(МРЭС) Международные рекомендации по энергетической статистике (2019 год)

Департамент по экономическим и социальным вопросам

Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата Органи

зации Объединенных Наций является важным связующим звеном между гло

бальной политикой в экономической, социальной и экологической сферах и дея

тельностью на национальном уровне. Департамент работает по трем основным

взаимосвязанным направлениям: i) собирает, формирует и анализирует широкий

спектр данных и информации по экономическим, социальным и экологическим

вопросам, на которые государства — члены Организации Объединенных Наций

опираются при рассмотрении общих проблем и анализе вариантов политических

решений; ii) содействует переговорам между государствами-членами в различных

межправительственных органах относительно выработки совместных действий

для решения существующих или возникающих глобальных проблем; iii) кон

сультирует заинтересованные правительства относительно путей и средств реа

лизации политических инициатив, разработанных на конференциях и встречах

Организации Объединенных Наций на высшем уровне, в программах на уровне

стран, а также содействует наращиванию национального потенциала посредством

технической помощи.

Примечание

Используемые в настоящем издании определения и представление материалов не

подразумевают выражения какого-либо мнения со стороны Секретариата Органи

зации Объединенных Наций в отношении правового статуса той или иной страны,

территории, города или района, или же их органов власти, или делимитации их

пределов или границ.

Термин «страна», используемый в настоящей публикации, может в соответствую

щих случаях также относится к территориям или районам.

Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят

из прописных букв в сочетании с цифрами. Упоминание такого обозначения слу

жит указанием на документ Организации Объединенных Наций.

iii

Оглавление

Страница

Предисловие

vii

Выражение признательности

Аббревиатуры и сокращения

Глава I.

Введение

Общая информация

Цель международных рекомендаций по энергетической статистике . .

Пользователи и виды использования энергетической статистики . . .

Процесс разработки МРЭС

Структура МРЭС

Краткое изложение рекомендаций

Политика реализации и пересмотров

Глава II.

Предмет энергетической статистики

Энергия и энергетическая статистика

Базовые понятия и смежные вопросы: обзор

Глава III.

Стандартная международная классификация энергетических продуктов

Введение

Цели и сфера охвата СМКЭП

Критерии классификации и система кодирования

Определения энергетических продуктов

Глава IV.

Единицы измерения и коэффициенты пересчета

Введение

Единицы измерения

Исходные единицы

Общие единицы

Теплотворная способность

Высшая и низшая теплотворная способность

Значения теплотворной способности по умолчанию и фактические .

Как рассчитать средние значения теплотворной способности . . .

Значения теплотворной способности по умолчанию

Единицы, рекомендованные для распространения данных

Глава V.

Потоки энергии

Введение

Понятие потоков энергии

Определение основных потоков энергии

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

Страница

Энергетические отрасли

Электроэнергия и тепло

Процессы преобразования

Прочие производители энергии

Потребители энергии и виды потребления энергии

Потребители энергии

Перекрестная классификация видов потребления

и потребителей энергии

Глава VI.

Статистические единицы и элементы данных

Введение

Статистические единицы

Статистические единицы и их определения

Пример для иллюстрации

Статистические единицы для энергетической статистики

Справочный перечень элементов данных

Характеристики статистических единиц

Элементы данных о потоках энергии и уровнях запасов

Элементы данных о производственных мощностях, вместимости

хранилищ и пропускной способности

Элементы данных для оценки экономической эффективности . .

100

Элементы данных о минеральных и энергических ресурсах

102

Глава VII.

Сбор и составление данных

105

Нормативно-правовая база

105

Организационные механизмы

106

Стратегии сбора данных

108

Сфера охвата и масштаб процесса сбора данных

108

Организация сбора данных

112

Источники данных

113

Статистические источники данных

113

Административные источники данных

117

Методы составления данных

119

Глава VIII.

Энергетические балансы

121

Введение

121

B. Содержание и общие принципы составления энергетического

баланса

122

Структура энергетического баланса: обзор

124

Верхний блок — поставки энергии

126

Средний блок — передачи, преобразование, собственное

потребление и потери

127

Нижний блок — конечное потребление

128

Статистическое расхождение

131

Формы детального и укрупненного энергетического баланса

132

Согласование данных и оценка отсутствующих данных

134

Требования к точности

135

Оценка отсутствующих данных

135

Согласование

135

Продуктовые балансы

136

Страница

Глава IX.

Обеспечение качества данных и метаданные

139

Введение

139

Качество данных, обеспечение качества и базовые принципы

обеспечения качества

139

Качество данных

139

Обеспечение качества

140

Базовые принципы обеспечения качества данных

140

Цели, способы применения и преимущества базовых

принципов обеспечения качества

141

Аспекты качества

143

Взаимосвязи и компромиссы

146

Измерение и отражение в отчетности качества статистической

продукции

147

Критерии и показатели качества

147

Примеры и выбор критериев и показателей качества

147

Отчеты о качестве

148

Проверки качества

151

Метаданные по энергетической статистике

152

Глава X.

Распространение

155

Важная роль распространения энергетической статистики

155

Распространение и конфиденциальность статистических данных . . .

156

Отчетный период и график распространения

159

Пересмотр данных

160

Формы распространения

161

Международная отчетность

162

Глава XI.

Использование базовой энергетической статистики и балансов

163

Введение

163

Система эколого-экономического учета для энергоресурсов

163

Основные различия между энергетическими балансами

и энергетическими счетами

164

Корректировки для составления энергетических счетов

167

Энергетические показатели

168

Выбросы парниковых газов

171

Изменение климата и выбросы ПГ

172

Руководящие принципы МГЭИК для оценки выбросов ПГ

172

Выбросы от энергетики и энергетическая статистика

174

Приложение A. Первичные и вторичные, возобновляемые и невозобновляемые

продукты

177

Приложение B. Дополнительные таблицы коэффициентов пересчета,

теплотворной способности и единиц измерения

181

Библиографические ссылки

185

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

ТАБЛИЦЫ

1.1

Краткое изложение основных рекомендаций и предложений,

содержащихся в МРЭС

3.1

Стандартная международная классификация энергетических

продуктов (СМКЭП)

4.1

Значения низшей теплотворной способности по умолчанию для

энергетических продуктов

4.2

Влияние влажности на низшую теплотворную способность

стандартной топливной древесины

(древесина с 1% зольностью)

4.3

Таблица пересчета для топливной древесины

(древесина с 25% влажностью)

4.4

Рекомендованные единицы для распространения данных

5.1

Энергетические отрасли со ссылкой на соответствующую категорию

МСОК

5.2

Производители электроэнергии и тепла по основному виду

деятельности и для собственных нужд

5.3

Основные категории потребителей энергии

5.4

Виды транспорта

6.1

Минеральные и энергетические ресурсы, имеющие отношение

к энергии

103

6.2

Классификация минеральных и энергетических ресурсов,

имеющих отношение к энергии

103

8.1

Форма детального энергетического баланса

132

8.2

Форма укрупненного энергетического баланса

133

11.1

Энергетические показатели, связанные с социальной сферой

169

11.2

Энергетические показатели, связанные с экономической сферой . . .

169

11.3

Энергетические показатели, связанные с экологической сферой

171

ВСТАВКИ

1.1

Основополагающие принципы официальной статистики ООН

4.1

Международная система единиц

5.1

Основные, второстепенные и вспомогательные виды деятельности . .

9.1

Образец стандартных Национальных базовых принципов

обеспечения качества (НБПОК)

142

9.2

Отдельные показатели для измерения качества энергетической

статистики

149

9.3

Элементы метаданных для выпуска статистики

153

11.1

Методы оценивания выбросов ПГ от сжигания ископаемого топлива .

173

РИСУНКИ

5.1

Схема основных потоков энергии

5.2

Перекрестная классификация видов потребления и потребителей

энергии

6.1

Пример большой нефтяной корпорации

8.1

Виды потребления энергии и их представление в энергетическом

балансе

131

vii

Предисловие

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС) обеспечи

вают всеобъемлющую методологию для сбора, составления и распространения

данных энергетической статистики во всех странах, независимо от уровня раз

вития их статистических систем. В частности, МРЭС предоставляет набор реко

мендаций, согласованных на международном уровне, по всем аспектам процесса

производства статистической продукции от организационно-правовой базы,

основных понятий, определений и классификаций до источников данных и под

ходов к их составлению, энергетических балансов, вопросов качества данных и

распространения статистической информации.

МРЭС были подготовлены в ответ на запрос Статистической комиссии

Организации Объединенных Наций (на ее тридцать седьмой сессии, 7-10 марта

2006 года) о пересмотре руководств Организации Объединенных Наций по энер

гетической статистике, развитии энергетической статистики как составной части

официальной статистики, гармонизации определений в сфере энергетики и мето

дологий составления данных, а также разработке международных стандартов по

энергетической статистике.

Подготовка МРЭС была выполнена Статистическим отделом Организации

Объединенных Наций (СО ООН) в тесном сотрудничестве с Ословской группой

по статистике энергетики и Межсекретариатской рабочей группой по статистике

энергетики (ИнтерЭнерСтат).

Важным этапом в работе над МРЭС стала Стандартная международная

классификация энергетических продуктов (СМКЭП) — первая стандартная

классификация энергетических продуктов. Она была создана на основе набора

согласованных на международном уровне определений энергетических продуктов,

разработанных ИнтерЭнерСтатом по поручению Статистической комиссии

Организации Объединенных Наций. Принятие СМКЭП в качестве международной

стандартной классификации для энергетических продуктов представляет собой

значительный шаг вперед для энергетической статистики на международном

уровне. СМКЭП не только предоставляет унифицированный набор определений

продуктов, но также использует стандартную систему кодирования, общую

иерархию категорий и дает ссылки на другие признанные на международном

уровне классификации продуктов, такие как Классификация основных продуктов

(КОП) и Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС).

Кроме традиционных форм энергетической статистики, таких как энергетические

балансы, СМКЭП также можно использовать в конструкциях, нацеленных на

объединение энергетической статистики с другими разделами статистики, такими

как энергетические счета, применяемые в эколого-экономическом учете.

Этот документ прошел масштабный процесс подготовки, который включал

консультации с экспертами, два раунда всемирных консультаций и окончатель

ное рецензирование Экспертной группой по статистике энергетики. Статистичес

кая комиссия Организации Объединенных Наций на своей сорок второй сессии

Выражение признательности

Международные рекомендации по энергетической статистике были подготовлены

Статистическим отделом Организации Объединенных Наций в тесном сотруд

ничестве с Ословской группой по статистике энергетики и Межсекретариатской

рабочей группой по статистике энергетики. В этом процессе также участвовали

другие эксперты, консультировавшие по конкретным вопросам, страны и между

народные/региональные организации, участвовавшие в двух раундах глобальных

консультаций, а также участники Экспертной группы по статистике энергетики,

рецензировавшие документ перед его подачей в Статистическую комиссию.

В подготовке предварительной редакции и рецензировании документа уча

ствовали члены Ословской группы по статистике энергетики: г-н Г. Браун (Австра

лия), г-н В. Биттерман (Австрия), г-н Ю. Юсифов (Азербайджан), г-н Ж. Лакруа

(Канада), г-н А. Кохут (Канада), г-н А. А. Зарнаги (Дания), г-н Т. Ольсен (Дания),

г-н П. К. Рей (Индия), г-жа Г. С. Ратхор (Индия), г-н М. Хоули (Ирландия),

г-н С. Р. Лопес-Перес (Мексика), г-н Х. Поувелсе (Нидерланды), г-н А. Тостенсен

(Норвегия), г-жа К. Колшус (Норвегия), г-н О. Лйонес (Норвегия), г-н Дж.Е.В. Тоу

тайн (Норвегия), г-н С. Перит (Польша), г-н А. Гончаров (Россия), г-н Дж. Субра

мони (Южная Африка), г-н П. Вестин (Швеция), г-н И. Макли (Великобритания),

г-н П. Килкойн (Соединенные Штаты), г-н А. Грицевский (Международное агент

ство по атомной энергии), г-н Ж.И. Гарньер (Международное энергетическое агент

ство), г-жа К. Треантон (Международное энергетическое агентство), г-н П. Лесенен

(Евростат) и г-н Р. Мертенс (Евростат).

СО ООН выражает благодарность г-ну О. Лйонесу и г-ну Ж. И. Гарньеру за

руководство Ословской группой и Межсекретариатской рабочей группой по стати

стике энергетики соответственно и за их вклад в подготовку МРЭС.

Подготовка МРЭС была предпринята под наблюдением и руководством

г-на В. Мархонько (СО ООН) и продолжена под общим руководством г-на Р. Бекера

(СО ООН). В подготовке текста на различных этапах процесса участвовали

г-н В. Мархонько, г-жа И. Ди Маттео, г-н И. Суза, г-н О. Андерсен, г-н А. Блэкберн

и г-н Р. Бекер.

Аббревиатуры и сокращения

АНИ

Американский нефтяной институт

БТЕ

британская тепловая единица

ВВП

валовый внутренний продукт

ВТС

высшая теплотворная способность

ГВт∙ч

гигаватт-час

ГЖК

газожидкостная конверсия

ГКЖ

газоконденсатные жидкости

ГС

Гармонизированная система описания и кодирования

товаров

Евростат

Статистическое бюро Европейских сообществ

ЕЕА

Европейское агентство по окружающей среде

ИнтерЭнерСтат

Межсекретариатская рабочая группа по статистике

энергетики

квт∙ч

киловатт-час

КОП

Классификация основных продуктов

МГЭИК

Межгосударственная группа экспертов по изменению

климата

МРЭС

Международные рекомендации по энергетической

статистике

МСОК

Международная стандартная отраслевая классифика

ция всех видов экономической деятельности

МЭА

Международное энергетическое агентство

НБПОК

Национальные базовые принципы обеспечения

качества

НДС

налог на добавленную стоимость

н.к.д.к.

не классифицированые в других категориях

НТС

низшая теплотворная способность

ООН

Организация Объединенных Наций

ОПЭ

общие поставки энергии

ОТК

определенная температура кипения

ОЭСР

Организация экономического сотрудничества

и развития

Глава I

Введение

1.1.

Энергетика имеет основополагающее значение для социально-экономичес

кого развития. Наличие энергоресурсов и источников энергии и доступ к ним осо

бенно важны для сокращения бедности и дальнейшего повышения уровня жизни¹.

См., например, Йоханнесбург

В то же время, в связи с постоянным ростом энергопотребления, растет обеспоко

ский план выполнения решений,

п. 9(g). Размещен на www.

енность относительно устойчивости и надежности существующих моделей про

un.org/esa/sustdev/documents/

изводства и потребления, а также влияния использования ископаемого топлива

WSSD_POI_PD/English/WSSD_

на окружающую среду.

PlanImpl.pdf.

1.2.

В этих условиях незаменимым для принятия обоснованных решений ста

новится надежный и своевременный мониторинг поставок и потребления энер

гии. Однако такой мониторинг возможен только при условии осуществления

систематического сбора и эффективного распространения высококачественной

энергетической статистики. Это в свою очередь требует наличия согласованных

на международном уровне стандартов и других необходимых руководящих ука

заний для обеспечения сопоставимости данных разных стран, а также наличия

надлежащих механизмов распространения данных среди директивных орга

нов на национальном и международном уровне, а также в обществе в целом.

В этом контексте основная цель Международных рекомендаций по энергетической

статистике (МРЭС) — предоставить такие стандарты и руководящие указания

национальным составителям статистики, включая соответствующие понятия и

определения, классификации, источники данных, методы сбора и составления

данных, организационные подходы, методы обеспечения качества данных, мета

данные и стратегии распространения.

1.3.

Целевая аудитория. МРЭС являются многоцелевым документом, который

предназначен для удовлетворения потребностей различных групп пользователей.

В его целевую аудиторию, весьма разнообразную, входят:

a) составители национальной энергетической статистики, независимо

от организаций, в которых они работают: национальных статистиче

ских органах, министерствах энергетики (учреждениях), других пра

вительственных или иных учреждениях. Применяя предоставленные

рекомендации, они смогут совместно активизировать национальные

программы по энергетической статистике как составной части офи

циальной статистики и производить данные, которые отвечают вызо

вам нашего времени;

b) составители прочей статистики, для которых МРЭС будут авторитет

ным источником информации о согласованных на международном

уровне стандартах по энергетической статистике, на основании кото

рого должно развиваться сотрудничество со статистиками в сфере энер

гетики, чтобы повысить общее качество официальной статистики;

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

c) директивные органы, которым МРЭС помогут лучше оценить стратеги

ческую важность энергетической статистики, сложность стоящих перед

ней проблем и осознать необходимость выделения достаточных ресур

сов для производства такой статистики;

d) международные и региональные организации, занимающиеся вопро

сами, связанными с энергетикой, которые оценят МРЭС как справоч

ный документ глобального масштаба, на который они смогут полагаться

в своей деятельности;

e) исследовательские организации и аналитики в сфере энергетики, кото

рые могут использовать МРЭС для улучшения оценки качества имею

щихся данных и обеспечить ценную обратную связь составителям энер

гетической статистики;

f) общественность, которая найдет в МРЭС ценную информацию, необхо

димую для лучшего понимания энергетической статистики и для фор

мулирования взвешенных суждений по различным вопросам энергети

ческой политики.

A. Общая информация

1.4.

Ввиду ключевой роли, которую энергетика играет в социально-экономичес

ком развитии, статистическое сообщество всегда заботилось о наличии высоко

качественной энергетической статистики. С момента своего создания Статисти

ческая комиссия Организации Объединенных Наций рассматривала вопросы,

имеющие отношение к энергетической статистике, в рамках экономической статис

тики. Вследствие энергетического кризиса начала 1970-х годов Комиссия вынесла

энергетическую статистику в отдельный пункт своей деятельности и попросила

подготовить и представить для обсуждения специальный отчет по энергетической

статистике.

1.5.

В этой связи был подготовлен отчет Генерального секретаря Организации

Объединенных Наций и представлен Комиссии на ее девятнадцатой сессии в

Towards a System of Integrated

1976 году². Комиссия одобрила отчет и согласилась, что система интегрирован

Energy Statistics, Report of

ной энергетической статистики должна быть приоритетной задачей ее рабочей

the Secretary-General to the

программы. Она согласовала использование энергетических балансов в качестве

nineteenth session of the

ключевого инструмента координации работы по энергетической статистике и

Statistical Commission,

предоставления данных в форме, удобной для понимания и анализа роли энергии

E/CN.3/476,

15 March 1976.

в экономике. Комиссия также рекомендовала подготовить стандартную между

народную классификацию для энергетической статистики как составной части

глобальной системы интегрированной энергетической статистики и определила

такую классификацию важным элементом для дальнейшего развития и гармони

зации энергетической статистики на международном уровне.

1.6.

В соответствии с рекомендациями Комиссии, Статистический отдел Органи

зации Объединенных Наций (СО ООН) подготовил подробный отчет об основных

понятиях и методах, которые относятся к энергетической статистике. Комиссия на

своей двадцатой сессии в 1979 году высоко оценила отчет и приняла решение о его

Concepts And Methods In Energy

распространении среди национальных и международных статистических служб,

Statistics, With Special Reference

а также других соответствующих учреждений. В ответ на это решение СО ООН в

To Energy Accounts And Balances:

1982 году опубликовал технический доклад Concepts and Methods in Energy Statistics,

A Technical Report, Studies in

Methods, Series F, No. 29, United

with Special Reference to Energy Accounts and Balances: A Technical Report³. На своей

Nations, New York, 1982.

двадцать четвертой сессии Комиссия вновь обсудила вопросы энергетической

Введение

статистики и рекомендовала также опубликовать справочник по коэффициентам

пересчета и единицам измерения для использования в энергетической статистике.

Во исполнение этой рекомендации СО ООН позднее в 1987 году выпустил еще

один технический отчет под названием Энергетическая статистика: единицы

измерения, определения и коэффициенты пересчета⁴. Эти два документа сыграли

Энергетическая статистика:

единицы измерения,

основную роль в развитии энергетической статистики как на уровне стран, так и

определения и коэффициенты

на международном уровне.

пересчета, Методологические

1.7.

По мере того как страны накапливали опыт составления энергетической

исследования, Серия F, № 44,

ООН, Нью Йорк, 1987.

статистики, а разные регионы формировали конкретные потребности в данных,

возникла необходимость в разработке дополнительных руководящих указаний.

В 1991 году СО ООН опубликовал пособие Энергетическая статистика: Руко-

водство для развивающихся стран⁵,а в 2004 году Международное энергетическое

Энергетическая статистика:

агентство (МЭА) и Статистическое бюро Европейских сообществ (Евростат) опу

Руководство для развивающих

бликовали свое Руководство по энергетической статистике ⁶, чтобы помочь стра

ся стран», серия F, № 56, ООН,

Нью-Йорк, 1991.

нам — членам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

и Европейского Союза (ЕС) в составлении их совместного вопросника по энерге

Руководство по энергетичес

тической статистике и предоставить соответствующие указания. Оба руководства

кой статистике, ОЭСР/МЭА/

стали удачным дополнением к более ранним публикациям Организации Объеди

ЕВРОСТАТ, Париж, 2007.

ненных Наций. Пособие ОЭСР/МЭА/Евростата содержит наиболее свежую спра

вочную информацию и пояснения некоторых трудных концептуальных вопросов.

1.8.

Ввиду роста свидетельств о том, что в энергетической статистике все еще

имеются серьезные недоработки относительно наличия данных и международной

сопоставимости, Комиссия на своей тридцать шестой сессии в 2005 году провела

обзор программы на основе отчета, подготовленного Статистическим управле

нием Норвегии (см. E/CN.3/2005/3). В ходе обсуждения Комиссия признала необ

ходимость развития энергетической статистики как составной части официаль

ной статистики и пересмотра существующих рекомендаций по энергетической

статистике.

1.9.

В рамках последующих действий по осуществлению решений Комиссии,

СО ООН собрал специальную группу экспертов по энергетической статистике

(Нью-Йорк, 23-25 мая 2005 года), которая рекомендовала продолжить работу по

энергетической статистике силами двух взаимодополняющих рабочих групп —

городской и межсекретариатской. Задача городской группы состояла в том, чтобы

внести свой вклад в разработку улучшенных методов и международных стандар

См. Report of the Secretary-General

тов для национальной официальной энергетической статистики, а межсекретариат

on Energy Statistics to the thirty-

ской рабочей группе было поручено усилить межведомственную координацию,

seventh session of the Commission,

особенно для гармонизации определений энергетических продуктов. Подробные

E/CN.3/2006/10.

технические задания для обеих групп были утверждены Бюро Комиссии⁷.

1.10. Комиссия на своей тридцать седьмой сессии в 2005 году высоко оценила

МЭА выступило с инициативой

организовать группу, состоя-

достигнутый прогресс и поддержала создание и мандаты Ословской группы по

щую из различных региональ-

статистике энергетики, собранной Статистическим управлением Норвегии, и

ных и специализированных

Межсекретариатской рабочей группы по энергетической статистике (ИнтерЭнер

учреждений, занимающихся

Стат), собранной МЭА⁸, а также распорядилась создать надлежащий механизм

энергетической статистикой,

координации между ними. Настоящая публикация представляет собой результат

в 2004 году. Такая группа,

тесного сотрудничества СО ООН, Ословской группы по статистике энергетики

известная как ИнтерЭнерСтат,

была создана в 2005 году и

и ИнтерЭнерСтата. В то время как Ословская группа по статистике энергетики

действует в качестве Межсек

сосредоточилась на развитии общей концептуальной базы для МРЭС, а также на

ретариатской рабочей группы

стратегиях сбора и составления данных, ИнтерЭнерСтат занялся гармонизацией

по энергетической статистике

определений энергетических продуктов и потоков энергии (более подробно см. в

энергетики, подотчетной

главах III и V).

Комиссии.

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

1.11. Параллельно с МРЭС была подготовлена Система эколого-экономического

учета (СЭЭУ) с подсистемой для энергоресурсов (СЭЭУ-Энергоресурсы). Эти

будущие публикации обеспечат руководство по экологическим и энергетическим

счетам, включая согласованные понятия, определения, классификации и взаимо

связанные таблицы и счета. Стандарты учета СЭЭУ-Энергоресурсы будут разра

ботаны на основе МРЭС (например, с использованием категорий данных МРЭС,

их классификации энергетических продуктов и определения потоков энергии).

Таким образом, СЭЭУ-Энергоресурсы и МРЭС рассматриваются как два взаимно

дополняющих согласованных документа, связь между которыми более детально

проработана в главе XI.

1.12. Настоящий документ, принятый в качестве статистического стандарта

Комиссией на своей сорок второй сессии в 2011 году, представляет собой согласо

ванный на международном уровне стандарт по энергетической статистике.

B. Цель международных рекомендаций

по энергетической статистике

1.13. Основной целью МРЭС является усиление энергетической статистики как

составной части официальной статистики посредством предоставления рекомен

даций относительно понятий и определений, классификаций, источников данных,

методов сбора данных, организационных механизмов, подходов к оценке качества

данных, а также относительно метаданных и стратегий распространения. Разви

тие энергетической статистики в соответствии с МРЭС сделает ее более согласо

ванной с другими разделами экономической статистики, такими как стандартные

Сюда входят Международ-

международные классификации видов деятельности и продуктов⁹, а также с реко

ная стандартная отраслевая

мендациями для прочей экономической статистики, например с Международными

классификация всех видов

рекомендациями по статистике промышленности (United Nations, 2009b).

экономической деятельно-

сти (МСОК), Классификация

1.14. Кроме того, МРЭС будут служить справочным документом для содействия

основных продуктов (КОП) и

поддержанию и развитию национальных программ по энергетической статистике.

Гармонизированная система

Они обеспечат единую, но одновременно гибкую структуру сбора, составления, ана

описания и кодирования

лиза и распространения энергетической статистики, которая будет соответствовать

товаров (ГС).

требованиям пользовательского сообщества и политическим задачам, а также будет

своевременной, надежной и сопоставимой на международном уровне. Эта струк

тура может использоваться всеми странами, независимо от уровня развития их ста

тистических систем, в качестве основы для дальнейшего улучшения существующих

программ по энергетической статистике или для создания таких программ.

1.15. Хотя ожидается, что все страны будут на практике использовать определе

ния и классификации МРЭС, насколько возможно и применимо, выполнять реко

мендации по сбору и составлению данных, поддерживать максимально возможное

качество данных и следовать принципам распространения данных, однако они

имеют возможность гибко подходить к определению сферы охвата своих собствен

ных программ по энергетической статистике, к разработке собственных стратегий

сбора данных и созданию организационных механизмов, соответствующих поли

тике страны, ее особенностям и наличию ресурсов.

1.16. При том что принятого на международном уровне определения термина

официальная статистика не существует, его широко используют в статистиче

ском сообществе. В международной практике определенную совокупность стати

стических данных обычно относят к официальной статистике, если она следует

Введение

Основополагающим принципам официальной статистики Организации Объе

диненных Наций¹⁰ (см. вставку 1.1) и выпускается организацией, назначенной в

¹⁰ Основополагающие

данной сфере на государственном или международном уровне. Одна из ключевых

принципы официальной

статистики были приняты

целей Принципов заключается в том, чтобы подчеркнуть, что высокое качество

на Специальной сессии

должно быть неотъемлемым свойством официальной статистики. Качество энер

Статистической комиссии

гетической статистики рассматривается в главе IX на основе опыта стран и меж

Организации Объединенных

дународных организаций в этой сфере.

Наций 11-15 апреля 1994 года.

См. Official Records of the

1.17. Важное значение развития энергетической статистики как составляю-

Economic and Social Council,

щей официальной статистики. Энергия является необходимым ресурсом для

Special session, Supplement No.

всех видов человеческой деятельности и имеет решающее значение для социально-

9 (E/CN.3/1994/18).

экономического развития. Поэтому чрезвычайно важно создавать энергетическую

статистику наивысшего возможного качества. Для достижения такого качества

странам предлагается предпринять меры, чтобы перейти от сбора отдельных эле

ментов данных, используемых преимущественно для внутренних целей различ

ными специализированными учреждениями в сфере энергетики, к созданию ком

Вставка 1.1

¹¹ Хотя в оригинальном

Основополагающие принципы официальной статистики ООН¹¹

тексте Основополагающих

принципов официальной

Принцип 1. Официальная статистика является обязательным элементом информационной

статистики ООН упоминаются

системы демократического общества, обеспечивая органы управления, субъекты экономики и

только «официальные

общественность данными об экономической, демографической, социальной и экологической

статистические органы»,

ситуации. С этой целью официальная статистика, соответствующая критерию практической по-

в контексте энергетической

лезности, должна составляться и предоставляться на беспристрастной основе официальными

статистики следует понимать,

статистическими органами для реализации права граждан на публичную информацию.

что сюда входят национальные

органы и учреждения в сфере

Принцип 2. Чтобы сохранить доверие к официальной статистике, статистические органы

энергетики, участвующие

должны принимать решения относительно методов и процедур сбора, составления,

в сборе, составлении или

хранения и представления статистических данных на основании сугубо профессиональных

распространении данных

соображений, включая научные принципы и профессиональную этику.

энергетической статистики.

Принцип 3. Чтобы облегчить правильную интерпретацию данных, статистические органы

должны представлять информацию об источниках, методах и процедурах статистики в

соответствии с научными стандартами.

Принцип 4. Статистические органы вправе комментировать ошибочную интерпретацию и

неправильное использование статистических данных.

Принцип 5. Данные для целей статистики могут быть получены из источников всех видов,

включая статистические обследования и ведомственную отчетность. Статистические органы

должны выбирать источник с учетом качества, своевременности, затрат и нагрузки на

респондентов.

Принцип 6. Индивидуальные данные, собранные статистическими органами для

составления статистики, независимо от того, относятся они к физическим или юридическим

лицам, должны быть строго конфиденциальными и использоваться исключительно в

статистических целях.

Принцип 7. Законы, подзаконные акты и действия, определяющие работу статистических

систем, должны быть обнародованы.

Принцип 8. Координация между статистическими органами внутри стран имеет важное

значение для достижения согласованности и эффективности статистической системы.

Принцип 9. Использование статистическими органами каждой страны международных

концепций, классификаций и методов способствует согласованности и эффективности

статистических систем на всех официальных уровнях.

Принцип 10. Двустороннее и многостороннее сотрудничество в области статистики

способствует совершенствованию систем официальной статистики во всех странах.

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

плексной системы многоцелевой энергетической статистики как составной части их

официальной статистики в контексте Основополагающих принципов официальной

статистики ООН и на основе соответствующих организационных механизмов. Сле

дует признать, что во многих странах и регионах такие комплексные системы уже

¹² Одним из самых недавних

созданы¹² и предпринимаются меры по их дальнейшему совершенствованию, тогда

примеров такой деятельности

как значительное число стран находится на начальных этапах этого процесса.

является принятие норма-

тивного документа ЕС об

1.18. Развитие энергетической статистики как официальной статистики будет

энергетической статистике,

полезным во многих отношениях, включая: i) укрепление юридической базы для

Регламент (ЕС) № 1099/2008

гарантий конфиденциальности поставщиков данных и защиты от злоупотребле

Европейского парламента и

ния данными; ii) повышение международной сопоставимости путем внедрения

Совета от 22 октября 2008 г. по

международных стандартов и понятий; iii) повышение прозрачности в составле

энергетической статистике.

нии и распространении статистики.

1.19. Действия, которые необходимо предпринять, для усиления роли энерге-

тической статистики в официальной статистике. Развитие энергетической статис

тики как составной части официальной статистики стран является долгосрочной

целью, требующей тщательного планирования ее разработки и реализации. Дей

ствия, ведущие к этой цели, должны предприниматься как на международном, так

и на национальных уровнях.

1.20. На международном уровне усиление официальной энергетической статис

тики может быть достигнуто за счет развития действующих международных

рекомендаций по энергетической статистике и выполнения соответствующих

программ по их реализации. Программа реализации включает, например, подго

товку Руководства для составителей энергетической статистики (РСЭС) и дру

гих технических отчетов с целью обмена передовым опытом и улучшения качества

данных. Рекомендуется, чтобы международные организации играли активную

роль в реализации МРЭС и помогали странам в разработке рабочих программ по

энергетической статистике в рамках их национальных официальных статистик,

например путем подготовки учебных материалов и организации регулярных учеб

ных программ, включая региональные семинары, а также содействия странам в

обмене опытом, приобретенным в этом процессе.

1.21. На национальном уровне необходимо продолжать совершенствовать юри

дическую базу и согласовывать организационные механизмы. Некоторые вопросы,

такие как конфиденциальность, могут быть проблемными вследствие возникнове

ния сильных тенденций к концентрации рынка и его либерализации со стороны

поставок определенных энергетических продуктов, что создает конфликт между

требованиями конфиденциальности и потребностью в данных. Некоторые указа

ния по данному вопросу приведены в главах VII и X.

1.22. На национальном уровне требуются дополнительные меры, чтобы повысить

доверие пользователей к энергетической статистике, среди которых обеспечение

полной прозрачности процесса сбора и распространения данных. Рекомендуется,

чтобы официальная энергетическая статистика рассматривалась как обществен

ное достояние, а учреждения, ответственные за ее распространение, обеспечивали

легкий доступ общественности к этой статистике.

1.23. Конкретные потребности, которые учтены в текущей редакции. Междуна

родные рекомендации по энергетической статистике не пересматривались в целом

с 1980 года и должны быть пересмотрены и обновлены с целью:

a) принять во внимание изменения в сфере производства и потребления

энергии и предоставить рекомендации по их статистической обработке.

Введение

В качестве примеров можно привести рост сложности энергетических

рынков (включая их либерализацию), появление новых источников

энергии и технологий¹³ и потребность в данных для оценки устойчиво

¹³ Например, в 1960-х годах

сти и эффективности поставок и потребления энергии, которые не были

практически отсутствовала

генерация электроэнергии из

в достаточной мере учтены в предыдущих рекомендациях;

ядерной энергии; относитель-

предоставить рекомендации по вопросам, не затронутым явно в суще

но недавно начали привле-

кать внимание ветровая и

ствующих публикациях Организации Объединенных Наций, таким как

солнечная энергия; быстро

стратегии составления данных, качество данных, метаданные и распро

увеличивает свое значение

странение данных, а также по организационным механизмам, необхо

биотопливо, и в будущем

димым для эффективного составления официальной энергетической

мы можем увидеть быстрое

статистики;

развитие водородной энерге-

тики и топливных элементов.

предоставить определения элементов данных, рекомендуемых для

В результате существует

сбора, определить набор соответствующих источников данных и мето

очевидная необходимость для

дов составления данных, чтобы помочь странам в разработке их стра

статистики и специалистов в

области статистики, если не

тегий составления данных в контексте возрастающей неопределенности

опережать, то следовать за

рынков энергии в условиях стремительной глобализации экономик и

быстрой эволюцией рынка

усиления обеспокоенности вопросами конфиденциальности;

энергии.

содействовать комплексному подходу к энергетической статистике, в

частности для лучшей гармонизации с другими стандартными меж

дународными классификациями видов деятельности и продукции,

а также учитывать новые рекомендации в смежных отраслях (напри

мер, Международные рекомендации по статистике промышленности

2008, ожидающуюся СЭЭУ-Энергоресурсы и Рамочную классификацию

Организации Объединенных Наций для ископаемых энергетических и

минеральных ресурсов);

признать, что в зависимости от особенностей конкретной страны

ответственность за составление и распространение официальной энер

гетической статистики может быть возложена на национальные стати

стические учреждения, министерства энергетики или другие специали

зированные учреждения. Вне зависимости от того, кто за это отвечает,

органы, участвующие в составлении официальной энергетической ста

тистики, должны поддерживать соблюдение статистических стандартов

качества;

содействовать единообразию в международной отчетности по энергети

ческим данным, необходимым для решения глобальных проблем, таких

как устойчивое развитие, энергетическая безопасность или изменение

климата, а также для удовлетворения других международных потребно

стей, включая улучшение сферы охвата и качества базы данных энерге

тической статистики Организации Объединенных Наций и баз данных

по энергетике прочих международных и региональных организаций.

C. Пользователи и виды использования

энергетической статистики

1.24. Энергетическая статистика — это специализированная отрасль стати-

стики, сфера охвата которой с течением времени развивалась и в целом вклю-

чает: i) добычу, производство, преобразование, распределение, хранение, торговлю

и конечное потребление энергетических продуктов; ii) основные характеристики и

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

виды деятельности энергетических отраслей (см. более подробно в главе II). Энер

гетическая статистика рассматривается как многоцелевая совокупность данных.

Поэтому при подготовке международных рекомендаций для этой статистики были

учтены потребности различных групп пользователей. Основные группы пользова

телей и их потребности кратко описаны ниже.

1.25. Директивные органы в сфере энергетики. Директивные органы исполь

зуют энергетическую статистику для формулирования энергетических стратегий

и мониторинга их реализации. В этом контексте энергетическая статистика необ

ходима, в частности, для выполнения таких задач, как:

разработка энергетической политики и мониторинг ее влияния на эко-

номику. Разработка энергетической политики и мониторинг ее воздей

ствия на экономику имеют исключительно важное значение для стран,

поскольку наличие энергетических ресурсов непосредственно влияет

на производство, импорт, экспорт и инвестиции, а все они оказывают

существенное влияние на экономику страны. Подробная и высококаче

ственная энергетическая статистика обеспечивает директивные органы

информацией, необходимой для оценки возможных компромиссов.

Например, в контексте резких колебаний мировых цен на такие товары,

как нефть и природный газ, директивные органы по своему желанию

могут отслеживать воздействие национальных программ субсидиро

вания этих видов топлива. В других ситуациях могут анализировать

преимущества использования определенных энергетических продуктов

в качестве продуктов питания или в качестве топлива;

мониторинг национальной энергетической безопасности. Для оценки

национальной энергетической безопасности нельзя обойтись без под

робной статистики по поставкам, преобразованию, потреблению и

уровню запасов энергетических ресурсов. Данные о производстве, тор

говле, потреблении, уровне запасов и их изменении являются полити

чески чувствительными, поскольку проблемы поставок энергии могут

восприниматься как угроза независимости страны, особенно если вну

тренние источники энергии не удовлетворяют потребностям в энергии;

планирование развития энергетических отраслей и продвижение

энергосберегающих технологических процессов. Основной предпо

сылкой для такого стратегического планирования является наличие

систематизированных подробных данных о совокупности первичных и

вторичных энергетических продуктов, а также об их потоках от произ

водства до конечного потребления. Это позволит оценить экономичес

кую эффективность различных процессов производства и потребления

энергии, а также создать эконометрические модели для прогнозирова

ния и планирования будущих инвестиций в различные энергетические

отрасли и в энергосберегающие технологические процессы;

экологическая политика, особенно кадастры выбросов парниковых

газов, и экологическая статистика. Растет обеспокоенность экологиче

скими последствиями выбросов парниковых газов и других загрязните

лей воздуха, особенно в результате потребления ископаемого топлива.

Одним из главных приоритетов должно быть предоставление данных

энергетической статистики для удовлетворения спроса экологической

статистики, особенно в отношении выбросов парниковых газов.

Введение

1.26. Бизнес-сообщество. Наличие подробной энергетической статистики чрез

вычайно важно для бизнеса в целом и для энергетических отраслей в частности для

оценки различных вариантов бизнеса, анализа возможностей для новых инвести

ций и анализа рынков энергии. Базовая энергетическая статистика должна отве

чать запросам экспертов, отслеживающих рынки энергии, поскольку во многих

странах изменения на рынках энергии и цен на энергию оказывают сильное влия

ние на экономическую ситуацию.

1.27. Составители и пользователи национальных счетов. Национальные счета

играют решающую роль в большинстве систем официальной статистики, так как

они отражают общенациональную картину экономической ситуации и тенденций,

включающую энергоресурсы и все виды потребления товаров и услуг. Для удовлет

ворения потребностей национальных счетов необходима базовая экономическая

статистика, включающая энергетическую статистику.

1.28. Составители Системы эколого-экономического учета для энергетических

ресурсов (СЭЭУ-Энергоресурсы). СЭЭУ-Энергоресурсы расширяет традиционные

национальные счета, чтобы лучше описать извлечение энергии из окружающей

среды, потребление и поставки энергетических продуктов внутри экономики, а

также потоки из экономики в окружающую среду. Энергетическая статистика

является основой для составления СЭЭУ-Энергоресурсы, которая организует и

интегрирует ее в общую структуру с экономической статистикой, обеспечивая

таким образом дополнительную информацию для разработки и мониторинга

энергетической политики.

1.29. Международные организации. Поскольку перед международными органи

зациями поставлена задача отслеживать глобальные процессы, в том числе свя

занные с энергоресурсами и окружающей средой, то им для осуществления такой

деятельности необходима энергетическая статистика. Поэтому обязательства по

международной отчетности являются важным фактором, который следует учи

тывать при разработке энергетической статистики.

1.30. Общественность. Широкая общественность использует наличие своевре

менной энергетической статистики для оценки энергетической и экологической

ситуации, чтобы делать обоснованные суждения о различных вариантах энер

гетической политики. Например, информация о потреблении энергетических

ресурсов, их ценах и затратах на них, а также о рыночных тенденциях будет спо

собствовать общественной дискуссии об эффективности, устойчивости и эко

номике.

D. Процесс разработки МРЭС

1.31. Процесс пересмотра рекомендаций включал: подготовку аннотированной

структуры МРЭС для общемировых консультаций со странами и международ

ными организациями относительно их сферы охвата и содержания; проведение

Международного семинара по энергетической статистике (Мехико, 2-5 декабря

2008 года) для предоставления возможности развивающимся странам выразить

свои проблемы и обсудить возможные решения; подготовку предварительной

редакции рекомендаций и ее рассмотрение на четвертом и пятом заседаниях

Ословской группы; общемировые консультации по промежуточной редакции

МРЭС, а также рассмотрение и одобрение проекта МРЭС на втором заседании

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

Экспертной группы ООН по энергетической статистике (Нью-Йорк, 2-5 ноября

2010 года).

1.32. Ословская группа со Статистическим управлением Норвегии в качестве

ее секретариата и ИнтерЭнерСтат под председательством МЭА были основными

авторами материалов для МРЭС в соответствии с мандатом, полученным ими от

Комиссии. Консультации в ходе этого процесса также предоставляли Лондонская

группа и Экспертная группа ООН по международным экономическим и социаль

ным классификациям.

1.33. СО ООН скоординировал и организовал по всему миру консультации, внес

существенный вклад по различным вопросам и отвечал за консолидацию и редак

тирование нескольких последовательных версий проекта МРЭС.

1.34. Руководящие принципы для разработки МРЭС. Ословская группа согла

совала следующие принципы для руководства подготовкой МРЭС:

Потребности основных групп пользователей следует рассматривать

в качестве отправной точки и учитывать их в максимально возмож

ной степени с целью обеспечить, чтобы составление данных согласно

новым рекомендациям отвечало политическим задачам, удовлетворяло

потребности энергетического сообщества (как производителей, так и

потребителей) и создавало надежную основу для интеграции энергети

ческой статистики в более широкую систему учета;

Разработку следует проводить в тесных консультациях как с националь

ными статистическими службами, так и с национальными учрежде

ниями в сфере энергетики, а также с соответствующими международ

ными и наднациональными организациями;

При предоставлении рекомендаций по элементам данных и их опреде

лениям необходимо принять меры, чтобы: i) необходимые источники

данных были доступны в странах для составления данных; ii) сбор таких

данных не создавал существенной дополнительной отчетной нагрузки;

iii) процедуры сбора могли быть реализованы большинством стран,

чтобы обеспечить лучшую сопоставимость между странами.

Разработку следует рассматривать в контексте продвижения комплекс

ного подхода в национальной статистической системе, который требует

максимально возможного использования согласованных понятий и

классификаций, а также стандартизованных методов составления дан

ных, чтобы достичь максимальной эффективности и минимизировать

отчетную нагрузку;

Дополнительные рекомендации по более узким практическим и техни

ческим вопросам с целью помочь странам в реализации МРЭС должны

быть представлены в готовящихся к публикации РСЭС. В процессе

пересмотра Ословская группа примет решение о том, что будет вклю

чено в РСЭС и в каком объеме.

E. Структура МРЭС

1.35. МРЭС структурированы в соответствии со своими целями и содержат

одиннадцать глав и два приложения. Содержание каждой главы кратко описано

ниже.

Введение

1.36. Глава I. Введение. В этой главе приведена общая информация, сформули

рованы цели МРЭС, описана их целевая аудитория и очерчено содержание. Под

черкивается, что основная цель МРЭС — заложить надежную основу для долго

срочного развития энергетической статистики как составной части официальной

статистики исходя из Основополагающих принципов официальной статистики

ООН. В этой главе подчеркивается важность энергетической статистики для при

нятия обоснованных решений и разработки политики, а также определены основ

ные группы пользователей и их потребности.

1.37. Глава II. Предмет энергетической статистики. Задача этой главы — опре

делить предмет и сферу охвата энергетической статистики. В главе рекомендуется

рассматривать энергетическую статистику как целостную систему, чтобы разо

браться в запасах и потоках энергии, энергетической инфраструктуре, в эффек

тивности энергетических отраслей и наличии энергоресурсов. Сфера охвата энер

гетической статистики определяется в точки зрения энергетических продуктов,

потоков энергии, статистической территории, энергетических отраслей, потреби

телей энергии, энергетических ресурсов и резервов.

1.38. Глава III. Стандартная международная классификация энергетических

продуктов. Эта глава представляет Стандартную международную классифика

цию энергетических продуктов (СМКЭП), которая организует согласованные на

международном уровне определения энергетических продуктов в систему иерар

хической классификации, учитывает взаимосвязи между ними и предлагает

систему кодирования для использования при сборе и обработке данных. В этой

главе описана схема классификации СМКЭП и ее взаимосвязь с Гармонизирован-

ной системой описания и кодирования товаров 2007 (ГС 2007) и Классификацией

основных продуктов Версии 2 (КОП, Вер. 2). Дополнительная характеристика про

дуктов СМКЭП, как первичных и вторичных продуктов, так и возобновляемых и

невозобновляемых, представлена в приложении А.

1.39. Глава IV. Единицы измерения и коэффициенты пересчета. В этой главе

описаны физические единицы измерения для различных продуктов, рекомен

дованы общие единицы измерения и даны рекомендации по расчету и представ

лению теплотворной способности. На случай отсутствия конкретных значений

теплотворной способности предложены значения по умолчанию.

1.40. Глава V. Потоки энергии. Эта глава содержит общий обзор процесса, посред

ством которого энергетические продукты появляются на территории страны,

а затем продаются и потребляются внутри страны. Даны определения потоков

энергии, таких как производство энергоресурсов, их преобразование, неэнерге

тическое использование, конечное потребление и т.д. В главе описаны основные

группы экономических единиц, относящихся к энергетической статистике (напри

мер, энергетические отрасли, прочие производители энергии и потребители энер

гии), и приведена информация, необходимая для облегчения понимания элементов

данных, представленных в главе VI.

1.41. Глава VI. Статистические единицы и элементы данных. Эта глава содер

жит рекомендации по статистическим единицам (и их характеристикам) и спра

вочный перечень элементов данных для сбора. Перечень включает: характерис

тики статистических единиц; элементы данных по запасам и потокам энергии;

элементы данных по производственным мощностям и вместимости хранилищ;

элементы данных для оценки экономической эффективности и элементы данных

по запасам минеральных и энергетических ресурсов. Эта глава служит основой

для последующих глав, относящихся к сбору и составлению данных (глава VII),

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

а также для составления энергетических балансов (глава VIII). В то время как глава

V содержит общие определения потоков, глава VI объясняет возможные исключе

ния и детали, которые следует учитывать при определении конкретных элементов

данных для отдельных продуктов.

1.42. Глава VII. Сбор и составление данных. В этой главе приведен обзор различ

ных элементов для подготовки высококачественной энергетической статистики.

Подчеркиваются и аргументируются важность и принципы организационной и

правовой базы. Она содержит обзор стратегий сбора данных, при этом особое вни

мание уделено основным видам источников данных (в частности, статистическим

обследованиям, административным данным и т. д.), а также ключевым элементам

методов составления данных. Более детальное рассмотрение практических аспек

тов сбора/составления данных, таких как оценочные методы и исключение значе

ний, отложено для разъяснения в РСЭС.

1.43. Глава VIII. Энергетические балансы. В этой главе описано важное значе

ние энергетических балансов для принятия обоснованных политических решений,

а также их роль в построении согласованной системы энергетической статистики.

В ней содержатся рекомендации по составлению балансов исходя из понятий,

определений, классификаций и элементов данных, описанных в предыдущих гла

вах. Эта глава охватывает представление поставок, преобразования и потребления

энергии, а также другие потоки в форме энергетического баланса.

1.44. Глава IX. Обеспечение качества данных и метаданные. В этой главе опи

саны основные аспекты качества энергетических данных и приведены рекоменда

ции, как создать национальную систему качества энергетических данных, включая

разработку и применение показателей качества и отчетности о качестве данных.

Также подчеркивается важность наличия метаданных для обеспечения высокого

качества энергетической статистики.

1.45. Глава X. Распространение. В этой главе сформулированы рекомендации по

механизмам распространения энергетической статистики, решению вопросов кон

фиденциальности данных, доступа к данным, графикам публикации, пересмотрам

данных, форматам распространения и предоставления отчетности международ

ным и региональным организациям.

1.46. Глава XI. Использование базовой энергетической статистики и балан-

сов. В этой главе описаны некоторые примеры важных сфер применения энер

гетической статистики и балансов. Обсуждается использование энергетической

статистики и энергетических балансов для составления энергетических счетов

СЭЭУ-Энергоресурсы, включая краткую проработку концептуальных разли

чий. В ней также приведены примеры энергетических показателей, связанных с

социальными, экономическими и экологическими аспектами, а также с составле

нием статистики по выбросам парниковых газов (ПГ).

1.47. МРЭС содержат два приложения, которые представляют: i) характеристику

продуктов СМКЭП — как первичных и вторичных, так и возобновляемых и невоз

обновляемых продуктов; ii) таблицы коэффициентов пересчета, значений тепло

творной способности и единиц измерения. Также представлены библиографи

ческие ссылки.

Введение

Краткое изложение рекомендаций

1.48. МРЭС содержат многочисленные рекомендации и предложения по различным вопросам, которые отно

сятся к сбору, составлению и распространению энергетической статистики. В таблице, приведенной на следующих

страницах, с целью оказать помощь читателю, собраны основные рекомендации и предложения. Однако следует

отметить, что во многих случаях для правильной интерпретации конкретной рекомендации или предложения,

необходимо ознакомиться с полным текстом МРЭС.

Таблица 1.1

Краткое изложение основных рекомендаций и предложений, содержащихся в МРЭС

Пункт Рекомендации и предложения

Глава I. Введение

1.17

Для обеспечения высокого качества энергетической статистики странам предлагается принять меры, чтобы перейти от сбора отдельных эле-

ментов данных, используемых преимущественно для внутренних целей различными специализированными энергетическими учреждениями,

к созданию комплексной системы многоцелевой энергетической статистики как составной части официальной статистики в контексте Основопо-

лагающих принципов официальной статистики ООН и на основе соответствующих организационных механизмов.

1.20

Рекомендуется, чтобы международные организации играли активную роль в реализации МРЭС и помогали странам в разработке рабочих

программ по энергетической статистике в рамках их национальных официальных статистик, например путем подготовки учебных материалов и

организации регулярных учебных программ, включая региональные семинары, а также содействия странам в обмене опытом, приобретенным в

этом процессе.

1.22

Рекомендуется, чтобы официальная энергетическая статистика рассматривалась как общественное достояние, а учреждения, ответственные за

ее распространение, обеспечивали легкий доступ общественности к этой статистике.

1.49

Настоящие рекомендации должны выполняться странами с учетом их внутренних особенностей, включая определенные потребности пользова-

телей, ресурсы, приоритеты и нагрузку на респондентов.

Глава II. Предмет энергетической статистики

2.6

Несмотря на то что данные об энергетических ресурсах и их запасах обычно собирают специальные государственные учреждения (например,

геологические институты), на которых возложена ответственность отслеживать истощение энергетических ресурсов, такие данные следует

получать и включать в базу данных об энергии.

2.7

Сбор данных, касающихся энергии, должен быть организован в тесной взаимосвязи с прочей деятельностью по сбору данных в конкретной

стране (например, с программами переписей и обследований предприятий или обособленных подразделений на основе соответствующих

рекомендаций, принятых Статистической комиссией ООН), чтобы избежать дублирования деятельности и обеспечить общую согласованность

официальной статистики.

2.9

Рекомендуется, чтобы энергетические продукты обозначали продукты, использующиеся исключительно или преимущественно как источники

энергии. Они включают те формы энергии, которые подходят для непосредственного использования (например, электроэнергия и тепло),

а также энергетические продукты, выделяющие энергию в ходе химических или иных процессов (включая сжигание). Принято также включать

в энергетические продукты торф, биомассу и отходы исключительно в том случае, когда они используются для энергетических целей.

Глава III. Стандартная международная классификация энергетических продуктов

3.1

Согласованные на международном уровне определения энергетических продуктов и их классификации следует развивать в качестве основного

инструмента для составления и распространения энергетической статистики как на национальном, так и на международном уровнях.

Глава IV. Единицы измерения и коэффициенты пересчета

4.27

Единственной единицей энергии в Международной системе единиц является джоуль, и его обычно используют в энергетической статистике

в качестве общей единицы, хотя иногда применяют и другие единицы энергии (например, т н. э., ГВт•ч, БТЕ, калории и т. д.). Рекомендуется в

качестве общей единицы использовать джоуль.

4.28

Рекомендуется, чтобы национальные и международные организации, ответственные за энергетическую статистику, а также другие органи-

зации, консультирующие их или оказывающие им услуги, всегда четко определяли как единицы измерения, так и общие единицы, исполь

зуемые для представления данных в различных публикациях или электронных ресурсах. Коэффициенты пересчета и методы, используемые

для пересчета исходных физических единиц в выбранную общую единицу или единицы должны быть описаны в метаданных энергетической

статистики и быть легкодоступными для пользователей. Помимо этого, должно быть четко указано, определены ли единицы энергии на основе

низшей или высшей теплотворной способности.

4.34

Рекомендуется при выражении содержания энергии в энергетических продуктах посредством общей единицы энергии использовать преиму-

щественно низшую теплотворную способность (НТС), а не высшую теплотворную способность (ВТС). По возможности настоятельно предлагается

указывать как низшую, так и высшую теплотворную способность.

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

Пункт Рекомендации и предложения

Глава IV (продолжение)

4.38

Рекомендуется, чтобы страны вели сбор данных в исходных единицах вместе с данными о фактической теплотворной способности. Значения

теплотворной способности по умолчанию следует использовать только в качестве крайней меры при отсутствии фактических значений, при-

знавая, что это упрощение повлияет на точность опубликованных цифр.

4.39

Рекомендуется предоставлять данные о методах, использованных во всех расчетах и пересчетах, выполненных для получения распростра-

няемых данных, с целью обеспечения прозрачности и ясности, а также сопоставимости. В частности, сюда следует включать коэффициенты

пересчета исходных единиц в представляемые, информацию относительно использования высшей или низшей теплотворной способности,

а также о случаях использования значений по умолчанию.

4.44

Поскольку значения теплотворной способности могут изменяться в зависимости от вида потока, странам предлагается вести сбор значений

теплотворной способности по крайней мере для производства, импорта и экспорта.

4.60

Ввиду значительной изменчивости зольности и влажности в составе смешанных отходов животного и растительного происхождения в разных

странах, рекомендуется информацию об этих продуктах предоставлять в международные организации в единицах энергии (предпочтительно

ТДж), а не в их натуральных единицах.

4.65

Хотя для сбора национальных данных не предусмотрены рекомендации относительно конкретных единиц измерения, для распространения

данных рекомендуются определенные единицы. При необходимости страны могут использовать и другие единицы, при условии предоставле-

ния соответствующих коэффициентов пересчета. Для каждой основной категории энергетических продуктов рекомендованная единица для

распространения данных представлена в таблице 4.4.

4.67

Рекомендуется, чтобы страны сообщали в международные организации как физические количества видов топлива, так и значения теплотвор-

ной способности, специфические для страны, а при необходимости — и для конкретного потока.

Глава V. Потоки энергии

5.9

Странам рекомендуется в своей официальной энергетической статистике максимально точно следовать определениям энергетических потоков.

Какие-либо отклонения должны быть отражены в энергетических метаданных страны.

5.23

Рекомендуется определять энергетические отрасли как состоящие из экономических единиц, основным видом деятельности которых является

производство первичной энергии, преобразование энергии или распределение энергии, с дополнениями, описанными в пункте 5.26.

5.24

Рекомендуется составление и распространение статистических данных об основных характеристиках и деятельности энергетических отраслей

рассматривать как составную часть официальной энергетической статистики.

5.26

Странам рекомендуется в максимально возможной и применимой степени идентифицировать энергетические отрасли, перечисленные в левом

столбце таблицы 5.1.

5.77

Рекомендуется, чтобы страны, в которых «прочие производители энергии» составляют значительную часть общего производства энергии,

предпринимали усилия, чтобы получить от них подробные данные и встроить их в свою официальную энергетическую статистику, включая

энергетические балансы.

5.80

Странам рекомендуется в максимально возможной и применимой степени идентифицировать группы потребителей энергии, перечисленные в

таблице 5.3.

Глава VI. Статистические единицы и элементы данных

6.3

Странам рекомендуется использовать этот справочный перечень для выбора и включения элементов данных в свои национальные программы

по энергетической статистике в соответствии со своими особенностями, нагрузкой на респондентов и располагаемыми ресурсами. Кроме того,

рекомендуется выбирать элементы данных таким образом, чтобы обеспечить надлежащую оценку энергетической ситуации в стране, отразить

основные присущие стране энергетические потоки и обеспечить как минимум возможность составления энергетических балансов в укрупнен-

ном виде.

6.5

Странам предлагается применять единицы анализа по мере необходимости и возможности для улучшения качества своей энергетической

статистики.

6.9

В целом рекомендуется, чтобы крупные предприятия, которые занимаются значительным количеством видов экономической деятельности,

относящихся к различным отраслям, были представлены в разбивке на одно или несколько обособленных подразделений таким образом, чтобы

были определены меньшие и более однородные единицы, для которых можно содержательно составлять данные о производстве энергии и

другой деятельности, относящейся к энергетическим отраслям.

6.21

Обособленное подразделение рекомендуется в качестве статистической единицы, поскольку это наиболее детальная единица, для которой

обычно доступен необходимый набор данных.

6.75

Для целей анализа странам предлагается собирать информацию по составляющим различных цен на энергетические продукты.

6.78

Странам рекомендуется в статистических вопросниках стран ссылаться на конкретные названия или описания налогов в том виде, в котором они

присутствуют в их национальных налоговых системах.

Введение

Пункт Рекомендации и предложения

Глава VI (продолжение)

6.84

Для сохранения согласованности с принципами оценки стоимости продукции (производства) из других международных рекомендаций по стати-

стике предпринимательства и национальным счетам, рекомендуется, чтобы страны составляли выпуск продукции обособленных подразделений

в основных ценах. Однако в ситуации, когда невозможно разделить «налоги и субсидии на продукцию» и «прочие налоги на производство», оценка

себестоимости производства продукции по элементам затрат может служить ближайшей лучшей альтернативой.

Глава VII. Сбор и составление данных

7.5

Рекомендуется, чтобы при необходимости государственные учреждения, отвечающие за составление и распространение энергетической

статистики, активно участвовали в обсуждении национального законодательства, касающегося статистики, или соответствующих администра-

тивных правовых актов с целью создания надежной основы для высококачественной и своевременной энергетической статистики, принимая во

внимание обязательную отчетность, когда это уместно, и надлежащую защиту конфиденциальных данных.

7.10

Странам рекомендуется разработать надлежащий механизм межведомственной координации, который с учетом существующих правовых

ограничений будет систематически контролировать эффективность национальной системы энергетической статистики, стимулировать ее участ-

ников к активной работе в системе, разрабатывать рекомендации, направленные на улучшение работы системы, а также располагать полномо-

чиями для реализации таких рекомендаций.

7.13

Странам рекомендуется рассмотреть в качестве приоритетной задачи создание организационных механизмов, необходимых для обеспечения

сбора и составления высококачественной энергетической статистики, и периодически анализировать их эффективность. Национальное учрежде-

ние, которое несет общую ответственность за составление энергетической статистики, должно периодически пересматривать определения,

методы и сами статистические данные, чтобы обеспечить их соответствие международным рекомендациям и признанным передовым практи-

кам, высокое качество и своевременную доступность пользователям.

7.18

Рекомендуется, по возможности, выделять как минимум три группы поставщиков данных: энергетические отрасли, прочие производители

энергии и потребители энергии.

7.29

Странам предлагается проводить сбор данных более часто (с периодом меньше года) на регулярной основе для определенных приоритетных

отраслей энергетической статистики, учитывая их важное значение для своевременной оценки быстро меняющейся энергетической ситуации.

7.33

Тесное сотрудничество между статистиками, работающими в сфере энергетики, и составителями промышленной статистики, а также статисти-

ками, отвечающими за проведение обследований домохозяйств, трудовых ресурсов и финансов, имеет исключительное значение и должно

получать полную поддержку и систематическое содействие.

7.39

В целом странам рекомендуется прилагать усилия для создания программы выборочных обследований, которая удовлетворит потребно-

сти энергетической статистики на основе комплексного подхода (т. е. как часть общенациональной программы выборочных обследований

предприятий и домохозяйств), с целью устранить дублирование работы и минимизировать нагрузку на респондентов.

7.41

Для обеспечения регулярного проведения энергетических обследований странам рекомендуется изначально устанавливать периодичность

таких обследований. Странам предлагается обеспечить выбор оптимального проекта обследования с учетом целевого использования и ожида-

емого применения, одновременно избегая в максимально возможной степени сбора несущественной для целей обследования информации.

7.47

В качестве наилучшего варианта рекомендуется, чтобы основа для каждого обследования предприятий на списочной основе для энергетичес

ких отраслей формировалась из единого статистического реестра хозяйствующих субъектов общего назначения, который ведется статистичес

кой службой, а не из индивидуальных реестров для каждого отдельного обследования.

7.48

Для стран, которые не ведут постоянно обновляемого реестра хозяйствующих субъектов, рекомендуется в качестве основы выборки использо-

вать перечень предприятий, составленный на основе последней экономической переписи и, если необходимо, исправленный с учетом соответ-

ствующей информации из других источников.

7.67

Рекомендуется, чтобы составители энергетической статистики использовали при необходимости импутацию, последовательно применяя под-

ходящие методы. Рекомендуется также, чтобы эти методы соответствовали общим требованиям, изложенным в международных рекомендациях

для других отраслей экономической статистики, таким как Международные рекомендации по статистике промышленности (UN 2009b).

7.68

Поскольку применение процедур оценки является сложной задачей, рекомендуется привлекать к этому квалифицированных специалистов.

Глава VIII. Энергетические балансы

8.1

Энергетический баланс должен быть максимально полным, учитывающим все потоки энергии в целом. Он должен полностью основываться на

первом законе термодинамики, который гласит, что количество энергии в какой-либо замкнутой системе является постоянным и не может быть

ни увеличено, ни уменьшено, если энергия не поставляется в эту систему и не отпускается из нее.

8.5

Странам рекомендуется собирать данные на уровне детализации, которая дает возможность составить детальный энергетический баланс,

представленный в таблице 8.1. Если такой уровень детализации не достижим в принципе или практически, странам рекомендуется как минимум

придерживаться формы укрупненного энергетического баланса, представленной в таблице 8.2.

8.9 (a)

Энергетический баланс составляется в отношении четко определенного отчетного периода. В этой связи странам рекомендуется как минимум

составлять и распространять энергетический баланс на ежегодной основе.

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

Пункт Рекомендации и предложения

Глава VIII (продолжение)

8.9(h)

Все элементы данных должны быть выражены в одной единице энергии (для этой цели рекомендуется использовать джоуль, однако страны

могут использовать другие единицы энергии, такие как тонны нефтяного эквивалента, тонны угольного эквивалента и т. д.); пересчет одних

единиц энергии в другие следует выполнять, применяя соответствующие коэффициенты пересчета данных (см. главу IV), а использованные

коэффициенты следует указывать в энергетическом балансе для обеспечения прозрачности и сопоставимости каких-либо пересчетов натураль-

ных единиц в джоули или другие единицы.

8.9(j)

В случае выработки электроэнергии из первичного тепла (произведенного ядерными реакторами, геотермального и солнечного концентриро-

ванного), рекомендуется использовать оценки поступления тепла на основе коэффициента полезного действия в 33% для атомных и солнечных

концентрирующих станций и 10% — для геотермальных станций в качестве значений по умолчанию, если отсутствуют фактические значения для

страны или конкретной станции.

8.10

Хотя структурирование энергетического баланса зависит от модели производства и потребления энергии в стране и необходимого для страны

уровня детализации, но для обеспечения международной сопоставимости и согласованности рекомендуется следовать определенным общим

подходам (см. раздел 8.С).

8.12

При том что различные столбцы (за исключением «всего») представляют различные энергетические продукты, они могут быть сгруппированы и

упорядочены таким образом, чтобы повысить аналитическую ценность баланса. В этой связи рекомендуется, чтобы:

a) группы энергетических продуктов были взаимно исключающими и основывались на СМКЭП;

b) столбец «всего» следовал за столбцами для отдельных энергетических продуктов (или групп продуктов);

c) за столбцом «всего» следовали дополнительные столбцы с промежуточными суммами, такими как «возобновляемые источники». Определе-

ние таких промежуточных сумм и какие-либо дополнительные разъяснения содержимого столбца должны быть представлены в соответствую-

щих примечаниях.

8.14

Рекомендуется, чтобы энергетический баланс содержал три основных блока строк, как указано ниже:

a) верхний блок — потоки, представляющие энергию, ввозимую на национальную территорию или вывозимую за ее пределы, а также измене-

ния запасов, с целью предоставить информацию о поставках энергии на национальную территорию в течение отчетного периода;

b) средний блок — потоки, показывающие преобразование, передачу, потребление энергии энергетическими отраслями для собственных

нужд и потери при транспортировке и распределении;

c) нижний блок — потоки, отражающие конечное потребление энергии и неэнергетическое использование энергетических продуктов.

8.22

Поскольку страны могут принимать различные правила расчета запасов энергии, рекомендуется, чтобы в метаданных страны были представ-

лены необходимые пояснения. Странам предлагается собирать как минимум всеобъемлющие данные об изменениях запасов у крупных компа-

ний, частных или государственных.

8.29

Странам рекомендуется показывать в своих энергетических балансах преобразование энергии в максимально возможной и применимой сте-

пени по категориям производственных объектов, представленным в пункте 5.70.

8.30

Рекомендуется, чтобы: a) энергия, входящая в процесс преобразования (например, топливо для выработки электроэнергии и тепла, сырая

нефть на нефтеперерабатывающие заводы для производства нефтепродуктов или уголь в коксовые печи для производства кокса и коксового

газа), была показана с отрицательным знаком для обозначения исходного продукта; b) энергия, полученная на выходе процесса преобразования,

была представлена с положительным знаком.

8.35

Рекомендуется группировать конечное потребление энергии по трем основным категориям: i) промышленность, строительство и нетопливные

добывающие отрасли; ii) транспорт; iii) прочее. Дальнейшую разбивку следует делать в соответствии с потребностями стран (см. более подробно

в главе V).

8.36,

Учитывая потребности директивных органов, формирующих энергетическую политику, и для обеспечения сопоставимости энергетических

8.40

балансов разных стран, странам рекомендуется, показывать конечное потребление энергии с разбивкой по группам, показанным в таблице 5.3.

8.37

В энергетических балансах транспорт следует представлять с разбивкой по видам транспорта, как показано в таблице 5.4.

8.45

Причины статистического расхождения должны быть проанализированы, так как оно указывает на неправильность и/или неполноту исходных

данных.

8.48

Если необходимо показать только основные совокупные величины, для обеспечения международной сопоставимости и содействия в монито-

ринге выполнения различных международных соглашений и конвенций рекомендуется, когда применимо, использовать форму, представлен-

ную в таблице 8.2.

8.51

Рекомендуется четко описывать в метаданных энергетической статистики страны требования к точности, применимые к базовым энергетичес

ким данным, использованным в балансе.

8.52

Странам рекомендуется оценивать отсутствующие данные с целью поддержания целостности балансов и придерживаться методов импутации

и общих принципов, установленных в других отраслях статистики, а также передовых практик, применимых к энергетической статистике.

8.53

Странам рекомендуется предоставлять резюме проведенного согласования в метаданных энергетического баланса с целью обеспечить

прозрачность подготовки энергетического баланса и оказывать содействие пользователям в правильном толковании содержащейся в нем

информации, а также ее связи с другими распространяемыми статистическими данными.

Введение

Пункт Рекомендации и предложения

Глава VIII (продолжение)

8.54

Рекомендуется всегда анализировать применимость статистики внешней торговли и использовать имеющиеся данные в максимально возмож-

ной степени, чтобы избежать дублирования усилий и публикации противоречивых цифр. Кроме того, статистикам, работающим в сфере энер-

гетики и торговли, рекомендуется регулярно совместно пересматривать процедуры сбора данных, чтобы в максимально возможной степени

обеспечить удовлетворение потребностей энергетической статистики.

8.55

Хотя страны могут использовать различные формы продуктовых балансов в зависимости от своих потребностей и особенностей, рекомен

дуется постоянно использовать форму энергетического баланса и все применимые понятия, определенные в МРЭС, при составлении продукто-

вого баланса, чтобы обеспечить согласованность данных.

8.59

Рекомендуется составлять продуктовые балансы на национальном уровне для каждого используемого энергетического товара, каким бы незна-

чительным он ни был, с агрегированием некоторых товаров для рабочих целей.

Глава IX. Обеспечение качества данных и метаданные

9.13

Странам предлагается разрабатывать собственные системы базовых принципов обеспечения качества на основе упомянутых выше или других

подходов, признанных на международном уровне, принимая во внимание конкретные национальные особенности.

9.15

В случае если страны при составлении определенного набора данных энергетической статистики не в состоянии одновременно удовлетворить

требования к точности и своевременности, рекомендуется делать предварительные оценки, подготовленные вскоре после окончания отчет-

ного периода, но основанные на менее подробном содержании данных.

9.20

Странам предлагается разработать или определить меры и показатели качества для описания, измерения, оценки, документирования и отсле-

живания во времени качества своей статистической продукции и сделать их доступными для пользователей.

9.21

Странам предлагается выбирать применимые на практике наборы мер и показателей качества, которые наиболее подходят к их конкретной

продукции и могут быть использованы для описания и отслеживания во времени качества данных.

9.27

Странам предлагается регулярно выпускать отчеты о качестве в составе своих метаданных.

9.28

Рекомендуется периодически проводить проверки качества программ по энергетической статистике в какой-либо форме, например каждые

четыре-пять лет или чаще, если происходят существенные методические или иные изменения в отношении источников данных.

9.38

Рекомендуется предоставлять пользователям различные уровни детализации метаданных с целью удовлетворить потребности различных

групп пользователей.

9.41

В качестве средства стандартизации и снижения нагрузки по международной отчетности рекомендуется развивать возможности стран по рас-

пространению национальных данных и метаданных с использованием веб-технологий и стандартов SDMX, таких как междоменные концепции.

9.42

Странам рекомендуется уделять первоочередное внимание разработке метаданных, сохранению их актуальности и рассматривать распро-

странение метаданных как неотъемлемую часть распространения энергетической статистики. Также рекомендуется разработать и принять

согласованную систему и структурированный подход к метаданным по всем отраслям статистики, уделяя особое внимание их количеству и

сфере охвата.

Глава X. Распространение

10.2

Политика распространения должна быть ориентирована на пользователя, охватывая и обслуживая все группы пользователей и обеспечи-

вая качественную информацию. Хотя у каждой группы пользователей разные потребности и предпочтительные формы данных, цель должна

заключаться в том, чтобы охватить все группы пользователей, а не ориентироваться на конкретную аудиторию. Поэтому как публикации, так и

веб-сайты должны быть выполнены в виде, максимально понятном и для общественности, и для исследователей, и для средств массовой инфор-

мации.

10.3

Странам предлагается тесно сотрудничать с пользовательским сообществом путем проведения активных информационных кампаний, включая

налаживание устойчивых и плодотворных отношений с пользователями и ключевыми заинтересованными сторонами.

10.4

Странам рекомендуется проводить такие обследования с периодичностью, устанавливаемой ответственным национальным учреждением.

10.12

Странам предлагается разработать собственные методы раскрытия статистической информации, наиболее подходящие для их конкретных

особенностей.

10.15

Странам рекомендуется применять общие правила статистической конфиденциальности таким образом, чтобы содействовать доступу к дан-

ным, гарантируя при этом конфиденциальность в соответствии с критериями, рекомендованными в пункте 10.15.

10.16

Странам рекомендуется предоставлять свои данные об энергии на основе календарного периода, совместимого с практикой статистического

учреждения страны-составителя, принятой в других отраслях статистики, предпочтительно в соответствии с григорианским календарем и

рекомендациями, изложенными в данной публикации. Для международной сопоставимости страны, использующие финансовый год, должны

предпринять усилия, чтобы предоставлять ежегодные данные в соответствии с григорианским календарем.

10.17

Странам рекомендуется заранее объявлять точные даты выпуска различных комплектов энергетической статистики. Предварительный график

выпуска данных должен быть выставлен в начале каждого года на веб-сайте национального органа, ответственного за распространение офи

циальной энергетической статистики.

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

Пункт Рекомендации и предложения

Глава X (продолжение)

10.19

Учитывая как политические потребности, так и преобладающую практику составления данных, странам предлагается:

a) выпускать свои месячные данные в пределах двух календарных месяцев после окончания отчетного месяца, по крайней мере на наиболее

агрегированном уровне;

b) выпускать свои квартальные данные в пределах трех календарных месяцев после окончания отчетного квартала;

c) выпускать свои годовые данные в пределах пятнадцати календарных месяцев после окончания отчетного года.

10.20

Странам предлагается осуществлять досрочный выпуск предварительных оценок — в пределах одного календарного месяца для месячных

данных по определенным потокам и продуктам, и в пределах девяти-двенадцати календарных месяцев для годовых данных.

10.22

Предварительные данные следует пересматривать при появлении новой и более точной информации. Такая практика рекомендуется, если

страны могут обеспечить согласованность предварительных и окончательных данных.

10.24

В отношении текущих пересмотров странам рекомендуется разрабатывать политику пересмотров, синхронизированную с календарем выпуска

данных. Рекомендуется, чтобы эти пересмотры проводились при условии предварительного уведомления пользователей с целью разъяснения

их необходимости и предоставления информации об их возможном влиянии на выпущенную продукцию.

10.25

Странам предлагается разработать политику пересмотров для энергетической статистики, которая предусматривает тщательное управление и

хорошо скоординирована с другими отраслями статистики.

10.26

Рекомендуется предоставлять энергетическую статистику в электронном виде, но странам предлагается выбрать форму распространения,

которая наиболее соответствует потребностям их пользователей.

10.27

Странам предлагается гармонизировать свои данные с международными стандартами, следовать рекомендациям главы IX по обеспечению

качества данных и метаданным энергетической статистики, а также разработать и распространять метаданные в соответствии с предоставлен-

ными рекомендациями.

10.28

Странам рекомендуется распространять свою энергетическую статистику на международном уровне сразу, как только она становится доступ-

ной для национальных пользователей, без каких-либо дополнительных ограничений. Чтобы обеспечить быструю и точную передачу данных

международным и региональным организациям, странам рекомендуется использовать формат SDMX при обмене и обеспечении общего доступа

к данным.

Глава XI. Использование базовой энергетической статистики и балансов

11.28

Ввиду различий между базовой энергетической статистикой и энергетическими балансами, с одной стороны, и энергетическими счетами, с дру-

гой, странам предлагается четко документировать и делать доступными для энергетических счетов методы, использованные для перераспре-

деления и корректировки данных, представленных в базовой энергетической статистике и балансах.

11.33

Перечень показателей, представленных в настоящей главе, не является исчерпывающим. Странам предлагается разработать перечень подходя-

щих показателей в соответствии со своими политическими задачами и наличием данных.

11.34

В отношении выбросов парниковых газов, странам предлагается прилагать дополнительные усилия по верификации составленных данных и

внесению необходимых корректировок, чтобы обеспечить международную сопоставимость рассчитанных показателей выбросов.

G. Политика реализации и пересмотров

1.49. Настоящие рекомендации должны реализовываться странами с учетом их внутренних особенностей, вклю

чая определенные потребности пользователей, ресурсы, приоритеты и нагрузку на респондентов. Дополнительные

указания по более узким практическим или техническим вопросам (например, передовым практикам, примерам

для конкретных стран и т. д.), относящиеся к реализации МРЭС, будут представлены в РСЭС, которые, как пред

полагается, будут обновляться чаще, чем МРЭС.

1.50. Рекомендации и предложения. Для целей МРЭС термин «рекомендация» относится к стандарту, который

страны должны соблюдать, тогда как термин «предложение» обозначает желательную практику, не являющуюся

частью стандарта как такового. В отношении вопросов, которые могут касаться составителей и пользователей

энергетической статистики, но явно не затрагиваются в МРЭС, странам рекомендуется разрабатывать свои соб

ственные подходы и четко документировать их в метаданных.

1.51. Процесс обновления МРЭС предусмотрен как периодическая и хорошо организованная процедура. В то

время как подготовка бесспорных редакционных изменений и разъяснений относится к ответственности СО ООН,

любые существенные изменения в МРЭС будут обсуждаться со странами и соответствующими рабочими груп

пами до того, как они будут одобрены Экспертной группой ООН по статистике энергетики и представлены на

утверждение в Статистическую комиссию ООН.

Глава II

Предмет энергетической статистики

A. Энергия и энергетическая статистика

2.1.

Энергия и ее формы. В обычном физическом понимании энергия — это

способность физической системы выполнять работу. Энергия существует в раз

личных формах, таких как свет, тепло, движение, но все они могут быть сведены

в две категории: потенциальная энергия (т. е. энергия, «хранящаяся» в веществе)

и кинетическая энергия (энергия движения). Примерами потенциальной энергии

являются химическая энергия (энергия связей атомов в молекулах), энергия воды в

резервуаре, находящемся на некоторой высоте (запасенная потенциальная энергия

высвобождается, когда вода падает/течет через турбину) и ядерная энергия (энер

гия, запасенная в ядре атома). Примерами кинетической энергии являются ветер

и падающая вода. Когда ветер дует, он несет кинетическую энергию. Подобным

образом, когда высвобождается потенциальная энергия резервуара с водой, она

становится кинетической энергией, которая затем улавливается турбиной.

2.2.

Энергия в контексте статистики. Не вся энергия является объектом стати

стического наблюдения. Энергия, существующая в природе и не имеющая прямого

воздействия на общество, не измеряется и не отслеживается в рамках энергетичес

кой статистики; однако национальные подходы в этом отношении могут отли

чаться. Чтобы помочь странам сделать их энергетическую статистику более соот

ветствующей политическим задачам и сопоставимой на международном уровне,

в этой главе приведены рекомендации относительно сферы охвата энергетической

статистики — описаны виды энергии, которые должна наблюдать статистика, рас

смотрены взаимосвязанные понятия и смежные вопросы. В этой связи следует

отметить, что термин «энергетическая статистика» широко используется не только

статистиками, работающими в сфере энергетики, но также и составителями про

чей статистики, директивными органами и исследовательскими институтами. Его

значение в понимании различных групп меняется от достаточно узкого толкова

ния, ограниченного производством и потреблением небольшого числа основных

энергетических продуктов, до более широких вариантов, охватывающих базовую

энергетическую статистику, энергетические балансы и энергетические счета.

2.3.

Предмет энергетической статистики в МРЭС. Рекомендации, содержа

щиеся в данной публикации, ориентированы на базовую энергетическую

статистику и энергетические балансы. Базовая энергетическая статистика

подразумевает статистику о запасах и потоках энергии, энергетической инфра

структуре, эффективности энергетических отраслей, а также о наличии энергети

ческих ресурсов на национальной территории данной страны в течение отчетного

периода. Энергетические балансы представляют собой систему учета для составле

ния и согласования данных по всем энергетическим продуктам, ввезенным, выве

зенным и потребленным на этой территории. В МРЭС приведено краткое описание

некоторых видов использования базовой энергетической статистики, таких как

составление эколого-экономических счетов, энергетических показателей и выбро

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

сов парниковых газов, и обозначены, где это необходимо, основные концептуаль

ные различия.

2.4.

МРЭС поддерживают многоцелевой подход к энергетической статистике, в

частности, подчеркивая идею хранилища энергетических данных как эффектив

ного способа удовлетворить потребности в данных директивных органов, опреде

ляющих энергетическую политику, аналитиков в сфере энергетики, а также соста

вителей энергетических и национальных счетов. Такое хранилище энергетических

данных может обеспечить удобный доступ к данным по энергетическим запасам и

потокам, к отдельным статистическим данным о производителях и потребителях

энергии (например, об энергетической инфраструктуре, занятости и капиталовло

жениям), к избранным данным об энергетических рынках (например, о ценах на

энергию), а также статистическим данным о запасах минеральных и энергетичес

ких ресурсов и т. д. Следует признать, что для ответа на конкретные политические

или аналитические вопросы могут понадобиться дополнительные данные. Страны

по своему желанию могут определять такие элементы данных и собирать их в соот

ветствии со своими приоритетами и наличными ресурсами.

2.5.

Цены на энергию. МРЭС подтверждают важность наличия надежных дан

ных о ценах на энергию и их динамике (например, о ценах на импорт и экспорт

энергетических продуктов, потребительских ценах и их соответствующих индек

сах и т. д.), поскольку они имеют решающее значение для мониторинга рынков

энергии и выработки эффективной энергетической политики.

2.6.

Минеральные и энергетические ресурсы. Под энергетическими ресурсами

подразумеваются «все невозобновляемые энергетические ресурсы как неоргани

ческого, так и органического происхождения, обнаруженные в земной коре в твер

¹⁴ ЕЭК (2004) Рамочная класси

дом, жидком и газообразном виде»¹⁴. Запасы энергоресурсов — это часть ресурсов,

фикация ООН для ископаемых

которая, исходя из технических, экономических и прочих уместных (напри

энергетических и минераль

мер, экологических) соображений, может быть извлечена и извлечение которой

ных ресурсов, с. 1, размещена

является в известной степени оправданным. Точное определение запасов зави

по адресу: www.unece.org/

сит от того, о каком виде ресурсов идет речь. Несмотря на то что сбор данных об

fileadmin/DAM/energy/se/pdfs/

UNFC/UNFCemr.pdf.

энергетических ресурсах и их запасах обычно ведут специализированные госу

дарственные учреждения (например, геологические институты), на которых воз

ложена ответственность отслеживать истощение энергетических ресурсов, такие

данные следует получать и включать в хранилище данных об энергии.

2.7.

Дальнейшее рассмотрение сферы охвата базовой энергетической статистики

приведено в справочном перечне элементов данных, представленном в главе VI. Он

содержит все элементы, которые желательно использовать при составлении и рас

пространения такой статистики, и служит справочным перечнем для выбора стра

нами применимых элементов данных для составления национальной статистики

с учетом своих потребностей, приоритетов и ресурсов. Учитывая имеющиеся вза

имосвязи с другими отраслями статистики (такими как статистика промышлен

ности и торговли), представленные в МРЭС понятия в максимально возможной

степени согласованы с ними. Следует подчеркнуть, что фактический сбор данных,

касающихся энергии, должен быть организован в тесной взаимосвязи с прочей

деятельностью по сбору данных в конкретной стране (например, с программами

переписей и обследований предприятий или обособленных подразделений на

основе соответствующих рекомендаций, таких как Международные рекомендации

по статистике промышленности 2008 (UN 2009b), Международные рекомендации,

касающиеся статистики розничной и оптовой торговли 2008 (UN 2009a) или Ста-

тистика международной торговли товарами, вер. 2 (UN 1998), чтобы избежать

Предмет энергетической статистики

дублирования деятельности и обеспечить общую согласованность официальной

статистики.

B. Базовые понятия и смежные вопросы: обзор

2.8.

Энергетическая статистика является специализированной статистической

отраслью с длительной историей использования специфических понятий и соот

ветствующей терминологии, прочно укоренившейся в составлении и распростра

нении данных и широко принятой основными пользователями энергетической

статистики. В некоторых случаях термины, используемые в энергетической статис

тике, имеют отличное значение в других разделах статистики, таких как нацио

нальные счета (см. пример «запасов» в пункте 5.16). Во всех случаях, в которых

такая ситуация имеет место, различия в значении термина будут отмечены и

разъяснены.

2.9.

Энергетические продукты. Термин продукт имеет то же значение, что и

в экономической статистике, где он обозначает все товары и услуги, являющиеся

результатом производства¹⁵. Энергетические продукты являются подмножеством

¹⁵ См. в Системе национальных

счетов 2008, пункт 6.24 общее

продуктов. В качестве общего указания рекомендуется, чтобы энергетические

определение производства и в

продукты обозначали продукты, использующиеся исключительно или преимуще

пункте 5.10 настоящей публи-

ственно как источники энергии. Они включают те формы энергии, которые под

кации определение энергети-

ходят для непосредственного использования (например, электроэнергия и тепло),

ческого производства.

а также энергетические продукты, выделяющие энергию в ходе химических или

иных процессов (включая сжигание). Принято также включать в энергетические

продукты торф, биомассу и отходы исключительно в том случае, когда они исполь

зуются для энергетических целей (более подробное описание и классификацию

энергетических продуктов см. в главе III).

2.10. Поскольку ряд энергетических продуктов преобразуется в другие виды

энергетических продуктов до их потребления, различают первичные и вторичные

энергетические продукты. Это различие необходимо для разных аналитических

целей, в том числе чтобы избежать двойного учета производства энергии в табли

цах с разными видами топлива, таких как энергетические балансы. Энергетичес

кие продукты могут быть получены как из возобновляемых источников (напри

мер, солнечной энергии, биомассы и т. д.), так и из невозобновляемых (например,

угля, сырой нефти и т. д.). Как для энергетического планирования, так и с точки

зрения экологических проблем важно проводить различие между возобновляе

мыми и невозобновляемыми энергетическими продуктами, а также различать

«бесконечные» возобновляемые источники, такие как солнце, и циклические

возобновляемые источники, такие как биомасса. Определения и дополнительная

информация по первичным, вторичным, возобновляемым и невозобновляемым

энергетическим продуктам приведены в главе V и в приложении А.

2.11. Границы энергетических продуктов. Описание границ совокупности энер

гетических продуктов не всегда очевидно. Например, кукурузные початки можно:

i) непосредственно сжигать для производства тепла; ii) использовать в производ

стве этанола как биотоплива; iii) употреблять в пищу; iv) выбрасывать как отходы.

Чтобы помочь странам в разграничении энергетических продуктов, МРЭС пред

ставляют СМЭК, а также определения таких продуктов (см. главу III). В соответ

ствии со сферой охвата СМЭК, кукурузные початки, как таковые, рассматриваются

в качестве энергетического продукта для целей энергетической статистики только

в описанном выше первом случае, то есть когда их непосредственно сжигают для

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

производства тепла (см. пункт 3.10). Во всех иных случаях, они или выходят за

пределы энергетической статистики (если используются как источник пищи), или

входят в энергетическую статистику как другой продукт (например, этанол).

2.12. Потоки энергии. Как правило, потоки энергии описывают деятельность

экономических единиц, предпринимаемую на национальной территории стра

ны-составителя статистики, такую как производство энергетических продуктов,

их импорт, экспорт и потребление. Крайне важно, чтобы официальная энергети

ческая статистика обеспечивала широкое понимание всей совокупности потоков

энергии и их влияния на общество и окружающую среду. В главе V МРЭС энерге

тические потоки описаны более подробно.

2.13. Границы производства. В качестве общего руководящего принципа гра

ницы энергетического производства включают производство энергетических про

дуктов какой-либо экономической единицей, включая домохозяйства, независимо

от того, что это производство: i) является их основной, побочной или вспомога

тельной деятельностью; ii) осуществляется в целях продажи или поставки другим

экономическим единицам, или для собственного потребления. В главе V даны

определения энергетического производства и взаимосвязанные понятия.

2.14. Статистическая территория. Как правило, термин «статистическая тер

ритория» определяет географический охват собранных статистических данных и

критерии соотнесения выбранных статистических данных с некоторой террито

рией. Энергетическая статистика исторически реагировала, среди прочего, на стра

тегические соображения, касающиеся физического наличия энергии и ее потре

бления на территории страны. Таким образом, критерии соотнесения некоторых

статистических данных со страной основаны на физическом местонахождении

соответствующих статистических единиц. Статистическая территория, исполь

зуемая в энергетической статистике и энергетических балансах — это националь

ная территория, определяемая как географическая территория, которая находится

под фактическим экономическим контролем национального правительства. Она

охватывает:

a) площадь суши;

b) воздушное пространство;

c) территориальные воды, включая те площади, юрисдикция над кото

рыми сводится к правам на вылов рыбы и добычу топлива или мине

рального сырья.

2.15. На морской территории экономическая территория включает острова,

которые принадлежат этой территории. Национальная территория включает

также какие-либо зоны свободной торговли, приписные таможенные склады или

фабрики, управляемые предприятиями в рамках таможенного регулирования на

площадях, описанных выше. Территориальные анклавы других стран (например,

посольства, консульства, военные базы, научные станции и т. д.) принято считать

частью той национальной территории, где они физически расположены¹⁶.

¹⁶ Последнее отличается от

подхода, принятого в нацио-

2.16. Определение статистической территории, рекомендованное для энергети

нальных счетах (см. СНС 2008,

пункт 4.11).

ческой статистики в целом приближено к определению экономической террито

рии страны, используемому в экономической статистике (см. Руководство по пла-

тежному балансу и международной инвестиционной позиции, пункт 4.5 и Систему

национальных счетов 2008 (СНС 2008), пункт 4.11). Однако следует отметить, что

понятие экономической территории в экономической статистике (включая энер

гетические счета) используется в сочетании с понятием местонахождения эконо

Предмет энергетической статистики

мической единицы, которое является решающим фактором в соотнесении стати

стических данных с экономической территорией.

2.17. Энергетические отрасли. Многие страны публикуют показатели, описы

вающие деятельность их энергетических отраслей. Однако практика отдельных

стран в определении границ энергетических отраслей и набора основных показате

лей, применяемых для описания их деятельности, может существенно отличаться.

Например, субъекты, которые считаются частью энергетических отраслей, могут

заниматься деятельностью, не связанной с энергией. И хотя такая деятельность

не является основной задачей энергетической статистики, она отражается в неко

торых элементах данных, описанных в главе VI. Для улучшения международной

сопоставимости энергетической статистики в главе V приведены конкретные реко

мендации по определению энергетических отраслей.

2.18. Производство энергии вне энергетических отраслей. Необходимо подчерк

нуть, что энергию могут производить не только энергетические отрасли, но также

предприятия и обособленные подразделения, занимающиеся производством энер

гии в качестве вторичной или вспомогательной деятельности. Например, произво

дители алюминия могут иметь собственную электростанцию, вырабатывающую

электроэнергию преимущественно для внутреннего потребления. Завод по перера

ботке сахарного тростника может использовать отходы сахарного тростника, кото

рые остаются после извлечения сока (жмых), в качестве топлива для отопления.

Аналогично отходы (например, автомобильные шины) можно сжигать с утили

зацией тепла на установках, предназначенных для удаления смешанных отходов,

или сжигать совместно с другими видами топлива. Для того чтобы иметь полную

картину поставок и потребления энергии в стране, важно также вести сбор дан

ных о производстве энергии вне энергетических отраслей и включать их в общее

производство энергии.

2.19. Виды потребления и потребители энергии. Энергетические продукты

могут быть использованы в различных целях (например, как исходный мате

риал при производстве вторичных энергетических продуктов или для конечного

потребления) и различными группами пользователей (например, разными отрас

лями промышленности и домохозяйствами). Статистические данные о потребле

нии энергии имеют большое значение для разработки энергетической политики и

оценки эффективности использования энергии, ее экологического воздействия и

других факторов. Различные виды потребителей энергии могут быть сгруппиро

ваны в различные категории, которые необходимы для аналитических целей. Виды

потребления энергетических продуктов и группы потребителей описаны далее в

главе V.

Глава III

Стандартная международная

классификация энергетических

продуктов

A. Введение

3.1.

Для обеспечения сопоставимости энергетической статистики на уровне

стран и периодов времени, а также ее сопоставимости с другими статистическими

данными, важнейшее значение имеет наличие согласованных на международном

уровне определений энергетических продуктов и их классификации. Такие опре

деления и классификацию следует развивать в качестве основного инструмента

для составления и распространения энергетической статистики как на националь

ном, так и на международном уровнях.

3.2.

В этой главе представлен перечень согласованных на международном уровне

определений энергетических продуктов и Стандартная международная классифи

кация энергетических продуктов (СМКЭП), которая организует их в структуре

статистической классификации. В главе описаны цели и сфера охвата СМКЭП,

а также представлены критерии классификации и сама классификация. В допол

нение, приведены соответствия между СМКЭП и другими международными

классификациями продуктов, такими как Гармонизированная система описания

и кодирования товаров (ГС) и Классификация основных продуктов (КОП). Эти

соответствия облегчают интеграцию энергетической статистики с другими видами

экономической статистики, повышая таким образом ее аналитическую ценность.

3.3.

Особенно полезным является соответствие ГС, поскольку все междуна

родные операции с энергетическими продуктами определяются в терминах ГС.

Многие энергетические продукты являются предметом широкой международной

торговли, и энергетические компании знакомы с ГС или ее национальными экви

валентами. Предполагается, что соответствие ГС облегчит сбор данных, поскольку

документация, представляемая компаниями-импортерами или экспортерами для

таможенных целей, включает соответствующие коды ГС. КОП агрегирует заго

ловки ГС в группы продуктов, которые представляют особый интерес для эконо

мической статистики и различных пользователей.

3.4.

Соответствие ГС и КОП, описанное в этой главе, представлено как ориенти

ровочное в том смысле, что категории ГС и КОП часто имеют более широкий охват

и могут содержать больше элементов, чем соответствующие категории СМКЭП¹⁷.

¹⁷ В таблице 3.1 это отмечено

звездочкой рядом с соответ-

Однако в случае национальных или региональных адаптаций ГС (таких как Объе

ствующей ссылкой.

диненная номенклатура ЕС), соответствия могут быть более точными. Это спра

ведливо, в частности, для категорий продуктов нефтепереработки.

Международные рекомендации по энергетической статистике (МРЭС)

B. Цели и сфера охвата СМКЭП

3.5.

Главная цель СМКЭП — служить основой для разработки или пересмотра

национальных классификационных схем для энергетических продуктов, чтобы

добиться их совместимости с международными стандартами и таким образом

существенно улучшить сопоставимость энергетических данных разных стран.

СМКЭП задумана как многоцелевая классификация. Это означает, что отдельные

продукты и агрегированные категории СМКЭП определены таким образом, что

подходят для производства энергетической статистики в условиях разных стран

и соответствуют задачам анализа и представления энергетических данных в раз

личных политических и аналитических контекстах. В этой связи признается, что

СМКЭП следует периодически анализировать и по мере необходимости обновлять,

чтобы отражать изменения в моделях производства и потребления энергии.

3.6.

СМКЭП предназначена для оказания поддержки в сборе данных у их

поставщиков и позволит: i) упростить и стандартизировать составление и обра

ботку энергетических данных посредством предоставления единой иерархической

системы кодирования; ii) добиться международной сопоставимости распростра

няемых национальных данных; iii) обеспечить увязку данных о запасах и потоках

энергетических продуктов с данными о международной торговле энергетическими

продуктами и другими отраслями экономической статистики.

3.7.

СМКЭП стремится охватить все продукты, необходимые для получения

¹⁸ СМКЭП не охватывает подзем-

всеобъемлющей картины производства, преобразования и потребления энергии

ные залежи энергетических

в рамках всей экономики. Таким образом, сфера охвата СМКЭП включает:¹⁸

ресурсов, т. е. «невозобновляе

мые энергетические ресурсы

a) различные виды топлива ¹⁹, которые производятся/генерируются эконо

как неорганического, так и

мической единицей (включая домохозяйства) и используются или могут

органического происхождения,

обнаруженные в земной коре в

быть использованы в качестве источника энергии;

твердом, жидком и газообраз-

b) электроэнергию, которая генерируется экономической единицей (вклю

ном виде». Ожидается, что

классификация минеральных и

чая домохозяйства) и тепло, которое генерируется и продается эконо

энергетических ресурсов будет

мической единицей третьим сторонам.

представлена в готовящейся

СЭЭУ-Энергоресурсы (как часть

3.8.

Для более точного определения сферы охвата СМКЭП, ниже представлены

общей классификации СЭЭУ

дополнительные пояснения к видам топлива:

«природных ресурсов») на

основе определений и клас-

i) Все виды ископаемого топлива ²⁰ охвачены СМКЭП, независимо от того,

сификации Рамочной класси

используются ли они в энергетических целях, за исключением исполь

фикации ООН для ископаемых

зуемого в неэнергетических целях торфа, который не следует включать.

энергетических и минеральных

ресурсов (РК ООН).

ii) На продукты, полученные из ископаемых видов топлива, всегда распро

¹⁹ Термин топливо относится к

страняется действие СМКЭП, если они используются (или предназна

источникам энергии, первич-

чены для использования) в энергетических целях, т. е. как топливо.

ным или вторичным, которые

должны быть подвержены

iii) Продукты, полученные из ископаемых видов топлива и используемые

сжиганию или расщеплению,

(или предназначенные для использования) в неэнергетических целях

чтобы высвободить для

включают только в том случае, если они являются продукцией энерге

использования запасенную в

тических отраслей (например, нефтеперерабатывающих или газопере

них энергию.

рабатывающих заводов, угледобычи, углепереработки). Их включают

²⁰ Для целей обсуждения сферы

потому, что они дают возможность показать, насколько наблюдаемые

охвата СМКЭП, ископаемые

виды топлива означают уголь,

поставки энергии используются в других целях, и провести полную

торф, нефть и природный газ,

оценку рассматриваемых отраслей промышленности.

хотя включение торфа в иско-

паемое топливо не является

3.9.

Одним из примеров продуктов категории (iii), упомянутых выше, явля

общепризнанным.

ются смазочные материалы, которые производятся при переработке сырой нефти.

Стандартная международная классификация энергетических продуктов

Несмотря на то что их обычно используют для неэнергетических целей, их про

изводство и потребление фиксируется в энергетической статистике, так как это

дает возможность осуществлять мониторинг различных продуктов, полученных

из поступающей на переработку сырой нефти, и оценивать ту часть сырой нефти,

которая используется для неэнергетических целей. Это полезно для планирования

энергетики при условии, что потребление этих продуктов явно отнесено к неэнер

гетическому использованию. В то же время пластики, несмотря на их происхож

дение из ископаемого топлива, такого как сырая нефть, не рассматриваются в рам

ках СМКЭП, так как они не являются продуктом нефтепереработки, их получают

путем дальнейшей обработки нефтепродуктов в других отраслях.

3.10. Некоторые виды топлива, такие как отходы²¹, сельскохозяйственные куль

²¹ Хотя, строго говоря, часть

туры или другая биомасса не имеют ископаемого происхождения. Такие продукты

отходов может иметь ископае-

мое происхождение, эта часть

входят в сферу охвата СМКЭП только при использовании для энергетических

уже учтена при ее использо-

целей. Таким образом, включение этих продуктов в общее производство энергии

вании (зачастую для неэнер

зависит от их использования, т. е. определяется на основе информации со стороны

гетических целей); таким

потребителей.

образом, она рассматривается

совместно с другим топливом

3.11. В МРЭС термин энергетический продукт определяется как какой-либо про

неископаемого происхожде-

дукт, который входит в сферу охвата СМКЭП согласно сформулированному выше.

ния, чтобы избежать небалан-

сов в потоках энергии.

3.12. Следует отметить, что, хотя СМКЭП предоставляет определения для всех

энергетических продуктов, сфера отдельных применений энергетической статис

тики может покрывать только некоторое подмножество СМКЭП. Например, хотя

СМКЭП включает ядерное топливо в множество энергетических продуктов, оно

не используется в энергетических балансах.

C. Критерии классификации и система кодирования

3.13. Категории СМКЭП сформированы таким образом, что они являются

исчерпывающими и взаимоисключающими, поэтому какой-либо продукт при

надлежит только к одной категории СМКЭП для какого-либо конкретного при

менения²². На самом высоком уровне СМКЭП имеет десять разделов для раз

²² В некоторых случаях потреб-

ности в энергетической

личных видов топлива, электроэнергии и тепла. Восемь категорий для топлива

статистике предполагают

представляют общие виды топлива, различающиеся по своему происхождению

иной подход к энергетиче-

и характеристикам, и включают уголь, торф и торфопродукты, горючие сланцы

ским продуктам. Одним из

и битуминозные пески, природный газ, нефть, биотопливо, отходы, ядерное

таких примеров может быть

топливо и прочие виды топлива. Где применимо, эти категории дополнительно

классификация определенных

детализированы по физическим характеристикам (например, бурый уголь и

химических соединений как

отдельных нефтепродуктов с

каменный уголь) и стадиям переработки. В последнем случае в каждом разделе

точки зрения производства, но

первыми идут (в порядке системы кодирования) непереработанные продукты, а

как сырья для нефтепеработки

затем — переработанные продукты. Для некоторых категорий топлива сделана

с точки зрения использован-

ссылка на использование, так как спецификации продукта определяют его при

ных исходных материалов.

годность для определенных видов использования (например, керосин и его раз

Однако применение в обоих

случаях является однозначно

бивка на керосин для реактивных двигателей и прочий керосин).

определенным, и энергети

3.14. Некоторые продукты в СМКЭП, несмотря на физическое сходство, могут

ческие балансы содержат

механизмы для согласования

рассматриваться как различные продукты ввиду различного происхождения или

этих различных потоков.

планируемого использования. Например, некоторые из включенных газов могут

См. также п. 3.14.

содержать похожие химические компоненты, но возникли в результате разных

процессов. Это имеет место для категорий природный газ и свалочный газ, где оба

газа состоят в основном из метана, но отличаются своими источниками и мето

(МРЭС) Международные рекомендации по энергетической статистике (2019 год) - часть 1