1.Изменение институциональной среды экономики страны
1. Отсутствие предсказуемости экономической политики субъектов рынка
2.Структурные изменения в производящих
2.Государству трудно отслеживать деятельность малых и средних предприятий, возникает сложность в контроле и координации рыночных процессов
3.Повышение эффективности распределения и перераспределения ограниченных ресурсов с целью максимального удовлетворения потребительских предпочтений
3. Повышается доля теневого оборота (оффшорные зоны, сокрытие от налогообложения, уход капитала за рубеж)
4. Создаются условия для формирования стабильного потребительского рынка
4.Короткий жизненный цикл компаний, активная миграция, отсутствие стабильности
5. Высокий уровень насыщенности потребительского рынка товарами и услугами, ликвидация товарного дефицита
5.Возможность осуществления недобросовестной конкуренции и промышленного шпионажа
6.Формируется инфраструктура рынка
6.Возможность осуществления монополистических действий и установления власти на рынке тех фирм. которые имеют более высокую рыночную долю
7. Развивается малый и средний бизнес
7.Увеличение безработицы, снижение социальной защищенности
8.Процесс «естественного отбора» позволяет оставаться на рынке более конкурентоспособным компаниям при оптимизации государственного регулирования
8.Социальное расслоение общества
9.Растет мотивация к профессиональному росту на рынке труда
9.Стремление к достижению конкурентных преимуществ за счет широкого применения мер внеправового характера (получение льгот и преимуществ от органов власти коррупция, снижение трансакционных издержек и др.)
10. Создается экономический и социальный базис для развития среднею класса
10. Сокращение издержек производства и обращения не за счет внедрения новых технологий и оптимизации затрат, а путем снижения расходов на социальные нужды, проведения финансовых и налоговых махинаций, ограничения в заработной плате и др.
11.Ограничивается роль государства в управлении экономической и хозяйственной деятельностью субъектов рынка и в контроле за нею.
12.Обновление технологии производства, модернизация
Для потребителя
Для потребителя
1. На рынке предлагается широкий и насыщенный ассортимент товаров, отсутствие дефицита
1.Отсутствие равенства возможностей выбора для покупателей
2. Растут конкурентоспособность и потребительские свойства продукции
2.Проблема выбора среди товаров-аналогов, имеющих сходные или близкие потребительские свойства
3. Формируется рыночная власть потребителя, направленная на снижение цен и повышения качества обслуживания
3.Появление психологического дискомфорта у потребителей из-за невозможности приобретения постоянно меняющегося модифицированного товара.
4. Неценовая конкуренция позволяет потребителям получать полную информацию о товарах и услугах на рынке, увеличивается объем и расширяется спектр потребляемых услуг.
4.Наличие несоответствия баланса «цена-качество»
5.Придание продукции таких эксплуатационных характеристик и свойств, которые смогут снизить потребность и затраты покупателя на обслуживание продукции, обеспечивает большую надежность
5.Недостаточная сегментация рынка компаниями (отсутствует товар хорошего качества ориентированный на среднего потребителя)
6. Активное использование недобросовестной и недостоверной рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно качества товара, характера, способа и места его производства
Для субъекта рынка (фирмы)
Для субъекта рынка (фирмы)
1.Поиск новых возможностей использования имеющихся ресурсов
1.Возможность банкротства фирм, небольшой жизненный период их функционирования
2. Относительно свободный вход на рынок
2.Непрогнозируемость рынка, определяющая неустойчивый уровень прибыли
3. 3.Внешняя среда стимулирует компанию работать более эффективно (повышать скорость обращения капитала, ресурсов товаров)
3.Необходимость постоянного отслеживания рынка и выработки стратегических решений, направленных на.достижение преимуществ и выживание
4. Разрабатывается гибкая ценовая, ассортиментная и сбытовая политика
4.Недобросовестная конкурентная борьба и проявление монопольной власти со стороны фирм-конкурентов
5.Формируется самостоятельная оперативная деятельность фирмы на рынке
5. Высокий уровень косвенных затрат связанный с продвижением товаров на рынке (издержки на рекламу и т.д.)
6.Достигаются конкурентные преимущества за счет
6.Большое количество конкурентов
7. Существуют альтернативы в выборе поставщиков, покупателей
7. Ограниченная возможность обеспечить концентрацию ресурсов для ускорения НТП; низкий уровень амортизационных отчислений на обновление производства, отсутствие и ограничение научно-технической базы и недостаток специалистов для проведения исследований
8. Слабая зависимость от государственного патронажа и регулирования, отсутствие указаний о первоочередных и обязательных поставке, производстве и др.
9.Активизация неценовых методов конкуренции
№ п/п
Виды корпораций
Характеристика корпорации
1.
Ассоциация
Добровольное объединение физических и (или) юридических лиц с целью взаимного сотрудничества при сохранении самостоятельности и независимости входящих в объединение членов
2.
Картель
Соглашение между предприятиями одной и той же отрасли о ценах рынка сбыта, объемах производства и обмене патентами при сохранении ими юридической и экономической самостоятельности
3.
Консорциум
Временное объединение компаний, банков на основе общего соглашения для осуществления капиталоемкого проекта или совместного размещения займа (несет солидарную ответственность перед заказчиками)
4.
Концерн
Крупное объединение предприятий, связанных общностью интересов, договорами, капиталом, участием в совместной деятельности (часто такая группа объединяется вокруг холдинга, держащего акции этих компаний)
5.
Синдикат
Объединение предприятий, выпускающих однородную продукцию в целях организации ее коллективного сбыта через единую торговую сеть
6.
Финансово-промышленная группа
Совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании ФПГ в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест
7.
Холдинг
Холдинговая компания – предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий /Гражданский кодекс, часть 1/
Количество и размер фирм
Характер продукции
Условия входа и выхода
Доступность информации
Совершенная конкуренция
Множество мелких фирм
Однородная продукция
Никаких затруднений
Равный доступ ко всем видам информации
Монополистическая конкуренция
Множество мелких фирм
Разнородная продукция
Никаких затруднений
Некоторые затруднения
Олигополия
Число фирм невелико, есть крупные фирмы
Разнородная или однородная продукция
Возможны отдельные препятствия
Некоторые ограничения
Монополия
Одна фирма
Уникальная продукция
Практически непреодолимые барьеры на входе
Некоторые ограничения
Формирование прецедентов законодательного ограничения монополистического поведения на рынках. Конец XIX века.
Формирование антитрестовского
Формирование антитрестовского законодательства в Европе и мире.
Либерализация конкурентного законодательства
Становление международной системы регулирования конкуренции.
Название и дата принятия
Основное содержание и направленность
Институты и методы практической реализации
Акт Шермана
Запрещение любых контрактов, сделок и форм межфирменного сотрудничества, в том числе и скрытых, ограничивающих возможность реализации своей продукции на данном рынке другими хозяйственными субъектами постановка вне закона монополизации попытки монополизации или скрытой формы монополизации коммерческой деятельности
Министерство юстиции:
Акт Клейтона
Установление различного уровня цен разным покупателям ставится вне закона, если оно направлено на монополизацию или снижение конкуренции; запрещение включать в контракт условия, требующие у другой стороны бойкотировать продукцию конкурентов в случае, если это ведет к установлению монополии или снижению конкуренции (фактически запрет практики «привязки» эксклюзивных сделок): запрет слияний или покупки активов в случае, если это ведет к значительному снижению конкуренции или установлению монополии; запрет перекрестных директоратов.
Министерство юстиции:
Акт о ФТК 1914
Учреждает ФТК, наделяет ФТК полномочиями по защите Акта о ФТК и Акта Клей тона; запрещает несправедливые методы конкуренции и обманные методы торговли.
Министерство юстиции: отсутствие полномочий ФТК; выдвижение гражданских исков; Частные истцы: отсутствие полномочий
Страна
Законодательный акт
Правовые средства
Орган
Великобритания
Закон о монополиях и контроле за ограничительной практикой (1948), Закон о конкуренции (1980)
Критерии общественных интересов, запрет антиконкурентных слияний и приобретений акций
Генеральный директорат по справедливой торговле
Канада
Закон о конкуренции (1986)
Попытки монополизации запрещаются в любой форме
Конкурентный
Германия
Закон против ограничений конкуренции (1957)
Запрет действий, ведущих к ограничению конкуренции (по горизонтали, вертикали)
Федеральная служба картелей
Япония
Закон против монополий (1947) с последующими поправками
Запрет монополизации частного бизнеса, дискриминации, злоупотреблений рыночной властью
Комиссия по справедливой торговле
ЕЭС
Римский договор (1957)
Запрет договоров и индивидуальных злоупотреблений господствующим положением
Европейская комиссия
Конец XIX в. 1917 г.
1917-1929 гг.
1929-1956 гг.
1957-1965 гг
1965-1987 гг.
1987-1997 гг.
С 1996 г.
Дата принятия
Нормативный акт
Основная характеристика
22 марта 1991 г
Закон «О конкуренции...
Является первым в истории России антимонопольным нормативным актом. Послужил основой для формирования в РФ антимонопольного законодательства
11 августа 1992 г
Постановление Правительства РФ № 576 «О государственном регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий-монополистов в 1992-1993 г.г.»
Согласно постановлению государственное регулирование и контроль цен осуществлялись следующими способами: установление абсолютного верхнего предела: установление предельного размера рентабельности; установление предельных коэффициентов изменения цен: предварительное декларирование повышения свободных цен
7 февраля 1992 г.
Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»
Регламентирует отношения между изготовителями, продавцами, исполнителями работ (услуг), являющимися предпринимателями, с одной стороны, и гражданами-потребителями — с другой
14 августа 1992 г
Указ Президента РФ
Регламентируются правовой статус Комитета и его основные задачи на базе антимонопольного и потребительского законодательства: содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства: предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
12 декабря 1993 г
Конституция РФ
Ст. 8 — определены единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Ст. 34 — гарантируется недопустимость монополизации рынка недобросовестной конкуренции
9 марта 1994 г
Постановление Правительства РФ № 191 «О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации»
Определены этапы демонополизации экономики РФ и выделены основные рынки демонополизации
5 мая 1995 г.
Изменения и дополнения к Закону РСФСР «О конкуренции...»
Новой редакцией Закона «О конкуренции...» введено понятие антимонопольного законодательства, уточнены сферы применения закона, важнейшие его категории
4 июня 1995 г.
Федеральный закон № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства Российской Федерации»
Законодательно закреплены критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства. Разработаны методы государственной поддержки
8 июля 1995 г.
Федеральный закон № 108-ФЗ «О рекламе»
Определяет правовые основы отношений по созданию и распространению рекламы, а также нормы, регламентирующие предупреждение и пресечение ненадлежащей рекламы
7 августа 1995 г.
Федеральный закон № 147-ФЗ «О естественных монополиях»
Данный закон впервые определил правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий
19 февраля 1996 г.
Постановление Правительства РФ № 154 «О реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%»
Новая концепция Реестра предприятий-монополистов. Из инструмента, предназначенного для административного ценового регулирования. Реестр становится перечнем хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарных рынках
21 февраля 1998 г.
Постановление Правительства РФ № 239 "О мероприятиях по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развитию конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1998-2000 гг.»
Разработка комплексных программ демонополизации и развития конкуренции на рынках товаров и услуг в отдельных отраслях
6 мая 1998 г.
Федеральный закон № 70-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон "О конкуренции"»
Введение понятия «аффилированные лица»— физические или юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Дополнение закона ст. 21..Учет аффилированных лиц», введение в ст. 23 ответственности за нарушение порядка предоставления сведений об аффилированных лицах
23 июня 1999 г.
Федеральный закон № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»
Предметом регулирования данного закона являются отношения. влияющие на конкуренцию на рынке пенных бумаг, банковских, страховых и финансовых услуг
19 июля 1999
Меры по реализации среднесрочной программы структурных реформ
Программа включает комплекс основных мероприятий, направленных на преобразование в отраслях экономики, представляющих естественные (инфраструктурные) монополии, активизацию роли государства в развитии конкуренции, а также в создании благоприятной среды для открытия предприятий частного сектора. В письме подтверждена особая роль МАП России и уточнены его функции и задачи институциональных изменений экономики страны
9 октября 2002 г.
федеральный закон № 122-ФЗ О внесении изменений и дополнении Закон "О конкуренции..."
В новой редакции уточнены сферы применения закона, определены важнейшие его категории, внесены дополнения в ряд статей
2005 г.
Разработка Федерального закона «О защите конкуренции-
Совершенствование и унификация правового регулирования отношений по защите конкуренции на товарных и финансовых рынках
26 октября 2006 г.
Принят закон «О защите конкуренции». Закон был принят Государственной Думой 8 июля и одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 г.
Закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции и направлен на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках в России.
Экономические цели политики антимонопольной политики