содержание .. 1 2 3 4 ..
Лесохозяйственный регламент ЧЕРЕМХОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (2018 год) - часть 3
Заготовка елей и
(или) деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников гражданами, юридическими лицами осуществляется в исключительных
случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, на
основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления
лесных участков согласно части
4.1 статьи
32 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Заготовка елей и
(или) деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников в первую очередь производится на специальных плантациях, лесных
участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы,
противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и
другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений).
Допускается заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для
новогодних праздников из вершинной части срубленных елей.
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша,
тростника и подобных лесных ресурсов
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника
производится с целью их использования в качестве вспомогательного материала для
строительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или
приготовления компоста. При их заготовке не должен быть нанесен вред
окружающей природной среде.
Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре аренды лесного
участка.
Заготовка мха с помощью бензопил осуществляется только под контролем
работников лесничества или лесопарка.
Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и
той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен
производиться частично, без углубления на всю ее толщину.
Сбор лесной подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до
наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои создало естественное
удобрение лесной почвы.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов.
Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на лесных участках
Заготовка
(выкопка) деревьев на лесных участках может проводиться в
хвойных и лиственных насаждениях в возрасте до 20 лет, в кедровых насаждениях и
насаждениях твердолиственных пород семенного происхождения - до 40 лет.
Заготовка
(выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может
проводиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и
преобладанием в его составе заготавливаемого вида. Число оставшихся кустов
заготавливаемого вида после выкопки не должно быть менее 1000 штук на гектар.
144
Следует засыпать и заравнивать ямы, оставленные после заготовки (выкопки)
деревьев, кустарников и лиан.
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения
Заготовка ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения
производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки,
противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог,
сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления и другие площади, где не
требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на
лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
2.3.2. Сроки использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов осуществляются на принципах
обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного
использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных
ресурсах.
В соответствии с частью 3 статьи 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки
и сбора недревесных лесных ресурсов заключается на срок от десяти до сорока
девяти лет.
Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для
собственных нужд осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, за
исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.
2.4. Нормативы и параметры разрешенного использования лесов для
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для
указанных целей устанавливаются в соответствии со ст. 34 ЛК РФ и «Правилами
заготовки пищевых, лесных и сбора лекарственных растений», утвержденными
приказом МПР России от 10.04.2007 г. № 83, которые регулируют отношения при
заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений, за
исключением сбора этих видов ресурсов для собственных нужд граждан.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных
участков.
Заготовленные пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения являются,
согласно части 1 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации, собственностью
арендатора лесного участка.
Граждане, юридические лица, которым предоставлено право использования
лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений,
145
должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся
ресурсов.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут
ограничиваться в соответствии со статьей
27 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для
собственных нужд осуществляются гражданами в соответствии со статьей 11 ЛК
РФ. Ограничение заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими
лекарственных растений для собственных нужд может устанавливаться в
соответствии со статьей 27 ЛК РФ. К заготовке гражданами пищевых лесных
ресурсов и сбору ими лекарственных растений для собственных нужд не
применяются части 1, 3 и 4 статьи 34 ЛК РФ.
На территории Иркутской области заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений гражданами для собственных нужд регламентируется
законом Иркутской области от 10.12.2007 № 119-оз «О порядке заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных
нужд (в ред. от 10.03.2015 № 5-оз).
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи,
грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений,
виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу
Иркутской области, или которые признаются наркотическими средствами в
соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ
«О наркотических
средствах и психотропных веществах (в ред. от 29.12.2017 № 474-ФЗ)».
2.4.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования
лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений по их видам
Таблица 2.4.1.1
Параметры использования лесов при заготовке
пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений
Ежегодный допустимый
№
Вид пищевых лесных ресурсов,
Единица
(ориентировочный)
п/п
лекарственных растений
измерения
объем заготовки
Пищевые ресурсы
1.
Орехи по видам (кедровые орехи)
т
1409,4*
2.
Ягоды по видам:
Брусника
т
125,6*
Клюква
т
30*
Черника
т
44*
Голубика
т
52*
Смородина черная и красная
т
23*
Жимолость
т
16*
Малина
т
13,3*
146
Ежегодный допустимый
№
Вид пищевых лесных ресурсов,
Единица
(ориентировочный)
п/п
лекарственных растений
измерения
объем заготовки
Итого по ягодам
т
303,9*
3.
Грибы по видам:
Груздь
т
19,1*
Рыжик
т
19*
Белый гриб
т
13*
Моховик
т
16*
Маслёнок
т
29*
Подосиновик
т
16*
Подберезовик
т
16*
Опенок
т
13*
Другие виды
т
16*
Итого по грибам
т
260,1*
4.
Древесные соки (березовый сок)
т
50*
5.
Лекарственное сырье
т
962,2*
Примечание: -* - данные варьируют по годам
Заготовка пищевых лесных ресурсов
Заготовка пищевых лесных ресурсов должна вестись способами, не
ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями,
повреждать листья (вайи) и корневища.
Заготовка кедрового ореха
На территории Черемховского лесничества орехово-промысловые зоны
расположены на территориях Большебельской, Шанхарской, Малобельской и
Малоиретской дач. Общая площадь кедровых насаждений орехопромысловой зоны
188244 га, в том числе без молодняков 110947 га.
В связи с тем, что рубки в кедровых лесах запрещены, подсочка кедра не
предусматривается.
Урожайность кедровых семян зависит от доли участия кедра в составе
древостоя и его полноты (таблица 2.4.1.2).
Всего на территории лесничества учтено
273673 га
(40% лесопокрытой
площади) отдельных кедровых насаждений с долей кедра в составе от 30% и выше,
в том числе без молодняков 168517 га. Промышленная заготовка кедрового ореха не
ведется. Однако в урожайные годы ведётся заготовка кедрового ореха гражданами
для собственных нужд.
По своему хозяйственному значению кедровники лесничества имеют
лесоформирующее и охотопромысловое значение, поэтому ведение хозяйства в них
должно обеспечивать их рациональное использование как водоохранно-защитных,
орехоносных, охотничье-промысловых насаждений.
Урожайность кедровых семян зависит от доли участия кедра в составе
древостоя и его полноты (таблица 2.4.1.2).
Таблица 2.4.1.2
147
Параметры групп кедровников
Группы
Хозяйственная
Доля участия кедра в
Полнота
кедровников
оценка урожайности
составе, ед.
I
Высокоурожайные
10-8
1,0-0,6
7-6
1,0-0,5
II
Урожайные
10-8
0,5
III
Среднеурожайные
10-6
0,4-0,3
IV
Низкоурожайные
4-3
1,0-0,3
В таблице
2.4.1.3 приведена биологическая урожайность кедровых
насаждений в зависимости от возраста, полноты, бонитета и доли участия кедра в
составе насаждения.
Таблица 2.4.1.3
Биологическая урожайность кедровых насаждений Иркутской области,
кг на 1 га
Возраст,
Доля участия кедра в составе насаждений (единиц состава)
Полнота
лет
3
4
5
6
7
8
9
10
III бонитет
61-80
0,4
11
15
19
23
27
30
34
38
0,5
14
19
23
28
33
38
42
47
0,6
16
22
27
33
38
44
50
55
0,7
19
25
31
37
43
50
56
62
0,8
21
28
34
41
48
55
62
69
0,9
22
30
37
44
52
59
67
74
1,0
24
32
40
48
56
64
72
80
81-100
0,4
43
58
72
86
101
115
130
144
0,5
53
71
88
106
124
142
159
177
0,6
62
83
104
124
145
166
186
207
0,7
70
94
117
140
164
187
211
234
0,8
77
103
129
155
181
206
232
258
0,9
84
112
140
167
195
223
251
279
1,0
90
120
150
180
210
240
270
300
101-120
0,4
50
67
83
100
117
134
150
167
0,5
62
82
102
123
144
164
184
205
0,6
72
96
120
144
168
192
216
240
101-120
0,7
81
108
135
163
190
217
244
271
0,8
90
120
149
179
209
240
270
299
0,9
104
139
174
209
244
278
313
348
1,0
112
151
188
228
265
302
343
380
121-140
0,4
56
74
93
112
130
149
167
186
0,5
68
91
114
137
160
182
205
228
0,6
80
107
133
160
187
214
240
267
0,7
91
121
151
181
211
242
272
302
0,8
100
133
166
200
233
266
300
333
0,9
108
144
180
216
252
288
324
360
1,0
116
156
193
232
271
310
348
387
141-160
0,4
57
76
95
114
133
152
171
190
0,5
70
93
117
140
163
186
210
233
148
Возраст,
Доля участия кедра в составе насаждений (единиц состава)
Полнота
лет
3
4
5
6
7
8
9
10
0,6
82
109
136
164
191
218
246
273
0,7
92
123
154
185
216
246
277
308
0,8
102
136
170
204
238
272
306
340
0,9
110
147
183
220
257
294
330
367
1,0
118
158
198
237
276
316
356
395
161-180
0,4
53
70
88
106
123
141
158
176
0,5
65
86
108
130
151
173
194
216
0,6
76
101
126
152
177
202
228
253
0,7
86
114
143
172
200
229
257
286
0,8
94
126
157
189
220
252
283
315
0,9
102
136
170
205
239
273
307
341
1,0
110
147
183
220
257
294
330
367
181-200
0,4
47
63
78
94
110
126
141
157
0,5
58
77
96
116
135
154
174
193
0,6
68
90
113
136
158
181
203
226
0,7
77
102
128
154
179
205
230
256
0,8
86
113
141
169
197
226
254
282
0,9
91
122
152
183
213
244
274
305
1,0
98
131
164
197
230
262
295
328
IV бонитет
61-80
0,4
9
12
15
19
22
25
28
31
0,5
11
15
19
23
27
30
34
38
0,6
13
18
22
27
31
36
40
45
0,7
15
20
25
31
36
41
46
51
0,8
17
22
28
34
39
45
50
56
0,9
18
24
30
36
42
48
54
60
1,0
19
26
32
39
45
52
58
65
81-100
0,4
34
46
57
69
80
92
103
115
0,5
43
57
71
85
99
114
128
142
0,6
50
66
83
100
116
133
149
166
0,7
56
75
93
112
131
150
168
187
0,8
62
82
103
124
144
165
185
206
0,9
67
89
111
134
156
178
201
223
1,0
72
96
120
144
168
192
216
240
101-120
0,4
40
53
66
80
93
106
120
133
0,5
49
66
82
98
115
131
148
164
0,6
58
77
96
115
134
154
173
192
0,7
65
87
108
130
152
174
195
217
0,8
72
96
119
143
167
191
215
239
0,9
77
103
129
155
181
206
232
258
1,0
83
111
139
167
195
222
250
278
121-140
0,4
45
60
74
89
104
119
134
149
0,5
55
73
91
110
128
146
165
183
0,6
64
86
107
128
150
171
193
214
0,7
73
97
121
145
169
194
218
242
0,8
80
107
133
160
187
214
240
267
0,9
86
115
144
173
202
230
260
288
1,0
93
124
155
186
217
248
279
310
141-160
0,4
46
61
76
91
106
122
137
152
0,5
56
74
93
112
130
149
167
186
0,6
65
87
109
131
153
174
196
218
0,7
74
98
123
148
172
197
221
246
0,8
82
109
136
163
190
218
245
272
149
Возраст,
Доля участия кедра в составе насаждений (единиц состава)
Полнота
лет
3
4
5
6
7
8
9
10
0,9
88
118
147
176
206
265
292
294
1,0
95
126
158
190
221
253
284
316
161-180
0,4
42
56
70
85
99
113
127
141
0,5
52
69
86
104
121
138
156
173
0,6
61
81
101
122
142
162
183
203
0,7
69
92
114
137
160
183
206
229
0,8
76
101
126
152
177
202
228
253
0,9
82
109
136
164
191
218
246
273
1,0
88
118
147
176
206
255
265
294
181-200
0,4
38
50
63
76
88
101
113
126
0,5
46
62
77
93
108
124
139
155
0,6
54
72
90
109
127
145
163
181
0,7
61
82
102
123
143
164
184
205
0,8
68
90
113
136
158
181
203
226
0,9
73
98
122
147
171
196
220
245
1,0
79
105
131
158
184
210
237
263
Для правильного определения промыслового запаса орехов, необходимо учитывать
неизбежные потери при заготовке, транспортировке и потреблении орехов обитателями
леса (таблица 2.4.1.4).
Таблица 2.4.1.4
Размер потерь биологического урожая
Потери биологического урожая в %
Группа
Промысловая
несбитых
от уничтожения
при переработке и
кедровников
урожайность
шишек при
животными и
итого
транспортировке
околоте
птицами
I
65
10
15
10
35
II
55
15
20
10
45
III
45
20
25
10
55
IV
30
25
35
10
70
Определить размеры хозяйственно-возможных объёмов заготовок кедрового
ореха и наметить перспективу орехопромысла можно лишь после проведения
комплексной оценки кедровых лесов и разделения их на комплексы.
По данным Томского научного центра СО АН, урожайность кедровников в
годы с хорошим урожаем увеличивается на
140-150%, а в годы со слабым
составляет не более
20% от среднего. Поэтому на участках с биологическим
урожаем более 80 кг/га орехозаготовки можно вести 2 года из 10. Участки с
урожайностью 41-80 кг/га для промыслового сбора орехов могут вовлекаться лишь в
годы с хорошим урожаем, т.е. 1 раз в 10 лет. Участки с урожайностью ниже 40 кг/га
в расчёт орехозаготовок не берутся.
Заготовка лесных плодов и ягод
150
К промысловым относятся заросли ягодников, отвечающие следующим
требованиям:
- смородина черная - насаждения от 41 года и старше, с полнотой 0,7 и ниже
типов леса: ельники приручейные, ельники травяно-болотные, пихтачи
крупнотравно-папоротниковые, березняки крупнотравно-папоротниковые;
- смородина красная - насаждения старше 40 лет, приручейной группы типов
леса с полнотой
0,6 и ниже, редины, вырубки пихтарников крупнотравных и
разнотравных типов леса в стадии возобновления;
- малина - вырубки сосновые, пихтарниковые крупнотравные и разнотравные.
На территории Черемховского лесничества большое распространение имеют
такие ягоды, как брусника и черника.
Общими требованиями для отнесения выделов с наличием ягодных растений к
промысловым являются: площадь (редуцированная) не менее 0,5 га, низкая густота
подлеска и наличие подроста не более 2 тыс. шт./га.
Заросли ягодников, не отвечающие критериям промысловых, относятся к
резервным и учитываются отдельно. В процессе естественной динамики
фитоценозов или в результате проведения специальных мероприятий такие угодья
могут получить промысловое значение.
Некоторые из промысловых зарослей смородины, малины и брусники имеют
высокие показатели фитомассы, поэтому могут служить основной базой для
заготовки побегов и листьев в качестве лекарственного сырья.
Ягодные угодья группируются по трем показателям покрытия ягодными
растениями: относительно низкое - 10-40%, среднее - 50-70%, высокое - 80-100%.
Такая группировка позволит эффективно использовать трудовые и
материальные ресурсы при заготовке ягод и лекарственного сырья, направляя
сборщиков в первую очередь в места с наибольшей концентрацией заготавливаемой
продукции.
На первом этапе промысловой оценки из учтенных площадей ягодников
должны быть исключены ягодники, расположенные в зонах техногенного
загрязнения. К зонам техногенного загрязнения следует относить полосы леса вдоль
автодорог районного, областного и федерального значения шириной 100 м по обе
стороны дороги. Другие зоны техногенного загрязнения выявляются для каждого
индивидуально.
Последующие этапы промысловой оценки заключаются:
- в подразделении учтенных площадей на промысловые (с урожайностью
более 100 кг/га) и резервные (с неустойчивым и слабым плодоношением);
- в определении эксплуатационного (хозяйственного) запаса ягод, который для
прогнозных расчетов принимается равным 50% от биологического (показатель
слабо изучен);
- в расчете доступности запаса по транспортным условиям.
Расчет запасов ягод в объекте осуществляется с помощью нормативных
таблиц биологической урожайности
(«Руководство по учету и оценке
второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования», 2003
г.). В зависимости от проективного покрытия биологическая урожайность ягодников
колеблется от 70 до 400 кг/га (таблица 2.4.1.5).
151
Таблица 2.4.1.5
Биологическая урожайность ягодников в Иркутской области (кг/га)
Наименование
Тип леса
Проективное покрытие в %
ягодников
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Брусника
Брусничный,
80
110
150
190
220
260
300
330
370
400
лишайниково-
брусничный,
бруснично-
разнотравный
Бруснично-
80
110
140
180
210
-
-
-
-
-
зеленомошный,
разнотравно-
черничный,
зеленомошный,
хвощово-
зеленомошный
Осоково-
70
110
150
200
240
-
-
-
-
-
разнотравный,
разнотравно-
зеленомошный
Багульниковый,
80
110
140
170
200
230
-
-
-
-
багульниково-
сфагновый,
мохово-болотный
Рододендроново-
110
160
200
200
200
180
-
-
-
-
брусничный
Черника
Разнотравно-
70
100
130
160
190
220
250
280
310
340
черничный,
ольховниково-
черничный,
брусничный
Багульниковый,
100
140
180
200
200
190
-
-
-
-
долгомошно-
зеленомошный
Приручейниковый
60
90
120
140
170
-
-
-
-
-
Рододендроново-
70
110
150
160
140
120
-
-
-
-
брусничный
Голубика
Для всех типов леса
150
170
190
210
230
240
260
280
300
310
При промышленной заготовке ягод
расстояние
3
км
пешего
перехода
сборщика от путей транспорта до ягодного угодья считается предельным, при
большем заготовка становится нерентабельной. В условиях транспортной
недоступности территории, особенно для промышленной заготовки брусники и
черники, необходима организация временных баз с использованием высоко-
проходимых видов транспорта.
Для определения экономической возможности в заготовках ягод и
проектирования их объемов в расчет принимаются следующие данные: общая
152
среднегодовая биологическая урожайность ягод, количество сборщиков, выработка
при сборе ягод и длительность периода заготовки.
Заготовка грибов
Перечень съедобных грибов, разрешенных к заготовке, определяют
отраслевые стандарты. Наиболее распространённые из них приведены в таблице
2.4.1.6
Таблица 2.4.1.6
Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора
Название
Время сбора
Место сбора
Местное название
грибов
В сосновых лесах на вырубках,
Строчки
май-июнь
пожарищах, на песчаных почвах
В сосновых и лиственных лесах, в
Сморчки
май-июнь
кустарниках
Боровик, беловик,
Белый гриб
июль-август
В сосновых, еловых, березовых лесах
коровка
В сосновых и еловых изреженных
Рыжик
июль-август
Еловик, рядка
лесах
Во всех лесах, но больше в
Говорушка,
Сыроежка
июль-август
лиственных
чертополох, горянка
Черныш, колосовик,
Подберезовик
июль-август
Растет всюду, где есть береза
обабок
В молодых осинниках и в
Подосиновик
июль-август
Красноголовик
смешанных лесах с примесью осины
В сосняках и мелких молодых
Масляк, челыш,
Масленок
июль-август
сосняках (культурах)
желтяк
В сосновых борах на тощих
Моховик
июль-август
торфянисто-песчаных почвах
На пнях хвойных и лиственных
Опенок
июль-август
Осенний гриб
пород, особенно берёзы
Увлажненные места в березовых,
Лисичка
июль-август
Лисица
хвойных и смешанных лесах
Валуй
июль-август
Во всех лесах
Бычок, забалуй
Груздь
июль-август
В лиственных и смешанных лесах
Грузель, сухарь
В хвойных и лиственных лесах по
Свинушка
июль-август
опушкам
Волнушка
июль-август
В смешанных и березовых лесах
Волжанка
По пищевой и товарной ценности съедобные грибы подразделяют на четыре
категории:
I - белые, грузди (настоящие и желтые), рыжики;
II - подосиновики, подберезовики, маслята, грузди, подгруздки, шампиньоны
обыкновенные;
III
- моховики, лисички, грузди черные, опята, белянки, валуи, волнушки,
шампиньоны полевые, сыроежки, строчки, сморчки;
153
IV - скрипицы, горькушки, грузди перечные, шампиньоны лесные, свинушки.
Сроки массового появления грибов растянуты во времени, поэтому натурный
учет грибоносных площадей по результатам таксации леса необъективен.
Урожайность и запасы грибов определяются с использованием таблицы
«Распределение лесных земель по группам типов леса» и нормативов,
предусмотренных таблицей 2.4.1.7
Таблица 2.4.1.7
Шкала биологической урожайности грибов в основных группах
типов лесорастительных условий
Тип леса
Преобладающая
Сезонная урожайность, кг/га
Среднегодовая
порода
урожайность,
плохая
средняя
хорошая
кг/га
Лишайниковый и
С
10
25
50
25
толокнянковый
Бруснично-
С
12
30
60
30
зеленомошный
Черничниковый
С
16
40
80
40
Вейниково-
С
18
45
90
45
черничниковый и
орляковый
Бруснично-
Б
24
60
120
60
зеленомошный
Черничниковый,
Б
40
100
200
100
зеленомошно-
черничниковый
Бруснично-
Ос
20
50
100
50
зеленомошный
Черничниковый
Ос
30
75
150
75
На основании таблицы и данных натурной таксации производят расчет
ежегодных запасов наиболее ценных в пищевом отношении видов при низком,
среднем и высоком урожаях, что дает возможность в каждом году судить о
реальных запасах грибов в зависимости от степени их плодоношения. Критериями
для ориентировочной оценки урожайности грибов могут служить предложения
Козьякова (1981):
- низкая - грибы в течение вегетационного периода встречаются единично,
приемка грибов заготовительными пунктами не производится, местное население
заготавливает грибы в небольшом количестве для собственных нужд;
- средняя
- грибы отдельных видов встречаются в большом количестве,
местное население ведет заготовку грибов для собственных нужд, продажи на
рынках и сдачи на заготовительные пункты;
- высокая - грибы в летне-осенний сезон встречаются повсеместно и обильно.
В расчеты не включаются лиственные молодняки до 10-летнего и ельники до
20-летнего возраста
(как низкопродуктивные грибные угодья). Из расчета
154
исключают также особо охраняемые территории, сбор грибов на которых
недопустим.
Для более полного использования грибных ресурсов учитываются в натуре и
включаются в учет не только общеизвестные съедобные грибы, но и малособи-
раемые населением, имеющие пищевую ценность и высокую урожайность (серушка,
груздь черный, лисичка настоящая и др.).
Данные о величине урожаев грибов редуцируются на грибоносную площадь
насаждений. Общие биологические запасы грибов определяют по валовому
(суммарному) урожаю всех съедобных грибов.
Средняя урожайность грибов на 1 га грибоносной площади составляет 50 кг.
При расчетах эксплуатационных запасов учитывают потери биологического
урожая на «червивость». Условно принято для всех видов грибов считать процент
«червивости» равным 50%.
Доступные и возможные для заготовок запасы грибов определяются
аналогично запасам ягод.
Заготовка лекарственных растений
Комплексная система охраны и воспроизводства лекарственного сырья
включает в себя следующие группы мероприятий:
- исследовательские - учет запасов сырья и картирования основных зарослей и
массивов важнейших видов лекарственных растений;
- исследовательские - учет запасов сырья и картирования основных зарослей и
массивов важнейших видов лекарственных растений;
- организационные - планирование размеров и районов заготовок в первую
очередь для видов с ограниченным распространением и небольшими запасами
сырья;
- административные
- организация заказников и ограничение сбора для
редких видов лекарственного растительного сырья;
- воспитательные
- разъяснительная работа о значении лекарственных
растений, необходимости охраны лекарственных ресурсов;
- культивационные - окультивирование важнейших видов сырья;
- технические - рациональное ведение заготовок, соблюдение установленных
способов и сроков сбора сырья, оставление маточников и подземных частей
молодых экземпляров и др.
Из
190 видов лекарственных растений нашей страны, разрешенных к
использованию в научной медицине, около
65% составляют дикорастущие,
значительная часть которых произрастает в лесах. Кроме того, сотни видов лесных
растений используются в народной (традиционной) медицине. При расчётах запасов
лекарственного сырья рекомендуется использовать нормативы, указанные в
таблицах 2.4.1.8 - 2.4.1.9.
155
Таблица 2.4.1.8
Запас лекарственного сырья на 1 га (в кг воздушно-сухой/сырой вес)
Вид лекарственного сырья
Проективное покрытие, в %
10
20
30
40
50
60
70
80
Брусника:
360
720
1080
1450
1790
2170
3530
2890
- надземная фитомасса
770
1540
2300
3080
3800
4620
5390
6160
- листья
330
500
750
1000
1240
1500
1750
1990
530
1060
1590
2130
2620
3190
3720
4250
Толокнянка:
740
1480
2210
2960
3570
4180
4790
6400
- надземная фитомасса
1480
2950
4430
5920
7150
8360
9580
10800
- листья
520
1040
1550
2070
2500
2930
3350
3780
1040
2070
3100
4140
5000
5850
6700
7560
Черника:
50
100
150
190
240
290
340
390
- листья
120
240
360
480
600
720
840
970
Таблица 2.4.1.9
Ориентировочный процент выхода воздушно-сухого сырья
из свежесобранного лекарственного сырья
Выход воздушно-сухого сырья, %
№
Вид
справочник по
другие
Название растения
эксперименталь
п/п
сырья
заготовкам,
литературные
ные данные
1985 г
данные
1
Аир обыкновенный
Корневища
38 + 1
30
25
30
2
Багульник болотный
Трава
-
32-26
-
-
Береза повислая (береза
3
Почки
-
40
30.3
-
белая)
4
Бессмертник песчаный
Соцветия
46 + 2
25-30
23-25
33
5
Боярышник
Цветки
-
18-20
-
-
6
Боярышник
Плоды
-
25
-
-
7
Брусника
Листья
56 + 1
45
-
45
Корневища с
8
Валериана лекарственная
35 ± 3
25
22-36
25
корнями
9
Калина обыкновенная
Кора
-
40
-
-
Кровохлебка
Корневища с
10
-
25
-
-
лекарственная
корнями
11
Крушина ломкая
Кора
-
40
37
-
12
Малина обыкновенная
Плоды
-
16-18
20
-
13
Мать-и-мачеха
Листья
18 ± 1
15
19-20
15
Можжевельник
14
Шишко-ягоды
-
30
-
обыкновенный
15
Пижма обыкновенная
Соцветия
-
25
-
-
Плаун булавовидный (и
16
Споры
-
6-7
-
-
др. виды)
17
Подорожник большой
Листья
20 ± 1
-
22-23
15
18
Полынь горькая
Трава
-
22
-
-
19
Полынь горькая
Листья
-
24-25
-
-
20
Пустырник
Трава
-
25
-
-
156
Выход воздушно-сухого сырья, %
№
Вид
справочник по
другие
Название растения
эксперименталь
п/п
сырья
заготовкам,
литературные
ные данные
1985 г
данные
сердцелистный
21
Рябина обыкновенная
Плоды
-
-
-
22
Смородина черная
Плоды
-
18-20
-
-
23
Сосна обыкновенная
Почки
-
40
-
-
Тимьян ползучий
24
Трава
-
25-30
-
-
(чабрец)
25
Сушеница топяная
Трава
23-25
-
-
Толокнянка
26
Листья
60 ± 3
50
-
50
обыкновенная
Тысячелистник
27
Трава
0
22
-
-
обыкновенный
28
Хвощ полевой
Трава
-
25
-
-
29
Череда трехраздельная
Трава
19 ± 1
15
25
15
30
Черемуха обыкновенная
Плоды
-
42-45
-
-
31
Черника обыкновенная
Плоды
16 ± 1
13
15-18,3
13
32
Чистотел большой
Трава
-
23-25
-
-
Шиповник майский (и
33
др. высоковитаминные
Плоды
46 ± 2
32-35
32-35
32
виды)
Шиповник собачий (и др.
34
Плоды
58 ± 3
32-35
-
23
низковитаминные виды)
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
2.4.2. Нормативы количества высверливаемых каналов при заготовке
древесных соков (березового сока). Параметры куста (высота, возраст) при
заготовке папоротника-орляка
Заготовка березового сока
Более или менее устойчивых сроков начала и окончания соковыделения у
берез нет, они зависят от сочетания многих факторов, поэтому фазу начала
соковыделения устанавливают, прокалывая шилом кору с захватом древесины на
глубину 1-1,5 см. День появления из проколов первых капель сока открывает фазу
соковыделения. Началом соковыделения считается тот день, когда в эту фазу
вступит не менее 10% экземпляров, массовое сокодвижение - при 50%.
Окончанием сокодвижения считается день, когда выход сока прекращается
примерно у 50% деревьев. Признаки начала брожения - помутнение сока, появление
белого налета в каналах и на приспособлениях для сбора сока. Биологическая
продолжительность сокодвижения колеблется от 27 до 35 дней, а период подсочки
для использования сока в хозяйственных целях - от начала соковыделения до начала
брожения - в среднем 15-20 дней.
157
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем
за 5 лет до рубки.
Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях,
где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Для подсочки подбираются участки здорового леса I - III классов бонитета с
полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук.
В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
Сверление канала производят на высоте 20 - 35 см от корневой шейки дерева.
В тех случаях, когда на дереве делается два и более подсочных отверстия, они
располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8 - 15 см одно от другого с
тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.
При определении нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых
в нем каналов, рекомендуется руководствоваться следующими показателями
(таблица 2.4.2.1).
Таблица 2.4.2.1
Нормативы количества высверливаемых каналов при заготовке
березового сока
Диаметр дерева на высоте
Количество каналов при
Примечание
груди, см
подсочке, шт.
20-22
1
За год до рубки разрешается
23-27
2
подсочка деревьев с диаметром16
см при следующих нормах нагрузки:
16 - 20 см - 1 канал
28 и более
3
21 - 24 см - 2 канала
25 см и более - 3 канала
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны
живичной пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой
замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев.
В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года
подсочки с интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Заготовка березового сока должна производиться способами,
обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.
Заготовка папоротника орляка
Съедобным побегом папоротника орляка считается целый, не поврежденный
побег (ваий), на верхушке которого должно быть не более трех нераспустившихся
листков - так называемый «тройничок».
Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4
лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон)
сборе сырья - 2 - 3 года, двухразовом - 3 - 4 года.
158
Оптимальная высота побегов папоротника-орляка, пригодных к сбору, - от 20
- 25 см до 30 - 40 см в зависимости от района заготовки и условий произрастания.
Побеги обламывают у самого основания.
Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья
(вайи) и
корневища папоротника.
В таблице
2.4.2.2 приведена средняя продуктивность одного гектара
орляковых ценозов.
Таблица 2.4.2.2
Средняя продуктивность 1 га орляковых ценозов
Густота стояния вай
Показатели
очень
очень
густое
среднее
редкое
густое
редкое
Число вай, тыс.шт.
161-200
121-160
81-120
41-80
1-40
Число вай основного слоя, тыс.шт.
81-100
61-80
41-60
21-40
0,5-20
Фитомасса взрослых вай, кг
8500
6600
4700
2800
900
Фитомасса побегов, кг
1350
1000
750
450
150
Фитомасса побегов основного слоя, кг
950
700
520
310
100
Биологический урожай, кг
890
660
490
290
100
Эксплуатационный урожай, кг
620
460
340
200
60
Расчетный размер пользования, кг
310
270
200
120
30
Примечания:
1.Фитомасса побегов - масса в момент созревания урожая.
2.Биологический урожай - масса продукта, произведенного за сезон.
3.Эксплуатационный урожай
- масса продукта в промысловом слое
(составляет
70%
биологического урожая).
4.Расчетный размер пользования - размер допустимого ежегодного пользования
2.4.3. Сроки заготовки и сбора
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в
установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от
времени наступления массового созревания урожая.
Согласно приказу Министерства лесного комплекса Иркутской области от
15.08.2016 № 12-мпр «О сроках заготовки дикорастущих плодов и ягод гражданами
для собственных нужд» начало заготовки дикоросов, расположенных на землях
лесного фонда Иркутской области, осуществляется в следующие сроки:
-
черника, голубика - с 20 июля;
-
брусника - с 20 августа;
-
клюква - с 10 сентября.
кедровый орех с 1 сентября.
Оптимальная продолжительность периода заготовки ягод составляет:
смородины черной и красной - 15 дней, брусники, клюквы и черники - от 30 до 45
дней, начиная со времени массового созревания плодов.
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих
159
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли
(угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья
конкретного вида растения.
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для
какого-либо вида лекарственного растения рекомендуется руководствоваться
следующим:
заготовка соцветий и надземных органов
("травы") однолетних растений
проводится на одной заросли один раз в 2 года;
надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в течение 4 - 6
лет;
подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще
одного раза в 15 - 20 лет.
2.4.4. Сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
осуществляются на принципах обеспечения многоцелевого, рационального,
непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения
потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
В соответствии с частью 3 статьи 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений заключается на срок от
десяти до сорока девяти лет.
Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для
собственных нужд осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений.
2.5. Нормативы и параметры и сроки использования лесов для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных
соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается в
случае, если осуществление указанных видов деятельности не влечёт за собой
проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей
инфраструктуры.
Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
лесные участки, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются
юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям в соответствии со статьей 9 ЛК.
160
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов
охотничьей инфраструктуры, являющейся временными постройками, в том числе
ограждений.
Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в
сфере охотничъего хозяйства и перечень случаев использования лесов в
указанных целях без предоставления лесных участков устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, в случаях предусмотренных статьей
36 ЛК
заключается на срок не превышающий срок действия соответствующего
охотхозяйственного соглашения.
Сведения и площадь охотничьих угодий, закрепленных в установленном
порядке за охотпользователями для ведения охотничьего хозяйства на территории
Черемховского лесничества приведены в таблице 2.5.1
Таблица 2.5.1
Площадь закреплённых
охотничьих угодий, тыс. га
Наименование юридического лица или
Админист-
№
долгосрочная
фамилия, имя, отчество (при наличии)
ративный
охотхозяй-
п/п
лицензия на
индивидуального предпринимателя
район
ственное
пользование
соглашение
животным миром
Закрытое акционерное общество
1
Черемховский
182,59
"Иркутскзверопром" Центросоюза РФ
Общество с ограниченной
2
Черемховский
89,500
ответственностью "Больше-Бельское"
Общество с ограниченной
3
Черемховский
63,400
ответственностью "Диана"
Общество с ограниченной
4
ответственностью
Черемховский
125,852
"Промстройавтотранскомплект"
Черемховское районное отделение
5
Иркутской областной общественной
Черемховский
222,148
организации охотников и рыболовов
Общество с ограниченной
5
Черемховский
23,508
ответственностью "Угорье"
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
осуществляется в соответствии с:
•
Федеральным законом от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (в
ред. от 03.07.2016 № 227-ФЗ);
• Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
(в ред. от
29.07.2017 г.
№ 224-ФЗ с изм.,
внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 30.03.2018 г. № 14-
П);
161
• приказом МПР России от 16.11.2010 г. № 512 «Об утверждении Правил охоты»
(в ред. 23.03.2018 г. № 112) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.03.2018 г. №
50572);
•
приказом МПР России от 24.12.2010 г. № 560 «Об утверждении видов и
состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях
сохранения охотничьих ресурсов»;
• приказом МПР России от 08.12.2011 г. № 948 «Об утверждении Методики
исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» (в ред. от
17.11.2017 г. № 612) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2018 г. № 49845);
•
приказом МПР России от
30.04.2010 г.
№ 138 «Об утверждении
нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности
охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» (в ред. от 11 января 2017 г. № 4);
•
законом Иркутской области от 18.06.2010 г. № 46-оз «Об отдельных
вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в
Иркутской области» (в ред. от 12.12.2016 г. № 101-оз).
К охотничьим ресурсам, в отношении которых осуществляется промысловая
охота, относятся: лось, косуля, благородный олень, дикий северный олень, кабарга,
кабан, бурый медведь, соболь, норка, ондатра, белка, волк, рысь, лисица, росомаха,
горностай, колонок, заяц-беляк, рябчик, глухарь, тетерев, белая куропатка, утки.
Согласно закону Иркутской области от 18.06.2010 г. № 46-оз «Об отдельных
вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в
Иркутской области» охотпользователь имеет право:
- добывать и организовывать добычу охотничьих ресурсов, предоставленных
ему в пользование в соответствии с охотхозяйственным соглашением;
- перерабатывать продукцию, полученную в процессе охоты, и производить
изделия из этой продукции, осуществлять их реализацию;
- заключать договоры об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства с
физическими
лицами,
юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями;
- предоставлять услуги, связанные с охотой и ведением охотничьего
хозяйства, использованием охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих
угодьях;
- представлять заявки в уполномоченный орган исполнительной власти
области для определения квоты добычи охотничьих ресурсов в отношении
закрепленного охотничьего угодья;
- выдавать разрешения на добычу охотничьих ресурсов в пределах
установленных квот, норм добычи и пропускной способности закрепленных за
охотпользователем охотничьих угодий;
- воздействовать на охотничьи угодья с целью улучшения состояния
охотничьих ресурсов по согласованию с собственниками земельных участков,
землевладельцами, землепользователями, владельцами лесного фонда и
уполномоченным органом исполнительной власти области;
- осуществлять производственный охотничий контроль в закрепленных за
ним охотничьих угодьях, в том числе проверять документы, удостоверяющие право
162
на охоту, у охотника, заключившего с охотпользователем договор об оказании услуг
в сфере охотничьего хозяйства;
-
составлять и направлять сообщения в уполномоченный орган
исполнительной власти области об административных правонарушениях в сфере
охоты и ведения охотничьего хозяйства;
- создавать и поддерживать в закрепленных охотничьих угодьях охотничью
инфраструктуру, вести подсобное хозяйство, связанное с охотой и ведением
охотничьего хозяйства;
- обжаловать в судебном порядке решение об установлении квоты добычи
охотничьих ресурсов в закрепленном охотничьем угодье;
- осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами,
законами области и охотхозяйственными соглашениями.
Охотпользователь обязан:
- соблюдать условия охотхозяйственного соглашения;
- осуществлять деятельность по сохранению и использованию охотничьих
ресурсов и среды их обитания;
- не допускать разрушения или ухудшения качества охотничьих угодий;
- оказывать помощь органам государственной власти области, в том числе
должностным лицам уполномоченного органа исполнительной власти области, в
осуществлении охраны охотничьих ресурсов;
- применять гуманные способы и орудия охоты, не нарушающие целостности
естественных сообществ;
- осуществлять учет и оценку состояния охотничьих ресурсов и среды их
обитания, а также осуществлять учет добытых охотничьих ресурсов;
- организовывать и проводить мероприятия по сохранению охотничьих
ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры;
- не допускать нарушений прав других природопользователей;
- осуществлять иные обязанности, предусмотренные федеральными
законами, законами области и охотхозяйственными соглашениями.
Сроки добывания охотничье-промысловых животных установлены приказом
МПР России от 16.11.2010 г. № 512 «Об утверждении Правил охоты» (от 21 03. 2017
№ 112).
Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области по
согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации вправе
осуществить корректировку сроков добывания объектов животного мира в пределах
2 недель раньше или
2 недель позже сроков, установленных Правительством
Российской Федерации.
Нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов на одного охотника в
охотничьих угодьях Иркутской области, за исключением особо охраняемых
природных территорий федерального значения, при осуществлении любительской,
спортивной и промысловой охоты утверждаются Службой по охране и
использованию животного мира Иркутской области ежегодно.
Лимиты добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи на территории
Иркутской области, за исключением лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов,
163
находящимся на особо охраняемых природных территориях федерального значения,
утверждаются Губернатором Иркутской области.
2.5.1. Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий
Виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в
целях сохранения охотничьих ресурсов, утверждены приказом Министерства
природных ресурсов и экологии РФ от 24.12. 2010 № 560 «Об утверждении видов и
состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях
сохранения охотничьих ресурсов».
1. К биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и
увеличению численности охотничьих ресурсов.
2. В охотничьих угодьях проводятся следующие виды биотехнических
мероприятий:
2.1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов:
2.1.1. устранение незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и
уничтожения среды их обитания;
2.1.2. регулирование численности объектов животного мира, влияющих на
сокращение численности охотничьих ресурсов;
2.1.3. предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и
производственных процессов;
2.1.4. предотвращение гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий
природного и техногенного характера, а также непосредственное спасение
охотничьих ресурсов при стихийных бедствиях природного и техногенного
характера;
2.1.5. создания в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов.
2.2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их
обитания:
2.2.1. выкладка кормов;
2.2.2. посадка и культивирование растений кормовых культур;
2.2.3. создание искусственных водопоев;
2.2.4. обеспечение доступа к кормам;
2.2.5. создание сооружений для выкладки кормов;
2.2.6. устройство кормовых полей.
2.3. Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и
естественного воспроизводства охотничьих ресурсов:
2.3.1. создание защитных посадок растений;
2.3.2. устройство искусственных мест размножения, жилищ, укрытий
охотничьих ресурсов;
2.3.3. создание искусственных водоемов.
2.4. Расселение охотничьих ресурсов:
2.4.1. акклиматизация и реакклиматизация охотничьих ресурсов;
2.4.2. расселение охотничьих ресурсов;
164
2.4.3. размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в
полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
2.5. Селекционная работа по формированию определенных половой и
возрастной структуры популяций охотничьих ресурсов, а также параметров их
экстерьера.
2.6. Предотвращение болезней охотничьих ресурсов:
2.6.1. профилактика и лечение инвазионных заболеваний;
2.6.2. профилактика и лечение инфекционных заболеваний;
2.6.3. профилактика и лечение эктопаразитарных заболеваний.
3. Биотехнические мероприятия проводятся в закрепленных и общедоступных
охотничьих угодьях.
4.Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих
угодьях
обеспечивается
юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.
5.Проведение биотехнических мероприятий осуществляется ежегодно, в объеме
и составе, определяемом документом внутри хозяйственного охотустройства.
В таблице 2.5.1.1 приведены виды мероприятий биотехнического характера,
необходимые для ведения охотничьего хозяйства.
Таблица 2.5.1.1
Рекомендуемые виды биотехнических мероприятий
№
Виды мероприятий
Ед.
п/п
изм.
Ежегодный обьм
мероприятий
1.
Устройство солонцов:
Устанавливается при
для лося
шт.
охотоустройстве
для зайцев
шт.
2.
Устройство галечников и порхалищ
шт.
3.
Подрубка осины, ивы
м3
4.
Устройство охотничьих вышек
шт.
5.
Устройство подкормочных площадок
шт.
2.5.2. Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей
инфраструктуры
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства, допускается создание охотничьей инфраструктуры
являющихся временными постройками, в том числе ограждений в соответствии с
Федеральным законом от
24.07.2009
№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (в ред. от, 29.07.2017 г.
№ 224-ФЗ) с изм., внесенными
Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2018 г. № 14-П).
В соответствии со статьей 53 Федерального закона «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
165
Российской Федерации» распоряжением Правительства Российской Федерации от
11.07.2017 г. № 1469-р утвержден Перечень объектов, относящихся к охотничьей
инфраструктуре.
В состав объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, включены:
1. Вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и
разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной
среде обитания.
2. Егерский кордон.
3. Охотничья база.
Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях
обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
заключившими охотхозяйственные соглашения.
2.6. Нормативы и параметры разрешенного использования лесов для ведения
сельского хозяйства
В соответствии со ст. 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для
ведения сельского хозяйства
(сенокошения, выпаса сельскохозяйственных
животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры
(товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной
сельскохозяйственной деятельности).
На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства,
допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других
временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной
аквакультуры (товарного рыбоводства).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в
соответствии с приказом Минприроды России от
21.06.2017
№ 314 «Об
утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».
В Правилах использования лесов для ведения сельского хозяйства
содержатся общие положения, распространяющие свое действие на любое
использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные требования,
определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов
сельскохозяйственной деятельности.
Ведение сельского хозяйства запрещается:
в лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением сенокошения
и пчеловодства;
в лесопарковых зонах;
в зеленых зонах, за исключением сенокошения и пчеловодства. Также в
зеленых зонах запрещено возведение изгородей в целях сенокошения и
пчеловодства;
в городских лесах;
на заповедных лесных участках;
на особо защитных участках лесов, за исключением сенокошения и
пчеловодства.
166
В границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас
сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Запрещается использовать земли, занятые лесными культурами,
естественными молодняками ценных древесных пород, селекционно-лесосеменных,
сосновых, елово-пихтовых, ивовых, ореховых плантаций, с проектируемыми
мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и
лесовосстановлению хвойными породами, с легкоразмываемыми и развеваемыми
почвами.
Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения
сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.
Для использования лесов гражданами в целях осуществления
сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных
нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или
устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом
Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов
является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного
участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.
2.6.1. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно
сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное
оленеводство, мараловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и
иной сельскохозяйственной деятельности, рыбоводство, а также
соответствующие нормативы (допустимые объемы)
Использование лесов для сенокошения
Для сенокошения должны использоваться нелесные земли, а также
необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной
растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные
для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не намеченные под
реконструкцию.
Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных
Для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться
нелесные земли, а также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие, не
покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них
лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
167
занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных
пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;
селекционно-лесосеменных,
сосновых,
елово-пихтовых,
ивовых,
твердолиственных, орехоплодных плантаций;
с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному
лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными
породами;
с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных должны обеспечить:
огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных
культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных
участков леса;
выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных
владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Для осуществления пантового оленеводства
(мараловодства) в качестве
кормовой базы должны использоваться лесные участки в местах обитания
животных, используемых для мараловодства.
На лесных участках, предназначенных для ведения пантового оленеводства
(мараловодства) допускается возведение ограждений.
Пчеловодство
В качестве кормовой базы для медоносных пчел должны использоваться
лесные участки, на которых, в составе древесного, кустарникового или травяно-
кустарничкового яруса имеются медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую
очередь, на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной
растительностью землях.
Северное оленеводство
Для осуществления северного оленеводства в качестве кормовой базы должны
использоваться лесные участки в лесных районах, находящихся в пределах
лесорастительной зоны притундровых лесов и редкостойной тайги и таежной
лесорастительной зоны Российской Федерации.
Подробная информация о распределении лесов лесничества по
лесорастительным зонам и лесным районам приведена в таблице 1.1.4.1.
На лесных участках, предоставляемых гражданам и юридическим лицам для
ведения северного оленеводства, должны применяться пастбищеобороты, не
приводящие к ухудшению напочвенного покрова и поверхности почвы таких
участков.
168
При использовании лесов с целью ведения северного оленеводства в местах
традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к
коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, должны обеспечиваться защита исконной среды обитания этих народов
и их традиционный образ жизни в соответствии с Федеральным законом от 30
апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов
Российской Федерации» (в ред. от 13.07.2015 г. № 256-ФЗ).
Выращивание сельскохозяйственных культур и иная
сельскохозяйственная деятельность
Для выращивания сельскохозяйственных культур должны использоваться
нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не
покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них
лесовосстановления.
На лесных участках используемых для выращивания сельскохозяйственных
культур и иной сельскохозяйственной деятельности, могут применяться химические
и биологические препараты.
2.6.2. Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
В таблице 2.6.2.1 приведены виды пользований с указанием возможного
объема их использования.
Таблица 2.6.2.1
Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
№
Единица
Ежегодный допустимый
Виды пользований
п/п
измерения
объем
1
2
3
4
1.
Использование пашни
га
1183
2.
Сенокошение
га/тонн
1831/439
Выпас сельскохозяйственных животных
3.
а) в лесу
га/голов
18688/5339
б) на выгонах, пастбищах
га/голов
1161/387
4.
Пчеловодство
тыс. га
Не планируется
а) медоносы, в том числе:
га
- кипрей
га
1500
- лесное разнотравье
б) медопродуктивность: ива
- кипрей
кг/га
-
- лесное разнотравье
кг/га
35
в) возможное к содержанию количество
количество
1200
пчелосемей
пчелосемей
5.
Северное оленеводство
га/голов
Не планируется
6.
Товарная аквакультура (товарное
Не планируется
169
рыбоводство)
Выращивание сельскохозяйственных
7.
га
Не планируется
культур
8.
Иная сельскохозяйственная деятельность
По мере необходимости
2.6.3. Сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется на
принципах обеспечения многоцелевого, рационального,
непрерывного,
неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества
в лесах и лесных ресурсах.
В соответствии с частью 3 статьи 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для ведения
сельского хозяйства заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
научно-исследовательской и образовательной деятельности
Леса лесничества могут использоваться для осуществления научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными
организациями, образовательными организациями.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548
утверждены
«Правила использования лесов для осуществления научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности».
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической
деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе
леса, проведение прикладных научных исследований, направленных на применение
этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в
области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности
относится создание и использование на лесных участках полигонов, опытных
площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии
рубок лесных насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других
мероприятий в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры
для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование
на лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных
исследований изучения природы леса, обучения в области использования, охраны,
защиты, воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.
170
Использование лесов для научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным
регламентом лесничества, лесопарка, проектом освоения лесов.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные
организации, образовательные организации, использующие леса для научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора
аренды лесного участка;
- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели,
отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная
деятельность, научно-исследовательская деятельность;
- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации
лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране,
защите, воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной
проверки и внедрения результатов научно-исследовательских, опытно-
конструкторских работ;
- проводить испытания химических, биологических и иных средств для
изучения их влияния на экологическую систему леса;
- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности не допускается:
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за
пределами предоставленного лесного участка;
- захламление предоставленного лесного участка и территории за его
пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами
отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами.
Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не
более 1 года после завершения работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой
деревьев и кустарников на склонах.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и
образовательной деятельности строится на принципах обеспечения многоцелевого,
рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для
удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
Для осуществления научно-исследовательской и образовательной
деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям,
171
муниципальным учреждениям в постоянное
(бессрочное) пользование, другим
научным организациям, образовательным организациям - в аренду (ст. 40 ЛК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для
осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
Леса используются для осуществления рекреационной деятельности с целью
организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной
деятельности (ст. 41 ЛК РФ).
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной
деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного
мира, растительного мира, водные объекты.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не
должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах (ст. 11 ЛК РФ).
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются
способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха,
туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица,
использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические
тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные,
велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках),
занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии,
спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых
соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные
фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации
рекреационной деятельности.
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности
(допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафта и другое)
Особенности организации рекреационной деятельности изложены в Правилах
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности,
утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления
рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной
рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не
нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Расчетная величина рекреационной емкости определяется на основании
предельно допустимых единовременных рекреационных нагрузок на природные
172
комплексы территории парка лесничества. Нормы допустимых рекреационных
нагрузок принимаются в соответствии с
«Временной методикой определения
рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма,
экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок»
(М., Госкомлес СССР, 1987).
Рекреационная нагрузка определяется количеством людей, отдыхающих на
единице площади лесов (1 га) в определенный промежуток времени (час, день,
месяц, сезон, год). Допустимая рекреационная нагрузка
- это нагрузка, не
превышающая восстановительных способностей лесных биогеоценозов при
неопределенно длительном ее воздействии. Она приводит в основном к слабым
нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в отдельные элементы
биогеоценозов, не изменяя их структурную и функциональную устойчивость. Для
устранения
последствий
антропогенного
воздействия
не
требуется
целенаправленного лесоводственного вмешательства.
Предельно допустимая рекреационная нагрузка - максимальная нагрузка, при
которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность, приводит к существенным
изменениям в структуре биогеоценоза, но не нарушает его функциональную
устойчивость. Для устранения последствий требуется или периодическое снятие
нагрузок, или активное лесоводственное вмешательство.
Чрезмерная рекреационная нагрузка приводит к необратимым изменениям
отдельных элементов биогеоценоза, постепенной потере его структурной,
функциональной и позиционной устойчивости.
Ландшафтная таксация лесов лесничества, при которой определяются группы
и типы ландшафтов, даётся оценка биологической устойчивости насаждений, оценка
рекреационной деградации лесной среды, санитарно-гигиеническая оценка лесных
участков, оценка эстетической ценности лесных участков, не проводилась.
Региональные нормы допустимых рекреационных нагрузок на леса Иркутской
области отсутствуют. В качестве ориентиров рекомендуется использовать нормы,
приведённые в таблице 2.8.1.1
Таблица 2.8.1.1
Нормы допустимых рекреационных нагрузок на 1 га лесного фонда, чел./га
(Общесоюзные нормативы для таксации лесов:
Справочник, М., 1992)
Протяжённость дорожной сети на 1000 га
Преобладающие породы
лесного фонда, км
Е, П
С, Л, К
Ос, Ив, Т
Б
Молодняки
До 10
0,7/0,6
1,1/0,7
1,3/-
1,4/0,8
11-15
0,8/0,7
1,3/0,8
1,5/-
1,7/0,9
16-20
0,9/0,8
1,5/0,9
1,8/-
1,9/1,0
21-25
1,0/0,9
1,6/1,0
1,9/-
2,1/1,1
Более 25
1,1/0,9
1,8/1,1
2,1/-
2,2/1,2
Средневозрастные и приспевающие насаждения
До 10
1,0/0,8
1,5/0,9
1,7/-
1,8/1,0
11-15
1,2/0,9
1,8/1,1
2,0/-
2,1/1,2
173
Протяжённость дорожной сети на 1000 га
Преобладающие породы
лесного фонда, км
Е, П
С, Л, К
Ос, Ив, Т
Б
16-20
1,4/1,0
2,0/1,2
2,3/-
2,9/1,3
21-25
1,5/1,1
2,2/1,3
2,5/-
2,7/1,4
Более 25
1,6/1,2
2,4/1,4
2,7/-
2,5/1,5
Спелые и перестойные насаждения
До 10
0,9/0,7
1,3/0,8
1,5/-
1,6/0,9
11-15
1,1/0,8
1,5/0,9
1,8/-
1,9/1,0
16-20
1,2/0,9
1,8/1,0
2,0/-
2,2/1,2
21-25
13/1,0
1,9/1,1
2,2/-
2,4/1,3
Более 25
1,4/1,1
2,1/1,2
2,4/-
2,6/1,4
Примечание:
1.
В числителе - на дренированных почвах (А1, А2, А3, В2, В3, С2, С3, D2, D3), в
знаменателе - на избыточно-увлажнённых почвах (А4, А5, В4, В5, С4, С5).
2.
Предельно допустимые рекреационные нагрузки: для насаждений с преобладанием
сосны в типах условий местопроизрастания А1 - 0,4, А2 - 0,8 чел./га; для насаждений с
преобладанием берёзы в типах условий местопроизрастания А2 - 0,9 чел./га.
3.
При переводе данных шкалы в чел. ч/га их умножают на 8.
4.
Для применения данных шкалы в холмистой и горной местности их перемножают
на коэффициенты: при крутизне склона 4-10 градусов коэффициент 0,8, 11-15 - 0,6, 16 и
более - 0,5.
5.
Протяжённость дорожной сети приведена для условий комплексного благо-
устройства территории лесных массивов.
В процессе лесоустройства Черемховского лесничества ландшафтная таксация
лесов не проводилась.
Не выполнялось в лесничестве и специальных исследований по учету
посетителей в разрезе лесных участков, функциональных зон по категориям
посетителей, сезонам года, часам в течение светлого времени суток и другим
параметрам с целью определения рекреационной нагрузки на лес.
Леса, расположенные вдоль наиболее крупных рек, а также и других водных
объектов, включают в себя наиболее живописные ландшафты прибрежной полосы и
могут использоваться для отдыха, рыбной ловли и охоты местного населения и
отдыхающих из городов и прилегающих населённых пунктов.
2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной
деятельности, в том числе перечень кварталов и (или) их частей в которых
допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и
спортивно-технических сооружений
Лесным кодексом Российской Федерации (частью 2 статьи 41) допускается
при осуществлении рекреационной деятельности в лесах возведение временных
построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.
Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации
(лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого
174
освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной
деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение
физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
Лесным планом Иркутской области в Черемховском лесничестве зона
рекреационной деятельности не предусмотрена и по состоянию на 01.09.2017 г.
границы зоны рекреационной деятельности в лесничестве не установлены.
Настоящим лесохозяйственным регламентом также не предусматривается
выделение зоны рекреационной деятельности.
Перечень лесных кварталов, в которых разрешается осуществление
рекреационной деятельности, приведен в таблице 1.2.1.
Наиболее пригодными для этой цели являются леса зеленых зон, которых в
Черемховском лесничестве насчитывается 5612 га. Перечень лесных кварталов, где
выделена категория защитных лесов - зеленые зоны, приведен в таблице 1.1.5.1., а
их территориальное расположение отражено на прилагаемой карте-схеме.
2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны
рекреационной деятельности
В связи с отсутствием на территории лесничества зоны рекреационной
деятельности, границы функциональных зон зоны рекреационной деятельности не
установлены
2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках и
нормативы их благоустройства
В соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации для
осуществления рекреационной деятельности допускается строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, на землях лесного фонда.
Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для
защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» утвержден
распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р (в ред.
от 09.04.2016 № 628-р).
Для осуществления рекреационной деятельности в защитных лесах,
эксплуатационных и резервных лесах, за исключением особо защитных участков
лесов, в Черемховском лесничестве возможно создание:
- площадок для игр
(детская), отдыха, занятий спортом, установки
мусоросборников;
- форм малых архитектурных
(некапитальное нестационарное сооружение,
включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной
торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны);
175
- элементов благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким
покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения, фонарь, скамейка,
мостик, настил, малогабаритный
(малый) контейнер-мусоросборник, урна,
физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина);
- построек временных, используемых в рекреационных целях.
В более далекой перспективе, за пределами срока действия настоящего
регламента, при условии выделения в лесничестве зоны рекреационного
использования станет возможным возведение в эксплуатационных лесах, за
исключением особо защитных участков лесов, физкультурно-оздоровительных,
спортивных и спортивно-технических сооружений. Таких как:
-бассейн крытый для плавания;
-бассейн открытый искусственный;
-велодром;
-велотрек;
-зал спортивный;
-канализация;
-каток с искусственным льдом крытый;
-каток с искусственным льдом открытый;
-кемпинг;
-комплекс открытых плоскостных спортивных сооружений;
-комплекс физкультурно-оздоровительный;
-комплекс физкультурных сооружений;
-корт теннисный;
-котельная;
-манеж легкоатлетический;
-пирс;
-площадка спортивная;
-подстанция трансформаторная всех классов напряжения;
-поле для гольфа;
-поле для стрельбы из лука;
-поле футбольное;
-пристань;
-сеть тепловая;
-сооружение спортивное;
-стадион;
-стрельбище для пулевой стрельбы;
-стрельбище для стендовой стрельбы;
-тир;
-трибуна стадиона с подтрибунными помещениями;
-трибуна стадиона;
-эллинг для хранения катеров и лодок.
Размещение
временных
построек,
физкультурно-оздоровительных,
спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на
участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках,
176
занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в
проекте освоения лесов.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации
лица, использующие лесные участки для осуществления рекреационной
деятельности обязаны рекультивировать земли, которые использовались для
строительства, реконструкции и
(или) эксплуатации объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры.
2.8.5. Параметры и сроки использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности
строится на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного,
неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества
в лесах и лесных ресурсах.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки
предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в
постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
В соответствии с ч.
3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для
осуществления рекреационной деятельности заключается на срок от десяти до
сорока девяти лет.
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
создания лесных плантаций и их эксплуатации
Согласно статье 42 ЛК РФ создание лесных плантаций и их эксплуатация
представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с
выращиванием лесных насаждений определенных пород
(целевых пород)
искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение
древесины с заданными характеристиками.
Лесные плантации могут создаваться на не покрытых лесной растительностью
и нелесных землях. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и
осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений.
Не допускается создание лесных плантаций в защитных лесах и на особо
защитных участках лесов
(приказ Рослесхоза от
14.12.2010 г.
№ 485 «Об
утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо
защитных участках лесов»).
Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
осуществляется на принципах обеспечения многоцелевого, рационального,
непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения
потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их
177
эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Лесным
кодексом Российской Федерации, земельные участки - в соответствии с земельным
законодательством.
В соответствии с частью 3 статьи 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для создания
лесных плантаций и их эксплуатации заключается на срок от десяти до сорока
девяти лет.
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений и лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений (ст. 39 ЛК РФ) представляет собой предпринимательскую
деятельность, связанную с получением плодов, декоративных растений,
лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений утверждены приказом Рослесхоза
от
05.12.2011г.
№ 510 « Об утверждении Правил использования лесов для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений».
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, допускается размещение
временных построек, создание лесной инфраструктуры.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений,
лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава
земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие, не
покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное
возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие
рекультивации (выработанные торфяники и др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных
растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений,
не намеченные под реконструкцию.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Иркутской
области, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 ЛК РФ.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, химические и
биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом от
19 июля
1997 г.
№ 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами" (в ред. от 13.07.2015 г. № 233-ФЗ)
(Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510; 2003, № 2, ст. 153, ст. 167; 2004, № 27,
ст. 2711; 2006, № 43, ст. 4412; 2008, № 26, ст. 3022; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; 2010, №
41 (ч. II), ст. 5189; 2011, № 30 (ч. I), ст. 4590, 4596)
178
Согласно пункта
15 приказа Рослесхоза от
14.12.2010 г.
№ 485 «Об
утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо
защитных участках лесов» на особо защитных участках лесов не допускается
интродукция видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений,
которые не произрастают в естественных условиях в данном лесном районе.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений и лекарственных растений осуществляется на принципах
обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного
использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных
ресурсах.
Граждане, юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров
аренды лесных участков.
В соответствии с частью 3 статьи 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных
растений заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Согласно статье 39.1 ЛК РФ, выращивание посадочного материала лесных
растений
(саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую
деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения. На
лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала лесных
растений, допускается размещение теплиц, других строений и сооружений.
Правила использования лесов для выращивания посадочного материала
лесных растений утверждены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 г. № 308 «Об
утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала
лесных растений (саженцев, сеянцев)».
Для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев,
сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель
лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые
лесной растительностью, земли иных категорий, на которых располагаются леса.
В соответствии с частью 3 статьи 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, для
выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)
заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
В лесничестве отсутствует лесной питомник. Потребность лесничества в
посадочном материале рекомендуем удовлетворять за счёт сеянцев, выращенных в
базисном питомнике, расположенном в Усольском лесничестве.
Для выращивания посадочного материала используются районированные
семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным
179
Федеральным законом от 17.12.1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» (в ред. от
03.07.2016), Указаниями по лесному семеноводству в Российской Федерации,
утверждёнными первым заместителем руководителя Федеральной службы лесного
хозяйства России
11.01.2000 г., приказом Рослесхоза от
10.01.2012
№ 3 «Об
утверждении Порядка производства семян отдельных категорий лесных растений»,
приказом Рослесхоза от
08.10.2015
№ 353 «Об установлении лесосеменного
районирования». и Порядком использования районированных семян лесных
растений основных лесных древесных пород, утвержденным приказом Рослесхоза
от 02.02.2012 № 26.
В повышении продуктивности и качества создаваемых лесных культур важное
значение имеет использование посевного и посадочного материала с улучшенными
наследственными свойствами.
Семена лесных растений, в зависимости от наследственных свойств,
подразделяют на категории: сортовые, улучшенные и нормальные.
Нормальные - это семена, заготовленные на ПЛСУ, кроме указанных ниже
случаев, ВЛСУ, а также с нормальных деревьев в насаждениях (в том числе на
лесосеках) нормальной селекционной категории.
Улучшенные - это семена, получаемые на лесосеменных объектах, созданных
или выделенных на основе отбора по фенотипу, но не испытанных по потомству.
Сортовые - это семена, получаемые на объектах, прошедших генетическую
оценку по потомству, выделенных в качестве сортов-популяций, сортов-гибридов и
включённых в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений.
Мероприятия по заготовке и хранению семян приведены в нормативно-
технологических картах № 13, № 14, № 15 в Приложении 3.
Мероприятия по выращиванию посадочного материала приведены в
нормативно-технологической карте № 23 в Приложении 3
На территории лесничества объекты лесного семеноводства, отсутствуют
2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых
В соответствии со статьей
21 ЛК РФ при осуществлении работ по
геологическому изучению недр и при разработке месторождений полезных
ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и
эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в
соответствии с проектом освоения лесов. По окончании работ земли, которые
использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (часть 6
ст.21 ЛК РФ).
Частью 3 и 4 статьи 105 ЛК РФ в зеленых зонах и лесопарковых зонах
разработка месторождений полезных ископаемых запрещена.
Пунктом 2 статьи 8.2 Федерального закона «О введении в действие ЛК РФ» от
04.12.2006 г. № 201-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 г. № 519-ФЗ) предусмотрено, что в
180
ценных лесах и на особо защитных участках лесов допускаются строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с
выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений
углеводородного сырья, в отношении которых лицензии на пользование недрами
получены до
31.12.2010 г., на срок, не превышающий срока действия таких
лицензий. Использование лесов в этих случаях допускается с соблюдением
требований части 4 статьи 12 и части 5 статьи 102 ЛК РФ.
Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых лесные участки предоставляются на
основании договоров аренды. Если выполнение работ по геологическому изучению
недр не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, леса используются
без предоставления лесных участков по разрешениям органов государственной
власти, органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В
целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых,
осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и
сплошных рубок деревьев и кустарников без предоставления лесных участков (ст.
43 ЛК РФ).
В части 2 ст. 20 ЛК РФ устанавливается право собственности Российской
Федерации на древесину, которая получена при использовании лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр и при разработке
месторождений полезных ископаемых. В тех случаях, когда пользователи недр
предполагают осуществлять заготовку древесины, они обязаны оформить ее в
порядке, предусмотренном ст. 29 ЛК РФ.
Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден
приказом Рослесхоза от 27.12.2010 г. № 515 (в ред. от 26.06.2012 № 275).
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно
исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
В охранных и санитарно-защитных зонах соответствующих объектов рубка
лесных насаждений осуществляется по согласованию с предоставившими лесной
участок органами государственной власти или органами местного самоуправления.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
не допускается:
-
валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной
растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками
приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней
опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период
без специальных мер защиты;
-
затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
-
захламление лесов строительными, промышленными, древесными,
бытовыми и иными отходами, мусором;
181
-
загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
-
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
обеспечивают:
-
регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления
строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,
мусором;
-
восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,
осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов
благоустройства территории лесов;
-
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и
лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных
лиц;
-
максимальное использование земель, занятых квартальными просеками,
лесными дорогами, и других, не покрытых лесом земель в целях планирования и
проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного
состава и грузов.
-
Использование лесов для выполнения работ по геологическому
изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется
на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного,
неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества
в лесах и лесных ресурсах.
-
Договор аренды лесного участка для выполнения работ по
геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых
заключается на срок до сорока девяти лет и не требует проведения аукциона (часть 3
ст. 72 и часть 3 ст. 74 ЛК РФ).
2.13. Нормативы и параметры разрешенного использования лесов для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных
портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских
портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в
соответствии со статьями 21 и 44 Лесного кодекса Российской Федерации.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в
соответствии с водным законодательством.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
182
собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со
статьей
9 настоящего Кодекса для строительства водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских
портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование
лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются юридическим лицам; в аренду, безвозмездное
пользование - гражданам (ст. 71 ЛК РФ).
Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и
специализированных портов заключаются без проведения аукциона.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в
пользование утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от
30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении
водного объекта в пользование» (в ред. от 28.09.2015 № 1024); (в ред. от 20.03.2018
№ 306).
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на основании
решений (если иное не предусмотрено частями 2 и 4 статьи 11 Водного кодекса
Российской Федерации) водные объекты, находящиеся в федеральной
собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности
муниципальных образований, предоставляются в пользование для:
а) обеспечения обороны страны и безопасности государства;
б) сброса сточных вод;
в) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;
г) создания стационарных и плавучих
(подвижных) буровых установок
(платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных
платформ и искусственных островов;
д) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов,
трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и
реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных
объектов;
е) разведки и добычи полезных ископаемых;
ж) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ,
связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за
исключением случаев, предусмотренных частью
2 статьи
47 Водного кодекса
Российской Федерации;
з) подъема затонувших судов;
и) сплава древесины;
к) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации
земель;
л) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод
для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
Для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а
также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных
183
портов, причалов на землях лесного фонда допускается строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции
и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
подлежат рекультивации.
При использовании лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (в том числе в целях
проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и
сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и
санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности
граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих
объектов (часть 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).
В защитных лесах, предусмотренные частью 5 статьи 21 выборочные рубки и
сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если
строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, для указанных выше целей не запрещены или не
ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью
2 статьи
20 ЛК РФ право собственности на
древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской
Федерации принадлежит Российской Федерации.
Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов,
расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьей 44 Лесного
кодекса Российской Федерации установлен постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 604 "О реализации древесины, которая
получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в
соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации" (в ред. от
22.10.2014 № 1090).
Пунктом 7, указанного постановления Правительства Российской Федерации,
на юридических и физических лиц, использующих леса для строительства и
эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов возложена
обязанность в срок, не позднее 15 дней до завершения рубки, направлять в орган
государственной власти субъекта Российской Федерации информацию об объемах и
породном составе вырубаемой древесины.
Пункт 3 части 3 статьи 74 Лесного кодекса устанавливает, что без проведения
аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, заключаются в случаях заготовки древесины на
лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным
предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46
Лесного кодекса. Договор аренды, в случаях заготовки древесины упомянутыми
выше юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями,
заключается путем заключения дополнительного соглашения к действующему
договору аренды или заключения отдельного договора с целью заготовки
184
древесины. В таком случае, заготовленная древесина принадлежит юридическим и
физическим лицам, использующим леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного
кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации
договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, для строительства и эксплуатация водохранилищ и
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и
специализированных портов заключается на срок от одного года до сорока девяти
лет.
2.14. Нормативы и параметры разрешенного использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним
из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация
линейных объектов. К линейным объектам согласно пункту 4 части 1 статьи 21
Лесного кодекса относятся линии электропередачи, линии связи, дороги,
трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся
неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Порядок использования лесов для строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов, в том числе и в охранных зонах таких объектов
установлен статьей
45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами
использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
10 июня 2011 г. № 223.
Частью 2 статьи 45 Лесного кодекса предусмотрено, что лесные участки для
строительства линейных объектов предоставляются гражданам, юридическим лицам
в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной
собственности, и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на
правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса, гражданам, юридическим
лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде,
хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты
(часть 3 статьи 45 Лесного кодекса).
Согласно пунктам 2 и 6 Правил определения размеров земельных участков для
размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи,
обслуживающих электрические сети, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от
11 августа
2003 г.
№ 486, воздушная линия
электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на
обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям
промышленности и иного специального назначения, или землям поселений и
предназначенных для установки опор указанных линий, либо на земельных
участках, отнесенных к иным категориям земель, не указанным выше, если
хозяйствующим субъектам предоставлено право использовать эти участки (части
185
участков) для установки опор воздушных линий электропередачи (опор линий
связи, обслуживающих электрические сети).
Требование лиц, использующих леса для эксплуатации линий
электропередачи, о предоставлении участков только под опорами линий
электропередачи, правомерно.
В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего,
нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель
- участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на
которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и
прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие
нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или
заболачивание лесных участков вдоль дорог.
На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства,
реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в
соответствии с проектом освоения лесов.
В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного
функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и
создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в
охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-
спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в
собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или
оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:
1) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по
периметру линейных объектов.
Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с
требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи,
предусмотренными пунктом "а" Приложения к Правилам установления охранных
зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования
земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г.
№
160 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 №736).
Охранные зоны устанавливаются:
а) вдоль воздушных линий электропередачи
- в виде части поверхности
участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте
опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными
вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи
от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:
186
Проектный номинальный
Расстояние, м
класс напряжения, кВ
2 (для линий с самонесущими или изолированными
проводами, проложенных по стенам зданий,
конструкциям и т.д., охранная зона определяется в
до 1
соответствии с установленными нормативными
правовыми актами минимальными допустимыми
расстояниями от таких линий)
10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными
1 - 20
проводами, размещенных в границах населенных
пунктов)
35
15
110
20
150, 220
25
300, 500, +/- 400
30
750, +/- 750
40
1150
55;
б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи
- в виде части
поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину,
соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи),
ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе
стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при
прохождении кабельных линий напряжением до
1 киловольта в городах под
тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону
проезжей части улицы);
в) вдоль подводных кабельных линий электропередачи - в виде водного
пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными
плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии
100 метров;
г) вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки,
каналы, озера и др.) - в виде воздушного пространства над водной поверхностью
водоемов
(на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий
электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе
стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их
положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных
водоемов - на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль
воздушных линий электропередачи;
187
д) вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного
пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции),
ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения
подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте "а" настоящего
документа, применительно к высшему классу напряжения подстанции.
(пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 736)
Примечание: требования, предусмотренные подпунктом "а" настоящего
документа, применяются при определении размера просек.
2) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает
расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения,
являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его
вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;
3) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и
буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий
для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных
объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и
сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Проект освоения лесов при этом не составляется.
В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения
аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки
деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных
зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.
В защитных лесах предусмотренные выборочные рубки и сплошные рубки
деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство,
реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, для целей использования линейных объектов, не запрещены или
не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть
5.1. статьи 21 Лесного кодекса российской Федерации).
В соответствии с частью
2 статьи
20 ЛК РФ право собственности на
древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской
Федерации принадлежит Российской Федерации.
Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов,
расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьей
45 Лесного
кодекса Российской Федерации установлен постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 604 "О реализации древесины, которая
получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в
соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации" (в ред. от
22.10.2014 № 1090).
Пунктом 7, указанного постановления Правительства Российской Федерации,
на юридических и физических лиц, использующих леса для строительства и
эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов возложена
188
обязанность в срок, не позднее 15 дней до завершения рубки, направлять в орган
государственной власти субъекта Российской Федерации информацию об объемах и
породном составе вырубаемой древесины.
Пункт 3 части 3 статьи 74 Лесного кодекса устанавливает, что без проведения
аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, заключаются в случаях заготовки древесины на
лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным
предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46
Лесного кодекса. Договор аренды, в случаях заготовки древесины упомянутыми
выше юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями,
заключается путем заключения дополнительного соглашения к действующему
договору аренды или заключения отдельного договора с целью заготовки
древесины. В таком случае, заготовленная древесина принадлежит юридическим и
физическим лицам, использующим леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного
кодекса.
В зоне притундровых лесов и редкостойной тайги рубка лесных насаждений,
трелевка должна производиться с минимальным нарушением растительного и
почвенного покрова.
Если иное не установлено законодательством, в охранных зонах и на
просеках линий электропередачи и линий связи, других линейных объектов
допускается рубка деревьев, кустарников, лиан, их уничтожение, в том числе
химическим или комбинированным способом.
По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным
почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться
рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов не допускается:
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;
захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного
лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными
видами отходов;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами;
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и
соответствующей охранной зоны.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса,
искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства,
токсичными веществами;
189
восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог,
осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других
гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также
ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для
строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат
рекультивации в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции,
эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других
линейных объектов заключается на срок до сорока девяти лет без проведения
аукциона (часть 3 статьи 72 и пункт 3 части 3 статьи 74 ЛК РФ).
2.15. Нормативы и параметры разрешенного использования лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов
Для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается
лесоперерабатывающая инфраструктура
(объекты переработки заготовленной
древесины, биоэнергетические объекты и другое).
Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов утверждены приказом МПР России от 01.12.2014 № 528 « Об утверждении
Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с
производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки в
соответствии с частью 1 статьи 46 Лесного кодекса Российской Федерации.
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры
используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке
таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а
также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные
лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в
случае отсутствия других вариантов размещения указанных объектов.
Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных
лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и
другими федеральными законами случаях в соответствии с частью 2 статьи 14
Лесного кодекса Российской Федерации.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
должны исключаться случаи:
загрязнения
(в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного
негативного воздействия на леса в соответствии со статьями 51 Лесного кодекса
Российской Федерации;
190
въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и санитарной
безопасности в лесах в соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, имеют право:
создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое) в
соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации;
создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру
(объекты переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое) в соответствии с
частью 1 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации;
осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию и
эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в
соответствии с частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации;
осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом Российской
Федерации.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, обязаны:
соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о
предоставлении лесного участка в постоянное
(бессрочное) пользование в
соответствии со статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации;
составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
осуществлять учет древесины, предусмотренный статьей 50.1 Лесного кодекса
Российской Федерации;
соблюдать требования, установленные правилами пожарной безопасности в
лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами;
подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2 статьи 26
Лесного кодекса Российской Федерации;
представлять отчет об использовании лесов в соответствии с частью 1 статьи
49 Лесного кодекса Российской Федерации;
представлять отчет об охране и о защите лесов в соответствии с частью 1
статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации;
представлять в государственный лесной реестр документированную
информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской
Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской
Федерации;
выполнять иные обязанности, предусмотренные Лесным кодексом Российской
Федерации.
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или)
эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
подлежат рекультивации
(часть
6 статьи
21 Лесного кодекса Российской
Федерации).
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития
эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой
191
кустарников.
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
направлено на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного,
неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества
в лесах и лесных ресурсах.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для
переработки древесины и иных лесных ресурсов (часть 2 статьи 46 Лесного кодекса
Российской Федерации).
В случае если федеральными законами допускается осуществление
переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными
учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности,
могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное
(бессрочное) пользование
(часть
2.1 статьи
46 Лесного кодекса Российской
Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации
договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, для переработки древесины и иных лесных ресурсов
заключается на срок от одного года до сорока девяти лет.
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
религиозной деятельности
Согласно статье
47 ЛК РФ леса могут использоваться религиозными
организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с
Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о
религиозных объединениях» от 05.02.2018 г. № 15-ФЗ).
Религиозным объединением в Российской Федерации признается
добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и
на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации,
образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и
обладающее соответствующими этой цели признаками:
вероисповедание;
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и
религиозных организаций.
Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и
действия которых противоречат закону.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное
пользование для осуществления религиозной деятельности.
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной
деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного
и благотворительного назначения.
192
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от
загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия
Охрана лесов от пожаров, от загрязнения радиоактивными веществами и
иного негативного воздействия должна осуществляться в соответствии с
Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред.
от 01.07.2017 г. № 141-ФЗ), ЛК РФ (статьи 51-53, 53,1-53,8, 57 и 60), а также
Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417 (в ред. от 18.08.2016
№ 807).
Кроме того, в практической деятельности необходимо учитывать следующие
нормативные правовые документы:
1. Постановления Правительства Российской Федерации:
•
от
16.04.2011 г.
№ 281 «О мерах противопожарного обустройства
лесов»;
•
от 05.05.2011 г. № 344 «Об утверждении Правил привлечения сил и
средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной
ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров»
(в ред.от
29.06.2016 г. № 601);
•
от 17.05.2011 г. № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших
вследствие лесных пожаров» (в ред. от 11.06.2016 № 528);
•
от
17.05.2011 г.
№ 377 «Об утверждении Правил разработки и
утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы» (в ред. от
09.04.2016 № 281);
•
от
18.08.2011
№ 687 г. «Об утверждении Правил осуществления
контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и
лесных пожарах» (в ред. от 09.06.2014 № 536);
•
от
31.01.2012
№ 69 «О лицензировании деятельности по тушению
пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах
инфраструктуры» (в ред. от 28.04.2015 г. № 403).
• - от 02.12. 2017 г. № 1464 «О привлечении сил и средств федеральных органов
исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах,
возникших вследствие лесных пожаров».
2. Приказы МПР России:
- от
17.04.2007 г.
№ 101 «Об утверждении Особенностей охраны лесов,
разработки и осуществления профилактических и реабилитационных
мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов»;
- от
16.12.2013 г.
№ 591 «Об утверждении Методических указаний по
заполнению формы плана тушения лесных пожаров» (в ред. от 19.04.2016 г. №
250);
193
- от 28.03.2014 г. № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и
тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами
лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения
лесных пожаров при использовании лесов» (в ред. от 15.07.2015 № 321);
- от 23.06.2014 г. № 275 от 23.06.2014 г. № 275 «Об утверждении Методики
инструментального замера площади лесного пожара»;
- от 23.06.2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга
пожарной опасности в лесах и лесных пожаров» (в ред. от 01.06.2016 № 325);
- от 08.07.2014 г. № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» (в
ред. от 16.02.2017 № 64);
- от 13.10.2014 г. № 437 «Об утверждении Методики проведения проверки
достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных
дистанционного зондирования Земли высокого пространственного
разрешения»;
3. Приказы Рослесхоза:
- от 05.07.2011 № 287 "Об утверждении классификации природной пожарной
опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости
от условий погоды";
- от
27.04.2012 г. № 174 «Об утверждении Нормативов противопожарного
обустройства лесов»;
- от
09.10.2013 г.
№ 288 «О применении региональных классов пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды»;
- от
11.08.2015
№ 290 «Об утверждении Положения о функциональной
подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней
леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
4. Методические рекомендации по применению сил и средств для тушения
лесных пожаров, утвержденные Главным военным экспертом МЧС России
16.07.2014 № 2-4-87-9-18.
Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной
безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и
обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное
обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных
пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1)
строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров;
2)
строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок
для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по
194
охране и защите лесов;
3)
прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство
противопожарных минерализованных полос;
4)
строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных
наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных
пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
5)
устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам
противопожарного водоснабжения;
6)
проведение работ по гидромелиорации;
7)
снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования
породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных
мероприятий;
8)
проведение профилактического контролируемого противопожарного
выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих
материалов;
9)
Иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Целесообразно осуществлять и такие меры противопожарного обустройства
лесов, как:
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и
их обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии
со статьей 11 ЛК РФ;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной
безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных
опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих
информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках,
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются
лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
включает в себя:
1)
приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2)
содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и
оповещения;
3)
создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:
1)
наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными
пожарами;
2)
организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы
наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или
195
космических средств;
3)
организацию патрулирования лесов;
4)
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение
населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных
пожарах специализированными диспетчерскими службами.
Лесопожарное зонирование Черемховского лесничества установлено в
соответствии с распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области
от 01.03.2018 года № 3311-мр «Об утверждении лесопожарного зонирования земель
лесного фонда Иркутской области и маршрутов патрулирования лесов,
расположенных на территории земель лесного фонда Иркутской области, на 2018
год».
Лесничество целиком относится к зоне лесоавиационных работ.
Распределение земель лесного фонда по лесопожарному зонированию приведено в
таблице 2.17.1.1.
Таблица 2.17.1.1
Лесопожарное зонирование лесного фонда Черемховского лесничества
№
Лесничеств
Участко
Площадь
Зоны охраны лесов от пожаров
№
о
вое
лесного фонда
наземных
Авиационных средств
Космическ
лесничеств
по
средств
их средств
о
государственно
(назем
Зона лесоавиационных работ
му
лесному
ное
Зона
Зона
Зона
реестру, га
обнаружен
авиационно
авиационно
обнаружени
ие
и
го
го
я
тушение
обнаружени
обнаружени
с помощью
я
и
я и тушения
космически
наземеного
х средств и
тушения
авиационно
го тушения
1
Черемховск
Голуметск
790416
434719
355697
ое
ое,
Мало-
Бельское
Зоны контроля за лесными пожарами на территории Черемховсого
лесничества приведы втаблице
2.17.1.2
Таблица 2.17.1.2
Зоны контроля по лесным пожарам на территории Черемховского лесничества
Зона авиационного
Зона исключительно
обнаружения и тушения
обнаружения с помощью
Зона контроля
№
Наименование
(район применения
космических средств и
лесных
п/п
лесничества
авиационных сил и средств
преимущественно
пожаров, га
пожаротушения), га
авиационного тушения, га
1.
Черемховское
66005
-
66005
196
Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ, разрабатывают планы тушения лесных
пожаров, устанавливающие:
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и
оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств
предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории,
порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем
пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-
спасательных формирований, сил и средств которые могут быть привлечены для
борьбы с лесными пожарами, иных юридических лиц. которые могут быть
привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок
привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в
лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-
смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
В случае, если план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение в
установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-
спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими
федеральными органами исполнительной власти.
Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской
Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 г. № 377 «Об
утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его
формы» (в ред. от 09.04.2016 г. № 281);
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании
планов тушения лесных пожаров разрабатывает межрегиональный план
маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.
Тушение лесного пожара включает в себя:
1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или
космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его
границ, направления его движения, выявления возможных границ его
распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения,
подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей,
определяющих тактику тушения лесного пожара;
2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного
пожара и обратно;
3) локализацию лесного пожара;
197
4) ликвидацию лесного пожара;
4.1)выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного
пожара;
4.2) осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в
целях тушения лесного пожара;
5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
6) предотвращение возобновления лесного пожара.
Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на
соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в
специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по
недопущению распространения лесного пожара.
Статьей 53.5 ЛК РФ предусмотрены ограничения пребывания граждан в лесах в
целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах
своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ,
ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств,
проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной
безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей
вследствие лесных пожаров (ст. 53.6 ЛК РФ), являются аварийно-спасательные и
другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой чрезвычайной
ситуации.
Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных
пожаров, порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие
лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов
местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
При проведении указанных мероприятий на лесных участках, расположенных в
границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, допускается
осуществление выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без
предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных
разрывов. Решение об осуществлении таких рубок принимают органы
государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.
Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по
ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров,
осуществляется в соответствии с федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» (в ред. от 23.06.2016 г. № 218-ФЗ).
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров (ст. 53.7 ЛК РФ), в том числе на лесных
участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются
органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах
полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК
198
РФ.
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую очередь на лесных
участках, имеющих общую границу с населенными пунктами или земельными
участками, на которых расположены объекты инфраструктуры.
По результатам осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной
ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой
чрезвычайной ситуации вносятся изменения в лесной план субъекта Российской
Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка и проекты
освоения лесов.
В случае, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной
ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой
чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств,
из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении
такого договора, он может быть изменен или расторгнут в соответствии со статьей 9
ЛК РФ.
Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и
осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы
государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных (ст.53.8
ЛК
РФ).
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов,
обязаны:
а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в
период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова,
древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной
минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
б) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и
времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местного
самоуправления, указанные в пункте 4 Правил пожарной безопасности, не менее чем
за 10 дней до их начала; прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при
высокой пожарной опасности в лесу;
в) соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных
пожаров при использовании лесов, утверждаемые Рослесхозом, а также содержать
средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного
сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
г) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке
немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и
принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.
Перед началом пожароопасного периода юридические лица, осуществляющие
использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также
участников массовых мероприятий, проводимых в лесах, о соблюдении требований
пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой
древесины должна производиться очистка мест рубок (лесосек) от порубочных
остатков.
199
В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие
использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются
преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных
остатков.
При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 м для
перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади
места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных
насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если оно не
обусловлено технологией лесосечных работ;
в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки
мест рубок
(лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных
остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при
весенней доочистке мест рубок, производится осенью, после окончания
пожароопасного сезона.
При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность
имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других
несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание
порубочных остатков сплошным палом запрещается.
При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание порубочных
остатков на верхних складах
(пунктах погрузки) производится в течение всего
периода заготовки, трелевки и вывозки древесины на специально оборудованных
местах, при этом места для сжигания должны располагаться на расстоянии не менее
100 м от хвойного леса или молодняка, 50 м от лиственного леса. Территория вокруг
мест сжигания порубочных остатков должна быть очищена в радиусе 25-30 м от
сухостойных деревьев, валёжника, порубочных остатков и отделена двумя
противопожарными минерализованными полосами шириной 1,4 м каждая, а вблизи
хвойного леса на сухих почвах - двумя противопожарными минерализованными
полосами шириной не менее 2,6 м каждая, с расстоянием между ними 5 м.
Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на
период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены
на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок на период
пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена
противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.
Места рубки
(лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с
оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с
оставленными на перегнивание порубочными остатками, отделяются
противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. Места рубок
площадью свыше 25 га должны быть, кроме того, разделены противопожарными
минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25
га.
Складирование заготовленной древесины должно производиться только на
открытых местах на расстоянии:
от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8
200
гектаров - 20 м, а при площади места складирования 8 га и более - 30 м;
от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места
складирования до 8 га - 40 м, а при площади места складирования 8 га и более
-
60 м.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от
горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой
шириной не менее 1,4 м, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя
такими полосами на расстоянии 5 - 10 м одна от другой.
При осуществлении в лесах переработки древесины и других лесных ресурсов
необходимо размещать объекты переработки на расстоянии не менее 50 м от лесных
насаждений. Территории в радиусе
50 м от объектов переработки содержать
очищенными от мусора и других горючих материалов, по границам указанных
территорий проложить противопожарную минерализованную полосу шириной не
менее
1,4 м, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах
- две
противопожарные минерализованные полосы такой же ширины на расстоянии 5
-
10 м между ними.
При использовании лесов для заготовки живицы промежуточные склады для
хранения живицы должны размещаться на очищенных от древесного мусора и
других горючих материалов площадках. Вокруг площадок проложить
противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 м.
Основные склады для хранения живицы размещаются на открытых,
очищенных от древесного мусора и других горючих материалов территориях на
расстояниях не менее 50 м от лесных насаждений. По границам этих территорий
должна быть проложена противопожарная минерализованная полоса шириной
1,4
м и содержаться в период пожароопасного сезона в очищенном состоянии.
При осуществлении в лесах рекреационной деятельности в пожароопасный
сезон устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых
мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной
власти или органами местного самоуправления, при этом на используемых лесных
участках должны быть оборудованы места для разведения костров и сбора мусора.
При использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации
линий электропередач, связи, трубопроводов и других линейных объектов, просеки,
на которых находятся эти объекты, на период пожароопасного сезона должны быть
очищены от горючих материалов. При строительстве, реконструкции линейных
объектов, при необходимости проведения рубок лесных насаждений, обеспечивается
складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других
горючих материалов.
Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, (а
для лесных дорог, не имеющих полос отвода - полосы шириной 10 м с каждой
стороны дороги) должны содержаться очищенными от валёжной и сухостойной
древесины, сучьев, древесных и иных горючих материалов.
Полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам
должны быть очищены от сухостоя, валёжника, порубочных остатков и других
горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса
противопожарной опашкой шириной 3-5 м или противопожарной минерализованной
201
полосой шириной не менее 3 м.
Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего
пользования, перевозчики, а также юридические лица, использующие земельные
участки на полосах отвода железных дорог, обязаны:
не допускать эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными
устройствами, на участках железнодорожных путей, проходящих через лесные
массивы;
организовывать в период пожароопасного сезона при высокой и чрезвычайной
опасности в лесу патрулирование на проходящих через лесные массивы участках
железнодорожных путей;
в случае возникновения пожаров в полосе отвода железной дороги или вблизи
неё немедленно организовывать их тушение и сообщить об этом органам
государственной власти или органам местного самоуправления.
Граждане при пребывании в лесах обязаны:
соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах (п.п. 8 - 12
раздела II - Общие требования«);
при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы
государственной власти или органы местного самоуправления;
принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими
силами до прибытия сил пожаротушения;
оказывать содействие органам государственной власти и органам местного
самоуправления при тушении лесных пожаров.
Основной причиной возникновения лесных пожаров является нарушение
правил пожарной безопасности в лесу. Пребывание граждан в лесах может быть
ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
По степени пожарной опасности лесной фонд Черемховского лесничества
разделен на классы природной пожарной опасности (таблица 2.17.1.3).
Таблица 2.17.1.3
Распределение площади лесничества по классам природной
пожарной опасности
Ед.
Классы природной пожарной опасности
изм.
I
II
III
IV
V
га
36395
182819
479302
78721
13179
%
4,6
23,1
60,6
10
1,7
Средний класс природной пожарной опасности по лесничеству составляет 2,8.
Нормативы размещения и планирования рабочих мест и участков при охране
лесов от пожаров и мероприятия по противопожарному устройству приведены в
таблице 2.17.1.4 и 2.17.1.5.
202
Таблица 2.17.1.4
Нормативы размещения и планирования рабочих мест и участков
при охране лесов от пожаров
№
Показатели
Нормативы
п/п
(оптимальные значения)
1.
Общие нормативы
1.1
Лесопожарное районирование лесного фонда:
- районы наземной охраны
Обнаружение и тушение пожаров проводится
наземными силами и средствами.
- районы наземной охраны с
Обнаружение пожаров с помощью авиации, тушение -
авиапатрулированием
наземными силами и средствами
1.2
Оценка участков лесного фонда по степени пожарной опасности
- высокая
По условиям местопроизрастания - 1-2 классы, по
условиям погоды - 4-5 классы
- средняя
3 класс (в обоих случаях)
- низкая
По условиям местопроизрастания - 4-5 классы, по
условиям погоды - 1-2 классы
1.3
Период фактической горимости
Дни со 2-5 классами пожарной опасности по условиям
лесов (период пожароопасной
погоды
погоды)
1.4
Определение фактической
Сход и образование снежного покрова. Максимальная
продолжительности
и средняя продолжительность периода фактической
пожароопасного сезона по
горимости лесов за 10 и более лет. Степень пожарной
конкретному лесничеству
опасности погоды по местным шкалам - крайние и
средние даты наступления и окончания 2 класса
пожарной опасности погоды
1.5
Относительная горимость лесов
Величина, определяемая отношением суммарной
площади лесных пожаров ко всей лесной площади
1.6
Размеры лесных пожаров:
- крупные
Лесной пожар, распространившийся на площади более
25 га в районах наземной охраны лесов и более 200 га
в районах авиационной охраны лесов.
- учитываемые
Загорание на территории лесного фонда любой
площади
1.7
-слабый низовой пожар
Низовой пожар с высотой пламени на фронтальной
кромке до 0,5 м;
- средней силы низовой пожар
Низовой пожар с высотой пламени на фронтальной
кромке от 0,6-1,5 м
- сильный низовой пожар
Низовой пожар с высотой пламени на фронтальной
кромке более 1,5 м.
2.
Нормативы противопожарной планировки лесов в районах наземной охраны:
2.1
Планировка крупных
Разделение на крупные замкнутые блоки площадью от
пожароопасных массивов
2 до 12 тыс. га (в зависимости от степени их пожарной
хвойных пород
опасности и интенсивности лесного хозяйства)
противопожарными естественными или
искусственными барьерами и разрывами, служащими
преградой для распространения верховых и низовых
пожаров, а также опорными линиями при локализации
действующих пожаров. На них устраивают дороги,
имеющие выход в общую дорожную сеть
203
№
Показатели
Нормативы
п/п
(оптимальные значения)
2.2
Выбор естественных
Большие озера и реки с широкими затопляемыми
противопожарных барьеров на
долинами, участки леса с преобладанием лиственных
территории лесных массивов
пород (не менее 7 единиц по составу), не покрытые
лесом и горючим материалом участки
2.3
Выбор искусственных
Трассы железных и автомобильных дорог, линий
противопожарных барьеров и
электропередач, трубопроводов и т.п., по обеим
разрывов
сторонам которых по возможности создают полосы
лиственного древостоя шириной 50-60 м. Общая
ширина барьера - 120-150 м. По внешним,
обращенным к лесу сторонам лиственных полос
создают минполосы шириной 1,4 м, а в случаях, если
лиственные полосы прилегают к участкам,
отнесенным к 1 и 2 классам пожарной опасности, -
две минполосы на расстоянии 5-10 м одна от другой.
Территория хвойных насаждений, где невозможно
создание лиственных полос (по лесоводственным
причинам), систематически очищается на полосах
шириной 120-150 м с каждой стороны разрыва от
горючих материалов (древесного хлама, хвойного
подроста, пожароопасного подлеска, нижних сучьев
хвойных деревьев до высоты 1,5-2,0 м и т.п.). Такие
полосы, из хвойного леса, отграничивают от
прилегающего леса и разделяют в продольном
направлении через каждые 20-30 м минполосами
шириной 1,4 м. Общая ширина таких основных
заслонов (вместе с шириной разрыва или дороги) -
260-320 м
2.4
Устройство дополнительных
В случае если недостаточно барьеров, указанных в
противопожарных барьеров и
п.п. 2.2 и 2.3, для создания замкнутого кольца вокруг
разрывов
блока устраивают искусственные разрывы с дорогами
на них и лиственными полосами по обеим сторонам
2.5
Планировка более ценных
Крупные блоки и массивы площадью 2-12 тыс. га (см.
лесных массивов хвойных пород
п. 2.1), в свою очередь, разделяют на средние, по
с повышенной опасностью
величине, замкнутые блоки площадью от 400 до 1600
загорания, размещенных в зонах
га с помощью барьеров (разрывов, заслонов от огня) в
ведения лесного хозяйства
порядке, изложенном в п.п. 2.2-2.4. При этом
средней интенсивности
лиственные полосы по обеим сторонам дорог
широкого пользования (железных, шоссейных)
создают (силами их владельцев) шириной 30-50 м, а
вдоль других разрывов, в т.ч. и квартальных просек,
шириной 10-15 м с каждой стороны. В особо ценных
массивах (при отсутствии возможности создания
лиственных полос) в прилегающих к разрыву хвойных
древостоях на полосах шириной 100 м с каждой
стороны производят очистку от горючих материалов и
прокладывают продольные минполосы через каждые
20-30 м, как это указано в п.2.3. Ширина таких
внутренних (дополнительных) заслонов из
лиственных пород должна составлять 60-100 м, из
204
№
Показатели
Нормативы
п/п
(оптимальные значения)
хвойных пород - 200 м, вдоль просек - 20-30 м (без
учета ширины разрывов и просек)
2.6
Планировка крупных участков
Их разделяют на блоки площадью 25га минполосами
хвойных культур и молодняков в
или дорогами противопожарного назначения, по
лесах зеленых зон и других
обеим сторонам которых создают полосы шириной 10
защитных лесах
м из лиственного молодняка и кустарника. Общая
ширина заслона с простейшей дорогой по его центру -
30 м. Если лиственные полосы создать невозможно, то
в прилегающих к разрыву хвойных древостоях на
полосах шир.100 м с каждой его стороны необходимо
убирать горючий материал, а также проложить
продольные минполосы через каждые 20-30 м
(см.п.2.3)
2.7
Планировка хвойных лесов
Вокруг лесного массива создают пожароустойчивые
вблизи поселков
лиственные опушки шириной не менее 150 м. По
обеим границам таких опушек прокладывают
минполосы шириной не менее 2,5 м. Если лиственные
опушки создать невозможно, то на полосах хвойного
леса, прилегающего к поселку, шириной 250-300 м
полностью убирают горючий материал и по ним
прокладывают через каждые 50 м продольные
минполосы (см.п.2.3)
2.8
Прокладка защитных минполос бульдозерами, тракторами, почвообрабатывающими и
другими орудиями шириной в зависимости от вида напочвенного покрова и его
мощности:
- из лишайников и зеленых мхов
От 1,0 до 1,5 м
Могут служить только в
- из ягодников и вереска
От 1,5 до 2,5 м
качестве придержки из
- при мощном травяном покрове
расчета, что ширина
и на захламленных участках
полосы должна быть
минимальная ширина
От 2,5 до 4,0 м
вдвое больше возможной
- внутри блоков и хвойных
1.4 м (создается за один
высоты пламени низового
массивов (п.п.2.1, 2.5 - 2.7)
проход плуга ПКЛ-70)
пожара
Вокруг площадей занятых постройками, лесными
культурами, ценными хвойными молодняками
естественного происхождения, вдоль лесовозных
дорог, проходящих в хвойных насаждениях, в
лиственных древостоях в порядке продолжения
минполос, созданных на противопожарных барьерах в
хвойных насаждениях, а также в других местах, где
это необходимо
- на лесосеках в хвойных
Силами лесозаготовителей лесосеки окаймляются
равнинных лесах на сухих
минполосами. Кроме того, лесосеки площадью свыше
почвах с оставленной на
25 га должны быть разделены поперечными
пожароопасный сезон
минполосами на участки не более 25 га. Места
заготовленной лесопродукцией и
складирования древесины на них, также
порубоч-
2.8
ными остатками
окаймляются отдельными замкнутыми минполосами,
а на хвойных вырубках - двумя такими полосами на
расстоянии 5-10 м друг от друга
- вдоль железных, шоссейных и
Полосы отвода вдоль них (лесовозные - по 10 м с
205
№
Показатели
Нормативы
п/п
(оптимальные значения)
лесовозных дорог (силами
каждой стороны) содержат весь пожароопасный сезон
организаций, в ведении которых
очищенными от валежа, древесного хлама и других
они находятся)
легковоспламеняющихся материалов. Минполосы
прокладывают по внешней стороне полос отвода, в
хвойных насаждениях на сухой почве - две
минполосы на расстоянии 5 м одна от другой. В этих
же условиях минполосами окаймляют расположенные
вблизи дорог штабеля шпал и снегозащитных щитов,
деревянные мосты, стационарные платформы, жилые
дома и будки путевых обходчиков, вокруг мест, где
разрешено разведение костров, мест отдыха и курения
в лесу, мест хранения ГСМ при проведении работ в
лесу, вокруг площадок пожароопасных лесных
промыслов (углежжения, смолокурения, дегтекурения
и др.), вокруг площадок промежуточных и основных
складов живицы, по границам с
сельскохозяйственными угодьями
2.9
Устройство противопожарных разрывов на пожароопасный сезон:
- вокруг складов древесины в
Склады размещают на открытых местах на расстоянии:
лесу
от стен лиственного леса при площади места
складирования до 8 га - 20 м, 8 га и больше - 30 м, от
стен хвойного и смешанного леса при площади места
складирования до 8 га - 40 м, 8 га и более - 60 м.
Места складирования и указанные противопожарные
разрывы очищают от горючих материалов
- вокруг торфодобывающих
Отделяют от окружающих лесных массивов
предприятий
разрывами шириной 75 - 100 м с замкнутым
водопроводным каналом по внутреннему краю
разрыва. На полосе разрыва вырубают хвойный лес, а
также лиственные деревья высотой до 8 м и убирают
горючий материал
2.10
Устройство пожарных водоемов: размещение водоисточников, удаленных от
возможного места возникновения лесных пожаров:
Класс пожарной опасности
Расстояние,
Площадь насаждений, обеспечиваемая
насаждений
км
водой из одного водоема, га
1
2-4
500
2
2-8
2000-5000
3-5
8-12
5000-10 000
- подготовка естественных
Устройство к ним подъездов, оборудование
водоисточников для целей
специальных площадок для забора воды пожарными
пожаротушения
автоцистернами и мотопомпами, а в необходимых
случаях углубление водоемов или создание запруд
- строительство искусственных
По типовым проектам института "Росгипролес", в
пожарных водоемов
лесных массивах с высокой пожарной опасностью при
отсутствии в них естественных водоисточников,
вблизи улучшенных автомобильных дорог, от которых
к водоемам должны быть проложены подъезды
- эффективный запас воды в
Не менее 100 м3 в самый жаркий период лета
противопожарном водоеме
2.11
Устройство лесных дорог:
206
№
Показатели
Нормативы
п/п
(оптимальные значения)
- общая плотность (густота) сети
Не менее 6 км на 1000 га общей площади, в том числе
дорог
в кварталах с преобладанием насаждений с низкой
пожарной опасностью и небольшой скоростью
распространения пожаров, допускается густота сети
дорог меньше 6 км/тыс. га, а в кварталах с
преобладанием насаждений высокой пожарной
опасности она должна быть выше этого показателя
- лесохозяйственные дороги
Устраивают в основном в освоенных лесах с
интенсивным ведением лесного хозяйства на участках,
где дороги необходимы не только для борьбы с
лесными пожарами, но и будут широко
использоваться для нужд лесного хозяйства.
2.11
Приравниваются к дорогам общего пользования 5
категории и делятся на 3 типа: Лесохозяйственные
дороги 1 типа: однополосные, общая ширина полос - 8
м, ширина обочин - по 1.75 м. Расчетная скорость
движения - 60 км/ч со снижением на пересеченной
местности до 40 км/ч
- дороги противопожарного
Относятся к дорогам лесохозяйственного назначения
назначения
3 типа, ширина земляного полотна которых равна 4.5
м, ширина обочин - по 0.5 м. Устраивают их в
дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы
обеспечить проезд автотранспорта к участкам,
опасным в пожарном отношении, и к водоемам. К ним
также относят грунтовые естественные проезды,
проезжие квартальные просеки и различные трассы.
2.12
Время доставки сил и средств
Не должно превышать 3 часа с момента обнаружения
пожаротушения к месту
пожара, а для участков высокой пожарной опасности -
возникновения пожара
не более 0,5-1,0 часа
2.13
Коэффициенты удлинения дорог, троп или расстояния пешего перехода для учета их
кривизны и рельефа местности при расчете затрат времени на дорогу к месту пожара
- для лесохозяйственных дорог 1
В равнинной местности - 1,1; в холмистой - 1,25
типа
- для лесохозяйственных дорог 3
В равнинной местности - 1,15; в холмистой - 1,65
типа (противопожарных)
2.14
Скорость движения рабочего-
Обычно составляет 1-3 км/час (при переходе от
пожарника
автодороги к месту пожара с инструментом)
2.15
Нормативы планировки наземного маршрутного патрулирования:
2.15.1
Места размещения
В районах с низкой лесистостью (15% и ниже) и
относительно равномерным распределением мелких
участков леса по территории. При охране
полезащитных лесонасаждений, насаждений по
оврагам и балкам и т. п. Дополнительно к
наблюдению со стационарных наблюдательных
пунктов и авиапатрулированию - в местах
лесозаготовок, строительства различных объектов и
трасс, зонах отдыха, по берегам рек и озер, среди
насаждений с высокой пожарной опасностью
2.15.2
Протяженность маршрута
Зависит от вида транспорта, состояния дорог и
патрулирования
принимаемой кратности осмотра охраняемого участка
207
№
Показатели
Нормативы
п/п
(оптимальные значения)
2.15.3
Скорость движения лесопожарного патруля на пожароопасных участках
- мотоциклов, машин и других
По шоссейным дорогам общего пользования - не
транспортных средств
более
30 км/ч, по лесным дорогам - 15-20 км/ч. На
безлесных пространствах в соответствии с правилами
- на моторных лодках и катерах
дорожного движения скорость может быть увеличена.
По водным путям - в пределах 15-20 км/час
2.16
Нормативы размещения на местности пунктов для наблюдения за возникновением
лесных пожаров:
2.16.1
Максимальный радиус обзора
(при отличных условиях
видимости) в зависимости от
высоты вышек над окружающей
местностью:
- высота вышек, м
10 15 20 25 30 35 40
- радиус обзора, км
12 15 17 19 21 23 24
2.16.2
Оптимальное размещение вышек
На возвышенных местах - не далее 10-12 км друг от
друга, а в равнинной местности - 5-7 км. Из расчета
точного определения места пожара с 2-3 пунктов в
наиболее вероятном районе их возникновения
методом засечек с помощью угломерного инструмента
(буссоли и т.п.) и бинокля. У телевизионной
установки ПТУ-59 радиус наблюдения до 8 км (без
подъема наблюдателя на высоту). Видеоконтрольное
устройство и пульт управления размещают в любом
закрытом помещении на расстоянии до 1 км от мачты,
а при длине кабеля от 1 до 3 км необходимо
подключать линейный
2.16.2
усилитель
2.16.3
Допустимое размещение вышек
Типовая металлическая вышка высотой 35 м
(при недостатке средств)
обеспечивает достаточную видимость при плохих
погодных условиях на расстояние 10-12 км, а при
хороших - до 20 км. Поэтому их размещают на
двойном расстоянии минимальной видимости (20-24
км). У телевизионной установки ПТУ-59 радиус
наблюдения до 10-15 км
2.16.4
Срок службы наблюдательных
Деревянных - 10 лет, металлических - 30 лет.
вышек
Стоимость вышек практически одинакова
2.17
Нормативы планировки и размещения пожарно-химических станций:
2.17.1
Показатели целесообразности
В первую очередь, в лесничествах с наличием ценных
организации ПХС (в
лесов первых трех классов пожарной опасности и
соответствии с планами
имеющих сеть дорог и водных путей транспорта
противопожарного устройства
общей протяженностью не менее 6 км на каждые 1000
лесов)
га лесного фонда
2.17.2
Радиус закрепляемой вокруг
каждой ПХС территории лесов:
- при хорошем состоянии
дорожной сети
Не более 40 км
- при удовлетворительном
208
№
Показатели
Нормативы
п/п
(оптимальные значения)
- при некачественном
Не более 30 км
Не более 20 км
2.17.3
Выбор места размещения здания
Как можно ближе к наиболее пожароопасным и
ПХС
горимым участкам леса, в центре закрепляемой
территории, вблизи конторы лесничества
(лесничества), цехов, нижних складов древесины и
других подразделений, имеющих большое количество
работающих, вблизи основных транспортных путей
сообщения, водоемов. Из нескольких вариантов
подбирают оптимальный, отвечающий наибольшему
числу самых важных в данных условиях требований.
Техника и лесопожарные бригады ПХС обычно
концентрируются в одном пункте, но при
необходимости подразделения ПХС могут
размещаться в двух и более пунктах (в небольших
удаленных пожароопасных лесничествах или
урочищах, где организовывать отдельные ПХС
нецелесообразно)
3.
Нормативы планировки работ при авиапатрулировании лесов от пожаров
3.1
Размещение линий маршрутов на
Параллельно друг другу и длинной стороне
местности
обслуживаемого участка не более 60 км друг от друга,
а от маршрута до границы обслуживаемого участка -
не более 30 км
3.2
Высота полета:
- при авиапатрулировании лесов
Оптимальная 600 м. В каждом отдельном случае
от пожаров
определяется характером поставленной задачи,
местных полетных условий, технической
характеристикой аппарата, наличием у него
герметичной кабины (у самолета АН-24 - до 7000 м)
- при совмещении
Для детального осмотра отдельных участков леса
авиапатрулирования с общим
полет снижается до 200 м на самолетах и 100 м на
надзором за санитарным
вертолетах (с учетом рельефа местности и наличия на
состоянием лесов
ней возвышающихся элементов)
3.3
Оценка точности определения места пожара авиапатрулированием:
- отлично
Без ошибки
- хорошо
С ошибкой до 0,5 км
- удовлетворительно
С ошибкой от 0,5 км до 1,0 км
- неудовлетворительно
С ошибкой более 1 км
3.4
Точность определения площади
Допускается ошибка не более чем на 30%
пожара с высоты
3.5
Требования к участкам и условиям места высадки парашютистов-пожарников:
- высота полета
Не ниже 800 м (в зависимости от типа парашюта)
- скорость ветра у земли
Не более 8 м/с
- размеры открытых площадок
Не менее 75*75 м (лесные прогалины, пересохшие
приземления
болота, поля и т. п.) а в случае их отсутствия -
кустарники и древостой высотой до 20 м
3.5
- запрещение прыжка
На вырубки, гари, усохшие насаждения, ветровалы, а
также вблизи высоковольтной линии
3.6
Нормативы планирования рабочих мест и участков, осуществляемой лесничествами на
209
№
Показатели
Нормативы
п/п
(оптимальные значения)
территории лесов, подлежащих авиационной охране:
3.6.1
Организация пунктов приема авиадонесений:
- место размещения
У контор лесничеств и участковых лесничеств, ПХС,
сельских администраций, в местах жительства лесной
охраны, в населенных пунктах с наличием телефонной
и радиосвязи
- оборудование опознавательным
На обоих скатах домов, где организовано дежурство,
знаком для патрульных
белой масляной краской или известью надписывают
самолетов (вертолетов)
арабскими цифрами номер пункта. Цифры также
можно выкладывать свежеоструганным тесом. Размер
цифр: по высоте -
2,5-3,0 м, по ширине - 0,75 м
3.6.2
Устройство дополнительных искусственных ориентиров в целях создания лучших
условий ориентировки патрульных самолетов и вертолетов:
- типы ориентиров и место их
Имеющиеся на лесной территории постройки
размещения
(кордоны, охотничьи избушки, бараки и т.п.). В случае
их отсутствия на открытых участках (не менее
100х100 м) сооружают на земле из окоренных жердей
(неокоренных березовых плах) шалаши, двускатные
крыши или прочно устанавливают вехи высотой до 7
м с белым флагом
- оборудование их
На обоих скатах крыши построек наносится во всю их
опознавательным знаком
длину номер квартала (урочища или условной клетки
патрульной карты). Высота знака - не менее 3 м,
ширина - не менее 0,75 м
3.6.3.
Подбор и устройство посадочных площадок в районах работы вертолетов:
- назначение
Дозаправочные пункты, забор и высадка сил и средств
пожаротушения, прием донесений и т.п.
- место размещения
В лесных массивах, где чаще всего возникают пожары
или имеется высокая пожарная опасность
- минимальные размеры
Типы вертолетов
Равнинная местность, м
площадок для взлета и посадки
МИ - 6
50*50
вертолётов (рабочая площадь
МИ - 8
30*30
учета подходов)
МИ - 4
30*30
МИ - 2
16*16
МИ - 1А
16*16
- размещение препятствий в
Все препятствия должны находиться на удалении
направлении взлета и посадки
двойной своей высоты от границы площадки
(участок воздушных подходов)
- размещение препятствий
На расстоянии не ближе 10 м от границы площадки
высотой: более 0,5 м - для МИ-2,
МИ-1А,
Ка-26; более 1 м - для МИ-6,
МИ-8, МИ-4
Мероприятия по противопожарной профилактике подразделяются на три основные
группы:
предупреждение возникновения лесных пожаров;
ограничение их распространения;
210
организационно-технические, лесоводственные и другие лесохозяйственные
мероприятия, обеспечивающие пожарную устойчивость лесов и снижающие вероятность
возникновения пожаров.
Нормативы противопожарного обустройства лесов Чермховского лесничества
определены в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
27.04.2012 № 174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов»
(таблица 2.17.1.5).
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части
охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров
аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для
принудительного прекращения права постоянного
(бессрочного) пользования лесным
участком или права безвозмездного пользования лесным участком (часть 8 статьи 51 ЛК
РФ).
Таблица 2.17.1.5
Нормативы противопожарного обустройства лесов
Черемховского лесничества
Наименование лесного района
Алтае-Саянский горно-таежный
№
Ед.
район, Среднесибирский подтаежно-
Меры противопожарного обустройства лесов
п/п
изм.
лесостепной район
Количество проектируемых
мероприятий
1
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о
мерах пожарной безопасности в лесах в виде: 193
стендов
2
плакатов
47
шт.
объявлений (аншлагов) и других знаков и
142
указателей
2
Благоустройство зон отдыха граждан,
пребывающих в лесах в соответствии со
шт.
2
статьей 11 Лесного кодекса Российской
Федерации
3
Установка и эксплуатация шлагбаумов,
устройство преград, обеспечивающих
шт.
2
ограничение пребывания граждан в лесах в
целях обеспечения пожарной безопасности
4
Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров:
строительство
км
16
реконструкция
32
эксплуатация
713
5
Строительство, реконструкция и
эксплуатация посадочных площадок для
самолетов, вертолетов, используемых в целях
шт.
1
проведения авиационных работ по охране и
защите лесов
6
Прокладка противопожарных разрывов
не планируется
км
Прокладка просек
25
211
Наименование лесного района
Алтае-Саянский горно-таежный
№
Ед.
район, Среднесибирский подтаежно-
Меры противопожарного обустройства лесов
п/п
изм.
лесостепной район
Количество проектируемых
мероприятий
Устройство противопожарных
25
минерализованных полос
7
Прочистка и обновление:
просек
28
км
противопожарных минерализованных полос
28
8
Строительство, реконструкция и эксплуатация:
пожарных наблюдательных пунктов (вышек,
мачт, павильонов, и других наблюдательных
24
пунктов)
шт.
пунктов сосредоточения противопожарного
По одному на добровольную
инвентаря
пожарную дружину
9
Устройство пожарных водоемов
шт.
1 КППО<*>
1
2 КППО
1
3 КППО
1
Устройство подъездов к источникам
шт.
20
противопожарного водоснабжения
10
Эксплуатация пожарных водоёмов и
шт.
по количеству имеющихся
подъездов к источникам водоснабжения
11
Снижение природной пожарной опасности
лесов путем регулирования породного состава
в соответствии с лесным планом
га
лесных насаждений и проведения санитарно-
Иркутской области
оздоровительных мероприятий
12
Проведение профилактического
контролируемого противопожарного
выжигания хвороста, лесной подстилки,
га
57.6
сухой травы и других лесных горючих
материалов
13
Проведение работ по гидромелиорации:
строительство лесоосушительных систем на
км
осушенных землях
не планируется
строительство дорог на осушенных лесных
км
землях
создание шлюзов на осушенной сети
шт.
14
Создание и содержание противопожарных заслонов:
шириной 120-320 м.
шириной 30 - 50 м
км
10
Устройство лиственных опушек шириной 150
- 300 м
С целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения
распространения и ликвидации лесных пожаров в Черемховском лесничестве
предусматривается организация и содержание одной пожарно-химических станции
(таблица 2.17.1.6).
212
Таблица 2.17.1.6
Информация о планируемых местах базирования и типах пожарно-
химических станций (ПХС)
Наименование
Место базирования ПХС
Количество ПХС, шт.
лесничества
(населенный пункт)
ПХС I типа
ПХС II типа
Черемховское
г.Черемхово
1
В соответствии с частью 15 статьи 69 Федерального закона Российской
Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности» (в ред. от 29.07.2017 г. № 244-ФЗ) и приказом МЧС РФ от
24.04.2013
№ 288 «Об утверждении свода правил СП
4.13130
«Системы
противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах
защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»,
противопожарные расстояния от критически важных для национальной
безопасности Российской Федерации объектов до границ лесных насаждений в
лесничествах (лесопарках) должны составлять не менее 100 метров, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации
2.17.2. Требования к защите лесов (нормативы и параметры санитарно-
оздоровительных мероприятий, профилактических мероприятий по защите
лесов, мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, а также
других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти мероприятий)
Защита лесов
- это выявление в лесах вредных организмов, растений,
животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях
нанести вред лесам или лесным ресурсам, и предупреждение их распространения, и
в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным
объектам, их локализация и ликвидация.
Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 206-ФЗ от 21.07.2014 г.
«О карантине растений» (в ред. от 28.12.2017 г. № 429-ФЗ).
Карантинных объектов на территории Черемховского лесничества не
установлено.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (в том числе и при
использовании населением лесов для рекреационных целей) обеспечивается
согласно федеральному закону от
30.03.1999 г.
№ 52-ФЗ
«О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 18.04.2018 г. № 81-ФЗ).
Санитарная безопасность в лесах обеспечивается в соответствии с «Правилами
санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.05.2017 г. № 607.
Правила устанавливают порядок и условия организации осуществления мер
213
санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение
санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и
воспроизводстве лесов.
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
а) лесозащитное районирование;
б) государственный лесопатологический мониторинг;
в) проведение лесопатологических обследований;
г) предупреждение распространения вредных организмов;
д) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Проведение лесозащитного районирования обеспечивается Федеральным
агентством лесного хозяйства.
Осуществление государственного лесопатологического мониторинга
обеспечивается:
- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, - Федеральным
агентством лесного хозяйства.
Проведение лесопатологических обследований и предупреждение
распространения вредных организмов обеспечиваются:
а) на лесных участках, предоставленных в постоянное
(бессрочное)
пользование, аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения
лесов;
б) на лесных участках, не предоставленных в постоянное
(бессрочное)
пользование, аренду:
- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда,
осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83
Лесного кодекса Российской Федерации,
- органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
Лесозащитное районирование
Лесозащитное районирование осуществляется в целях обеспечения
санитарной безопасности в лесах и заключается в определении зон слабой, средней
и сильной лесопатологической угрозы.
Порядок лесозащитного районирования утвержден приказом МПР России от
09.01.2017 № 1 «Об утверждении Порядка лесозащитного районирования.
Минимальной единицей лесозащитного районирования является участковое
лесничество, в случае его отсутствия - лесничество (лесопарк) (далее - объект
лесозащитного районирования).
Для отнесения объекта лесозащитного районирования к той или иной зоне
лесопатологической угрозы используются следующие критерии:
объем санитарно-оздоровительных мероприятий;
объем мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов;
площадь очагов вредных организмов, в отношении которых требуется
принятие мер по их ликвидации;
214
площадь лесного участка, занятого погибшими и поврежденными
насаждениями;
площадь защитных лесов, в том числе особо охраняемых природных
территорий.
В зависимости от зоны лесопатологической угрозы определяются методы
осуществления государственного лесопатологического мониторинга и проведения
лесопатологических обследований
На основании однородности лесохозяйственных и лесорастительных условий
в пределах зон лесопатологической угрозы выделен лесозащитный район.
Черемховское лесничество отнесено к Икейскому лесозащитному району, и
расположено в зоне сильной лесопатологической угрозы.
Государственный лесопатологический мониторинг
Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой
систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов)
за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них
процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения
санитарного и лесопатологнческого состояния лесов (статья 60.5 ЛК РФ).
Государственный лесопатологический мониторинг (ГЛПМ) является частью
государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга
окружающей
среды).
Порядок
осуществления
государственного
лесопатологического мониторинга установлен приказом МПР России от 05.04.2017
№
156
«Об утверждении Порядка осуществления государственного
лесопатологического мониторинга».
Целями ГЛПМ являются своевременное обнаружение, анализ, оценка и
прогноз изменения санитарного и лесопатологнческого состояния лесов для
осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной
безопасности в лесах.
Проведение ГЛПМ обеспечивается органами государственной власти,
органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями
81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Уполномоченные органы, осуществляющие ГЛПМ, на безвозмездной основе
получают от органов государственной власти Российской Федерации,
уполномоченных в области лесных отношений, имеющиеся у них сведения о
состоянии лесов и неблагоприятных факторах; сведения о мероприятиях по охране,
защите и воспроизводству лесов; таксационные описания на электронных и
бумажных носителях с приложением актуальных планов лесонасаждений и
лесоустроительных планшетов; лесные планы, лесохозяйственные регламенты
лесничеств (лесопарков); проекты освоения лесов; материалы по отводу лесосек и
иную информацию, которая может повлиять на санитарное и лесопатологическое
состояние лесов.
Источниками информации для осуществления ГЛПМ являются:
а)
данные дистанционного зондирования Земли;
б) сведения федеральных органов исполнительной власти;
215
содержание .. 1 2 3 4 ..