содержание .. 3 4 5 6 ..
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ РФ по итогам 2018 года - часть 5
81
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
В графе
«факт»
указаны
фактические данные
(показатель
Количество созданных
не достигнут)
высокопроизводительны
Наблюдается положительная динамика
х рабочих мест в
по сравнению с
2017
годом.
результате реализации
Недостижение
показателя
3
мероприятий
единиц
-
-
-
2
944
291
в полном объеме обусловлено
Программы по Северо-
переносом срока ввода мощностей
Кавказскому
ряда
инвестиционных
проектов
федеральному округу
на более поздние сроки. Количество
(нарастающим итогом)
созданных рабочих мест будет
увеличено по итогам их реализации
Уровень безработицы
(по методологии
Международной
В графе
«факт»
указаны
4
организации труда) в
процентов
11,2
11,1
11,0
11,0
10,8
10,5
фактические данные (показатель не
среднем за год по
достигнут)
Северо-Кавказскому
федеральному округу
Количество туристов,
посетивших курорты
В графе
«факт»
указаны
5
туристического кластера
человек
238 290
351 811
522 290
578 227
577 661
682 991
фактические данные
(наблюдается
в Северо-Кавказском
положительное отклонение)
федеральном округе
Отгружено товаров
собственного
производства,
млрд.
6
выполнено работ и
442,1
524,8
552,3
-
-
-
рублей
услуг собственными
силами (по чистым
видам деятельности) по
82
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
разделам C, D, E
ОКВЭД (добыча
полезных ископаемых,
обрабатывающие
производства,
производство и
распределение
электроэнергии, газа и
воды) по Северо-
Кавказскому
федеральному округу
Объем инвестиций в
основной капитал по
млрд.
7
494,3
475,9
486,0
-
-
-
Северо-Кавказскому
рублей
федеральному округу
Объем налоговых и
неналоговых доходов
консолидированных
бюджетов субъектов
млрд.
8
137,0
142,6
164,1
-
-
-
Российской Федерации,
рублей
входящих в состав
Северо-Кавказского
федерального округа
Среднемесячная
номинальная
9
рублей
20 930,1
21 719,8
22 963,0
-
-
-
начисленная заработная
плата
Охват детей в возрасте 3
лет и старше
10
процентов
54,6
59,2
61,5
-
-
-
дошкольным
образованием
83
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Доля обучающихся,
занимающихся в первую
смену, в общей
11
численности
процентов
75,3
75,2
75,5
-
-
-
обучающихся в
общеобразовательных
организациях
Коэффициент
рождаемости (число
12
человек
17,3
16,6
15,9
-
-
-
родившихся на 1000
человек)
Смертность от всех
13
причин (на 1000
человек
8,0
7,9
7,8
-
-
-
человек)
Младенческая
смертность (на 1000
14
человек
11,8
10,3
9,2
-
-
-
детей, родившихся
живыми)
Реальные денежные
доходы к
15
соответствующему
процентов
103,6
96,1
95,8
-
-
-
периоду предыдущего
года
Число
высокопроизводительны
16
х рабочих мест по
тыс. единиц
532,1
510,0
489,3
-
-
-
Северо-Кавказскому
федеральному округу
84
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Количество малых и
средних предприятий в
расчете на одну тысячу
17
единиц
5,6
5,2
6,3
-
-
-
человек населения по
Северо-Кавказскому
федеральному округу
Отгружено товаров
собственного
производства,
выполнено работ и
18
услуг собственными
млн. рублей
86 032,2
106 823,0
115 191,8
-
-
-
силами по разделу A
ОКВЭД (сельское
хозяйство, охота, лесное
хозяйство)
Государственная программа Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного
управления региональными и муниципальными финансами» (Минфин России)
1
Количество субъектов
В графе
«факт»
указаны
Российской Федерации,
фактические данные
(показатель
не являющихся
не достигнут)
получателями дотаций
Недостижение планового значения
на выравнивание
штук
-
14
14
13
13
12
по
указанному
показателю
бюджетной
обусловлено снижением темпов роста
обеспеченности
налогового потенциала отдельных
субъектов Российской
субъектов Российской Федерации
Федерации
(Калужской области)
2
Количество субъектов
Российской Федерации,
В графе
«факт»
указаны
в бюджетах которых
штук
-
35
35
36
36
38
фактические данные
(наблюдается
доля дотаций из
положительное отклонение)
федерального бюджета
85
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
в течение двух из трех
последних отчетных
финансовых лет не
превышала 10
процентов объема
собственных доходов
консолидированного
бюджета субъекта
Российской Федерации
3
Количество субъектов
Российской Федерации,
в бюджетах которых
доля дотаций из
федерального бюджета
в течение двух из трех
последних отчетных
В
графе
«факт»
указаны
финансовых лет
штук
-
28
28
28
28
28
фактические
данные
(показатель
превышала 10
достигнут)
процентов и не
превышала 40
процентов объема
собственных доходов
консолидированного
бюджета субъекта
Российской Федерации
4
Количество субъектов
Российской Федерации,
В графе
«факт»
указаны
в бюджетах которых
штук
-
8
8
8
8
7
фактические
данные
(наблюдается
доля дотаций из
положительное отклонение)
федерального бюджета
в течение двух из трех
86
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
последних отчетных
финансовых лет
превышала 40
процентов объема
собственных доходов
консолидированного
бюджета субъекта
Российской Федерации
5
Доля просроченной
кредиторской
задолженности в
В графе
«факт»
указаны
расходах
процентов
0,20
0,34
0,38
0,38
0,37
0,19
фактические данные
(наблюдается
консолидированных
положительное отклонение)
бюджетов субъектов
Российской Федерации
6
Доля расходов
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской Федерации,
В графе
«факт»
указаны
формируемых в рамках
процентов
74,2
84,1
89,8
92,2
86,0
93,0
фактические данные
(наблюдается
программ, в общем
положительное отклонение)
объеме расходов
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской Федерации
7
Темп роста расчетной
бюджетной
В графе
«факт»
указаны
обеспеченности по 10
процентов
123,3
124,9
133,4
143,2
140,0
161,0
фактические данные
(наблюдается
наименее обеспеченным
положительное отклонение)
субъектам Российской
Федерации
87
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
(нарастающим итогом к
уровню 2012 года)
8
Доля исполнительно-
распорядительных,
контрольно-надзорных
и разрешительных
полномочий по
предметам совместного
ведения Российской
Федерации и субъектов
Российской Федерации,
закрепленных за
В графе
«факт»
указаны
органами
процентов
-
-
30
35
40
40
фактические
данные
(показатель
государственной власти
достигнут)
субъектов Российской
Федерации, в общем
количестве указанных
полномочий,
относящихся к
предметам совместного
ведения Российской
Федерации и субъектов
Российской Федерации
Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации»
(Минэкономразвития России2)
2 Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2019 г. № 78 «О совершенствовании государственного управления в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации» на Министерство Российской
Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации.
88
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Доля валового
регионального
продукта,
произведенного в
Арктической зоне
1
процентов
-
5,1
-
-
-
-
Российской Федерации,
в суммарном валовом
региональном продукте
субъектов Российской
Федерации
Удельный вес
наукоемких
инновационных
товаров, работ (услуг)
организаций в общем
2
процентов
-
0,05
-
-
-
-
объеме отгруженных
товаров, выполненных
работ (услуг) по
Арктической зоне
Российской Федерации
В
графе
«факт»
указаны
фактические
данные
(показатель
не достигнут)
Уровень освещенности
Показатель не
достигнут ввиду того,
акваторий арктических
что реализация связанного с ним
3
морей данными
процентов
-
-
-
-
58
0
мероприятия по линии Росгидромета
гидрометеорологически
начнется с 2021 года.
х наблюдений
Данная техническая ошибка будет
учтена
при
корректировке
государственной
программы
«Социально-экономическое развитие
89
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Арктической
зоны
Российской
Федерации»
В графе
«факт»
указаны
фактические данные
(показатель
не достигнут)
Уровень
Показатель не достигнут ввиду того,
осведомленности
что мероприятие 1.5. «Формирование
граждан Российской
и
реализация
государственной
4
процентов
-
-
-
-
8
0
Федерации о
информационной
политики
деятельности
Российской Федерации в Арктике
государства в Арктике
и продвижение международного
сотрудничества»
по
линии
Минэкономразвития
России
реализовано не было
Доля импортной
продукции (технологии
и оборудование) в
общем объеме
продукции (технологии
и оборудование),
5
закупленной
процентов
-
-
-
-
-
-
компаниями для
освоения
месторождений
полезных ископаемых
Арктической зоны
Российской Федерации
90
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Доля
радиоэлектронного
оборудования
российского
производства,
используемого в
6
процентов
-
-
-
-
-
-
Арктике, в общем
объеме
радиоэлектронного
оборудования,
используемого в
Арктике
Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года»
(Минэкономразвития России)
В графе
«факт»
указаны
предварительные
(прогнозные)
Объем валового
данные
1
регионального продукта
тыс. рублей
325,1
338,0
390,4
414,7
393,2
450,9
На отчетную дату данные Росстата
на душу населения
о ВРП за
2018 год отсутствуют.
Приведена оценка Министерства
экономики Калининградской области
В графе
«факт»
указаны
предварительные
(прогнозные)
Производительность
данные
2
труда одного занятого в
тыс. рублей
657,5
693,7
803,3
860,8
830,5
942,1
На отчетную дату данные Росстата
экономике
о ВРП за
2018 год отсутствуют.
Приведена оценка Министерства
экономики Калининградской области
91
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Объем инвестиций
в основной капитал
В графе
«факт»
указаны
(за исключением
3
тыс. рублей
43,7
43,5
62,3
95,9
62,6
110,8
фактические данные
(наблюдается
бюджетных средств) на
положительное отклонение)
душу населения
(в текущих ценах)
В графе
«факт»
указаны
фактические данные
(показатель
не достигнут)
Ожидаемая продолжительность жизни
находится в прямой зависимости
от половозрастного состава умерших.
В 2016 и 2017 годах смертность
населения более чем за десятилетний
период достигла своего минимального
значения
12,5 умерших на
1000
человек населения. Соответственно
Ожидаемая
ожидаемая продолжительность жизни
4
продолжительность
лет
70,28
70,58
71,92
72,62
74,00
72,85
выросла до
71,92 лет и
72,62 года.
жизни при рождении
По состоянию на отчетную дату
данные официальной статистики
об ожидаемой продолжительности
жизни за
2018 год
отсутствуют.
По оперативным данным за январь-
ноябрь 2018 года смертность составила
12,2 умерших на
1000 человек
населения. В абсолютных цифрах
число умерших за 11 месяцев 2018 года
сократилось на
233 человек. Таким
образом,
показатель
ожидаемой
продолжительности жизни ожидается
92
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
на уровне не ниже предыдущего года
72,6 лет
В графе
«факт»
указаны
фактические данные
(показатель
не достигнут)
Около
41% в структуре доходов
населения составляет оплата труда.
Среднедушевые
В 2018 году рост фонда оплаты труда
5
денежные доходы
тыс. рублей
23,1
25,9
25,9
26,7
28,8
27,0
по оперативным данным составил
населения
108,1 процента. Объем социальных
выплат ожидается на уровне не ниже
предыдущего года. В то же время
в отчетном периоде наблюдается
сокращение доходов от собственности,
от продажи иностранной валюты
Доля населения
В графе
«факт»
указаны
с денежными доходами
предварительные
(прогнозные)
ниже региональной
данные
величины прожиточного
На
отчетную
дату
данные
6
процентов
12,1
13,4
14,0
14,1
13,9
13,9
минимума в общей
официальной статистики об уровне
численности населения
бедности в
2018 году отсутствуют.
субъектов Российской
Приведена оценка Министерства
Федерации
экономики Калининградской области
93
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
V. ЭФФЕКТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО
Государственная программа Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» (Минэкономразвития России)
Средние темпы
сокращения количества
В графе
«факт»
указаны
1
организаций
процентов
7,5
12,0
15,0
18,4
10,0
13,6
фактические данные
(наблюдается
с государственным
положительное отклонение)
участием
Средние темпы
В графе
«факт»
указаны
сокращения имущества
2
процентов
13,0
11,0
17,0
17,5
21,0
24,0
фактические данные
(наблюдается
государственной казны
положительное отклонение)
Российской Федерации
Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»
(Минфин России)
Ненефтегазовый
В графе
«факт»
указаны
дефицит по отношению
1
процентов
-10,9
-9,7
-9,1
-7,9
-7,7
-6,1
фактические данные
(показатель
к валовому внутреннему
достигнут)
продукту
Государственный долг
Российской Федерации
В графе
«факт»
указаны
2
по отношению к
процентов
13,2
13,6
12,9
12,6
20,0
12,1
фактические данные
(наблюдается
валовому внутреннему
положительное отклонение)
продукту, не более
В графе
«факт»
указаны
Собираемость налогов и
3
процентов
99,42
98,59
97,57
99,44
98,06
100,36
фактические данные
(наблюдается
сборов
положительное отклонение)
Долгосрочный
Standard
Standard&P
В графе
«факт»
указаны
кредитный рейтинг
BBB-
&Poor’
oor
фактические данные
(наблюдается
BB+BBB
BB+BBB
4
Российской Федерации
место
BBB
s - «BB+»
BB+(Ba1)
’s - «BBB-»
положительное отклонение)
-Ba1
-Ba1
по международной
Baa2
Fitch
Fitch
Фактические значения рейтингов
шкале ведущих
Ratings -
Ratings -
от
международных рейтинговых
94
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
международных
«BBB-»
«BBB-»
агентств Standard&Poor’s и Fitch
рейтинговых агентств
Moody’s
Moody’s -
Ratings в 2018 году оказались выше
(Standard&Poor’s, Fitch
-
«Ba1
плановых.
Принимая
решение
Ratings, Moody’s)
«Ba1»
о
поддержании
рейтинга
на инвестиционном уровне («BBB-»),
агентства
отмечали
устойчивое
состояние государственных финансов
России
и
успешность
предпринимаемых
Правительством
Российской
Федерации
мер
по адаптации национальной экономики
к условиям санкций и высокой
волатильности цен на энергоносители
В графе
«факт»
указаны
фактические данные
(показатель
не достигнут)
Индекс открытости бюджета
(Open
Budget
Index)
рассчитывается
Международным
бюджетным
Индекс открытости
партнерством 1 раз в два года. В 2018
бюджета (Open Budget
году действовали значения Индекса
Index), определяемый
определенные в
2017 году, который
5
баллов
74
74
74
72
78
72
Международным
оценивал бюджетный процесс
2016
бюджетным
года, предусматривавший перенос
партнерством
сроков
(Федеральный
закон
от
2 июня
2016 года
№ 158-ФЗ
«О
приостановлении
действия
отдельных положений Бюджетного
кодекса
Российской
Федерации
и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
95
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Федерации»), в связи с чем обеспечить
соблюдение требований к срокам
публикации основных бюджетных
документов, установленных указанной
международной организацией, удалось
не в полной мере
В графе
«факт»
указаны
фактические данные
(наблюдается
положительное отклонение)
Перевыполнение
показателя
обусловлено повышением качества
выполнения ГАСФБ бюджетных
процедур, а также неполнотой охвата
бюджетных процедур, подлежащих
мониторингу, показателями качества
финансового
менеджмента,
Средний индекс
использовавшимися
в
ранее
качества финансового
действовавшем приказе Минфина
менеджмента главных
6
процентов
67,0
67,0
62,0
-
65,0
71,8
России от 13 апреля 2009 г. № 34н
администраторов
«Об
организации
проведения
средств федерального
мониторинга качества финансового
бюджета
менеджмента,
осуществляемого
главными администраторами средств
федерального бюджета». В этой связи
принят приказ Минфина России
от
29 декабря
2017 г.
№ 264н
«О
формировании
отчета
Министерства финансов Российской
Федерации о результатах мониторинга
качества финансового менеджмента,
осуществляемого
главными
96
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
администраторами
средств
федерального бюджета
(главными
распорядителями
средств
федерального бюджета, главными
администраторами
доходов
федерального бюджета, главными
администраторами
источников
финансирования
дефицита
федерального бюджета)», на основании
которого проводились мониторинги
качества финансового менеджмента
в течение 2018 года
Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» (Минюст России)
Соотношение
количества адвокатов,
оказывающих
бесплатную
юридическую помощь, в
рамках реализации
1
Федерального закона «О
процентов
-
-
0,04
0,04
-
-
бесплатной
юридической помощи в
Российской
Федерации», и числа
граждан, имеющих
право на ее получение
Соотношение
В графе
«факт»
указаны
количества нотариусов,
2
процентов
-
-
0,018
0,019
0,009
0,018
фактические данные
(наблюдается
сведения о которых
положительное отклонение)
внесены в реестр, и
97
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
количества
должностных лиц
органов местного
самоуправления,
имеющих право
совершать
нотариальные действия,
и численности
населения Российской
Федерации
Объем выполненных
судебных экспертиз и
В графе
«факт»
указаны
экспертных
3
млн. рублей
2 057,80
2 188,98
1 863,27
2 121,34
1 529,08
1 779,21
фактические данные
(наблюдается
исследований в
положительное отклонение)
стоимостном
выражении
Объем выполненных
судебных экспертиз и
В графе
«факт»
указаны
4
экспертных
единиц
151 930
161 586
155 384
144 798
91 032
140 439
фактические данные
(наблюдается
исследований в
положительное отклонение)
натуральном выражении
Соблюдение требований
В графе
«факт»
указаны
законодательства
фактические данные
(наблюдается
Российской Федерации
положительное отклонение)
при принятии решений
Общее количество принятых решений
о государственной
о
государственной
регистрации
5
процентов
0,03
0,02
0,01
0,01
0,1
0,03
регистрации
(об
отказе
в
государственной
некоммерческих
регистрации)
некоммерческих
организаций
организаций в
2018 году
-
54
812.
(соотношение
Таким образом, его фактическое
количества решений,
значение в
2018 году составило
98
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
признанных
0,03 процента
незаконными судом или
Минюстом России, и
общего количества
принятых решений)
В графе
«факт»
указаны
фактические данные
(наблюдается
положительное отклонение)
Показатель
рассчитывается
как отношение количества уголовных
дел, по которым судами вынесены
оправдательные
приговоры
и постановления о прекращении
уголовных дел, направленных в суд
дознавателями
ФССП России.
Обеспечение законности
По
итогам
2018
года
при производстве
территориальными органами ФССП
дознания по уголовным
России указанный программный
6
процентов
-
-
0,03
0,01
0,14
0,03
делам,
показатель выполнен и в целом
подследственным
по Российской Федерации составил
ФССП России
0,03 процента. При этом установленное
значение
показателя
-
0,14%
не достигнуто в управлениях ФССП
России по Камчатскому краю - 0,76%,
Кабардино-Балкарской Республике
-
0,65%, Псковской области
-
0,50%,
Забайкальскому краю - 0,40%, Ханты -
Мансийскому автономному округу -
Югре - 0,29%, Республике Коми
-
0,19%, Орловской области
-
0,19%,
Ярославской области
-
0,18%,
99
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ивановской области
-
0,16%,
Свердловской области
-
0,15%.
Установление единого
для всех
территориальных органов ФССП
России
индикаторного
значения
показателя обеспечения законности
нацеливает
органы
дознания
на предупреждение и исключение
случаев
вынесения
судами
оправдательных
приговоров
и прекращения уголовных дел
по реабилитирующим основаниям и,
как следствие, на недопущение
нарушений конституционных прав
граждан. В то же время проведенный
анализ свидетельствует о наличии как
субъективных, так и объективных
причин принятия судами таких
процессуальных решений, которые
могут привести к существенным
изменениям
значения
данного
индикаторного показателя, в том
числе,
в
разрезе
Российской
Федерации. К объективными причинам
постановки судами оправдательных
приговоров и прекращения уголовных
дел по реабилитирующим основаниям
следует отнести: внесение изменений
в
законодательство
Российской
Федерации, в результате которых
деяния
должников
100
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
декриминализируются;
отсутствие
в субъектах Российской Федерации
единообразного
подхода
к квалификации норм уголовного
закона; отмена судебных актов, на
основании которых возбуждаются
исполнительные
производства
и уголовные дела. Например,
неоднократно в УК РФ вносились
изменения, касающиеся определения
суммы крупного размера кредиторской
задолженности, за злостное уклонение
от погашения которой предусмотрена
уголовная ответственность по статье
177 УК РФ. До апреля 2010 года сумма
крупного
размера
кредиторской
задолженности превышала
250 тыс.
рублей, до июня
2016 года
-
превышала 1,5 млн. рублей, с июля
2016 года крупный размер установлен
в сумме, превышающей
2,25 млн.
рублей. Федеральным законом от
03.07.2016
№ 323-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Уголовно-
процессуальный кодекс Российской
Федерации
по
вопросам
совершенствования
оснований
и порядка освобождения от уголовной
ответственности» в статью 157 УК РФ
введена административная преюдиция,
101
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
в соответствии с которой к уголовной
ответственности привлекаются лица,
ранее
подвергнутые
административному
наказанию
за
аналогичное
деяние,
предусмотренное
статьей
5.35.1
КоАП РФ.
В
2018 году изменения затронули
статью
315 УК РФ
«Неисполнение
приговора суда, решения суда или
иного судебного акта». В действующей
редакции уголовная ответственность
с применением административной
преюдиции
предусмотрена
для
физических лиц в случае злостного
неисполнения вступившего в законную
силу
судебного
решения
о прекращении распространения
недостоверной
информации или
об
опровержении
ранее
распространенной информации (часть
1 статьи 315 УК РФ). При этом ранее
возбужденные по статье 315 УК РФ
уголовные дела подпадают под
квалификацию по части 2 статьи 315
УК РФ. В настоящее время
законодательно
не
урегулирован
вопрос
повторного
привлечения
должников по алиментам к уголовной
ответственности,
предусмотренной
статьей
157 УК РФ. В большинстве
102
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
субъектов Российской Федерации
сложилась
правоприменительная
практика, при которой должник,
подвергнутый
административному
наказанию по ст.
5.351 КоАП РФ
и
впоследствии
осужденный
за
совершение
преступления,
предусмотренного ст.
157 УК РФ,
в случае повторного неисполнения
алиментных обязательств в течение
срока,
когда
он
считается
подвергнутым
административному
наказанию, привлекается к уголовной
ответственности
без
повторного
привлечения к
административной
ответственности. В то же время в судах
отдельных субъектов Российской
Федерации
(Республика
Крым,
Камчатский,
Забайкальский края,
Вологодская, Иркутская, Орловская,
Оренбургская, Пензенская, Псковская,
Свердловская, Тульская области)
складывается
иная
правоприменительная практика, при
которой
повторное
привлечение
должника к уголовной ответственности
возможно только в таком же порядке,
как и при первом случае. То есть
должник,
будучи
подвернутым
административному
наказанию
по статье
5.351 КоАП РФ, сначала
103
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
подлежит повторному привлечению
к административной ответственности
за неуплату алиментов, после чего
он может быть снова привлечен
к уголовной ответственности по статье
157 УК РФ. Кроме того, в диспозициях
статей 177 и 315 УК РФ содержится
квалифицирующий
признак
«злостность». Данный признак имеет
оценочный характер, что вызывает
проблемы
при
квалификации
противоправных деяний должников
и в отдельных случаях приводит
к
постановлению
судами
оправдательных
приговоров
и прекращению уголовных дел
по реабилитирующим основаниям.
Нередко указанные судебные решения
отменяются вышестоящими судами.
В
2018 году судами постановлено
10
оправдательных
приговоров
и
прекращено
7
дел
по реабилитирующим основаниям. Из
них обжаловано в апелляционном
и кассационном порядке 10 судебных
решений.
По результатам обжалования уже
2
оправдательных
приговора
и
2 постановления о прекращении
отменены вышестоящими судами.
Вместе с тем Федеральной службой
104
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
судебных приставов в целях защиты
конституционных
прав
и законных интересов участников
уголовного судопроизводства, а также
эффективной реализации принципа
неотвратимости
наказания
за совершение преступления данный
показатель ежегодно корректируется
в сторону уменьшения его прогнозного
значения.
В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации
от 30 марта 2018 г. № 372 «О внесении
изменений
в
государственную
программу
«Юстиция» прогнозный
показатель в 2018 году составил 0,14%,
в 2019 году - 0,13%, в 2020 - 0,12%.
Планируется установить прогнозное
значение в 2021 году на уровне 0,11%.
С учетом изложенного прогнозное
значение
показателя
является
криминологически
обоснованным,
позволяет
объективно оценивать
качество работы органов дознания
ФССП России и обеспечивать
соблюдение конституционных прав
граждан при расследовании уголовных
дел
105
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Доля решений
должностных лиц
ФССП России,
признанных судами
незаконными (качество
работы, включая
правильность,
своевременность и
В графе
«факт»
указаны
7
полноту) при
процентов
0,0107
0,0094
0,0050
0,0040
0,0070
0,0065
фактические данные
(наблюдается
осуществлении
положительное отклонение)
исполнительного
производства, в общем
количестве
исполнительных
производств,
находящихся на
исполнении
Доля граждан,
использующих
механизм получения
государственных услуг
в сфере деятельности
некоммерческих
В графе
«факт»
указаны
организаций в
8
процентов
-
-
-
93,9
70,0
99,0
фактические данные
(наблюдается
электронной форме
положительное отклонение)
(включая граждан,
обращающихся за
представлением
информации о
зарегистрированных
некоммерческих
106
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
организациях,
подающих обращения,
жалобы и предложения),
в общем количестве
оказанных
государственных услуг
в сфере некоммерческих
организаций
В графе
«факт»
указаны
фактические данные
(наблюдается
положительное отклонение)
Показатель
«Законность действий
судебных приставов по обеспечению
установленного порядка деятельности
судов»
является
реверсивным
и рассчитывается как отношение
количества удовлетворенных судами
Законность действий
заявлений об оспаривании действий
судебных приставов по
(бездействия) судебных приставов
9
обеспечению
процентов
-
-
0,0083
0,0042
0,0940
0,0040
по обеспечению установленного
установленного порядка
порядка
деятельности
судов
деятельности судов
к фактической численности судебных
приставов
по
обеспечению
установленного порядка деятельности
судов. Недостижение планируемого
значения данного показателя (не более
0,094%) означает положительный
результат
деятельности
территориальных органов ФССП
России. Достигнутое по итогам 2018
года фактическое значение показателя
107
Наименование
Значения показателей (индикаторов) государственной программы
показателя
Обоснование отклонения значения
Российской Федерации
№
(индикатора) уровня
Единица
показателя (индикатора) на конец
п/п
государственной
измерения
отчетного года (при наличии)
программы
2018 год
Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
(0,004%)
свидетельствует
об
эффективности
работы
территориальных органов ФССП
России, направленной на обеспечение
законности
действий
судебных
приставов
по
обеспечению
установленного порядка деятельности
судов, а также о действенности мер,
направленных на исключение причин
и
условий,
способствующих
нарушению судебными приставами
по обеспечению установленного
порядка деятельности судов норм
действующего
законодательства,
влекущих
нарушение
конституционных и иных прав граждан
и организаций
Информация о выполнении контрольных событий, включенных в планы реализации государственных программ
Российской Федерации, по итогам 2018 года1
План
Факт
Комментарии (причины нарушения
Ответственный
наступления
наступления
сроков наступления контрольных
№
Наименование контрольного события программы
исполнитель
контрольного
контрольного
событий/ненаступления контрольных
события
события
событий)2
1
2
3
4
5
6
I. НОВОЕ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ
Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Минтруд России)
Подпрограмма 1. Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
1.
Контрольное событие 1.1
Минфин России
31.03.2018
31.03.2018
«Ежемесячная денежная выплата ветеранам Великой
Отечественной войны и боевых действий,
осуществляемая Минфином России, в отчетном
квартале предоставлена»
2.
Контрольное событие 1.1
Минфин России
30.06.2018
30.06.2018
«Ежемесячная денежная выплата ветеранам Великой
Отечественной войны и боевых действий,
осуществляемая Минфином России, в отчетном
квартале предоставлена»
3.
Контрольное событие 1.1
Минфин России
30.09.2018
30.09.2018
«Ежемесячная денежная выплата ветеранам Великой
Отечественной войны и боевых действий,
осуществляемая Минфином России, в отчетном
квартале предоставлена»
4.
Контрольное событие 1.1
Минфин России
31.12.2018
31.12.2018
«Ежемесячная денежная выплата ветеранам Великой
Отечественной войны и боевых действий,
осуществляемая Минфином России, в отчетном
квартале предоставлена»
5.
Контрольное событие 1.2
Минфин России
31.03.2018
31.03.2018
«Ежемесячная денежная выплата инвалидам,
осуществляемая Минфином России, в отчетном
квартале предоставлена»
1 Представляется информация о наступлении контрольных событий, включенных в утвержденный план реализации государственной программы Российской Федерации (согласно редакции, утвержденной в 2018 году).
2 Указываются причины нарушения сроков наступления контрольных событий (ненаступления контрольных событий), представленные ответственным исполнителем государственной программы Российской
Федерации.
2
План
Факт
Комментарии (причины нарушения
Ответственный
наступления
наступления
сроков наступления контрольных
№
Наименование контрольного события программы
исполнитель
контрольного
контрольного
событий/ненаступления контрольных
события
события
событий)2
1
2
3
4
5
6
6.
Контрольное событие 1.2
Минфин России
30.06.2018
30.06.2018
«Ежемесячная денежная выплата инвалидам,
осуществляемая Минфином России, в отчетном
квартале предоставлена»
7.
Контрольное событие 1.2
Минфин России
30.09.2018
30.09.2018
«Ежемесячная денежная выплата инвалидам,
осуществляемая Минфином России, в отчетном
квартале предоставлена»
8.
Контрольное событие 1.2
Минфин России
31.12.2018
31.12.2018
«Ежемесячная денежная выплата инвалидам,
осуществляемая Минфином России, в отчетном
квартале предоставлена»
9.
Контрольное событие 1.3
Минтруд России
31.03.2018
31.03.2018
«Иные межбюджетные трансферты из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление региональной социальной доплаты к
пенсии в отчетном квартале предоставлены»
10.
Контрольное событие 1.3
Минтруд России
30.06.2018
30.06.2018
«Иные межбюджетные трансферты из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление региональной социальной доплаты
к пенсии в отчетном квартале предоставлены»
11.
Контрольное событие 1.3
Минтруд России
30.09.2018
30.09.2018
«Иные межбюджетные трансферты из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление региональной социальной доплаты
к пенсии в отчетном квартале предоставлены»
12.
Контрольное событие 1.3
Минтруд России
31.12.2018
31.12.2018
«Иные межбюджетные трансферты из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на осуществление региональной социальной доплаты
к пенсии в отчетном квартале предоставлены»
13.
Контрольное событие 1.4
Минфин России
31.03.2018
31.03.2018
«Межбюджетные трансферты из федерального
бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской
Федерации на осуществление федеральной социальной
доплаты к пенсии в отчетном квартале предоставлены»
3
План
Факт
Комментарии (причины нарушения
Ответственный
наступления
наступления
сроков наступления контрольных
№
Наименование контрольного события программы
исполнитель
контрольного
контрольного
событий/ненаступления контрольных
события
события
событий)2
1
2
3
4
5
6
14.
Контрольное событие 1.4
Минфин России
30.06.2018
30.06.2018
«Межбюджетные трансферты из федерального
бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской
Федерации на осуществление федеральной социальной
доплаты к пенсии в отчетном квартале предоставлены»
15.
Контрольное событие 1.4
Минфин России
30.09.2018
30.09.2018
«Межбюджетные трансферты из федерального
бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской
Федерации на осуществление федеральной социальной
доплаты к пенсии в отчетном квартале предоставлены»
16.
Контрольное событие 1.4
Минфин России
31.12.2018
31.12.2018
«Межбюджетные трансферты из федерального
бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской
Федерации на осуществление федеральной социальной
доплаты к пенсии в отчетном квартале предоставлены»
17.
Контрольное событие 1.5
Минтруд России
31.03.2018
31.03.2018
«Субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан в отчетном квартале
предоставлены»
18.
Контрольное событие 1.5
Минтруд России
30.06.2018
30.06.2018
«Субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан в отчетном квартале
предоставлены»
19.
Контрольное событие 1.5
Минтруд России
30.09.2018
30.09.2018
«Субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан в отчетном квартале
предоставлены»
20.
Контрольное событие 1.5
Минтруд России
31.12.2018
31.12.2018
«Субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан в отчетном квартале
предоставлены»
21.
Контрольное событие 1.6
Минтруд России
01.04.2018
28.03.2018
«Федеральное
статистическое
наблюдение
за оказанием государственной социальной помощи
на основании социального контракта в субъектах
Российской Федерации в 2017 году проведено»
содержание .. 3 4 5 6 ..