ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ АМГУНЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (на 2019-2028 год) - часть 2

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ АМГУНЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (на 2019-2028 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..      1      2     

 

 

 

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ АМГУНЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (на 2019-2028 год) - часть 2

 

 

73
Заготовка бересты допускается с растущих деревьев березовых насаждений,
назначаемых в сплошную рубку, а также со свежесрубленных деревьев на лесосе-
ках сплошных и выборочных рубок. Снятие бересты допускается с растущих дере-
вьев на отводимых лесосеках главного пользования за 1-2 года до их рубки, за ис-
ключением деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа и спец-
сортиментов. Выход бересты с 1 м3 - 8-10 кг.
Заготовка еловой коры
Заготовка еловой коры производится в весенне-летний период на лесосеках
сплошных рубок с преобладанием ели со срубленных деревьев. Выход коры из 1 м3 ело-
вой древесины (по данным товаризации) - около 9 %. Вес 1 пл. м3 древесины ели 800 кг.
Заготовка древесной зелени
Древесная зелень - хвоя, листья (почки) и неодревесневшие веточки (побеги)
диаметром до 0.8 см различных древесных и кустарниковых пород, используемые в
качестве корма в свежем виде (веточный корм) или сырья для изготовления кормо-
вых витаминных продуктов для животноводства.
Техническая зелень - часть массы древесной зелени, используемая для пере-
работки. У сосны она составляет 35%, у ели - 50%, березы - 20% от общей массы
древесной зелени.
Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки раз-
решается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выбороч-
ных и сплошных рубок.
Заготовка пихтовой лапки
Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка пихтовой
лапки в спелых пихтовых насаждениях в весеннее летний период с растущих дере-
вьев диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на
протяжении не более 30% живой кроны.
Повторные заготовки пихтовой лапки в одних и тех же насаждениях допус-
каются не ранее чем через 4-5 лет.
Таблица 27 - Средний выход древесной зелени из хвойных пород, кг
Ступени толщины,
Породы
см.
ель аянская
пихта белокорая
лиственница даурская
В расчете на 1 м3 древесины ствола
12
220
160
36
16
200
137
32
20
156
112
29
24
127
93
23
28
103
78
20
32
93
69
17
36
83
62
16
40
75
55
15
44
69
51
14
Заготовка елей для новогодних праздников
Заготовка елей для новогодних праздников в первую очередь производится
на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке.
Допускается заготовка новогодних елей при заготовке древесины, в том чис-
ле из вершинной части срубленных деревьев.
74
Заготовка березовых веников
Заготовка веников производится на лесных участках, подлежащих расчистке
и лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка веточного корма
Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см. заготовленные из
побегов некоторых лиственных (березы, осины, клена,орешника, липы, тополя и
др.)и хвойных (в основном ели) пород и предназначенные на корм скоту.
Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при прове-
дении сплошных и выборочных рубок.
Заготовка лесной подстилки
Заготовка лесной подстилки производится с целью их использования в каче-
стве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки
для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста.
При их заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной сре-
де.
Способы и нормы заготовки определяются в договоре аренды.
Сбор лесной подстилки разрешается производить на одной и той же площа-
ди не чаще одного раза в 5 лет.
Запрещается сбор лесной подстилки в лесах, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов.
2.3.2. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов.
Таблица 28 - Сроки заготовки и сбора пищевого и лекарственного сырья
№№ п/п
Наименование сырья
Срок заготовки (сбора)
1
Плоды и ягоды
В зависимости от вида растения в соответствии с
постановлением правительства Хабаровского края
от 18.04.2008 г. №108
2
Орехи кедра
с октября по март включительно
3
Грибы
с мая по сентябрь включительно
4
Берёзовый сок
с апреля по май включительно
5
Папоротник
с мая по июнь включительно
6
Лук охотский (черемша)
с апреля по июнь включительно
7
Лекарственные растения
В зависимости от вида растения в соответствии с
постановлением правительства Хабаровского края
от 18.04.2008 г. №108
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора не-
древесных лесных ресурсов определяются договором аренды лесного участка.
75
Заготовка пневого осмола допускается в бесснежный период. Заготовка ело-
вой коры может производиться в течение всего года (как правило, в весеннее-
летний период). Береста, веточный корм, березовые и дубовые веники, лесная под-
стилка заготавливаются в весенне-летний и осенний период. Заготовку новогодних
ёлок производят в зимний период (декабрь месяц).
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных участков уста-
навливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Фе-
дерации
2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов
для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений по их видам
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - один из ви-
дов использования лесов, предусмотренный ст. 25 Лесного кодекса Российской Федера-
ции . К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии со
ст. 34 Лесного кодекса Российской Федерации , относятся дикорастущие плоды, ягоды,
орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекар-
ственных растений осуществляется в соответствии с Правилами заготовки пищевых лес-
ных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 511 .
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляет
собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом
таких лесных ресурсов из леса. Граждане и юридические лица (далее - лица) осуществля-
ют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании до-
говоров аренды лесного участка (ст. 34 Лесного кодекса Российской Федерации ).
Использование лесных участков для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Рос-
сийской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества.
Согласно ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право
свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку
и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в
пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов). Порядок заготовки и сбора граждана-
ми таких ресурсов для собственных нужд установлен Законом Хабаровского края от 14
ноября 2007 г. № 158 «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбо-
ра ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Хабаровского
края».
Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов ви-
ды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации , Красную книгу Хаба-
ровского края, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным
законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 № 417-ФЗ), а также включенные в перечень ви-
дов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.
2.4.1 Нормативы и параметры разрешенного использования лесов для
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их
видам
76
Таблица 29 - Параметры разрешенного использования лесов при заготовке пище-
вых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений
Ежегодный допу-
Единица измере-
п/п
Вид пищевых ресурсов, лекарственных растений
стимый объем за-
ний
готовки
1
2
3
4
Пищевые ресурсы
1.
Ягоды: брусника
т
40
2.
Сок березовый
т
6000
3.
Грибы: белые
т
14000
Примечание:
1 Материалы специальных изысканий и документы территориального пла-
нирования по данному виду пользования лесами отсутствуют.
2. Общими требованиями для отнесения выделов с наличием ягодных расте-
ний к промысловым являются: площадь (редуцированная) не менее 0.5 га, низкая
густота подлеска и наличие подроста не более 2 тыс.шт/га.
3. Ягодные угодья группируются по трем показателям покрытия ягодными
растениями: относительно низкое - 10-40%, среднее - 50-70%, высокое - 80-100%.
Таблица 30 - Ориентировочный средний урожай различных лесных плодов и ягод
(в урожайные годы) в Хабаровском крае (при степени проективного покрытия 41-
70%)
Вид растения
Урожайность, кг/га
Периодичность урожая
Брусника
200
1 - 2
Голубика
150
1 - 2
Смородина
100
1 - 2
Шиповник
30
2 - 3
2.4.2 Сроки заготовки и сбора
Таблица 31- Сроки заготовки и сбора пищевого и лекарственного сырья
№№ п/п
Наименование сырья
Срок заготовки (сбора)
1
Плоды и ягоды
сроки устанавливаются ежегодно Правительством
Хабаровского края
2
Грибы
с мая по сентябрь включительно
3
Берёзовый сок
с апреля по май включительно
4
Папоротник
с мая по июнь включительно
5
Лук охотский (черемша)
с апреля по июнь включительно
6
Лекарственные растения
сроки устанавливаются ежегодно Правительством
Хабаровского края
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установлен-
ные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени
наступления массового созревания урожая.
Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов.
На территории Хабаровского края сроки и способы заготовки пищевого и ле-
карственного сырья регламентируются Законом Хабаровского края от 14 ноября
2007 г. № 158 «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора
77
ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Хабаровского
края».
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. По-
вторный сбор сырья лекарственных растений в одной и том же месте допускается
только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими со-
хранность их ресурсов. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать
при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее,
чем за 5 лет до рубки.
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также
применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.
Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки пи-
щевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, должны применять спо-
собы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных участков
устанавливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской
Федерации .
2.4.3. Нормативы количества высверливаемых каналов при заготовке
березового сока в зависимости от диаметра ствола деревьев и класса бонитета
насаждения
В подсочку могут вовлекаться насаждения березы бородавчатой, березы
пушистой и клена остролистного. Для подсочки подбираются участки здорового
леса I - III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на од-
ном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья диаметром на высо-
те груди 20 см и более.
Сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки дерева.
В тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных отверстий, они
располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с
тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.
В сырьевую базу не включаются:
- насаждения произрастающие в сырых и мокрых типах леса;
- насаждения ослабленные;
- насаждения в лесах зеленых зон и полезащитные насаждения;
- насаждения, в которых с момента проведения химических мероприятий
борьбы с вредителями прошло менее 2 лет.
В подсочку не назначаются:
- деревья IV и V классов роста и развития по Крафту;
- деревья ослабленные и имеющие механические повреждения;
- деревья, отобранные для заготовки спецсортиментов;
78
- плюсовые деревья.
Срок подсочки березы не должен превышать 10 лет, клена 5 лет.
Таблица 32 - Нормативы количества высверливаемых каналов
Диаметр дерева на высоте груди,
Количество каналов при под-
Примечание
см.
сочке
20-22
1
За год до рубки разрешается подсочка
деревьев с диаметром 16 см при
23-27
2
следующих нормах нагрузки:
28-32
3
16-20 см - 1 канал
21-24 см - 2 канала
33 и более
3
25 см и более - 3 канала
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны жи-
вичной пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замаз-
кой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев. В последу-
ющие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с интервалом
10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Определение запасов березового сока производится с использованием реги-
ональных норативно-справочных таблиц.
При наличии данных перечислительной таксации расчетный выход березо-
вого сока определяют путем умножения числа деревьев в ступени толщины на вы-
ход березового сока с одного дерева в сутки.
Таблица 33 - Выход березового сока по ступеням толщины с одного дерева (в сут-
ки)
Ступени толщины,
8
12
16
20
26
28
32
36
см
Объем сока, л
0,60
1,81
3,25
4,39
5,90
6,95
8,55
9,55
Срок подсочки 15-20 дней в зависимости от характера весны. Подсочка пре-
кращается за 5-10 лет до рубки. Среднее количество деревьев к подсочке 200 шт. на
га. Подсочка березы нерентабельна при стволах менее 150 шт/га.
2.4.4 Заготовка папоротника (орляк, осмунда)
Заготовка папоротников проводится в период с мая по июнь включительно. При за-
готовке папоротников разрешается сбор молодых, длиной от 20 до 50 см, не огрубевших
побегов. Побеги должны обламываться у самого основания.
Для сохранения продуктивности мест произрастания папоротника необходимо
оставлять у орляка два - три молодых не огрубевших побега на один квадратный метр, у
осмунды - не менее трех молодых не огрубевших побегов на каждом растении, а также все
огрубевшие побеги. Запрещается заготовка папоротника орляка на участках с числом по-
бегов на один квадратный метр менее пяти штук и папоротника осмунды на участках, где
на десяти квадратных метрах произрастает менее трех растений. Заготовка сырья папо-
ротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет. Затем следует перерыв для
восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2 - 3 года, двухразовом
- 3 - 4 года.
2.4.5. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
79
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений определяются договором аренды лесного
участка для данного вида деятельности.
Сбор и заготовка плодов, ягод и грибов должны производиться способами,
не наносящими вред плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечи-
вающими своевременное воспроизводство их запасов. Повторный сбор сырья ле-
карственных растений в одной и той - же заросли допускается только после полно-
го восстановления запасов сырья конкретного вида растения. Заготовка соцветий и
надземных органов («травы») однолетних растений проводится на одной заросли
один раз в два года, заготовка надземных органов многолетних растений - один раз
в 4-6 лет. Заготовка подземных органов большинства видов лекарственных расте-
ний производится не чаще одного раза в 15-20 лет.
При условии соблюдения норм изъятия данных видов ресурса срок исполь-
зования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных рас-
тений не ограничивается.
2.5 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства осуществляется с учетом создания благоприятных условий для обитания диких
животных, обеспечения сохранности экологического и ресурсного потенциала лесов, био-
логического разнообразия лесных экосистем, соблюдения установленного порядка и пра-
вил использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, защиты и охраны объектов
животного мира и среды их обитания.
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства осуществляется в соответствии со статьей 36 Лесного кодекса Российской Фе-
дерации , Федеральным законом от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Федераль-
ным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации » (далее -
федеральный закон об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов), Постановлением Гу-
бернатора Хабаровского края от 29 марта 2016 года №20 «Об утверждении схемы разме-
щения, использования и охраны охотничьих ресурсов на территории Хабаровского края»,
а также в соответствии с Приказом МПР и экологии Российской Федерации от 12 декабря
2017 г. № 661 “Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления
лесных участков”.
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - один из видов
использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации .
Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпри-
нимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на ос-
новании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным
законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в от-
дельные законодательные акты Российской Федерации » (далее - ФЗ № 209) и договоров
аренды лесных участков.
Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществ-
ляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса
Российской Федерации .
80
Порядок предоставления земельных участков и лесных участков из земель, находя-
щихся в государственной собственности, для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства определен ст. 25 ФЗ № 209:
- для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные
участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности,
предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях раз-
мещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их разме-
щением, в соответствии с ФЗ № 209, земельным законодательством и лесным законода-
тельством.
- расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим
лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные
участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных
участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федера-
ции ) предоставляются в аренду для целей размещения объектов охотничьей инфраструк-
туры и (или) в целях, не связанных с их размещением, юридическим лицам, индивидуаль-
ным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйствен-
ных соглашений.
Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничь-
их ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе-
дерации » (глава 2, ст. 13-18) установлены следующие виды охоты:
- промысловая охота;
- любительская и спортивная охота;
- охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности;
- охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
- охота в целях содержания и развития охотничьих ресурсов в полувольных условиях
или искусственно созданной среде обитания;
- охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления
традиционной хозяйственной деятельности.
Запрещается добыча млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Россий-
ской Федерации и Красную книгу Хабаровского края, за исключением отлова млекопи-
тающих и птиц в целях, предусмотренных статьями 15 и 17 ФЗ № 209.
Ежегодный объём добычи диких животных определяется, исходя из оптимальной
численности обитания этих животных на территории лесничества в подходящих для них
угодьях и где разрешена охота.
Условия пользования животным миром для целей охоты, лимиты (квоты) изъятия
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Хабаровского
края, определяются на основании мониторинга, учета численности охотничьих животных.
Перечень видов животных разрешенных к добыче, конкретные сроки охоты уста-
навливаются Правилами добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
10.01.2009 № 18.
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных участков уста-
навливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации
Запрещено осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на
территории зеленой зоны (ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации ).
2.5.1. Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий
Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий детально представлены
по каждому виду охотничьих ресурсов в «Схеме размещения, использования и охраны
охотничьих ресурсов на территории Хабаровского края», 2016 год.
81
2.5.2. Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей инфра-
структуры
Перечень объектов охотничьей инфраструктуры утвержден распоряжением Прави-
тельства Российской Федерации от 11.07.2017 № 1469-р.
В соответствии с ним к объектам охотничьей инфраструктуры относятся:
- вольер;
- питомник диких животных;
- ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания;
- егерский кордон;
- охотничья база.
Утвержденный перечень объектов охотничьей инфраструктуры является исчерпы-
вающим.
Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях обес-
печивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключив-
шими охотхозяйственные соглашения.
2.6 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для ведения сельского хозяйства
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответ-
ствии со статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации и «Правилами использова-
ния лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденными приказом Минприроды Рос-
сийской Федерации от 21 июля 2017 г. № 314.
В названных Правилах содержатся общие положения, распространяющие свое дей-
ствие на любое использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные тре-
бования, определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов сельскохо-
зяйственной деятельности.
Использование лесов для ведения сельского хозяйства на землях лесного фонда до-
пускается только при условии совместимости с интересами лесного хозяйства, при этом,
сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической де-
ятельности не только по выращиванию, но и производству и переработке сельскохозяй-
ственной продукции, сырья и продовольствия (ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 г. №264-ФЗ «О раз-
витии сельского хозяйства»).
К сельскохозяйственному производству обычно относят только первичную перера-
ботку сельскохозяйственного сырья. Промышленная переработка уже не может считаться
сельскохозяйственным производством.
С этой целью частью 2 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации на лес-
ных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается возведение
только временных построек ( изгородей, навесов и т. д.).
Данная норма не позволяет осуществлять в рамках использования лесов для веде-
ния сельского хозяйства промышленную переработку сельскохозяйственной продукции, а
нередко и ее первичную переработку.
При необходимости строительства объектов капитального строительства сельско-
хозяйственному товаропроизводителю потребуется использовать леса не только для целей
ведения сельского хозяйства, но и для переработки лесных ресурсов (ст. 46 Лесного ко-
декса Российской Федерации ).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства в Амгуньском лесничестве
осуществляется:
82
- гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные
подсобные хозяйства, занимающимися садоводством, животноводством, огородниче-
ством;
- хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперати-
вами, муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организа-
циями;
- некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами.
Для ведения сельского хозяйства в установленном порядке лесные участки могут
быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное
срочное пользование.
Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства осуществляется в
соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным ре-
гламентом лесничества.
Ведение сельского хозяйства в зеленых зонах и лесопарках запрещается согласно
части 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации . Использование лесных
участков для ведения сельского хозяйства не должно, согласно части 1 статьи 11 Лесного
кодекса Российской Федерации , препятствовать праву граждан свободно и бесплатно
пребывать в лесах.
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных участков уста-
навливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации
2.6.1 Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно сенокоше-
ние, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство,
мараловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяй-
ственной деятельности, рыбоводство, а также сопутствующие нормативы (допусти-
мые объемы)
При классификации сенокосов определяют: тип сенокоса (заливной, суходольный,
заболоченный), естественный он или улучшенный, степень зарастания древесно-
кустарниковой растительностью, факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основ-
ные виды травостоя, его проективное покрытие, густоту, урожайность, качество. Если
площадь сенокосов занята древесно-кустарниковой растительностью более чем на 20%,
его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на 20% - кочковатым, сенокосы
улучшенные - участки с естественными или сеяными травами, где возможна механизиро-
ванная уборка травостоя.
На территории лесничества имеется 119 га сенокосов.
Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6 - 9 ц/га - средняя. 1 - 5 ц/га
- плохая.
Под сенокосы используют:
- необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесом земли, где
невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур;
- пригодные для сенокошения земли, нуждающиеся в улучшении;
- участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Таблица 34- Характеристика сенокосных угодий
Тип сенокоса
Местоположение
Травостой
Качество типа сенокоса
Незначительные водо-
Ястребинка, таволга, гра-
Суходольные, временно
раздельные понижения
вилат, ситник, осоки, щуч-
Средний
избыточно увлажненные
ка, полечица собачья, мят-
83
лик
Долины малых рек,
Тимофеевка, овсяница глу-
склоны узких задерне-
говая, ежа сборная, лисо-
Суходольные,
лых оврагов и ложбин
хвост луговой, мятлик
Хороший
долинно - овражные
с хорошим уклоном
дна
Низменные умеренно-
Широкие долинооб-
Злаки, осоки, бобовое раз-
Средний
сильного увлажнения
разные низины
нотравье
Заболоченные низины
Влаголюбивые злаки,
Заболоченные низины
с высоким уровнем
крупные осоки
Плохой
грунтовых вод
Выпас скота разрешается во всех лесах, за исключением лесов, расположен-
ных на особо охраняемых природных территориях, водоохранных зонах, выполня-
ющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и ОЗУ.
На территории Амгуньского лесничества имеется 213 га выгонов (пастбищ),
кроме того, возможен выпас скота в лесу на площади 27926 га.
Пастьба скота запрещается:
- на участках лесных культур до достижения ими высоты, исключающей
возможность повреждения вершин растений скотом ( 1.5-2.0 м);
- на лесосеменных, еловых, ивовых, тополевых и орехоплодовых плантаци-
ях;
- на участках с мерами содействия естественному возобновлению;
- в молодняках и насаждениях до достижения ими высоты, исключающей
повреждения вершин скотом (1.5-2.0 м.);
- на не покрытых лесной растительностью землях, назначаемых под есте-
ственное возобновление хвойных и твердолиственных пород;
- на землях подверженных водной и ветровой эрозии.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных
культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных
участков леса;
- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса
на огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных
владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйствен-
ной деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосе-
ки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведе-
ния на них лесовосстановления.
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных
культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические
препараты применяются в соответствии с Федеральным законом «О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ (в редакции
04.10.2010 № 260-ФЗ).
В данной части дополнением к уже имеющемуся правовому регулированию
использования лесов для ведения сельского хозяйства являются нормы о возложе-
84
нии на лиц, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность в лесах, следу-
ющих обязанностей:
- не допускать нанесения вреда здоровью граждан и окружающей среде;
-предотвращать при использовании лесов возникновение эрозии почв, ис-
ключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство
лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.
В настоящее время территория лесного фонда Амгуньского лесничества для
выращивания сельскохозяйственных культур не используется и на ближайшие де-
сять лет использование ее для данного вида пользования не предусматривается.
2.6.2. Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
Сведения в данном разделе приводятся на основании предоставленных Амгунь-
ским лесничеством данных, а также материалов лесоустройства, позволяющих рассчитать
допустимые объемы в соответствии с «Руководством по учёту и оценке второстепенных
лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования», ВНИИЛМ, 2003 г.
Таблица 35 - Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского
хозяйства
№№
Виды пользований
Единица измерения
Ежегодный допу-
пп
стимый объем
1
2
3
4
1.
Использование пашни
га
-
2.
Сенокошение
га/тонн
119/119
3.
Выпас сельскохозяйственных животных
а) в лесу
га
27926
б) на выгонах, пастбищах
га
213
2.7 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности - один
из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Фе-
дерации . Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муници-
пальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным органи-
зациям, образовательным организациям - в аренду (ст.40 Лесного кодекса Российской Фе-
дерации ).
Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности утверждены приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской дея-
тельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической
деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе
леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимуще-
ственно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения
85
конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ле-
сов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности
относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-
практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса,
обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по
лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприя-
тий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для
закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной
деятельности допускается:
- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, от-
граничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная дея-
тельность, научно-исследовательские работы;
- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создание лесной инфраструктуры;
- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, вос-
производству и использованию лесов в целях разработки, опытно-
производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ;
- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их
влияния на экологическую систему леса;
- создание и использование объектов учебно-практической базы;
- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и
образовательной деятельности исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за преде-
лами предоставленного лесного участка;
- захламления предоставленного лесного участка и территории за его преде-
лами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами от-
ходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за
его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным марш-
рутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной
деятельности, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примы-
кающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления
строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, токсичными веще-
ствами;
- восстановление нарушенных в процессе деятельности дорог, осушительных
канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидротехнических сооружений,
квартальных столбов, квартальных просек;
86
- принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций и
лесных пожаров, а также по ликвидации их последствий, возникших по вине ука-
занных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-
исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в
срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. На участках
с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна
проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и ку-
старников на склонах.
Вся территория лесничества пригодна для осуществления научно-
исследовательской и образовательной деятельности без ограничения срока.
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных участков
устанавливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской
Федерации .
2.8 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для осуществления рекреационной деятельности
Использование лесов в целях отдыха, туризма, познавательных экскурсий, тихих
прогулок для восстановления физических, духовных и интеллектуальных сил относится к
рекреационному лесопользованию.
Рекреационная нагрузка - степень непосредственного влияния отдыхающих людей,
их транспортных средств, строительства временных и дачных жилищ и других сооруже-
ний на природные комплексы или рекреационные объекты. Выражается количеством лю-
дей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за определенный
промежуток времени (обычно за день или год). Различают оптимальную, предельную
(максимально допустимую) и деструкционную (гибельную) рекреационную нагрузку.
Рекреационная емкость - размер способности привлекательной для отдыха террито-
рии обеспечивать некоторому числу отдыхающих психофизиологический комфорт и
спортивно-укрепляющую деятельность без деградации природной среды на этой террито-
рии. Рекреационная емкость, так же как допустимая рекреационная нагрузка, выражается
в количестве людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за
определенный отрезок времени. При оценке рекреационной нагрузки рассматривается
лишь выносливость природных комплексов и рекреационных объектов, а при определе-
нии рекреационной емкости учитывается степень комфорта для отдыхающего человека, в
том числе взаимное воздействие людей при слишком большом числе отдыхающих. Жела-
тельно, чтобы группы отдыхающих не видели друг друга. По этому показателю рекреаци-
онная емкость лесов не более 2 человек на 1 га, безлесных - значительно ниже.
Оценка пригодности лесов для рекреационного использования осуществляется по
ряду признаков
(показателей). Каждый признак оценивается на уровне конкретного
участка в баллах, и общая оценка пригодности участка или какого либо рекреационного
объекта дается по сумме набранных баллов («Методические рекомендации по функцио-
нальной оценке рекреационных лесных ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990 г.).
Лесной участок оценивается по 5-балльной шкале с точки зрения эстетичности, кра-
сочности, захламленности, замусоренности, густоты тропиночной сети, комфортности,
рекреационной нарушенности (стадия дигрессии насаждения), проходимости, просматри-
ваемости, наличия беспокоящих насекомых, доступности, обводненности и другим пока-
зателям. При этом благоприятность признака оценивается высшим баллом, неблагоприят-
ность - низшим.
Материалов оценки пригодности лесов лесничества для рекреационного использова-
ния нет.
87
2.8.1 Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной дея-
тельности
Использование лесов в целях отдыха, туризма, познавательных экскурсий, тихих
прогулок для восстановления физических, духовных и интеллектуальных сил относится к
рекреационному лесопользованию.
Рекреационная нагрузка - степень непосредственного влияния отдыхающих людей,
их транспортных средств, строительства временных и дачных жилищ и других сооруже-
ний на природные комплексы или рекреационные объекты. Выражается количеством лю-
дей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за определенный
промежуток времени (обычно за день или год). Различают оптимальную, предельную
(максимально допустимую) и деструкционную (гибельную) рекреационную нагрузку.
Рекреационная емкость - размер способности привлекательной для отдыха террито-
рии обеспечивать некоторому числу отдыхающих психофизиологический комфорт и
спортивно-укрепляющую деятельность без деградации природной среды на этой террито-
рии. Рекреационная емкость, так же как допустимая рекреационная нагрузка, выражается
в количестве людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за
определенный отрезок времени. При оценке рекреационной нагрузки рассматривается
лишь выносливость природных комплексов и рекреационных объектов, а при определе-
нии рекреационной емкости учитывается степень комфорта для отдыхающего человека, в
том числе взаимное воздействие людей при слишком большом числе отдыхающих. Жела-
тельно, чтобы группы отдыхающих не видели друг друга. По этому показателю рекреаци-
онная емкость лесов не более 2 человек на 1 га, безлесных - значительно ниже.
Оценка пригодности лесов для рекреационного использования осуществляется по
ряду признаков
(показателей). Каждый признак оценивается на уровне конкретного
участка в баллах, и общая оценка пригодности участка или какого либо рекреационного
объекта дается по сумме набранных баллов («Методические рекомендации по функцио-
нальной оценке рекреационных лесных ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990 г.).
Лесной участок оценивается по 5-балльной шкале с точки зрения эстетичности, кра-
сочности, захламленности, замусоренности, густоты тропиночной сети, комфортности,
рекреационной нарушенности (стадия дигрессии насаждения), проходимости, просматри-
ваемости, наличия беспокоящих насекомых, доступности, обводненности и другим пока-
зателям. При этом благоприятность признака оценивается высшим баллом, неблагоприят-
ность - низшим.
Материалов оценки пригодности лесов лесничества для рекреационного использова-
ния нет.
2.8.2 Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной дея-
тельности, в том числе перечень кварталов и (или) их частей, в которых допускается
возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических
сооружений
Для осуществления рекреационной деятельности на территории лесничества
зеленые зоны не выделены. Участков леса, предоставленных а аренду для осу-
ществления данного вида деятельности не имеется.
2.8.3 Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятель-
ности
В зависимости от подготовленности территории зоны рекреационного лесопользо-
вания к принятию посетителей и числа пребывания граждан в ней, зона рекреации под-
разделяется на 3 основные функциональные зоны:
88
- зона активного отдыха;
- зона прогулочного отдыха;
- зона тихого отдыха.
Вся территория зоны рекреационного лесопользования по функциональному зони-
рованию относится к зоне тихого отдыха.
Таблица
36
-
Порядок организации отдыха и применения норм
допустимых рекреационных нагрузок в лесах разного целевого
назначения (ВНИЛМ, 1987 г.)
Порядок применения норм при ор-
№№
Целевое назначение лесов, категория защитных ле-
ганизации
п/п
сов
туризма
экскурсии
массового
отдыха
1
Запретные полосы лесов, расположенные вдоль
1
1
1
водных объектов
2
Нерестоохранные полосы
2
2
3
3
Защитные полосы лесов, расположенные вдоль ж.д.
2
2
3
и автодорог
6
Эксплуатационные
1
3
3
1-
рекомендуется рекреационное использование с применением соответ-
ствующих норм;
2-
то же, но с ограничениями, накладываемыми положениями, установ-
ленными для категории лесов;
3-
рекреационное использование не рекомендуется.
2.8.4 Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреацион-
ной деятельности
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществле-
ния рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной ре-
креационной нагрузкой на лесные экосистемы.
Рекреационная емкость территории лесного участка, при которой соблюда-
ются условия ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде, рас-
считывается по формуле:
Е = Д1 * S1 + Д2* S2 + (Д3 - Д2) * S3 ,
где Е - рекреационная емкость;
Д1, Д2, Д3 - допустимые рекреационные нагрузки соответствующих стадий
дигрессии;
S1, S2, S3 - площади, подверженные стадии дигрессии
Параметры использования лесов для рекреации определяются для лесного
участка по результатам специального обследования (ландшафтная таксация).
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 41) для осу-
ществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются госу-
89
дарственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессроч-
ное) пользование, другим лицам - в аренду.
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных участков
устанавливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской
Федерации .
90
2.9 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
выращивания плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных
растений
Определяются в соответствии со ст. 39 Лесного кодекса Российской Федерации и
регламентируются Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными приказом Фе-
дерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 510.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получени-
ем плодов, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресур-
сов. На лесных участках, используемых для выращивания, допускается размещение вре-
менных построек.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарствен-
ных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного
фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной расти-
тельностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки
на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и
др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных рас-
тений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не наме-
ченные под реконструкцию.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесен-
ных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Фе-
дерации , для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекар-
ственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской
Федерации .
Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декора-
тивных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных участков
лесов.
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных участков уста-
навливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации
2.10 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеян-
цев)
Выращивание посадочного материала лесных растений - один из видов использо-
вания лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации .
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) пред-
ставляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроиз-
водства лесов и лесоразведения.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предостав-
ляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду на основании до-
говоров аренды.
91
Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) устанавливаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предостав-
ляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду на основании до-
говоров аренды.
Порядок использования лесов для выполнения работ по выращиванию посадочного
материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) утвержден приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 19.07.2011 № 308
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) ис-
пользуют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также
необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью
земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лес-
ных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).
2.11 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторож-
дений полезных ископаемых - один из видов использования лесов, предусмотрен-
ных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации .
Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государ-
ственной собственности, предоставляются в аренду. Допускается выполнение ра-
бот по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления
лесного участка на основании разрешений органов государственной власти, если
выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений
(ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации ). Выдача разрешений на выполне-
ние работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда осуществля-
ется органами государственной власти Хабаровского края в соответствии с пунк-
том 3 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации .
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изуче-
нию недр, разработки месторождений полезных ископаемых допускается строи-
тельство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лес-
ной инфраструктуры. Объекты, связанные с осуществлением такой деятельности,
по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации
или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах. Земли, которые ис-
пользовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21
Лесного кодекса Российской Федерации ).
Разработка месторождений в зеленой зоне запрещается (за исключением
случаев использования лесных участков, в отношении которых лицензии на поль-
зование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Россий-
ской Федерации , на срок, не превышающий срока действия таких лицензий)
(пункт 33 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485). Порядок использования лесов
для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки место-
92
рождений полезных ископаемых утвержден Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 №
515.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологи-
ческому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, ис-
пользуются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке та-
ких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а
также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные
лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей
допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объек-
тов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработ-
кой месторождений полезных ископаемых.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно ис-
ключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
На лесных участках, предоставленных в аренду, рубка лесных насаждений осу-
ществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обес-
печения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации
соответствующих объектов, связанных с выполнением работ, рубка лесных насаж-
дений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по
согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной вла-
сти.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по гео-
логическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не
допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с
помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и
опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение
свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, быто-
выми и иными отходами, мусором;
- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неуста-
новленным маршрутам.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
обеспечивают:
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных
пожаров, а также ликвидации их последствий,
- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками,
лесными дорогами, и других непокрытых лесом земель в целях планирования и
проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного со-
става и грузов.
93
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных участков
устанавливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской
Федерации .
2.12 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терми-
налов, речных портов, причалов - один из видов использования лесов, предусмот-
ренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации .
Лесные участки для строительства водохранилищ, иных искусственных вод-
ных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных пор-
тов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9
Лесного кодекса Российской Федерации .
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ,
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
специализированных портов осуществляются в соответствии со ст.44 Лесного ко-
декса Российской Федерации .
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохра-
нилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических соору-
жений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.
Ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом предла-
гает понимать природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект,
постоянное или временное сосредоточение вод, который имеет характерные формы
и признаки водного режима.
Разновидностями искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодекса
Российской Федерации провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и ка-
налы.
Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются
главным образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их лесо-
пропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного производ-
ства.
Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в це-
лях осушения, орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут создавать-
ся и эксплуатироваться лесосплавные каналы.
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных участков
устанавливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской
Федерации .
2.13 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строи-
тельства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - один из
видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской
Федерации .
94
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной соб-
ственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со
статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для строительства линейных
объектов.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной
собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на
правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации ,
гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном поль-
зовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие ли-
нейные объекты.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых усло-
вий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных
объектов, осуществляется использование лесов для проведения линейных объектов
устанавливается уполномоченным выборочных рубок и сплошных рубок деревьев,
кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуата-
ции линейных объектов установлен Правилами использования лесов для строи-
тельства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными при-
казом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160
«О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и осо-
бых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких
зон», установлены размеры охранных зон ЛЭП и некоторые особенности их режи-
ма, касающиеся лесов.
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке
таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а
также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные
лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей
допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линей-
ных объектов.
На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное)
пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объ-
ектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освое-
ния лесов.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуата-
ции линейных объектов исключаются случаи, вызывающие нарушение поверх-
ностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных
участков вдоль дорог, а также случаи, вызывающие развитие эрозионных процес-
сов на занятой и прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуа-
тации линейных объектов исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за преде-
лами предоставленного лесного участка;
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного
лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными
видами отходов;
95
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за
его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, не-
установленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, рекон-
струкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примы-
кающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления
строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отхо-
дами производства, токсичными веществами;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осу-
шительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоратив-
ных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных
пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строи-
тельства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекульти-
вации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. По
всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным
покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с
посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных участков
устанавливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской
Федерации .
2.14 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для переработки древесины и иных лесных ресурсов
Переработка древесины и иных лесных ресурсов - один из видов использования ле-
сов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации .
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представ-
ляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериа-
лов и иной продукции такой переработки в соответствии со статьей 14 Лесного кодекса
Российской Федерации .
Использование резервных лесов для переработки древесины и иных лесных ресур-
сов, а также строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с со-
зданием лесной инфраструктуры, не допускается, так как связано с проведением рубок
лесных насаждений (ст. 109 Лесного кодекса Российской Федерации ).
На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных
лесных ресурсов (ст. 46 Лесного кодекса Российской Федерации ), создается лесоперера-
батывающая инфраструктура.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов до-
пускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созда-
нием лесной инфраструктуры. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проек-
том освоения лесов.
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуа-
тации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультива-
ции (ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации ).
96
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов установ-
лено Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресур-
сов, утвержденными приказом Минприроды Российской Федерации от 01.12.2014
528.
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используют-
ся, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель -
участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на
которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Исполь-
зование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия дру-
гих вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструкту-
ры.
Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в за-
щитных лесах и на особо защитных участках лесов.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов ис-
ключаются случаи:
- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих нарушение поверх-
ностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков;
- захламления предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пре-
делами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами
древесины и иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его преде-
лами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустанов-
ленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов,
обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления и загрязнения
строительными, древесными, промышленными, бытовыми и иными отходами, токсичны-
ми веществами;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушитель-
ных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений,
квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров,
а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после
завершения соответствующего этапа работ. На лесных участках с нарушенным почвен-
ным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с
посевом трав и (или) посадкой кустарников.
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных
участков устанавливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса
Российской Федерации .
2.15 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для религиозной деятельности
Осуществление религиозной деятельности - один из видов использования лесов,
предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации .
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления рели-
гиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года №
125-ФЗ от 05.02.2018)
«О свободе совести и о религиозных объединениях». На лес-
97
ных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускает-
ся возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначе-
ния. Лесные участки при этом предоставляются религиозным организациям в безвозмезд-
ное срочное пользование (ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации ).
Лесные участки предоставляются религиозным организациям для размещения зда-
ний, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок, установлен-
ный подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации .
Лесные участки предоставляются религиозным организациям, если на таких земель-
ных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования зда-
ния, сооружения, на срок, установленный подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.10 Земельного
кодекса Российской Федерации .
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности ограничивает-
ся на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.
Срок использования лесов на основании договоров аренды лесных участков уста-
навливается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации
2.16 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.16.1 Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от за-
грязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия
На основании статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат
охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной
безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, орга-
нами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии
со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации , если иное не предусмотрено
Лесным кодексом Российской Федерации , другими федеральными законами.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использо-
вание лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны ле-
сов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лес-
ных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительно-
го прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или пра-
ва безвозмездного пользования лесным участком.
В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры по-
жарной безопасности в лесах включают в себя:
1) предупреждение лесных пожаров;
2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным
планом субъекта Российской Федерации , лесохозяйственным регламентом лесничества,
лесопарка и проектом освоения лесов.
На основании статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупрежде-
ние лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение
средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных
для охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для само-
летов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и за-
щите лесов;
98
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных
пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредо-
точения противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного
состава лесных насаждений;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011
№ 281
«О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопо-
жарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодек-
са Российской Федерации , относятся:
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их
обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со
статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации ;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных
опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих ин-
формацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные выше меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках,
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются ли-
цами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревь-
ев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Феде-
ральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожар-
ной безопасности» и Лесным кодексом Российской Федерации .
Нормативы противопожарного обустройства лесов утверждены приказом Росле-
схоза от 27.04.2012 № 174.
ГОСТ Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие тре-
бования» устанавливает общие требования к объектам противопожарного обустройства
лесов в зависимости от целевого назначения земель, лесов и требований пожарной без-
опасности в лесах, при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов и осу-
ществлении иной деятельности в лесах.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в
себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаря-
жения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспечен-
ности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупре-
ждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены приказом Мин-
природы России от 28.03.2014 № 161 (с изменениями на 16 мая 2018 года).
99
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров выполняется в соот-
ветствии со статьей 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации и включает в себя:
1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюде-
ния за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;
3) организацию патрулирования лесов;
4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и
противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализиро-
ванными диспетчерскими службами.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, представля-
ют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной
опасности в лесах и лесных пожарах.
По результатам мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров упол-
номоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о маневри-
ровании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии
с межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований, пожарной
техники и оборудования.
Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожа-
ров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожа-
рах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожа-
ров (с изменениями на 01.01.2016) утвержден приказом Минприроды России от 23.06.2014
№ 276.
Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров регламентируется ста-
тьей 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации .
Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных
в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации , разрабатыва-
ют планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудо-
вания, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и ту-
шения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и исполь-
зования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-
спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к
тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с
уровнем пожарной опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарно-
го снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
В случае, если план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение в
установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-
спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими федераль-
ными органами исполнительной власти.
Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма,
порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта
Российской Федерации , его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской
Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, про-
тивопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и туше-
ния лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации .
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании планов
100
тушения лесных пожаров разрабатывает межрегиональный план маневрирования лесопо-
жарных формирований, пожарной техники и оборудования.
Правила разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы (с
изменениями на 09.04.2016) утверждены постановлением Правительства Российской Фе-
дерации от 17.05.2011 № 377.
Тушение лесного пожара включает в себя:
1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или
космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его гра-
ниц, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и ло-
кализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту
лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного
пожара;
2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного
пожара и обратно;
3) локализацию лесного пожара;
4) ликвидацию лесного пожара;
4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожа-
ра;
4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях
тушения лесного пожара;
5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
6) предотвращение возобновления лесного пожара.
Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответству-
ющем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную дис-
петчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения
лесного пожара.
Статья 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает ограничения
пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах сво-
их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Россий-
ской Федерации , ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных
средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной
безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных
средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной
безопасности в лесах утвержден приказом Минприроды России от 06.09.2016 № 457.
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правитель-
ства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.
Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к ме-
рам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целе-
вого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании,
охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а так-
же при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими ли-
цами и гражданами.
Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавлива-
ются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации .
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются органами государственной
власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях
лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83
101
Лесного кодекса Российской Федерации .
Предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспе-
чение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) на лесных участках,
предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется ли-
цами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Общие требования пожарной безопасности в лесах перечислены ниже.
1. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождли-
вой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного
леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и
заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В
других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожар-
ной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шири-
ной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использо-
вания с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до
полного прекращения тления;
б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло
(стеклянные бутылки, банки и др.);
в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными го-
рючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных
специально для этого местах;
д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при рабо-
те двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также
курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
2. Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и
иными отходами и мусором.
3. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождли-
вой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти,
органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские
(фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели,
должностные лица, граждане Российской Федерации , иностранные граждане, лица без
гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, приле-
гающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнив-
ных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на
полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минера-
лизованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
4. Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться
вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:
а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на рассто-
янии не менее:
100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодня-
ка;
50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) долж-
на быть очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубоч-
ных остатков, других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минера-
лизованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на
сухих почвах - двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не ме-
нее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.
102
5. В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить
только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем
ответственных лиц.
6. Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лес-
ных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам,
защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной
полосой шириной не менее 0,5 метра.
7. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:
а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период
пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного
мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной
полосой шириной не менее 1,4 метра;
б) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и време-
ни проведения этих работ органы государственной власти или органы местного само-
управления, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не менее чем за 10 дней до их нача-
ла; прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности
в лесу;
в) соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров
при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации , а также содержать средства предупреждения и тушения лесных
пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их
немедленного использования;
г) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке не-
медленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все
возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.
8. Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие ис-
пользование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников
массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований Правил по-
жарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.
9. Организации, осуществляющие авиационные работы по охране и защите лесов,
обязаны обо всех обнаруженных нарушениях Правил пожарной безопасности в лесах ин-
формировать органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- в отно-
шении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по
охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федера-
ции в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации .
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в защитных лесах, распо-
ложенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, и в эксплуатационных и ре-
зервных лесах, расположенных на землях лесного фонда, с учетом установленного право-
вого режима лесов и целевого назначения земель, а также требований Правил пожарной
безопасности в лесах.
В лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они располо-
жены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено Правилами пожарной без-
опасности в лесах, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недо-
пущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности опе-
ративной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.
Меры предупреждения лесных пожаров, связанные со сплошными рубками, за-
прещаются:
а) в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедни-
ков;
б) в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных пар-
ков и государственных природных заказников (если иное не предусмотрено правовым ре-
жимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природ-
103
ных территорий);
в) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также выполняющих функции
защиты природных и иных объектов (за исключением зон с особыми условиями исполь-
зования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указан-
ных территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников и лиан).
В таких лесах в целях обеспечения пожарной безопасности максимально исполь-
зуются имеющиеся дороги и просеки, а также осуществляются меры предупреждения
лесных пожаров, не связанные со сплошными рубками лесных насаждений (снижение
природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных
насаждений, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, устройство противо-
пожарных минерализованных полос).
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров проводится в лесах вне
зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого
назначения лесов.
Меры по предупреждению лесных пожаров и мониторингу пожарной опасности в
лесах включаются в лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков), планы ту-
шения лесных пожаров лесничеств (лесопарков) и сводные планы тушения лесных пожа-
ров по субъектам Российской Федерации , разрабатываемые и утверждаемые в установ-
ленном порядке.
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспечен-
ности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупрежде-
ния и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном
порядке, включаются в проекты освоения лесов.
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаж-
дений представлены ниже.
1. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древеси-
ны следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование
лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогне-
вые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
2. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для
перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места
рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.
Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено тех-
нологией лесосечных работ;
в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест
рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от лет-
ней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест
рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
3. В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков до-
пускается в период пожароопасного сезона по решению органов государственной власти
субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесно-
го фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государствен-
ной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесно-
го кодекса Российской Федерации .
При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имею-
щихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрублен-
ных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков.
Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.
При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание порубочных остатков
104
на верхних складах (пунктах погрузки) производится в течение всего периода заготовки,
трелевки и вывозки древесины в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Пра-
вил.
4. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на пе-
риод пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на зем-
лю.
Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период по-
жароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена проти-
вопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
5. Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставлен-
ной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными
на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализован-
ной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25
гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными
полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.
6. Складирование заготовленной древесины должно производиться только на от-
крытых местах на расстоянии:
от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гекта-
ров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования
до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60
метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от го-
рючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной
не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими по-
лосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных
ресурсов, заготовке живицы заключаются в следующем.
1. При проведении в лесах переработки древесины и других лесных ресурсов (уг-
лежжение, смолокурение, дегтекурение и др.) требуется:
а) размещать объекты переработки древесины и других лесных ресурсов на рассто-
янии не менее 50 метров от лесных насаждений;
б) обеспечивать в период пожароопасного сезона в нерабочее время охрану объек-
тов переработки древесины и других лесных ресурсов;
в) содержать территории в радиусе 50 метров от объектов переработки древесины и
других лесных ресурсов очищенными от мусора и других горючих материалов; проло-
жить по границам указанных территорий противопожарную минерализованную полосу
шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - две про-
тивопожарные минерализованные полосы такой же ширины на расстоянии 5 - 10 метров
одна от другой.
2. При заготовке живицы требуется:
а) размещать промежуточные склады для хранения живицы на очищенных от дре-
весного мусора и других горючих материалов площадках. Вокруг площадок проложить
противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра;
б) размещать основные склады для хранения живицы на открытых, очищенных от
древесного мусора и других горючих материалов территориях на расстоянии не менее 50
метров от лесных насаждений; проложить по границам этих территорий противопожар-
ную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в период по-
жароопасного сезона в очищенном состоянии.
Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной де-
ятельности состоят в том, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах в
период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение
105
других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации
- в отношении лесов, расположенных
на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано орга-
нам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1
статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации , при условии оборудования на исполь-
зуемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.
Требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации же-
лезных и автомобильных дорог представлены ниже.
1. Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, долж-
ны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и
иных отходов, других горючих материалов.
2. Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с
каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной
древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
3. Полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам
должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих
материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопо-
жарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной по-
лосой шириной не менее 3 метров.
4. Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования,
владельцы железнодорожных путей необщего пользования, перевозчики, а также юриди-
ческие лица, использующие земельные участки на полосах отвода железных дорог в пре-
делах земель железнодорожного транспорта, обязаны:
а) не допускать эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными и
(или) искроулавливающими устройствами, на участках железнодорожных путей общего и
необщего пользования, проходящих через лесные массивы;
б) организовывать в период пожароопасного сезона при высокой и чрезвычайной
пожарной опасности в лесу патрулирование на проходящих через лесные массивы участ-
ках железнодорожных путей общего и необщего пользования в целях своевременного об-
наружения и ликвидации очагов огня;
в) в случае возникновения пожаров в полосе отвода железной дороги или вблизи
нее немедленно организовать их тушение и сообщить об этом органам государственной
власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях
лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83
Лесного кодекса Российской Федерации .
5. На участках железнодорожных путей общего и необщего пользования, проходя-
щих через лесные массивы, не разрешается в период пожароопасного сезона выбрасывать
горячие шлак, уголь и золу, горящие окурки и спички из окон и дверей железнодорожного
подвижного состава.
Требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа представлены далее.
1. При добыче торфа в лесах требуется:
а) отделить эксплуатационную площадь торфяного месторождения с находящими-
ся на ней сооружениями, постройками, складами и другими объектами от окружающих
лесных массивов противопожарным разрывом шириной от 75 до 100 метров (в зависимо-
сти от местных условий) с водоподводящим каналом соответствующего проектного раз-
мера, расположенным по внутреннему краю разрыва;
б) произвести вырубку хвойного леса, а также лиственных деревьев высотой более
8 метров и убрать порубочные остатки и валежник со всей площади противопожарного
разрыва;
в) полностью убрать древесную и кустарниковую растительность на противопо-
жарном разрыве со стороны лесного массива на полосе шириной 6 - 8 метров.
106
2. На противопожарных разрывах, отделяющих эксплуатационные площади торфя-
ных месторождений от лесных массивов, запрещается укладывать порубочные остатки и
другие древесные отходы, а также добытый торф.
3. После завершения работ по добыче торфа рекультивация земель должна произ-
водиться с учетом обеспечения пожарной безопасности на выработанных площадях.
Требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по геологиче-
скому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых заключаются в
том, что при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторож-
дений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется:
а) содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения,
в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов; проложить по
границам этих территорий противопожарную минерализованную полосу шириной не ме-
нее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии;
б) полностью очистить от лесных насаждений территорию в радиусе 50 метров от
пробуриваемых и эксплуатируемых скважин (при эксплуатации нефтяных и газовых
скважин по закрытой системе - в радиусе 25 метров);
в) не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загряз-
нения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веще-
ствами (нефтью, мазутом и др.);
г) согласовывать с органами государственной власти субъектов Российской Феде-
рации
- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление
полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Фе-
дерации , порядок и время сжигания нефти при аварийных разливах, если они ликвиди-
руются этим путем.
Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и
эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов заключаются в следующем.
1. Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период
пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные
массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материа-
лов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной
техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5
метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
2. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, ли-
ний связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и
уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Требования к пребыванию граждан в лесах представлены ниже.
1. Граждане при пребывании в лесах обязаны:
а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами
8 - 12 Правил пожарной безопасности в лесах;
б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы госу-
дарственной власти субъектов Российской Федерации
- в отношении лесов, расположен-
ных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано
органам
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации
в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации ;
в) принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими си-
лами до прибытия сил пожаротушения;
г) оказывать содействие органам государственной власти субъектов Российской
Федерации
- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществле-
ние полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской
107
Федерации , при тушении лесных пожаров.
2. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения по-
жарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ре-
сурсов и экологии Российской Федерации .
Лица, виновные в нарушении требований Правил пожарной безопасности в лесах,
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации .
Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды утверждены приказом Рослесхоза от
05.07.2011 № 287.
По лесопожарному районированию Дальнего Востока
(ДальНИИЛХ,
1982 г.) территория лесничества относится к Горинскому лесопожарному округу Нижне-
амурской лесопожарной области, который характеризуется высокой степенью горимости.
Класс природной (пожарной опасности лесных участков, представляющий собой
относительную оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям воз-
никновения в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определя-
ется по степени возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с
учетом лесорастительных условий (типа леса), его природных и других особенностей. При
этом различают пять классов природной пожарной опасности в лесах
В таблице 37 приводится распределение площади лесничества по классам природ-
ной пожарной опасности в соответствии с классификацией природной пожарной опасно-
сти лесов, утвержденной Приказом Рослесхоза от 09.10.2013 № 288.
Таблица 37 - Распределение площади земель лесного фонда по классам природной
пожарной опасности
площадь, га.
Участковое лес-
Классы пожарной опасности
Средний
Итого
п/п
ничество
класс
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Ниланское
155909
64757
104638
20608
6430
352342
2,0
2
Амгуньское
0
32974
162497
28693
13248
237412
3,1
Средне-
3
0
16972
71429
10376
14490
113267
3,2
Амгуньское
4
Дукинское
9371
17822
91826
26437
7116
152572
3,0
5
Боленское
0
38844
144244
16345
782
200215
2,9
6
Баджальское
182727
37548
130858
20739
6516
378388
2,0
Итого
348007
208917
705492
123198
48582
1434196
2,5
Вся территория лесничества входит в зону осуществления авиационных работ, ко-
торая разделяется на зону авиационного обнаружения и тушения пожаров. Статья 60.12
Лесного кодекса Российской Федерации определяет общие положения об охране лесов от
загрязнения и иного негативного воздействия.
Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответ-
ствии с лесным кодексом Российской Федерации
,
Федеральным законом
от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными закона-
ми.
При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве ле-
сов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные
законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от
загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от за-
грязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воз-
действия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обита-
108
ния объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осу-
ществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультива-
ция земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному
негативному воздействию.
Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется фи-
зическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местно-
го самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с лесным ко-
дексом
Российской
Федерации
и
Федеральным
законом
от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Особенности рекультивации земель, на которых расположены леса и которые под-
верглись загрязнению и иному негативному воздействию, меры по сохранению лесных
насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных
объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации .
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использо-
вание лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны ле-
сов от загрязнения и иного негативного воздействия является основанием для досрочного
расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных
насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.
Особенности охраны лесов от радиоактивного загрязнения определены статьей
60.13 Лесного кодекса Российской Федерации .
В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется радиацион-
ное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.
Особенности осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий
в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются уполномоченным федераль-
ным органом исполнительной власти.
Планирование и осуществление профилактических и реабилитационных мероприя-
тий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе мероприятий по охране, защите и
воспроизводству лесов, осуществляется органами государственной власти в соответствии
с Особенностями охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реаби-
литационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2007 № 101.
На территории лесничества леса, загрязненные радионуклидами, отсутствуют.
Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения представлены в статье 60.14
Лесного кодекса Российской Федерации .
В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания
объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения
осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефте-
продуктов.
Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, под-
лежат рекультивации.
Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также осуществления ме-
роприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанав-
ливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Особенности охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев,
кустарников, лиан, иных лесных растений определяются статьей 60.15 Лесного кодекса
Российской Федерации .
Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников,
лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или
красные книги субъектов Российской Федерации , осуществляется в соответствии с Феде-
ральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения де-
109
ревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Россий-
ской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации утверждены при-
казом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от
29.05.2017 № 264.
2.16.2 Требования к защите лесов
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, жи-
вотных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести
вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае воз-
никновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их ло-
кализацию и ликвидацию.
Защита лесов регламентируется главой 3.1 Лесного кодекса Российской Федерации
Общие положения о защите лесов представлены в статье 60.1 Лесного кодекса Рос-
сийской Федерации .
Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых
видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов лю-
бых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресур-
сам).
Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объек-
тов,
осуществляется
в
соответствии
с
Федеральным
законом
от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».
Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местно-
го самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями
81-84 Лесного кодекса Российской Федерации , если иное не предусмотрено лесным ко-
дексом Российской Федерации , другими федеральными законами.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использо-
вание лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты ле-
сов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков,
договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения
права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмезд-
ного пользования лесными участками.
В соответствии со статьей 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита ле-
сов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию оча-
гов вредных организмов.
Защита лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществляется в соответ-
ствии с Лесным кодексом Российской Федерации .
Санитарная безопасность в лесах регламентируется статьей 60.3 Лесного кодекса
Российской Федерации .
В соответствии с частью 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации ме-
ры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
1) лесозащитное районирование;
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3) проведение лесопатологических обследований;
4) предупреждение распространения вредных организмов;
5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Такие меры санитарной безопасности в лесах, как проведение лесопатологических
обследований, предупреждение распространения вредных организмов и иные меры сани-
тарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта
110
Российской Федерации , лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и про-
ектом освоения лесов.
Правила санитарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правитель-
ства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607.
Правила санитарной безопасности в лесах устанавливают порядок и условия орга-
низации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные
на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и
воспроизводстве лесов.
Соблюдение Правил санитарной безопасности в лесах должно осуществляться с
учетом Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, располо-
женных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках ле-
сов, утвержденных приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485.
Лица, допустившие нарушение требований Правил санитарной безопасности в ле-
сах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации .
Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований Правил санитарной
безопасности в лесах, возмещается в порядке, установленном законодательством Россий-
ской Федерации .
При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и сильной
лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и (или) дистанцион-
ных методов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, прове-
дения лесопатологических обследований (часть 1 статьи 60.4 Лесного кодекса Российской
Федерации ).
Порядок лесозащитного районирования определен приказом Минприроды России
от 09.01.2017 № 1 «Об утверждении Порядка лесозащитного районирования»; методиче-
ские указания по осуществлению лесозащитного районирования утверждены приказом
Рослесхоза от 25.04.2017 № 179 «Об утверждении Методических указаний по осуществ-
лению лесозащитного районирования».
Проведение лесозащитного районирования обеспечивается Федеральным
агентством лесного хозяйства.
В соответствии с частью 1 статьи 60.5 Лесного кодекса Российской Федерации
государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюде-
ний (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и лесо-
патологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а
также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состоя-
ния лесов.
Государственный лесопатологический мониторинг является частью государствен-
ного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
Осуществление государственного лесопатологического мониторинга обеспечива-
ется в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда,
- Федеральным
агентством лесного хозяйства.
Порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга
утвержден приказом Минприроды России от 05.04.2017 № 156.
Проведение лесопатологических обследований регламентируется статьей 60.6 Лес-
ного кодекса Российской Федерации .
Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государ-
ственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и
лесопатологическом состоянии лесов.
Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или)
дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечиваю-
щими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния ле-
сов.
111
По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологи-
ческого обследования, который утверждается органом государственной власти или орга-
ном местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии
со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации , и в срок не позднее трех ра-
бочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государ-
ственной власти или органа местного самоуправления в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием
единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в упол-
номоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти.
Порядок проведения лесопатологических обследований и форма акта лесопатоло-
гического обследования утверждены приказом Министерства природных ресурсов и эко-
логии Российской Федерации от 16.09.2016 № 480.
Объемы лесопатологических обследований в лесохозяйственном регламенте лес-
ничеств не указываются и определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государ-
ственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопа-
тологическом состоянии лесов.
Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или органами
местного самоуправления в пределах их полномочий, (далее - уполномоченные органы),
определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации , либо граждана-
ми, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осу-
ществляющими использование лесов.
Проведение ЛПО обеспечивается:
а) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование,
аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов;
б) на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользова-
ние, аренду: в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление
полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Фе-
дерации , - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(управле-
нием лесами Правительства Хабаровского края).
Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и
воспроизводство лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней,
неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения
обязаны в пятидневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом уполномо-
ченные органы.
Информация направляется в письменном или электронном виде с указанием места
выявления повреждения, причины повреждения (с описанием признаков повреждения),
поврежденной породы деревьев, примерной площади повреждения и контактных данных
заявителя: фамилия, имя, отчество (при наличии) и телефон).
Проверка информации, проводится уполномоченными органами в 30-дневный срок
с момента ее получения.
Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или)
дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечиваю-
щими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния ле-
сов.
Лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о
текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев раз-
ных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется
по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лес-
112
ных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению
распространения вредных организмов.
Предупреждение распространения вредных организмов регламентируется статьей
60.7 Лесного кодекса Российской Федерации и включает в себя проведение:
1) профилактических мероприятий по защите лесов;
2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и по-
врежденных лесных насаждений;
3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти мероприятий.
Предупреждение распространения вредных организмов обеспечивается:
а) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование,
аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов;
б) на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользова-
ние, аренду: в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление
полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Фе-
дерации , - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(управле-
нием лесами Правительства Хабаровского края).
По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся
изменения в лесной план субъекта Российской Федерации , лесохозяйственный регламент
лесничества, лесопарка.
Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения
вредных организмов:
в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесо-
патологического обследования;
в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследо-
вания или о внесении в него изменений;
в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6
Лесного кодекса Российской Федерации акта лесопатологического обследования на офи-
циальном сайте уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вред-
ных организмов утверждены приказом Минприроды России от 12.09.2016 № 470.
Документированная информация, получаемая при осуществлении таких мер сани-
тарной безопасности в лесах, как проведение лесопатологических обследований, преду-
преждение распространения вредных организмов, иные меры санитарной безопасности в
лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной
реестр.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с
учетом особенностей режима особой охраны территорий.
Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и
предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.
Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результа-
ты лесопатологических обследований (далее - ЛПО). Результаты планирования профилак-
тических мероприятий отражаются в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения
лесов.
Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотех-
нические.
К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:
использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости
113
лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
лечение деревьев;
применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организ-
мов.
Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насе-
комоядных животных;
охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-
энтомофагов;
посев травянистых нектароносных растений.
К агитационным мероприятиям относятся:
беседы с населением;
проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
развешивание аншлагов и плакатов;
размещение информационных материалов в средствах массовой информации.
Санитарно-оздоровительные мероприятия
(далее
- СОМ) проводятся с целью
улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распростра-
нения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций,
а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы,
воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биоти-
ческие и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции
лесов).
К СОМ относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате
воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки
повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборка неликвидной
древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью,
стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воз-
действий), а также аварийных деревьев.
Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использу-
ющими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользова-
ния лесным участком, отражаются в лесной декларации.
Планирование СОМ на лесных участках, не переданных в пользование, отражается
в лесохозяйственном регламенте лесничества на основании данных государственного ле-
сопатологического мониторинга и ЛПО.
По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта
Российской Федерации , лесохозяйственный регламент лесничества.
Таблица 38 - Нормативы и параметры санитарно - оздоровительных мероприятий
Рубка погибших и поврежденных
Очистка ле-
лесных насаждений
Ед.
сов
Показатели
Итого
в том числе
п/п
изм.
от захламле-
всего
сплош-
выбороч-
ния
ная
ная
1
2
3
4
5
6
7
8
Ель
1
Выявленный
га
1484,18
1484,18
1484,18
фонд по лесовод-
ственным требо-
ваниям
м3
148655
148655
148655
2
Срок вырубки
или уборки
лет
10
10
10
114
3
Ежегодный до-
пустимый объем
изъятия древеси-
ны:
Площадь
га
148,42
148,42
148,42
выбираемый за-
пас, всего
м3
14865,5
14865,5
14865,5
корневой
м3
14865,5
14865,5
14865,5
ликвидный
м3
12784,3
12784,3
12784,3
деловой
м3
6095,4
6095,4
6095,4
Лиственница
1
Выявленный
га
4614,53
4614,53
4614,53
фонд по лесовод-
ственным требо-
560347,6
ваниям
м3
560347,62
560347,62
2
2
Срок вырубки
или уборки
лет
10
10
10
3
Ежегодный до-
пустимый объем
изъятия древеси-
ны:
Площадь
га
461,5
461,5
461,5
выбираемый за-
пас, всего
м3
56034,7
56034,7
56034,7
корневой
м3
56034,7
56034,7
56034,7
48189,8
ликвидный
м3
48189,84
48189,84
4
деловой
м3
22413,6
22413,6
22413,6
Кедровый стланник
1
Выявленный
га
8,2
8,2
8,2
фонд по лесовод-
ственным требо-
ваниям
м3
164
164
164
2
Срок вырубки
или уборки
лет
10
10
10
3
Ежегодный до-
пустимый объем
изъятия древеси-
ны:
Площадь
га
0,82
0,82
0,82
выбираемый за-
пас, всего
м3
16,4
16,4
16,4
корневой
м3
16,4
16,4
16,4
ликвидный
м3
-
-
-
деловой
м3
-
-
-
Итого хвойных
1
Выявленный
га
6106,91
6106,91
6106,91
фонд по лесовод-
ственным требо-
ваниям
м3
709167
709167
709167
2
Срок вырубки
или уборки
лет
10
10
10
3
Ежегодный до-
пустимый объем
изъятия древеси-
ны:
610,74
610,74
610,74
Площадь
га
115
выбираемый за-
пас, всего
м3
70916,6
70916,6
70916,6
корневой
м3
70916,6
70916,6
70916,6
ликвидный
м3
60988,4
60988,4
60988,4
деловой
м3
28366,7
28366,7
28366,7
Осина
1
Выявленный
га
14
14
14
фонд по лесовод-
ственным требо-
ваниям
м3
1540
1540
1540
2
Срок вырубки
или уборки
лет
10
10
10
3
Ежегодный до-
пустимый объем
изъятия древеси-
ны:
Площадь
га
1,4
1,4
1,4
выбираемый за-
пас, всего
м3
154
154
154
корневой
м3
154
154
154
ликвидный
м3
132,44
132,44
132,44
деловой
м3
47,8
47,8
47,8
Береза
1
Выявленный
га
1152,16
1152,16
1152,16
фонд по лесовод-
ственным требо-
138259,
ваниям
м3
138259,2
138259,2
2
2
Срок вырубки
или уборки
лет
10
10
10
3
Ежегодный до-
пустимый объем
изъятия древеси-
ны:
Площадь
га
115,2
115,2
115,2
выбираемый за-
пас, всего
м3
13826
13826
13826
корневой
м3
13826
13826
13826
ликвидный
м3
11752,1
11752,1
11752,1
деловой
м3
4839,1
4839,1
4839,1
Итого мягколиственных
1
Выявленный
га
1166,16
1166,16
1166,16
фонд по лесовод-
ственным требо-
139799
139799
139799
ваниям
м3
2
Срок вырубки
10
10
10
или уборки
лет
3
Ежегодный до-
пустимый объем
изъятия древеси-
ны:
Площадь
га
116,6
116,6
116,6
выбираемый за-
13980
13980
13980
пас, всего
м3
корневой
м3
13980
13980
13980
ликвидный
м3
11884,5
11884,5
11884,5
деловой
м3
4886,9
4886,9
4886,9
116
Итого по лесничеству
1
Выявленный
га
7270,07
7270,07
7270,07
фонд по лесовод-
ственным требо-
848966
848966
848966
ваниям
м3
2
Срок вырубки
10
10
10
или уборки
лет
3
Ежегодный до-
пустимый объем
изъятия древеси-
ны:
Площадь
га
727
727
727
выбираемый за-
8489,7
8489,7
8489,7
пас, всего
м3
корневой
м3
8489,7
8489,7
8489,7
ликвидный
м3
72872,9
72872,9
72872,9
деловой
м3
33253,6
33253,6
33253,6
Таблица 39 - Параметры профилактических и других мероприятий по пре-
дупреждению распространения вредных организмов
Наименование меропри-
Единицы изме-
Объем меро-
Срок прове-
Ежегодный объем
ятия
рения
приятия
дения
мероприятия
1. Профилактические
1.1 Лесохозяйственные
-
-
-
-
-
1.2. Биотехнические
-
-
-
-
-
2. Другие мероприятия
-
-
-
-
-
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий, параметры
профилактических и других мероприятий по предупреждению распространения вредных
организмов не устанавливаются, мероприятия не планируются в связи с отсутствием ре-
зультатов лесопатологических обследований.
Ликвидация очагов вредных организмов регламентируется статьей 60.8 Лесного
кодекса Российской Федерации .
Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:
1) проведение обследований очагов вредных организмов;
2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с
применением химических препаратов;
3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного со-
ставов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.
Меры по ликвидации очагов вредных организмов, в том числе на лесных участках,
предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются в соответствии со
статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации органами государственной власти или
органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, опреде-
ленных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации .
Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по ликвидации оча-
гов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается.
117
По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов вредных орга-
низмов вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации , лесохозяй-
ственный регламент лесничества, лесопарка.
Правила ликвидации очагов вредных организмов утверждены приказом Минпри-
роды России от 23.06.2016 № 361.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение
мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов осуществляется с учетом осо-
бенностей правового режима особой охраны территорий.
Таблица 40 - Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов
Наименование ме-
Единицы из-
Объем меро-
Срок прове-
Ежегодный объ-
роприятия
мерения
приятия
дения
ем мероприятия
-
-
-
-
-
Очаги вредных организмов на территории лесничества отсутствуют, параметры
мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов не устанавливаются.
В соответствии со статьей 60.9 Лесного кодекса Российской Федерации органы
государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий,
определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации ,
ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведе-
ние в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в
лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных
средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной
безопасности
в
лесах
утвержден
приказом
Минприроды
от 06.09.2016 № 457.
118
2.16.3 Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры, сроки
проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)
В соответствии со ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации , вырубленные,
погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя:
1) лесное семеноводство;
2) лесовосстановление;
3) уход за лесами;
4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к
землям, занятым лесными насаждениями».
Воспроизводство лесов обеспечивается органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в пределах их полномочий, определенных в соответствии с ча-
стью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации .
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использова-
ние лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизвод-
ства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных
участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного
прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права
безвозмездного срочного пользования лесными участками.
Уход за лесами регламентируется статьей 64 Лесного кодекса Российской Федера-
ции и представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение
продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустар-
ников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).
Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проек-
та освоения лесов.
Правила ухода за лесами утверждены приказом Минприроды России
от 22.11.2017 № 626 и устанавливают порядок осуществления мероприятий по уходу за
лесами во всех лесных районах Российской Федерации .
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, уход за ле-
сами проводится в соответствии с положением о соответствующей особо охраняемой
природной территории.
Уход за лесами осуществляется в объемах по видам мероприятий, указанных в
лесном плане субъекта Российской Федерации
,
лесохозяйственном регламенте
лесничества, в проектах освоения лесов.
Уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на
основании договора аренды лесного участка, права постоянного
(бессрочного)
пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или
органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Россий-
ской Федерации , статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации .
119
Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий на землях,
на которых осуществляется лесовосстановление, восстанавливаемых, мелиорируемых
землях, осуществляется в целях создания защитных лесных насаждений, обеспечивающих
сохранение и повышение противоэрозионных, водорегулирующих, санитарно-
гигиенических функций лесов.
К мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за
лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том
числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений;
реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход
за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений
(объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды
ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.
Мероприятия по уходу за лесами осуществляются с учетом целевого назначения
эксплуатационных лесов, категорий защитных лесов и особо защитных участков лесов.
В эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на
повышение продуктивности лесов, получение высококачественной древесины и
недревесных лесных ресурсов.
В эксплуатационных лесах уход ведется за целевыми древесными породами
искусственного и естественного происхождения, древесина которых наиболее
востребована. Целевые древесные породы должны устанавливаться в лесном плане
субъекта Российской Федерации на основании анализа структуры производства и спроса
на древесину.
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов мероприятия по уходу за
лесами направлены на сохранение и восстановление средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и полезных функций лесов.
Для защитных лесов целевыми породами являются древесные породы, отвечающие
целевому назначению защитных лесов.
Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны
осуществляться для достижения следующих результатов:
улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений;
повышение качества и устойчивости лесных насаждений;
сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических
свойств лесных насаждений;
поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов;
повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала);
сокращение сроков выращивания технически спелой древесины;
рациональное использование ресурсов древесины.
В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами
осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными
насаждениями:
рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава
молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород;
рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и
улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на
продолжение формирования породного и качественного состава молодняков;
рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях
благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев;
проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших
деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры
насаждений;
120
рубки сохранения лесных насаждений, проводимые в спелых и перестойных
древостоях в целях сохранения, поддержания их в состоянии эффективного выполнения
целевых функций, накопления качественной древесины, увеличения плодоношения;
рубки обновления лесных насаждений, проводимые в перестойных древостоях,
спелых и в утрачивающих целевые функции приспевающих древостоях с целью создания
благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в
насаждении, появляющихся в связи с содействием возобновлению леса и проведением
рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;
рубки переформирования лесных насаждений, проводимые в сформировавшихся
средневозрастных и более старшего возраста древостоях с целью коренного изменения их
состава, структуры, строения путем регулирования соотношения составляющих
насаждение элементов леса и создания благоприятных условий роста деревьев целевых
пород, поколений, ярусов;
рубки реконструкции, проводимые в целях удаления малоценных лесных
насаждений или их частей для подготовки условий для проведения посадки, посева
ценных лесообразующих пород, мер содействия естественному возобновлению леса;
ландшафтные рубки, направленные на формирование, сохранение, обновление,
реконструкцию лесопарковых ландшафтов и повышение их эстетической,
оздоровительной ценности и устойчивости;
рубки единичных деревьев, в том числе семенников, выполнивших свою функцию,
должна осуществляться при рубках осветления, рубках прочистки, а также выполняться
как отдельное мероприятие, если она не проводилась в процессе рубок осветления, рубок
прочистки.
Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом, включая
рубки ухода за молодняками, и нормативы режима рубок ухода при формировании
насаждений из пород, встречающихся на территории лесничества, приведены в разделе
2.1.2 настоящего регламента.
121
Таблица 41 - Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных
мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода
Срок
Ежегодный размер
Выру-
Наименование
Хозяй
Дре-
Пло
повто-
вырубаемый
баемый
пло-
Наименование видов ухода за лесами
участкового
зяй-
весная
щадь
ряемо-
запас, куб/м
запас,
щадь,
лесничества
ство
порода
, га
сти,
об-
куб/м
га
с 1 га
лет
щий
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
хвой-
Проведение рубок ухода за лесами
-
-
50,7
-
7
7,2
-
-
ное
в том числе:
Уход за лесами путем проведения агролесомелиоратив-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ных мероприятий
Иные мероприятия по уходу за лесами, в том числе:
реконструкция малоценных лесных насаждений
-
-
-
-
-
-
-
-
-
уход за плодоношением древесных пород
-
-
-
-
-
-
-
-
-
обрезка сучьев деревьев
-
-
-
-
-
-
-
-
-
удобрение лесов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
уход за опушками
-
-
-
-
-
-
-
-
-
уход за подлеском
-
-
-
-
-
-
-
-
-
уход за лесами путем уничтожения нежелательной дре-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
весной растительности
другие мероприятия
-
-
-
-
-
-
-
-
-
122
123
Все мероприятия по уходу за лесами должны осуществляться в строгом соответ-
ствии с требованиями, нормативами, параметрами и особенностями, представленными в
Правилах ухода за лесами.
В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосста-
новление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного
восстановления лесов.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовос-
становление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
Правила лесовосстановления утверждены приказом Минприроды России
от 29.06.2016 № 375 и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных
районах Российской Федерации .
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, по-
гибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление
лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полез-
ных функций лесов.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или
комбинированного восстановления лесов
(далее - способы лесовосстановления).
Естественное восстановление лесов
(далее
- естественное лесовосстановление)
осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосста-
новлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок
лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании (далее - содействие естествен-
ному лесовосстановлению).
Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление)
осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с
закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе
при реконструкции малоценных лесных насаждений.
Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстанов-
ление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстанов-
ления.
Лесовосстановление обеспечивается:
а) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арен-
даторами этих лесных участков;
б) на других лесных участках - органами государственной власти, органами мест-
ного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статья-
ми 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации .
Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, землях,
не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления.
В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок,
гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосста-
новления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста
и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями
Правил лесовосстановления. При этом отдельно учитываются площади лесных участков,
подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, со-
действию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и
комбинированному лесовосстановлению.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государ-
ственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обсле-
дований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре
лесосек).
Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном
для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовос-
124
становления.
При составлении проекта лесовосстановления проводятся:
обследование лесного участка;
проектирование способа лесовосстановления;
отвод лесного участка.
При отводе лесного участка для проектирования работ по естественному, искус-
ственному и комбинированному лесовосстановлению проводится его геодезическая съем-
ка с привязкой к границам лесного квартала, дорогам и другим постоянным ориентирам.
В соответствии со статьей 63 Лесного кодекса Российской Федерации лесоразве-
дение осуществляется для предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, созда-
ния защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.
Правила лесоразведения утверждены приказом Рослесхоза от
10.01.2012
№ 1.
Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий,
на которых ранее не произрастали леса, с целью предотвращения водной, ветровой и иной
эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциа-
ла лесов.
К лесоразведению относятся: облесение нелесных земель в составе земель лесного
фонда (осушенные болота, рекультивированные земли, земли, вышедшие из-под сельско-
хозяйственного пользования, овраги и другие), создание защитных лесных насаждений на
землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, транспорта и на зем-
лях других категорий, создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушен-
ных промышленной деятельностью, а также лесных насаждений в санаторно-курортных
зонах и на других объектах.
Лесоразведение осуществляется в соответствии с поставленными целями, лесорас-
тительными свойствами почв земельных участков, лесоводственно-биологическими осо-
бенностями древесных и кустарниковых пород и должно обеспечивать:
защиту земель и объектов от неблагоприятных факторов;
повышение лесистости территории и улучшение условий окружающей среды.
Лесоразведение осуществляется созданием искусственных лесных насаждений ме-
тодами посадки саженцев, сеянцев, черенков или посева семян.
Определение местоположения и площади земельных участков, предназначенных
для лесоразведения, осуществляется в процессе подготовки лесных планов субъектов Рос-
сийской Федерации , лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), проектов
освоения лесов на основании данных лесоустройства, землеустройства, документов тер-
риториального планирования, специальных обследований и других источников.
125
Таблица 42 - Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразве-
дению
площадь, га
Не покрытые лесной раститель-
Лесосеки
ностью земли
сплошных
Гари и
рубок
Ле-
Всего
Показатели
по-
Вы-
Пусты-
предстоя-
со-
гиб-
руб-
ри и
Итого
щего пери-
раз-
шие
ки
прога-
ода
ве-
насаж
лины
де-
-дения
ние
1
2
3
4
5
6
8
9
Земли, нуждающиеся в
11259
12624
20860
44743
8953
53696
лесовосстановлении, все-
го:
В том числе по породам
Хвойным
2305
3293
0
5598
7397
12995
Твердолиственным
142
0
0
142
11
153
Мягколиственным
8812
9331
20860
39003
1545
40548
Искусственное - созда-
-
3087
1422
941
724
3087
ние лесных культур, всего:
Из них по породам:
-
Хвойным
-
3087
1422
941
724
3087
Твердолиственным
-
-
-
-
-
-
-
Мягколиственным
Комбинированное - все-
-
-
-
-
-
-
-
го:
Из них по породам:
-
-
-
-
-
-
-
Хвойным
-
-
-
-
-
-
-
Твердолиственным
-
-
-
-
-
-
-
Мягколиственным
-
-
-
-
-
-
-
Естественное заращива-
11683
20136
41656
8953
50609
9837
ние - всего:
Из них по породам:
Хвойным
2305
3293
0
5598
7397
12995
Твердолиственным
142
0
0
142
11
153
Мягколиственным
1545
37461
7390
8390
20136
35916
Примечание: фонд лесовосстановления на непокрытых лесом землях указан для защит-
ных и эксплуатационных лесов.
При необходимости создания лесных культур на не покрытых лесом землях реко-
мендуется создавать их в соответствии с «Руководством по проведению лесовосстанови-
тельных работ на Дальнем Востоке», Хабаровск, 2003 г., в части, не противоречащей
«Правилам лесовосстановления».
Таблица 43 - Применяемые технологические схемы (карты) создания лесных культур
Культи-
Номер техно-
логической
Номер РТК
Характеристика земель
Рельеф
вируе-
схемы в “Ру-
мая
ководстве...”
порода
1
Вырубки с количеством
склоны до 12
Е
9, 10
пней до 600 шт. на 1 га,
Л
7, 8, 9, 11
гари, пустыри с сухосто-
ем и захламленностью
126
2
-“-
склоны 13-
Л
11
20
3
Пустыри, прогалины
склоны до 12
Л
5, 6
4
-“-
склоны 13-
Л
11
20
5
Площади с избыточным
склоны до 12
Л
7, 8
увлажнением
1
Малоценные молодняки
склоны до 12
Е
нет
мягколиственных пород
Л
нет
Е
нет
Л
нет
Таблица 44 - Рекомендуемые типы лесных культур
Номер РТК в
Подготовка почвы
Культи-
Расстоя-
Кол-во
Способ производ-
Уходы агротех-
таксационном
ние между
растений
ства, лесопосад.
нические
виру-
описании
рядами/ в
емая
на 1 га,
техника
ряду
порода
тыс. шт.
Рядовые лесные культуры на не покрытых лесом землях
Расчистка полос бульдозе-
Л
4,5/0,7
3,1
Посадка
Двухкратный,
ром шириной 3 м. Напашка
КЛБ-1,7
2-3-летних се-
полос плугом ПКЛ-70. Бо-
янцев
ронование полос БДТ-2,2.
СБН-1А
Подготовка площадок
Л
5/0,7
2,8
Посадка
Двухкратный
0,3х0,3 м мотыгой
2-3-летних се-
янцев вручную
7
Нарезка канав ПКЛН-500А
Л
6/1,
2,5
Посадка
Однократный
2 ряда
2-3-летних се-
янцев СЛ-2
Частичные культуры реконструкции (в коридорах)
1
Разрубка или расчистка ко-
Л
6,5/1
1,5-2,0
Посадка сеян-
Однокртный
ридоров бульдозером или
цев или сажен-
или без ухода
кусторезом шириной 3-4 м
цев, МЛУ-1А
через 5-8 м. Вспашка всвал
ПКЛ-70
2
Разрубка или расчистка ко-
Л
6,5/1
1,5-2,0
Посадка укруп-
Однократный
ридоров без нарушения дер-
ненных сеян-
нины вдоль склона шириной
цев или сажен-
3-4 м через 5-8 м
цев
Для искусственного и комбинированного лесовосстановления используется поса-
дочный материал, соответствующий критериям и требованиям, указанным
в приложении к Правилам лесовосстановления для данного лесорастительного района.
127
Допускается применять посадочный материал возраста ниже указанного
в соответствующем приложении к Правилам лесовосстановления, при соответствии его
требованиям по высоте и диаметру стволика у корневой шейки.
В целях создания условий для качественного выполнения всех последующих тех-
нологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения сани-
тарного состояния лесных культур проводится подготовка лесного участка для создания
лесных культур.
Подготовка лесного участка к созданию лесных культур включает:
маркировку линий будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и
обозначение мест, опасных для работы техники;
сплошную или полосную (частичную) расчистку площади от валежной древесины,
камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревь-
ев;
корчевку пней, препятствующих движению техники или уменьшение их высоты до
уровня, не препятствующего движению техники;
планировку поверхности лесного участка, при необходимости проведение мелио-
ративных работ, нарезку террас на склонах;
при необходимости - предварительную борьбу с вредными почвенными организ-
мами;
на заболоченных, избыточно увлажненных почвах - проведение осушительных ме-
роприятий.
Предполагается проведение частичной механической обработки почвы путем по-
лосной вспашки или нарезки борозд на склонах до 12°, при этом обеспечивается их пря-
молинейность и параллельность. На склонах выше 12° обработка почвы проводится вруч-
ную площадками. Допускается создание лесных культур без предварительной обработки
почвы на хорошо очищенных вырубках при отсутствии опасности возобновления быстро-
растущих лесных насаждений малоценных древесных пород и при условии крупномерно-
го посадочного материала.
Особенности обработки почвы,
посадки,
уходов
за
культурами
и дополнений, в зависимости от категорий лесокультурных площадей, описаны
в «Руководстве по проведению лесовосстановительных работ на Дальнем Востоке», Хаба-
ровск, 2003 г. Это же руководство следует использовать при выполнении работ по содей-
ствию естественному возобновлению леса методом минерализации почвы и методом со-
хранения подроста при лесозаготовках.
В большинстве случаев лучшим сроком посадки и посева лесных культур является
ранняя весна, до начала распускания почек.
В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и дре-
весно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводится агротехни-
ческий и лесоводственный уходы за лесными культурами.
К агротехническому уходу относятся:
ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и вы-
дувания почвы, выжимания морозом;
рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной расти-
тельности в рядах культур и междурядьях;
дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями
и полив лесных культур.
К лесоводственному уходу относятся:
уничтожение или предупреждение появления травянистой и нежелательной дре-
весной растительности;
Из уходов за культурами наибольшее значение имеют весенняя оправка сеянцев и
уничтожение травянистой растительности. Конкретное количество уходов устанавливает-
128
ся
на
месте
после
осмотра
состояния
посадок
в
натуре.
В среднем проектируется однократный уход. Механизированную прополку рядков куль-
тур рекомендуется проводить культиватором КЛБ-1,7. На участках, где имеется возобнов-
ление лиственных пород (осина, береза, ольха), необходимо обязательно убирать деревья,
угнетающие культивируемую породу.
Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и нежелатель-
ной лесной древесной растительностью допускается в исключительных случаях с учетом
охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации .
Помимо агротехнических уходов за культурами, на 3-5 год после посадки, как пра-
вило, требуется проведение лесоводственного ухода - рубки поросли лиственных пород и
кустарника.
129
Дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культу-
ры с приживаемостью 25 - 85%. Дополнение проводится в количестве, обеспечи-
вающем количество деревьев главных пород, установленных в таблице
1 приложения 18 к Правилам лесовосстановления.
Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным
в процентах отношением числа посадочных мест с сохранившимися растениями
к общему числу посадочных мест, учтенных на пробной площади.
Густота и размещение растений определяются на пробных площадях или
учетных отрезках рядов лесных культур, расположенных через равные расстояния
по диагонали лесного участка. В пробную площадь должны входить не менее
4 рядов главной лесной древесной породы и все варианты смешения пород, пред-
ставленные на участке.
На лесных участках размером до 3 гектаров учитывается не менее 5% пло-
щади или количества посадочных (посевных) мест, от 4 до 5 гектаров - не менее
4%, от 6 до 10 гектаров - не менее 3%, от 11 до 50 гектаров - не менее 2%, от 50 до
100 гектаров - не менее 1,5%, 100 гектаров и более - не менее 1%.
Площади лесных участков, на которых проведено искусственное и (или)
комбинированное лесовосстановление, относятся к землям, занятым лесными
насаждениями, при достижении лесными растениями параметров главной лесной
древесной породы, указанных в таблице 1 приложения к Правилам лесовос-
становления.
Лесовосстановление на территории лесничества должно осуществляться
в строгом соответствии с Правилами лесовосстановления.
Из статьи 65 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесное
семеноводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» и лесным кодексом Российской Феде-
рации .
В целях лесного семеноводства осуществляются:
1) лесосеменное районирование;
2) создание и выделение объектов лесного семеноводства (лесосеменных
плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов);
3) формирование федерального фонда семян лесных растений;
3.1) формирование и использование страховых фондов семян лесных расте-
ний;
4) семенной контроль в отношении семян лесных растений;
5) другие мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, ре-
ализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.
При воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена
лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных
растений.
При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных
семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества
которых не проверены.
Порядок использования районированных семян лесных растений основных
лесных древесных пород и правила создания и выделения объектов лесного семе-
новодства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подоб-
130
ных объектов) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполни-
тельной власти.
Таблица 45 - Нормативы и параметры существующих и проектируемых объектов
лесного семеноводства
Наименование
Характеристика объек-
объектов лесно-
Местоположе-
Мероприятия (по
тов лесного семеновод-
п/п
го семеновод-
ние
годам)
ства
ства
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
2.17. Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зо-
нам и лесным районам
Амгуньское лесничество полностью располагается в Дальневосточном таёжном
районе таёжной лесорастительной зоны. Нормативы, параметры и сроки использования
лесов, приведенные и рассчитанные в соответствующих разделах данного регламента,
учитывают эту особенность
ГЛАВА 3. ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
Статья 1 Лесного кодекса Российской Федерации обязывает использование лесов
основывать на следующих принципах:
- устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов,
повышение их потенциала;
-
сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-
гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспече-
ния права каждого на благоприятную окружающую среду;
- использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с
учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
- беспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного ис-
пользования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ре-
сурсах;
- воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение про-
дуктивности лесов;
- обеспечение охраны и защиты лесов;
- участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация
которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, вос-
производстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и
формах;
- использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здо-
ровью человека;
- подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий
защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;
131
- недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами
местного самоуправления;
- платность использования лесов.
Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны со-
блюдать положения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов (ст. 24 Лес-
ного кодекса Российской Федерации ).
Запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в
области использования лесов (ст.50 Лесного кодекса Российской Федерации ).
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относя-
щихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Россий-
ской Федерации , при использовании лесов обеспечиваются защита исконной среды оби-
тания этих народов и их традиционный образ жизни в соответствии с Федеральным зако-
ном от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных наро-
дов Российской Федерации » (ст. 48 Лесного кодекса Российской Федерации ).
Лесным кодексом Российской Федерации допускаются следующие ограничения
использования лесов:
1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования ле-
сов, предусмотренных частью 1 статьи 25;
2) запрет на проведение рубок;
3) иные установленные Лесного кодекса Российской Федерации , другими
федеральными законами ограничения использования лесов.
Применительно к условиям Хабаровского края перечень ограничений и запретов
приведен в нижеследующих таблицах.
3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов
Леса лесничества по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплу-
атационные.
Во всех лесах, расположенных на землях лесного фонда, запрещаются размещение
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предо-
ставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, ого-
родничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строитель-
ства (статья 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лес-
ного кодекса Российской Федерации » в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 280-
ФЗ).
Таблица 46 - Ограничения по видам целевого назначения лесов
Целевое назначе-
Ограничения использования лесов
п/п
ние лесов
1
2
3
1
Защитные леса
В соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации
защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, во-
доохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных
полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии,
если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и
выполняемыми ими полезными функциями.
На основании статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации создание ле-
соперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах.
132
В защитных лесах сплошные рубки осуществляются в случаях, предусмотрен-
ных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации , и в случаях,
если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачи-
вающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические,
оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечи-
вающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими
полезных функций (часть 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации ).
В соответствии с частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации
в целях, предусмотренных пунктами 1-4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Рос-
сийской Федерации
(в том числе в целях проведения аварийно-спасательных
работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарни-
ков, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предна-
значенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых
условий для эксплуатации соответствующих объектов в случаях, если строи-
тельство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1
статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации , не запрещены или не огра-
ничены в соответствии с законодательством Российской Федерации
(часть 5.2
статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации ).
Из пунктов 1-4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации сле-
дует, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются
для:
1)
осуществления
работ
по геологическому
изучению недр;
2)
разработки
месторождений
полезных
ископаемых;
3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а
также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,
речных
портов,
причалов;
4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и
других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой
технологической частью указанных объектов.
«Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для
защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» утвержден распо-
ряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849 -р (в ред.
от 07.10.2017 г.).
В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с
их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 Лесного
кодекса Российской Федерации ).
В соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О
введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации " (в ред. Феде-
рального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) в целях обеспечения безопасности
граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропе-
редачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а так-
же сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных
объектов, допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустар-
ников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, в слу-
чае, если указанные объекты размещены в установленном законодательством
Российской Федерации порядке в защитных лесах, в том числе на землях особо
охраняемых природных территорий, до дня введения в действие Лесного кодек-
са Российской Федерации .
133
Продолжение таблицы 46
Целевое назначе-
Ограничения использования лесов
п/п
ние лесов
1
2
3
1.1
Статья 105 Лесного кодекса Российской Федерации определяет правовой ре-
жим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением
случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 Лесного
кодекса Российской Федерации , и случаев проведения сплошных рубок в зонах
с особыми условиями использования территорий, на которых расположены со-
ответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку де-
ревьев, кустарников, лиан.
Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, проводится в порядке, установленном уполномо-
Леса, выполняю-
ченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 105 Лес-
щие функции за-
ного кодекса Российской Федерации ).
щиты природных
Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допуска-
и иных объектов
ются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной,
определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных
правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных
объектов или такие рубки не запрещены статьями 102 - 107 Лесного кодекса
Российской Федерации (п. 35 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
Запрещается сбор лесной подстилки (п. 20 Приказа Рослесхоза от 16.07.2018
№325 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресур-
сов».
Использование лесов в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30
Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
1.1.1
Защитные полосы
лесов,
располо-
женные вдоль же-
Использование лесов должно производиться с соблюдением требований, уста-
лезнодорожных
новленных законодательством Российской Федерации о железнодорожном и
путей
общего
автомобильном транспорте.
пользования, фе-
При выполнении работ по лесовосстановлению в защитных полосах лесов, рас-
деральных авто-
положенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных
мобильных дорог
автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего поль-
общего пользова-
зования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации
(да-
ния, автомобиль-
лее - защитные придорожные полосы лесов) используются древесные породы,
ных дорог общего
устойчивые к вредным веществам, поступающим в атмосферу, почву в связи со
пользования,
строительством, эксплуатацией, ремонтом автомобильных дорог (п. 13 пр. Рос-
находящихся
в
лесхоза от 14.12.2010 № 485).
собственности
субъектов Россий-
ской Федерации
1.1.2
На основании части 5 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации за-
прещаются:
1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты ле-
сов, в том числе в научных целях;
2) ведение охотничьего хозяйства;
3) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а
также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;
4) разработка месторождений полезных ископаемых;
5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидро-
технических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных тру-
Зелёные зоны
бопроводов.
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О
введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации " (в ред. Феде-
рального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) допускается использование располо-
женных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений по-
лезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами
получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации ,
на срок, не превышающий срока действия таких лицензий с соблюдением тре-
бований части 4 статьи 12 и части 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской
Федерации .
Изменение границ, которое может привести к уменьшению площади, не допус-
134
кается (часть 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации ).
135
Продолжение таблицы 46
Целевое назначе-
Ограничения использования лесов
п/п
ние лесов
1
2
3
1.2
Ценные леса
Статья 106 Лесного кодекса Российской Федерации определяет правовой ре-
жим ценных лесов.
Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением
случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 Лесного
кодекса Российской Федерации .
Запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключени-
ем линейных объектов и гидротехнических сооружений.
Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допуска-
ются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной,
определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных
правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных
объектов или такие рубки не запрещены статьями 102 - 107 Лесного кодекса
Российской Федерации (п. 35 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О
введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации " (в ред. Феде-
рального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) в ценных лесах допускаются строи-
тельство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства,
связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой
месторождений углеводородного сырья, в отношении которых лицензии на
пользование недрами получены до 31 декабря 2010 года, на срок, не превыша-
ющий срока действия таких лицензий с соблюдением требований части 4 статьи
12 и части 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации .
Использование лесов в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30
пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
1.2.1
Запретные полосы
На основании части 3 статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации за-
лесов,
располо-
прещается размещение объектов капитального строительства, за исключением
женные
вдоль
водных объектов
линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с
выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений
углеводородного сырья.
Хозяйственная деятельность в водоохранных зонах и прибрежных защитных
полосах осуществляется в соответствии со статей 65 Водного кодекса Россий-
ской Федерации (п. 31 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
На основании статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах
водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов про-
изводства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и
ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспорт-
ных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в
специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материа-
лов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-
смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и
судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при
условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружаю-
щей среды и Водного Кодекса), станций технического обслуживания, использу-
емых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществле-
ние мойки транспортных средств;
136
Продолжение таблицы 46
Целевое назначе-
Ограничения использования лесов
п/п
ние лесов
1
2
3
1.2.2
Запретные полосы
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов,
лесов,
располо-
применение пестицидов и агрохимикатов;
женные
вдоль
водных объектов
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исклю-
чением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ис-
копаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и
добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в
соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных от-
водов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического
проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от
21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство,
реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объ-
ектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечиваю-
щими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истоще-
ния вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в об-
ласти охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего
охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод,
осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответ-
ствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов
допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану вод-
ных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимают-
ся:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные
ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизован-
ные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных,
поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких
вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дож-
девых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспе-
чивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с
требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водно-
го Кодекса;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также соору-
жения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых,
талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники,
изготовленные из водонепроницаемых материалов.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными выше
ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лаге-
рей, ванн.
При осуществлении работ по охране и защите лесов, расположенных в водо-
охранных зонах, запрещается использование токсичных химических препара-
тов, в том числе в научных целях.
Выборочные рубки лесных насаждений ведутся очень слабой, слабой и умерен-
ной интенсивности, за исключением санитарных рубок, интенсивность которых
для вырубки погибших, поврежденных и малоценных насаждений может дости-
гать очень высокой интенсивности, устанавливаемой Правилами заготовки дре-
весины (п. 26 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
137
Продолжение таблицы 46
Целевое назначе-
Ограничения использования лесов
п/п
ние лесов
1
2
3
1.2.3
Нерестоохранные
Хозяйственная деятельность в водоохранных зонах и прибрежных защитных
полосы лесов
полосах осуществляется в соответствии со статей 65 Водного кодекса Россий-
ской Федерации (п. 31 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
На основании статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах
водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов про-
изводства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и
ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспорт-
ных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в
специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материа-
лов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-
смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и
судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при
условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружаю-
щей среды и Водного Кодекса), станций технического обслуживания, использу-
емых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществле-
ние мойки транспортных средств;
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов,
применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исклю-
чением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ис-
копаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и
добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в
соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных от-
водов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического
проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от
21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство,
реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объ-
ектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечиваю-
щими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истоще-
ния вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в об-
ласти охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего
охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод,
осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответ-
ствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов
допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану вод-
ных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимают-
ся:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные
ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизован-
ные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных,
поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких
вод;
138
Продолжение таблицы 46
Целевое назначе-
Ограничения использования лесов
п/п
ние лесов
1
2
3
1.2.3
Нерестоохранные
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дож-
полосы лесов
девых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспе-
чивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с
требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водно-
го Кодекса;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также соору-
жения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых,
талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники,
изготовленные из водонепроницаемых материалов.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными выше
ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лаге-
рей, ванн.
При осуществлении работ по охране и защите лесов, расположенных в водо-
охранных зонах, запрещается использование токсичных химических препара-
тов, в том числе в научных целях.
Выборочные рубки лесных насаждений ведутся очень слабой, слабой и умерен-
ной интенсивности, за исключением санитарных рубок, интенсивность которых
для вырубки погибших, поврежденных и малоценных насаждений может дости-
гать очень высокой интенсивности, устанавливаемой Правилами заготовки дре-
весины (п. 26 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
2
Эксплуатацион-
Статья 108 Лесного кодекса Российской Федерации определяет правовой ре-
ные леса
жим эксплуатационных лесов.
К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в це-
лях, предусмотренных частью 3 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федера-
ции
(в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококаче-
ственной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с
обеспечением сохранения полезных функций лесов).
В эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех предусмот-
ренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации видов.
3.2 Ограничения по видам особо защитных участков лесов
Статья 102, 107 Лесного кодекса Российской Федерации определяют правовой ста-
тус особо защитных участков лесов.
Особо защитные участки лесов могут быть выделены (выделяются) в защитных ле-
сах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.
Выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществля-
ются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской
Федерации .
Особо защитные участки в Амгуньском лесничестве выделены при лесоустройстве
2002 года. Их местоположение и площадь сохранены в соответствии с решением «Техни-
ческого совещания по составлению лесохозяйственных регламентов лесничеств Хабаров-
ского края» при Управлении лесами Правительства Хабаровского края, протокол от 16
апреля 2008 года.
139
Таблица 47 - Ограничения по видам особо защитных участков лесов
140
Виды особо защитных участков лесов
Ограничения использования лесов
п/п
1
2
3
1
Берегозащитные, почвозащитные участки лесов,
На особо защитных участках лесов запрещается осу-
расположенные вдоль водных объектов, склонов
ществление деятельности, несовместимой с их целе-
оврагов
вым назначением и полезными функциями (часть 5
статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации ).
На особо защитных участках лесов, за исключением
2
Опушки лесов, граничащие с безлесными про-
заповедных лесных участков, запрещаются:
странствами
1) проведение сплошных рубок лесных насаждений,
3
Объекты лесного семеноводства: плюсовые
за исключением случаев, предусмотренных частью 4
насаждения, лесосеменные плантации, постоян-
статьи 17, частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Рос-
ные лесосеменные участки, маточные плантации,
сийской
Федерации
;
архивы клонов плюсовых деревьев, испытатель-
2) ведение сельского хозяйства, за исключением се-
ные культуры, популяционно-экологические
нокошения
и
пчеловодства;
культуры, географические культуры
3) размещение объектов капитального строительства,
за исключением линейных объектов и гидротехниче-
ских сооружений (часть 2.1 статьи 107 Лесного ко-
4
Участки лесов с наличием реликтовых и энде-
декса Российской Федерации ).
мичных растений
На особо защитных участках лесов проведение вы-
5
Места обитания редких и находящихся под угро-
борочных рубок допускается только в целях вырубки
зой исчезновения диких животных
погибших и поврежденных лесных насаждений
6
Полосы леса в горах вдоль верхней его границы с
(часть 3 статьи 107 Лесного кодекса Российской Фе-
безлесным пространством
дерации ).
7
Небольшие участки лесов, расположенные среди
Запрещается создание лесоперерабатывающей ин-
безлесных пространств
фраструктуры
(п.
29 Приказа Рослесхоза от
8
Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий
14.12.2010 № 485).
водоразделов
Не допускается использование в целях создания лес-
9
Участки леса на крутых горных склонах
ных плантаций
(п.
30 Приказа Рослесхоза от
10
Особо охранные части государственных природ-
14.12.2010 № 485).
ных заказников и других особо охраняемых при-
Не допускается интродукция видов (пород) дере-
родных территорий
вьев, кустарников, лиан, других лесных растений,
11
Леса в охранных зонах государственных природ-
которые не произрастают в естественных условиях в
ных заповедников, национальных парков и иных
данном лесном районе (п. 15 Приказа Рослесхоза от
особо охраняемых природных территорий, а так-
14.12.2010 № 485).
же территории, зарезервированные для создания
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона
особо охраняемых природных территорий феде-
от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лес-
рального значения
ного кодекса Российской Федерации " (в ред. Феде-
12
Участки лесов вокруг глухариных токов
рального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) допускают-
13
Участки лесов вокруг естественных солонцов
ся строительство, реконструкция и эксплуатация
14
Полосы лесов по берегам рек или иных водных
объектов капитального строительства, связанных с
объектов, заселенных бобрами
выполнением работ по геологическому изучению и
15
Медоносные участки лесов
разработкой месторождений углеводородного сырья,
в отношении которых лицензии на пользование
16
Постоянные пробные площади
недрами получены до 31 декабря 2010 года, на срок,
17
Участки лесов вокруг санаториев, детских лаге-
не превышающий срока действия таких лицензий с
рей, домов отдыха, пансионатов, туристических
соблюдением требований части 4 статьи 12 и части 5
баз и других лечебных и оздоровительных учре-
статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации .
ждений
18
Участки лесов вокруг минеральных источников,
используемых в лечебных и оздоровительных
целях или имеющих перспективное значение
19
Полосы лесов вдоль постоянных, утвержденных в
установленном порядке трасс туристических
маршрутов федерального или регионального зна-
чения
20
Участки лесов вокруг сельских населенных пунк-
тов и садовых товариществ
21
Заповедные лесные участки
На особо защитных участках лесов запрещается осу-
ществление деятельности, несовместимой с их целе-
вым назначением и полезными функциями (часть 5
статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации ).
На заповедных лесных участках запрещается:
1) проведение рубок лесных насаждений;
141
Виды особо защитных участков лесов
Ограничения использования лесов
п/п
1
2
3
21
Заповедные лесные участки
2) использование токсичных химических препаратов для
охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
3) ведение сельского хозяйства;
4) разработка месторождений полезных ископаемых;
5) размещение объектов капитального строительства
(часть 2 статьи 107 Лесного кодекса Российской Феде-
рации ).
На особо защитных участках лесов проведение выбо-
рочных рубок допускается только в целях вырубки по-
гибших и поврежденных лесных насаждений (часть 3
статьи 107 Лесного кодекса Российской Федерации ).
Запрещается создание лесоперерабатывающей инфра-
структуры (п. 29 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 №
485).
Не допускается использование в целях создания лесных
плантаций (п. 30 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 №
485).
Не допускается интродукция видов (пород) деревьев,
кустарников, лиан, других лесных растений, которые не
произрастают в естественных условиях в данном лесном
районе (п. 15 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от
04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного
кодекса Российской Федерации " (в ред. Федерального
закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) допускаются строитель-
ство, реконструкция и эксплуатация объектов капиталь-
ного строительства, связанных с выполнением работ по
геологическому изучению и разработкой месторожде-
ний углеводородного сырья, в отношении которых ли-
цензии на пользование недрами получены до 31 декабря
2010 года, на срок, не превышающий срока действия
таких лицензий с соблюдением требований части 4 ста-
тьи 12 и части 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской
Федерации .
Примечание: Местоположение и площадь особо защитных участков лесов указыва-
ются при их проектировании при лесоустройстве.
142
3.3 Ограничения по видам использования лесов
Заготовка древесины
Требования к заготовке древесины установлены Лесным кодексом Российской Фе-
дерации , приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил
заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах,
лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации » и приказом
Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, по-
рядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных
работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки».
В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации :
- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, повре-
жденные и перестойные лесные насаждения;
- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку
(допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.
Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не
допускается, установлен приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513.
Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заго-
товки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных
лесных участках (ч. 5 ст. 17 Лесного кодекса Российской Федерации ).
Проведение сплошных рубок лесных насаждений запрещается на особо защитных
участках лесов, проведение выборочных рубок допускается только в целях
вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ст. 107 Лесного кодекса Россий-
ской Федерации ).
Использование лесов для заготовки древесины ограничивается на особо охраняе-
мых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.
Заготовка живицы
В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса Российской Федерации :
заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготов-
ки древесины;
граждане, юридические лица осуществляют заготовку живицы на основании дого-
воров аренды лесного участка.
Использование лесов для заготовки живицы осуществляется в соответствии с Пра-
вилами заготовки живицы, установленными приказом Федерального агентства лесного
хозяйства от 24.01.2012 № 23.
Не допускается проведение подсочки:
лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;
лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных
пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;
лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской
Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и пере-
стойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;
лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках, лесо-
семенных плантациях, генетических резерватах, а также плюсовых деревьев, семенников,
семенных куртин и полос.
Использование лесов для заготовки живицы ограничивается на особо охраняемых
природных территориях в соответствии с их правовым режимом.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов, за исклю-
чением случаев заготовки и сбора этих видов ресурсов для собственных нужд граждан,
143
осуществляется в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ре-
сурсов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
16.07.2018 № 325.
Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов ви-
ды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации , Красную книгу Хаба-
ровского края, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным
законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 № 417-ФЗ), а также включенные в перечень ви-
дов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.
Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов, должны применять способы и технологии, исключающие
истощение имеющихся ресурсов.
Запрещается заготовка пней на берегозащитных, почвозащитных участках лесов,
расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов, а также в молодняках с полно-
той 0,8 - 1,0 и несомкнувшихся лесных культурах.
Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
Заготовка пихтовых и еловых лап разрешается только со срубленных деревьев на
лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Сбор лесной подстилки запрещается в лесах, выполняющих функции защиты при-
родных и иных объектов.
Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешает-
ся только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных
рубок.
Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для соб-
ственных нужд установлен Законом Хабаровского края от 26.12.2007 № 175.
При осуществлении заготовки недревесных лесных ресурсов для собственных
нужд граждане обязаны соблюдать сроки сбора и заготовки недревесных лесных ресур-
сов.
Заготовка пней не допускается в противоэрозионных лесах на берегозащитных и
почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов на склонах гор и оврагов, в молод-
няках.
Рубка деревьев с целью заготовки бересты, коры и луба запрещается.
Рубка деревьев с целью заготовки веников и ветвей для метел и плетения запреща-
ется.
Рубка деревьев с целью заготовки веточного корма запрещается.
Рубка деревьев с целью заготовки пихтовых, сосновых, еловых лап и древесной
зелени запрещается.
Сбор лесной подстилки в лесах, выполняющих функцию защиты природных и
иных объектов, запрещается.
Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов ограни-
чивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым ре-
жимом.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекар-
ственных растений, за исключением заготовки и сбора этих видов ресурсов для собствен-
ных нужд граждан, осуществляется в соответствии с Правилами заготовки пищевых лес-
ных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Рослесхоз от
05.12.2011 № 511.
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих
растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации , Красную
144
книгу Хабаровского края, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются
наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года
№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. Федерального
закона от 28.12.2010 № 417-ФЗ).
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные
сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления мас-
сового созревания урожая.
Запрещается рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев, а также применение способов
сбора, приводящих к повреждению деревьев. Лица, которым лесные участки предоставле-
ны в аренду для заготовки орехов, обеспечивают сохранность орехоплодных насаждений.
Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища.
Порядок заготовки и сбора дикоросов гражданами для собственных нужд установ-
лен Законом Хабаровского края от 14.11.2007 № 158 «О порядке заготовки гражданами
пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на
территории Хабаровского края». Согласно этому закону при заготовке пищевых лесных
ресурсов и сборе лекарственных растений для собственных нужд граждане должны при-
менять способы и технологии, исключающие истощение используемых пищевых лесных
ресурсов и лекарственных растений, нанесение ущерба окружающей среде и биологиче-
скому разнообразию.
При заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений для соб-
ственных нужд граждане обязаны соблюдать сроки сбора и заготовки, выполнять иные
требования, установленные лесным законодательством Российской Федерации .
При сборе с деревьев и кустарников необходимо оставлять на каждом дереве или
кустарнике не менее 5 шишек кедра или кедрового стланика и не менее 15 орехов лещины
для семенного возобновления и на корм диким животным.
Применение инструментов, повреждающих древесину, удары самоходной техни-
кой и автотранспортными средствами, дерганье тросом, рубка самих деревьев или кустар-
ников и их ветвей при сборе орехов запрещены.
Вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную под-
стилку, уничтожать старые и поврежденные грибы запрещается.
Побеги папоротника должны обламываться у самого основания. Для сохранения
продуктивности мест произрастания папоротника необходимо оставлять у орляка два -
три молодых не огрубевших побега на один квадратный метр, у осмунды - не менее трех
молодых не огрубевших побегов на каждом растении, а также все огрубевшие побеги. За-
прещается заготовка папоротника орляка на участках с числом побегов на один квадрат-
ный метр менее пяти штук и папоротника осмунды на участках, где на десяти квадратных
метрах произрастает менее трех растений.
Для сохранения продуктивности мест произрастания лука охотского требуется
оставлять четыре-пять молодых растений на один квадратный метр, а также все растения с
признаками плодоношения. Заготовка лука охотского на участках произрастания с числом
растений менее четырех штук на один квадратный метр запрещается.
При сборе лекарственных растений необходимо оставлять нетронутым такое коли-
чество растений, которое способно обеспечить своевременное восстановление запасов ле-
карственного сырья. При осуществлении сбора лекарственного сырья запрещается: про-
водить сбор лекарственных растений при плотности в местах произрастания менее одного
растения на десяти квадратных метрах, привлекать детей при сборе ядовитых и сильно-
действующих лекарственных растений.
Способы, периоды и сроки сбора, максимально допустимые объемы изъятия от
урожая ягод и плодов при осуществлении гражданами заготовок пищевых лесных ресур-
сов для собственных нужд, а также способы, сроки сбора и допустимые размеры изъятия
145
лекарственных растений при осуществлении гражданами сбора конкретных видов лекар-
ственных растений для собственных нужд на территории Хабаровского края установлены
постановлением правительства Хабаровского края от 18.04.2008 № 108-пр.
Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарствен-
ных растений ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответ-
ствии с их правовым режимом.
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регламентиру-
ется Федеральными законами от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотни-
чьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации », от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и «Правилами добывания объ-
ектов животного мира, отнесенных к объектам охоты», утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 18 , а также Постановлением Гу-
бернатора Хабаровского края от 29 марта 2016 года №20 «Об утверждении схемы разме-
щения, использования и охраны охотничьих ресурсов на территории Хабаровского края»,
и в соответствии с Приказом МПР и экологии Российской Федерации от 12 декабря
2017 г. № 661 “Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления
лесных участков”.
Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством
и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (ст.11 п.7 Лесно-
го кодекса Российской Федерации ).
Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпри-
нимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на ос-
новании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным за-
коном об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участ-
ков.
Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществ-
ляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса
Российской Федерации (п. 4, ст. 36 Лесного кодекса).
Согласно статье 105 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства запрещается в зелёных зонах.
Полностью запрещается охота на редких и находящихся под угрозой исчезновения
диких зверей и птиц, внесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную кни-
гу Хабаровского края.
На территории заказников запрещается промысловая, любительская и спортивная
охота.
В целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использо-
вания могут устанавливаться следующие ограничения охоты:
1) запрет охоты в определенных охотничьих угодьях;
2) запрет охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов;
3) запрет охоты в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста;
4) установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты,
транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц;
5) определение сроков охоты;
6) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения охо-
ты.
146
Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандар-
там на гуманный отлов диких животных (ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля
2009 № 209-ФЗ).
Ведение сельского хозяйства
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответ-
ствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от
21.06.2017 № 314.
В зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сено-
кошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловод-
ства (ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации ).
На особо защитных участках лесов запрещается ведение сельского хозяйства, за
исключением сенокошения и пчеловодства (ст. 107 Лесного кодекса Российской Федера-
ции ).
На заповедных лесных участках запрещается ведение сельского хозяйства, на осо-
бо защитных участках лесов, за исключением заповедных лесных участков, запрещается
ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства (ст. 107 Лес-
ного кодекса Российской Федерации ).
В границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас
сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Запрещается использовать земли, занятые лесными культурами, естественными
молодняками ценных древесных пород, селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-
пихтовых, ивовых, твердолиственных, ореховых плантаций, с проектируемыми мероприя-
тиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойны-
ми и твердолиственными породами, с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Использование лесов для ведения сельского хозяйства ограничивается на особо
охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной де-
ятельности
Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской дея-
тельности, образовательной деятельности, утверждены приказом Рослесхоза
от 15.03.2012 № 548.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятель-
ности, образовательной деятельности не допускается:
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пре-
делами химическими и радиоактивными веществами.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образова-
тельной деятельности ограничивается на особо охраняемых природных территориях в со-
ответствии с их правовым режимом.
Осуществление рекреационной деятельности
Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
утверждены приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62.
147
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятель-
ности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, расти-
тельного мира, водные объекты.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не
наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности ограничива-
ется на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режи-
мом.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
Создание и эксплуатация лесных плантаций запрещаются в лесах, расположенных в
водоохранных зонах (ст. 104 Лесного кодекса Российской Федерации ).
Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на
особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается (пункт
30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации ограничи-
вается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режи-
мом.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекар-
ственных растений
Правила использования лесов выращивания лесных плодовых, ягодных, декора-
тивных растений, лекарственных растений утверждены приказом Рослесхоза
от 05.12.2011 № 510.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений и лекарственных растений ограничивается на особо охраняемых природных тер-
риториях в соответствии с их правовым режимом
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) установлены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308.
Использование лесных участков для выращивания посадочного материала лесных
растений может быть ограничено в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Россий-
ской Федерации .
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соот-
ветствии с их правовым режимом.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторожде-
ний полезных ископаемых
Разработка месторождений полезных ископаемых в зеленых зонах запрещается (ч.
5 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации ).
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О вве-
дении в действие Лесного кодекса Российской Федерации » (в ред. Федерального закона от
29.07.2017 № 280-ФЗ) допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных
участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых ли-
цензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса
Российской Федерации , на срок, не превышающий срока действия таких лицензий с со-
блюдением требований части 4 статьи 12 и части 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской
Федерации .
148
На основании статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водо-
охранных зон запрещаются: разведка и добыча общераспространенных полезных ископае-
мых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных
ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу
иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с зако-
нодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических от-
водов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1
Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).
Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден приказом Росле-
схоза от 27.12.2010 № 515.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изуче-
нию недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать разви-
тие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. На лесных участках,
предоставленных в аренду, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с
проектом освоения лесов.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологиче-
скому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:
валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помо-
щью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, по-
вреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной
древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и
иными отходами, мусором;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пре-
делами химическими и радиоактивными веществами;
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановлен-
ным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых ограничивается на особо охраняемых
природных территориях в соответствии с их правовым режимом.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терми-
налов, речных портов, причалов
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ,
иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских
портов, морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законо-
дательством.
Использование лесов для строительства водохранилищ, иных искусственных вод-
ных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов огра-
ничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым
режимом.
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации ли-
ний электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов,
утверждены приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223.
149
Использование лесов должно вестись с учетом постановления Правительства Рос-
сийской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объек-
тов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, рас-
положенных в границах таких зон.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей террито-
рии.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверх-
ностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков
вдоль дорог, а также случаи, вызывающие развитие эрозионных процессов на занятой и
прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов не допускается:
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;
захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного
участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пре-
делами химическими и радиоактивными веществами;
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановлен-
ным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей
охранной зоны.
В лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строитель-
ства, за исключением гидротехнических сооружений (ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса Россий-
ской Федерации ).
В зеленых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за
исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, под-
земных трубопроводов (ч. 5 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации ).
На особо защитных участках лесов запрещается размещение объектов капитально-
го строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений (ч.
2.1 ст. 107 Лесного кодекса Российской Федерации ).
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с
их правовым режимом.
Переработка древесины и иных лесных ресурсов
Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах,
а также в иных предусмотренных лесным кодексом Российской Федерации , другими фе-
деральными законами случаях (ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации ).
Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Феде-
рации от 01.12.2014 № 528.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
должны исключаться случаи:
загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного негативного
воздействия на леса в соответствии со статьями 51 и 58 лесного кодекса Российской Фе-
дерации ;
въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и санитарной без-
опасности в лесах в соответствии со статьей 53.5 лесного кодекса Российской Федерации .
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов ограни-
150
чивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым ре-
жимом.
Осуществление религиозной деятельности
Леса используются религиозными организациями для осуществления религиозной
деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе
совести и о религиозных объединениях».
Поскольку размещение объектов капитального строительства запрещается
в ценных лесах и особо защитных участках лесов (ст. 105-107 Лесного кодекса Россий-
ской Федерации ), лесные участки в пределах таких лесов могут быть предоставлены ре-
лигиозным организациям при условии соблюдения этого запрета.
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности ограничивает-
ся на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.
Иные виды использования лесов
При иных видах использования, определенных в соответствии с частью
2
статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации , использование лесов осуществляется в
соответствии
с
целевым
назначением земель, на которых эти леса располагаются.

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..      1      2