Противопожарная защита и тушение пожаров - часть 28

 

 

основную  информацию.  В  качестве  дополнительной,  оценивающей 
информации  используется  степень  влияния  источников  аргументации  на 
мнения  экспертов  по  каждому  фактору.  Подсчет  производится  для  каждого 
фактора по всем экспертам, принявшим участие в их оценке. 

 

7.5.  Оценка эффективности управления силами и средствами до начала 

локализации пожара 

 
Одним из наиболее важных этапов экспертизы, «самым первым» шагом 

в ее проведении является выбор группы экспертов. Задача здесь заключается, 
прежде  всего,  в  решении  вопроса:  использовать  экспертов  из  своей 
организации или приглашать со стороны. 

Использовать  «своих»  экспертов  целесообразно  в  том  случае,  если 

содержание экспертизы требует глубокого знания именно специфики данной 
организации.  Если  же  успех  экспертизы  в  большей  степени  зависит  от 
компетентности  в  данной  области  знания,  то  в  таких  случаях 
предпочтительнее  привлекать  и  специалистов,  находящихся  за  пределами 
организации. 

При  использовании  экспертов  из  своей  организации  процедура  их 

выявления  в  определенной  степени  упрощается.  В  этом  случае  обычно 
руководствуются  весьма  общим  соображением  о  том,  что  «список» 
специалистов  должен  состоять  из  компетентных  работников,  не  являясь  ни 
слишком  большим,  ни  слишком  малым.  В  экспертных  группах  большой 
численности  может  снизиться  качество  коллективной  оценки  в  силу 
уменьшения  веса  «еретических»  мнений  отдельных  специалистов, 
отличающихся  от  мнения  большинства.  Группа  должна  насчитывать,  по 
возможности,  такое  число  экспертов,  чтобы  обеспечить  уверенность  в  том, 
что  они  могут  дать  заключение  по  всем  вопросам,  рассматриваемым  в 
процессе  экспертизы.  То  есть,  требуется  соответствие  суммарной 
компетентности формируемой группы экспертов исследуемой области. 

Как  правило,  в  экспертную  группу  входят  специалисты,  занимающие 

ответственные 

административные, 

инженерные 

или 

практические 

должности,  имеющие  достаточно  солидный  стаж  работы  в  данной 
организации, чтобы хорошо знать ее специфические особенности. 

Независимо  от  метода,  используемого  для  подбора  группы  экспертов, 

возникает вопрос об  ее  составе. Считается, что с однородным составом (по 
должностному, 

образовательному, 

возрастному, 

профессиональному 

составу) бывает меньше разногласий между экспертами, быстрее происходит 
процесс  согласования  группового  решения.  В  разнообразных  же  группах 
эксперты  приходят  к  согласованию  мнений  не  так  быстро,  зато 
вырабатывают  более  широкий  диапазон  альтернатив  и  допускают  меньше 
ошибок. 

Можно  сказать,  что  формирование  экспертной  группы  является 

сложной  задачей,  которая  решается  в  процессе  организации  и  проведения 
экспертизы.  И  значительные  усилия,  принимаемые  для  подбора 

218

 

 

качественного  состава  экспертной  группы,  всецело  осуществляются 
выработанной  в  процессе  экспертизы  наиболее  эффективных  решений 
исследуемой проблемы. 

Для  выявления  параметров,  по  которым  наиболее  целесообразно 

оценивать всех оперативных работников, принимающих в тушении пожаров, 
выбираем метод анкетирования. 

В качестве экспертов были выбраны преподаватели кафедры пожарной 

тактики  и  службы  Академии  ГПС  МЧС  России  в  количестве 14 человек; 
руководители различных уровней ГПС МЧС России в количестве 24 человек 
и  оперативные  работники  УГПС  городов  Москвы  и  Орехово-Зуево 
Московской области - 61 человек. По мнению организаторов экспертизы, эти 
специалисты  удовлетворяют  вышеперечисленным  требованиям  и  могут 
справиться с поставленной перед ними задачей. 

Экспертам  представлялась  анкета  и  с  помощью  метода  шкальных 

оценок,  предлагалось  дать  количественную  оценку  степени  важности 
каждого  из  параметров.  Параметры  подобраны  таким  образом,  чтобы  они 
существенно  характеризовали  уровень  теоретической  и  практической 
подготовки  руководителей  пожарных  подразделений,  которые  на  реальном 
пожаре будут исполнять различные оперативные должности. 

Принята минимальная важность фактора - 0 баллов, максимальная – 10 

баллов.  Каждый  эксперт  выставлял  по  каждому  оцениваемому  параметру 
определенный  балл.  Затем  определялась  средняя  арифметическая  сумма 
баллов для каждого параметра по формуле: 

∑

=

=

i

m

j

ji

i

i

X

m

X

1

1

  

 

 

 

 (7.3)

 

Среднеквадратичное отклонение определяется по формуле: 

( )

1

2

2

1

−

−

=

∑

∑

−

m

m

x

x

m

σ

 

 

 

 

 

(7.4) 

где: 
х - значимость параметра в баллах; 
m - число экспертов, оценивающих важность фактора. 

Средняя  арифметическая  сумма  и  используется  затем  в  качестве 

балльной оценки.  

Применять средние арифметические бальные оценки можно лишь тогда, 

когда коэффициент вариации не превышает 25%, который рассчитывается по 
формуле: 

%

100

⋅

=

x

V

x

σ

   

 

 

 

 

(7.5) 

Такие  вычисления  и  проверку  согласованности  проверяем  для  всех 

оцениваемых качеств. 

1. Организаторские способности. 
- преподаватели:  

x

 = 8,33; 

m

σ

 

= 2,1 

219

 

 

%

25

%

100

33

,

8

1

,

2

≈

⋅

=

V

 

-  руководящий состав:  

x

 = 9,54; 

m

σ

 

= 0,8 

%

4

,

8

%

100

54

,

9

8

,

0

≈

⋅

=

V

 

- оперативные работники УГПС: 

x

 = 7,87; 

m

σ

 

= 1,67 

%

21

%

100

87

,

7

67

,

1

≈

⋅

=

V

 

Все  значения  коэффициента  менее 25%, поэтому  среднюю 

арифметическую сумму можно использовать в дальнейших расчетах.  

2. Специальное образование 
- преподаватели: 

x

 = 8,26; 

m

σ

 

= 1,97 

%

24

%

100

26

,

8

97

,

1

≈

⋅

=

V

 

- руководящий состав УГПС: 

x

 = 9,29; 

m

σ

 

= 1,37 

%

15

%

100

29

,

9

37

,

1

≈

⋅

=

V

 

- оперативные работники УГПС: 

x

 = 9,4; 

m

σ

 

= 1,17 

%

12

%

100

4

,

9

17

,

1

≈

⋅

=

V

 

Все  значения  коэффициента  менее 25%; поэтому  среднюю 

арифметическую сумму можно использовать в дальнейших расчетах. 

Для всех остальных показателей расчеты аналогичны и показаны в табл. 

7.1.  А  для  таких  параметров,  как  общее  высшее  образование, 
самостоятельная подготовка и умение работать с документами, коэффициент 
вариации  будет  более 25%. Это  означает,  что  мнения  экспертов  по  этим 
параметрам  значительно  разошлись.  Поэтому  оставляем  только  десять 
показателей, представленных в табл. 7.1. 

Для  существенного  повышения  уровня  подготовленности  органа 

управления  как  органа  коллективного,  следует  позаботиться  о  повышении 
уровня подготовки всего личного состава органа управления. 

Определяем  показатели,  характеризующие  уровень  теоретической  и 

практической подготовки командно-штабных кадров согласно табл. 7.1. 

Выбираем  десять  показателей  с  наибольшей  значимостью.  Это 

следующие показатели: 

1. организаторские способности  

- 9 

2. специальное образование - 

9 

3. требовательность - 

8 

4. инициатива, находчивость - 

9 

220

 

 

5. дисциплинированность - 

8 

6. опыт тушения пожаров - 

10 

7. ответственность за порученное дело - 

9 

8. общая культура - 

7 

9. физическая выносливость - 

8 

10. умение сохранять работоспособность  
в чрезвычайных условиях - 

9 

В орган управления силами и средствами управления на пожаре входят 

следующие лица: 

1. заместитель начальника отделения УГПС; 
2. старший помощник начальника УГПС; 
3. помощник начальника отделения УГПС; 
4. заместитель начальника отделения УГПС; 
5. старший инспектор отделения УГПС; 
6. дежурный по отряду; 
7. начальник караула; 
8. начальник караула; 
9. начальник караула; 
10.начальник караула; 

 … 

В  перечне  располагаются  должностные  лица  по  порядку, 

отражающему их роль в управлении.  

Каждому  человеку  от  заместителя  начальника  отделения  УГПС  до 

начальника  караула  не  менее  чем 2 человека  по  каждому  показателю 
проставляли оценку. 

Так дежурную службу УГПС оценивали: заместитель начальника УГПС 

и начальник отделения УГПС; 

−  дежурную  службу  отряда - начальник  отделения  УГПС  и  заместитель 

начальника отделения УГПС; 

−  дежурных  по  отряду - начальник  дежурной  части  отряда  и  начальник 

отделения УГПС; 

−  начальников караулов - оперативные дежурные по отрядам и заместители 

начальников ПЧ. 

Для  получения  одной  оценки  находим  среднее  арифметическое 

поставленных оценок. Результаты сведены в табл. 7.2-7.9.  

 

221

 

 

Таблица 7.1. 

 

Преподаватели n=14 Руководители УГПС, 

n=24 

Оперативные 

работники УГПС, 

n=61 

№ 

п/п 

Показатели 

x

 

n

σ

Коэфф. 

вариации 

V, % 

x

 

n

σ

  Коэфф. 

вариации 

V, % 

x

 

n

σ

  Коэфф. 

вариации 

V, % 

Значимость

 

1  Организаторские 

способности 

8,33 2,1 

25 

9,54 0,8 

8,4 

7,87 1,67

21 

9 

2  Специальное 

образование 

8,26 1,97

24 

9,29 1,37 

15 

9,4 1,17

12 

9 

3  Требовательность  7,98 1,8 

23 

8,4  1,8 

21 

7,8 1,8:

23 

8 

4  Инициатива, 

находчивость 

8,03

2 

25 

9,08 1,41 

15 

8,3 2,11

25 

9 

5  Дисциплинирован-

ность 

8,03

2 

25 

8,16

2 

24 

7,84 1,98

25 

8 

6  Опыт тушения  

пожаров 

9,1  1,1 

12 

9,71 0,8 

8 

9,72 2,1 

21 

10

7  Ответственность за 

порученное дело 

8,47 1,7 

20 

8,71 1,73 

20 

8,23 1,8 

22 

9 

8  Общая культура 

6,49 1,2 

19 

6,54 1,7 

25 

7,93 1,97

25 

7 

9  Физическая 

выносливость 

8,67 1,5 

17 

8,5  1,79 

21 

7,65 1,96

25 

8 

10  Самостоятельная 

подготовка 

7,55 2,81

37 

7,46 2,36 

32 

6,7 2,37

35 

7 

11  Умение сохранять 

работоспособность 
в чрезвычайных 
обстоятельствах 

8,87 1,35

15 

8,92 1,79 

20 

7,9

2 

25 

9 

12  Умение работать с 

документами 

6,2  2,51

40 

7,46 2,2 

35 

6,5 2,25

35 

6 

13  Общее высшее 

образование 

4,3 

3 

70 

5,87 3,5 

60 

4,3

4,5 

100 

5 

 

 

222

 

 

Таблица 7.2 

Дежурная служба УГПС 

 

№ 

п/п 

Показатели 

ЗНО СП 

П 

ЗНО

СП 

П 

ЗНО СП

П 

 

 

1 смена 

2 смена 

3 смена

 

1.  Организаторские 

способности 

5 

5 

4 

4 

4 

4 

4 

3 

4 

2.  Специальное образование 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

3.  Требовательность 

5 

4 

4 

4 

4 

4 

5 

3 

4 

4.  Инициатива, находчивость 

4 

5 

4 

4 

3 

4 

4 

3 

4 

5.  Дисциплинированность 

5 

4 

5 

4 

3 

4 

4 

4 

3 

6.  Опыт тушения пожаров 

5 

4 

3 

5 

4 

4 

4 

4 

4 

7.  Ответственность 

за 

порученное дело 

5 

5 

4 

4 

3 

4 

4 

3 

4 

8.  Общая культура 

4 

4 

5 

3 

4 

4 

4 

4 

4 

9.  Физическая выносливость 

5 

4 

4 

5 

5 

4 

4 

4 

3 

10.  Умение сохранять 

работоспособность в 
чрезвычайных условиях 

4 

5 

4 

4 

4 

4 

4 

4 

4 

223

 

Та

бл

ица

 7.

3 

 

Дежур

ная

 сл

уж

ба

 УГПС

 

 

1 

смен

а 

2 

смен

а 

3 

смен

а 

№

 

п/

п 

Показат

ел

и 

ЗНО

 

Ст

. ин

ж

. 

от

д. 

Инс

п. 

отдел

. 

РТ

П

 

H

Ш

 

НТ

 

РТП

 

H

Ш

 

НТ

 

1.

 

Орга

низаторские

 

сп

осо

бн

ости

 

5 

5 

3 

5 

4 

4 

4 

3 

4 

2.

 

Спе

циа

ль

но

е 

образ

ов

ан

ие

 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

3.

 

Требова

тел

ьн

ость

 

5 

5 

4 

5 

4 

4 

5 

3 

4 

4.

 

Ин

иц

иа

ти

ва

, на

ход

чив

ос

ть

 

4 

5 

4 

4 

3 

4 

4 

2 

4 

5.

 

Д

ис

ципл

ини

рован

ность

 

5 

4 

5 

4 

3 

3 

4 

3 

2 

6.

 

Опы

т 

ту

ше

ния

 п

ож

аров

 

5 

4 

3 

5 

4 

4 

4 

4 

4 

7.

 

Отве

тст

вен

но

ст

ь 

за

 

по

ру

че

нн

ое

 де

ло

 

5 

5 

4 

4 

3 

4 

4 

2 

3 

8.

 

Общая

 кул

ьт

ура

 

4 

4 

5 

3 

4 

4 

4 

4 

3 

9.

 

Фи

зиче

ск

ая

 в

ы

но

сл

ив

ос

ть

 

5 

5 

4 

5 

5 

4 

5 

4 

3 

10.

 

Ум

ен

ие

 сох

ран

ять

 

рабо

то

сп

ос

обн

ость

 в

 

чр

езвычайны

х 

усл

ов

иях

 

4 

5 

4 

4 

3 

4 

4 

3 

3 

224

 

 

Та

бл

ица

 7.

4 

 

Дежур

ная

 смен

а 

УГП

С

 

 

1 

сме

на

 

2 

смен

а 

3 

сме

на

 

№

 п

/п

 

Показат

ел

и 

ЗНО

 

Ст

. ин

сп

.

Инс

п. 

ЗН

О

 

Ст

. инс

п.

Инсп

. 

ЗН

О

 

Ст

. инс

п.

Инсп

. 

1.

 

Орган

из

атор

ск

ие

 сп

особн

ости

 

5 

5 

5 

4 

4 

5 

5 

4 

5 

2.

 

Спе

ци

аль

ное

 образо

ва

ни

е 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

3.

 

Тр

ебова

тел

ьн

ость

 

5 

4 

5 

4 

4 

5 

5 

4 

5 

4.

 

Ин

иц

иа

ти

ва

, на

ход

чив

ос

ть

 

5 

5 

5 

5 

4 

5 

5 

4 

5 

5.

 

Ди

сци

пли

ни

ро

ванн

ость

 

5 

5 

5 

4 

4 

5 

4 

5 

5 

6.

 

Опы

т 

ту

ш

ения

 п

ож

аров

 

5 

4 

4 

5 

4 

4 

5 

4 

4 

7.

 

Ответст

вен

но

сть

 за

 п

ору

че

нно

е 

дело

 

5 

5 

5 

4 

4 

5 

5 

4 

5 

8.

 

Общая

 ку

ль

ту

ра

 

4 

5 

5 

4 

4 

4 

5 

5 

5 

9.

 

Фи

зи

ческая

 в

ы

но

сл

ив

ос

ть

 

5 

4 

4 

5 

5 

4 

4 

4 

4 

10

. 

У

м

ение

 сохр

ан

ять

 

работос

пос

обн

ос

ть

 в

 

чрез

вы

ча

йны

х 

усл

ови

ях

 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

5 

225