содержание .. 23 24 25 26 ..
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ РФ по итогам 2018 года - часть 25
2
Оценка
Оценка
показателей
эффективности
(индикаторов)
реализации
Оценка показателей
подпрограмм
основных
Ответственный
(индикаторов) уровня
государственной
мероприятий
исполнитель
Степень
государственной
программы
государственной
Оценка
государственной
Оценка
эффективности
программы
Российской
программы
кассового
программы
Наименование
эффективности
реализации
Российской
Российской
Федерации
Российской
исполнения
№
государственной
деятельности
государственной
Федерации
Федерации (целей
(показателей
Федерации
расходов
п/п
программы
ответственного
программы
(пилотной
пилотных
структурных
(структурных
федерального
Российской Федерации
исполнителя
Российской
государственной
государственных
элементов
элементов
бюджета
программы
Федерации
программ Российской
пилотных
пилотных
Российской
Федерации)
государственных
государственных
Федерации)
программ
программ
Российской
Российской
Федерации)
Федерации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Содействие занятости
6.
Минтруд России
95,2%
78,0%
99,0%
96,1%
100,0%
94,1%
населения
«Развитие культуры и
7.
туризма» на 2013 - 2020
Минкультуры России
87,4%
72,1%
89,4%
86,1%
25,0%
82,9%
годы
«Охрана окружающей
8.
Минприроды России
99,7%
97,2%
91,9%
95,2%
87,5%
97,8%
среды» на 2012 - 2020 годы
Развитие физической
9.
Минспорт России
100,0%
95,9%
95,8%
89,5%
62,5%
96,8%
культуры и спорта
Реализация государственной
10.
ФАДН России
99,3%
100,0%
96,7%
85,8%
87,5%
97,8%
национальной политики
Развитие науки и технологий
11.
Минобрнауки России
97,2%
96,7%
93,1%
92,3%
50,0%
94,1%
на 2013-2020 годы
Экономическое развитие
Минэкономразвития
12.
86,9%
89,7%
87,3%
87,0%
100,0%
87,9%
и инновационная экономика
России
Развитие промышленности и
13.
повышение ее
Минпромторг России
100,0%
94,7%
93,8%
92,5%
75,0%
97,2%
конкурентоспособности
3
Оценка
Оценка
показателей
эффективности
(индикаторов)
реализации
Оценка показателей
подпрограмм
основных
Ответственный
(индикаторов) уровня
государственной
мероприятий
исполнитель
Степень
государственной
программы
государственной
Оценка
государственной
Оценка
эффективности
программы
Российской
программы
кассового
программы
Наименование
эффективности
реализации
Российской
Российской
Федерации
Российской
исполнения
№
государственной
деятельности
государственной
Федерации
Федерации (целей
(показателей
Федерации
расходов
п/п
программы
ответственного
программы
(пилотной
пилотных
структурных
(структурных
федерального
Российской Федерации
исполнителя
Российской
государственной
государственных
элементов
элементов
бюджета
программы
Федерации
программ Российской
пилотных
пилотных
Российской
Федерации)
государственных
государственных
Федерации)
программ
программ
Российской
Российской
Федерации)
Федерации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Развитие оборонно-
14.
Минпромторг России
данные не подлежат отражению
промышленного комплекса
Развитие авиационной
15.
Минпромторг России
97,8%
92,4%
89,9%
91,6%
62,5%
94,4%
промышленности
Развитие судостроения и
техники для освоения
16.
Минпромторг России
91,0%
92,4%
100,0%
95,8%
62,5%
90,9%
шельфовых месторождений
на 2013 - 2030 годы
Развитие электронной и
радиоэлектронной
17.
Минпромторг России
100,0%
91,1%
100,0%
78,2%
50,0%
95,5%
промышленности на 2013 -
2025 годы
Развитие фармацевтической
и медицинской
18.
Минпромторг России
94,8%
77,5%
65,8%
65,6%
87,5%
88,3%
промышленности на 2013 -
2020 годы
Космическая деятельность
19.
Роскосмос
85,0%
90,5%
71,4%
78,2%
100,0%
84,6%
России на 2013-2020 годы
Развитие атомного
20.
энергопромышленного
Росатом
100,0%
98,2%
99,2%
99,4%
100,0%
99,7%
комплекса
Информационное общество
21.
Минкомсвязь России
94,3%
92,3%
93,7%
97,5%
75,0%
93,2%
(2011 - 2020 годы)
4
Оценка
Оценка
показателей
эффективности
(индикаторов)
реализации
Оценка показателей
подпрограмм
основных
Ответственный
(индикаторов) уровня
государственной
мероприятий
исполнитель
Степень
государственной
программы
государственной
Оценка
государственной
Оценка
эффективности
программы
Российской
программы
кассового
программы
Наименование
эффективности
реализации
Российской
Российской
Федерации
Российской
исполнения
№
государственной
деятельности
государственной
Федерации
Федерации (целей
(показателей
Федерации
расходов
п/п
программы
ответственного
программы
(пилотной
пилотных
структурных
(структурных
федерального
Российской Федерации
исполнителя
Российской
государственной
государственных
элементов
элементов
бюджета
программы
Федерации
программ Российской
пилотных
пилотных
Российской
Федерации)
государственных
государственных
Федерации)
программ
программ
Российской
Российской
Федерации)
Федерации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Развитие транспортной
22.
Минтранс России
100,0%
92,9%
94,9%
91,6%
50,0%
95,9%
системы*
Государственная программа
развития сельского
хозяйства и регулирования
рынков
23.
Минсельхоз России
97,0%
96,4%
73,9%
96,0%
100,0%
94,7%
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия на 2013 -
2020 годы*
Развитие
24.
рыбохозяйственного
Минсельхоз России
96,3%
86,9%
89,5%
90,0%
50,0%
92,1%
комплекса
Развитие
Минэкономразвития
25.
внешнеэкономической
95,4%
96,6%
99,0%
85,2%
87,5%
95,0%
России
деятельности
Воспроизводство и
26.
использование природных
Минприроды России
95,2%
92,3%
85,9%
90,8%
75,0%
92,8%
ресурсов
«Развитие лесного
хозяйства» на 2013-2020
Минприроды России
100,0%
94,0%
100,0%
99,3%
87,5%
98,7%
27.
годы
Энергоэффективность и
28.
Минэнерго России
99,3%
84,8%
78,3%
78,7%
100,0%
94,8%
развитие энергетики
5
Оценка
Оценка
показателей
эффективности
(индикаторов)
реализации
Оценка показателей
подпрограмм
основных
Ответственный
(индикаторов) уровня
государственной
мероприятий
исполнитель
Степень
государственной
программы
государственной
Оценка
государственной
Оценка
эффективности
программы
Российской
программы
кассового
программы
Наименование
эффективности
реализации
Российской
Российской
Федерации
Российской
исполнения
№
государственной
деятельности
государственной
Федерации
Федерации (целей
(показателей
Федерации
расходов
п/п
программы
ответственного
программы
(пилотной
пилотных
структурных
(структурных
федерального
Российской Федерации
исполнителя
Российской
государственной
государственных
элементов
элементов
бюджета
программы
Федерации
программ Российской
пилотных
пилотных
Российской
Федерации)
государственных
государственных
Федерации)
программ
программ
Российской
Российской
Федерации)
Федерации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Защита населения и
территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
29.
МЧС России
90,1%
95,3%
96,6%
92,0%
100,0%
91,9%
пожарной безопасности и
безопасности людей на
водных объектах
Обеспечение общественного
30.
порядка и противодействие
МВД России
99,0%
98,3%
98,4%
98,1%
100,0%
98,9%
преступности
Обеспечение
государственной
ФСБ России
данные не подлежат отражению
31.
безопасности
Социально-экономическое
Минвостокразвития
32.
развитие Дальнего Востока и
99,8%
91,9%
87,2%
98,6%
50,0%
95,2%
России
Байкальского региона
«Развитие Северо-
Кавказского федерального
33.
Минкавказ России
66,8%
68,7%
84,8%
94,2%
25,0%
68,1%
округа» на период до 2025
года
Развитие федеративных
отношений и создание
условий для эффективного и
34.
ответственного управления
Минфин России
99,0%
94,4%
93,6%
99,8%
75,0%
96,8%
региональными и
муниципальными
финансами
6
Оценка
Оценка
показателей
эффективности
(индикаторов)
реализации
Оценка показателей
подпрограмм
основных
Ответственный
(индикаторов) уровня
государственной
мероприятий
исполнитель
Степень
государственной
программы
государственной
Оценка
государственной
Оценка
эффективности
программы
Российской
программы
кассового
программы
Наименование
эффективности
реализации
Российской
Российской
Федерации
Российской
исполнения
№
государственной
деятельности
государственной
Федерации
Федерации (целей
(показателей
Федерации
расходов
п/п
программы
ответственного
программы
(пилотной
пилотных
структурных
(структурных
федерального
Российской Федерации
исполнителя
Российской
государственной
государственных
элементов
элементов
бюджета
программы
Федерации
программ Российской
пилотных
пилотных
Российской
Федерации)
государственных
государственных
Федерации)
программ
программ
Российской
Российской
Федерации)
Федерации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Социально-экономическое
Минэкономразвития
35.
развитие Арктической зоны
0,0%
20,0%
5,3%
84,1%
50,0%
9,2%
России
РФ
Социально-экономическое
Минэкономразвития
36.
развитие Калининградской
98,7%
98,7%
94,6%
94,6%
62,5%
96,3%
России
области до 2020 года
Управление федеральным
Минэкономразвития
37.
100,0%
93,4%
96,1%
81,2%
75,0%
96,8%
имуществом
России
Управление
государственными
38.
Минфин России
98,7%
96,7%
94,1%
85,6%
75,0%
96,2%
финансами и регулирование
финансовых рынков
Внешнеполитическая
39.
МИД России
данные не подлежат отражению
деятельность
40.
Юстиция
Минюст России
100,0%
98,7%
100,0%
96,0%
100,0%
99,7%
* Пилотная государственная программа Российской Федерации.
Рейтинговая оценка степени эффективности реализации государственных программ Российской Федерации
(пилотных государственных программ Российской Федерации) в 2018 году <1>
Степень эффективности реализации
Наименование государственной программы
государственной программы
№
Ответственный
Российской Федерации (пилотной государственной программы
Российской Федерации (пилотной
п/п
исполнитель
Российской Федерации)
государственной программы Российской
Федерации)
Высокая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации
(пилотной государственной программы Российской Федерации)
Госкорпорация
1.
Развитие атомного энергопромышленного комплекса
99,7%
«Росатом»
2.
Юстиция
Минюст России
99,7%
3.
Социальная поддержка граждан
Минтруд России
99,0%
4.
Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности
МВД России
98,9%
5.
Обеспечение государственной безопасности
ФСБ России
98,8%
6.
«Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы
Минприроды России
98,7%
7.
Реализация государственной национальной политики
ФАДН России
97,8%
8.
«Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы
Минприроды России
97,8%
9.
Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности
Минпромторг России
97,2%
10.
Внешнеполитическая деятельность
МИД России
97,2%
11.
«Доступная среда» на 2011 - 2020 годы
Минтруд России
97,1%
Развитие федеративных отношений и создание условий для
12.
эффективного и ответственного управления региональными и
Минфин России
96,8%
муниципальными финансами
13.
Развитие физической культуры и спорта
Минспорт России
96,8%
Минэкономразвития
14.
Управление федеральным имуществом
96,8%
России
Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020
Минэкономразвития
15.
96,3%
года
России
2
Степень эффективности реализации
Наименование государственной программы
государственной программы
№
Ответственный
Российской Федерации (пилотной государственной программы
Российской Федерации (пилотной
п/п
исполнитель
Российской Федерации)
государственной программы Российской
Федерации)
Управление государственными финансами и регулирование финансовых
16.
Минфин России
96,2%
рынков
17.
Развитие транспортной системы
Минтранс России
95,9%
Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 -
18.
Минпромторг России
95,5%
2025 годы
Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского
Минвостокразвития
19.
95,2%
региона
России
Минэкономразвития
20.
Развитие внешнеэкономической деятельности
95,0%
России
21.
Энергоэффективность и развитие энергетики
Минэнерго России
94,8%
Государственная программа развития сельского хозяйства и
22.
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
Минсельхоз России
94,7%
продовольствия на 2013 - 2020 годы
Степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации
(пилотной государственной программы Российской Федерации) выше среднего
23.
Развитие авиационной промышленности
Минпромторг России
94,4%
24.
Содействие занятости населения
Минтруд России
94,1%
25.
Развитие науки и технологий на 2013-2020 годы
Минобрнауки России
94,1%
26.
Развитие здравоохранения
Минздрав России
93,4%
27.
Информационное общество (2011 - 2020 годы)
Минкомсвязь России
93,2%
28.
Воспроизводство и использование природных ресурсов
Минприроды России
92,8%
29.
Развитие рыбохозяйственного комплекса
Минсельхоз России
92,1%
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
30.
МЧС России
91,9%
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых
31.
Минпромторг России
90,9%
месторождений на 2013 - 2030 годы
Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
32.
Минстрой России
90,8%
услугами граждан Российской Федерации
3
Степень эффективности реализации
Наименование государственной программы
государственной программы
№
Ответственный
Российской Федерации (пилотной государственной программы
Российской Федерации (пилотной
п/п
исполнитель
Российской Федерации)
государственной программы Российской
Федерации)
Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013 -
33.
Минпромторг России
88,3%
2020 годы
Минэкономразвития
34.
Экономическое развитие и инновационная экономика
87,9%
России
35.
«Развитие образования» на 2013 - 2020 годы
Минобрнауки России
87,8%
Степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации
(пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего
Госкорпорация
36.
Космическая деятельность России на 2013-2020 годы
84,6%
«Роскосмос»
37.
«Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы
Минкультуры России
82,9%
38.
Развитие оборонно-промышленного комплекса
Минпромторг России
82,2%
«Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025
39.
Минкавказ России
68,1%
года
Низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации
(пилотной государственной программы Российской Федерации)
Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской
Минэкономразвития
40.
9,2%
Федерации
России
<1> При распределении государственных программ Российской Федерации (пилотных государственных программ Российской Федерации)
применялись диапазоны оценок эффективности реализации, актуальные на момент рассмотрения сводного годового доклада о ходе
реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации за 2018 г. на заседании Правительства Российской
Федерации 23 мая 2019 года.
Характеристика итогов реализации государственных программ
Российской Федерации (пилотных государственных программ
Российской Федерации) в 2018 году
Справка по пилотной государственной программе Российской Федерации
«Развитие здравоохранения»
(ответственный исполнитель - Минздрав России)
Пилотная государственная программа Российской Федерации
«Развитие
здравоохранения» (далее - Госпрограмма № 1) утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от
26 декабря
2017 г.
№ 1640
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. № 1646).
В соответствии с действовавшей в 2018 г. редакцией Госпрограммы № 1 в ней
предусмотрены
5 целей
(показателей) государственной программы и
45 показателей
структурных элементов государственной программы, которые имеют плановые значения
на 2018 год.
Согласно отчетным данным Минздрава России, достигнуты плановые значения 2 из
5 целей (показателей):
«Смертность населения в трудоспособном возрасте, на 100 тыс. населения» (план -
493,2 случая, прогноз - 481,6 случаев);
«Смертность от болезней системы кровообращения, на 100 тыс. населения» (план -
583,7 случая, факт - 573,6 случаев).
При этом не были достигнуты плановые значения 3 из 5 целей (показателей):
«Ожидаемая продолжительность жизни при рождении» (план - 74 года, прогноз -
72,9 лет), что связано с влиянием социально-экономических факторов, таких как высокая
дифференциация доходов, сохраняющаяся безработица, уровень жизни населения (доля
населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума выросла с 10,7 %
от общей численности населения в 2012 году до 13,2 процента в 2018 году), с высокими
показателями смертности населения в трудоспособном возрасте, несмотря на снижение
данного показателя в течение последних лет;
«Смертность от новообразований
(в том числе злокачественных), на
100 тыс.
населения»
(план
-
192,8 случаев, факт
-
193,1 случай), причинами недостижения
планового значения данного показателя являются: низкая мотивация населения
2
к сохранению собственного здоровья и прохождению профилактических медицинских
осмотров на фоне недостаточной информированности населения об онкологических
заболеваниях и факторах риска их развития; недостаточно активная работа первичного
звена здравоохранения по выявлению онкологических заболеваний; отсутствие
онкологической настороженности врачей первичного звена здравоохранения. Кроме того,
в отдельных субъектах Российской Федерации отмечалось несвоевременное проведение
морфологической верификации установленного диагноза; неполное обследование
пациентов, направленных на оперативное лечение; поздняя послеоперационная
диагностика возможных осложнений, связанная с недооценкой степени тяжести
и операционного риска, а также проведение химиотерапии, несоответствующей
клиническим рекомендациям; отсутствие обоснования назначенного курса химиотерапии
и, в ряде случаев, оценки эффективности проводимой химиотерапии; ненадлежащее
динамическое наблюдение после проведенных курсов лечения и пр.;
«Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи»
(план
-
41,7 процентов, факт - 38,7 процентов), причинами недостижения планового значения
показателя являются, в том числе: неудовлетворенность организационными
мероприятиями в медицинских организациях (расписание работы организации, врачей
и пр.), длительное время ожидания приема специалиста, дефицит медицинских кадров,
нарушение этики и деонтологии со стороны медицинского персонала, нарушение методик
обследования и лечения, неудовлетворительная материально-техническая база
организаций здравоохранения, необоснованные запросы и требования к медицинскому
персоналу, нарушение выполнения предписаний медицинских работников и, как
следствие, отсутствие эффекта от лечения, неудовлетворительная транспортная
доступность, недостаточный уровень информированности о возможности прохождения
диспансеризации и пр.
При этом по 2 из 5 целей (показателей) Госпрограммы № 1 фактические данные
не приведены, что существенно снижает качество оценки данного программно-целевого
инструмента.
В свою очередь, согласно отчетным данным Минздрава России, в части
структурных элементов Госпрограммы № 1 в 2018 г. из 45 показателей по 8 показателям
данные не представлены. Таким образом, ответственным исполнителем не представлены
3
фактические данные по 17,7 процентов показателей структурных элементов Госпрограммы
№ 1.
План мониторинга реализации Госпрограммы № 1 на 2018 год утвержден приказом
Минздрава России и Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. № 645/511. Отчет
за
2018 г. сформирован ответственным исполнителем на основе указанного плана
мониторинга реализации Госпрограммы № 1.
Сведения о ходе реализации Госпрограммы № 1 за 2018 г. отражены на Портале
государственных программ
(www.programs.gov.ru; далее
- Портал). Данные,
представленные в рамках отчета по итогам реализации Госпрограммы № 1 в 2018 г.,
подписаны на Портале усиленной квалифицированной электронной подписью
руководителя / заместителя руководителя (Хорова Н.А.).
В соответствии с проектом плана мониторинга реализации Госпрограммы № 1
в 2018 г. предусмотрено 269 контрольных точек. Согласно отчетным данным Минздрава
России, за рассматриваемый период выполнено - 241 контрольная точка, не выполнено -
28 контрольных точек, в том числе:
Контрольная точка
1.1.1.1.
«Правительством Российской Федерации приняты
решения по нормативным правовым актам, входящим в первый пакет дополнительных мер
по снижению потребления табачной и алкогольной продукции». Проекты федеральных
законов были внесены в Правительство Российской Федерации и в настоящее время
возвращены на доработку.
Контрольная точка 1.1.1.3.
«Разработаны и утверждены нормативные правовые
акты, регламентирующие предоставление грантов некоммерческим и другим
общественным организациям, реализующим проекты в сфере пропаганды здорового
образа жизни». Проект постановления был согласован Минфином России (письмо от 26
марта 2018 г. № 12-03-08/19068), Минэкономразвития России (письмо от 26 марта 2018 г.
№ 7645-СШ/Д01и) и направлен для заключения правовой и антикоррупционной экспертиз
в Минюст России (письмо от 23 марта 2018 г. № 28-3/10/2-1860). Замечания Минюста
России, представленные в заключении (письмо от 24 апреля 2018 г. № 09/55154-ЮЛ),
были учтены в проекте постановления. Доработанный по заключению Минюста России
проект постановления повторно согласован Министерством финансов Российской
Федерации (письмо от 21 мая 2018 г. № 12-03-08/33999) и Министерством экономического
развития Российской Федерации (письмо от 22 мая 2018 г. № 139000-ОФ/Д01и). Внесен в
4
Правительство в третий раз 13 июня 2018 г.№ 28-1/10/1-3679. В настоящее время проект
постановления возвращен на доработку.
Контрольная точка 1.1.1.4. «Разработаны и утверждены нормативные правовые акты
по йодированию пищевой поваренной соли». Проект федерального закона согласован без
замечаний Минобрнауки России
(письмо от
29 января
2018 г.
№ ГТ -112/08)
и Минобороны России (письмо от 31 февраля 2018 г. № 106/309 нс). Таблицы разногласий
по проекту федерального закона подписаны с Минсельхозом России (письмо от 23 января
2018 г. № ИЛ-21-23/639), Минкультуры России (письмо от 16 марта 2018 г. № 4113-01.1-
54-АЖ), Минпромторгом России
(письмо от
23 марта
2018 г.
№ ЕВ-17599/08)
и Минэкономразвития России (письмо от 23 марта 2018 г. №7476-ОФ/Д04и). В настоящее
время проект федерального закона возвращен на доработку в срок до 1 декабря 2019 года.
Контрольная точка
1.5.1.5.
«В
26 субъектах Российской Федерации созданы
региональные гериатрические центры». Региональные гериатрические центры в 2018 году
созданы в
17 субъектах Российской Федерации согласно Правилам организации
деятельности гериатрического центра, утвержденным приказом Минздрава России
от 29 января 2016 г. № 38н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи
по профилю «гериатрия». Работа по организации центров в 2019 г. продолжена в рамках
реализации федерального проекта
«Старшее поколение» национального проекта
«Демография».
Контрольная точка 1.37.2. «Достижение установленных соглашениями показателей
результативности предоставления субсидий» в рамках мероприятия
«Оказание
финансовой помощи субъектам Российской Федерации в рамках государственной
программы Российской Федерации
«Развитие
здравоохранения»,
включая
софинансирование объектов капитального строительства». В частности, по объекту
Ярославской области и 1 объекту Тульской области в связи с отсутствием по состоянию на
1 октября
2018 г. положительных заключений ФАУ
«Главгосэкспертиза России»
бюджетные
ассигнования
возвращены
в доход федерального бюджета; по объектам Самарской и Оренбургской областей,
Пермского края
- длительная процедура снятия блокировки средств федерального
бюджета; по объектам Тульской (2 объекта) и Магаданской областей - недобросовестное
выполнение работ подрядными организациями, необходимость корректировки проектной
документации; по объекту Красноярского края - недостаточные темпы проведения работ;
5
по объекту Хабаровского края - позднее выделение дополнительных средств федерального
бюджета; по объекту Кемеровской области
- позднее предоставление подрядчиком
на проверку заказчику актов выполненных работ; по объекту Калининградской области -
недобросовестное выполнение работ подрядной организацией; по объекту Республики
Хакасия
- поставка медицинского оборудования осуществляется по заключенным
контрактам, в том числе со сроком поставки в 2019 году.
При этом из указанных 241 контрольной точки выполнено в срок - 227 контрольных
точек, позже установленного срока - 14 контрольных точек.
Таким образом, степень выполнения контрольных точек проекта плана мониторинга
реализации Госпрограммы № 1 в 2018 г. составила 89,5 процентов.
В соответствии с подходами, используемыми Минэкономразвития России
при оценке эффективности реализации государственных программ Российской Федерации
в рамках годового отчета, оценка эффективности реализации структурных элементов
Госпрограммы № 1 за 2018 г. составила 72,3 процента.
По данным Федерального казначейства, кассовое исполнение федерального
бюджета на реализацию Госпрограммы № 1 в 2018 г. составило 374 035 771 тыс. рублей,
или 96,7 процентов объема расходов сводной бюджетной росписи на отчетную дату
386 797 160,7 тыс. рублей).
По данным Минздрава России, основными факторами, повлиявшими на ход
реализации Госпрограммы № 1 в 2018 году, являются:
макроэкономические факторы, включая снижение темпов роста экономики и уровня
инвестиционной активности, рост государственного и корпоративного долга, слабый
структурный рост, ускорение инфляции, и т.д.
социальные факторы, включая рост безработицы, неравномерное влияние
социально-экономического кризиса на различные социальные группы населения,
сокращение объема и качества бюджетных услуг в социальной сфере, рост социальной
напряженности в стране из-за ухудшения положения определенных социальных групп
населения, уровень образованности и финансовой грамотности населения, изменение
привычек и менталитет граждан разных регионов и разных возрастных категорий,
миграционные потоки в субъекты Российской Федерации;
6
международные факторы, включая растущую финансовую уязвимость
и нестабильность в связи с динамикой международной обстановки (рост геополитической
напряженности и пр.);
природно-климатические факторы, включая зависимость функционирования
отрасли (в том числе инвестиционной привлекательности) от природно-климатических
и географических условий.
Эффективность деятельности Минздрава России в качестве ответственного
исполнителя Госпрограммы № 1 оценивается на уровне 100 процентов.
7
Справка по пилотной государственной программе Российской Федерации
«Развитие образования»
(ответственный исполнитель - Минпросвещения России)
Пилотная государственная программа Российской Федерации
«Развитие
образования» (далее - Госпрограмма № 2) утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от
26 декабря
2017 г.
№ 1642
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1595).
В соответствии с действовавшей в 2018 г. редакцией Госпрограммы № 2 в ней
предусмотрены 3 цели, прогресс в достижении которых характеризуется 12 показателями,
а также 76 показателей структурных элементов государственной программы с плановыми
значениями на 2018 год.
По
7 из
12 показателей, характеризующих прогресс в достижении целей
Госпрограммы № 2, фактические данные не приведены, что существенно снижает качество
оценки данного программно-целевого инструмента. Согласно отчетным данным
Минпросвещения России, не были достигнуты плановые значения 3 из 12 показателей:
«Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет
(отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное
образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет,
получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2
месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного
образования)»
(план
-
84,77 процента, факт
-
83,58 процента). Основные причины
недостижения показателя: темп создания мест в дошкольных образовательных
организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет ниже, чем потребность населения
в получении мест в дошкольных образовательных организациях. При выборе родителями
(законными представителями) организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным программам дошкольного образования, приоритетным
условием является территориальная близость образовательной организации к месту
проживания семьи;
«Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от
3 до
7 лет
(отношение численности детей в возрасте от
3 до
7 лет, получающих дошкольное
образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,
получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3
8
до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)»
(план
-
100 процентов, факт
-
99,08 процента). Основные причины недостижения
показателя: отличие стартовых значений показателя доступности дошкольного
образования для детей от 3 до 7 лет до начала реализации мероприятий по модернизации
региональных систем дошкольного образования; благоприятная демографическая
ситуация в части прироста детского населения в данной возрастной группе (прирост
населения
в
возрастной
когорте
от 3 до 7 лет, проживающего на территориях субъектов Российской Федерации в 2018 году
относительно 2017 года составил на 244 015 человека); а также темп создания мест
в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 3 до 7 лет ниже, чем
потребность населения в получении мест в дошкольных образовательных организациях
(при выборе родителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
образовательным программам дошкольного образования, приоритетным условием
является территориальная близость образовательной организации к месту проживания
семьи);
«Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение
квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого
в области экономики населения этой возрастной группы» (план - 37 процентов, факт -
24,8 процентов). Приказ Росстата от 7 октября 2016 г. № 596 «Об утверждении методики
расчета показателя «Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего
повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности
занятого в области экономики населения этой возрастной группы» утратил силу в связи
с изданием приказа Росстата от 5 мая 2017 г. № 316 «Об утверждении методики расчета
показателя «Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение
квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого
в области экономики населения этой возрастной группы» на основе данных выборочного
обследования рабочей силы». Изменение значения показателя связано с изменением
методики его расчета.
В свою очередь, согласно отчетным данным Минпросвещения России, в части
структурных элементов Госпрограммы № 2 в 2018 г. из 76 показателей по 3 показателям
данные не представлены, по 28 показателям представлены прогнозные данные. Таким
9
образом, ответственным исполнителем не представлены фактические данные
по 36,8 процента показателей структурных элементов Госпрограммы № 2.
План мониторинга реализации Госпрограммы № 2 на период до 30 апреля 2018 г.
утвержден приказом Минобрнауки России от 27 апреля 2018 г. № 331. При этом план
мониторинга реализации Госпрограммы
№ 2 на период с мая по декабрь 2018 г.
не утвержден. Таким образом, отчет за 2018 г. сформирован ответственным исполнителем
на основе утвержденного плана мониторинга реализации Госпрограммы № 2 на период
до 30 апреля 2018 г., а также проекта плана мониторинга реализации Госпрограммы № 2
на период с мая по декабрь 2018 года.
Сведения о ходе реализации Госпрограммы № 2 за 2018 г. отражены на Портале
государственных программ (www.programs.gov.ru; далее
- Портал). Однако обращаем
внимание на то, что данные, представленные в рамках отчета по итогам реализации
Госпрограммы № 2 в 2018 г., не удостоверены на Портале усиленной квалифицированной
электронной подписью руководителя либо заместителя руководителя (уполномоченного
лица).
В соответствии с планами мониторинга реализации Госпрограммы № 2 в 2018 г.
предусмотрено 240 контрольных точек. Согласно отчетным данным Минпросвещения
России, за рассматриваемый период выполнено - 195 контрольных точек, не выполнено
(либо отчетные данные не представлены) - 45 контрольных точки, в том числе:
Контрольная точка
1.4.1.5.
«Скоординированный механизм предоставления
информации о российском образовании в ведущих российских и зарубежных СМИ
разработан». Реализацию данной контрольной точки возможно начать с момента
доведения финансирования до АО «Российский экспортный центр» на цели разработки
и продвижения бренда российского образования. Направлен запрос на изменение сроков
реализации данной контрольной точки (письмо статс-секретаря-з98аместителя Министра
образования и науки Российской Федерации П.С. Зеньковича от 14 февраля 2018 г.
№ МОН-П-701);
Контрольная точка
1.4.1.9.
«Механизм привлечения наиболее талантливых
иностранных граждан для обучения в российских образовательных организациях
разработан, включен в сводный план для реализации российскими вузами». Отчетные
данные не представлены;
10
Контрольная точка
1.6.1.1.
«Минобрнауки России установлены организациям,
осуществляющим образовательную деятельность, контрольные цифры приема на 2019/20
учебный год по образовательным программам высшего образования». Отчетные данные не
представлены;
Контрольная точка
1.6.1.2.
«Проведена оценка реализации мероприятий
по повышению заработной платы профессорско-преподавательского состава
образовательных организаций высшего образования за I полугодие 2018 года». Отчетные
данные не представлены.
При этом из указанных 195 контрольных точек выполнено в срок - 181 контрольные
точки, позже установленного срока - 14 контрольных точек.
Таким образом, степень выполнения контрольных точек планов мониторинга
реализации Госпрограммы № 2 в 2018 г. составила 81,2 процента.
В соответствии с подходами, используемыми Минэкономразвития России
при оценке эффективности реализации государственных программ Российской Федерации
в рамках годового отчета, оценка эффективности реализации структурных элементов
Госпрограммы № 2 за 2018 г. составила 62,1 процента.
По данным Федерального казначейства, кассовое исполнение федерального
бюджета на реализацию Госпрограммы № 2 в 2018 г. составило 545 085 932, 2 тыс. рублей,
или 97,3 процента объема расходов сводной бюджетной росписи на отчетную дату
(560 096 636, 2 тыс. рублей).
По данным Минпросвещения России, основными факторами, повлиявшими на ход
реализации Госпрограммы № 2 в 2018 году, являются:
1. В
2018 году бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлялась
субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию
мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации
(исходя
из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях
в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».
По результатам использования указанной субсидии (по причине не освоения части средств
субсидии, а также экономии средств в результате торгов и конкурсных процедур)
по состоянию на 1 января 2019 года образовались неиспользованные остатки;
11
2. В 2018 году в республиках Алтай, Башкортостан, Карелия и Ярославской области
был изменен получатель средств бюджета субъекта Российской Федерации;
3. В 2018 году бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлялся иной
межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской
Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от
2 месяцев до
3 лет
в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
образовательным программам дошкольного образования (далее - ИМБТ). По результатам
использования которой (по причине не освоения части средств ИМБТ) по состоянию
на 1 января 2019 года образовались неиспользованные остатки.
4. Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г.
№ 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (далее - Указ № 215)
Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство
просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования
Российской Федерации (Минобрнауки России).
Эффективность деятельности Минпросвещения России в качестве ответственного
исполнителя Госпрограммы № 2 оценивается на уровне 0 процента.
12
Справка по государственной программе Российской Федерации
«Социальная поддержка граждан» на 2013-2024 годы
(ответственный исполнитель - Минтруд России)
Государственная программа Российской Федерации
«Социальная поддержка
граждан» на 2013-2024 годы (далее - Госпрограмма № 3) и план ее реализации утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от
15 апреля
2014 г.
№ 296
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г.
№ 1785).
В соответствии с действовавшей в
2018 г. редакцией Госпрограммы
№ 3
в ее структуре предусмотрены
33 показателя, из которых уровня государственной
программы - 3 показателя, уровня подпрограмм - 30 показателей.
Согласно отчетным данным Минтруда России, в
2018 г. из
3 показателей
Госпрограммы № 3 плановые значения предусмотрены по 2 показателям.
Согласно отчетным данным Минтруда России, в части подпрограмм Госпрограммы
№ 3 в 2018 г. из 30 показателей плановые значения предусмотрены по 20 показателям. При
этом из указанных 20 показателей по 2 показателям фактические данные не приведены.
Таким образом, ответственным исполнителем не представлены фактические данные в
части 10 процентов от общего числа показателей подпрограмм Госпрограммы № 3.
В отчетном году не были достигнуты плановые значения по
6 показателям
(30 процентов от числа показателей, плановые значения по которым были предусмотрены
на 2018 год). Из 3 показателей, соответствующих и обеспечивающих достижение Указов
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №№ 597, 606 и не являющихся
показателями верхнего уровня Госпрограммы
№ 3, ответственным исполнителем:
достигнуто значение 1 показателя; не достигнуты значения 2 показателей (отношение
средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников
медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности
по субъекту Российской Федерации, суммарный коэффициент рождаемости (число детей
на одну женщину).
Детальный план-график реализации Госпрограммы № 3 на 2018 год и плановый
период 2019 и 2020 годов утвержден приказом Минтруда России от 19 апреля 2018 г.
№ 267. Отчет за 2018 г. сформирован ответственным исполнителем на основе указанного
плана и детального плана-графика реализации Госпрограммы № 3.
13
Сведения о ходе реализации Госпрограммы № 3 за 2018 г. отражены на Портале
государственных программ (www.programs.gov.ru; далее - Портал).
Данные, представленные в рамках отчета по итогам реализации Госпрограммы № 3
в 2018 г., подписаны на Портале усиленной квалифицированной электронной подписью
руководителя
/ заместителя руководителя
(Вовченко А.В.). Указанная информация
соответствует данным, представленным письмом Минтруда России от 24 апреля 2019 г.
№ 12-4/10/П-3604.
В соответствии с планом реализации Госпрограммы № 3 в 2018 г. предусмотрено
60 контрольных событий. Согласно отчетным данным Минтруда России,
за рассматриваемый период наступило
-
59 контрольных событий, не наступило
- 1 контрольное событие.
По контрольному событию
6.1
«Софинансирование расходных обязательств
субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по
старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих
пенсионеров, в отчетном периоде осуществлено» не завершено строительство объектов
организаций социального обслуживания населения со сроком завершения работ согласно
проектной документации - 2018 год в 2 субъектах Российской Федерации (план - 8
объектов, факт - 6 объектов), что обусловлено следующими причинами:
Самарская область: отставание от графика выполнения работ по строительству
жилого корпуса с пищеблоком в Потаповском пансионате для инвалидов
(психоневрологическом интернате) связано с необходимостью проведения корректировки
проектной документации, срок окончания работ продлен до июня 2019 г.;
Республика Крым: решением Арбитражного суда Республики Крым удовлетворены
требования подрядчика об изменении условий государственного контракта на
строительство Белогорского психоневрологического интерната с необходимыми
объектами инфраструктуры в части продления сроков его действия, срок окончания работ
продлен до 30 мая 2019 г.
Не завершены работы по реконструкции зданий организаций социального
обслуживания населения со сроком завершения работ - 2018 год в 1 субъекте Российской
Федерации (план — 4 здания, факт — 3 здания), что обусловлено следующими причинами:
14
Ростовская область: связано с длительными сроками проведения закупочных
процедур на проведение реконструкции дома-интерната для престарелых и инвалидов в
хуторе Новоалександровка Азовского района.
При этом из указанных 59 контрольных событий наступило в срок - 55 контрольных
событий, позже установленного срока - 4 контрольных события.
Обоснование наступления контрольных событий позже срока не представлено.
Таким образом, степень наступления контрольных событий плана реализации
Госпрограммы № 3 в 2018 г. составила 98,3 процента.
Одновременно отмечаем, что всего в отчетном периоде в рамках детального плана-
графика реализации Госпрограммы № 3 в 2018 году запланировано 799 контрольных
событий. Из указанных 799 контрольных событий наступило - 798 контрольных событий,
не наступило - 1 контрольное событие. Из указанных 798 контрольных событий наступило
в срок - 789 контрольных событий, позже срока - 9 контрольных событий.
В результате степень наступления контрольный событий детального плана-графика
Госпрограммы № 3 в 2018 г. составила 99,9 процента.
В соответствии с подходами, используемыми Минэкономразвития России
при оценке эффективности реализации государственных программ Российской Федерации
в рамках годового отчета, оценка эффективности реализации структурных элементов
Госпрограммы № 3 за 2018 г. составила 99,8 процента.
Согласно результатам анализа Минэкономразвития России, в отчетном периоде
из
52 структурных элементов Госпрограммы
№ 3: на 100,0 процентов исполнено
48 структурных элементов (или 92,3 процента от общего числа структурных элементов
Госпрограммы № 3).
Одновременно обращаем внимание на то, что степень эффективности реализации
1 структурного элемента (или 1,9 процента от общего числа структурных элементов
Госпрограммы № 3) составила 0,0 процентов.
При этом отмечаем, что по 3 структурным элементам (5,8 процента от общего числа
структурных элементов Госпрограммы № 3) в 2018 г. не было предусмотрено ни одного
контрольного события.
По данным Федерального казначейства, кассовое исполнение федерального
бюджета на реализацию Госпрограммы № 3 в 2018 г. составило 1 275 922 218,3 тыс.
рублей,
15
или 99 процентов объема расходов сводной бюджетной росписи на отчетную дату
(1 288 556 238,5 тыс. рублей).
По данным Минтруда России, основными факторами, повлиявшими на ход
реализации Госпрограммы № 3 в 2018 году, являются:
макроэкономические и финансовые риски, связанные с кризисными явлениями в
мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые
ресурсы, в том числе на энергоносители, которые привели к снижению объемов
финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации. В результате такие мероприятия, как обеспечение поддержки и
развития деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, были не
профинансированы.
недофинасирование мероприятия ОМ 3.7 «Оказание мер социальной поддержки
детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной
категории детей, а также гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью» в
части расходов, связанных с ежегодным приобретением учебной литературы и
письменных принадлежностей, обеспечением бесплатным проездом и бесплатного
питания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по имеющим
государственную
аккредитацию
образовательным
программам
среднего
профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения,
возмещением стоимости комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, а также на
произведение выплат единовременных денежных пособий выпускникам.
Наряду с этим наблюдались операционные риски, связанные с несвоевременным
внесением изменений в нормативные правовые акты.
Следует отметить также влияние на ход реализации Госпрограммы социальных
рисков, связанных с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан.
Эффективность деятельности Минтруда России в качестве ответственного
исполнителя Госпрограммы № 3 оценивается на уровне 100 процентов.
16
Справка по государственной программе Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011 - 2025 годы
(ответственный исполнитель - Минтруд России)
Государственная программа Российской Федерации
«Доступная среда»
на 2011 - 2025 годы (далее - Госпрограмма № 4) и план ее реализации утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г.
№ 1696).
В соответствии с действовавшей в
2018 г. редакцией Госпрограммы
№ 4
в ее структуре предусмотрены
56 показателей, из которых уровня государственной
программы - 7 показателей, уровня подпрограмм - 49 показателей.
Согласно отчетным данным Минтруда России, в 2018 г. предусмотрены плановые
значения по всем 7 показателям Госпрограммы № 4.
В 2018 г. не было достигнуто плановые значения по
1 показателю
(14,3
%
от числа показателей, плановые значения по которым были предусмотрены на 2018 год):
«Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов
трудоспособного возраста в Российской Федерации» (план - 35,3 %, факт - 32,1 %).
По данным ПФР по состоянию на
1 января
2019 года численность инвалидов
в трудоспособном возрасте составила 3 486,6 тыс. чел., при этом в целом за 2018 год
численность работавших инвалидов в трудоспособном возрасте составила 1 118,7 тыс. чел.
(или 32,1% от численности инвалидов трудоспособного возраста). Снижение фактического
значения показателя обусловлено тем, что в 2018 году снизилось количество инвалидов,
а соответственно и инвалидов трудоспособного возраста с 3 560,6 тыс. чел. до 3 486,6 чел.
в сравнении с 2017 годом. При этом значение показателя отслеживается в отношении тех
инвалидов, которые проработали хотя бы несколько дней в году. Дополнительно, начиная
с
2018 года Минтрудом России осуществляется мониторинг в отношении занятости
инвалидов, которые стабильно заняты на рынке труда и проработали не менее одного
месяца в квартале или двух месяцев в полугодии, или трех месяцев в течении трех
кварталов,
или 4 месяца в году. По оперативным данным Пенсионного фонда Российской Федерации,
по состоянию на 31.12.2018 численность инвалидов в трудоспособном возрасте составила
3,48 млн. человек, при этом численность постоянно работающих инвалидов увеличилась
17
до 1,01 млн. человек и составляет 29 %, тогда как на начало 2018 года данный показатель
составлял - 28,3 %).
Согласно отчетным данным Минтруда России, в части подпрограмм Госпрограммы
№ 4 в 2018 г. предусмотрены плановые значения по всем 49 показателям.
В отчетном году не были достигнуты плановые значения по
7 показателям
(14,3 процента от числа показателей, плановые значения по которым были предусмотрены
на 2018 год). Из 12 показателей, соответствующих и обеспечивающих достижение Указов
Президента Российской Федерации от
7 мая
2012 г.
№№ 596, 597,
599,
601
и не являющихся показателями верхнего уровня Госпрограммы № 4, ответственным
исполнителем: достигнуты значения 8 показателей; не достигнуты значения 4 показателей
(«Количество высокопроизводительных рабочих мест на федеральных государственных
унитарных протезно-ортопедических и специализированных предприятиях»,
«Темп
прироста производительности труда на федеральных государственных унитарных
протезно-ортопедических и специализированных предприятиях», «Доля граждан, время
ожидания которых в очереди при обращении в территориальные органы Фонда
социального страхования Российской Федерации для получения государственной услуги
по обеспечению техническими средствами реабилитации и услугами составило не более 15
минут, в общей численности граждан, обратившихся в территориальный орган Фонда
социального страхования Российской Федерации»,
«Доля граждан, время ожидания
которых в очереди при обращении в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) медико-
социальной экспертизы для получения государственной услуги по проведению медико-
социальной экспертизы составило не более 15 минут, в общей численности граждан,
прошедших медико-социальную экспертизу»).
Детальный план-график реализации Госпрограммы № 4 на 2018 год и плановый
период 2019 и 2020 годов утвержден приказом Минтруда России от 19 апреля 2018 г.
№ 264. Отчет за 2018 г. сформирован ответственным исполнителем на основе указанного
плана и детального плана-графика реализации Госпрограммы № 4.
Сведения о ходе реализации Госпрограммы № 4 за 2018 г. отражены на Портале
государственных программ (www.programs.gov.ru; далее - Портал).
Данные, представленные в рамках отчета по итогам реализации Госпрограммы № 4
в 2018 г., подписаны на Портале усиленной квалифицированной электронной подписью
руководителя
/ заместителя руководителя
(Вовченко А.В.). Указанная информация
18
соответствует данным, представленным письмом Минтруда России от 24 апреля 2019 г.
№ 13-1/10/В-3199.
В соответствии с планом реализации Госпрограммы № 4 в 2018 г. предусмотрено
36 контрольных событий. Согласно отчетным данным Минтруда России, все контрольные
события плана реализации наступили. При этом из указанных 36 контрольных событий
наступило в срок - 32 контрольных события, позже установленного срока - 4 контрольных
события.
КС
1.2.2.2.
«Обеспечена проработка вопроса определения преференций для
опережающего развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа при
предоставлении субсидий указанным субъектам Российской Федерации в рамках
настоящей Программы» выполнено позже срока. При определении объема субсидии из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения, на реализацию мероприятий, включенных в государственные программы
субъектов Российской Федерации, разработанные на основе типовой программы субъекта
Российской Федерации по формированию системы комплексной реабилитации и
абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, предлагается предусматривать
коэффициент опережающего развития, равный 1,3 для субъектов Северо-Кавказского
федерального округа. Объем субсидий на 2019 год для субъектов Российской Федерации
входящих в состав СКФО на реализацию мероприятий мероприятия по созданию в
дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях
дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами
качественного образования, включенные в государственные программы (планы) субъектов
Российской Федерации, а также мероприятия по поддержке учреждений спортивной
направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской
Федерации, включенные в государственные программы (планы) субъектов Российской
Федерации и на реализацию мероприятий, включенных в государственные программы
субъектов Российской федерации, разработанные на основе типовой программы субъекта
Российской Федерации по формированию системы комплексной реабилитации и
абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, рассчитан с применением
повышающего коэффициента.
19
Задержка срока выполнения КС 2.2.4.1
«Произведена оплата дней пребывания
инвалидов в стационарах сложного протезирования» связана с отсутствием заявок
от организаций, в составе которых имеются стационары сложного протезирования для
инвалидов, на получение субсидии на возмещение затрат, связанных с оплатой дней
пребывания инвалидов в стационарах. Заявка на предоставление субсидии поступила
от ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России 2 октября 2018 г. Поздний срок
предоставления заявки в свою очередь обусловлен сложностями в получении ФГУП
«Московское ПрОП» Минтруда России справки из территориального органа Федеральной
налоговой службы по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором
планируется заключение соглашения, подтверждающей отсутствие у получателя субсидии
неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,
штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, которая является основным условием предоставления
данной субсидии.
Нарушение сроков наступления контрольного события 3.1.1.2 «Проведена оценка
уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственной услуги по
медико-социальной экспертизе, в том числе по субъектам Российской Федерации,
входящим в состав Дальневосточного федерального округа» связано с уточнением в
техническом задании на оказание услуг по подготовке и проведению репрезентативных
социологических исследований оценки уровня удовлетворенности граждан качеством
предоставления государственной услуги по медико-социальной экспертиз субъектов
Российской Федерации, в которых проводилось исследование, и включением в него
регионов Дальневосточного Федерального округа.
Законопроект, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в целях
установления возможности получения документов, выдаваемых федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках электронного межведомственного
взаимодействия при получении государственных и муниципальных услуг инвалидами
внесен в Правительство Российской Федерации.
Таким образом, степень наступления контрольных событий плана реализации
Госпрограммы № 4 в 2018 г. составила 100 процентов.
20
Одновременно отмечаем, что всего в отчетном периоде в рамках детального плана-
графика реализации Госпрограммы № 4 в 2018 году запланировано 95 контрольных
событий. Из указанных 95 контрольных событий наступило - 86 контрольных событий,
не наступило - 9 контрольных событий. Из указанных 86 контрольных событий наступило
в срок - 72 контрольных события, позже срока - 14 контрольных событий.
В результате степень наступления контрольный событий детального плана-графика
Госпрограммы № 4 в 2018 г. составила 90,5 процента.
В соответствии с подходами, используемыми Минэкономразвития России
при оценке эффективности реализации государственных программ Российской Федерации
в рамках годового отчета, оценка эффективности реализации структурных элементов
Госпрограммы № 4 за 2018 г. составила 89.4 процента.
Согласно результатам анализа Минэкономразвития России, в отчетном периоде
из
17 структурных элементов Госпрограммы
№ 4: на 100,0 процентов исполнено
11 структурных элементов (или 64,7 процента от общего числа структурных элементов
Госпрограммы № 4), в диапазоне от 99,9 до 80,0 процентов исполнено 3 структурных
элемента (или 17,6 процента от общего числа структурных элементов Госпрограммы № 4),
с эффективностью менее
80,0 процентов исполнено
2 структурных элемента
(или 11,8 процента от общего числа структурных элементов Госпрограммы № 4).
Одновременно обращаем внимание на то, что степень эффективности реализации
1 структурного элемента (или 5,9 процента от общего числа структурных элементов
Госпрограммы № 4) составила 0,0 процентов.
По данным Федерального казначейства, кассовое исполнение федерального
бюджета на реализацию Госпрограммы № 4 в 2018 г. составило 53 641 199,3 тыс. рублей,
или 99,4 процента объема расходов сводной бюджетной росписи на отчетную дату
(53 970 600,6 тыс. рублей).
По данным Минтруда России, основными факторами, повлиявшими на ход
реализации Госпрограммы № 4 в 2018 году, являются:
определение поставщиков работ, услуг и
(или) товаров в соответствии с
положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) - положения указанного закона увеличивают
21
сроки реализации мероприятий, что приводит к нарушению сроков реализации
мероприятий Госпрограммы;
дефицит высококвалифицированных кадров в субъектах Российской Федерации -
данный фактор существенно влияет на реализацию мероприятий Госпрограммы в
субъектах Российской Федерации, как результат - несвоевременное и (или) некорректное
предоставление отчетности, ухудшение качества управления на уровне субъектов
Российской Федерации;
необходимость внесения значительных изменений в Госпрограмму более одного
раза в год - данный фактор также повлиял на сроки реализации мероприятий. Так в 2018
году изменения в Госпрограмму были внесены
6 раза, что было обусловлено
необходимостью приведения Госпрограммы к параметрам федерального закона о
федеральном бюджете, внесением изменений в Госпрограмму в целях исполнения Указа
Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных
органов исполнительной власти», а также в целях обеспечения исполнения поручения
Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от
13
декабря 2017 г. № ДК-П13-8303.
Одновременно следует отметить, что в отчетном периоде имело место
преобразование Министерства образования и науки Российской Федерации в
Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего
образования Российской Федерации.
В связи с реорганизационными мероприятиями лимиты бюджетных обязательств
указанных ведомств в рамках Госпрограммы были доведены в ноябре 2018 года, что
не позволило в полной мере осуществить реализацию отдельных мероприятий
Госпрограммы.
Эффективность деятельности Минтруда России в качестве ответственного
исполнителя Госпрограммы № 4 оценивается на уровне 100 процентов.
22
Справка по пилотной государственной программе Российской Федерации
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации»
(ответственный исполнитель - Минстрой России)
Пилотная государственная программа Российской Федерации
«Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской
Федерации» (далее
- Госпрограмма
№ 5) утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от
30 декабря
2017 г.
№ 1710
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2018 г. № 1407).
В соответствии с действовавшей в 2018 г. редакцией Госпрограммы № 5 в ней
предусмотрены
4 цели
(показателя) государственной программы и
37 показателей
структурных элементов государственной программы, которые имеют плановые значения
на 2018 год.
При этом по 3 из 4 целей (показателей) Госпрограммы № 24 фактические данные не
приведены, что существенно снижает качество оценки данного программно-целевого
инструмента.
Согласно отчетным данным Минстроя России, достигнуто плановое значение 1 цели
(показателя):
«Производительность труда в строительстве» (план - 103,0 процента, прогноз -
104,5 процента).
В свою очередь, согласно отчетным данным Минстроя России, в части структурных
элементов Госпрограммы № 5 в 2018 г. из 37 показателей по 3 показателям данные не
представлены, по
1 показателю представлены прогнозные данные. Таким образом,
ответственным исполнителем не представлены фактические данные по 10,8 процента
показателей структурных элементов Госпрограммы № 5.
План мониторинга реализации Госпрограммы
№ 5 на
2018 год утвержден
совместным приказом Минстроя России и Минэкономразвития России от 28 ноября 2018 г.
№ 759/пр / 655. Отчет за 2018 г. сформирован ответственным исполнителем на основе
указанного плана мониторинга реализации Госпрограммы № 5.
Сведения о ходе реализации Госпрограммы
№ 5 за
2018 г. на Портале
государственных программ (www.programs.gov.ru; далее - Портал) не отражены. Данные,
представленные в рамках отчета по итогам реализации Госпрограммы № 5 в 2018 г., на
содержание .. 23 24 25 26 ..