛС) по маршруту Петропавловск-Камчатский -

Анадырь, осуществляемое ПАО «Ростелеком». Общая протяжённость этой линии

связи составит 2220 км, в том числе 2210 км пройдёт по дну моря.

До момента её прокладки осуществляется государственная поддержка

операторов связи ПАО «Ростелеком», ПАО «Вымпелком», ПАО «Мегафон»

и ООО «САТИС-М» для снижения тарифов на связь на Чукотке, в резуль-

тате чего стоимость 1 Гб трафика мобильной связи (3G, LTE) и стационарного

доступа в Чукотском автономном округе к августу 2020 года снизилась на 44 %

по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.

Уэлькальские моржи

«Берингия» - праздник морских

охотников

Большим подспорьем для пред-

принимателей является решение

о применении сниженного энергота-

рифа для регионов Дальнего Восто-

ка - в конце 2020 года принят феде-

ральный закон о внесении изменений

в Федеральный закон «Об электро-

энергетике» в части продления

с 2021 года до 2028 года срока дей-

ствия механизма снижения тарифов

на электроэнергию для потребителей

на Дальнем Востоке до среднероссий-

ского уровня, призванного стимули-

ровать развитие экономики всего ма-

крорегиона.

Существенный вклад в развитие

экономики Чукотки вносят коренные

малочисленные народы, традицион-

ными видами хозяйственной деятель-

Будни оленевода

ности которых являются оленевод-

(Канчаланская тундра)

ство, охота, рыболовство и морской

зверобойный промысел.

Морской зверобойный промысел - исторически главная сфера приложе-

ния труда коренных (береговых) народов Чукотки, в которой им нет равных.

Это не только особая форма хозяйствования и уклада жизни, которая является

источником ценной пищевой продукции, но и форма и условие существования

древних морских зверобойных культур эскимосов, береговых чукчей, а также

многих других традиционно живущих групп населения.

За промысловый сезон 2020 года морские охотники Чукотки добыли

133 серых кита, 978 моржей и более трёх тысяч мелких ластоногих.

Сложившаяся окружная структура промысла морских млекопитающих

территориально-соседскими общинами позволяет круглогодично удовлетво-

Амгуэмская тундра

На старте - Эракор - гонки на оленьих упряжках. Амгуэма. Иультинский район

рять в значительной степени нужды коренного населения в традиционной

пище, а также в других культурных нуждах.

Продукция морского зверобойного промысла важна для обеспечения про-

довольственной безопасности региона. Морские зверобои на Чукотке ежегодно

добывают около 2,5 тыс. тонн незаменимой продукции промысла, которая на-

правлена на удовлетворение потребностей коренного населения в пище и быто-

вых нуждах, создают предметы прикладного мастерства и рукоделия.

В национальных береговых сёлах осуществляют деятельность целые про-

изводственные базы, включающие в себя производственно-бытовые поме-

щения, маломерный флот, оружие, средства связи, необходимое снаряжение

и экипировку.

Жизнь в гармонии природы и человека

Символ знака Солнца - точка пересечения по суше Северного Полярного круга

и 180 меридиана - линии смены дат и полушарий. Установлен в 2012 году силами

Чукотской торговой компании (8 тонн бетона, высота - 3 метра 48 см,

в 400 млн раз меньше реального светила). Автор идеи: Ида Ручина.

Художники: Тимур Юрченко, Ксения Нестерова

Несмотря на то, что экономическая составляющая от деятельности морско-

го зверобойного промысла в значительной степени носит социальное значение,

общины используют резервы для повышения товарности морского зверобой-

ного промысла, занимаются переработкой пищевой продукции, осуществляют

работу цеха обработки кости и прикладного рукоделия, на нужды оленеводче-

ских предприятий заготавливаются шкуры мелких ластоногих, ремни и пр.

В ряде чукотских территориально-соседских общин уже введены в экс-

плуатацию модульные цеха по получению пищевого жира от морских млекопи-

тающих, в перспективе возможна дальнейшая глубокая переработка жирового

сырья для его использования в медицинской и парфюмерной промышленно-

сти, получение высокостоимостного ферментно-эндокринного сырья для по-

лучения органотерапевтических препаратов. В связи с тем, что в большинстве

своём животные на Чукотке здоровы и минимально подвержены антропоген-

ному воздействию, сырьё, полученное от морских ластоногих, привлекательно

для выпуска как гормональных препаратов (инсулин, адреналин, тестостерон

и др.), так и ферментных (пепсин, панкреатин, липаза и др.).

Учитывая данные перспективы, власти Чукотки уделяют большое внима-

ние развитию глубокой переработки продукции морского зверобойного про-

мысла, что выведет традиционную отрасль коренных малочисленных народов

на качественно иной уровень.

Таким образом, Чукотский автономный округ сегодня - один из наиболее

уверенно развивающихся регионов Дальнего Востока, который смог привлечь

крупных инвесторов, диверсифицировать свою экономику, нарастить собственные

доходы и заложить основу для спокойного и стабильного будущего его жителей!

Фото: Ида Ручина / idaruchina.ru

ТИХОМИРОВ

АНАТОЛИЙ ФЕДОРОВИЧ,

член Комитета Государственной Думы

по региональной политике

и проблемам Севера и Дальнего Востока

ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ -

ЭТО ЗАМЕЧАТЕЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИЯ, ГДЕ МОЖНО

КОМФОРТНО ЖИТЬ, СТРОИТЬ СВОЁ БУДУЩЕЕ

И БУДУЩЕЕ СВОИХ ДЕТЕЙ

Без преувеличения, Еврейская автономная область - один из самых уни-

кальных регионов нашей страны. Территория с площадью чуть более 36 тысяч

квадратных километров, которой, казалось бы, уготована судьба всегда быть

лишь частью одного из огромных дальневосточных краёв, благодаря даже

не авторитарному решению руководства Советской России, а скорее бурным

общественным процессам, что кипели тогда в молодом государстве, стала ме-

стом рождения первого в мировой современной истории национального госу-

дарственного образования евреев, а в итоге - полноценным и крайне самобыт-

ным субъектом Федерации.

Освоение Россией земли, которую занимает сегодня Еврейская автономия,

началось в 1856 году, когда в ходе одного из так называемых Амурских сплавов,

организованных губернатором Восточной Сибири графом Н. Н. Муравьевым

с участием преимущественно забайкальских казаков и их семей, в районе впа-

дения в Амур горной реки Хинган был оставлен военный пост из двадцати че-

тырёх человек. В скором времени он превратился в станицу Пашковскую, кото-

рая стала не только первым населённым пунктом на территории будущей ЕАО,

но и одним из старейших российских поселений на среднем Амуре.

После подписания Айгуньского (1858 г.) и Пекинского (1860 г.) договоров,

надолго закрепивших границу между Россией и Китаем, территория по левому

берегу Амура официально стала российской и получила название Приамурский

край, а будущая территория ЕАО вошла в его состав. В это же время началось

активное переселение казаков и крестьян на Дальний Восток, и уже к 1862 году

на землях, которые через несколько десятилетий займёт Еврейская автономная

область, появилось более десятка только казачьих станиц: Раддевская, Екате-

рино-Никольская, Кукелевская, Михайло-Семеновская, Нижне-Спасская, На-

гибовская, Петровская, Союзненская и другие.

В двадцатом веке развитие будущей ЕАО принимает совершенно другие

масштабы. По территории Приамурского края проводят Транссибирскую ма-

Празднование Дня пограничника на погранзаставе «Сила Сибири»

гистраль, и к 1914 году для обеспечения её работы государство строит здесь

несколько крупных узловых станций и десятки других инфраструктурных объ-

ектов, в том числе железнодорожный мост через Амур напротив Хабаровска. Со-

ответственно, активно развиваются промыслы, так или иначе связанные с маги-

стралью, а одновременно с ними - золотодобыча и заготовка древесины.

Поворотным же моментом в истории области становится 1927 год, когда

советское правительство, выбирая место для добровольного переселения в це-

лях компактного проживания и трудового устройства евреев, определяет для

этого территорию будущей ЕАО. Незадолго до этого решения здесь работала

специальная экспедиция, высоко оценившая перспективы территории с точ-

ки зрения предстоящей колонизации, в частности, для развития сельского хо-

зяйства. И уже с весны 1928 года на небольшую железнодорожную станцию

Тихонькую, которой предстояло стать административным центром будущей

ЕАО - городом Биробиджаном, начали приходить первые эшелоны с еврей-

скими переселенцами из Центральной России, Украины, Белоруссии, а также

ряда зарубежных стран, привлечёнными вековой мечтой о своей земле. 7 мая

1934 года Президиум ВЦИК СССР принял постановление о преобразовании

Биробиджанского района в автономную Еврейскую национальную область.

Так в советской России появилось первое в истории современного мира госу-

дарственное образование евреев.

Именно с конца 20-х и начала 30-х годов прошлого века начинается актив-

ное развитие ЕАО. Только с 1928 по 1930 годы преимущественно за счёт тру-

да еврейских поселенцев удалось занять в два раза больше посевной площади,

чем было освоено казаками и крестьянами с 1858 года. Одновременно началось

промышленное, социально-культурное и жилищное строительство, появились

крупные кооперативные артели. Активно развивалась национальная культура:

строились библиотеки, начали выходить газеты, в том числе на идише, приез-

жали и оставались работать еврейские поэты и писатели, открылся Государ-

ственный еврейский театр.

Великая Отечественная война

приостановила процесс активного

развития территории, который воз-

обновился в 50-е годы и был отмечен

прежде всего дальнейшим подъёмом

сельского хозяйства. В 1953 году Со-

вет министров СССР принял поста-

новление «О мерах помощи сельско-

му хозяйству ЕАО». В результате уже

через семь лет на месте множества

мелких хозяйств было сформирова-

но несколько крупных специализи-

рованных совхозов, которые вплоть

до кризиса 90-х годов являлись ос-

новой местного агропромышленного

комплекса, ориентированного пре-

жде всего на производство овощей,

Шествие Бессмертного полка

картофеля, зерна, мясомолочной про-

в г. Биробиджане

дукции для огромного потребитель-

ского рынка Хабаровского края.

С конца 50-х годов наступил новый этап в становлении экономики об-

ласти, связанный уже с активным развитием промышленности. За два десят-

ка лет автономия в принципе прошла путь от сельскохозяйственного региона

до территории, где ведущими отраслями стали машиностроение, производство

электротехнических изделий, строительных материалов, товаров народного

потребления, добыча и переработка полезных ископаемых. Здесь выпуска-

лись единственные в стране зерно- и кормоуборочные комбайны на гусенич-

ном ходу, силовые трансформаторы, одежда, обувь, добывалось олово и такой

уникальный минерал, как брусит. А одно из крупнейших на Дальнем Востоке

Вручение сертификата педагогам и учащимся

МБОУ «Центр образования имени В. И. Пеллера» для реализации проекта

«Дорогами войны» к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне

(октябрь 2019 г., с. Птичник Биробиджанского района ЕАО)

профильных предприятий - Теплоозерский цементный завод - выпускал в год

до миллиона тонн продукции высшего качества.

В итоге к переломным 90-м годам Еврейская автономия подходила до-

вольно развитым регионом с устойчивым ростом по многим важнейшим

показателям. Например, относительно

1960 года численность населения

увеличилась со 162 до 220 тысяч человек, посевные площади - с 81 тысячи

до 143 тысяч гектаров. Доля того же машиностроения в отраслевой структу-

ре производства стремительно росла и составила 23 процента, почти сравня-

лась с республиканской и была на 8 процентов выше, чем в Дальневосточном

экономическом районе (ДВЭР). Также значительно выше, по сравнению

с ДВЭР, была в области доля лесной и лёгкой промышленности, производ-

ства стройматериалов. Одним словом, ЕАО уже через пятьдесят лет со дня

своего появления стала не только уникальным национальным образовани-

ем, но и на равных со своими гораздо более крупными соседями участвовала

в экономическом, социальном и общественном развитии Дальнего Востока,

хотя и не была самостоятельным субъектом, а на правах национальной авто-

номии входила в состав Хабаровского края.

Следующим поворотным моментом в истории ЕАО стало решение Съезда

народных депутатов РСФСР, который в апреле 1991 года подтвердил право вы-

хода национальных автономий из составов краёв и областей, чем и воспользо-

валось тогдашнее руководство региона: в марте 1992 года ЕАО стала самостоя-

тельным субъектом Российской Федерации.

Мы все прекрасно помним, какие серьёзнейшие вызовы стояли в 90-е годы

века перед нашей страной и каждым её регионом. К тому моменту, когда в ЕАО

избранием в 1994 году регионального парламента первого созыва завершил-

ся процесс формирования органов власти, люди уже в полной мере ощутили

на себе последствия «шоковой терапии» в экономике страны. В результате на-

чался массовый отъезд евреев в Израиль, Германию, США. Меньше чем за де-

сять лет область с населением в 220 тысяч человек навсегда покинули более

12 тысяч представителей титульной нации. В подавляющем большинстве это

были высококвалифицированные специалисты из различных сфер экономи-

ки, систем здравоохранения, образования и культуры. Область стояла перед

угрозой потерять то, чем всегда гордилась и отличалась от большинства регио-

нов - свою национальную уникальность и непередаваемый еврейский колорит.

И органам государственной власти в эти годы пришлось активно заниматься

не только спасением экономики, но и бережным сохранением национальной

еврейской культуры и традиций, при этом учитывая, что не меньшего внима-

ния требовали и возрождающееся православие, и растущая за счёт мигрантов

из стран бывшего СССР мусульманская община.

Во многом благодаря инициативе тогдашнего руководства автономии

в области учредили Международный фестиваль еврейской культуры, кото-

рый давно уже стал одной из визитных карточек ЕАО. Масштабное событие,

привлекающее артистов со всего мира, проводится традиционно раз в два года,

чередуясь таким образом с Фестивалем славянской культуры. Сохранением

и приумножением исторического наследия своего народа активно занимается

созданная в 1997 году еврейская религиозная община «Фрейд». В 2000-х годах

была построена новая синагога, в которой имеется уникальное для Дальнего

Востока собрание священных книг и еврейских текстов в свитках, действует

единственный чуть ли не на полстраны Музей иудаики. А уже в 2019 году в Би-

робиджане открылся Молодёжный еврейский центр.

Невозможно сегодня представить Еврейскую автономию и без общеоб-

разовательной школы с углублённым изучением языка, культуры и традиций

еврейского народа, национальной

газеты «Биробиджанер штерн», вы-

ходящей на двух языках (русском

и идише), без творчества современ-

ных еврейских писателей и поэтов,

еврейских праздников, и даже без

современных табличек с названиями

улиц на идише.

Различные творческие театраль-

ные и танцевальные коллективы

ЕАО регулярно выступают не только

на областных, но и на дальневосточ-

ных, федеральных и международных

площадках.

Весьма оптимистичные прогно-

зы можно делать и в экономической

А. Ф. Тихомиров, избранный

сфере. Прежде всего, это связано

от Еврейской автономной области

со строительством и динамичным

по одномандатному избирательному

развитием предприятий добывающей

округу №220, на трибуне

промышленности и сопутствующей

Государственной Думы

им инфраструктуры, например, ме-

таллургического кластера, формирование которого началось со строительства

и запуска в 2016 году в Облученском районе ЕАО Кимкано-Сутарского горно-

обогатительного комбината (КС ГОК) по производству железорудного концен-

трата. Это первое подобное предприятие, построенное в постсоветской России

с нуля. ГОК постепенно выходит на проектную мощность, которая должна со-

ставлять более 3 млн тонн продукции в год.

Уже сегодня комбинат является одним из крупнейших налогоплатель-

щиков в ЕАО, направляя в её бюджет почти полмиллиарда рублей ежегодно.

Торжественный вечер по случаю 15-летнего юбилея детской хореографической

школы «Сюрприз» г. Биробиджана, созданной при непосредственном участии

депутата Государственной Думы от ЕАО А. Ф. Тихомирова

(март 2017 г., Биробиджанская областная филармония)

Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Арктики как приоритет государственной политики РФ (2021 год) - часть 4