Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год)

170

Шатойский

113,3

279

218

1597,5

174

160

1012,9

Ножай-Юрт

50,4

202

135

387,2

188

166

369,3

Ачхой-Мартан

40,8

210

206

255,7

146

140

181,2

г. Аргун

85,0

135

125

424,3

199

197

654,9

г. Грозный

251

238

89,8

2428

2203

876,0

2740

2422

995,3

Итого:

655

639

48,8

4733

4262

358,2

4972

4481

383,0

48,8

136,6

138,9

100

120

140

2012

2013

2014

Рис. № 2.

В 2014 году зарегистрировано больных

энтеробиозом

– 1697 сл. в 2013

году -2356 , 2012 г. – 2438. Показатели заболеваемости на 100 тыс. населения
в  2014  году  –  123,5;  в  2013  году  -  178,3;  в  2012  г.  –  187,8.  В  2014  г.
заболевшие  дети  до  14  лет  составили  91,3%  от  общей  заболеваемости
энтеробиозом.  Показатели  заболеваемости  на  100  тыс.  381,6;  420,6;
соответственно,  средний  показатель  заболеваемости  за  анализируемый
период  составил  366,1.  Среди  заболевших  городские  жители  составили  –
19,5%, сельские – 80,5%.

171

Заболеваемость населения энтеробиозом в Чеченской Республике за

период 2012- 2014гг.

Таблица № 6

Районы

2014

2013

2012

Абс.

число

Из

них

дети

до
14

лет

Показ.

на 100

тыс.

насел.

Абс.

число

Из

них

дети

до
14

лет

Показ.

на 100

тыс.

насел.

Абс.

число

Из

них

дети

до
14

лет

Показ.

на 100

тыс.

насел.

Шалинский

110

100

150,9

129,9

101

144,1

Грозненский

111

110

90,5

70,7

108

105

89,8

Курчалоевский

106

88,3

121

108

102,5

136

110

116,9

Шелковской

131

228,1

120,9

112

203,2

Гудермесский

89,6

134

116

161,3

100

123,6

Надтеречный

103

102

171,8

168,4

104

181,9

Наурский

100

175,2

173,5

134

127

241,6

Урус-Мартан

112

100

146,7

102

101

136,1

99,7

Веденский

115

111

300,9

161,1

124

120

330,5

Шатойский

114

103

645,7

475,2

547,2

Ножай-Юрт

112

110

317,2

101

193,6

159,1

Ачхой-Мартан

113,9

92,5

121,6

г. Аргун

245,9

105,9

120

115

394,9

г. Грозный

331

277

118,4

1147

1006

413,8

1053

991

382,5

Итого:

1697

1550

126,5

2356

2102

178,3

2438

2263

187,8

172

126,5

178,3

187,8

100

150

200

2012

2013

2014

Чеченская Республика

Рис. № 3.

Заболеваемость энтеробиозом в Чеченской Республике за 2012-2014 гг.

(показатель заболеваемости на 100 тыс. населения)

Из

протозойных

инвазий в республике регистрируется

лямблиоз,

удельный вес в структуре паразитозов составил 6,1%.

Всего зарегистрировано - 155 случаев лямблиоза, что составляет

показатель заболеваемости на 100 тыс. населения – 11,6. Детей до 14 лет
зарегистрировано – 149.

Заболеваемость населения лямблиозом среди детей

за период 2012-2014гг.

(показатели заболеваемости на 100 тыс. населения)

Таблица № 7

годы

2012 г.

2013г.

2014 г.

Абс.

471

489

149

Показатель на 100 тыс.
населения

36,3

37,0

35,2

В 2014 году зарегистрировано 8 больных трихоцефалезом против 42 в

2013 году, 2012 г. – 38. (0,6; 3,2; 4,2 соответственно).

173

Заболеваемость населения трихоцефалезом за период 2012-2014гг.

(абс. числа и показатели заболеваемости на 100 тыс. населения)

Таблица № 8

годы

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Абс. число

Показатель на 100 тыс. населения

4,2

3,2

0,6

Биогельминтозы

В 2012 году зарегистрирован

1 случай заболевания

эхинококкозо

м.

В 2013 году зарегистрировано – 34 случая токсокароза , что составляет

показатель на 100 тыс. населения – 2,6.

Работа по профилактике эхинококкоза проводится в рамках

Соглашения  о  взаимодействии  Управления  Роспотребнадзора  по  ЧР,
Управления  Россельхознадзора  по  ЧР  и  Управления  ветеринарии  в  ЧР.
Усилен  контроль  за  обследованием  на  эхинококкоз  эпидемиологически
значимых  контингентов  (работников  животноводческих  комплексов,
охотников и членов их семей).

Заболеваемость населения эхинококкозом за период 2012-2014 гг.

(показатели заболеваемости на 100 тыс. населения)

Таблица № 9

годы

2012г.

2013 г.

2014 г.

Абс.

Показатель на 100 тыс.
населения

0,07

Заболеваемость населения тениаринхозом

за период 2012-2014 гг.

(показатели заболеваемости на 100 тыс. населения)

Таблица №10

годы

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Абс. число

174

Показатель на 100 тыс.
населения

0,2

0,5

0,07

Лямблиоз

Из протозойных инвазий в республике регистрируется лямблиоз, всего

зарегистрировано 2014 году – 155, 2013 г. – 506, в 2012 г. – 479 больных
(38,3; 36,9 на 100 тысяч населения).

Заболеваемость населения лямблиозом за период 2012-2014гг.

(показатели заболеваемости на 100 тыс. населения)

Таблица № 11

годы

2012 г.

2013г.

2014 г.

Абс.

471

489

155

Показатель на 100 тыс.
населения

36,3

37,0

11,6

Заболеваемость населения лямблиозом среди детей

за период 2012-2014г.г.

(показатели заболеваемости на 100 тыс. населения)

Таблица № 12

годы

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Абс.

471

489

149

Показатель на 100 тыс.
населения

114,1

115,5

35,2

175

РАЗДЕЛ 9. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И

ОБЪЕКТЫ

9.1. Состояние особо охраняемых природных территорий

9.1.1. Государственные природные заказники

История создания территорий природных комплексов и объектов с

особыми  требованиями  по  части  их  сохранения  в  нашей  стране    уходит  в
далекое  прошлое.  Первые  сведения  о    заповедных  территориях  относятся  к
периоду  XIV-XV  вв.  –  на  определенных  участках  вводились  полный  или
частичный  запреты  на  охоту,  лов  рыбы,  рубку  лесов,  посещаемость
посторонними

определенных

участков

территорий.

Охрана

их

осуществлялась  на  основании  царских  указов  (Указ  Петра  I  по  охране
"корабельных  рощ",  Указ  Екатерины  II  по  охране  заказных  рощ).  В
нынешней  России  общее  количество  особо  охраняемых  природных
территорий  (ООПТ)  федерального,  регионального  и  местного  значения
составляет около 14000 ед. Их общая площадь с морской акваторией – 210,1
млн.  га,  особо  охраняемая  площадь  суши  –  200,3  млн.  га,  что  составляет
около  12  %  территории  страны.  Единая  сеть  ООПТ  является  мощным
стимулом  сохранения  экологического  баланса,  её  сохранение  и  развитие
является необходимым условием для устойчивого развития государства.

Чеченской

Республике

функционирует

на

сегодня

8  государственных  биологических  заказников  регионального  значения
(постановления Правительства ЧР от 22.07.2003г. №30, от 26.08.2005г. №95,
от 24.12.2007г. №177, от 17.06.2013г. №153), имеющие особое значение для
сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов
и поддержания экологического баланса. Они имеют биологический профиль
и  созданы  для  охраны  и  восстановления  редких  и  исчезающих  видов
растений  и  животных  или  видов,  ценных  в  хозяйственном,  научном  и
культурном отношении.

177

Государственный биологический заказник «Веденский»

Организован в 1963 году в горной и высокогорной части Веденского

района. Площадь его – 43,7 тыс. гектаров, в том числе: 18 тысяч гектаров
лесных охотоугодий, 20 тысяч гектаров субальпийских и альпийских лугов,
5,7 тыс. гектаров каменников и осыпей.

Границы:

северная  граница:  от  с.  Дуцу-Хота  на  восток  по  нижней  границе  леса,
исключая с. Сельментаузен и Махкеты, до с. Элистанжи;
восточная  граница:  от  с.  Элистанжи  через  бывшее  с.  Зиверхи  до  озера
Кезеной-Ам;
южная граница: от озера Кезеной-Ам по границе с Республикой Дагестан до
р. Чадари;
западная  граница:  от  границы  с  Республикой  Дагестан  по  р.  Чадари  до
впадения её в р. Шаро-Аргун до с. Шаро-Аргун, далее от с. Шаро-Аргун по
южным  просекам  кварталов  87,  99  и  98  Веденского  лесхоза  через  бывшее
селение Нуй до с. Дуцу-Хота.

Государственный биологический заказник «Шалинский»

Организован в 1977 году в предгорьях и горной части Шалинского
административного района. Площадь заказника – 26,3 тысячи гектаров, в том
числе: 16,7 тысячи гектаров лесных угодий, 9,6 тысячи гектаров полей,
сенокосов и пастбищ.

Границы:

северная граница: от г. Шали на восток по дороге, минуя с. Автуры,
Курчалой, Майртуп до пересечения р. Гумс мостом;
восточная граница: от моста через р. Гумс по этой реке на юг до с. Ахкинчу-
Барзой;
южная граница: от с.Ахкинчу-Борзой на запад по границе Гослесфонда до с.
Ники-Хита, на юг по границе Гослесфонда на вершину горы Эртен-Корт до
хребта горы Маштак и затем по хребту по пересечению его с дорогой Шали–
Агишты;
западная граница: от хребта Маштак по дороге Агишты–Шали до Шали.

Государственный биологический заказник «Урус-Мартановский»

Организован в 1970 году в горной лесной зоне Урус-Мартановского и

Шатойского административных районов.
Площадь заказника – 31 тысяча гектаров, в том числе: 29 тысяч гектаров
лесных угодий, 2 тысячи гектаров полей, пастбищ и сенокосов.

Границы:

северная граница: от горы Рошни по границе леса, на восток, минуя с. Танги-
Чу, Мартан-Чу, Комсомольское, Алхазурово, Новые Варанды до с. Чишки;
восточная граница: от с. Чишки по р. Аргун до с. Малые Варанды по
восточной границе леса до с. Большие Варанды;

178

южная граница: от с. Большие Варанды по прямой на юго-запад, минуя с
севера в 500 м с. Сюжи, через бывшее с. Зандак-Ирзу, что в 3 км выше с.
Херсеной по течению р. Мартан до хребта между реками Танги и Рошня;
западная граница: по хребту между реками Танги и Рошня до горы Рошня.

Государственный биологический заказник «Аргунский»

Организован в 1977 году в пригородных пойменных лесах рек Сунжа,

Аргун и Джалка, на территории Грозненского и Гудермесского
административных районов. Площадь заказника – 15 тысяч гектаров, в том
числе: 8,7 тысячи гектаров лесных угодий, 6,3 тысячи гектаров садов, полей,
огородов, пастбищ, сенокосов. Леса отнесены к первой группе водоохранных
и почвозащитных, частично входят в зеленую зону города Грозного.

Границы:

северо-западная граница: от с. Старая Сунжа вниз по р. Сунжа до 34 квартала
Петропавловского лесничества, затем по северной стороне кварталов 34 и 35 до
р.  Сунжа,  далее  вниз  по  р.  Сунжа  до  северо-восточного  угла  3-го  квартала
Джалкинского лесничества;
восточная  граница:  от  северо-западного  угла  3-го  квартала  Джалкинского
лесничества  на  юг,  по  восточной  границе  3-го  и  7-го  кварталов  до  юго-
восточного угла 15 квартала и затем по прямой на юг до р. Белка, по р. Белка
вверх  по  ее  течению  до  юго-восточного  угла  42  квартала  Джалкинского
лесничества;
юго-западная граница: от с. Старая Сунжа по южной стороне 36, 37, 45 и 46
кварталов до юго-западного угла 49 квартала Петропавловского лесничества,
затем по прямой на юг до железной дороги Грозный–Гудермес и по железной
дороге  до  северо-восточного  угла  28  квартала  Джалкинского  лесничества  и
по прямой на юго-запад до северо-западного угла 27 квартала и по западной
его стороне до юго-западного угла 48 квартала и далее по южной стороне 48,
49, 52, 53, 54, 51, 47 и 42 кварталов до р. Белка.

Государственный биологический заказник «Брагунский»

Организован в 1973 году. Площадь заказника – 17 тыс. га, в том числе:

земли лесного фонда – 10,2 тыс. га.

Границы:

северная граница: в трёх км ниже с. Виноградное, вниз по течению р. Терек
до леса Червленная-Узловая, затем по западной границе леса до пересечения
канала железной дорогой и по каналу на восток до восточной границы леса
до р. Терек, затем вниз по р. Терек до восточной границы 23 квартала
Гудермесского лесничества;
юго-восточная граница: от 23 квартала по валу шоссейной дороги Степное
(Хангаш-Юрт)–Гудермес до 25 квартала и дальше по границе леса до южной
стороны

квартала

Гудермесского

лесничества,

через

железнодорожный мост на р. Сунже до южной стороны 37 квартала
Горячеисточненского лесничества;

179

юго-западная граница: от 3 квартала по границе леса кварталов 33, 32, 29, 27,
23, 15 и до западной стороны 14 квартала Горячеисточненского лесничества;
западная граница: по западной стороне 14 квартала, по прямой на р. Терек в
трех километрах ниже с. Виноградное.

Государственный биологический заказник «Степной»

Заказник создан Постановлением Совета Министров Чечено-

Ингушской АССР от 24 октября  1973 года № 720, имеет биологический
профиль  и  предназначен  для  сохранения  и  восстановления  редких  и
исчезающих  видов  растений  и  животных,  в  том  числе  ценных  видов  в
хозяйственном, научном, культурном отношениях.
Заказник  расположен  в  Шелковском  административном  районе,  в
равнинной части территории Чеченской Республики.

Границы:

Северная  его  граница  проходит  от  Наурского  района  по  границе  с
Республикой  Дагестан  до  Кристылган;  восточная  –  от  с.  Кристылган  по
границе на юг через с. Вотан до с. Табулеш;  южная  – от  с.  Табулеш на
запад  через  с.  Ташлы.  Б-Сары-Су  и  Бузуелган  до  границы  Наурского
района;  западная  –  по  границе  Наурского  района  на  север  до  границы  с
Республикой Дагестан.

Государственный биологический заказник «Парабочевский»

Организован в 1963 году. Площадь – 12 тыс. га, в том числе: 6 тыс. га

земель лесного фонда.

Границы:

северная граница: от переезда через железную дорогу на Старощедринском
шоссе по железной дороге до ст. Шелковской;
восточная граница: от ст. Шелковской по дороге, минуя ст. Шелкозаводскую,
хутор Харьковский и до р. Терек;
южная граница: по р. Терек до ст. Старощедринской;
западная граница: от ст. Старощедринской по шоссе до ж/д переезда.

Государственный биологический заказник «Зеленая зона г. Грозного»

Организован в 1977 году. Площадь – 19 тыс. га.

Границы:

северная граница:

от слияния р. Сунжа и Нефтянка вверх по р. Нефтянка, минуя зав.

«Электроприбор»,  огибая  пруд  зав.  «Электроприбор»  до  места  впадения  в  р.
Нефтянка безымянного ручья. Далее на юг по безымянному ручью до пересечения
со  Старопромысловским  шоссе,  затем  на  запад  по  Старопромысловскому  шоссе
через пос. Подгорный до пересечения с железной дорогой Грозный–36-й участок, с
запада огибает 1 и 2 кварталы Старопромысловской лесной дачи;
восточная  граница:  от  пересечения  р.  Аргун  с  южной  стороны  50  квартала
Комсомольской лесной дачи вниз по р. Аргун до северной границы 44 квартала
Комсомольской  лесной  дачи,  далее  по  ней  до  с.  Комсомольское.  От  села
Комсомольское  до  развилки  дороги  на  Гудермес,  от  нее  по  автостраде

180

Грозный–Шатой до пересечения с р. Сунжа. Далее вниз по р. Сунжа до места
впадения в нее р. Нефтянка;
южная граница:

по южной границе 33, 34, 31, 32 и 28 кварталов Чернореченского

леса до пересечения с федеральной трассой М-29 до развилки и поворачивает на
шоссе до пос. Чечен-Аул, по южной окраине 50 квартала Комсомольской лесной
дачи до пересечения с р. Аргун;
западная граница: по южной границе 2, 3, 4, 5, 6 и 7 кварталов Старопромысловкой
лесной дачи, от 7 квартала граница поворачивает на юг, идет, огибая с запада пос.
Андреевская долина, по западной границе 10 квартала Старопромысловской лесной
дачи на юг до р. Сунжа, далее по западной границе 22, 25, 29 и 33 кварталов
Чернореченского леса.

9.1.2. Памятники природы

Постановлением Правительства ЧР от 14.11.2006г. № 125

«  О  памятниках  природы  Чеченской  Республики»  42  уникальных,
невосполнимых,  ценных  в  экологическом,  научном,  культурном  и
эстетическом  отношениях  природных  комплексов,  а  также  объектов
естественного  и  искусственного  происхождения  нашей  республики
объявлены

памятниками природы регионального значения. Из них: 18 –

ботанические; 21- гидрологические, 3 – палеогеоморфологические.

Ботанические:

– Парк из липы Кавказской (Веденский р-н), пл. – 0,4 га

    – Грозненский дендрологический сад (г. Грозный). пл. – 40 га
    – Сосновый лес Макажевский (Веденский р-н), пл. – 8 га
    – Роща каштана съедобного (Урус-Мартановский р-н), пл. – 5,5 га
          – Лесная зона курорта «Серноводск-Кавказский» (Сунженский р-н),
пл. – 276 га
    – Лесостепь (Урус-Мартановский р-н), пл. – 15 га
    – Джалкинская сосновая роща (Гудермесский р-н), пл. – 10 га
        – Бороздиновские сосны (Шелковской р-н), пл. – 0,02 га
    – Арнаутская сосновая роща (Шелковской р-н), пл. – 0,4 га
    – Бамутская сосновая роща (Ачхой-Мартановский р-н), пл. – 2,5 га
    – Ачхой-Мартановская сосновая роща (Ачхой-Мартановский р-н),
пл. – 8,7 га
    – Шалинская роща сосны (Шалинский р-н), пл. – 6,3 га
    – Тис ягодный (Ножай-Юртовский р-н), пл. – 1,5
    – Тисовая роща (Ачхой-Мартановский р-н), пл. – 19 га
    – Роща березы Радде (Итум-Калинский р-н), пл. – 1,5 га
    – Роща сосны обыкновенной (Ножай-Юртовский р-н), пл. – 2,5 га
    – Джалкинская роща сосны обыкновенной (Гудермесский р-н),
пл. – 2,5 га
    – Дуб черешчатый с пирамидально-кипарисовидной кроной
(г. Грозный)

181

Гидрологические:

– Урочище Степная жемчужина (Шелковской р-н), пл. – 1251 га

   – Озеро Кезеной-Ам (Веденский р-н), пл. – 170 га
   – Озеро Безеной-Ам (Шатойский р-н), пл. – 2 га
   –Озеро Галанчожское (Ачхой-Мартановский р-н), пл. – 10 га
   – Озеро Карьерное (Шелковской р-н), пл. – 12 га
   – Джалкинское водохранилище (Гудермесский р-н), пл. – 4 га
   – Озеро Капустино (Наурский р-н), пл. – 27 га
       – Озеро Майорское (Наурский р-н.), пл. – 18 га
   – Водопад Вашиндаройский (Шатойский р-н)
   – Водопад Харачойский (Веденский р-н)
   – Чанты-Аргунский пресный источник (Шатойский р-н)
   – Куройский углекислый источник (Шатойский р-н)
   – Минеральные источники Чанты-Аргуна (Шатойский р-н)
   – Брагунские минеральные источники (Гудермесский р-н)
   – Минеральный источник «Мелчхи» (Гудермесский р-н)
   – Минеральный источник «Нефтяной горячий» (Гудермесский р-н)
   – Нефтяной источник «Симсир» (Ножай-Юртовский р-н)
   – Нефтяной источник «Ярык-Су» (Ножай-Юртовский р-н)
   – Соленый родник (Урус-Мартановский р-н)
   – Минеральный источник «Эпхе» (Гудермесский р-н)
   – Минеральные воды курорта «Серноводск-Кавказский»
(Сунженский р-н)

Палеогеоморфологические:

– Останец «Арка» (Ачхой-Мартановский р-н)

– Останец «Братья» (Ачхой-Мартановский р-н)
– Скала-останец с текстом (Грозненский р-н)

9.1.3. Охрана особо охраняемых природных территорий (оопт)

Режим особой охраны заказников

На перечисленных выше ООПТ установлен режим особой охраны. Так,

на  территориях  заказников  запрещается  любая  деятельность,  если  она
противоречит целям их создания или причиняет вред природным комплексам
и их компонентам, в том числе:
  -распашка земель;
  -все виды рубок леса, кроме санитарных;
  -сенокошение на лесных полянах до 5 га, пастьба скота, заготовка и сбор
грибов, ягод, плодов, орехов, семян, лекарственных и иных растений, другие
виды пользования растительным миром;
  -охота,  лов  рыбы,  добывание  животных,  не  отнесенных  к  объектам
охоты и рыболовства, другие виды пользования животным миром;
  -сбор  зоологических,  ботанических  и  минералогических  коллекций,  а
также палеонтологических объектов;

182

-предоставление земельных участков под застройку, а также для
коллективного садоводства и огородничества;
-проведение

гидромелиоративных

ирригационных

работ,

геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых;
  -строительство  зданий,  дорог,  сооружений  и  трубопроводов,  линий
электропередач  и  прочих  коммуникаций,

за исключением зданий, дорог,

сооружений  и  трубопроводов,  линий  электропередач  и  прочих
коммуникаций,  связанных  с  обеспечением  и  функционированием
населенных  пунктов  Чеченской  Республики,  а  также  с  реконструкцией  и
капитальным  ремонтом  иных  сооружений,  в  существующих  границах
заказников;
  -применение  ядохимикатов,  минеральных  удобрений,  химических
средств защиты растений и стимуляторов роста;
  -взрывные работы;
  -проезд и стоянка транспортных средств вне дорог общего пользования;
  -устройство  привалов,  биваков,  туристических  стоянок  и  лагерей,  иные
формы отдыха населения;
  -любые  иные  виды  хозяйственной  деятельности  рекреационного  и
другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению
и воспроизводству природных комплексов

и объектов. То есть, введен целый

перечень ограничений на деятельность, противоречащую целям создания
заказника или причиняющую вред природным комплексам и их
компонентам.

Положения федерального закона «Об охране окружающей среды»

определяют  правовые  основы  государственной  политики  в  области  охраны
окружающей среды.   Согласно им,  одними из основных принципов охраны
окружающей  среды    являются  -  презумпция  экологической  опасности
планируемой  хозяйственной  и  иной  деятельности;  приоритет  сохранения
естественных  экологических  систем,  природных  ландшафтов  и  природных
комплексов.

Что же такое «презумпция экологической опасности» - это

значит, что стоит исходить из того, что опасно, вредно, пока не будет
доказано обратное. Иными словами все перечисленные и иные ограничения
имеют силу, если не будет доказано, что они не окажут вреда для экосистем.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые

расположены в границах заказника, а также иные физические и юридические
лица обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны, и
несут  за  его  нарушение  административную,  уголовную  и  иную
ответственность,  установленную  законодательством  Российской  Федерации
и Чеченской Республики. Заказник в обязательном порядке учитывается при
разработке  планов  и  перспектив  экономического  и  социального  развития,
территориальных  комплексных  схем,  а  также  схем  землеустройства  и
районной планировки и лесоустроительной документации.

Следует отметить, что леса ООПТ (без разделения на ООПТ

федерального или регионального значения) с момента вступления в силу
действующего Лесного кодекса (01.01.2007) приобрели статус защитных

183

лесов, особый охранный режим которых определён ст. 103, а ограничения в
освоении установлены ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса РФ. Поскольку леса особо
охраняемых природных территорий автоматически перешли вместе со своим
охранным режимом в категорию защитных лесов, именно в этой категории
они и должны быть выделены в лесном плане субъекта Российской
Федерации и лесохозяйственных регламентах.
Режим особой охраны памятников природы

Установлен специальный режим особой охраны и территорий

памятников  природы.  Так,    на  территориях  ботанических  памятников
природы запрещается любая деятельность, противоречащая целям и задачам
их  создания  (приложение  №  4  к  постановлению  Правительства  ЧР  от
14.11.2006г. № 125), в том числе:
   - возведение объектов капитального строительства;
   - проведение работ, которые могут привести к нарушению
гидрогеологического режима местности, почвенного покрова;
  - использование земель для садоводства и огородничества;
  - сжигание сухих листьев и травы;
  - повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
  -  самовольные  посадки  деревьев  и  кустарников,  а  также  другие
самовольные  действия  граждан  и  юридических  лиц,  направленные  на
обустройство отдельных участков особо охраняемой природной территории;
  -  изменение  функционального  назначения  земельного  участка  или  его
части,  если  оно  может  привести  к  увеличению  антропогенных  нагрузок  на
памятник природы;
  - загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора;
  -  применение  химических  средств  борьбы  с  вредителями,  болезнями
растений и сорняками;
  -  сенокошение,  выпас  скота,  заготовка  и  сбор  грибов,  ягод,  плодов,
орехов,  семян,  лекарственных  растений,  другие  виды  пользования
растительным миром;
  -  промысловая,  спортивная,  любительская  охота  и  другие  виды
пользования животным миром;
    -  сбор  зоологических,  ботанических  и  минералогических  коллекций,  а
также палеонтологических объектов;
   - проезд и стоянка автомототранспорта;
   -  любые  иные  виды  хозяйственной  деятельности  рекреационного  и
другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению
и воспроизводству природных комплексов и объектов.

В пределах водоохранных зон гидрологических памятников природы

запрещается (приложение №5 к постановлению Правительства ЧР от 14
ноября 2006 г. №125):

   -  применение  химических  средств  борьбы  с  вредителями,  болезнями
растений и сорняками;
   - размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-
смазочных  материалов,  площадок  для заправки  аппаратуры  ядохимикатами,

184

животноводческих  комплексов  и  ферм,  мест  складирования  и  захоронения
промышленных,  бытовых  и  сельскохозяйственных  отходов,  кладбищ  и
скотомогильников, накопителей сточных вод;
   - складирование навоза и мусора;
   -    заправка  топливом,  мойка  и  ремонт  автомобилей  и  других  машин  и
механизмов;
   -  размещение  стоянок  транспортных  средств,  в  том  числе  на
территориях дачных и садово-огородных участков;
   -  проведение  без  согласования  с  уполномоченным  органом  Чеченской
Республики  в  области  охраны  окружающей  среды  строительства  и
реконструкции  зданий,  сооружений,  коммуникаций  и  других  объектов,  а
также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.

На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных,

дачных,  садово-огородных  участках  должны  соблюдаться  правила  их
использования,  исключающие  загрязнение,  засорение  и  истощение  водных
объектов. В пределах прибрежных защитных полос запрещается:
     - распашка земель;
   - применение удобрений;
   - складирование отвалов размываемых грунтов;
   - сенокошение, выпас и организация летних лагерей скота (в том числе
мест водопоя), устройство купочных ванн;
   - выжигание травянистой растительности;
   -  установка  сезонных  стационарных  палаточных  городков,  размещение
дачных  и  садово-огородных  участков  и  выделение  участков  под
индивидуальное строительство;
   - движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального
назначения.

Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты

древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

РАЗДЕЛ 10. ВЛИЯНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА

ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Негативное

воздействие

хозяйственной

деятельности

на

окружающую  среду  вызывается  значительными  объемами  выбросов
загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух,  водопотребления  для
промышленных  целей  и  сброса  сточных  вод,  образования  отходов
производства и потребления.

Таким образом, в целом за рассматриваемый период наблюдаются

позитивные  тенденции  снижения  негативного  воздействия  хозяйственной
деятельности  на  природную  среду.  Однако  стабилизация  или  ухудшение
показателей  интенсивности  загрязнения  в  период  кризиса  (2008–2009  гг.)
позволяет  говорить  о  том,  что  объемы  загрязнения  с  развитием  экономики
не уменьшаются, а просто медленнее растут.

185

10.1. Обращение с отходами производства и потребления

Ежегодно в республике образуется от населения более 280 тыс. тонн

твёрдых бытовых отходов (при норме - 1 куб. м/год на одного человека). Вся
образующаяся масса отходов накапливается в виде стихийных свалок вокруг
населенных пунктов и в местах, не предусмотренных для размещения.

Ситуация, сложившаяся в области обращения с твердыми бытовыми

отходами на территории Чеченской Республики, ведёт к реальной опасности
загрязнения токсичными компонентами почвенного и растительного покрова,
поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, и в конечном итоге,
создает угрозу здоровья населения.

На территории Чеченской Республики нет ни одного полигона твёрдых

бытовых  отходов,  внесённого  в  государственный  реестр  объектов
размещения отходов (ГРОРО) и соответствующего требованиям санитарных
правил и строительных норм. Со временем, если не принять экстренных мер
в  области  обращения  с  отходами,  вся  территория  республики  может
превратиться  в  громадную  свалку  мусора  и  стать  очагом  многочисленных
инфекционных заболеваний и химического загрязнения земель.

С учетом большой концентрации населенных пунктов в равниной

части,

развитой

гидрографической

сети,

наличия

земель

сельскохозяйственного  назначения  с  плодородными  почвами,  наличия
земельных  участков,  являющихся  поверхностями  питания  подземных  вод
питьевого  назначения,    строительство  мусоросжигательных  заводов  (МСЗ)
как один из методов ликвидации ТБО недопустимо.

Создание и функционирование системы управления потоками ТБО,

включая их сортировку на МСК, возможно и должно осуществляться на
республиканском уровне.

В 2009 году, проектной организацией ООО «Северокавказский

институт

экологического

проектирования»

начата

разработка

градостроительной  документации  -  Региональная  комплексная  система
управления  отходами  и  вторичными  материальными  ресурсами    Чеченской
Республики,   по заказу ГУП МЖКХ «Чечжилкомтранс» (договор №5/07/09
от  14.07.2009  г.)  при  содействии  ФГУП  «Федеральный  центр
благоустройства  и  обращения  с  отходами»  (единая  специализированная
организация      Министерства  регионального  развития  РФ    в  области
благоустройства и обращения с отходами потребления).

Генеральной схемой санитарной очистки муниципальных образований,

являющейся  составной  частью  указанной  программы,  предусматривается
создание:
          - мусоросортировочного комплекса, рассчитанного на сортировку всего
объема  ТБО,  образующихся  на  территории  населенных  пунктов
муниципального образования;
   -  полигона для захоронения неутильной части отходов;
   - районного (городского) склада по временному хранению и первичной
переработке вторичного сырья;

186

   -  сети  передвижных  и  стационарных  пунктов  по  приему  вторичного
сырья;
   -  оснащения специализированных предприятий современной техникой;
   - обеспечение населенных пунктов необходимым  количеством
контейнеров  и бункеров, обустройства контейнерных и бункерных
площадок.

Разработка и практическая реализация мероприятий указанной

комплексной системы может существенно решить проблемы санитарного
состояния участков земель всех категорий на территории ЧР.

Наряду с ТБО продолжается также процесс накопления и опасных

промышленных  отходов  на  промышленных  площадках  предприятий,
осуществляющих  хозяйственную  деятельность  на  территории  Чеченской
Республики.

Учтенная годовая масса образующихся отходов производства по 1088

предприятиям, внесенных в региональный реестр  составляет  – 1557652,303
тонн/год. Из них 1 класса опасности – 6,402 тонн, II класса – 171,739 тонн, III
класса –  1436,438  тонн,  IV  класса -  1516925,729  тонн,  V класса  - 40438,010
тонн.

В республике отсутствуют предприятия по приему промышленных

отходов,  которые  могут  рассматриваться  как  вторичные  материальные
ресурсы, а также предприятия по приему опасных промышленных отходов и
передаче  их  для  последующего  обезвреживания  и  захоронения  на
специальных  полигонах.  Перечисленные  проблемы,  конечно,  является
общими и для других субъектов Российской Федерации.

Сбор

жидких

отходов

неканализованных

домовладениях

осуществляется  в  септики.  Транспортирование  ЖБО  осуществляется
специализированными  предприятиями  с  помощью  вакуумных  машин  типа
КО-503В,  по  заявкам.  Всего  на  балансе  специализированных  предприятий
имеется  40  вакуумных  машин,  общий  процент  износа    которых  составляет
61%.  В  ряде  районов,  в  связи  с  отсутствием  очистных  сооружений
канализации, ЖБО сливаются на рельеф местности в специально отведенных
местах.

Проблема несанкционированных свалок и очагов продолжает

оставаться  злободневной  на  территориях  сельских  поселений  и  городских
округов  муниципальных  районов  Чеченской    Республики,  в  основном    это
земли поселения, сельхозназначения, водоохранные зоны водных объектов и
земли  лесного  фонда    и  происхождение  мусора  имеет  различный  и
смешанный характер. В смешанных (не разделенных) отходах, включающих
кухонный и садовый мусор, содержатся различные материалы, некоторые из
которых являются потенциально опасными. Эти опасные вещества включают
в себя: средства декора (краски, морилки, лаки, растворители), средства для
садоводства (пестициды, фунгициды, гербициды), автомобильную   продукц
ию  (моторные  масла,  тормозная  жидкость,  антифриза,  автомобильные
аккумуляторы),  бытовые  очистители  (отбеливатели,  средства  дезинфекции,

187

освежители  воздуха),  туалетные  принадлежности  (косметика,  старые
лекарства) и прочее. Аккумуляторы от часов, радиоприемников, мобильных
телефонов и т.п. могут содержать тяжелые металлы, такие как ртуть, никель,
кадмий.  Под  воздействием  дождевой  воды  органические  и  неорганические
составляющие  этих  твердых  бытовых  отходов  растворяются,  образуя
высокотоксичный  фильтрат,  собирающийся  в  основании  свалки.  Он,  как
правило,  характеризуется  высокими  содержаниями  тяжелых  металлов,
аммиака,  токсичных  органических  соединений  и патогенных  веществ и  при
просачивании  в  грунтовые  воды  приводит  к  их  серьезному  загрязнению.

Во исполнение поручения Главы Чеченской Республики Р.А.Кадырова

пп.4.3,4.4    протокола    поручений      от 18.06.2013    № 01-85   Министерством
природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики
(далее  Министерство)    в  2014  году  проведено  82  рейдовых  мероприятий  с
целью  мониторинга    на  предмет  выявления  стихийных  очагов  и  свалок
твердых

бытовых

отходов

(ТБО)

соблюдения

требований

природоохранного  законодательства  по  обустройству  и  оборудованию
площадок  для  временного  хранения  ТБО  на  территориях  администраций
муниципальных районов Чеченской Республики.

Для повышения эффективности взаимодействия с органами местного

самоуправления в решении проблем стихийных очагов и свалок выработана
и осуществляется система многоуровневого

контроля

проводимых

мероприятий.

В ее основе предварительный мониторинг,

ходе

которого

проводится сплошное обследование территорий муниципальных образований
с  участием  заместителей  глав  администраций  районов,  глав  сельских
поселений,  составляются  акты  обследования  территорий  с  приложением
фотоматериалов  и  формируется  перечень  всех  свалок  и  локальных  очагов
ТБО,  выявленных  в  административных  границах  сельских  поселений  и
городских  округов.  Справки  с  указанием  месторасположения,  количества
стихийных  очагов  и  свалок  направляются  главам    администраций
муниципальных районов с требованием в течении 10 дней о принятии мер по
ликвидации и отчета о проделанной работе с приложением фотоматериалов.

По итогам мониторинга по состоянию на 28.11.2014г на территориях

администраций муниципальных районов выявлено 990 и ликвидировано 940
стихийных  очагов  и  свалок  твердых  бытовых  отходов  ТБО  (таблица
прилагается).  Работа  по  ликвидации  продолжается.  В  отношении  23  глав
администраций   сельских  поселений  допустивших  систематические
возникновения  стихийных  очагов  и  свалок  на  подведомственных  им
территориях приняты меры административного характера.

188

По результатам работы в 2014 году закрыты такие крупные объекты

негативного  воздействия  на  окружающую  среду,  как  несанкционированная
свалка в г.Урус-Мартан (в настоящее время  проводится рекультивация). По
свалке,  расположенной    между  с.п.  Шатой  и  Памятой,  вынесено  решение
суда о закрытии данного объекта размещения отходов по иску межрайонной
прокуратуры   Шатойского  района, судебное решение в стадии исполнения.

В Шатойском муниципальном районе определен участок земли на

территории  бывшей    промзоны    для  строительства  полигона  по  утилизация
ТБО.  Ликвидирована  свалка  в  с.п.  Надтеречное    Надтеречного
муниципального  района  общей  площадью  до  6  га,    в  с.п.  Хангиш-Юрт
Гудермеского   муниципального района пл. до 2 га.

Одной из причин возникновения стихийных свалок видится

некачественное  исполнение  договорных  обязательств  по  сбору  и  вывозу
ТБО,  заключаемых  с  районными  ПУЖКХ.  В  большинстве  случаев  ТБО
собираются лишь по обочинам основной дороги и прилегающей территории,
минуя  второстепенные  улицы  и  окраины  поселений.  Главам  поселений
рекомендовано  изменить  редакцию  положений  договоров  на  сбор  и  вывоз
ТБО с районными ПУЖКХ и специализированными предприятиям, а также в
случае  нарушения  договорных  обязательств,  приводящих  к  образованию
стихийных  очагов  ТБО,  расторгать  отношения  с  недобросовестными
контрагентами.

РАЗДЕЛ 11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

11.1. Нормативно-правовая база

Охрана окружающей среды

и обеспечение экологической безопасности

отнесены Конституцией Российской Федерации к совместному ведению
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В связи с этим, особое внимание при осуществлении нормотворческой

деятельности уделялось обеспечению согласованности нормативно-правовой
базы, регулирующей правоотношения в области охраны окружающей среды
и  природопользования,  на  федеральном  и  региональном  уровнях.  В  этих
целях проекты нормативных правовых актов, разработанные Министерством
для  реализации  переданных  полномочий  в  области  лесных  отношений,
водных  отношений,    охраны  и  использования  объектов  животного  мира,
охоты  и  сохранения  охотничьих  ресурсов    направляются  на  согласование  в
уполномоченные федеральные органы государственной власти.

Если в 2013 году перед Министерством природных ресурсов и охраны

окружающей среды Чеченской Республики для реализации поставленных
задач остро стояла проблема приведения регионального экологического

189

законодательства

соответствие

действующим

федеральным

законодательством,  то  в  2014  году  работа  по  формированию  региональной
нормативно-правовой  базы  строилась  исходя  из  задач  дальнейшего  ее
развития  и  совершенствования,  в  том  числе  с  учетом  необходимости
усиления  правового  регулирования  на  региональном  уровне  в  области
регулирования  отношений  недропользования,  охоты  и  сохранения
охотничьих ресурсов,  а  также  охраны  и  использования  объектов  животного
мира.

При реализации своих полномочий в 2014 году Министерством

инициированы и приняты Правительством Чеченской Республики
следующие нормативные правовые акты:

- регулирующие отношения в области охраны окружающей среды:

постановление Правительства Чеченской Республики «О внесении

изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от
31.10.2005 № 131 «Об учреждении Красной книги Чеченской Республики»;

постановление Правительства Чеченской Республики «О внесении

изменений в государственную программу Чеченской Республики «Охрана
окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики»;

постановление Правительства Чеченской Республики «О внесении

изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от
14.11.2006 № 125 «О памятниках природы Чеченской Республики»;

постановление Правительства Чеченской Республики «О внесении

изменений в Закон Чеченской Республики от 04.12.2006 № 40-РЗ «Об особо
охраняемых природных территориях»;

- в сфере недропользования:
постановление Правительства Чеченской Республики «Об утверждении

Порядка пользования участками недр местного значения на территории
Чеченской Республики»;

постановление Правительства Чеченской Республики «Об утверждении

Порядка

добычи

общераспространенных

полезных

ископаемых,

строительства  подземных  сооружений  и  устройства  бытовых  колодцев  и
скважин  собственниками  земельных  участков,  землепользователями,
землевладельцами  и  арендаторами  земельных  участков  на  территории
Чеченской Республики»;

постановление Правительства Чеченской Республики «Об утверждении

Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании
утвержденного технического проекта для собственных производственных и
технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и
добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое
изучение,

разведку

добычу

полезных

ископаемых,

границах

предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на
территории Чеченской Республики»;

- в сфере государственного экологического надзора:

190

распоряжение Правительства Чеченской Республики «Об организации

учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на
территории Чеченской Республики»;

- в сфере лесного хозяйства:
распоряжение Правительства Чеченской Республики «О мерах по

охране лесов от пожаров на территории Чеченской Республики».

В области охраны и использования объектов животного мира

инициированы следующие проекты нормативных правовых актов Чеченской
Республики:

- проект Указа Главы Чеченской Республики «Об утверждении Схемы

размещения, использования и охраны охотничьих угодий»;

- проект постановления Правительства Чеченской Республики

«Об

утверждении  Требований  по  предотвращению  гибели  объектов  животного
мира  при  осуществлении  производственных  процессов,  а  также  при
эксплуатации  транспортных  магистралей,  трубопроводов,  линий  связи  и
электропередачи на территории Чеченской Республики»;

- проект закона Чеченской Республики «Об охране и использовании

объектов животного мира в Чеченской Республике».

В работе по формированию правовой базы отрасли также большое

внимание уделялось разработке и принятию административных регламентов
предоставления Министерством государственных услуг и исполнения
государственных функций.

Так, в 2014 году в целях повышения качества исполнения

государственных  функций  и  предоставления  государственных  услуг
приняты и внедрены следующие административные регламенты  исполнения
государственных функций и предоставления государственных услуг:

- Административный регламент предоставления Министерством

природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики
государственной  услуги  по  проведению  государственной  экспертизы
проектов  освоения  лесов,  утвержденный  постановлением  Правительства
Чеченской Республики от 13.08.2014 № 132;

- Административный регламент предоставления Министерством

природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики
государственной  услуги  по  заключению  договоров  купли-продажи  лесных
насаждений по результатам аукциона по продаже права на заключение такого
договора  в  исключительных  случаях  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных  нужд,  утвержденный  постановлением  Правительства
Чеченской Республики от 09.09.2014 № 153;

- Административный регламент предоставления Министерством

природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда
лесного участка в аренду по результатам аукциона, утвержденный
постановлением Правительства Чеченской Республики от 07.10.2014 № 163;

- Административный регламент предоставления Министерством

природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

191

государственной услуги по организации и проведению государственной
экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденный
приказом Минприроды Чеченской Республики от 13.03.2014 № 99;

- Административный регламент предоставления Министерством

природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики
государственной услуги по предоставлению в пользование водных объектов
или  их  частей,  находящихся  в  собственности  Чеченской  Республики  на
основании  решений  о  предоставлении  водных  объектов  в  пользование,
утвержденный  приказом  Минприроды  Чеченской  Республики  от  13.03.2014
№ 99;

- Административный регламент предоставления Министерством

природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
государственной услуги по предоставлению в пользование водных объектов
или их частей, находящихся в собственности Чеченской Республики на
основании договора водопользования, утвержденный приказом Минприроды
Чеченской Республики от 13.03.2014 № 99;

Административный

регламент

исполнения

Министерством

природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
государственной

функции

по

осуществлению

регионального

государственного экологического надзора, утвержденный приказом
Минприроды Чеченской Республики от 25.04.2014 № 172;

- Административный регламент предоставления Министерством

природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики
государственной  услуги  по  организации  и  проведению  государственной
экспертизы  запасов  полезных  ископаемых,  геологической,  экологической
информации  о  предоставляемых  в  пользование  участках  недр  местного
значения,  утвержденный  приказом  Минприроды  Чеченской  Республики  от
05.082014 № 346;

- Административный регламент предоставления Министерством

природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики
государственной  услуги  по  выдаче  и  аннулированию  охотничьих  билетов
единого  федерального  образца  утвержденный  приказом  Минприроды
Чеченской Республики от 17.09.2014 № 421.

Заключено Соглашение с многофункциональным центром (МФЦ)

предоставления государственных и муниципальных услуг г.Грозного о
взаимодействии при организации предоставления государственных услуг.

На настоящий момент через МФЦ по принципу «одного окна»

граждане смогут получать следующие услуги:

- выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального

образца;

- выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Перевод государственных услуг в электронный формат позволило в

первую очередь сократить время оказания услуг, оптимизировать перечень
документов, требуемых от населения, а самое главное исключить контакт

192

населения с должностными лицами в целях недопущения коррупциогенных
факторов.

11.2. Региональные целевые программы в области охраны

окружающей среды

В 2014 году Министерством природных ресурсов и охраны

окружающей

среды

Чеченской

Республики

реализовывалась

Государственная программа «Охрана окружающей среды и развитие лесного
хозяйства

Чеченской

Республики»

утверждена

постановлением

Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года №347
(изменения внесены постановлением Правительства ЧР от 11.03.2014 года
№ 31).

Ответственный

исполнитель

Госпрограммы

Министерство

природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики.

11.2.1. Государственная программа «Охрана окружающей среды и

развитие лесного хозяйства Чеченской Республики»

Государственная программа «Охрана окружающей среды и развитие

лесного  хозяйства  Чеченской  Республики»  включает  в  себя  четыре
подпрограммы:  Подпрограмма  1  «Развитие  водохозяйственного  комплекса
Чеченской  Республике»;

Подпрограмма 2 «Обеспечение экологической

безопасности»;  Подпрограмма  3  «Развитие  лесного  хозяйства  в  Чеченской
Республике»  и  Подпрограмма  4  «Обеспечение  реализации  государственной
программы  Чеченской  Республики  «Охрана  окружающей  среды  и  развитие
лесного хозяйства Чеченской Республики».

В рамках реализации Государственной программы «Охрана

окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики» в
2014 году были проведены следующие мероприятия:

Подпрограмма 1 «Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской

Республике»

- Завершены работы по капитальному ремонту защитной дамбы левого

берега р. Хулхулау в н.п. Сержень-Юрт, мощность объекта 700 м.
(численность защищенного населения - 230 человек, площадь защищенной
территории – 9 гектаров, вероятный предотвращаемый ущерб - 489,411 млн.
руб.);

- Завершены работы по капитальному ремонту первой линии валов

берегоукрепления  р.  Терек  на  территории  Шелковского  района
запланированные на 2014 год, на протяженности 8 500 м. (объект переходит
на  следующий  год,  численность  защищаемого  населения  -  8000  человек,
вероятный предотвращаемый ущерб - 121,620 млн. руб.);

- Восстановлено и экологически реабилитировано озеро «Майорское»

(поверхность восстановленного водного объекта составляет 18 га.,

193

протяженность  работ  720  метров,  численность  населения,  экологические
условия  проживания  которого  улучшены  в  результате  осуществления
мероприятия  составляет  1309  человек,    класс  качества  воды  на  участке
водного объекта улучшен с «3 класса «а»» до «2 класса»);

- Восстановлен и экологически реабилитирован водоем Степная

жемчужина  с  водной  поверхностью  970  га.  (поверхность  восстановленного
водного  объекта  составляет  970  га.,  протяженность  работ  5800  метров,
численность  населения,  экологические  условия  проживания  которого
улучшены  в  результате  осуществления  мероприятия  составляет  10347
человек,    класс  качества  воды  на  участке  водного  объекта  улучшен  с  «3
класса «а»» до «2 класса»);

Подпрограмма 2 «Обеспечение экологической безопасности»

- Сформированы межевые планы памятников природы:
1) площадью до 100 га;

2) площадью до 10 га;

3) площадью до 0,49 га;

Созданы условия для обеспечения охраны биологического и

ландшафтного разнообразия.

- Проведен всероссийский экологический форум (что способствовало

обеспечению развития и реализации экологических образовательных
проектов, программ в образовательных учреждениях и учреждениях
дополнительного образования, в системе профессионального образования).

Подпрограмма 3 «Развитие лесного хозяйства в Чеченской Республике»

- Проведены работы по созданию дорог, предназначенных для охраны

лесов от пожаров протяженностью - 184 км.;

- Проведены работы реконструкции лесных дорог предназначенных

для охраны лесов от пожаров протяженностью - 82 км.;

- Проведены работы по эксплуатации (содержанию) лесных дорог

предназначенных для охраны лесов от пожаров – протяженностью 100 км.;

Устроены

противопожарные

минерализованные

полосы

протяженностью - 660 км.;

194

Обновлены противопожарные минерализованные полосы

протяженностью – 300 км.;

- Обустроены зоны отдыха граждан, пребывающих в лесах – 21 ед.;

- Установлены шлагбаумы, обеспечивающих ограничение пребывания

граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности – 21 ед.;

- Проложены маршруты для мониторинга пожарной опасности в лесах

– 87 ед.

.- Лесовосстановление и лесоразведение – 300 га;

- Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в

переводе на однократный) – 3 310 га;

- Дополнение лесных культур – 325 га;

- Обработка почвы под лесные культуры – 50 га;

- Уход за лесами – 140 га

- Заготовка семян лесных растений – 1 000 кг.

Направление мероприятий 11. Обеспечение использования лесов.

- Отвод и таксация лесосек – 2 505 га;

- Организация подготовки, переподготовки и повышения

квалификации работников отрасли – 16 чел..

В рамках государственной программы Чеченской Республики «Охрана

окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики» по
подпрограмме  №  4  «Обеспечение  реализации  государственной  программы
Чеченской  Республики  «Охрана  окружающей  среды  и  развитие  лесного
хозяйства  Чеченской  Республики»  создано  31  постоянных  рабочих  мест  по
следующим мероприятиям:

- Мероприятие 4.8 Обеспечение деятельности государственных

учреждений  для  устойчивого  управления  в  области  использования,  охраны,
защиты  и  воспроизводства  лесов,  за  счет  создания  ГКУ  «Дирекция
Грозненского дендрологического сада»  – 16 рабочих мест;

- Мероприятие 4.11 Обеспечение осуществления государственного

мониторинга окружающей среды, информирование органов исполнительной
власти Чеченской Республики и население о состоянии окружающей среды в

195

Чеченской Республике, за счет создания ГБУ «Лаборатория экологического
контроля» – 15 рабочих мест.

11.3. Экономическое регулирование природопользования

11.3.1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в

Чеченской Республике.

На основании требований Федерального закона от 10 января 2002 года

№7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 16) негативное воздействие
на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия
на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных

веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в

поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на
водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;
- размещение отходов производства и потребления;
- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Плату за негативное воздействие на окружающую среду должны

рассчитывать  и  вносить  все  предприятия,  учреждения,  организации,
юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели,  независимо  от  их
организационно-правовой  формы,  в  процессе  деятельности  которых
образуются  отходы  или  выбрасываются  (сбрасываются)  в  природную  среду
загрязняющие вещества.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение

окружающей  среды  установлен  постановлением  Правительства  РФ  от  28
августа  1992  года №632.  Нормативы платы  и  коэффициенты,  учитывающие
экологические факторы, определены постановлениями Правительства РФ от
12  июня  2003  года  №344  и  от  1  июля  2005  года  №410.  Ежегодно  для
компенсации  инфляции  Законом  «О  федеральном  бюджете»  на  очередной
год устанавливаются дополнительные коэффициенты индексации платы.

По действующему законодательству природопользователи обязаны

выполнять  расчет  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду
самостоятельно  или  при  помощи  сторонних  организаций  и  своевременно  в
установленные  сроки  перечислять  ее  в  бюджеты  бюджетной  системы
Российской Федерации.

Правильность расчетов проверяется администратором платы за

негативное воздействие – Управлением Росприроднадзора по Чеченской
Республике, своевременность ее перечисления в соответствии с
действующим

законодательством

контролируется:

по

объектам

регионального значения – Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Чеченской Республики; по объектам федерального
значения Управлением Росприроднадзора по Чеченской Республике.

196

В 2014 году по плате за негативное воздействие на окружающую среду

поступило  –  16  565,34  тыс.  рублей,  в  том  числе:  в  федеральный  бюджет  –
3 313,06  тыс.  рублей;  в  бюджет  Чеченской  Республики  –  6 626,14  тыс.
рублей; в местный бюджет – 6 626,14 тыс. рублей.

11.3.2. Платежи за пользование лесным фондом в Чеченской

Республике.

Платное пользование участками лесного фонда осуществляется в

основном за аренду и за продажу лесных насаждений. Платежи за
пользование участками лесного фонда поступают в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 106 Лесного кодекса Российской Федерации

обязанность  обеспечения  единого  порядка  оформления  начислений,  учета
поступлений,  формирования  отчетности  и  осуществления  контроля
неналоговых  доходов  за  пользование  лесным  фондом,  поступающих  в
бюджетную  систему  Российской  Федерации,  возложена  на  Федеральное
агентство

лесного

хозяйства.

Непосредственным

администратором

поступлений в Чеченской Республике является Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без

предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных
ресурсов.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации участки

лесного  фонда  предоставляются  в  аренду,  постоянное  (бессрочное)
пользование,  безвозмездное  срочное  пользование.  Порядок  организации  и
проведения  лесных  аукционов  определен  статьями  79-80  Лесного  кодекса
Российской  Федерации.  Министерством  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей  среды  Чеченской  Республики,  являющийся  организатором
лесных  аукционов,  в  2014  году  проведено  8  лесных  аукционов,  по
результатам которого заключено 36 договоров аренды лесных участков.

Арендная плата определяется в соответствии со ставками платы за

единицу  объема  лесных  ресурсов  и  ставках  платы  за  единицу  площади
лесного  участка,  находящегося  в  федеральной  собственности  утвержденная
постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310.

Всего поступивших платежей за пользование лесным фондом в 2014

году составило –

1633,9

тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет –

947,7

тыс. рублей; в бюджет Чеченской Республики–

686,2

тыс. рублей.

11.3.3. Платежи за пользование водными объектами в Чеченской

Республике.

В 2014 году Министерством природных ресурсов и охраны

окружающей среды Чеченской Республики, как уполномоченный орган
исполнительной

власти

Чеченской

Республики,

осуществляющий

197

переданные полномочия Российской Федерации в области водных
отношений в соответствии с частью 1 статьи 26 Водного Кодекса РФ,
заключено 2 договора водопользования.

Плата за пользование водным объектом взимается в соответствии с

частью 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г.
№ 74-ФЗ, вся поступающая плата направлена в федеральный бюджет.

Поступление платы за пользование водными объектами по Чеченской

Республике в федеральный бюджет в 2014 году составило 650,949 тыс.
рублей.

11.3.4. Поступления по штрафным санкциям за нарушение

природоохранного законодательства в Чеченской Республике.

Штрафные санкции за нарушение природоохранного законодательства

можно отнести к методу сдерживания экологически грязного производства.

При проведении комплексных, плановых и внеплановых проверок в

соответствии  с  действующим  законодательством,  государственными
инспекторами  выявлено  –  429    нарушений    природоохранного
законодательства,  из  них:  Министерством  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Чеченской Республики – 383 нарушений и Управлением
Росприроднадзора по Чеченской Республики – 46 нарушений.

За 2014 год в результате проведенных проверок по выявленным

нарушениям  было  взыскано  в  доход  бюджетов  бюджетной  системы  РФ  –
2 424,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет 558,0 тыс. рублей из
них  Министерством  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды
Чеченской Республики – 535,0 тыс. рублей и Управлением Росприроднадзора
по  Чеченской  Республике  –  23,0  тыс.  рублей;    в  бюджет  Чеченской
Республики  –  1 866,0  тыс.  рублей,  из  них:  Министерством  природных
ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики – 1672,0 тыс.
рублей  и  Управлением  Росприроднадзора  по  Чеченской  Республике  –  194,0
тыс. рублей.

РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ

ЭКСПЕРТИЗА

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

Чеченской  Республики    (министерство)  осуществляет  полномочия  по
организации  и  проведению  государственной  экологической  экспертизы
объектов регионального уровня.

При осуществлении полномочия по организации и проведению

государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня,
Министерство руководствуется Федеральными законами:
      - «Об охране окружающей среды» № 7–ФЗ от 10.01.2002 г.;
      - «Об экологической экспертизе» № 174–ФЗ от 23.11.1995 г.;

198

      -  «Об  особо  охраняемых  природных  территориях»  №  33-ФЗ
от 14.03.1995 г.;
      Законами Чеченской Республики:
    -  «Об охране окружающей среды» № 10-РЗ  от 04.07.2006 г.;
    -  «Об  особо  охраняемых  природных  территориях  Чеченской
Республики» № 40-РЗ от 04.12.2006 г.;
    Положениями:
    -

«О порядке проведения государственной экологической

экспертизы»

(утвержденная

Постановлением

Правительства

РФ

от 11.06.1996 г. № 698);
    -  «Об  оценке  воздействия  намечаемой  хозяйственной  и  иной
деятельности  на  окружающую  среду  в  Российской  Федерации»
(утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. № 372);
      - «О порядке проведения государственной экологической экспертизы
объектов

регионального

уровня

Чеченской

Республике»

(утв. Постановлением Правительства ЧР от 17.03.2009 г. № 24);
       -  «О  министерстве  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей
среды  Чеченской  Республики»  (утв.  Постановлением  Правительства  ЧР
от 29.12.2012 г. № 254),

другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и

инструктивно–методическими материалами.

Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ

«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
приказом  Министерства  от  13.03.2014г.  №99  «Об  утверждении
Административных  регламентов  предоставления  государственных  услуг
министерством  природных    ресурсов  и  охраны  окружающей  среды
Чеченской  Республики»,  утвержден    «Административный  регламент
министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской
Республики  по  предоставлению  государственной  услуги  по  организации  и
проведению

государственной

экологической

экспертизы

объектов

регионального уровня», которым определены сроки и последовательность
действий по предоставлению данной услуги.

2014

году

государственная

экологическая

экспертиза

Министерством не проводилась, из-за отсутствия заявки на проведение
данной экспертизы.

Информация о проведении государственной экологической экспертизы

регулярно размещается на сайте Министерства.

12.1.

Государственный

контроль

надзор

области

природопользования и охраны окружающей среды

12.1.1. Государственный контроль и надзор за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр

199

Задачей должностных лиц Министерства природных ресурсов и

охраны окружающей среды Чеченской Республики является надзор за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраны недр, а
также

выполнением

недропользователями

условий

лицензионных

соглашений.

За отчетный период проведено 1 административное расследование по

региональному  государственному  надзору  за  геологическим  изучением,
рациональным  использованием  и  охраной  недр.  По  результатам  проверки
выдано  1  представление.  К  административной  ответственности  привлечено
1 должностное лицо.

12.1.2. Государственный контроль и надзор за использованием и

охраной водных объектов

   В  рамках  проведения  регионального  государственного  надзора  в
области  использования  и  охраны  водных  объектов  в  2014  году
осуществлена  1  рейдовая  проверка  субъекта,  использующего  водный
объект.  По  результатам  проверки  вынесено  постановление  о  назначении
административного наказания, выдано 1 представление.
   Основными  нарушениями  водного  законодательства  Российской
Федерации являются:
    -  пользование  частью  акватории  водного  объекта  без  разрешающих
документов  (Договоров  водопользования,  Решений  о  предоставлении  вод-
ного объекта в пользование)

12.1.3. Государственный экологический контроль в области охраны

атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления

В 2014 году

Министерство природных ресурсов и охраны

окружающей среды Чеченской Республики

осуществляло региональный

государственный экологический надзор в области обращения с отходами,
охраны атмосферного воздуха.

В течение 2014 г. государственными инспекторами в области охраны

окружающей среды Чеченской Республики

24 рейдовых мероприятия.

В ходе проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей и рейдовых мероприятий проверено
269 природопользователей.

Составлены административные материалы:

- в сфере обращения с  твердыми бытовыми отходами - 60;
- в области охраны атмосферного воздуха-12;
-  в  области    контроля  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую
среду – 197;
- за непредставление экологической информации-1.

200

По результатам проведенных проверок в течение 2014 года

составлено        303    протокола  об  административных  правонарушениях,  в
том числе по плановым проверкам – 247,
по рейдовым проверкам – 24.
В разрезе по статьям КоАП РФ:  ст. 8.2. -56, ч. 1 ст. 8.21. - 8; ст. 8.41 - 197,
по ст.8.1 - 4,  ч.4 ст. 8.13 - 2., ст.8.5.-1.
    В  целях  устранения  выявленных  нарушений  природоохранного
законодательства  и  природоохранных  требований  хозяйствующим
субъектам  за  отчетный  период  выдано  170  предписания.  Исполнено170
предписания.
    Рассмотрено

административных

дел,

переданных

по

подведомственности -185, из них:
по ст.8.2- 40, по ч.1 ст. 8.21- 5, по ст. 8.41 – 120, по ст.7.3- 19.
По рассмотренным административным делам должностными
лицами

Министерства

нарушителям

применены

меры

административного  наказания  в  виде  административных  штрафов,  на
общую  сумму  4188,0  тыс.  руб.  Взыскано  3395,0  тыс.  руб.  По  части
невзысканных  штрафов  в  сумме      793,0  тыс.  руб.  сроки  взыскания
наступают  в  2015  году,  по  оставшимся  материалы  направлены  в  службу
судебных  приставов.  Контроль  за  взысканием  наложенных  штрафов
ведется постоянно.

В ходе проведения мероприятий по надзору в области обращения

с отходами, охраны атмосферного воздуха выявлены нарушения
законодательства, а именно отсутствие:

- согласованного проекта нормативов образования отходов и

лимитов на их размещение, утвержденных лимитов на размещение
отходов производства и потребления;

- паспортов опасных отходов I—IV класса опасности;

- согласованного проекта нормативов предельно-допустимых

выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и
разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух;

Кроме того, в ходе проверок установлено:

- невнесение в установленные сроки платы за негативное
воздействие на окружающую среду.

РАЗДЕЛ 13. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ,

ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

И ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ

13.1.

Экологическое

образование

информационно-

просветительская деятельность

201

13.1.1. Экологическое образование

На сегодняшний день необходимость развития экологической

педагогики  на  всех  этапах  образовательного  процесса  подрастающего
поколения ни у кого не вызывает сомнения. Приобщение детей и учащихся к
природе,  привитие  им  чувства  ответственности  и  отношения  к  ней  –  вот
главные  критерии  оценки  уровня  образования  и  культуры  подрастающего
поколения.  В  высших  учебных  заведениях  Чеченской  Республики,  таких  как
ЧГПИ,  ЧГУ,  ГГНТУ,  ведется  учебная  программа  по  подготовке  экологов
различного  профиля,  педагогов,  владеющих  методикой  экологического
образования и воспитания. В школьной системе экологическое  образование и
воспитание также получили свое дальнейшее развитие.

Современная экологическая ситуация определяет острую необходимость

формирования  экологического  мышления,  «экологизации»  всех  наук,  всех
сфер человеческой деятельности. Поэтому так актуальна проблема всеобщего
экологического  образования  и  воспитания.  Экологическое  образование
интегрирует  в  себе  те  экологические    и  практические  положения,  которые
направлены  на  достижение  основной  цели  –  формирование  экологической
культуры  личности.  Основная  цель  экологического  образования  в  Чеченской
Республике  заключается  в  формировании  экологического  мировоззрения  на
базе культурных  и духовных ценностей нашего народа.

Чеченский государственный университет

В Чеченском государственном университете на базе кафедры экологии и

природопользования факультета географии и геоэкологии ведется подготовка
экологов-природопользователей. Ежегодный набор составляет 45 человек по
очной форме обучения. Подготовка бакалавров ведется по очной и заочной
формам обучения.

Нормативный срок освоения образовательной программы бакалавров

при очной форме обучения – 4 года, при заочной – 5лет.

На базе кафедры открыта аспирантура по шифру специальности

25.00.36 – геоэкология, также магистратура по направлению подготовки
экология и природопользование.

Сферой

профессиональной

деятельности

выпускника

по специальности геоэкология являются:

– проектные,

изыскательские,

производственные,

научно-

исследовательские организации, бюро, фирмы и др.;

– органы охраны природы и управления природопользованием.
Учебно-методическое

обеспечение

образовательной

программы

по

направлению

022000.62

«экология

природопользование»

осуществляется  выпускающей    кафедрой  экология    и  природопользование.
Кафедра укомплектована преподавателями и сотрудниками                            с
базовым  географическим  образованием    и  научными  специальностями,  по
которым  были  защищены  диссертации  на  соискание  ученых  степеней.

Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год) - часть 49