Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года

10. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРНОГО КАРКАСА

10.1. Стратегические направления развития инфраструктуры

В условиях нарастающих инновационных изменений следует отметить

комплексное воздействие инфраструктуры на стратегическое развитие республики,

позволяющее обеспечить привлекательность и безопасность ее развития. Реорганизация

и модернизация инфраструктурных систем позволяет диверсифицировать

территориальное размещение населения и бизнеса в рамках территориального

планирования, устраняя экономические, социальные и экологические проблемы на

неблагополучных территориях и оптимизируя условия жизнедеятельности населения и

бизнеса

К основным проблемам развития инфраструктуры можно отнести:

 рост стоимости инфраструктурных услуг для населения и бизнеса;

 высокие затраты на модернизацию инфраструктуры;

 низкая активность привлечения частных инвестиций в развитие

инфраструктуры.

 необходимость поиска инновационных технологий и элементов

инфраструктурных, а также организационно-экономических механизмов развития.

Государство в рамках своей ответственности за развитие экономического

пространства и обеспечение безопасности несет ответственность за строительство и

эксплуатацию объектов федеральной и региональной инфраструктуры, а также за

поддержку развития экономики в виде ее инфраструктурного обеспечения, в том числе

на основе государственно-частного партнерства.

Основная цель развития инфраструктуры

- обеспечение доступности,

достаточности, надежности и качества инфраструктурных услуг на всей территории

республики.

10.2. Транспортная инфраструктура

Республика Бурятия расположена в центре пересечения всех международных

транспортных коридоров

«Европа-Азия» и

«Север-Юг», основных транспортных

коммуникаций, соединяющих европейскую часть России с Сибирью, Дальним Востоком

и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Город Улан-Удэ является узлом

магистральных линий связи, в одном часовом поясе с основными финансовыми

центрами современной Азии (Гонконг, Сингапур, Пекин), что способствует созданию

здесь логистического центра для управления товарными и финансовыми потоками.

По территории республики проходят Транссибирская железная дорога, Байкало-

Амурская магистраль, автомагистрали федерального значения. В Республике Бурятия

расположен один аэропорт федерального значения - международный аэропорт г. Улан-

Удэ, пассажиропоток которого в среднем в год составляет 270,0 тыс. чел., и два

аэропорта, расположенные в поселках Таксимо и Нижнеангарск, пассажиропоток - 18,0

тыс. чел.

Количество железнодорожных путей и автомобильных дорог с твердым

покрытием в последние годы в республике остается относительно стабильным и по

состоянию на конец 2017 года составляет соответственно 3,5 км и 27,1 км на 1 000 кв. км

территории. В то же время среднероссийские показатели по железнодорожным путям и

автодорогам составляют 5,0 км и 67,8 км. Таким образом, по плотности железных дорог

Республика Бурятия отстает от среднероссийских показателей в 1,4 раза, а по плотности

автомобильных дорог с твердым покрытием - в 2,3 раза.

Актуальной является задача развития современной эффективной транспортной

инфраструктуры

(воздушной,

водной,

автомобильной,

железнодорожной),

обеспечивающей ускорение движения потоков пассажиров, товародвижения, снижение

транспортных издержек в экономике, а также привлечение населения и бизнеса в

формирование транспортной инфраструктуры на основе стратегического партнерства.

Крайне актуальной для республики является проблема обеспечения доступности

для жителей северных районов Республики Бурятия столицы - г. Улан-Удэ (население

северных районов - около 47,0 тыс. чел.), а также полноценного автомобильного

сообщения жителей северных районов республики с соседними Иркутской областью и

Забайкальским краем.

Основная цель развития транспортной инфраструктуры

- обеспечение

связанности экономического пространства республики и удовлетворение потребностей

экономики и населения в транспортных услугах, включение республики в

международные транспортные коридоры.

Железнодорожный транспорт.

К основным проблемам в сфере железнодорожного транспорта относятся:

 проблемы перевозки пассажиров по пригородным маршрутам;

 потребность в увеличении пропускной и провозной способности

Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей;

 потребность в дальнейшем развитии инфраструктурных объектов железной

дороги, в том числе обеспечение транспортной доступности маломобильных групп

населения республики;

 обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере транспортной

безопасности и охраны окружающей среды на объектах железнодорожной

инфраструктуры.

В сфере железнодорожного транспорта среди задач ключевыми являются:

 развитие пригородного железнодорожного транспорта в соответствии с

Комплексным планом транспортного обслуживания населения Республики Бурятия на

долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок;

 модернизация железнодорожных путей;

 строительство и реконструкция железнодорожных станций республики на

условиях государственно-частного партнерства;

 развитие инфраструктурных объектов железной дороги, в том числе

обеспечение транспортной доступности маломобильных групп населения республики;

 увеличение пропускной и провозной способности Транссибирской и Байкало-

Амурской магистралей;

 формирование узловых грузовых мультимодальных транспортно-

логистических центров;

 обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере транспортной

безопасности и охраны окружающей среды на объектах железнодорожной

инфраструктуры. Необходимо проведение работ по обустройству пешеходных

переходов на особо аварийных участках железной дороги.

Основные проекты развития железнодорожного транспорта:

модернизация Транссибирской магистрали, расширение пропускной способности

Байкало-Амурской магистрали, строительство радиальной железнодорожной ветки,

модернизация участка железной дороги

«Улан-Удэ

- Наушки», соединяющую

Транссибирскую магистраль с Улан-Баторской железной дорогой, строительство

железнодорожной линии «Новоильинск - Озерный - Новый Уоян»;

включение в транспортный коридор Китай - Монголия - Россия, которое будет

основано на расширении контейнерного терминала ст. Тальцы до мировых стандартов,

реконструкции автодороги «Улан-Удэ - Кяхта», строительства 2 очереди железной

дороги «Улан-Удэ - Наушки» и ее электрификация, участие в модернизации и развитии

железнодорожной и автодорожной сети Монголии;

строительство дороги «Новоильинск - Озерный - Новый Уоян», которая позволит

обеспечить технологическое соединение железнодорожных магистралей Транссиб и

БАМ, откроет доступ к освоению многочисленных минеральных и лесных ресурсов в

северных районах Республики Бурятия;

модернизация (развитие путевых хозяйств, электрификация) участка «Улан-Удэ

- Наушки», что позволит повысить пропускную способность участка не менее чем на

10,0 % и снизить транспортные издержки не менее чем на 20,0 % и будет способствовать

развитию международных туристских маршрутов. Помимо электрификации пути

необходима реконструкция железнодорожного пункта пропуска через государственную

границу на станции Наушки;

строительство второго Байкальского тоннеля на Байкало-Амурской магистрали,

что позволит значительно увеличить пропускную способность на участке «Лена -

Северобайкальск» и обеспечить освоение перспективных железнодорожных перевозок,

грузопоток по Транссибирской и Байкало-Амурской магистралям по прогнозу

увеличится не менее чем на 30,0 %.

Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство.

Основные проблемы в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства:

 необходимость обновления подвижного состава и его замены;

 повышение уровня контроля и безопасности перевозки пассажиров;

 снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду.

 недостаточное финансирование объектов капитального строительства;

 несоответствие значительной части автомобильных дорог нормативным

требованиям;

 низкая доступность удаленных территорий;

 низкое транспортно-эксплуатационное состояние автодорожных мостов и

путепроводов. 43,0 % от общего количества мостов на автодорогах федерального,

регионального и местного значений являются деревянными.

В сфере автомобильного транспорта среди задач ключевыми являются:

 развитие узловых объектов транспортной инфраструктуры, повышение

комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

 строительство новых и реконструкция существующих автостанций;

 модернизация подвижного состава пассажирского транспорта;

 снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду, в том

числе путем поддержки государственных (муниципальных) предприятий городского-

электрического транспорта, расширения использования газового топлива;

 наращивание использования доли муниципального транспорта с целью

повышения управляемости, системности оказания соответствующих услуг;

 сохранение и постепенное повышение уровня внутренней транспортной

доступности республики с учетом реально сложившегося распределения сообщений

между видами транспорта;

 совершенствование организации управления пассажирским транспортом,

оптимизация маршрутной сети и диспетчерского учета транспорта, развитие системы

предварительной продажи билетов, в том числе посредством электронных средств;

 развитие системы законопослушного поведения участников дорожного

движения, в том числе с привлечением средств федерального бюджета и с помощью

формальных и неформальных механизмов (конкурсов, игр, развития ассоциативности

водителей и группового поведения);

 реализация программы «Цифровой транспорт» на региональном уровне.

Реализация задач в сфере автомобильного транспорта планируется за счет средств

республиканского бюджета на условиях софинансирования средств местного бюджета.

В сфере дорожного хозяйства среди задач ключевыми являются:

 строительство и модернизация российских участков автомобильных дорог,

относящихся к международному транспортному коридору;

 строительство и модернизация региональных автомобильных дорог,

обеспечивающих связи с северными районами республики (зоной БАМа), а также

связность северных районов с Иркутской областью и Забайкальским краем;

 увеличение доли автомобильных дорог регионального значения,

соответствующих нормативным требованиям;

 снижение доли автомобильных дорог регионального значения, работающих

в режиме перегрузки;

 снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных

происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети;

 снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5

раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего четырёх человек на 100

тыс. населения (к 2030 году - стремление к нулевому уровню смертности);

 сохранение и модернизация существующей сети автомобильных дорог общего

пользования регионального и местного значений с учетом требований по безопасности;

 увеличение доли автомобильных дорог Улан-Удэнской агломерации,

соответствующей нормативным требованиям, до 85 % в 2024 году;

 приведение сети дорог по протяженности и техническому уровню в

соответствие с потребностями экономики республики;

 применение новых механизмов развития и эксплуатации дорожной сети,

включая использование инфраструктурной ипотеки, контрактов жизненного цикла,

наилучших технологий и материалов;

 использование общедоступной информационной системы контроля за

формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней (в 2019 году);

 применение механизмов экономического стимулирования сохранности

автомобильных дорог регионального и местного значения;

 применение новых технических требований и стандартов обустройства

автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на

устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

 применение автоматизированных и роботизированных технологий

организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного

движения.

Основные проекты развития автомобильного транспорта и дорожного хозяйства:

сохранение сети автодорог за счет проведения комплекса работ по поддержанию

и восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог

и искусственных сооружений на них;

приведение сети автодорог по протяжению и техническому уровню за счет

создания безопасных и качественных автомобильных дорог, в том числе строительства

новых дорог и реконструкции существующих (в том числе к туристским объектам);

реконструкция автомобильной дороги «Улан-Удэ - Курумкан - Новый Уоян».

Автомобильная дорога протяженностью

738 км является основной региональной

артерией, связывающей пять районов республики, с численностью населения 109,0 тыс.

чел., с административным центром в г. Улан-Удэ, в связи с чем имеет особое значение

для жизнеобеспечения населения. Строительство автодороги откроет доступ к освоению

минерально-сырьевых ресурсов зоны БАМ, обеспечит транспортную доступность и

создаст условия для комфортабельного приема туристов в ОЭЗ ТРТ «Байкальская

гавань»;

реконструкция и ремонт участков автодорог «Северобайкальск - Новый Уоян -

Таксимо» и «Улан-Удэ - Романовка - Чита» для развития севера республики. Первая

автодорога обеспечит связи северных районов республики, Иркутской области и

Забайкальского края, вторая - необходима для освоения целого ряда месторождений на

востоке и северо-востоке республики и обеспечения жизнедеятельности прилегающих

районов;

проведение работ по ремонту участков автодороги

«Гусиноозерск

Петропавловка - Закаменск - граница с Монголией», ведущей к пункту пропуска

«Айнек-Гол» и железнодорожными станциями Транссибирской железнодорожной

магистрали для развития юга республики;

реконструкция и ремонт автодороги

«Улан-Удэ

- Заиграево

- Кижинга -

Хоринск» для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов Заиграевского,

Кижингинского и Хоринского районов. Необходимо продолжить работы по автодороге

«Монды

- Орлик», которая является единственной транспортной артерией,

связывающий Окинский район с остальной территорией республики;

в целях разгрузки транспортного потока центральной части города, решения

проблемы заторов в районе Центрального рынка и ул. Бабушкина планируется

строительство моста через р. Уда и Транссибирскую магистраль в створе ул. Сахъяновой

и 3-я Транспортная. Таким образом, транспортная структура города Улан-Удэ получит

новую магистраль, разгружающую существующие мосты по ул. Бабушкина и по

проспекту Автомобилистов, а также современные развязки, улучшающие безопасность

и благоустройство сопредельных районов.

Особое внимание должно быть уделено формированию механизмов встраивания

экономики республики в международные цепочки рыночных взаимодействий,

активизации экономической кооперации с Монголией и Китаем в рамках программы

создания экономического коридора

«Китай

- Монголия

- Россия», реализации

совместных экономических проектов с регионами России (особенно с Иркутской

областью и Забайкальским краем), интеграции с регионами России по реализации

транспортных проектов, в том числе «Великого чайного пути» и Северного Шелкового

пути.

Воздушный транспорт.

К основным проблемам в сфере воздушного транспорта относятся:

 снижение общего авиационного пассажиропотока, что связано с высокой

стоимостью авиауслуг;

 потребность в модернизации существующих аэропортов и реконструкции

взлетно-посадочных полос, в первую очередь строительстве новой взлетно-посадочной

полосы в аэропорту г. Улан-Удэ, что позволит принимать все виды воздушных судов и

повысить туристическую привлекательность Республики Бурятия;

 низкий уровень развития внутреннего авиасообщения;

 отсутствие устойчивой и сильной базовой авиакомпании;

 изношенность парка воздушных судов местных авиакомпаний.

В сфере воздушного транспорта среди задач ключевыми являются:

 расширение внутренней и межрегиональной маршрутной сети авиаперевозок;

 развитие современной эффективной инфраструктуры воздушного транспорта,

обеспечивающей ускорение движения потоков пассажиров, товародвижения, снижение

транспортных издержек в экономике;

 строительство и реконструкция аэродромного комплекса аэропорта «Байкал»

в г. Улан-Удэ;

 восстановление малых аэропортов в отдаленных районах республики,

модернизация и реконструкция аэропортов и взлетно-посадочных полос в п. Таксимо и

Нижнеангарск;

 создание федерального казенного предприятия по управлению аэропортами

местных воздушных линий и регионального оператора малой авиации.

Основные проекты развития воздушного транспорта:

развитие воздушного транспорта в республике будет основано на использовании

потенциала международного аэропорта

«Байкал» с учетом присвоенного статуса,

открытого по пятой степени свободы воздушного пространства.

строительство нового международного терминала аэропорта «Байкал» (компания

«Новапорт»);

создание в г. Улан-Удэ в будущем логистического центра пересечения товарных

и пассажирских потоков. По отношению к кроссполярным перелетам аэропорт г. Улан-

Удэ имеет выгодное расположение. Перелеты по данным маршрутам позволяют

существенно снизить издержки для авиаперевозчиков;

создание вблизи аэропорта «Байкал» в г. Улан-Удэ крупного мультимодального

транспортно-логистического центра и мультимодального терминального комплекса

усилит геополитическую позицию России в Монголии, в Китае и других странах

Восточной и Юго-Восточной Азии, укрепит экономические и социально-культурные

связи России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Водный транспорт.

Общая протяженность внутренних водных путей Республики Бурятия, входящих

в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный

распоряжением Правительства Российской Федерации от

19.12.2002

№ 1800-р,

составляет 1 890 км, в том числе озера Байкал - 1 224 км, реки Селенга - 274 км, реки

Верхняя Ангара - 214 км, реки Баргузин - 138 км, подходов и проток - 40 км.

На территории Республики Бурятия расположен один речной порт - Улан-Удэ.

К основным проблемам в сфере водного транспорта относятся:

 практическое отсутствие пассажирских перевозок водным транспортом;

 несоответствие уровня состояния объектов инфраструктуры требованиям

безопасной эксплуатации;

 потребность в строительстве и реконструкции причальных сооружений и

инвестиции в водный транспорт.

В сфере внутреннего водного транспорта среди задач ключевыми являются:

 возрождение речного судоходства путем приобретения водных судов и

реализации программ углубления дна рек;

 развитие регулярных пассажирских перевозок водным транспортом и туризма

в акватории озера Байкал;

 капитально-восстановительный ремонт земснаряда ВС-403 для проведения

работ по дноуглублению водных объектов;

 строительство и эксплуатация судна-бункеровщика разряда «М» для работ по

предотвращению загрязнения водных объектов.

10.3. Энергетическая инфраструктура

На территории Республики Бурятия находятся 4 объекта генерации суммарной

установленной электрической мощностью 1384,8 МВт. Крупными из них являются

Гусиноозерская ГРЭС - филиал АО «Интер РАО - Электрогенерация», Улан-Удэнская

ТЭЦ-1 - филиал «Генерация Бурятии» ПАО

«ТГК-14», станция промышленного

предприятия ТЭЦ ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат».

В 2017 году введена в работу первая солнечная электростанция - Бичурская

солнечная электростанция, установленной мощностью 10 МВт. По итогам 2017 года

выработка электроэнергии электростанциями республики составила 6273,3 млн. кВт/ч.

В электроэнергетический комплекс республики входят

117 линий

электропередачи класса напряжения 220 - 110 кВ (из них 2 линии в габаритах 500 кВ),

107 трансформаторных подстанций и распределительных устройств электростанций

напряжением 220 - 110 кВ с суммарной мощностью трансформаторов 7401,2 МВА.

Крупнейшие электросетевые компании, работающие на территории республиканской

энергосистемы: «МЭС Сибири» - филиал ПАО «ФСК ЕЭС» - Забайкальское ПМЭС,

«Бурятэнерго» - филиал ПАО «МРСК Сибири».

На территории республики существуют 2 энергорайона, расположенные на

большом расстоянии друг от друга и не имеющие непосредственной электрической

связи:

«Южный» с потреблением

870,2 МВт и

«Северобайкальский» участок с

потреблением

94,9 МВт. Существующее электропотребление энергосистемы

республики, за исключением

«Северобайкальского» участка, обеспечивается, в

основном, работой Гусиноозерской ГРЭС. Нагрузка «Северобайкальского» участка,

покрытие максимумов потребления, нерегулярных колебаний нагрузки обеспечивается

перетоком из энергосистемы Иркутской области.

Основными проблемными вопросами энергетики являются:

 наличие дефицитных энергетических узлов;

 недостаток пропускной способности электрических сетей для обеспечения

передачи мощности в дефицитные энергоузлы в необходимых объемах;

 возможные риски нарушения энергоснабжения районов Республики Бурятия;

 низкая степень автоматизации электрических сетей.

Основная цель развития энергетики

- полное обеспечение потребностей в

энергетических ресурсах, не создавая ограничений экономическому и социальному

развитию республики.

Основные задачи развития энергетической системы:

 модернизация и окончание строительства тепло- и энерго- генерирующих

мощностей республики (Гусиоозерская ГРЭС, Улан-Удэнские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 и др.);

 развитие и увеличение производительности транспортирующих мощностей

магистральных, региональных и местных электрических сетей с учетом потенциала

роста региональной экономики, а также увеличения экспортных возможностей;

 развитие распределённой генерации, в том числе на основе возобновляемых

источников энергии, в первую очередь в отдалённых и изолированных районах;

 развитие газификации;

 электрификация транспортных коридоров во взаимосвязи с развитием

транспортной инфраструктуры;

 снятие инфраструктурных ограничений при технологическом подключении

новых потребителей;

 устранение дисбаланса и диспропорций энергетической инфраструктуры,

снижение потерь в электрических сетях;

 обеспечение энергоэффективности и энергосбережения;

 внедрение новых технологий генерации, хранения и передачи энергии;

 создание высокоавтоматизированной сети, обеспечивающей наблюдаемость и

управляемость посредством цифровых систем связи;

 техническое перевооружение, модернизация объектов электрических сетей и

станций с высоким процентом износа.

Основные проекты развития энергетики:

продолжение работы по модернизации генерирующих и транспортирующих

мощностей, завершить строительство Улан-Удэнской ТЭЦ-2 с двумя энергоблоками,

расширить Гусиноозерскую ГРЭС, продолжить строительство возобновляемых

источников энергии;

строительство небольших высокоэффективных районных и поселковых

альтернативных гидроэлектростанций с суммарной мощностью 1 - 2 ГВт;

увеличение производства электроэнергии на основе возобновляемых источников

энергии, в том числе за счет строительства малых гидроэлектростанций, солнечной

энергии

(планируется строительство солнечной электростанции в Хоринском,

Джидинском, Кяхтинском, Кабанском, Тарбагатайском, Прибайкальском районах),

внедрения установок малой мощности по выработке электроэнергии и тепла для

индивидуального локального потребления (солнечные коллектора, солнечные батареи,

ветроустановки, тепловые насосы);

продолжение работы по развитию автономного газоснабжения потребителей

Республики Бурятия с использованием сжиженного углеводородного газа,

строительство модульных и газовых котельных для теплоснабжения населенных

пунктов, строительство инфраструктурных объектов по обеспечению сжиженным газом

котельных и населения;

продолжение работы по привлечению внебюджетных источников в

энергосберегающие проекты с использованием механизмов энергосервисных

контрактов, а также по реализации программ энергосбережения субъектов энергетики

Республики Бурятия.

В целях нормативного правового обеспечения развития энергетики будут

разработаны Схема и Программа развития электроэнергетики Республики Бурятия.

С целью реализации концепции цифровизации необходимо продолжить работу по

созданию цифровых сетей, в том числе внедрение оборудования, обеспечивающего

поддержку протоколов МЭК, управляемого в режиме реального времени и

позволяющего отслеживать параметры и режимы работы всех участников процесса

передачи и потребления электроэнергии, поддерживающего функции самодиагностики

и самовосстановления, обеспечивающего интеллектуальную адаптацию режимов

работы и автоматическую синхронизацию с режимами работы потребителей.

10.4. Связь и услуги Интернета

В республике на рынке услуг связи предоставляются практически все виды услуг,

включая местную, междугородную и международную телефонную связь, подвижную

радиотелефонную

(сотовую) связь, передачу данных и доступ к сети Интернет,

трансляцию телерадиоканалов в цифровом и аналоговом формате, услуги почтовой

связи.

Одним из важнейших направлений обслуживания населения в области связи

является телевидение и радиовещание, которые не только несут важную информацию,

но и являются в некоторых отдаленных районах республики почти единственным

источником информации.

На территории республики филиалом ФГУП «Российская телевизионная и

радиовещательная связь»

«Радиотелевизионный передающий центр Республики

Бурятия» в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в

Российской Федерации на 2009 - 2018 годы» построено 200 объектов цифрового

эфирного телевещания. При этом охват цифровым телерадиовещанием

телерадиопрограммами

1 мультиплекса

(10 телевизионных и

3 радиопрограммы)

составил 97,4 % населения республики.

Доступ к сети Интернет на территории республики предоставляют более 10

операторов связи.

В настоящее время доступ к сети Интернет посредством волоконно-оптических

линий связи (далее - ВОЛС) имеют 225 населенных пунктов, в которых проживает 85,2

% жителей республики. В 2018 году доступ к сети Интернет предоставляется в 302

населенных пунктах. Неподключенными наземными каналами связи остаются

сельских района республики

 Баунтовский эвенкийский и Окинский

характеризующиеся своей удаленностью, сложным горным рельефом местности и

низкой плотностью населения. Вместе с тем, в 2017 году в рамках инвестиционных

проектов Бурятского филиала ПАО «Ростелеком» с АО «Хиагда» и ПАО «Бурятзолото»

при поддержке Правительства Республики Бурятия построено 212 км ВОЛС на участке

Сосново-Озерское - Романовка и 172 км ВОЛС на участке Кырен - Монды - Сусер -

Самарта.

Основные проблемы развития отрасли связи в республике:

 удаленность, малочисленность, труднодоступность населенных пунктов и

сложный горный рельеф местности, влияющие на развитие инфраструктуры связи и

сдерживающие строительство волоконно-оптических линий связи и развитие сетей

сотовой связи, так как сложный рельеф ограничивает распространение сигнала сотовой

связи, а малочисленность населенных пунктов является причиной не окупаемости

строительства базовых станций;

 низкая скорость доставки почтовых отправлений в северные районы

республики, вследствие отсутствия автомобильного сообщения с этими районами.

Основная цель развития связи - предоставление полного спектра современных

услуг связи во всех населенных пунктах республики.

Основные задачи развития связи:

 создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной

инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов

данных, доступной для всех организаций и домохозяйств;

 рост экономики и повышение ее конкурентоспособности за счет создания

устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры,

внедрения передовых цифровых технологий и платформенных решений;

 расширение перечня населенных пунктов республики, в которых

предоставлены все современные услуги связи;

 обеспечение доступности услуг связи населению.

Основные проекты развития связи:

продолжение модернизации и инновационное развитие систем связи,

строительство базовых станций сотовой связи для покрытия всех населенных пунктов,

автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения, расширение

услуг сетей сотовой связи по технологиям новых поколений;

увеличение количества транслируемых мультиплексов цифрового эфирного

наземного вещания до двух. Для населения вне зоны цифрового наземного эфирного

вещания (порядка 2,6 %) будет доступен формат непосредственного спутникового

вещания. Два оператора - «НТВ+» и «Триколор ТВ» - обеспечат жителям населённых

пунктов вне зоны цифрового наземного вещания возможность полностью бесплатного

получения обязательных общедоступных каналов;

обеспечение устойчивости и безопасности функционирования информационной

инфраструктуры и сервисов передачи, обработки и хранения данных;

реализация федерального проекта

«Устранение цифрового неравенства» и

федерального пилотного проекта по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи

предоставления

высокоскоростного

доступа

информационно-

телекоммуникационной сети Интернет позволит обеспечить услугами подвижной

радиотелефонной

(сотовой) связи и широкополосным доступом к сети Интернет

практически все населенные пункты Республики Бурятия.

Развитие Интернет-услуг предполагает на первом этапе реализации Стратегии

подключение к сети Интернет медицинских, образовательных организаций и

учреждений культуры и др. На втором этапе должно быть обеспечено покрытие объектов

транспортной инфраструктуры (в том числе региональных автомобильных дорог и

железнодорожной инфраструктуры) сетями связи с возможностью беспроводной

передачи голоса и данных.

10.5. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Жилищный фонд Республики Бурятия на 1 января 2018 года составил 21,5 млн.

кв. м. В республике преобладает частный жилой фонд, составляющий 91,7 % всего

жилищного фонда, практически отсутствует жилищный фонд в государственной

собственности - 4,1 %, в муниципальной собственности находится - 4,0 %. В среднем на

одного жителя по состоянию на 01.01.2018 года приходится 21,8 кв. м общей площади.

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составляет почти 4,4 %. Почти

треть этого фонда расположена в зоне Бурятского участка Байкало-Амурской

магистрали. Наибольшая доля ветхого и аварийного жилищного фонда приходится на

малоэтажное жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной

собственностью

Только

48,0

50,0

% жилья оборудовано водопроводом, канализацией и

центральным отоплением, 42,0 % жилищного фонда имеет горячее водоснабжение.

Основными направлениями развития жилищно-коммунального комплекса на

долгосрочный период является создание комфортной среды обитания и

жизнедеятельности граждан, повышение доступности жилья, качества и надежности

предоставления жилищно-коммунальных услуг и состояния жилищного фонда,

инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов коммунальной

инфраструктуры, повышение эффективности государственного управления в жилищно-

коммунальной сфере.

Планируется реализация ряда мероприятий, предусмотренных национальными

проектами

«Жилье и городская среда»,

«Экология» в рамках Указа Президента

Российской Федерации от

07 мая

2018 года

№ 204 «О национальных целях и

стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,

государственными программами Республики Бурятия

«Развитие строительного и

жилищно-коммунального комплексов Республики

Бурятия»,

«Формирование

комфортной городской среды».

Основная цель развития жилищно-коммунального комплекса - обеспечение

качественной и комфортной среды проживания населения и жизнедеятельности бизнеса.

Основными проблемами развития жилищного фонда являются высокий удельный

вес ветхого и аварийного жилья, отсутствие эффективного собственника.

Основные задачи развития жилищного фонда:

 обеспечение населения доступным и качественным жильем, отвечающим

требованиям энергоэффективности и экологичности;

 обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания

жилищного фонда;

 совершенствование системы управления жилищным фондом.

Основные механизмы развития жилищного фонда:

установление ограничений на использование устаревших технологий и

стимулирование внедрения передовых энергоэффективных технологий в строительстве;

развитие механизмов переселения граждан из непригодного для проживания

жилищного фонда;

реализация национального проекта «Жилье и городская среда»;

реализация национального проекта «Экология»;

формирование эффективной системы управления многоквартирными домами для

стимулирования собственников и нанимателей жилья к фактическому учету

коммунальных ресурсов, обеспечению прозрачности платежей за предоставленные

услуги, оценки эффективности реализуемых мероприятий по энергосбережению;

организация и осуществление капитального ремонта общего имущества в

многоквартирных домах;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан.

Основные проблемы коммунального комплекса:

 высокая степень физического износа основных фондов, в среднем,

составляющая 60,0 %. Удельный вес тепловых, водопроводных и канализационных

сетей, нуждающихся в замене, в среднем составляет 35,5 %;

 несоответствующее санитарным нормам качество питьевой воды, связанное с

увеличивающимся антропогенным загрязнением поверхностных и подземных вод,

отсутствием или ненадлежащем санитарным состоянием зон санитарной охраны

источников водоснабжения, с использованием устаревших технологических решений

водоподготовки, низким санитарно-техническим состоянием водопроводных сетей и

сооружений;

 проблемы с нормативным обеспечением тепла в ряде населенных пунктов

республики;

 проблемы с утилизацией твердых и жидких коммунальных отходов;

 высокая задолженность населения в оплате коммунальных услуг;

 неустойчивое финансовое состояние ресурсоснабжающих организаций.

Основные задачи развития коммунального комплекса:

 развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры;

 снижение экологической нагрузки коммунальной инфраструктуры на

окружающую среду;

 проведение эффективной тарифной политики.

Основные механизмы развития коммунального комплекса:

реализация федерального приоритетного проекта

«Обеспечение качества

жилищно-коммунальных услуг»;

реализация федерального проекта «Чистая вода»;

реализация федерального проекта «Сохранение озера Байкал»;

сокращение сбросов загрязненных сточных вод в озеро Байкал путем

строительства, модернизации и реконструкции очистных сооружений;

обеспечение потребителей услугами электроснабжения, водоснабжения,

водоотведения и отопления на уровне нормативного качества;

совершенствование механизмов государственной поддержки применения

современных технологических решений в обеспечении коммунальными услугами

децентрализованного характера в сельских поселениях;

реализация мероприятий по модернизации систем теплоснабжения и

водоотведения, объектов инженерной, коммунальной инфраструктуры;

развитие систем ливневой канализации в городских округах и поселениях;

повышение качества питьевой воды для населения посредством модернизации

систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, в

том числе для жителей населённых пунктов, не оборудованных современными

системами централизованного водоснабжения;

разработка мероприятий и организация работ по переводу открытых систем

теплоснабжения на закрытые органами местного самоуправления и

ресурсоснабжающими организациями;

совершенствование порядка ограничения предоставления коммунальных услуг,

расширение перечня оснований для введения таких ограничений, исключающего при

этом возможность злоупотреблений со стороны ресурсоснабжающих организаций и

необоснованного нарушения прав и законных интересов потребителей.

содействие созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в

сферу жилищно-коммунального хозяйства, в том числе путем снижения

административных барьеров.

Основные проблемами комфортной среды обитания:

 недостаточный уровень комфортности придомовых территорий и мест общего

пользования в ряде населенных пунктов республики;

 отсутствие благоустройства территории в большинстве сельских поселений;

 диспропорции в развитии инфраструктуры в городских и сельских поселениях,

отсутствие возможности получения ряда услуг для обеспечения жизнедеятельности.

Основные задачи развития комфортной среды обитания:

 комплексное развитие территорий проживания населения республики;

 обеспечение высокого уровня благоустройства дворовых территорий, улиц и

парковых зон (зон отдыха);

 привлечение населения к контролю уровня комфортности среды обитания.

Основные механизмы развития комфортной среды обитания:

реализация федерального приоритетного проекта «Формирование современной

городской среды»;

реализация принципа экономичности, эстетического развития и удобства для

населения в планировании развития территории;

формирование концепций архитектурно-ландшафтного и экономического

развития исходя из обеспечения критериев экологии и комфорта жизнедеятельности,

применении современных архитектурных решениях;

создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного

развития городов и других населённых пунктов с учётом индекса качества городской

среды;

создание и эффективное функционирование системы общественного контроля,

направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок, оценки

качества уровня благоустройства территорий;

создание механизма прямого участия и поддержки инициатив граждан в

формировании комфортной городской среды, формировании планов комплексного

благоустройства дворовых территорий, улиц, парковых зон, в общественном

обсуждении на всех этапах формирования реализации проектов развития территорий.

11. СТРАТЕГИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

11.1. Стратегические направления развития внешнеэкономической деятельности

Внешний контур экономического сотрудничества Республики Бурятия включает

четыре сферы: межрегиональные кооперационные взаимодействия внутри России,

приграничное сотрудничество с Монголией, региональное сотрудничество с субъектами

соседних стран, не имеющих общую государственную границу (Автономный район

Внутренней Монголии, Китай, Республика Корея, Япония), глобальный рынок.

Расширение стран-партнеров в предстоящей перспективе придется в основном на

третий круг, в зависимости от развития отношений Евразийского экономического союза

со странами Центральной и Юго-Восточной Азии и в, первую очередь, от сопряжения

отношений с Китайским трансконтинентальным проектом

«Экономическая зона

Великого Шелкового пути». Увеличение торговых связей на глобальном рынке

подвержено влиянию геополитической конъюнктуры и мировым трендам торговых

отношений ведущих стран.

Анализ существующего положения позволяет отметить следующее:

1. Несмотря на положительную динамику внешнеторгового оборота состояние

внешнеэкономической деятельности республики нельзя назвать успешным, так как

высокие темпы роста экспорта обусловлены, с одной стороны фактором «низкого

старта», а с другой - результаты достигнуты не обширным составом предприятий -

экспортеров, а единичным представителем авиационной промышленности. Кроме того,

90,0 % валютной выручки всего пять - шесть товарных позиций в экспорте.

2. Размыты место и роль внешнеэкономического комплекса в приоритетах

экономической политики, пропорции между экспортно-ориентированным сектором

экономики и сектором, работающим на внутренний рынок.

3. Под выстроенную модель внешнеэкономического комплекса следует

формировать институты государственного управления и гражданские институты

содействия развитию внешнеэкономической деятельности, а также механизмы

встраивания экономики республики в международные цепочки рыночных

взаимодействий.

4. Для реализации задач Стратегии требуются сильные лидеры, люди с

глобальным мышлением, даром предвидения, а также достаточное количество

специалистов, знающих мир, мировую экономику, международное право, владеющих

двумя и более иностранными языками, методикой ведения делового разговора с

иностранными партнерами. ВУЗами республики ежегодно выпускается около 80,0

специалистов в сфере международных отношений и таможенного дела.

Ключевыми проблемами развития внешнеэкономической деятельности

республики являются:

- низкий уровень готовности предприятий к внешнеэкономической

деятельности вследствие недостаточного количества и качества выпускаемой

продукции;

- узкие места опорной транспортной инфраструктуры, в том числе

необустроенность пунктов пропуска, неудобства при пересечении границы физическими

лицами и транспортными средствами;

- отсутствие мер поддержки для экспорта услуг;

- отсутствие доступных кредитов (высокие процентные ставки коммерческих

кредитов и короткие сроки кредитования для осуществления экспортных поставок) и

субсидирования процентных ставок по кредитным программам для

экспортноориентированных компаний;

сложности в получении разрешительных документов

(сертификатов) в

соответствии с требованиями страны назначения экспортных поставок. Сохраняется

проблема нетарифных барьеров для поставок сельскохозяйственной и пищевой

продукции

на

зарубежные

рынки

(включая

сертификационные

санитарноветеринарные требования).

Большая часть проблем относится к полномочиям федеральных органов

государственной власти и будет решаться в рамках приоритетного направления

стратегического развития Российской Федерации

«Международная кооперация и

экспорт».

Россия и Китай, в рамках стратегического партнерства и всеобъемлющего

сотрудничества, на программном уровне осуществляют сопряжение проектов

«Экономическая зона Великого Шелкового пути» и Евразийского экономического

союза. С участием Монголии подготовлена программа создания экономического

коридора

«Китай

- Монголия

- Россия». Следовательно, внешнеэкономическая

стратегия Республики Бурятия будет направлена на усиление позиций России в

Евразийском экономическом союзе, «Экономическая зона Великого Шелкового пути» и

других проектах. Например, республика может взять на себя часть функций провайдера

восточно-азиатской политики России в качестве «мягкой» силы. Республика Бурятия -

самая восточная азиатская автономия России, северный ареал всего буддийского мира.

В республике создана научная база: Институт монголоведения, буддологии и

тибетологии Сибирского отделения наукРАН, Восточный институт, филиал института

Конфуция (Китай) и институт им. короля Сечжона (Республика Корея) в Бурятском

государственном университете.

Посредством активизации культурных, образовательных, спортивных, научных,

конфессиональных, обменов, развития въездного туризма, Республики Бурятия может

стать связующим звеном в сотрудничестве регионов России с Монголией, Китаем,

Республикой Кореей и др.

Исходя из тенденций в международном разделении труда и торговли, а также

пространственной платформы экономического сотрудничества Республики Бурятия,

экономической достаточности ее внутренних условий, сформированы цели и задачи

развития межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества Республики

Бурятия.

Основная цель внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия

развитие традиционных связей и диверсификация направлений международного

сотрудничества.

Основные задачи в области внешнеэкономической деятельности:

 поддержка предприятий-экспортеров;

 развитие экономической кооперации с аймаками Монголии и Автономным

районом Внутренней Монголии Китая в совместной программе создания

экономического коридора «Китай, Монголия и Россия»;

 повышение конкурентоспособности местной продукции на мировом рынке, в

том числе через создание новых брендов под маркой «Сделано в Бурятии» («Made in

Buryatia»);

 формирование конкурентоспособных несырьевых экспортных секторов

в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг;

 максимальное использование преимуществ приграничного положения

республики;

 совершенствование

механизмов

осуществления

координации

международных и межрегиональных коммуникаций, обеспечивающих продвижение

интересов республики на рынках товаров, услуг и капитала;

 активизация гуманитарного сотрудничества Республики Бурятия с

иностранными партнерами в сферах культуры, образования, науки, экологии, спорта;

 активизация горизонтальных кооперационных связей с субъектами

Российской Федерации, в первую очередь, с соседними Забайкальским краем и

Иркутской областью.

Решение поставленных задач будет осуществляться, в том числе в рамках

национальных проектов «Международная кооперация и экспорт» и «Малый и средний

бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в части

развития инфраструктуры поддержки экспортоориентированных субъектов малого и

среднего предпринимательства.

Основные направления и механизмы государственной поддержки развития

внешнеэкономической деятельности

включают финансирование развития

трансграничной инфраструктуры, создание и продвижение бренда «Сделано в Бурятии»,

сфокусированное привлечение иностранных инвестиций и поддержка экспорта при

участи АНО «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке

экспорта», оказание поддержки резидентам ТОСЭР в режиме одного окна АО

Корпорация развития Дальнего Востока, развитие сервисов сопровождения и поддержки

малого и среднего бизнеса на базе Центра развития экспорта Республики Бурятия.

Кроме того, стимулирование развития экспорта товаров и услуг, будет

осуществляться через формирование благоприятного инвестиционного климата в

республике, направленного на привлечение в том числе иностранных инвестиций, а

также развитие необходимой инфраструктуры

(транспортной, энергетической,

инженерной), стимулирование применения новых технологий при производстве товаров

(активное внедрение информационно-коммуникационных технологий, построение

цифровой экономики).

Необходимо оказывать содействие организациям республики в расширении их

участия в международной экономической кооперации, в том числе в презентациях

экспортного потенциала компаний в рамках бизнес-миссий в зарубежные страны и в

республике, в продвижении продукции экспортеров на зарубежные рынки, в том числе

используя возможности бизнес-сообществ Республики Бурятия.

С учетом реализации поставленных задач внешнеторговый оборот Республики

Бурятия увеличится к 2035 году до 4,0 млрд. долл. США.

11.2. Пространственная платформа развития внешнеэкономического

сотрудничества Республики Бурятия

Развитие внешнеэкономического сотрудничества Республики Бурятия будет

осуществляться в сферах межрегиональных кооперационных взаимодействий внутри

России,

приграничного сотрудничества с аймаками Монголии, регионального

сотрудничества с субъектами соседних стран, не имеющих общую государственную

границу (Автономный район Внутренней Монголии и провинция Хэйлунцзян КНР,

субъекты КНДР и Республики Корея, префектуры Японии), а также за счет выхода на

глобальный рынок.

Расширение стран-партнеров в предстоящей перспективе придется в основном на

первые три круга. Увеличение торговли на глобальном рынке будет подвержено

влиянию геополитической конъюнктуры.

В приграничном сотрудничестве республики с аймаками Монголии основное

место будет отведено развитию сельского хозяйства и сопряженных с ним видов

деятельности, а также туризму, культурным (включая спорт) и научно-образовательным

связям.

Ключевым направлением аграрного сотрудничества является традиционное

животноводство. Перевод его на рельсы «зеленого» развития будет тем успешнее, чем

крепче разовьются кооперационные связи.

Одновременно, перспективным является создание кооперационных связей с

Автономным районом Внутренней Монголии Китая. Интеграция в племенном,

селекционном, ветеринарном, зоотехнологическом деле, кормопроизводстве имеют

огромный потенциал для формирования на каждой территории крупных

сельскохозяйственных предприятий.

В сфере туризма Монголия стала своего рода «номадной Меккой». С отменой

визового барьера откроется возможность туристам «третьих стран» посетить республику

и оз. Байкал прямо из Монголии. Поэтому туристическим компаниям в тесном

содружестве с монгольскими необходимо разработать туристские маршруты, такие, как,

например, Хара-Хорин ( Кара-Корум - древняя столица монгольского ханства) - Улан-

Батор - Кяхта - Улан-Удэ - Байкал; или Улан-Батор - сомон Даадал (Хэнтэйский аймак

- родина Чингис Хана) - Ульхун - Алхана - Чита - Еравнинские озера - Улан-Удэ -

Байкал, а также озеро Хубсугул - Тункинские минеральные источники - Байкал и др.

В системе здравоохранения в республике получает развитие интегративная

медицина, базирующаяся на методиках классической западной и традиционной

восточной медицины. В перспективе бурятская медицина претендует на роль «моста»

между европейской и азиатской медициной и фармацевтикой. Интеграцию научной,

учебной, практической медицины по оси Улан-Удэ (Россия) - Улан-Батор (Монголия)-

Хух-Хото (Китай) необходимо включить в перечень пилотных проектов в рамках

программы создания экономического коридора «Китай - Монголия - Россия».

11.3. Развитие экспортно-ориентированных производств

Экспорт товаров из Республики Бурятия достаточно монополизирован - до 80,0

% экспорта приходится на долю 10-ти крупных предприятий.

На протяжении ряда лет основная доля экспорта (примерно 60,0 %) приходится

на продукцию АО «Улан-Удэнский авиационный завод» (авиационная техника и

запасные части, комплектующие к ней). Рекордно высокий удельный вес продукции

машиностроения в экспорте республики пришелся на 2011 год - почти 75,0 %. Начиная

с 2012 года, доля продукции машиностроения в общем объеме экспорта составляет 40,9

%, 47,0 % приходится на минеральную продукцию. По данным таможенной статистики

каменный уголь занимает в структуре экспорта порядка 50,0 %. Остальной экспорт

связан в основном с экспортом сырья с низкой степенью переработки (вольфрамовый

концентрат, продукция лесопиления и целлюлозно-бумажной промышленности,

нефрит) и продовольственных товаров.

Перспективы

развития

экспортного

потенциала

предприятий

машиностроительной отрасли республики определяются общей политикой холдингов,

структурными подразделениями которых они являются.

Дальнейшее расширение линейки экспортно-ориентированных организаций -

задача аграрно-промышленной политики. Для Республики Бурятия, импортозамещение

в Стратегии рассматривается не только как инструмент уменьшения рисков, но и как

способ создания первого этапа экспортно-ориентированного сектора региональной

экономики. Насыщение внутреннего рынка приоритетными и критически важными

видами продукции станет первым шагом на пути к выходу на зарубежные рынки.

Продуктово-проектный подход, на основе утвержденного Перечня приоритетных и

критически важных видов продукции, услуг и программного обеспечения, можно

положить в основу стратегии импортозамещения

(распоряжение Правительства

Российской Федерации от 30 сентября 2014 года. №1936-р).

При существующем раскладе на экспортном рынке Республики Бурятии,

первенство угледобытчиков Тугнуйского месторождения сохранится в предстоящие 7 -

10 лет в пределах 2,8 - 3,5 млн. т в год.

Лесная промышленность, дающая свыше

20,0

% экспортной продукции

республики, будет наращивать стоимостные показатели экспорта за счет производства

товаров более глубокой переработки, например, крафт-бумага, строительные материалы

100

международных стандартов качества. Проблемой является высокая зависимость

местного рынка от поставок извне республики мебельной продукции. Поэтому

возрождение мебельного производства должно занять место в приоритетном ряду

структурной политики в Стратегии в двух направлениях: первое - производство мебели,

хозяйственных товаров из пород местной древесины по старинным технологиям предков

в качестве эксклюзивных штучных товаров, второе - с использованием современных

технологий

- для массового производства. Первое и второе направления имеют

экспортный потенциал.

Хорошие перспективы имеет экспорт саженцев засухоустойчивых деревьев и

кустарников в Китай, Монголию и другие страны, где борьба с наступлением пустыни

требует лесомелиорации граничных зон. Угрожающие масштабы диффузии песков

пустыни Гоби на обжитые территории требуют срочных действий по созданию

лесозащитных зон со стороны правительств Китая и Монголии.

Кроме экспортного спроса, саженцы необходимы для лесовосстановительных

работ на всей территории России за Уралом, включая и Республику Бурятия.

На рыночном сегменте продовольственных товаров, стройматериалов, товаров

для дома необходимо поддерживать внешнеэкономическую деятельность групп

компаний «Абсолют», «Николаевский», «Барис», «Смит» и других. Использование их

каналов

продаж

создает

благоприятные

условия

для

местных

сельхозтоваропроизводителей для включения во внешние торгово-товарные цепочки.

Успешные практики вхождения во внешние рынки данных компаний необходимо

тиражировать на другие компании.

Самые серьезные перспективы имеет экономическая кооперация животноводов

Республики Бурятия, Забайкальского края, Иркутской области с аратами Монголии и

Автономного района Внутренней Монголии Китая в сфере развития традиционного

животноводства на принципах «зеленой» экономики.

Перспективы долгосрочного развития внешнеэкономической деятельности

связаны с увеличением глубины переработки сырья (агропромышленный комплекс,

лесопереработка), привлечением зарубежных инвесторов с новыми технологиями и

подходами, заключение договоров с зарубежными партнерами с целью обеспечения

сбыта продукции, развитие международных транспортных маршрутов с целью

последующего включения не только в международный транзит, но и в международные

производственные цепочки. При этом большим потенциалом наращивания экспорта

обладают малые и средние предприятия республики, которые при наличии

скоординированной государственной поддержки способны кратно увеличить объемы,

сохраняя гибкость предложения в меняющихся рыночных условиях.

11.4. Направления межрегиональных взаимодействий

Межрегиональные взаимодействия внутри России будут строиться исходя из

интересов потенциальных партнеров. Основной вектор концентрируется на интеграции

с соседними регионами - Иркутской областью и Забайкальским краем в масштабах

Байкальского региона, с последующими совместными действиями по кооперации с

регионами Российской Федерации Восточной Сибири (Красноярский край, Республика

Хакасия и Республика Тыва).

Стартовыми проектами интеграции и повышения конкурентоспособности

экономики Республики Бурятия на межрегиональных рынках могут выступить:

проект формирования

«мясного» кластера Республики Бурятия на основе

традиционного животноводства и применения новых технологий товарного

производства мяса;

проекты по хозяйственному освоению северных территорий в кооперации с

Иркутской областью, Забайкальским краем, с созданием единой системы энергетической

101

базы, строительной индустрии, транспортной и социальной инфраструктуры;

бальнеологический проект создания «международной Байкальской здравницы»,

основанный на минеральных лечебных источниках Республики Бурятия (свыше 300

единиц), Забайкальского края (около 300 единиц), Иркутской области (свыше 100

единиц) с дальнейшим сопряжением с монгольскими коллегами, как важнейший

компонент развития въездного туризма и интегративной медицины;

проект по экологизации лесного хозяйства и лесной промышленности, включая

лесовосстановление, создание промышленных лесопитомников «зеленого» экспорта

саженцев засухоустойчивых пород деревьев и кустарников в Китай и Монголию в целях

лесомелиорации расширяющихся граничных зон пустыни Гоби и т. д.;

проект по развитию экспортно-ориентированной акваэкономики, в основном для

рынков вододефицитного Китая, Индии и других стран питьевой водой ледникового и

родникового качества и целебными минеральными водами;

проекты по освоению месторождений полезных ископаемых с шлейфом

технологических переделов и добавленных стоимостей, с созданием единой

энергетической базы и маркетинговой структуры;

продвижение бренда Республики Бурятия как мирового донора по пресной воде и

по кислороду, создание

«зеленого» экономического коридора ЕАЭС и Великого

шелкового пути;

проект развития промышленности строительных материалов из местных

ресурсов;

интеграция государственных университетов г. Улан-Удэ, г. Иркутск, г. Чита в

научном и кадровом сопровождении проектов ЕАЭС, «Экономическая зона Великого

Шелкового пути», развития русского языкового пространства в Монголии, Китае и

других стран Восточной Азии.

Предполагается, что участие в реализации всех инфраструктурных,

экономических, экологических и гуманитарных проектов в рамках проекта

«Экономическая зона Великого шелкового пути» займет не только временное

пространство в рамках Стратегии, но будет иметь дальнейшее продолжение и развитие.

Особой проблемной точкой является фрагментарность участия сельских

муниципальных районов в межрегиональной и внешнеэкономической деятельности.

Ключевой и опорной лимитрофной контактной зоной России по связям со странами

Восточной Азии выступит Кяхтинский район, а г. Кяхта будет развиваться под брендом

«Кяхта - Северные ворота Великого Шелкового Пути Евразии».

Основными приоритетами развития межрегиональной деятельности являются

продвижение продукции местных товаропроизводителей в других регионах России,

организация н

а территории республики имиджевых мероприятий

(форумов и ярмарок

межрегионального и международного уровней, отраслевых бизнес-миссий,

презентационных мероприятий), формирование межрегиональных проектов,

обеспечивающих создание производств конкурентоспособной продукции, в том числе на

конкурентных мировых рынках.

102

12. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Республика Бурятия является одним из субъектов Российской Федерации,

который находится под пристальным вниманием мирового сообщества не только

благодаря значительному и разнообразному природно-ресурсному потенциалу, но и как

регион, отвечающий за выполнение международных обязательств Российской

Федерации в части сохранения крупнейшего пресноводного водоема планеты и

уникального объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО - озера Байкал.

Экологическая ситуация в республике характеризуется высоким уровнем

антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими

последствиями прошлой экономической деятельности.

Городское население находится под воздействием высокого и очень высокого

загрязнения атмосферного воздуха. Объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные

водные объекты без очистки или недостаточно очищенных, остается высоким.

Сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Интенсивно развиваются

процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и к выводу их из

хозяйственного оборота. Количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный

хозяйственный оборот, а направляются на размещение, возрастает. При этом условия

хранения и захоронения отходов не соответствуют требованиям экологической

безопасности.

Стратегическая цель экологической политики

- решение социально-

экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост

экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического

разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и

будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную

окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и

обеспечения экологической безопасности.

Достижение стратегической цели экологической политики обеспечивается

решением следующих основных задач:

 формирование эффективной системы управления в области охраны

окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей

взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти;

 совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей

среды и экологической безопасности;

 обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения

экологически эффективных инновационных технологий;

 предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на

окружающую среду;

 восстановление нарушенных естественных экологических систем;

 формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными

отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они

размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к

захоронению отходов производства и потребления;

 создание и эффективное функционирование на территории республики

системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию

несанкционированных свалок;

 ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей

среде;

 реализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Улан-Удэ, г. Гусиноозерск, п.

Селенгинск, с учетом сводных расчетов допустимого в этих населенных пунктах

103

негативного воздействия на окружающую среду;

 применение всеми объектами, оказывающими значительное негативное

воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования,

основанной на использовании наилучших доступных технологий;

 переход на более экологичные энергоносители

(природный газ,

электроэнергию, древесные отходы и возобновляемые источники энергии).

 повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем

водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая

технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса;

 сохранение уникальных водных объектов, в том числе реализация проекта по

сохранению озера Байкал, а также мероприятий по очистке от мусора берегов и

прибрежной акватории озера Байкал;

 сохранение биологического разнообразия, включая реинтродукцию редких

видов животных, создание инфраструктуры для экологического туризма в национальных

парках, а также сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех

участках вырубленных и погибших лесных насаждений.

 развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны

окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

 научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей

среды и экологической безопасности;

 формирование экологической культуры, развитие экологического образования

и воспитания;

 обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений,

некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с

охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности;

 развитие межрегионального и международного сотрудничества в области

охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Основными мероприятиями реализации экологической политики будут:

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде,

в том числе реализация мероприятий по рекультивации подпочвенного скопления

нефтепродуктов, загрязняющих воды реки Селенга в районе поселка Стеклозавод г.

Улан-Удэ, ликвидации последствий деятельности Джидинского вольфрамо-

молибденового комбината, а также Холбольджинского угольного разреза, что позволит

обеспечить сохранение озера Гусиное.

строительство мусороперерабатывающего завода;

строительство полигонов твердых коммунальных отходов;

строительство, модернизация и реконструкция очистных сооружений;

строительство,

реконструкция

объектов

инженерной

защиты и

берегоукрепительных сооружений, обеспечение безопасности гидротехнических

сооружений

(капитальный ремонт гидротехнических сооружений и ликвидация

бесхозяйных гидротехнических сооружений).

Основными результатами экологической политики будут:

На краткосрочном этапе:

упорядочение системы экологической регламентации и совершенствование

нормативно-правовой базы;

совершенствование системы организации и управления природными ресурсами

на Байкальской природной территории;

совершенствование системы обращения с отходами;

формирование системы обучения экологической грамотности.

На среднесрочном этапе:

обеспечение участия в федеральных государственных программах, национальных

104

и федеральных проектах и формирование республиканских программ по экологическому

развитию республики;

создание инфраструктуры для комплексной переработки отходов;

формирование эколого-сберегающей системы хозяйствования;

задействование экологических преференций в социально-экономическом

развитии республики.

На долгосрочном этапе:

Республика Бурятия

- модельная территория эколого-ориентированного

социально-экономического развития Российской Федерации;

формирование сбалансированной модели развития

«зеленой» экономики

социального и экологического благополучия республики;

восстановление качества экологической среды в соответствии с критериями

устойчивого развития.

использование потенциала статуса участка всемирного мирового природного

наследия ЮНЕСКО.

В результате реализации задач в области экологической политики к 2035 году:

доля населения, проживающего на территории, защищенной от негативного

воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на территориях,

подверженных негативному воздействию вод увеличится до 18,5 %;

доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем

безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится в 1,4 раза -

до 38,4 %;

доля установленных водоохранных зон водных объектов увеличится в 1,9 раз - до

34,0

% в общей протяженности береговой линии, требующей установления

водоохранных зон;

доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в

общем количестве образующихся отходов I - IV класса опасности вырастет в 1,1 раз - до

90,0 %;

объем образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к 2007 году

составит 60,0 %.

105

13. ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ

Административно-территориальная структура Республики Бурятии включает 21

муниципальный район, 2 городских округа,16 городских поселений, 248 сельских

поселений. Численность постоянного населения Республики Бурятия на 1 января 2018

года составила 984,5 тыс. чел., из них 58,9 % - городское население.

Пространство Республики Бурятия характеризуется сочетанием территории с

низкой плотностью населения и дорожной сети, малыми городами, нуждающимися в

дополнительной инфраструктуре, и крупным агломерационным центром в г. Улан-Удэ.

В среднем плотность населения Республики Бурятия составляет 2,8 чел. на кв. км,

плотность сельского населения - 1,15 чел. на кв. км. Преобладающая доля населения

проживает в городах ввиду усиливающегося процесса урбанизации. При этом более 40,0

% населения проживает в сельской местности, что обуславливает высокие транспортные

расходы и издержки инфраструктуры (связь, телевидение, образование, здравоохранение

и т. д.).

Также продолжается концентрация экономической активности в районных

центрах и городах, особенно в г. Улан-Удэ.

С позиции нормативно-правового регулирования хозяйственной деятельности

муниципальных образований следует отметить, что на территории Республики Бурятия

расположены районы со следующей спецификой: районы Крайнего Севера и

приравненные к ним местности, приграничные территории, особо охраняемые

природные территории, территории с компактно проживающим коренным

малочисленным народом, территории с общим регулированием деятельности. Это

требует дифференциацию методов государственной поддержки развития на данных

территориях.

Основные проблемы пространственного развития Республики Бурятия:

 неоднородность социально-экономического развития муниципальных

образований и поселений республики, обусловленная как объективными факторами -

природно-климатические условия, ограничения на ведение отдельных видов

экономической деятельности, установленные природоохранным и водоохранным

законодательствами, ресурсы и демография, а также другие факторами, так и

экономическими - размещение производительных сил, транспортная и энергетическая

инфраструктура, деловая активность, качество управленческого ресурса и другие;

 тенденции пространственного развития республики свидетельствуют о

«вымывании» населения из сельских районов, нарастающем процессе урбанизации.

Население в сельских районах получает доходы преимущественно от социальной сферы.

На протяжении ряда лет нарастает депопуляция периферийных территорий из-за

миграции населения в административный центр г. Улан-Удэ и другие более развитые

регионы России;

 использование экономических, социальных и экологических ресурсов, даже на

территориях традиционного освоения, в большинстве случаев крайне неэффективно и

имеет тенденцию к снижению. Нарастает тенденция уменьшения используемого

экономического пространства в целях ведения хозяйственной деятельности, в том числе

в сельском хозяйстве, лесной промышленности и других секторах экономики;

 несмотря на большую протяженность автомобильных дорог в республике

(более 14,0 тыс. км), порядка 60,0 % от общей протяженности не отвечает нормативным

требованиям. Отрицательным фактором также является удаленность и низкая

инфраструктурная обустроенность отдельных территорий, проявляющаяся в наличии

зон транспортной недоступности, энергодефиците, а также зон с отсутствием охвата

современными средствами связи;

 важнейшей проблемой и задачей является преобразование сельских

территорий под современные стандарты качества и благополучия жизни сельского

106

населения.

Сельская территория - это не только предприятия и организации. Прежде всего,

это домашние хозяйства населения. Они, в первую очередь, являются скрепами

сельского жизненного пространства. В них производится до

70,0

сельскохозяйственной продукции на энтузиазме членов семьи, без государственных

преференций.

Основная цель пространственного развития Республики Бурятия - обеспечение

высокого качества жизни и благосостояния населения на основе использования и

наращивания экономического, социального и экологического потенциала, обеспечение

сбалансированности и гармоничности развития центра республики, малых городов и

сельских районов путем консолидации интересов общества бизнеса и власти.

Пространственное развитие Республики Бурятия будет направлено на:

достижение социальных целей обеспечения качества и уровня жизни населения,

реализации и развития человеческого капитала, увеличения продолжительности жизни

населения в условиях социального и экономического благополучия;

достижение целей развития деловых и культурных коммуникаций, снижения

разобщенности людей в республике, интеграцию с мировым сообществом;

достижение экономических целей развития эколого-ориентированной

инновационной экономики с рациональным использованием природных ресурсов.

К основным принципам пространственного развития Республики Бурятия

относятся:

 эколого-ориентированное устойчивое развитие;

 трансфер инноваций в муниципальные образования;

 формирование центров роста (зон развития);

 развитие сельских территорий;

 дифференциация мер государственной поддержки;

 государственная поддержка инициатив развития;

 стратегическое партнерство общества, бизнеса и власти;

 активность и ответственность общества, бизнеса и власти.

Основные задачи пространственного развития:

 обеспечение освоения экономического пространства и его связанности на

территории всей республики, что способствует безопасности ее развития, реализации ее

экономического потенциала и конкурентных преимуществ, обеспечения социальной и

экономической привлекательности сельской территории;

 решение проблемы дифференциации муниципальных районов и городских

округов по социально-экономическому положению;

 устранение диспропорций в развитии социальной, энергетической,

транспортной и коммуникационной инфраструктуры.

 активизация применения цифровых технологий в развитии экономического

пространства, в том числе развитие геомониторинга с использованием спутников и

беспилотных летательных аппаратов для оценки состояния лесов, водных объектов и

сельскохозяйственных земель;

 рост экономической активности, сокращение чрезмерных различий в

бюджетной обеспеченности и снижение дотационности муниципальных образований;

 дифференциация мер поддержки районов с особенностями нормативно-

правового регулирования хозяйственной деятельности;

 развитие инновационного бизнеса, модернизация производственных систем в

муниципальных образованиях;

 использование механизмов государственно-частного партнерства в

пространственном развитии Республики Бурятия.

Приоритетные направления пространственного развития Республики Бурятия:

107

1. Обновление сел и малых городов республики должно базироваться на

широком внедрении передовых технологий и материалов в строительстве, современных

архитектурных решениях, на использовании цифровых технологий в работе социальных

объектов, общественного транспорта, коммунального хозяйства.

2. Развитые коммуникации позволят жителям малых городов и сёл удобно

пользоваться возможностями современного сервиса, а небольшие населённые пункты

будут тесно интегрированы в общее социальное и экономическое пространство

республики. При этом должна сохраниться самобытность, уникальный этнический

потенциал поселений.

3. Пространственное развитие в муниципальных образованиях должно быть

основано как на использовании ресурсных преференций в рамках диверсификации

структуры экономики муниципальных образований и региона, так и на восстановлении

территорий с проблемными ресурсами - зон экологического бедствия, экономической

депрессивности, социальных проблем.

4. Пространственное развитие в муниципальных образованиях базируется на

межмуниципальной интеграции социальной инфраструктуры, а также кооперационных

поставках ресурсов в рамках специализации производства, реализации крупных

межмуниципальных проектов в отраслях экономики и инфраструктуре, создания зон

(центров) концентрации и объединения экономических, социальных и экологических

ресурсов и определения на основе этого точек экономического роста.

5. Социально-экономическое развитие геостратегических приграничных

территорий Российской Федерации, находящихся в Республике Бурятии, будет основано

на оптимизации барьерной и формировании контактной функции, обеспечении развития

пропускной способности на границе с Монголией, увязано с Концепцией развития

приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав

Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, утвержденной

распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.10.2015 № 2193-р.

6. Пространственное развитие в муниципальных поселениях должно быть

основано на использовании потенциала территориального общественного

самоуправления.

На базе проведенного анализа ключевых факторов размещения производства всех

муниципальных образований республики определены эффективные специализации

муниципальных образований (таблица 8).

Эффективные специализации муниципальных образований

- это виды

деятельности для которых в муниципальных образованиях сложились лучшие сочетания

факторов пространственной конкурентоспособности, то есть наличия потенциала

развития экономики и размещения видов экономической деятельности.

К факторам, определяюнесмотря на большую протяженность автомобильных

дорог щим специализацию относятся: природные ресурсы, природно-климатические

условия, плотность населения, географическое положение, человеческий капитал,

транспортная и энергетическая инфраструктура и др.

Таблица 8

Эффективная специализация муниципальных образований

Города и районы

Традиционная специализация

Перспективная специализация

республики

Промышленность,

Туризм,

информационные

энергетика,

связь,

технологии, биофармацевтика,

г. Улан-Удэ

строительство,

транспорт,

авиакластер,

логистический

социальная сфера

центр, агропереработка

108

Деятельность

г.

железнодорожного

Туризм, производство напитков

Северобайкальск

транспорта

Баргузинский

Туризм, лесозаготовка

Производство напитков

Добыча полезных ископаемых

Баунтовский

Добыча

полезных

(минеральное сырье, нефрит),

эвенкийский

ископаемых (уран, золото)

лесозаготовка

Добыча полезных ископаемых

Бичурский

Сельское хозяйство

(уголь),

лесозаготовка,

агропереработка

Джидинский

Сельское хозяйство

Угольный терминал

Добыча полезных ископаемых

Сельское хозяйство, добыча

(золотодобыча,

Еравнинский

полезных

ископаемых

полиметаллические

руды,

(минеральное сырье)

уголь, флюорит), лесозаготовка

Сельское

хозяйство,

Туризм,

агропереработка,

лесопереработка,

Заиграевский

транспортно-логистический

производство строительных

центр

материалов

Сельское хозяйство, ДПИ

Агропереработка,

Закаменский

(вольфрам)

лесопереработка, туризм

Иволгинский

Сельское хозяйство

Туризм

Производство целлюлозы,

Агропереработка, производство

Кабанский

строительных материалов,

напитков

туризм, рыбоводство

Добыча полезных ископаемых

Сельское

хозяйство,

Кижингинский

(флюорит,

бериллий),

лесозаготовка

агропереработка

Лесозаготовка,

сельское

Курумканский

Оздоровительный туризм

хозяйство

Туризм, добыча полезных

Сельское

хозяйство,

ископаемых

(флюорит),

Кяхтинский

таможенная и транспортная

таможенно- и транспортно-

логистика, торговля

логистические терминалы

Добыча

полезных

Добыча полезных ископаемых

Муйский

ископаемых

(минеральное

(нефрит), лесозаготовка

сырье, золото)

Сельское хозяйство, добыча

Мухоршибирский

Агропереработка

полезных ископаемых (уголь)

Добыча полезных ископаемых

Добыча

полезных

Окинский

(кварц),

этноэкономика,

ископаемых (золото)

животноводство

Агропереработка, производство

строительных

материалов,

Туризм,

лесопереработка,

Прибайкальский

напитков, бальнеологические

сельское хозяйство

ресурсы,

промышленно-

логистический комплекс

Добыча

полезных

Добыча полезных ископаемых

Северо-

ископаемых

(минеральное

(кварц),

оздоровительный

Байкальский

сырье)

туризм

109

Энергетика,

сельское

Агропереработка, производство

Селенгинский

хозяйство, добыча полезных

строительных

материалов,

ископаемых (уголь)

туризм, логистический центр

Тарбагатайский

Сельское хозяйство, туризм

Агропереработка

Тункинский

Сельское хозяйство, туризм

Производство напитков

Сельское

хозяйство,

Хоринский

Туризм

лесозаготовка

Развитие экономического пространства республики основано на использовании

следующих систем моделей (подходов):

1. Модель формирования сети пространственного развития

(подход к

выделению центров (зон) роста).

Центры (зоны) роста формируются в точках концентрации экономического,

социального потенциала; в точках обеспечения освоения экономического пространства

республики; в точках обеспечения безопасности развития республики. Данная сеть

позволит обеспечить безопасность развития территории с позиции освоения ресурсов,

задействования экономического пространства, опережающих темпов развития по всем

направлениям социально-экономического развития.

В связи с вхождением Республики Бурятии в Дальневосточный федеральный

округ наиболее перспективными центрами экономического роста, требующими

поддержки являются: территории опережающего социально-экономического развития,

территории свободного порта Владивосток, территории реализации инвестиционных

проектов, отобранных в соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 16.10.2014 № 1055, приграничные территории, территории компактно

расположенных земельных участков в рамках программы «дальневосточный гектар»,

прочие приоритетные территории, определенные Главой Республики Бурятия

Председателем Правительства Республики Бурятия.

Пространственное развитие основано на экономико-географическом факторе,

отражающем транспортную доступность к товарным рынкам. Данный подход также

позволил объединить районы вдоль сложившихся дорожно-транспортных сетей

федерального и регионального значения.

В данной модели пространственного развития выделяются следующие центры

(зоны) развития:

Город Улан-Удэ и городская агломерация.

Агломерация включает городской округ «город Улан-Удэ» и 4 муниципальных

района республики: Иволгинский, Заиграевский, Прибайкальский, Тарбагатайский.

Площадь территории составляет 28,5 тыс. кв. км. Население составляет 588,3 тыс. чел.

Улан-Удэнская агломерация

- это огромный рынок сбыта и территория с

инвестиционно-привлекательными условиями, это крупнейший транспортный узел,

туристический, крупный промышленный центр с развитым транспортно-логистическим

комплексом, высококвалифицированной рабочей силой, образовательным и научным

потенциалом, показывающий уверенные темпы роста валового регионального продукта

и создающий условия для устойчивого социально-экономического развития.

Город Улан-Удэ расположен в узловой точке территориальных и экономических

интересов Сибири, Дальнего Востока и Северо-Восточной Азии. Город пересекает

Транссибирская магистраль - крупная транспортная артерия, открывающая доступ из

европейской части континента через Монголию к интенсивно развивающемуся Китаю.

Международный аэропорт «Байкал» г. Улан-Удэ получил статус открытого по пятой

степени свободы воздуха наряду с аэропортами в городах Сочи, Владивосток и

Калининград.

Город Улан-Удэ располагает значительным туристским потенциалом, динамично

развиваются культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, деловой и

110

конгрессный, рыболовно-охотничий, паломнический виды туризма.

Внутри агломерации функционируют крупнейшие машиностроительные и

металлообрабатывающие предприятия. Одним из ведущих предприятий является Улан-

Удэнский Авиационный завод. Предприятие входит в число лидеров Сибири по объемам

поставок продукции гражданского и военного назначения на экспорт, имеет самую

большую долю в общем объеме промышленного производства республики и является

крупнейшим налогоплательщиком бюджета республики. Улан-Удэнский авиационный

завод является одним из ведущих предприятий вертолетостроения Российской

Федерации.

Для Улан-Удэнской агломерации характерен большой приток населения с других

муниципальных образований республики (ежегодно в г. Улан-Удэ прибывает более 10,0

тыс. чел.), что вызывает большую нагрузку на инженерную и социальную

инфраструктуру.

Развитие г. Улан-Удэ позволит обеспечить населению высокооплачиваемые

рабочие места и повысить уровень комфортности проживания, тем самым закрепив его

на территории.

Важнейшей функцией города в долгосрочной перспективе является

перераспределение:

потоков промышленной продукции из других центров

(зон) развития с

транспортировкой на внешние и внутрироссийские рынки, прежде всего рынки стран

Северо-Восточной Азии и Сибирского федерального округа соответственно;

туристских потоков, прибывающих в г. Улан-Удэ, как транспортный узел,

Наравне с этим город будет выступать основным звеном в формировании всех

туристических маршрутов республики, проходящих грузов через маршрут «Великий

чайный путь», другие магистрали дальше по маршрутам их следования;

научных знаний и информации по центрам (зонам) развития где это востребовано.

Для решения поставленных задач г. Улан-Удэ необходима развитая транспортная,

логистическая, туристическая, научная, социальная и иная инфраструктура. Одним из

инструментов развития является создание территории опережающего социально-

экономического развития. В среднесрочной перспективе необходимо строительство

таможенно-логистического терминала, развитие экологичного транспорта.

В сфере развития транспортной системы Улан-Удэнской агломерации

ключевыми задачами являются:

 формирование устойчивого структурообразующего транспортного каркаса

агломерации;

 развитие и модернизация инженерной инфраструктуры и логистики

транспортных потоков;

 развитие транспортной сети пригородных территорий.

Поэтому в среднесрочной перспективе необходимо:

развитие скоростных связей, строительство нового автодорожного и

железнодорожного обхода г. Улан-Удэ, а также строительство моста через реку Уда в

створе улиц Сахьяновой и 3-я Транспортная;

развитие и модернизация инженерной инфраструктуры Улан-Удэнской

агломерации. Реконструкция существующих объектов инфраструктуры с высокой

степенью износа, модернизация существующих;

строительство социальных объектов;

капитальный ремонт трамвайных путей, обновление подвижного состава МУП

«Управление трамвая»;

строительство новых трамвайных линий

(Юго-Западный, Юго-Восточный

районы г. Улан-Удэ, район п. Восточный);

развитие транспортной сети пригородных территорий

(Улан-Удэнской

агломерации) с учетом дальнейшего уплотнения сети расселения в южном и восточном

111

направлении от г. Улан-Удэ вдоль реки Селенга и Уда;

создание комплексных транспортных потоков, в том числе кольцевого потока и

разгрузки района «Элеватора» в г. Улан-Удэ для оптимизации и разгрузки основных

транспортных потоков агломерации;

развитие единой системы пассажирских перевозок в агломерации за счет создания

транспортных хабов, автовокзалов, частно-государственных автосервисов и автопарков;

обеспечение условий для беспрепятственного пользования маломобильных

граждан, включая инвалидов, железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным

транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском,

пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации.

На территории пригородных районов перспективными направлениями являются

развитие туризма, сельского хозяйства, создание производств для строительных нужд из

экологически чистых материалов, деревообработка.

Северный центр (зона) развития: г. Северобайкальск, Муйский и Северо-

Байкальский районы, включает муниципальные образования вдоль трассы БАМ.

Эффективными экономическими специализациями районов являются транспорт,

добывающая промышленность, промышленность строительных материалов, развитие

лесной промышленности.

Перспективное развитие северных территорий направлено на развитие туризма.

Север республики отличается многообразием природных ресурсов, сохранивших

первозданный вид, что способствует развитию экологического и оздоровительного

туризма.

Приграничный центр (зона) развития: Тункинский, Окинский, Джидинский,

Закаменский, Кяхтинский районы.

Эффективной экономической специализацией Тункинского и Окинского районов

является добыча полезных ископаемых и туризм. Точками роста являются освоение

месторождений золота, кварца и нефрита, развитие туризма, этноэкономики коренного

малочисленного народа Сибири

- сойотов в Окинском районе, модернизация

инфраструктуры санаторно-курортных баз в Аршане, Ниловой пустыни, Жемчуге и

развитие продовольственного комплекса в Тункинском районе.

Главенствующая роль центра состоит во встраивании муниципальных экономик

в международные товарно-экономические цепочки в проектах Евразийского

экономического союза и Великого шелкового пути Китая, укреплении экономических и

социальных связей с аймаками Монголии

(все районы приграничного центра

расположены на границе с Монголией). Второй эффективной экономической

специализацией районов должно стать сельскохозяйственное производство,

включающее растениеводство, овощеводство, молочное и мясное животноводство.

Промышленные предприятия центра специализируются на переработке овощей, плодов,

ягод, животноводческого сырья, дикоросов.

Также планируется строительство таможенно-логистического терминала

«Наушки», освоение Холтосонского и Инкурского месторождений вольфрамовых руд.

Восточный центр (зона) развития: Хоринский, Кижингинский, Еравнинский,

Баунтовский эвенкийский районы.

Эффективной экономической специализацией Восточного центра станет добыча

полезных ископаемых: флюоритов, бериллия, бурого и каменного угля,

полиметаллических руд, плавикового шпата, урана, медного концентрата, баритового

концентрата, цинка, золота, деревообработка. Здесь предусмотрено создание

деревообрабатывающих комплексов. Агроклиматические условия центра создают

предпосылки для дальнейшего развития чистого производства агропромышленной

продукции, в частности, создание малых предприятий по переработке шерсти, продуктов

овощеводства и молочного скотоводства, рыбы на основе кооперативно-хозяйственных

связей.

112

Южный центр (зона) развития: Селенгинский, Бичурский и Мухоршибирский

районы.

Эффективная и перспективная экономическая специализация этих районов

является сельское хозяйство, в том числе выращивание овощей в тепличных комплексах,

пищепереработка, добыча угля на Никольском и Окино-Ключевском месторождениях,

туризм, экспорт электроэнергии с Гусиноозерской ГРЭС в Монголию.

Байкальский центр (зона) развития: Кабанский, Баргузинский, Курумканский

районы.

Основу развития центра составят новые предприятия моногорода Селенгинск,

которому присвоен статус территории опережающего социально-экономического

развития, а также туристская отрасль. Развитие агропромышленного комплекса,

включающего овощеводство, садоводство, молочное и мясное животноводство,

позволит обеспечить кластерный эффект от использования потенциала туристической

отрасли и сельского хозяйства.

На базе проведенного анализа долгосрочных перспектив развития всех

муниципальных образований республики определены перспективные (планируемые) к

реализации инвестиционные проекты (таблица 9).

Таблица 9

Зоны (центры роста) развития муниципальных образований

Муниципальные

Зоны (центры роста) развития*

образования

г. Улан-Удэ

Легкая и алкогольная промышленность.

Промышленный технопарк.

Реализация проектов в сфере биотехнологий, авиакластер

(создание вертолетов, техническое перевооружение).

Создание туристско-рекреационного кластера «Улан-Удэ».

Строительство туристских комплексов.

Реконструкция исторического центра.

Строительство парка отдыха на Набережной р. Селенга.

Строительство таможенно-логистического терминала.

Создание комплекса лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры.

Комплексная жилая застройка, строительство жилых

комплексов, развитие экологичного транспорта.

Развитие научной инфраструктуры.

г.

Строительство визит-центра в г. Северобайкальск.

Северобайкальск

Строительство горнолыжного спортивно-оздоровительного

комплекса.

Строительство

2-й очереди Бутик-отеля

«Байкальская

Резиденция» (развитие комплексного экокурорта).

Реконструкция и модернизация завода по розливу байкальской

воды.

Баргузинский

Строительство горнолыжной трассы с подъемниками и

инженерной инфраструктурой в с. Максимиха.

Строительство туристического комплекса в п.Юбилейный

(рыбалка, охота).

Создание лечебно-оздоровительного курортов местного

значения

- Гусихинский источник

«Горячий»,

«Уринский

горячий источник».

Реконструкция и модернизация завода по розливу байкальской

113

воды.

Баунтовский

Строительство производственного комплекса и развитие

эвенкийский

месторождений Хиагдинского рудного поля.

Добыча нефрита (Кавоктинское месторождение).

Открытие предприятий по глубокой переработке древесины.

Выращивание, вылов и переработка рыбы.

Бичурский

Открытие предприятий по глубокой переработке древесины и

отходов лесопиления.

Модернизация производства Бичурского маслозавода.

Открытие предприятий по выпуску мясных полуфабрикатов.

Дальнейшая реализация инвестиционного проекта по

освоению Окино-Ключёвского буроугольного месторождения.

Модернизация производства крупы гречневой с.Елань.

Строительство и реконструкция молочно-товарных ферм,

сельскохозяйственных помещений, откормочных площадок

предприятиями, крестьянско-фермерских хозяйств.

Джидинский

Создание производства по обогащению углей - организация

угольного терминала в СП «Джидинское».

Реконструкция и строительство молочно-товарных ферм.

Строительство комбикормового завода

(инвестиционная

площадка в СП «Дырестуйское»).

Селекционно-племенное разведение крупного рогатого скота

казахской породы и мелкого рогатого скота бурятского типа и

забайкальской тонкорунной

(ООО

«Племенной завод

Боргойский»).

Производство полимерпесчаной тротуарной плитки и

черепицы.

Еравнинский

Строительство и эксплуатация горнодобывающего и

перерабатывающего предприятия на базе месторождения

плавикового шпата «Эгитинское».

Освоение Озерного месторождения полиметаллических руд.

Развитие туристического комплекса в местности «Далан».

Организация животноводческих комплексов по откорму

крупного рогатого скота.

Реконструкция рыболовства ОАО

«Нептун», вылов и

переработка рыбы.

Заиграевский

Создание агропромышленного комплекса по производству и

переработке мяса свинины ЗАО «Свинокомплекс "Восточно-

Сибирский» (2 очередь).

Модернизация добычи и переработки доломита,

интенсификация производства сухих строительных смесей ОАО

«Карьер Доломит», ООО «Старатели Сибирь», ООО «БЗМН».

Развитие туристического комплекса «Степной кочевник» на

базе ЗЭБ ТРТ «Ацагатская долина».

Производство

теплоизоляционных

материалов

с.

Новоильинск.

Производство известняка с. Татарский ключ.

Агрокомплекс «Верхнеилькинский» - центр растениеводства и

животноводства.

Транспортно-логистический центр.

Закаменский

Освоение Инкурского и Холтосонского месторождений

вольфрама. Увеличение переработки отходов вольфрамового

114

производства в вольфрамовый концентрат

Создание предприятия по глубокой переработке древесины.

Создание цеха по переработке дикоросов.

Расширение птицефермы, строительство бройлерного цеха.

Строительство цеха по мясопереработке, расширение

действующих мощностей.

Строительство откормочных площадок, развитие семейной

молочной фермы.

Организация центра туризма и отдыха.

Иволгинский

Развитие

автотуристского

кластера

«Байкальский»

(строительство

транспортно-логистического

комплекса,

торгово-выставочного комплекса, склад временного хранения

(СВХ) и таможенного терминала, гостиничный комплекс,

станция технического обслуживания для большегрузных

автомобилей, строительство центра восточной медицины в

с.Нижняя Иволга)

Кабанский

Развитие туризма (строительство туристических комплексов).

Спортивно-оздоровительный

комплекс

Мамай.

Эко-

агротуристический комплекс Территория Мамай.

Строительство птицеводческого и тепличных комплексов.

Выращивание зерновых и кормовых культур и производство

овощей закрытого грунта.

Строительство животноводческого комплекса по откорму и

разведению племенного крупного рогатого скота породы

«Герефорд».

Расширение

производства

ООО

«Байкальский

древесноугольный комбинат»

Строительство фанерного завода.

Строительство завода по розливу байкальской воды.

Модернизация АО

«Селенгинский целлюлозно-бумажный

комбинат».

Кижингинский

Строительство специальных откормочных площадок по

откорму мясного скота.

Освоение месторождения флюорит - бериллиевых руд.

Создание предприятия по производству тонкого волокна и

минеральной ваты на базе месторождения базальтов Илюшкин

ключ.

Разработка месторождения бурых углей (Манай - Ажильское

месторождение, с. Куорка) ООО «Транссервис».

Создание племенного хозяйства по разведению овец в с. Усть

- Орот (ООО «Тавида»).

Создание сырьевой базы для масло-сырзавода СХПК

«Пищевик»

(создание молочно

товарных ферм в

Кижингинском районе по 200 голов дойного стада).

Курумканский

Создание сельскохозяйственного комплекса с.Аргада по

переработке молока и производству сливочного масла;

организация животноводческого комплекса по откорму

крупного рогатого скота с.Улюнхан; строительство молочно-

товарной фермы в с.Шаманка; строительство тепличного

комплекса в с.Курумкан.

Создание комплекса лечебно-оздоровительных местностей.

Кяхтинский

Реконструкция грязелечебницы

«Киран»

(ТРК

«Байкал

115

Старовер»).

Развитие мясного скотоводства и производства мраморной

говядины.

Строительство транспортно-логистического

терминала,

таможенно-логистического терминала, складов временного

хранения.

Строительство торгово-общественного центра и гостиничного

комплекса.

Развитие молочного производства на базе Кударинского

маслозавода.

Поддержка и развитие создания СПоКов.

Муйский

Развитие золотодобычи

(модернизация объектов рудника

Ирокинда ОАО

«Бурятзолото», ООО

«Артель старателей

Западная»).

Развитие предприятий по добыче нефрита.

Мухоршибирский

Освоение Никольского месторождения каменных углей и

развитие Тугнуйского угольного разреза с выходом на объем

добычи 12,5 млн. тонн.

Строительство

животноводческого

комплекса

по

производству мяса крупного рогатого скота на 1200 голов.

Организация откормочных площадок.

Развитие тепличного комплекса.

Окинский

Развитие особо охраняемой природной территории

природного парка «Шумак» на углекислых термоисточниках.

Развитие этнографического, экологического, лечебно-

оздоровительного, гастрономического и других видов туризма.

Восстановление и развитие этноэкономики, развитие мясного

скотоводства (разведение крупного рогатого скота, коневодство

и овцеводство), сохранение и увеличение поголовья

традиционных видов скота (яководство и оленеводство).

Освоение Урда-Гарганского месторождения кварца.

Прибайкальский

Развитие особой экономической зоны туристско-

рекреационного типа ОЭЗ «Байкальская Гавань».

Строительство турбаз и пансионатов на озере Котокель,

гостевых домов в с. Черемушки, п.Горячинск, туристского

спортивно-оздоровительного комплекса «Байкал Даймонд» в

местности Ярцы.

Организация

производства

энергоэффективных

теплоизоляционных материалов и стеновых материалов из

ячеистого бетона.

Развитие промышленно - логистического центра на площадке

бывшего кирпичного завода в с. Старое Татаурово.

Строительство

комбинированного

картофеле-

овощехранилища ООО «Гарантия-2».

Техническое перевооружение

(модернизация) Ильинского

деревоперерабатывающего комбината (2 очередь)», ЗАО «БЛК».

Розлив питьевой воды.

Северо-

Развитие туристических комплексов в местностях Хакусы,

Байкальский

Солнечный (Гоуджекит - термальные источники), Слюдянские

озера, «Дзелинада», «Талая».

Организация минералогических туров по добыче золота.

Освоение Калюмного участка сынныритов, ООО

116

«БайкалНедраГео».

Расширение деревообработки.

Селенгинский

Модернизация Гусиноозерской ГРЭС, перевод котлоагрегатов

на угли собственного Окино-Ключевского месторождения,

природоохранные мероприятия.

Создание Индустриального парка, открытие новых

производств, направленных на развитие стройиндустрии.

Создание Агропарка, тепличного комплекса и дальнейшее

развитие тепличных хозяйств и овощеводства.

Производство кумыса и увеличение объемов переработки

молока, производство молочной продукции.

Увеличение площадей закладки новых садов с открытием в

дальнейшем производственных линий по переработке ягод и

дикоросов, производства меда.

Реализация проектов в малом бизнесе по производству

полуфабрикатов, производству сыра и переработки продукции

овцеводства.

Развитие туристско-рекреационного кластера

«На Великом

чайном пути» и новых туристических маршрутов, в том числе

развитие сельского гостевого агротуризма, строительство

объектов туристской инфраструктуры на оз. Гусиное.

Развитие СПСК «Артерия».

Тарбагатайский

Строительство туристских центров и объектов туристической

инфраструктуры (туристско-рекреационного кластера «Байкал

старовер»).

Строительство тепличного комбината на ст. Саянтуй.

Строительство молочно-товарных ферм и цеха переработки

молочной продукции.

Производство бутилированной воды п. Николаевский.

Байкальский инновационный центр Аквакультура.

Тункинский

Организация заготовки, первичной переработки и продажи

экологически чистых лечебных трав.

Создание ТРК «Хамар-Дабан» (строительство горнолыжного

комплекса

«Сахатка», реконструкция лечебных корпусов и

пансионатов АОУ «Жемчужина», АУКБЛ «Нилова-Пустынь,

строительство

йога-центра

«Хонгор-Уула»,

детского

реабилитационного центра Курортного поселка Аршан).

Строительство гостиничного, медико-восстановительного,

спортивного комплекса ООО «Тункинская долина».

Хоринский

Строительство животноводческих комплексов.

Развитие туристического комплекса «Баян-Гол».

Развитие

лесозаготовительно-деревоперерабатывающего

предприятия.

Строительство солнечной электростанции.

* согласно Стратегиям социально-экономического развития муниципальных образований на период до

2035 года

Кластерная модель пространственного развития

(подход

мезоэкономической кооперации)

Реализация потенциала муниципальных образований в условиях прямой и

косвенной конкуренции будет более эффективна в случае наличия механизма

мезоэкономики, позволяющего согласовать интересы и стратегии субъектов разных

117

отраслей экономики, расположенных в муниципальных образованиях республики, с

общей стратегией социально-экономического развития республики. Таким механизмом

является формирование региональных экономических кластеров, как ассоциаций

совместно действующих предприятий и организаций в рамках развития конкурентной

среды.

Потенциал кластеризации отраслей экономики в муниципальных районах и

городах республики представлен в таблице 10.

К основным принципам размещения

(локализации) субъектов отраслевых

кластеров в муниципальных образованиях республики относятся:

максимальное использование имеющихся экономических, социальных и

экологических ресурсов муниципальных образований при условии интенсификации,

модернизации и инновационности. При этом необходимо обеспечить приоритетность

освоения ресурсов, стратегические запасы ресурсов, рациональное использование

экологических ресурсов;

учет уникальности и территориальных преференций позволяет сформировать

уникальный

продукт

и,

соответственно,

бренд,

обеспечивающий

конкурентоспособность территории;

установление структурных пропорций между отраслями сектора реальной

экономики позволяет при обеспечении специализации муниципального образования в

нескольких региональных кластерах получить диверсифицированную структуру

экономики, устойчивую к изменчивости экономических процессов;

учет ограничений экологического, экономического, политического, социального,

технического и иного характера позволяет сформировать допустимые направления

локализации региональных кластеров в муниципальных образованиях.

Таблица 10

Потенциал кластеризации отраслей экономики

в муниципальных районах и городах республики

Основные сектора

Муниципальные образования, имеющие субъекты

экономики

предпринимательской деятельности с высоким

потенциалом кластеризации

Агропищевой кластер

Баргузинский, Бичурский, Джидинский, Еравнинский,

Заиграевский, Закаменский, Иволгинский, Кабанский,

Кижингинский,

Кяхтинский,

Мухоршибирский,

Прибайкальский, Селенгинский, Тарбагатайский, г.Улан-

Удэ, г.Северобайкальск

Лесопромышленный

Кабанский,

Прибайкальский,

Иволгинский,

кластер

Тарбагатайский, Заиграевский

Горнорудный кластер

Баунтовский, Бичурский, Еравнинский, Заиграевский,

Закаменский, Кижингинский, Мухоршибирский, Муйский,

Окинский,

Прибайкальский,

Северо-Байкальский,

Селенгинский

Кластер производства

Закаменский, Кабанский, г.Улан-Удэ

строительных

материалов

Туристско-

Баргузинский, Заиграевский, Иволгинский, Кабанский,

рекреационный

Курумканский, Окинский, Прибайкальский, Северо-

кластер

Байкальский, Селенгинский, Тарбагатайский, Тункинский,

г.Улан-Удэ, г.Северобайкальск

Транспортно-

Джидинский, Закаменский, Заиграевский, Иволгинский,

логистический кластер

Кяхтинский, Селенгинский, г.Улан-Удэ, г.Северобайкальск

118

Координация и поддержка деятельности предприятий осуществляется

управленческим органом кластера (при его наличии) либо отраслевыми министерствами.

Ключевым моментом формирования региональных

(межмуниципальных)

кластеров является определение регионального регулятора кластера. В качестве

регуляторов кластерного образования могут выступать:

 программный регулятор в виде региональных государственных программ

территориально-отраслевого развития;

 проектный регулятор в виде проектов инновационного развития производства

нового для муниципального образования продукта (модернизации действующего) в

рамках диверсификации региональной экономики;

 нормативный регулятор в виде нормативно-правовых актов регулирующих

деятельность ассоциативного сообщества организаций и предприятий;

 структурный регулятор в виде управленческой компании, объединяющей

деятельность предприятий кластера.

Основные механизмы пространственного развития Республики Бурятия.

в области развития экономической деятельности в сельских муниципальных

образованиях республики:

 формирование региональной и муниципальных программ реализации

экономического, социального и экологического потенциала и конкурентных

преимуществ муниципальных образований региона на основе выделения центров роста

(зон развития);

 формирование муниципальных программ роста экономической активности,

сокращения чрезмерных различий в бюджетной обеспеченности и снижения

дотационности муниципальных образований;

 формирование муниципальных программ развития этно- и эко- поселений,

исторических поселений регионального значения;

 активное участие муниципальных образований в федеральных программах

развития территорий с особыми режимами нормативно-правового регулирования

хозяйственной деятельности;

 развитие особых экономические зон, территорий опережающего развития,

территориальных кластеров;

 рассмотрение возможности разработки муниципальных программ

стимулирования возвращения населения на малую родину, а также привлечения

населения из других регионов, в том числе организация проекта бесплатного выделения

земли для организации хозяйственной деятельности;

 развитие родовых поместий;

 развитие центров территориальных компетенций в рамках уникальной

специализации районов республики;

 развитие инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе инновационного, в

крупных поселениях; организация центров молодежного инновационного творчества;

 использование транзитного потенциала районов для развития придорожного и

транспортно-логистического бизнеса;

 оптимизация барьерной и формирование контактной функции в приграничных

районах, обеспечение развития пропускной способности на границе с Монголией;

 стимулирование реализации крупных инвестиционных проектов в сельских

поселениях республики на основе использования инвестиционных площадок и других

форм развития бизнеса;

 стимулирование создания филиалов крупных и средних промышленных

предприятий в муниципальных образованиях;

 участие субъектов муниципальных образований в развитии региональных

119

отраслевых кластеров;

 формирование региональной системы аутсорсинга для предпринимателей

сельских муниципальных поселений;

 разработка программы возрождения малых поселений, обеспечение

комфортной среды обитания;

 развитие социальной, энергетической, транспортной и других видов

инфраструктуры, в том числе с использованием современных технологий;

 стимулирование развития цифровой экономики в сельских поселениях, в том

числе развитие IT-производства, сетевых форм занятости;

 формирование реестра продуктовых брендов муниципальных образований,

охватывающего товары и услуги всех секторов экономики, в том числе в области

производства продуктов питания, оказания медицинских, туристических, социальных

услуг и др.;

 содействие развитию экономики моногородов;

 сохранение самобытности, уникального этнического потенциала поселений;

 создание условий для повышения доступности для коренных малочисленных

народов объектов социальной и инженерной инфраструктуры, развитие сферы

образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных

народов, в том числе проведение этнокультурных мероприятий, сохранение видов

традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

 межмуниципальная

интеграция

социальной

инфраструктуры

государственных организаций;

 реализация межмуниципальных проектов в отраслях экономики и

инфраструктуре;

 развитие этноэкономики, включая производства национальной одежды, обуви,

сувениров, ювелирных украшений и др.;

 развитие спортивного, исторического и археологического туризма;

 развитие социально-культурных туристских услуг в поселениях;

 обеспечение занятости населения на основе внутри региональной и

межрегиональной временной трудовой миграции (использования вахтового метода);

 развитие индивидуального предпринимательства в сельских районах;

 развитие охоты, рыболовства, сбора дикоросов и других форм самозанятости

населения;

 развитие территориального общественного самоуправления.

в области решения проблем развития периферии городской агломерации Улан-

Удэ:

 актуализация схемы территориального планирования;

 развитие социальной инфраструктуры по периферии агломерации;

 комплексное развитие коммунальной инфраструктуры, применение

инновационных и энергоэффективных технологий в обеспечении населения услугами;

 создание центров экономического роста, территорий опережающего развития;

 создание комфортной среды обитания, соответствующей статусу городской

агломерации;

 развитие экологически чистых видов транспорта, охватывающего все зоны

городской агломерации;

 стимулирование задействования потенциала законсервированных площадей

предприятий, в том числе нефункционирующих;

 стимулирование переноса промышленных площадок из центра в отдаленные

микрорайоны;

 обеспечение занятости населения на основе внутри региональной и

120

межрегиональной временной трудовой миграции, в том числе в сельские районы

республики (использования вахтового метода);

 развитие индивидуального предпринимательства и самозанятости населения в

городской агломерации;

 развитие системы переподготовки и получения профессий и квалификации,

востребованных на рынке труда городской агломерации, для мигрантов из районов

республики;

 система управления агломерацией должна основываться на программно-

проектном подходе с координацией муниципальных, региональных и федеральных

ресурсов в межмуниципальных проектах. Это потребует дополнительного согласования

управленческих решений во всех субъектах, входящих в агломерацию, а также

организацию проектного офиса управления развитием агломерацией. Данный подход

предполагает развитие межмуниципальных соглашений, в т. ч. с перераспределением

функций между субъектами, разработку межмуниципальной стратегии социально-

экономического развития агломерации, схемы территориального планирования и

проекта комплексной транспортной схемы.

Сроки и этапы пространственного развития Республики Бурятия будут

синхронизированы и конкретизировано в стратегиях социально-экономического

развития муниципальных образований в Республике Бурятяи на период до 2035 года.

121

14. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИКИ

В 2017 году численность рабочей силы в возрасте 15-ти лет и старше составила

441,3 тыс. человек. Уровень участия трудоспособного населения в рабочей силе составил

81,0 %. При этом, в структуре рабочей силы в среднем за 2017 год численность занятого

населения составила 90,4 % (398,9 тыс. чел.). Уровень занятости населения (отношение

численности занятых к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше)

составил 56,4 %.

В 2017 году свыше 544,8 тыс. чел. находились в трудоспособном возрасте. Доля

мужчин составила 47,7 %, городского населения - 58,9 %, средний возраст занятого

населения составил 39,3 года.

Распределение численности занятого населения в возрасте 15-ти лет и старше по

видам экономической деятельности показывает, что значительную долю (47,7

составили специалисты, имеющие среднее профессиональное образование, из них 15,0

% заняты в сфере торговли и ремонта автотранспортных средств, 11,4 % - в сфере

транспортировки и хранения, 11,1 % - в обрабатывающих производствах. Удельный вес

специалистов с высшим профессиональным образованием составил 31,1 %, среди них

19,4

% - специалисты в области образования, 19,5 % - специалисты в области

госуправления и социального обеспечения. Наиболее высокий удельный вес работников

с высшим профессиональным образованием в общей численности квалифицированных

работников отмечен в организациях осуществлявших финансовую и страховую

деятельность (68,9 %); профессиональную, научную и техническую деятельность (66,9

%); учреждениях образования (51,5 %), государственного управления и обеспечения

военной безопасности, социального обеспечения

(52,7

%); организациях

осуществлявших деятельность в области информации и связи (45,9 %).

В Республике Бурятия сохраняется ситуация с превышением почти в два раза

количества вакансий, предоставляемых работодателями, над численностью

зарегистрированных безработных граждан, составляющей 13,8 тыс. человек.

Существенным фактором несоответствия спроса и предложения на рынке труда

республики выступает профессионально-квалификационная структура безработных, не

в полной мере отвечающая перспективным потребностям рынка труда. Так, из 13,8 тыс.

безработных граждан, состоящих на учете в органах занятости, 8,3 тыс. чел. имеют

профессиональное образование, в том числе 3,6 тыс. - высшее, или 26 % от общей

численности стоящих на учете.

Наибольшим спросом у работодателей пользуются инженерные и рабочие

профессии, составляющие порядка 60,0 % от общего количества вакансий. Высока

потребность в медицинских работниках, учителях, педагогах и воспитателях особенно в

муниципальных районах республики, что составляет порядка 10,0 % или 1,5 тыс.

работников. В муниципальных районах республики требуются врачи, медицинские

сестры, фельдшеры, фармацевты, акушеры, учителя по основным общеобразовательным

предметам, таким как математика, физика, география, русского языка и литературы,

родного (национального) языка и литературы, иностранного языка. Среди причин такой

диспропорции следует отметить снижение имиджа данных профессий, низкий уровень

заработной платы. За последние годы спрос на услуги начального и среднего

профессионального образования у молодежи сокращается, однако, остается высоким у

работодателей.

Основными проблемами кадрового обеспечения экономики являются:

 сохраняющееся отрицательное миграционное сальдо (2016 г. - 3 213 чел., 2017

г. - 3 426 чел.) требует принятия мер, обеспечивающих как повышение общего уровня и

качества жизни населения, так и мер, направленных на сокращение миграционного

оттока населения и повышение миграционной привлекательности республики.

Основная цель кадрового обеспечения экономики - удовлетворение потребности

122

рынка труда Республики Бурятия в оптимально сбалансированных по количеству и

качеству кадрах, способных обеспечить дальнейшее развитие Республики Бурятия, а

также активное взаимодействие субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг

в области подготовки молодых специалистов.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

 подготовка профессиональных кадров, соответствующих требованиям

работодателей;

 повышение качества подготовки кадров на территории республики;

 снижение миграционного оттока населения из республики.

Основными мероприятиями по кадровому обеспечению будут:

модернизация региональной системы профессионального образования (создание

центров опережающей профессиональной подготовки, специализированных центров

компетенций, подготовка рабочих кадров в соответствии со стандартами Worldskills),

которая будет способствовать повышению качества подготовки квалифицированных

специалистов и формированию системы повышения уровня квалификации кадров как в

образовательных учреждениях, так и на предприятиях;

опережающее развитие кадрового потенциала педагогических работников для

обеспечения потребности всех форм и уровней образования;

формирование на базе образовательных организаций высшего образования и

средних профессиональных образовательных учреждений региональных и отраслевых

центров инноваций и развития компетенций для всех отраслей экономики;

внедрение Федеральных государственных образовательных стандартов среднего

профессионального образования по востребованным и перспективным профессиям и

специальностям («Топ-50»). Реализация комплекса мер позволит республике внедрить

Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста;

совершенствование работы по государственному заказу и контрольным цифрам

приема, взаимодействия с Министерством науки и высшего образования Российской

Федерации;

оптимизация перечня образовательных программ с учетом потребностей

социально-экономического развития республики и вклада отдельной образовательной

программы в успешное развитие системы «университет - регион»;

инициация новых направлений подготовки, соответствующих приоритетным

направлениям развития техники и технологии;

создание условий для подготовки специалистов по приоритетным направлениям

развития экономики республики для формирования у них опережающих

профессиональных компетенций;

совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере

содействия занятости населения, повышение эффективности содействия

трудоустройству безработных граждан;

профессиональное обучение и переподготовка-безработных граждан, в том числе

под гарантию трудоустройства и дистанционного обучения, организация временной

занятости выпускников профессиональных образовательных организаций;

создание условий для переезда квалифицированных специалистов из других

стран, желающих проживать и трудиться на территории республики, в том числе путем

реализации программы по оказанию содействия добровольному переселению в

Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

увеличение численности выпускников профессиональных образовательных

организаций, прошедших государственную итоговую аттестацию в формате

демонстрационного экзамена;

увеличение численности трудоустроенных выпускников образовательных

организаций

профессионального

образования

очной формы обучения,

трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной

123

специальности (профессии);

развитие наставничества в системе среднего профессионального образования, в

том числе посредством привлечения к этой деятельности специалистов-практиков;

обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с

ограниченными возможностями здоровья, в том числе через их вовлечение в движение

«Абилимпикс» с целью их социальной адаптации;

внедрение на территории республики регионального стандарта кадрового

обеспечения промышленного (экономического) роста.

Миграционное развитие будет основано на решении следующих задач:

 введение мер в целях разумного ограничения объемов привлечения

иностранной рабочей силы на территорию Республики Бурятия;

 создание социально-экономических, правовых, организационных и

информационных условий, способствующих реализации соотечественниками желания

переехать в Республику Бурятия для постоянного проживания и их включения в

устойчивые позитивные трудовые и социальные связи внутри республики;

 создание условий для закрепления населения на территории Республики

Бурятия посредством предоставления ипотечных кредитов на льготных условиях,

повышения занятости, улучшения жилищных условий населения, устранения

несоответствия выпуска специалистов системой образования республики потребностям

рынка труда.

Основным принципом разработки прогноза потребности в кадровом обеспечении

экономики республики является его согласованность с долгосрочным социально-

экономическим развитием Республики Бурятия.

В перспективе ожидается рост численности занятого в экономике республики

населения, что окажет положительное воздействие на дальнейший рост объемов

производства.

В период до 2035 года по инновационному сценарию долгосрочного прогноза

социально-экономического развития увеличение потребности в новых кадрах составит

20,3 % от среднегодовой численности занятого населения в 2017 году. Увеличение

спроса на трудовые ресурсы прогнозируется во всех городских округах и

муниципальных районах республики.

В таблице 11 приведена прогнозируемая кадровая потребность экономики на

период до 2035 года согласно инновационному сценарию социально-экономического

развития. В долгосрочной перспективе наибольший рост потребности в кадрах

прогнозируется в добыче полезных ископаемых, сельском хозяйстве, обрабатывающих

производствах, сферах, связанных с индустрией туризма, в области информатизации и

связи.

Таблица 11

Прогнозируемая кадровая потребность экономики на период до 2035 года

Годы

Наименование

2017

2024

2030

2035

Потребность

кадровом

обеспечении

398,9

422,0

448,0

480,0

экономики, всего, тыс. чел.

в том числе по видам экономической

деятельности и группам занятий, тыс. чел.

Сельское,

лесное

хозяйство,

охота,

31,2

33,0

35,8

38,4

рыболовство и рыбоводство

Добыча полезных ископаемых

16,2

19,7

22,4

24,0

Обрабатывающие производства

37,9

40,5

44,8

48,0

124

Годы

Наименование

2017

2024

2030

2035

Обеспечение электрической энергией, газом

13,8

14,6

17,9

19,2

и паром; кондиционирование воздуха

Водоснабжение; водоотведение, организация

сбора и утилизация отходов, деятельность по

2,4

2,5

2,7

2,9

ликвидации загрязнений

Строительство

25,7

27,2

31,4

33,6

Торговля оптовая и розничная; ремонт

53,9

57,0

62,7

67,2

автотранспортных средств и мотоциклов

Транспортировка и хранение

37,0

39,2

41,7

44,6

Деятельность гостиниц и предприятий

10,1

11,1

13,4

14,4

общественного питания

Деятельность в области информации и связи

6,2

6,6

9,0

9,6

Деятельность финансовая и страховая

6,2

6,5

5,8

6,2

Деятельность по операциям с недвижимым

3,5

3,7

2,7

2,9

имуществом

Деятельность профессиональная, научная и

6,6

7,0

7,6

8,2

техническая

Деятельность

административная

8,0

8,5

6,7

7,2

сопутствующие дополнительные услуги

Государственное управление и обеспечение

военной

безопасности;

социальное

45,9

46,0

40,3

43,2

обеспечение

Образование

46,6

49,0

52,0

55,7

Деятельность в области здравоохранения и

32,6

34,0

36,3

38,9

социальных услуг

Деятельность в области культуры, спорта,

8,1

8,6

9,0

9,6

организации досуга и развлечений

Предоставление прочих видов услуг

7,0

7,3

5,8

6,2

Численность трудоспособного населения в

544,3

641,6

672,8

709,9

трудоспособном возрасте, тыс. чел

Доля молодежи в возрасте до

30 лет в

среднегодовой

численности

занятых

24,1

17,3

20,0

18,8

экономике, %

- до 20 лет

0,5

0,6

0,8

0,7

- 20 - 29 лет

23,6

16,7

18,2

18,1

Доля

выпускников

образовательных

организаций профессионального образования

очной формы обучения, трудоустроившихся в

67,0

68,2

69,4

70,4

течение одного года после окончания обучения

по полученной специальности (профессии),%

125

15. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Механизм реализации Стратегии основывается на принципах согласованности и

скоординированности деятельности органов государственной власти Республики

Бурятия, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций

всех форм собственности, расположенных в республике и общественных организаций,

представляющих интересы населения Бурятии.

Уполномоченным органом по координации и методическому сопровождению

реализации Стратегии является Министерство экономики Республики Бурятия.

Реализация Стратегии будет осуществляться через сформированный План

мероприятий по реализации Стратегии, Государственные программы Республики

Бурятия (перечень Государственных программ Республики Бурятия представлен в

Приложении 1), Схему территориального планирования Республики Бурятия, участие в

национальных, федеральных проектах и программах, реализацию проектов

регионального и муниципального масштабов с использованием проектного и

процессного функционалов.

Механизм реализации Стратегии предполагает наличие действенной системы

стратегического и проектного управления, мониторинга реализации Стратегии,

включающий в себя анализ достижения установленных целевых показателей

эффективности и ориентиров социально-экономического развития, а также оценку

степени выполнения запланированных мероприятий.

15.1. Формирование инновационной экономики

15.1.1. Стратегические направления инновационного развития

Одной из ключевых задач Стратегии является построение инновационной

экономики

- экономики направленной на адаптацию к постоянным изменениям,

внедрение достижений современных технологических укладов, развитие

интеллектуального потенциала, готовность генерировать новые научные знания и

реализовать их в виде инновационных разработок, осуществлять постоянный трансфер

инноваций во все сектора экономики республики.

В рамках перехода к инновационной экономике необходимо обеспечить охват

ключевых рынков и технологий Национальной технологической инициативы, а также

соответствие приоритетным направлениям научно-технологического развития

Российской Федерации: для чего использовать потенциал всех секторов экономики

республики и, в первую очередь, научно-образовательной инфраструктуры республики.

Научные исследования и инновационные разработки в республике должны

соответствовать приоритетным направлениям научно-технологического развития

Российской Федерации: переход к передовым цифровым, интеллектуальным

производственным технологиям, к экологически чистой и ресурсосберегающей

энергетике,

высокотехнологичному здравоохранению и технологиям

здоровьесбережения, к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и

аквахозяйству, создание безопасных и качественных, в том числе функциональных,

продуктов питания;.

Стратегия диверсифицированного развития предполагает возрождение

традиционных видов деятельности (аграрный, лесной, строительный, обрабатывающий

спектры) и создание новых видов производств (органическая продукция, питьевая и

минеральная вода, сборочные производства машиностроения, фармацевтическая и

медицинская продукция и т.д.).

В основе эколого-ориентированной экономики лежит зависимость хозяйственной

деятельности человека от природной среды, сохранение которой является безусловной

126

целью. Поэтому при формировании видов и типов масштабов производств по критерию

эффективности обязательным условием является учет экологической составляющей.

Одними из «драйверов» экономики республики определены виды производств,

источниками которых являются возобновляемые ресурсы: сельское хозяйство, лесное

хозяйство и лесная промышленность, акваэкономика, цифровая экономика во всех

видах, сервисная экономика.

К секторам инновационного развития также отнесены: транспорт, энергетика,

жилищно-коммунальное хозяйство и строительство. Наиболее сложным участком для

республики является стимулирование спроса на «зеленые» и «цифровые» инновации, а

также преодоление разрыва между наукой и практикой, когда научные идеи с трудом

прокладывают дорогу в коммерческие товары.

Формирование инновационной экономики республики включает в себя

следующие процессы:

научного и технического образования и формирования инновационного

человеческого капитала;

формирования системы генерации инноваций и знаний;

развития инновационной инфраструктуры для создания благоприятных условий

для выполнения исследований и разработок;

развития системы генерации инновационных технологий;

технологического перевооружения.

Основная цель развития инновационной деятельности

- формирование

эффективной инновационной системы и среды, позволяющей обеспечить высокую

конкурентную позицию республики и устойчивое социально-экономическое развитие.

Приоритетами инновационной деятельности в республике являются:

формирование эколого-ориентированной экономики, направленной на

сохранение уникальной экосистемы озера Байкал;

эффективное использование экономического (в том числе природно-ресурсного),

социального и экологического потенциала республики;

развитие инновационной инфраструктуры;

внедрение инноваций в сектора экономики, в том числе их цифровизация.

При достижении основной цели инновационная экономика станет отправной

точкой для усиления конкурентной позиции республики и устойчивого социально-

экономического развития.

15.1.2. Развитие инновационной инфраструктуры

Республика Бурятия обладает достаточным научным и образовательным

потенциалом, имеющим фундаментальный и прикладной спектр, чтобы претендовать на

инновационно-ориентированную экономику. Прикладные и фундаментальные научные

исследования в республике осуществляются в семи организациях фундаментальной

науки Сибирского отделения Российской академии наук и четырех федеральных

государственных бюджетных организациях высшего образования.

Научный потенциал научных и научно-образовательных организаций базируется

на научно-инновационной и материально-технической базе, необходимом кадровом

составе, обеспечивающим полный цикл, как собственных научных исследований, так и

трансфера внешних научных разработок и инноваций (продукты, технологии, услуги и

т.д.), в том числе:

правовую защиту научных разработок: отделы интеллектуальной собственности;

проектную «упаковку» научных разработок: инновационные центры, бизнес-

инкубаторы, офисы коммерциализации и т. д.;

опытно-экспериментальное производство: центры коллективного пользования,

научно-производственные лаборатории, учебно-научно-производственные комплексы,

127

логистические и диагностические центры и т. д.;

серийное производство: малые инновационные предприятия.

Ключевыми проблемами инновационной инфраструктуры являются:

 тенденция сокращения бюджетного финансирования;

 фрагментарный характер научных школ, неразвитость кооперационных

взаимодействий, например, в создании лабораторно-приборных центров коллективного

пользования;

 слабые связи, как с региональным бизнесом, так и органами государственной

власти;

 высокий износ научно-лабораторного оборудования;

 отсутствие в республике институтов венчурного финансирования.

Следствием от перечисленных ключевых проблем является низкий уровень

коммерциализации научных разработок.

Ключевой задачей развития инновационной деятельности является

совершенствование системы институтов инновационной инфраструктуры, в том числе в

области технологической, финансовой, консалтинговой, кадровой и информационной

поддержки. Это должно позволить преодолеть существующие проблемы инновационной

сферы республики - не соответствие научного потенциала стратегическим потребностям

республики, отсутствие кооперационных связей науки и бизнеса, информационные

проблемы субъектов.

Основные задачи развития инновационной инфраструктуры:

 создание инновационной среды, являющейся частью регионального

сообщества, социальной сферы;

 подготовка в университетах высококвалифицированных кадров для научно-

технологического предпринимательства;

 развитие кооперации академических институтов, как между собой, так и с

ВУЗами республики и реальным сектором экономики.

 развитие малого инновационного предпринимательства;

 совершенствование инфраструктуры научных исследований и разработок,

инновационной деятельности, обновление приборной базы;

 формирование региональных технологических платформ на основе

собственных инновационных разработок и их трансфера.

Основные механизмы развития инновационной инфраструктуры:

создание на базе университетов и академических институтов СО РАН

системообразующего центра технологического и инновационного развития республики,

формирующего инженерную элиту;

развитие инновационной инфраструктуры путем привлечения бюджетных и

частных средств;

развитие региональной системы институтов трансфера инноваций и

инвестиционного посредничества;

создание сетевой структуры поддержки генерации инноваций, в виде

инновационных филиалов - центров Национальной технологической инициативы (НТИ)

в составе научных и образовательных учреждений бизнеса и деловых объединений;

привлечение в республику представительств Фонда развития интернет-инициатив

(ФРИИ) и Российской венчурной компании

(РВК), а также других институтов

инновационного инвестирования;

создание гуманитарных технопарков для объединения малых предпринимателей

в области социальных и творческих индустрий;

формирование портфеля инновационных проектов «быстрого запуска» и мер их

поддержки.

128

15.1.3. Инновационное развитие секторов экономики республики

Программа развития инновационной деятельности предполагает разработку

и/или трансфер инноваций для реального сектора экономики, в том числе для ключевых

рынков НТИ, разработку и внедрение инновационных технологий в туристско-

рекреационный,

биофармацевтический,

аграрно-пищевой,

горнорудный,

лесопромышленный, транспортно-логистический, строительный, энергетический

сектора и в кластер высокотехнологического машиностроения и приборостроения.

Ключевыми проблемами инновационного развития секторов экономики

республики являются:

 низкий удельный вес высокотехнологичных отраслей

(в республике в

основном доминируют отрасли, относящиеся к 3 - 4 технологическим укладам);

 свертывание

научно-исследовательских

и опытно-конструкторских

подразделений на предприятиях и в организациях;

 дефицит внутренних инвестиционных источников предприятий и снижение

возможностей заемного финансирования для реализации инновационных проектов;

 дефицит высококвалифицированных кадров с наличием инновационных

компетенции;

 низкая рентабельность и высокая длительность сроков окупаемости

инноваций;

 проблемы социальной ответственности бизнеса за инновационное развитие и

модернизацию.

Основные задачи внедрения инноваций в секторах экономики республики:

 ускорение технологического развития республики, увеличение количества

организаций, осуществляющих технологические инновации;

 разработка инновационных технологий для отраслей, имеющих потенциал

«драйверов» экономического роста, запустить инновационные инвестиционные

проекты, которые могут дать

«быстрый» эффект в среднесрочной перспективе и

«быстрые победы»;

 коммерциализация результатов фундаментальных и прикладных исследований

научных и научно-образовательных организаций как основы создания инновационных

региональных продуктов, в частности, в области фармацевтики, пищевой и легкой

промышленности, IT - технологий и др.;

 воссоздание и развитие системы трансфера инноваций;

 расширение производства инвестиционной продукции, ориентированной на

использование в минерально-сырьевом, лесном, аграрно-пищевом, туристском

кластерах и кластере социальных услуг, а также в производстве эколого-

ориентированной продукции;

 повышение конкурентоспособности экспортно-ориентированных секторов

экономики;

 разработка совокупности

«прорывных» технологий для новых рынков

высокотехнологичной продукции (услуг);

 развитие современных эксклюзивных технологий для секторов малого и

среднего предпринимательства;

 модернизация технологий и организаций публичного сектора и

инфраструктурных объектов, расширение спектра новых и качественных публичных

услуг;

 повышение эффективности, снижение ресурсоемкости, расширение переделов

добавленной стоимости в сырьевых отраслях;

Основные механизмы инновационного развития секторов экономики республики:

периодическое проведение технологического аудита потребностей в

129

инновационном развитии предприятий всех отраслей экономики республики;

стимулирование исследований и программ инновационного развития секторов

экономики;

формирование государственных заказов на инновационные разработки для

приоритетных видов производств.

Механизм формирования инновационных производств.

Механизм формирования инновационных производств определяется отраслями -

«драйверами» роста экономики: туристско-рекреационный, биофармацевтический,

аграрно-пищевой, горнорудный, лесопромышленный, транспортно-логистический,

строительный, энергетический и др.

В сфере биофармтехнологий формируются проекты на основе научных

исследований и запатентованных разработок, включая производство по изготовлению

лекарственных препаратов (препараты растительного происхождения, пищевые БАДы,

оздоровительные средства, гели, масла, биополимерные матрицы, экспресс-гемотесты и

др.) в том числе с использованием восточной рецептуры из экологически чистого

растительного сырья. Разрабатываемые лекарственные препараты и медицинские

изделия позволят обеспечить развитие сектора оздоровительного туризма.

Центрами компетенции по данному направлению являются Центр восточной

медицины, Бурятский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук,

Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления,

Бурятский государственный университет, на базе которых будет развиваться данное

направление. В Бурятском научном центре Сибирского отделения Российской академии

наук ведутся значимые научные исследования в области тибетской медицины, в его

фондах имеется крупнейшее в мире собрание трактатов по тибетской медицине, а также

более 50 видов разработанных лекарственных препаратов.

В структуру отрасли биофармтехнологий будут интегрированы следующие

участники и партнеры:

научно-исследовательские центры и профильные ВУЗы - для подготовки кадров

в области биофармацевтических технологий и проведения научных исследований и

разработок;

медицинские учреждения республики, в том числе Центр восточной медицины -

для проведения клинических испытаний и внедрения на территории г.Улан-Удэ в

медицинскую практику инновационных ЛС одновременно с разработкой

соответствующих стандартов лечения для увеличения доли инновационной продукции

при оказании медицинской помощи.

Деятельность участников отрасли охватит все этапы создания лекарственных

средств на основе тибетской рецептуры (лекарственных препаратов растительного

происхождения, биологически активных добавок к пище - оздоровительные средства,

масла, гели и др.) - от научной разработки до выхода на рынок, включая и подготовку

кадров.

Основные преимущества проекта:

наличие инновационных научных разработок;

близость необходимых природных ресурсов - сбор дикоросов возможен по всей

территории республики, наиболее благоприятными для выращивания лекарственных

растений в фермерских хозяйствах являются Селенгинский; Джидинский;

Прибайкальский; Мухоршибирский; Хоринский; Баунтовский; Кабанский районы;

подготовка квалифицированных кадров в области фармацевтики и биотехнологий

в ВУЗах республики;

наличие инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего

предпринимательства

- действуют бизнес-инкубатор, республиканский и

муниципальные фонды поддержки предпринимательства, Гарантийный фонд

Республики Бурятия и др. При каждом из ВУЗов действуют центры инноваций,

130

коммерциализации и трансфера технологий;

наличие производственной инфраструктуры - опытное производство БАДов в

малых инновационных предприятиях

(«Арура», ООО

«МИП Бифивит»,

«БайкалЭкоПродукт», ООО МИП «Байкалия»и др.) Центре восточной медицины.

Биофармацевтическое производство обладает рядом характеристик,

обеспечивающих важность и успешность его развития:

имеет высокий потенциал для реализации на международных рынках;

направлено на снижение издержек клиентов;

направлено на максимальное использование социального и человеческого

капитала, в том числе через организацию взаимодействия с федеральными институтами

развития (Российская венчурная компания, Группа «Роснано», фонд «Сколково» и др.),

внутри Республики Бурятия.

Биофармацевтическое производство в республике будет создано на основе

интеграции научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений и

производственных предприятий республики с участием Центра восточной медицины

Республики Бурятия и малых инновационных предприятий ВУЗов республики.

15.1.4. Формирование цифровой экономики

Значительный рост активности инновационной деятельности связан с

построением информационной экономики, поэтапной цифровизацией экономики.

Современная информационная экономика ориентирована на инновации и обеспечение

эффективной инициации идей, генерацию и реализацию новых решений.

Информатизация экономических процессов позволяет снять множество

ограничений на их развитие, в том числе связанных с определенностью ресурсной базы,

ускорением процессов разработки управленческих и технологических решений,

формированием региональных брендов и т.д.

Современные системы управления процессами и ресурсами, как на уровне

государства, так и на уровне предприятия основаны на применении математических

методов для принятия управленческих решений и для обработки больших баз данных,

носят комплексный характер и позволяют решить ряд взаимосвязанных задач

управления бизнес-процессами.

В республике активно внедряются системы автоматизации проектирования и

производства продукции, система ресурсосбережения, в том числе принципы

бережливого производства, системы стимулирования труда, а также другие системы

функционального менеджмента, что позволило многим предприятиям обрабатывающей,

лесоперерабатывающей и агроперерабатывающей промышленности республики выйти

на мировые рынки.

Важно выстроить взаимодействие органов власти, делового и научного

сообщества, выявить их потребности в области цифровой экономики, создать условия

для широкого внедрения цифровых технологий, организовывать поддержку старт-апов

субъектов малого и среднего предпринимательства в области разработки и внедрения

цифровых технологий через информационную и инвестиционную акселерацию.

Необходима скорейшая концентрация усилий республиканской власти по

осуществлению цифровизации каждой отрасли экономики и системы управления.

Ключевые проблемы информатизации экономики:

 недостаток программного обеспечения для решения отраслевых проблем;

 отсутствие финансовых ресурсов для программно-аппаратного обеспечения

программ информатизации и цифровизации;

 отсутствие координации действий между организациями, занимающимися

проблемами информатизации и цифровизации;

 низкий уровень обеспечения информационной безопасности, вызывающий

131

недоверие населения и бизнеса.

Основные задачи информатизации и формирования цифровой экономики:

 создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанной

на гибком подходе к каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе

цифровых технологий;

 создание инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных

преимущественно на основе отечественных разработок;

 обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой

экономики;

 обеспечение информационной безопасности на основе отечественных

разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту

интересов личности, бизнеса и государства;

 создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе

отечественных разработок.

Основные механизмы развития цифровой экономики:

участие в национальной программе

«Цифровая экономика Российской

Федерации» в рамках реализации региональной программы цифрового развития

экономики Республики Бурятия;

внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах

государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе

в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая

индивидуальных предпринимателей;

преобразование отраслей экономики и социальной сферы посредством внедрения

цифровых технологий и платформенных решений;

внедрение «пилотных цифровых проектов», в том числе по оценке эффективности

расходования бюджетных средств, контроля за деятельностью подрядных и

субподрядных организаций при выполнении государственных и муниципальных

контрактов;

обеспечения вовлечения коммерческих организаций в процесс цифровой

трансформации государственных (муниципальных) услуг и сервисов;

обеспечение возможности получения результатов предоставления приоритетных

массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг и сервисов без

посещения многофункциональных центров или органов, предоставляющих услуги и

сервисы;

развитие электронной образовательной платформы для формирования

компетенций населения Республики Бурятия в области применения цифровых

технологий в условиях эколого-ориентированной системы хозяйствования;

обеспечение содействия гражданам, в том числе старшего возраста, в освоении

ключевых компетенций цифровой экономики;

создание условий для выявления, поддержки и развития талантов в областях

математики, информатики, цифровых технологий для развития цифровой экономики

создание координирующих органов - центров цифровых компетенций;

создание республиканской системы финансирования проектов по разработке

и (или) внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающей

в себя венчурное финансирование и иные институты развития.

15.1.5. Инновационная политика

Государственная инновационная политика в республике преследует цель

инновационной модернизации экономики на принципах устойчивого развития.

В качестве приоритетных направлений фундаментальных научных исследований

Правительством Республики Бурятия и Российским фондом фундаментальных

132

исследований определены:

математическое и информационное моделирование систем и фундаментальных

процессов;

изучение современной геодинамики, геохимии, петрологии, геомагнетизма,

геофизики, сейсмичности Байкальской рифтовой системы, влияние этих факторов на

деятельность человека;

исследование биологических и географических особенностей природных

ландшафтов, динамики их изменения, геохимических, радиофизических,

метеорологических характеристик Байкальской природной территории;

научные основы создания новых композиционных материалов и покрытий, а

также корпускулярных, плазменных и лучевых источников энергии;

рациональное природопользование, разработка моделей устойчивого развития и

управления рациональным природопользованием в Байкальском регионе;

исследование изменений климата и экосистем Байкальского региона;

энергоэффективность и энергосберегающие технологии;

биомедицинские технологии;

фундаментальные основы сельскохозяйственных наук;

исследование, моделирование, прогнозирование социально-экономического,

демографического, экологического состояния Байкальского региона в целях

обеспечения устойчивого территориального развития;

комплексное исследование динамики исторического, социально-экономического

и межкультурного взаимодействия в Байкальском трансграничном регионе;

социально-политические процессы в Байкальском регионе;

исследование лингвокультурных процессов, устного и письменного историко-

культурного наследия народов Байкальского региона;

фундаментальные проблемы образования, социальные проблемы здоровья и

экологии человека.

Основные механизмы реализации государственной инновационной политики:

опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и

разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего

продукта страны;

обновление не менее 50 % приборной базы ведущих организаций, выполняющих

научные исследования и разработки;

формирование целостной системы подготовки и профессионального роста

научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающей условия для осуществления

молодыми учеными научных исследований и разработок, создания научных

лабораторий и конкурентоспособных коллективов.

развитие системы грантов и субсидий, в том числе в рамках региональных

конкурсов российских научных фондов;

внедрение в практику государственного управления планирования

государственного республиканского научного заказа и контроля за его исполнением;

формирование высокого уровня интеллектуального потенциала республики через

систему проактивной подготовки высококвалифицированных работников и разработки,

а также трансфера, интеллектуальных активов производства;

стимулирование НИОКР в предпринимательской среде;

стимулирование заинтересованности бизнеса по финансированию мероприятий

по технологической модернизации и инновационному развитию предприятий,

использованию экологически чистых ресурсов в производственном процессе;

развитие кооперационных связей с ведущими научными, образовательными и

исследовательскими центрами;

разработка механизмов поддержки научных исследований, включая этапы

патентования и внедрения в производство (предпосевной и посевной периоды);

133

стимулирование научных организаций и предприятий к участию во

всероссийских и международных мероприятиях и программах поддержки;

стимулирование развития детского и молодежного инновационного творчества;

проведение выставок инновационных разработок и иных способов

взаимодействия бизнеса, образования и науки;

формирование нормативно-правовой базы республики в области

интеллектуальной собственности, а также символики изображений природных и

историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территориях

государственных природных заповедников Республики Бурятия, при производстве

продукции, оказании услуг, а также в изобразительной, печатной, сувенирной и другой

тиражированной продукции.

15.2. Совершенствование государственного управления

Для эффективного достижения целей необходимо проведение изменений от

традиционного подхода, направленного на устранение текущих проблем к программно-

проектному подходу с учетом территориально-отраслевых особенностей, реализующему

задачи по выделенным системным требованиям.

Необходимо совершенствовать институциональную среду, создающей

предпосылки для активизации бизнеса, гражданского общества и их дальнейшего

развития. Управление стратегическим развитием республики необходимо развивать

через иерархию планирования и исполнения, включающую реализацию программ,

проектов и процессную деятельность с использованием новых управленческих

технологий и потенциала институтов развития.

Для совершенствования государственного управления необходимо расширять

компетенции существующих институтов развития и создавать новые, в том числе на

принципах частно-государственного партнерства, усиливающие реализацию

приоритетных направлений Стратегии, таких как: агропромышленный парк; центр

инноваций социальной сферы, центр креативных индустрий, центры кооперации,

коворкинги и другие институты.

Необходимо формирование аналитического центра с участием органов

государственной власти, бизнеса, общественных профессиональных организации

(Торгово-промышленная палата Республики Бурятия, Союз промышленников и

предпринимателей Республики Бурятия) и консорциума высших учебных заведений

республики.

Проектный подход является одним из вспомогательных инструментов развития,

применение которого позволяет успешно реализовывать проекты и в целом повышать

качество государственного управления. Дальнейшее внедрение проектного управления

в органах государственной власти предусматривает следующие мероприятия:

 разработку системы мотивации и моделей развития компетенций

республиканских и муниципальных служащих (ранги, требования к соответствующих

рангах);

 разработку методических рекомендаций и регламентов, стандартизирующих

проектную деятельность в республиканских и муниципальных органах власти на основе

государственных стандартов проектного менеджмента;

 сопровождение запуска проектного управления в подведомственных

бюджетных учреждениях и муниципальных органах власти;

 разработку образовательных программ и аттестации в сфере управления

проектами по стандартам;

 разработку и внедрение Информационной системы управления проектами,

обеспечивающей возможность мониторинга и оперативного реагирования на

отклонения в реализации проектов на республиканском и муниципальном уровнях;

134

 реализация проекта

«Бережливое правительство», направленного на

оптимизацию производственных процессов на основе исключения неэффективных

временных затрат, формирование культуры бережливого производства и повышение

производительности труда в исполнительных органах государственной власти

Республики Бурятия;

 создание Центра компетенций проектного управления.

Максимальная эффективность будет достигнута за счет сочетания проектного

подхода с элементами программно-целевого управления на республиканском и

муниципальном уровнях с последующей «сквозной» автоматизацией процессов, как по

проектной, так и по процессной деятельности.

Важным направлением является применение современных кадровых технологий

при поступлении на государственную и муниципальную службу в Республике Бурятия и

ее прохождении. Необходимо совершенствование организационных основ управления

кадровым составом, обеспечение

реализации комплексного подхода к

профессиональному развитию государственных и муниципальных служащих, а также

лиц, включенных в кадровые резервы, построение эффективной системы мотивации и

стимулирования на основе оценки эффективности и результативности деятельности,

повышение престижа государственной и муниципальной службы, проведение комплекса

мер по совершенствованию антикоррупционных механизмов.

Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных

услуг должно быть направлено на дальнейшее повышение качества и доступности

государственных и муниципальных услуг, в том числе путем внедрения цифровых

технологий.

15.3. Инвестиционная политика Республики Бурятия

На сегодняшний день наиболее значительные объемы инвестиций в основные

фонды в республике осуществляются за счет финансовых ресурсов крупных

федеральных компаний, а также бюджетных капиталовложений. В условиях

санкционной напряженности, доступность внешних рынков капитала для российских

банков и компаний особенно государственных сведена к минимуму. Объем и потенциал

роста собственных ресурсов региональных организаций, направляемых на инвестиции,

пока незначителен.

К основным проблемам развития инвестиционной деятельности относятся:

 нежелание или неготовность инвесторов воспользоваться инфраструктурными

площадками, в создание которых государство вложило большие финансовые ресурсы;

 неиспользование выделенных федеральных средств и перенос финансирования

проектов на следующие года;

 низкая эффективность использования собственных инвестиционных ресурсов

предприятий, а также надежда на инвестиционный «патернализм» государства;

 низкая активность в поиске дополнительных источников инвестирования, в

том числе средств различных фондов;

 неэффективные механизмы и инструменты вовлечения средств населения в

инвестиционный оборот.

Основная цель инвестиционной политики

- создание благоприятного

инвестиционного климата для мобилизации собственных инвестиционных резервов

республики и привлечения внешних отечественных и иностранных инвестиций.

Основными принципами инвестиционной политики Республики Бурятия

являются:

направленность

на

модернизацию,

диверсификацию,

повышение

конкурентоспособности и формирование инновационной эколого-ориентированной

135

экономики республики;

направленность на выявление, привлечение, закрепление и развитие

инвестиционных ресурсов для реализации проектов модернизации и развития

экономики;

обеспечение баланса инвестиционных ресурсов в краткосрочном, среднесрочном

и долгосрочном периодах;

адаптация к изменениям экономической среды, ограничениям и преференциям

инвестиционной деятельности;

оптимизация организационно-экономических механизмов, формирование

институциональной инвестиционной среды;

интенсификация использования накопленного капитала,

повышение эффективности использования инвестиционных институтов.

Задачи инвестиционной политики:

 снижение дефицита инвестиционных средств;

 стимулирование инвестиционной активности бизнеса и населения республики;

 переход республики в регионы с ускоренным ростом емкости инвестиционного

рынка;

 рост инвестиционной привлекательности ведущей к повышению предложения

на рынке инвестиций;

 снижение инвестиционных рисков проектов, повышения роли государства в их

локализации;

 инвестиционное обеспечение перехода на экологичные, наилучшие доступные

технологии, снижение негативного воздействия на окружающую среду;

 формирование инновационных для республики секторов и отраслей экономики

и стимулирование их инвестиционного развития.

Механизмы реализации инвестиционной политики:

1. Максимальное использование механизмов стимулирования инвестиционного

развития, предлагаемых регионам на федеральном уровне, в том числе:

институциональная поддержка через создание и развитие территорий

опережающего социально-экономического развития, с режимом свободного порта

Владивосток, развитие моногородов, особой экономической зоны, автотуристских

кластеров, промышленных и технопарков, налоговые льготы для отдельных категорий

инвесторов, и иные механизмы;

прямая финансовая поддержка развития республики через участие в федеральных

государственных программах, федеральной адресной инвестиционной программе, в том

числе с целью привлечения бюджетных инвестиций на развитие инфраструктуры и

создание инвестиционных площадок для потенциальных точек роста экономики;

участие инвестиционных проектов республики в программе поддержки,

реализуемой на уровне Правительства России и предусматривающей предоставление

бюджетных инвестиций на создание, модернизацию инфраструктурных объектов,

необходимых для реализации проектов, в рамках постановления Правительства

Российской Федерации от 16.10.2014 № 1055 «Об утверждении методики отбора

инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока

и Байкальского региона»;

сотрудничество с Автономной некоммерческой организацией

«Агентство

стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в рамках Соглашений с

Правительством Республики Бурятия, в том числе по внедрению успешных практик,

реализуемых в рамках проекта «Магазин верных решений»;

привлечение инвестиций через финансовые институты развития: Фонд развития

моногородов, Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона, Российский

фонд прямых инвестиций, Внешэкономбанк, Фонд развития промышленности,

136

Федеральную корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства, АО

«Корпорация развития Дальнего Востока», АНО «Агентство Дальнего Востока по

привлечению инвестиций и поддержке экспорта», АНО

«Агентство по развитию

человеческого капитала на Дальнем Востоке»;

привлечение инвестиций в рамках Постановления Правительства Российской

Федерации от

14.03.2018

№ 254 «Об утверждении Правил предоставления и

распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов

социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации,

входящих в состав Дальневосточного федерального округа», предусматривающего

развитие социальной инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных

проектов.

2. Развитие инвестиционной системы на уровне республики, в том числе через:

сокращение административных барьеров и снижение издержек бизнеса за счет

реализации дорожных карт по улучшению инвестиционного и предпринимательского

климата, внедрение в полном объеме Целевых моделей по упрощению процедур ведения

бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской

Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от

31.01.17г. № 147-р;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере государственно-

частного партнерства и концессии, в том числе для реализации проектов в социальной

сфере;

стимулирование государственных корпораций и компаний с государственным

участием к реализации на территории Байкальского региона инвестиционных программ

и проектов;

развитие деятельности институтов инвестиционного развития республики

(фонды, инвестиционные площадки, многоуровневые корпорации развития,

сфокусированные на инфраструктурных решениях: проекты зоны БАМа и Транссиба и

на решениях вопросов, требующих межрегионального взаимодействия);

реализация проектов по заключенным инвестиционным соглашениям между

Правительством Республики Бурятия и инвесторами, в том числе за счет деятельности

специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

Некоммреческой организации «Фонд регионального развития Республики Бурятия»;

внедрение новых инвестиционных технологий, дающих возможность привлекать

более широкий круг и возможности разных категорий потенциальных инвесторов, в том

числе, апробация в Республике Бурятия практики финансирования, основанного на

технологии краудфандинга.

формирование системы непрерывного инвестиционно-инновационного развития

с целью определения времени

«опережения» запуска инвестиционных проектов,

компенсирующих спад экономического потенциала.

Основными результатами инвестиционной политики будут:

На краткосрочном этапе:

увеличение доли инвестиций в основной капитал в структуре ВРП и повышение

технологического уровня производства, сферы обслуживания, производственной и

общественной инфраструктуры;

стимулирование инвестиционной активности малого и среднего бизнеса в

реализации относительно небольших проектов

«реальных дел», внедрение новых,

стремительно меняющихся технологий, пространственное развитие территорий и

занятость населения;

повышение экономической активности органов местного самоуправления, от

которых непосредственно зависят условия ведения бизнеса на местах;

привлечение инвесторов в реализацию проектов на основе государственно-

частного партнерства и концессии в социальную сферу (прежде всего в дошкольное и

137

среднее образование, физкультуру и спорт).

На среднесрочном этапе:

формирование координационных связей общественных и деловых объединений

республики, представителей регионального бизнеса, органов государственной власти

для выработки решений по улучшению инвестиционного и предпринимательского

климата;

реализация

компенсирующих инвестиционных проектов, имеющих

стратегический характер и устраняющий диспропорции развития структуры экономики

республики;

формирование мультипликативного эффекта реализации инвестиционных

проектов, расширение доли внутренних инвестиционных ресурсов.

На долгосрочном этапе:

увеличение инвестиций на внедрение достижений новых технологических

укладов, модернизацию и диверсификацию всех секторов экономики республики, на

уровне обеспечивающим ускоренное развитие экономики;

формирование устойчивого воспроизводственного процесса в республике;

формирование инновационной эколого-ориентированной экономики республики,

основанной на принципах «зеленой» экономики.

15.4. Бюджетно-налоговая политика

Бюджетная политика Республики Бурятия на долгосрочную перспективу будет

направлена на обеспечение решения приоритетных задач социально-экономического

развития республики.

Основная цель бюджетной политики - поддержка реализации республиканских

стратегических целей и задач с обеспечением сбалансированности и устойчивости

республиканского и местных бюджетов при непрерывном проведении мер по

оптимизации расходных обязательств и повышения эффективности, качества

управления государственным долгом Республики Бурятия.

Основные задачи бюджетной политики:

 обеспечение условий для эффективного использования средств

республиканского бюджета при реализации соответствующих полномочий;

 увеличение доходов и снижение не рациональных расходов бюджета;

 создание условий для повышения качества управления муниципальными

финансами в Республике Бурятия через повышение качества внутренней методической

работы и обучения, совершенствование работы информационно-аналитических систем,

повышение мотивации муниципальных органов власти;

 создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов;

 обеспечение эффективного управления государственным долгом Республики

Бурятия.

Основополагающей работой на пути оптимизации расходов бюджета является

анализ эффективности расходования средств при реализации своих полномочий

органами государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия.

Совместно с федеральными органами государственной власти будет

осуществляться работа с расходными обязательствами органов государственной власти

Республики Бурятия и органов местного самоуправления, результаты которой повлияют

на объем межбюджетных трансфертов из федерального центра. Необходимо

сформировать оптимальные структуру и состав реестра расходных обязательств

республики и, тем самым, обеспечить поступление финансовых ресурсов из

вышестоящего бюджета.

В рамках Программы оптимизации расходов бюджета Республики Бурятия

продолжится работа по реорганизации государственных учреждений, оптимизации их

138

структуры и расходов по мерам социальной поддержки, сокращению неэффективных

расходов государственных программ.

В целях содействия в обеспечении сбалансированности местных бюджетов

планируется внедрение «модельного» бюджета с применением нормирования расходов

при распределении дотации на поддержку местным бюджетам, совершенствование

нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в

Республике Бурятия и контроля за их исполнением.

Важными факторами, влияющими на качество государственного финансового

контроля являются стандартизация контрольной деятельности, смещение акцентов с

последующего на предварительный, а также усиление контроля за соблюдением

требований к обоснованию закупок, правил нормирования, обоснования начальной

максимальной цены контракта и исполнением контрактов.

Планируется активное использование информационных ресурсов при

осуществлении государственного финансового контроля в сфере закупок. Применение

методов информационного контроля позволит повысить качество контроля, обеспечить

эффективность, результативность, адресность осуществления закупки и использования

бюджетных средств и предотвратить случаи нарушения законодательства Российской

Федерации о контрактной системе.

Необходимо осуществлять всесторонний анализ системы внутреннего

финансового контроля и аудита, обеспечивающий более полный и своевременный

контроль внутренних бюджетных процедур, результатом которого станет принятие

управленческих решений, направленных на устранение недостатков и снижение рисков,

повышение качества финансовой и исполнительской дисциплины органов

государственной власти Республики Бурятия.

Приоритетом государственной долговой политики является сохранение объема

государственного долга на экономически безопасном уровне, достижение равномерного

распределения во времени платежей по погашению и обслуживанию государственного

долга и сокращение стоимости обслуживания государственного долга.

Приоритетом налоговой политики в Республике Бурятия является создание

благоприятных условий для развития экономики, повышения ее конкурентоспособности

и реализации стратегических целей и задач через налоговое стимулирование

инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности.

Все эффективные и востребованные механизмы налогового стимулирования, а

также налоговые льготы, предполагаемые к применению будут сохранены.

Установление новых налоговых преференций будет исходить из главной цели налоговой

политики - стимулирование экономического роста и укрепление собственной налоговой

базы.

Будет продолжена работа с крупными налогоплательщиками, осуществляющими

деятельность на территории республики, в том числе в части заключения и пролонгации

Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, которые должны быть

направлены на увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджета и повышение

социальной ответственности бизнеса.

В целях оптимизации действующих и сокращения неэффективных налоговых

льгот будет продолжена работа по оценке эффективности региональных налоговых льгот

и предварительной оценке эффективности планируемых к введению новых

региональных налоговых льгот. Продолжится работа по совершенствованию

республиканского налогового законодательства в рамках реализации предоставленных

полномочий и при необходимости приведения в соответствие с федеральным

законодательством.

Особое внимание будет уделено расширению взаимодействия всех уровней

государственной власти в решении вопросов повышения уровня собираемости доходов

и сокращения задолженности по платежам в бюджет, легализации налоговой базы и

139

трудовых отношений, повышения эффективности управления государственной и

муниципальной собственностью.

В целях максимальной мобилизации резерва роста доходной базы местных

бюджетов будет проводиться работа по совершенствованию нормативных актов

муниципальных образований по местным налогам.

Основные задачи налоговой политики:

 совершенствование процессов налогового планирования и прогнозирования;

 увеличение собираемости налогов;

 проведение эффективной налоговой политики, направленной на сохранение и

развитие доходного потенциала консолидированного бюджета Республики Бурятия;

 создание благоприятных налоговых условий для осуществления

инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности.

15.5. Развитие имущественных и земельных отношений

Основная цель в сфере имущественных и земельных отношений - создание

системы рационального использования земельных ресурсов и государственного

имущества для реализации стратегических целей и задач Республики Бурятия.

Основные задачи в сфере имущественных и земельных отношений:

 повышение эффективности использования государственного имущества;

 удовлетворение потребностей льготной категории граждан в земельных

участках;

 вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков из земель

сельскохозяйственного назначения.

Приоритетным направлением в сфере управления и распоряжения

республиканским имуществом является оптимизация состава государственного

имущества Республики Бурятия. В рамках оптимизации состава государственного

имущества Республики Бурятия продолжится работа по сокращению бюджетной сети

республиканских учреждений, реализующих дублирующие функции, будут проведены

мероприятия по приватизации государственного имущества. Так, в частности, будет

завершена работа по сокращению количества государственных унитарных предприятий

Республики Бурятия. В настоящее время их число сокращено до двух предприятий,

деятельность которых носит социальный и наиболее значимый характер - ГП «Бурят-

Фармация» и ГП «Республиканский аналитический центр».

Особую актуальность приобретают вопросы эффективного использования

государственного имущества Республики Бурятия, переданного в управление

государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям

Республики Бурятия, мониторинга площадей, не задействованных организациями в

хозяйственном обороте. Во всех государственных учреждениях Республики Бурятия

предусмотрены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного

использования государственного имущества Республики Бурятия. Для этого будут

проводиться полная инвентаризация объектов недвижимости, постоянный мониторинг

использования данного имущества, выявление неучтенных объектов недвижимости,

формирование земельных участков, государственная регистрация права собственности

Республики Бурятия на объекты недвижимости с учетом целевого их назначения.

Важной задачей

является

оформление

неиспользуемых

земель

сельскохозяйственного назначения в муниципальную собственность. В республике

имеются значительные площади сельскохозяйственных угодий, находящиеся в общей

долевой собственности граждан. Данные земельные доли были предоставлены

гражданам при проведении реформ 1990-х годов. Для решения задачи создается фонд

перераспределения земель, в который включаются земельные участки, изъятые у

140

собственников земель сельскохозяйственного назначения и участки, которые

сформированы за счёт невостребованных земельных долей. Результатом создания фонда

перераспределения земель будет вовлечение неиспользуемых земель в хозяйственный

оборот для повышения инвестиционных поступлений, создания новых рабочих мест,

увеличения поступлений в консолидированный республиканский бюджет доходов в

виде земельного налога, арендной платы за использование земельных участков и др.

Перспективными направлениями работы будут совершенствование нормативной

правовой базы в сфере земельно-имущественных отношений, решение вопросов

самовольного строительства и регистрации прав собственности на земельные участки на

территориях с особым режимом природопользования, в том числе в Национальном парке

«Тункинский» и Центральной экологической зоне оз. Байкал.

Эффективная государственная политика определяет требования к эффективному

государственному управлению, направленному на обеспечение сохранности и

эффективности использования имущества, предназначенного для решения социальных

функций государства, достижение стабильных результатов финансово-хозяйственной

деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с долей

государственного участия, а также управление развитием земельных отношений.

В целях повышения эффективности использования республиканской

собственности временно свободное имущество будет передаваться в аренду, что

обеспечит пополнение республиканского бюджета в виде арендной платы от

использования

государственного

имущества.

Продолжится

приватизация

неиспользуемого имущества, находящегося в оперативном управлении органов

государственной власти Республики Бурятия и подведомственных учреждений.

Особое внимание будет уделено реализации целевых моделей упрощения

процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности

Республики Бурятия в учетно-регистрационной сфере - «Постановка на кадастровый

учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» и «Регистрация права

собственности земельных участков и объектов недвижимого имущества», утвержденных

распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.17 № 147-р. В рамках

внедрения целевых моделей основными проблемами являются недостаточное

финансирование работ по описанию и установлению границ населенных пунктов и

территориальных зон и для подготовки проектов межевания для осуществления

комплексных кадастровых работ; невозможность достижения показателя «Постановка

на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» в связи с

подавляющим объемом земель лесного фонда в общей площади республики,

функционирование региональной системы межведомственного электронного

взаимодействия и отсутствие полномочий органа власти по удостоверению электронной

копии договора.

15.6. Развитие институтов гражданского общества

15.6.1. Стратегические направления развития институтов гражданского

общества

Основная цель развития гражданского общества - вовлечение активных граждан

и некоммерческих организаций в реализацию на территории Республики Бурятия

приоритетных социально значимых проектов и гражданских инициатив для развития

территорий, и общественных отношений в Республике Бурятия.

Приоритетами по данному направлению являются:

поддержка и развитие форм общественного участия и самоорганизации граждан;

консолидация усилий в целях обеспечения межнационального и

межконфессионального мира и согласия, предупреждения роста напряженности в

141

межэтнических отношениях,

развитие традиционной национальной культуры народов Республики Бурятии,

поддержка культурного и языкового многообразия;

развитие и продвижение лучших практик в сфере взаимодействия

государственных, общественных и бизнес структур;

информационная поддержка и популяризация активного участия граждан в

решении проблем местных сообществ.

Основные задачи по развитию институтов гражданского общества:

 совершенствование механизмов взаимодействия исполнительных органов

государственной власти Республики Бурятия, институтов гражданского общества в

развитии принципов государственно-общественного партнерства;

 стимулирование и поддержка реализации социально значимых проектов и

программ социально-ориентированных некоммерческих организаций и развития

добровольческой деятельности;

 создание моделей управления и самоорганизации сообществ на основе

укрепления и трансляции этнокультурного многообразия, гармонизации

межнациональных отношений, формирование устойчивого сознания гражданского

единства;

 информирование населения о деятельности социально-ориентированных

некоммерческих организаций, формирование положительного образа некоммерческого

сектора.

Для достижения поставленных задач необходимо решение следующих вопросов:

 низкий уровень кадрового потенциала общественных объединений граждан;

 отсутствие ресурсной базы для реализации и развития социально-гражданских

проектов и общественных инициатив;

 отсутствие эффективных механизмов координации программ развития органов

власти и деятельности общественных объединений граждан по социально-

экономическому развитию Республики Бурятия;

 частичная утрата этнокультурного наследия, размывание традиционных

российских духовно-нравственных ценностей, незаконная миграция.

Для решения поставленных задач необходимо будет реализовать следующие

мероприятия:

повышение качества разработки и поддержка реализации социально значимых

проектов и программ СО НКО;

развитие механизма государственной поддержки и представления субсидий на

финансовое обеспечение и возмещение затрат некоммерческих организаций,

территориальных общественных самоуправлений;

создание ресурсного центра поддержки общественных инициатив и

некоммерческих организаций с целью обучения, оказания методической помощи и

обмена лучшими практиками.

15.6.2. Развитие территориального общественного самоуправления

Основная цель развития территориального общественного самоуправления (далее

- ТОС) - закрепление и развитие системы ТОСов, ставшей визитной карточкой

Республики Бурятия, как эффективного механизма реализации гражданских инициатив,

непосредственно позволяющего реализовать право граждан на самоуправление и их

вовлечения в работу органов государственной власти.

Создание ТОС влияет на реальную возможность населения участвовать в

управлении развитием территории, в том числе жилищно-коммунального хозяйства.

Территориальное общественное самоуправление дает личностный характер

142

инвестициям населения в решение вопросов местного значения. Микроинвестиции в

ремонт подъездов, облагораживание дворов и другие расходы становятся понятны и

приняты большинством населения, участвующим в работе ТОС и совместно

принимающим решения, так как здесь отсутствует принудительный характер платежей.

Территориальное самоуправление, имея возможности и права производственно-

коммерческой деятельности, могут сделать инвестиции в развитие местного

самоуправления возвратными и доходными. Население начнет вкладывать в свою

организацию, через коммерческие структуры при этом возможен возврат в виде прямых

дивидендов либо косвенных доходов за счет снижения затрат на содержание личного

жилья. ТОС могут стать базовым звеном инвестиционного процесса, аккумулируя

средства населения для развития инфраструктуры конкретной территории. При этом в

перспективе подобные инвестиции могут и должны стать коммерчески выгодными и

приносить доход инвесторам.

ТОС от имени населения смогут четко сформировать требования к развитию и

качеству обслуживания территорий и жилого фонда. Основным вопросом организации

ТОС является активность населения и экономическая база для их деятельности.

Говоря о текущей экономической деятельности ТОС, следует отметить, что

основной целью получения доходов является получение средств на покрытие текущих

расходов и получение прибыли для реализации стратегических проектов. Объемы

текущих расходов будут зависеть от полномочий и, следовательно, объемов текущих

работ, взятых на себя ТОС.

Основные задачи развития ТОС:

 дальнейшее поддержка грантового фонда республиканского конкурса

«Лучшее территориальное общественное самоуправление», составляющего 60,0 млн.

руб.;

 позиционирование движения ТОС Бурятии на федеральном уровне как

республиканского бренда, распространение его опыта в других регионах;

 реализация Закона Республики Бурятия от

09.05.2018

№ 2940-V

«О

государственной поддержке территориального общественного самоуправления

Республики Бурятия»;

 создание ресурсного центра поддержки ТОС в Бурятии для постоянной

информационной и методической поддержки территориального самоуправления;

 создание на базе ТОС системы экономической кооперации, в том числе

сельскохозяйственной;

 вовлечение населения в процесс принятия управленческих решений;

 принятие муниципальных целевых программ по поддержке ТОС и проведение

районных грантовых конкурсов.

143

16. ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ

РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Для оценки финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии,

применяется комплексный подход, учитывающий не только финансовые ресурсы, но и

применение мер стимулирования как льготное кредитование, гарантии и

поручительства, налоговые льготы и преференции.

Финансирование реализации Стратегии будет осуществляться за счет средств

федерального, республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных

источников.

Объемы необходимых финансовых ресурсов, помимо стратегических

приоритетов, будут учитывать приоритеты указа Президента Российской Федерации от

7 мая 2018 года и задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской

Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Финансовое обеспечение реализации Стратегии предусматривает учет

финансирования инвестиционных проектов, которые будут реализовываться на

территории Республики Бурятия, а также долгосрочный бюджетный прогноз Республики

Бурятия.

По оценке, общая сумма инвестиций в основной капитал в период 2019 - 2035

годов может составить порядка 1,2 трлн. руб. По инновационному сценарию развития за

данный период в экономику республики могут быть привлечены инвестиции в основной

капитал в суммарном объеме порядка 1,9 трлн. руб.

В рамках реализации Стратегии будут реализовываться проекты, имеющие

приоритетное значение в развитии. Перечень основных инвестиционных проектов

реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Бурятия в рамках

Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035

года приведен в приложении 3.

144

Приложение 1

к Стратегии социально-экономического

развития Республики Бурятия

на период до 2035 года

Перечень Государственных программ Республики Бурятия

Правовые основания для формирования государственных программ Республики Бурятия

установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствии с Федеральным

законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской

Федерации» государственные программы определены документами стратегического

планирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, которые

разрабатываются и реализуются во взаимосвязи с другими документами стратегического

планирования.

В соответствии с программно-целевым методом бюджетного планирования согласно

перечню государственных программ Республики Бурятия, утвержденному распоряжением

Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2011 года № 852-р «О перечне государственных

программ Республики Бурятия» в республике осуществляется реализация 23 государственных

программ. В период до 2035 года количество и состав государственных программ Республики

Бурятия может изменяться как по результатам ежегодной оценки эффективности их реализации,

проводимой в установленном Правительством Республики Бурятия порядке, так и в связи с

изменениями направлений федеральной и региональной политики.

Перечень государственных программ Республики Бурятия:

1. Развитие образования и науки.

2. Развитие здравоохранения.

3. Культура Бурятии.

4. Социальная поддержка граждан.

5. Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики.

6. Экономическое развитие и инновационная экономика.

7. Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли.

8. Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия

9. Развитие лесного хозяйства.

10. Развитие имущественных и земельных отношений.

11. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

12. Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия.

13. Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства.

14. Безопасность жизнедеятельности.

15. Совершенствование государственного управления.

16. Управление государственными финансами и государственным долгом.

17. Информационное общество.

18. Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в

Республике Бурятия.

19. Сохранение и развитие бурятского языка в Республике Бурятия.

20. Развитие гражданского общества и поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций.

21. Формирование комфортной городской среды.

22. Содействие занятости населения.

23. Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия.

145

Приложение 2

к Стратегии социально-экономического

развития Республики Бурятия

на период до 2035 года

Показатели достижения целей социально-экономического развития Республики Бурятия

на период до 2035 года (консервативный вариант)

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

Достижение главных стратегических целей

Численность населения

(в

тыс. чел.

984,3

984,2

985,8

993,0

1001,3

среднегодовом исчислении)

Ожидаемая продолжительность

лет

70,7

70,8

72,2

72,7

73,2

жизни при рождении

Доля населения с денежными

доходами ниже прожиточного

18,5

18,9

17,5

15,5

13,9

минимума

от

общей

численности населения

млрд. руб.

Валовой региональный продукт

в ценах

207,0

208,8

213,8

218,1

(ВРП)

2017 г.

млрд. руб.

Объем инвестиций в основной

в ценах

41,5

40,0

41,2

44,7

47,5

капитал

2017 г.

Соотношение инвестиций в

20,1

19,2

19,9

21,3

22,1

основной капитал к ВРП

Уровень безработицы

9,6

9,5

8,8

8,4

8,1

Номинальная

начисленная

среднемесячная

заработная

тыс. руб.

32,2

35,9

47,1

66,8

89,7

плата работников организаций

Реальные денежные доходы

в % к 2017

96,9

97,9

102,0

113,7

126,9

населения

году

Доля

выпускников

образовательных организаций

профессионального образования

очной

формы

обучения,

67,0

67,4

68,1

69,0

трудоустроившихся в течение

одного года после окончания

обучения

по

полученной

специальности (профессии)

Развитие человеческого потенциала

случаев на 1

тыс.

Младенческая смертность

6,1

6,0

5,2

5,0

4,8

родившихся

живыми

Доля граждан, систематически

занимающихся

физической

35,6

37,5

40,0

45,0

55,0

культурой и спортом, в общей

численности населения

Суммарный

коэффициент

коэф.

2,056

2,0

2,1

2,15

рождаемости

146

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

случаев на

Смертность

населения

100 тыс.

528,4

519,8

500,0

480,0

460,0

трудоспособного возраста

человек

населения

случаев на

Смертность

от

болезней

100 тыс.

437,7

441,5

430,0

418,5

409,0

кровообращения

человек

населения

случаев на

Смертность от новообразований,

100 тыс.

183,4

181,3

178,0

175,0

173,0

в том числе злокачественных

человек

населения

Доступность

дошкольного

образования

для

детей

85,4

82,5

98,0

100,0

в возрасте от 2 месяцев до семи

лет

Количество

посещений

100,0

102,1

107,0

112,0

120,0

организаций культуры

к 2017 году

Доля

зданий

учреждений

культуры

искусства,

находящихся

удовлетворительном состоянии,

62,2

69,65

71,75

73,85

75,6

в общем количестве зданий

учреждений

культуры

искусства

ед. на 100

Уровень преступности

тыс. человек

2 399,1

2 376,2

2 294,0

2 255,0

2 225,0

населения

Доля населения, охваченного

защитными

мероприятиями

89,3

89,6

89,7

89,8

89,9

гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций

Доля населения, охваченного

защитными противопожарными

95,0

95,5

95,9

96,2

мероприятиями

Количество

(число)

лиц

чел. на 100

погибших

дорожно-

тыс.

13,8

15,8

11,6

10,9

7,6

транспортных происшествиях

населения

Развитие промышленного потенциала

млрд. руб.

Объем отгруженной продукции

в ценах

112,9

116,4

120,3

124,5

128,3

промышленности

2017 г.

млрд. руб.

Объем отгруженной продукции

в ценах

25,3

26,7

28,8

добывающей промышленности

2017 г.

Объем отгруженной продукции

млрд. руб.

обрабатывающей

в ценах

59,2

61,6

63,6

67,7

71,3

промышленности

2017 г.

Производительность труда на

предприятиях

несырьевых

100,0

110,0

120,0

130,0

отраслей экономики

к 2017 году

147

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

Развитие локальной экономики

Количество занятых в сфере

малого

и среднего

предпринимательства, включая

тыс. чел.

61,8

61,3

70,0

80,0

90,0

индивидуальных

предпринимателей

Доля малого и среднего

предпринимательства в валовом

13,1

региональном продукте

Развитие агропромышленного комплекса

млрд. руб.

Объем валовой продукции

в ценах

15,1

16,1

16,4

сельского хозяйства

2017 г.

Объем отгрузки по видам

млрд. руб.

деятельности

«Производство

в ценах

10,0

10,4

10,9

11,5

пищевых

продуктов»

2017 г.

«Производство напитков»

Охват ЛПХ кооперативами

0,0

2,0

5,0

10,0

Развитие сервисной экономики

Увеличение доли присутствия

продукции

местных

4,0

6,0

10,0

15,0

20,0

производителей со знаком

к 2017 году

«Сделано Бурятия»

млрд. руб.

Оборот розничной торговли

в ценах

170,9

176,7

180,9

192,0

201,8

2017 года

млрд. руб.

Объем платных услуг

в ценах

44,9

46,3

48,2

51,1

53,7

2017 года

Количество

туристских

тыс. чел.

373,3

378,0

430,0

472,0

518,0

прибытий

Объем

услуг,

оказанных

млрд. руб.

2,6

2,7

3,8

4,6

6,2

туристам

Внешнеэкономическая деятельность

Объем экспорта товаров (работ,

млн. долл.

756,0

908,4

964,3

1023,6

1075,8

услуг)

США

Объем

несырьевого

млн. долл.

неэнергетического

экспорта

164,9

308,8

390,7

494,4

601,5

США

Республики Бурятия

Темпы роста объема экспорта

% к 2017 году

100,0

112,1

170,0

295,5

493,9

услуг

Доля экспорта продукции

обрабатывающей

промышленности,

4,7

8,9

9,4

9,8

10,0

сельскохозяйственной

продукции и услуг в ВРП

Республики Бурятия

Количество субъектов МСП,

выведенных на экспорт при

поддержке центров

(агентств)

единиц

130

135

140

координации

поддержки

экспортно-ориентированных

148

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

субъектов МСП

Развитие инфраструктурного каркаса

Удельный вес ветхого жилья в

общей

площади

всего

4,4

4,3

4,1

3,9

3,7

жилищного фонда

Объём

жилищного

млн. м² в год

0,27

0,25

0,27

0,29

0,31

строительства

Доля автомобильных дорог

регионального

значения,

соответствующих нормативным

46,0

47,3

45,0

50,0

52,0

требованиям,

в их

общей

протяжённости

Доля автомобильных дорог

федерального и регионального

значения, работающих в режиме

5,7

5,5

5,0

5,5

перегрузки,

в их

общей

протяжённости

Доля автомобильных дорог,

соответствующих нормативным

43,3

58,0

65,0

75,0

80,0

требованиям

городской

агломерации

Энергоемкость

валового

кг у.т./10

172,0

170,0

168,0

165,0

регионального продукта

тыс. руб.

Удельный расход электрической

энергии в многоквартирных

кВт.ч/кв. м

22,77

22,74

22,56

домах

Удельный расход электрической

энергии

бюджетных

кВт.ч/кв. м

17,88

17,85

17,67

учреждениях

Количество

охваченных

населенных

пунктов

ед.

296

302

320

368

390

широкополосным доступом в

Интернет

Экологическая политика

Доля

гидротехнических

сооружений

неудовлетворительным

24,3

28,2

30,7

32,0

опасным уровнем безопасности,

приведённых в безопасное

техническое состояние

Доля

обезвреженных

утилизированных

отходов

производства и потребления в

48,3

67,3

71,5

75,7

80,0

общем

количестве

образующихся отходов I-IV

классов опасности

Объем образованных отходов I-

IV классов опасности по

64,5

79,6

74,8

70,0

65,0

отношению к 2007 году

Развитие инновационной деятельности

Доля инновационных товаров,

2,48

4,0

7,0

9,0

10,0

работ, услуг в общем объеме

149

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

товаров,

работ,

услуг,

выполненных

собственными

силами

Доля

организаций,

осуществляющих

5,4

11,8

15,0

18,0

22,0

технологические инновации, в

общем их числе

Показатели достижения целей социально-экономического развития Республики Бурятия на

период до 2035 года (умеренно-оптимистичный)

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

Достижение главных стратегических целей

Численность населения

(в

тыс.чел.

984,3

984,2

989,6

1006,1

1028,5

среднегодовом исчислении)

Ожидаемая продолжительность

лет

70,7

70,8

73,6

76,1

77,9

жизни при рождении

Доля населения с денежными

доходами ниже прожиточного

18,5

18,9

15,8

13,8

12,1

минимума

от

общей

численности населения

млрд. руб.

Валовой региональный продукт

в ценах

207,0

208,8

227,3

260,8

297,9

(ВРП)

2017 г.

млрд. руб.

Объем инвестиций в основной

в ценах

41,5

40,0

44,7

52,9

61,4

капитал

2017 г.

Соотношение инвестиций в

20,1

19,2

20,0

21,6

22,7

основной капитал к ВРП

Уровень безработицы

9,6

9,5

8,7

8,0

7,6

Номинальная

начисленная

среднемесячная

заработная

тыс. руб.

32,2

35,9

51,7

73,3

98,6

плата работников организаций

Реальные денежные доходы

в % к 2017

96,9

97,9

113,1

127,7

145,5

населения

году

Доля

выпускников

образовательных организаций

профессионального

образования очной формы

обучения, трудоустроившихся в

67,0

68,0

69,4

69,7

течение одного года после

окончания

обучения

по

полученной

специальности

(профессии)

Развитие человеческого потенциала

случаев на 1

тыс.

Младенческая смертность

6,1

6,0

4,9

4,7

4,6

родившихся

живыми

Доля граждан, систематически

35,6

37,5

50,0

55,0

56,0

занимающихся

физической

150

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

культурой и спортом, в общей

численности населения

Суммарный

коэффициент

коэф.

2,056

2,2

2,164

2,21

рождаемости

чел. на 100

Смертность

населения

тыс. человек

528,4

519,8

480,0

450,0

420,0

трудоспособного возраста

населения

случаев на

Смертность

от

болезней

100 тыс.

437,7

441,5

410,0

378,5

352,5

кровообращения

человек

населения

случаев на

Смертность

от

100 тыс.

новообразований, в том числе

183,4

181,3

176,6

173,0

170,0

человек

злокачественных

населения

Доступность

дошкольного

образования

для

детей

85,4

82,5

100,0

в возрасте от 2 месяцев до семи

лет

Количество

посещений

100,0

102,1

110,0

120,0

130,0

организаций культуры

к 2017 году

Доля зданий учреждений

культуры

искусства,

находящихся

удовлетворительном состоянии,

62,2

69,65

74,2

78,4

81,9

в общем количестве зданий

учреждений

культуры

искусства

ед. на 100

Уровень преступности

тыс. человек

2 399,1

2 376,2

2 232,0

2 104,0

2 000,0

населения

Доля населения, охваченного

защитными

мероприятиями

89,3

89,6

90,8

91,3

91,8

гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций

Доля населения, охваченного

защитными противопожарными

95,0

95,7

96,0

96,3

мероприятиями

Количество

(число)

лиц

чел. на 100

погибших

дорожно-

тыс.

13,8

15,8

4,0

транспортных происшествиях

населения

Развитие промышленного потенциала

млрд. руб.

Объем отгруженной продукции

в ценах

112,9

116,4

141,9

179,1

219,5

промышленности

2017 г.

млрд. руб.

Объем отгруженной продукции

в ценах

25,3

26,7

43,3

48,7

53,8

добывающей промышленности

2017 г.

Объем отгруженной продукции

млрд. руб.

обрабатывающей

в ценах

59,2

61,6

70,5

98,4

130,8

промышленности

2017 г.

Производительность труда на

100,0

100,4

114,4

144,7

176,0

151

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

предприятиях

несырьевых

к 2017 году

отраслей экономики

Развитие локальной экономики

Количество занятых в сфере

малого

и среднего

предпринимательства, включая

тыс. чел.

61,8

61,3

75,0

90,0

100,0

индивидуальных

предпринимателей

Доля малого и среднего

предпринимательства в валовом

13,1

17,0

20,0

23,0

27,0

региональном продукте

Развитие агропромышленного комплекса

млрд. руб.

Объем валовой продукции

в ценах

15,1

16,1

17,3

19,1

20,6

сельского хозяйства

2017 г.

Объем отгрузки по видам

млрд. руб.

деятельности

«Производство

в ценах

10,0

10,4

10,9

13,8

16,8

пищевых

продуктов»

2017 г.

«Производство напитков»

Охват ЛПХ кооперативами

0,0

10,0

20,0

30,0

Развитие сервисной экономики

Увеличение доли присутствия

продукции

местных

4,0

6,0

30,0

40,0

45,0

производителей со знаком

К 2017 году

«Сделано Бурятия»

млрд. руб.

Оборот розничной торговли

в ценах

170,9

176,7

192,2

221,6

249,5

2017 года

млрд. руб.

Объем платных услуг

в ценах

42,8

46,3

53,7

63,7

73,5

2017 года

Количество

туристских

тыс. чел.

373,3

378,0

468,0

540,0

624,0

прибытий

Объем услуг,

оказанных

млрд. руб.

2,6

2,7

4,2

5,1

7,9

туристам

Внешнеэкономическая деятельность

Объем экспорта товаров (работ,

млн. долл.

756,0

908,4

1132,9

1587,2

2226,2

услуг)

США

Объем

несырьевого

млн. долл.

неэнергетического

экспорта

164,9

308,8

520,3

780,8

1 095,2

США

Республики Бурятия

Темпы роста объема экспорта

% к 2017 году

100,0

112,1

221,1

437,2

769,2

услуг

Доля экспорта продукции

обрабатывающей

промышленности,

4,7

8,9

11,5

13,5

14,8

сельскохозяйственной

продукции и услуг в ВРП

Республики Бурятия

Количество субъектов МСП,

выведенных на экспорт при

единиц

133

138

143

поддержке центров

(агентств)

152

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

координации

поддержки

экспортно-ориентированных

субъектов МСП

Развитие инфраструктурного каркаса

Удельный вес ветхого жилья в

общей

площади

всего

4,4

4,3

3,9

3,6

3,4

жилищного фонда

Объём

жилищного

млн. м² в год

0,27

0,25

0,32

0,38

0,44

строительства

Доля автомобильных дорог

регионального

значения,

соответствующих нормативным

46,0

47,3

49,0

51,0

54,5

требованиям,

в их

общей

протяжённости

Доля автомобильных дорог

федерального и регионального

значения,

работающих

5,7

5,5

4,5

5,0

в режиме перегрузки, в их

общей протяжённости

Доля автомобильных дорог,

соответствующих нормативным

43,3

58,0

75,0

80,0

85,0

требованиям в городской

агломерации

Энергоемкость

валового

кг у.т./10

172,0

170,0

156,0

136,0

119,0

регионального продукта

тыс. руб.

Удельный

расход

электрической

энергии

кВт.ч/кв. м

22,77

22,74

22,56

многоквартирных домах

Удельный

расход

электрической

энергии

кВт.ч/кв. м

17,88

17,85

17,67

бюджетных учреждениях

Количество

охваченных

населенных

пунктов

ед.

296

302

325

374

398

широкополосным доступом в

Интернет

Экологическая политика

Доля

гидротехнических

сооружений

неудовлетворительным

24,3

29,4

32,0

34,6

опасным уровнем безопасности,

приведённых в безопасное

техническое состояние

Доля

обезвреженных

утилизированных

отходов

производства и потребления в

48,3

67,3

75,0

80,0

85,0

общем

количестве

образующихся отходов I-IV

классов опасности

Объем образованных отходов I-

IV классов опасности по

отношению к 2007 году

64,5

79,6

72,3

68,0

65,0

153

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

Развитие инновационной деятельности

Доля инновационных товаров,

работ, услуг в общем объеме

товаров,

работ,

услуг,

2,48

4,0

10,0

15,0

20,0

выполненных собственными

силами

Доля

организаций,

осуществляющих

5,4

11,8

20,0

30,0

35,0

технологические инновации, в

общем их числе

Показатели достижения целей социально-экономического развития Республики Бурятия на

период до 2035 года (инновационный вариант)

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

Достижение главных стратегических целей

Численность населения

(в

тыс.чел.

984,3

984,2

997,7

1 040,0

1 100,0

среднегодовом исчислении)

Ожидаемая продолжительность

лет

70,7

70,8

78,0

80,0

80,5

жизни при рождении

Доля населения с денежными

доходами ниже прожиточного

18,5

18,9

9,1

8,0

6,7

минимума

от

общей

численности населения

млрд. руб.

Валовой региональный продукт

в ценах

207,0

208,8

254,6

330,8

441,0

(ВРП)

2017 г.

млрд. руб.

Объем инвестиций в основной

в ценах

41,5

40,0

50,7

73,8

107,4

капитал

2017 г.

Соотношение инвестиций в

20,1

19,2

20,3

24,2

27,7

основной капитал к ВРП

Уровень безработицы

9,6

9,5

8,3

5,7

4,0

Номинальная

начисленная

среднемесячная

заработная

тыс. руб.

32,2

35,9

60,8

88,5

120,6

плата работников организаций

Реальные денежные доходы

в % к 2017

96,9

97,9

133,7

161,6

192,4

населения

году

Доля

выпускников

образовательных организаций

профессионального образования

очной

формы

обучения,

трудоустроившихся в течение

одного года после окончания

обучения

по

полученной

67,0

68,2

69,4

70,4

специальности (профессии)

154

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

Развитие человеческого потенциала

случаев на

1 тыс.

Младенческая смертность

6,1

6,0

4,8¹

4,5

4,0

родившихся

живыми

Доля граждан, систематически

занимающихся

физической

35,6

37,5

55,0

60,0

63,5

культурой и спортом, в общей

численности населения

Суммарный

коэффициент

коэф.

2,056

2,238

2,194

2,236

рождаемости

чел. на 100

Смертность

населения

тыс.

528,4

519,8

378,2¹

350,0

320,0

трудоспособного возраста

человек

населения

случаев на

Смертность

от

болезней

100 тыс.

437,7

441,5

380,0

375,0

370,0

кровообращения

человек

населения

случаев на

Смертность от новообразований,

100 тыс.

183,4

181,3

172,0

170,0

160,0

в том числе злокачественных

человек

населения

Доступность

дошкольного

образования

для

детей

85,4

82,5

100,0

в возрасте от 2 месяцев до семи

лет

Количество

посещений

100,0

102,1

115,0

130,0

140,0

организаций культуры

к 2017 году

Доля зданий

учреждений

культуры

искусства,

находящихся

удовлетворительном состоянии,

62,2

70,7

79,1

87,5

94,5

в общем количестве зданий

учреждений

культуры

искусства

ед. на 100

тыс.

Уровень преступности

2 399,1

2 376,2

2 184,0

1 992,0

1 849,0

человек

населения

Доля населения, охваченного

защитными

мероприятиями

89,3

89,6

91,0

92,0

93,0

гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций

Доля населения, охваченного

защитными противопожарными

95,0

95,9

96,1

96,4

мероприятиями

¹ согласно распределенным и согласованным Министерством здравоохранения Российской

Федерации показателям по регионам в соответствии с телеграммой Минздрав России от

27.08.2018 № 10-01-10-В4468

155

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

Количество

(число)

лиц

чел. на 100

погибших

дорожно-

тыс.

13,8

15,8

4,0

2,0

1,0

транспортных происшествиях

населения

Развитие промышленного потенциала

млрд. руб.

Объем отгруженной продукции

в ценах

112,9

116,4

182,5

259,8

358,6

промышленности

2017 г.

млрд. руб.

Объем отгруженной продукции

в ценах

25,3

26,7

48,5

62,2

79,4

добывающей промышленности

2017 г.

Объем отгруженной продукции

млрд. руб.

обрабатывающей

в ценах

59,2

61,6

92,4

148,7

221,5

промышленности

2017 г.

Производительность труда на

предприятиях

несырьевых

100,0

101,4

122,4

164,1

209,4

к 2017 году

отраслей экономики

Развитие локальной экономики

Количество занятых в сфере

малого

и среднего

предпринимательства, включая

тыс. чел.

61,8

61,3

80,0

103,5

108,8

индивидуальных

предпринимателей

Доля малого и среднего

предпринимательства в валовом

13,1

17,0

21,0

30,0

40,0

региональном продукте

Развитие агропромышленного комплекса

млрд. руб.

Объем валовой продукции

в ценах

15,1

16,1

20,0

23,9

28,5

сельского хозяйства

2017 г.

Объем отгрузки по видам

млрд. руб.

деятельности

«Производство

в ценах

10,0

10,4

15,9

24,6

34,4

пищевых

продуктов»

2017 г.

«Производство напитков»

Охват ЛПХ кооперативами

0,0

15,8

31,6

50,0

Развитие сервисной экономики

Увеличение доли присутствия

продукции

местных

% к 2017

4,0

6,0

35,0

45,0

50,0

производителей со знаком

году

«Сделано Бурятия»

млрд. руб.

Оборот розничной торговли

в ценах

170,9

176,7

210,9

266,9

324,7

2017 года

млрд. руб.

Объем платных услуг

в ценах

42,8

46,3

69,5

104,3

146,2

2017 года

Количество

туристских

тыс. чел.

373,3

378

470,0

541,2

692,1

прибытий

Объем

услуг,

оказанных

млрд. руб.

2,6

2,7

4,3

5,8

8,8

туристам

Внешнеэкономическая деятельность

Объем экспорта товаров (работ,

млн. долл.

756,0

908,4

1481,0

2393,2

3853,2

156

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2024

2030

2035

услуг)

США

Объем

несырьевого

млн. долл.

неэнергетического

экспорта

164,9

308,8

547,1

969,1

1 550,8

США

Республики Бурятия

Темпы роста объема экспорта

% к 2017

100,0

112,1

234,8

489,9

902,8

услуг

году

Доля экспорта продукции

обрабатывающей

промышленности,

4,7

8,9

11,5

14,2

15,1

сельскохозяйственной

продукции и услуг в ВРП

Республики Бурятия

Количество субъектов МСП,

выведенных на экспорт при

поддержке центров

(агентств)

единиц

135

140

145

координации

поддержки

экспортно-ориентированных

субъектов МСП

Развитие инфраструктурного каркаса

Удельный вес ветхого жилья в

общей

площади

всего

4,4

4,3

3,8

3,5

3,4

жилищного фонда

Объём

жилищного

млн. м²

0,27

0,25

0,32

0,38

0,44

строительства

в год

Доля автомобильных дорог

регионального

значения,

соответствующих нормативным

46,0

47,3

50,0

52,0

55,0

требованиям,

в их

общей

протяжённости

Доля автомобильных дорог

федерального и регионального

значения, работающих в режиме

5,7

5,0

4,0

4,5

перегрузки,

в их

общей

протяжённости

Доля автомобильных дорог,

соответствующих нормативным

43,3

58,0

85,0

требованиям

городской

агломерации

Энергоемкость

валового

кг у.т./10

172,0

170,0

139,0

104,0

76,0

регионального продукта

тыс. руб.

Удельный расход электрической

энергии в многоквартирных

кВт.ч/кв. м

22,77

22,74

22,56

домах

Удельный расход электрической

энергии

бюджетных

кВт.ч/кв. м

17,88

17,85

17,67

учреждениях

Количество

охваченных

населенных

пунктов

ед.

296

302

330

400

498

широкополосным доступом в

Интернет

Экологическая политика

Доля

гидротехнических

24,3

30,7

34,6

38,4

157

Приложение 3

к Стратегии социально-экономического

развития Республики Бурятия

на период до 2035 года

Перечень основных инвестиционных проектов,

реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Бурятия в рамках

Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года

Сроки

№№

Наименование проекта (инициатор)

реализации,

п/п

годы

Промышленность

Модернизация и техническое перевооружение производства (АО «Улан-

2019 - 2025

Удэнский авиационный завод»)

Комплексное развитие авиационного учебного центра

(АО

«Улан-

2019 - 2020

Удэнский авиационный завод»)

Создание вертолета Ми-171А2

(АО

«Улан-Удэнский авиационный

2019 - 2021

завод»)

Создание легкого вертолета VRT-500 (АО «Улан-Удэнский авиационный

2019 - 2035

завод»)

Создание и организация серийного производства вертолета Ка-226Т

2019 - 2035

(АО «Улан-Удэнский авиационный завод»)

Серийное производство самолета ТВС-2ДТС

«Байкал»

(АО «Улан-

2019 - 2035

Удэнский авиационный завод»)

Техническое перевооружение производства

(АО

«Улан-Удэнское

2019 - 2021

приборостроительное объединение»)

Серийное производство трубопроводов для самолетов МС-21 на базе

2019 - 2028

ООО «Предприятие «Аэротех» (ООО «Предприятие «Аэротех»)

Создание центра по производству резиновых шлангов

(ООО

2019 - 2020

«Предприятие «Аэротех»)

10.

Создание Байкальского текстильного комбината (ООО «Ажур-текс»)

2019 - 2024

11.

Техническое

перевооружение

(модернизация)

Ильинского

2019 - 2024

деревоперерабатывающего комбината (2 очередь) производства

(АО «Байкальская лесная компания»)

12.

Модернизация картоноделательной машины и энергохозяйства АО

2019 - 2020

«Селенгинский ЦКК» (ООО ТД «Селенгинский ЦКК»)

13.

Модернизация производства (2 очередь) (АО «Селенгинский ЦКК»)

2020 - 2022

14.

Предприятие по глубокой переработке древесины в Республике Бурятия

2019 - 2022

с современным природоохранным комплексом

(ООО

«Ит-Алмак-

Байкал»)

159

Сроки

№№

Наименование проекта (инициатор)

реализации,

п/п

годы

15.

Модернизация

производства

минерального

наполнителя

2019

(микродоломита)

(ООО

«Байкальский

завод

минеральных

наполнителей»)

16.

Производство

3-хслойного картона

(FBB)

(АО

«Селенгинский

2019 - 2021

целлюлозно-бумажный комбинат»)

Добыча полезных ископаемых

17.

Строительство предприятия по отработке месторождений урана

2019 - 2035

Хиагдинского рудного поля АО «Хиагда»

18.

Освоение Никольского месторождения каменного угля АО

«Разрез

2019 - 2035

Тугнуйский»

19.

Реализация инвестиционной программы ПАО «Бурятзолото»

2019 - 2035

20.

Реализация инвестиционной программы ООО

«Артель старателей

2019 - 2035

«Западная»

21.

Освоение Озерного месторождения полиметаллов (ООО «Корпорация

2019 - 2035

«Металлы Восточной Сибири»)

22.

Освоение Урда-Гарганского месторождения кварца (ООО «Байкальская

2019 - 2035

финансово-промышленная компания»)

23.

Освоение Ермаковского фторбериллиевого месторождения

(ООО

2019 - 2035

«Корпорация «Металлы Восточной Сибири»)

24.

Освоение Инкурского и Холтосонского месторождений вольфрама (АО

2019 - 2035

«Твердосплав»)

25.

Освоение месторождений плавикового шпата (ООО «Друза»)

2019 - 2035

26.

Освоение Троицкого месторождения золота (ООО «Рудное»)

2019 - 2035

27.

Освоение Калюмного участка сынныритов (ООО «БайкалНедраГео»)

2019 - 2035

28.

Увеличение

производственной

мощности

Никольского

2019 - 2035

каменноугольного месторождения до 15 млн.тонн угля в год (АО «Разрез

Тугнуйский»)

29.

Разработка и эксплуатация Коневинского месторождения (ООО «Хужир

2019-2021

Энтерпрайз»)

Агропромышленный комплекс

30.

Расширение действующего агропромышленного комплекса по

2019 - 2020

производству и переработке свинины (АО «Свинокомплекс «Восточно-

Сибирский»)

31.

Строительство тепличного комплекса в Республике Бурятия (ООО «ТК

2019 - 2020

Гусиноозерский»)

160

Сроки

№№

Наименование проекта (инициатор)

реализации,

п/п

годы

32.

Развитие мясного скотоводства и производство мраморной говядины в

2019 - 2020

Кяхтинском районе Республики Бурятия (Группа компаний «Буян»)

33.

Строительство ликероводочного завода по производству алкогольной

2019 - 2020

продукции в Республике Бурятия (ООО «Байкальский ликероводочный

завод»)

34.

Строительство птицефабрики на территории муниципального

2019 - 2023

образования городское поселение «Селенгинское» в Кабанском районе в

Республике Бурятия (ООО «Ноябрьскпродсервис»)

35.

Строительство тепличного комплекса на территории муниципального

2019 - 2023

образования городское поселение «Селенгинское» в Кабанском районе в

Республике Бурятия

36.

Строительство комбинированного картофеле - и овощехранилища ООО

2019 - 2025

«Гарантия - 2» в Прибайкальском районе (ООО «Гарантия - 2»)

37.

Байкальский инновационный центр аквакультуры в Республике Бурятия

2019 - 2023

(развитие товарного рыбоводства с установкой замкнутого

водоснабжения системы биологической очистки сточных вод) (ООО

«Байкальский инновационный центр аквакультуры»)

38.

Строительство и модернизация мясоперерабатывающего комплекса

2019 - 2021

Улан-Удэнский мясокомбинат (ООО "Бурятмясопром")

Туризм

39.

Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа

2019 - 2035

«Байкальская гавань»

(Минэкономразвития РФ, Правительство

Республики Бурятия, Прибайкальский и Кабанский районы, АО «ОЭЗ

«Байкальская гавань»)

40.

Создание туристско-рекреационного

комплекса

«Подлеморье»

2019 - 2023

(Кабанский район)

41.

Создание автотуристского кластера «Байкальский» (Иволгинский район)

2019 - 2023

42.

Создание туристско-рекреационного кластера

«На Великом Чайном

2019 - 2030

пути» (Правительство Республики Бурятия)

43.

Создание объектов туризма на оз. Гусиное Селенгинского района и

2019 - 2026

местности В. Березовка г. Улан-Удэ (ООО «Виктория»)

44.

«Создание горно-лыжного комплекса в местности гора Мамай» (ООО

2020 - 2029

«Хрустальный»)

Энергетика. Транспорт. Связь.

45.

ВЛ 500 кВ Усть-Кут - Нижнеангарск с ПС 500 кВ Нижнеангарск с

2019 - 2021

заходами ВЛ 220 кВ Северобайкальская

- Таксимо (с выделением

пускового комплекса - включение ВЛ на напряжение 220 кВ в 2014 году),

Республика Бурятия, Иркутская область (ОАО «Россети»)

161

Сроки

№№

Наименование проекта (инициатор)

реализации,

п/п

годы

46.

Завершение строительства Улан-Удэнской ТЭЦ-2

2020 - 2035

47.

Инвестиционная программа ПАО «МРСК Сибири»

2019 - 2035

48.

Инвестиционная программа ПАО «ТГК-14»

2019 - 2035

49.

Развитие солнечной энергетики (Группа компаний «Хевел» (совместное

2019 - 2021

предприятие ГК «Ренова» и АО РОСНАНО)9

50.

Реконструкция железнодорожного вокзала на станции Улан-Удэ (ОАО

2019

«РЖД»)

51.

Строительство Байкальского тоннеля на перегоне Дельбичинда - Дабан

2019 - 2022

ВСЖД (ОАО «РЖД»)

52.

Установка точек доступа к сети Интернет во всех населенных пунктах

2019 - 2035

Республики Бурятия

53.

Строительство таможенно-логистического терминала

«Наушки» в

2019 - 2020

поселке Хоронхой Кяхтинского района (ООО «ТЛТ Наушки»)

54.

Создание транспортно-логистического центра на станции Тальцы» (ООО

2019 - 2021

«СГ Транс»)

55.

Модернизация терминальной инфраструктуры Международного

2019 - 2021

аэропорта

«Байкал», Улан-Удэ

(ООО «Аэропорт Байкал» (Холдинг

«Новапорт»))

Жилищное строительство

56.

Комплексная жилая застройка 142 квартала в Юго-Восточной части г.

2019 - 2022

Улан-Удэ - жилой комплекс «Солнцеград» (ООО «Цзюпэн» (КНР)/ООО

«Удастройинвест»)

57.

Комплексная жилищная застройка

104 мкр. г. Улан-Удэ

(ООО

2019 - 2023

«Инвестиционно-строительная компания «Тян Чен»)

58.

Строительство ЖК «Весна» по ул. Цивилева (ООО «Бест Плюс»)

2019 - 2024

59.

Строительство ЖК «Изумрудный» по ул. Модогоева (ООО «Бест Плюс»)

2019 - 2026

60.

Строительство ЖК

«Крепость» по ул. Смолина

(ООО

2019 - 2025

«Бургражданстрой»)

61.

Строительство ЖК

«Гагаринский» по ул. Гагарина

(ООО

2019 - 2026

«Бургражданстрой»)

62.

Строительство жилого комплекса по ул. Цивилева

(ООО

2019 - 2025

«Бургражданстрой»)

63.

Строительство ЖК

«Байкал Сити» по ул. Смолина

(ООО

2019 - 2027

«Бургражданстрой»)

64.

Строительство жилого дома по ул. Пржевальского (ООО «Рем»)

2019 - 2024

162

Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года - часть 2