Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год)

116

ГЛАВА 14. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

14.1. Информация об осуществляемых экономических, правовых, социальных и иных
мерах в области охраны окружающей среды в Чеченской Республике и анализ их
эффективности

Государственная экологическая политика Чеченской Республики строится в

соответствии со Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до
2025  года,  утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации  от  19.04.2017  №
176,Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года «О национальных целях и
стратегических  задачах  развития  Российской  Федерации  на  период  до  2024  года».
Основополагающим  документом,  определяющим  экологическую  политику  Чеченской
Республики,  является  Закон  Чеченской  Республики  от  04.07.2006  №  10-рз  «Об  охране
окружающей  среды  в  Чеченской  Республике».  Основными  приоритетными  направлениями
экологической  политики  Чеченской  Республики  являются  осуществление  государственного
управления в области охраны окружающей среды, лесных отношений, охраны атмосферного
воздуха,  обращения  с  отходами,  недропользования,  организации  и  функционирования  особо
охраняемых  природных  территорий  регионального  значения,  лесных  отношений,  водных
отношений на территории Чеченской Республики, а также отдельных полномочий Российской
Федерации  в  области  лесных  отношений,  водных  отношений,  охраны  и  использования
животного  мира,  охоты  и  сохранения  охотничьих  ресурсов,  экологической  экспертизы,
переданные  для  осуществления  органам  государственной  власти  Чеченской  Республики.
Реализация указанных направлений осуществляется путем совершенствования действующих,
разработки и внедрения новых элементов экологической политики, которые включают в себя
развитие  нормативно-правовой  базы,  экономический  и  финансовый  механизмы,  систему
экологического контроля, а также проведение научных исследований в целях более глубокого
понимания экологических проблем и поиска путей их решения, формирования общественного
экологического сознания.

Окружающая среда Чеченской республики во все времена испытывала последствия

промышленного  загрязнения,  так  как  подвергалась  длительному  негативному  воздействию
продуктов  нефтедобычи  и  нефтепереработки  в  годы  промышленного  подъема  второй
половины  20  века.  Особенно  в  90-е  годы,  когда  были  превышены  все  допустимые  пределы
загрязнения  земель  в  регионе,  разрушена  система  добычи,  транспортировки  и  переработки
нефти, осуществлялась кустарная добыча и переработка нефти, вследствие чего загрязнялись
водоохранные  зоны,  сбрасывались  неочищенные  сточные  воды  в  водные  объекты  и  на
водосборные площади. Таким образом,  на территории республики образовалось значительное
количество  нефтезагрязненных  участков,  где  почва  и  грунты  пропитаны  нефтепродуктами,
что вызывает вероятность загрязнения грунтовых вод.

Экологическая обстановка является одним из факторов, оказывающих влияние на

социальную  и  демографическую  ситуацию.  Глава  Чеченской  Республики  и  Правительство
Чеченской  Республики  придают  первостепенное  значение  решению  задач  охраны
окружающей среды, а также обеспечению экологической безопасности населения.

От эффективности решения вопросов рекультивации и восстановления загрязнённых

территорий зависит состояние здоровья населения Чеченской Республики.

В рамках экономической политики была провозглашена концепция восстановления и

развития промышленных комплексов энергетики и сельского хозяйства. В республике был
предпринят

ряд

мер,

направленных

на

создание

условий

экологического

благоприятствования.

Исследования и мониторинги республиканских природоохранных органов указывали

на  острую  необходимость  принятия  экстренных  мер  по  рекультивации  и  восстановлению
нарушенных  земель,  утративших  свою  хозяйственную  ценность  и  являющихся  источником
негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

117

Восстановление экологического благополучия и обеспечение экологической

безопасности граждан Российской Федерации, в том числе населения Чеченской Республики,
одна из приоритетных задач, поставленная Президентом Российской Федерации
В.В. Путиным и Главой Чеченской Республики Р.А. Кадыровым.

Экономическое регулирование и финансирование деятельности в области

природопользования и охраны окружающей среды

Всего за 2021 г. в бюджеты разных уровней поступило 16 632 677,60 руб. налогов,

сборов, регулярных платежей и платежей за пользование природными ресурсами. Объем
поступлений в 2021 г. в сравнении с 2020 г. увеличился на 25,4 %.

В федеральный бюджет поступления составили 13 993,5 тыс. руб. (на 37,4 % больше в

сравнении  с  2020  г.),  в  республиканский  бюджет  –  2 639,2  тыс.    руб.  (на  14,2%  меньше  в
сравнении  с  2020  г.).  Уменьшение  поступлений  за  использование  лесов  в  республиканский
бюджет  в  2021  году  связано  с  уменьшением  количества  нарушений  в  области  лесного
законодательства  по  результатам  плановых  проверок,  а  также  с  расторжением  некоторых
договоров аренды лесных участков.

Табл. № 14.1. Поступление налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами
(по состоянию на 01.01.2022)

Наименование

Начислено к уплате

в текущем году

Поступило

в федеральный

бюджет

в республиканский

бюджет

Всего:

сборы

регулярные

платежи

Сборы  и  регулярные  платежи  за  пользование
природными  ресурсами,  в  т.ч  госпошлины  на
выдачу  разрешений,  из них:

16 632 677,60

13 993 515,89

2 639 161,71

госпошлина за выдачу разрешения на выброс
вредных

(загрязняющих)

веществ

атмосферный воздух

0,00

госпошлина за выдачу исполнительными
органами государственной власти субъектов
Российской

Федерации

документа

об

утверждении  нормативов  образования  отходов
производства  и  потребления  и  лимитов  на  их
размещение,  а  также  за  переоформление  и
выдачу дубликата указанного документа

0,00

плата

за

проведение

государственной

экспертизы  запасов  полезных    ископаемых,
геологической  экономической  и  экологической
информации о предоставляемых в  пользование
участках недр местного значения

59 000,00

разовые платежи за пользование недрами при
наступлении

определенных

событий,

оговоренных    в    лицензии,    при  пользовании
недрами      на        территории  Российской
Федерации    по    участкам    недр  местного
значения

259 522,00

сборы, вносимые заказчиками документации,
подлежащей государственной экологической
экспертизе,

организация

которой

осуществляется

органами

государственной

власти  субъектов  Российской  Федерации,
рассчитанные  в  соответствии  со  сметой
расходов  на  проведение  государственной
экологической экспертизы

0,00

госпошлина

за

выдачу

разрешения

на

пользование объектами животного мира

60 820,00

Регулярные

платежи

за

пользование

природными ресурсами, из них

прочие платежи при пользовании недрами по
участкам недр местного значения

0,00

118

Реализация государственной программы Чеченской Республики «Охрана

окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики»

Государственная программа Чеченской Республики «Охрана окружающей среды и

развитие лесного хозяйства Чеченской Республики» (далее – Государственная программа)
утверждена постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года
№ 347.

Цели Государственной программы:
– сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего

экологически благоприятные условия жизни населения;

– обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и

иного негативного воздействия вод;

– улучшение экологической обстановки в районах и населенных пунктах Чеченской

Республики с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

– удовлетворение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах

природных ресурсов;

– развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с

уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия;

– рациональное

использование

природных

ресурсов

для

удовлетворения

перспективных потребностей социально-экономического развития территории;

– формирование и развитие общественного экологического мировоззрения и сознания

населения  Чеченской  Республики;  повышение  эффективности  использования,  охраны,
защиты  и  воспроизводства  лесов,  обеспечение  стабильного  удовлетворения  общественных
потребностей  в  ресурсах  и  полезных  свойствах  леса  при  гарантированном  сохранении
ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Для достижения целей Государственной программы необходимо решение следующих

задач:

плата        за          использование          лесов,
расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в
части,    превышающей    минимальный    размер
платы  по  договору    купли-продажи    лесных
насаждений

2 106 880,41

2023 846,03

83 034,38

плата  за          использование          лесов,
расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в
части,    превышающей    минимальный    размер
арендной платы

4 264021,30

3 286768,86

977 252,44

плата        за          использование          лесов,
расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в
части  платы    по    договору    купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд

42 366,04

плата за пользование водными объектами,
находящимися в федеральной собственности

8 380 663,2

прочие

доходы

от

компенсации

затрат

бюджетов субъектов Российской Федерации

0,00

Штрафы и денежные взыскания за нарушение
законодательства

области

охраны

окружающей среды и природопользования:

о недрах

об особо охраняемых территориях

об охране и использовании животного мира

23500

23 500,00

об охране окружающей среды

679298,56

679 298,56

водного законодательства

422 463,29

денежные взыскания (штрафы) за нарушение
лесного законодательства

280769,00

196 044,00

84 725,00

денежные взыскания (штрафы) за нарушение
законодательства РФ о пожарной безопасности

8000,0

0,00

8000

Прочие поступления от денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

45373,80

45 373,80

119

– восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
– повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том

числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

– обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного

воздействия вод сооружениями инженерной защиты;

– обеспечение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах

природных ресурсов;

– стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение в районах с

наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

– развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с

уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия;

– повышение уровня экологической культуры населения Чеченской Республики;
– сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и

незаконных рубок;

– создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при

сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение
эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

– обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности

и качества лесов;

– обеспечение эффективного управления водохозяйственным комплексом, лесным

хозяйством и особо охраняемыми территориями в сфере установленных функций
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики.

В состав государственной программы Чеченской Республики «Охрана окружающей

среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики» включены:

– подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики»;
– подпрограмма «Обеспечение экологической безопасности»;
– подпрограмма «Развитие лесного хозяйства в Чеченской Республике»;
– подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Чеченской

Республики «Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской
Республики».

В 2021 году суммарные кассовые расходы составили 1 107,068 млн. рублей, в том

числе:

– ФБ – 866,394 млн. рублей;
– РБ – 240,674 млн. рублей;
– внебюджетные источники – 0,000 тыс. рублей.
Достигнуты следующие значения показателей (индикаторов) Государственной

программы:

– увеличена численность населения, проживающего на территории, защищенной в

результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного
воздействия вод: план – 63 311 человек, факт – 63 311 человек;

– увеличена численность населения, качество жизни которого улучшено в связи с

ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде: план – 295
600 человек, факт – 295 600 человек;

– общая площадь восстановленных, рекультивированных, в том числе земель,

подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда: план – 186 га,
факт – 186 га;

– лесистость территории Чеченской Республики: план – не менее 20,1%, факт – не

менее 20,1%;

– доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной

растительностью земель лесного фонда: план – не менее 75,9, факт – не менее 76,33 %;

– эффективность и рациональность использование выделенных финансовых средств

по подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики»: план –
100%, факт – 100%.

120

Степень выполнения основных мероприятий Государственной программы в 2021

году составила 100 %.

В рамках Государственной программы создано 74 временных и 50 постоянных рабочих

мест для выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Информация о региональных проектах Чеченской Республики, входящих в

национальный проект «Экология»

Министерство участвует в 3 федеральных проектах, включенных в национальный

проект «Экология», в рамках которых разработаны проекты паспортов региональных
проектов:

1. Региональный проект «Чистая страна»;
2. Региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов»;
3. Региональный проект «Сохранение лесов».

Региональный проект «Чистая страна» (утвержден Правительством Чеченской

Республики в ГИИС «Электронный бюджет»).

В рамках проекта за счет реализации мероприятий в 2021 году достигнуты следующие

показатели:

– ликвидированы выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки в

границах городов – 9 шт.;

– ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда – 29

шт., в том числе 1 объект укрупненный (включает 5 свалок, завершен в 2021 г);

– общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель

подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде – 185,7 га

– численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией

объектов накопленного вреда окружающей среде – 295,6 тыс. чел.

Данные мероприятия направлены на снижение антропогенного воздействия на

окружающую среду, улучшение экологии, а также способствуют повышению инвестиционной
привлекательности территории Чеченской Республики.

В 2022 году планируется реализация мероприятий по ликвидации и рекультивации 5-

ти свалок в границах городов.

Региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов» (утвержден

Правительством Чеченской Республики в ГИИС «Электронный бюджет»).

В рамках проекта за счет реализации мероприятий в 2021 году достигнуты следующие

показатели:

Площадь восстановленных водных объектов–0,0225тыс.га
Количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи

водных объектов – 0,00860 млн чел.

На 2021 год начата реализация одного мероприятия:
– расчистка Сунженского водохранилища (объект со сроком реализации 2021-2024 гг.)

Региональный проект «Сохранение лесов» (утвержден Правительством

Чеченской Республики в ГИИС «Электронный бюджет»).

В 2021 году приобретено:

– 7 единиц техники и 60 единиц оборудования в целях оснащения ГСАУ «Чеченский

лесопожарный центр» лесопожарной техникой, оборудованием и снаряжением;

– 1 единица техники и 12 единиц оборудования в целях оснащения учреждений,

выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов специализированной техникой для
проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению.

Нормативно-правовое регулирование в области охраны окружающей среды

121

В 2021 году Министерство продолжило работу по совершенствованию

природоохранного законодательства Чеченской Республики.

Одним из важных направлений деятельности является приведение нормативных

правовых актов Чеченской Республики в соответствие с федеральным законодательством и
регулирование вопросов природопользования и охраны окружающей среды

Перечень основных нормативных правовых актов, принятых в 2021 году:

1. Указ Главы Чеченской Республики от 13 июля 2021 года № 128

«Об утверждении лимита и квот добычи охотничьих ресурсов в Чеченской Республике
на период с 1 августа 2021 года до 1 августа 2022 года»

Лимиты добычи охотничьих ресурсов в Чеченской Республике разработаны на

основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания,
а также на основании данных зимнего маршрутного учета численности охотничьих ресурсов,
проведенного во всех общедоступных охотничьих угодьях Чеченской Республики в период с
15 января по 15 марта 2020 года.

Учет численности охотничьих ресурсов производился в соответствии с

Методическими  указаниями  по  осуществлению  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  переданного  полномочия  Российской  Федерации  по  осуществлению
государственного  мониторинга  охотничьих  ресурсов  и  среды  их  обитания  методом  зимнего
маршрутного  учета  (приказ  Минприроды  России  от  11  января  2012  года  №  1).  При
исчислении лимита добычи охотничьих ресурсов учитываются их численность, размещение в
среде  обитания,  динамика  состояния  и  другие  данные  государственного  мониторинга
охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированная информация государственного
охотхозяйственного реестра.

2. Указ Главы Чеченской Республики от 20 декабря 2021 года № 282 «

Об

утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики государственной услуги по
утверждению акта лесопатологического обследования»

В соответствии со статьей 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации

лесопатологические  обследования  проводятся  в  лесах  с  учетом  данных  государственного
лесопатологического  мониторинга,  а  также  иной  информации  о  санитарном  и
лесопатологическом  состоянии  лесов.  Проведение  ЛПО  обеспечивается  органами
государственной  власти  или  органами  местного  самоуправления  в пределах  их  полномочий,
определенными  пунктом  4  части  1  2  статьи  83  Лесного  кодекса  РФ.    Административный
регламент предоставления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
Чеченской  Республики  государственной  услуги  по  утверждению  актов  лесопатологического
обследования,  устанавливает  порядок  и  стандарт  предоставления  государственной  услуги,
определяет  состав,  последовательность  и  сроки  административных  действий  Министерства,
порядок взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги.

Постановление Правительства Чеченской Республики от 23 сентября 2021 года №

219 «

О региональном государственному экологическом контроле (надзоре) на территории

Чеченской Республики»

Пунктом 1 статьи 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды»,

установлено,  что    региональный  государственный  экологический    контроль  (надзор),
осуществляется  уполномоченными  органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации  в  соответствии  с  положением,  утверждаемым  высшим  исполнительным  органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на

территории Чеченской Республики  (далее  –  Положение)  определяет  порядок  организации  и
осуществления  регионального  государственного  экологического    контроля  (надзора)  на
территории  Чеченской  Республики,  оптимизирует  количество  проведения  контрольных
(надзорных)  мероприятий  посредством  установления  периодичности  их  проведения  для

122

различных групп риска, повышение результативности контрольных (надзорных)
мероприятий. Приложениями № 1 и 2 к Положению определены перечень должностных лиц
Министерства,

наделенных

полномочиями

по

осуществлению

регионального

государственного  экологического    контроля  (надзора)  и  критерии  отнесения  объектов
контроля  к  категориям  риска  причинения  вреда  (ущерба)  в  рамках  осуществления
регионального  государственного  экологического  контроля  (надзора),  при  формировании
которых  учтены  тяжесть  причинения  вреда  (ущерба)  охраняемым  законом  ценностям  и
вероятность  наступления  негативных  событий,  которые  могут  повлечь  причинение  вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с постановлением Правительства РФ
от  31.12.2020  №  2398  «Об  утверждении  критериев  отнесения  объектов,  оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

3. Постановление Правительства Чеченской Республики от 30 сентября 2021 года

№ 226 «

Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом

контроле (надзоре) на территории Чеченской Республики»

В целях реализации полномочий органов государственной власти субъектов

Российской  Федерации  в  сфере  регулирования  отношений  недропользования  на  своих
территориях, установленных статьей 4 Закона «О недрах» и норм статьи 37 указанного закона
решением  высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  Чеченской  Республики
утверждено Положение  о региональном государственном геологическом  контроле (надзоре),
определяет  порядок  организации  и  осуществления  геологического  надзора  на  территории
Чеченской  Республики,  оптимизирует  количество  проведения  контрольных  (надзорных)
мероприятий посредством  установления периодичности их проведения для различных групп
риска, повышение результативности контрольных (надзорных) мероприятий.  Приложениями
№  1  и  2  к  Положению  определены  перечень  должностных  лиц  Министерства,  наделенных
полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического  контроля
(надзора)  и  критерии  отнесения  объектов  контроля  к  категориям  риска  причинения  вреда
(ущерба) в рамках  осуществления регионального государственного экологического контроля
(надзора),  при  формировании  которых  учтены  тяжесть  причинения  вреда  (ущерба)
охраняемым  законом  ценностям  и  вероятность  наступления  негативных  событий,  которые
могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4. Постановление Правительства Чеченской Республики от 30 сентября 2021 года

№ 227 «

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в

области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории
Чеченской Республики

Согласно статье 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо

охраняемых  природных  территориях»  региональный  государственный  контроль  (надзор) в
области  охраны  и  использования  особо  охраняемых  природных  территорий  осуществляется
на  управляемых   особо  охраняемых  природных территориях  регионального  значения
государственными  бюджетными  учреждениями  в  соответствии  с  положениями,
утверждаемыми  высшими  исполнительными  органами  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации.  Положение  о  региональном  государственном  контроле  (надзоре)  в
области  охраны  и  использования  особо  охраняемых  природных  территорий    определяет
порядок  организации  и  осуществления  геологического  надзора  на  территории  Чеченской
Республики,  оптимизирует  количество  проведения  контрольных  (надзорных)  мероприятий
посредством  установления  периодичности  их  проведения  для  различных  групп  риска,
повышение результативности контрольных (надзорных) мероприятий.  Приложениями № 1 и
2  к  Положению  определены  перечень  должностных  лиц  Министерства,  наделенных
полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического  контроля
(надзора)  и  критерии  отнесения  объектов  контроля  к  категориям  риска  причинения  вреда
(ущерба) в рамках  осуществления регионального государственного экологического контроля
(надзора),  при  формировании  которых  учтены  тяжесть  причинения  вреда  (ущерба)

123

охраняемым законом ценностям и вероятность наступления негативных событий, которые
могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5. Постановление Правительства Чеченской Республики от 29 октября 2021 года

№ 252 «

Об утверждении перечней индикаторов риска нарушения обязательных требований

при осуществлении Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
Чеченской Республики видов

регионального контроля (надзора)

Перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении

Министерством  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики
видов  регионального  контроля  (надзора)  утверждены    в  силу  норм  части  8  статьи  23
Федерального  закона  от  31.07.2020  №  248-ФЗ  «О  государственному  контроле  (надзоре)  и
муниципальном контроле в Российской Федерации.

14.2. Государственный надзор в области охраны окружающей среды (экологический
надзор)

Региональный государственный экологический надзор в 2021 году осуществлялся

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
(далее – Минприроды ЧР).

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской

Республики осуществляет региональный государственный экологический надзор в
соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 июля 2012 № 150
«Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного
экологического надзора на территории Чеченской Республики»

По состоянию на 30.12.2021 г. на государственный учет поставлено всего 1756

объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих
региональному контролю (надзору), из них за текущий период 2021 года – 150.

С целью соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей

среды в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности Минприроды ЧР
проведено проверок в декабре– 179, в том числе:

– плановых проверок –125;
– внеплановых проверок – 54, из которых:
– по выполнению ранее выданных предписаний – 4;
– внеплановых (документарных) проверок – 0;
– плановых (рейдовых) осмотров ООПТ – 50.
По результатам проверок приняты следующие меры:
– выдано предписаний – 51, из них выполнено – 49.
Привлечено к административной ответственности должностных лиц – 202, в т.ч.:
– в виде штрафа –190;
– в виде предупреждения –12;
– наложено административных штрафов на сумму – 702 тыс.руб.;
– взыскано штрафов на общую сумму–714 тыс.руб.
Типовые нарушения, выявляемые в ходе проверок и контрольно-надзорных

мероприятий:



невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую

среду;



несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной

деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;



невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на

постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных;

124



несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с

отходами производства и потребления;



самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и

водоотведения. Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и
водоотведения;



нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов;



пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий,

предусмотренных разрешением (лицензией);



сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и

достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об
источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного
воздействия на окружающую среду и природные ресурсы;



нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования

окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных
заповедников.

Государственный федеральный лесной контроль (надзор)

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ Чеченской

Республике переданы полномочия по осуществлению федерального государственного лесного
контроля  (надзора).  На  территории  лесного  фонда  Чеченской  Республики  федеральный
государственный  лесной  контроль  (надзор)  осуществляют  государственные  лесные
инспекторы  Министерства  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской
Республики,  а  также  подведомственных  ему  государственных  лесничеств.  Штатная
численность  инспекторов  составляет  327  человека,  в  том  числе  21  государственный
гражданский служащий.

В 2021 году в целях выявления, пресечения и предупреждения лесного

законодательства проведены патрулирование и плановые (рейдовые) осмотры, обследования
лесных участков – 3568;

В ходе проведенных мероприятий выявлено:
– 24 административных правонарушений. Сумма наложенных административных

штрафов составила 23400 рублей;

– 18 случаев незаконной рубки лесных насаждений, в общем объеме

17,27 м

на сумму ущерба 241498 рублей.

В органы МВД в целях установления и привлечения к ответственности виновных лиц

направлено 18 материалов по фактам незаконных рубок.

В целях реализации Федерального закона № 415-ФЗ, направленного на

предотвращение  незаконного  оборота  древесины,  совместно  с  правоохранительными
органами Чеченской Республики проводятся совместные рейдовые мероприятия по проверке
транспортных  средств,  перевозящих  лесоматериалы.  В  2021  году  совместно  с  сотрудниками
УГИБДД  МВД  по  Чеченской  Республике  проведено  19  рейдовых  мероприятий  по  проверке
транспортных средств. Незаконной перевозки древесины не выявлено.

Типовые нарушения лесного законодательства, выявленные в ходе контрольно-

надзорных мероприятий:

– нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ);

– нарушение

правил

пожарной

безопасности

лесах

(ч.1

ст.

8.32

КоАП РФ;

– незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в

лесах деревьев, кустарников, лиан (ст. 260 УК РФ).

Государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных

биологических ресурсов

Полномочия по государственному контролю (надзору) в области рыболовства и

сохранения водных биологических ресурсов на территории Чеченской Республики
осуществляет отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических

125

ресурсов и среды их обитания по Чеченской Республике Северо-Кавказского
территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Отдел).

В зону ответственности отдела входит территория Чеченской Республики площадью

17,3 тыс. км

За 2021 год составлено 282 протоколов об административных правонарушениях, из

них:
– по ст. 8.33 КоАП РФ

–

205;

  – по ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ   –  54;
  – по ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ –  4;
  – по ч.1 ст. 8.48 КоАП РФ –  2;
  – по ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ –  8;
  – по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ –  4;
  – по ст. 20.25 КоАП РФ   –  5.

Наложен штраф на сумму 593,5 тыс. рублей. Взыскано 521 тыс. рублей.
Изъято 40 единиц запрещенных орудий лова, их них: - 22 ед.сетей, 18 ед. винтелей.
В отношении юридических лиц составлено - 9 административных материалов, в

отношении должностных лиц - 8 административных материалов, по данным материалам
наложены штрафы в размере 213 тыс. рублей, из них в взыскано 180 тыс. рублей.

Проведены 4 внеплановые выездные проверки в отношении МУП «Водоканал г.

Грозного» и ГУП «Чеченводоканал». По результатам проверки – 2 материала в отношении
юридических лиц по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены в мировые судебные участки №3 и №4
Ленинского р-она г. Грозного ЧР, а так же составлены протокола по ст. 8.33 КоАП РФ в
отношении юридических лиц – 2, в отношении должностных лиц – 3.

Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и

использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный
государственный охотничий надзор

Надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира

и  среды  их  обитания,  федеральный  государственный  охотничий  надзор  осуществлялся
отделом  федерального  государственного  охотничьего  надзора  Министерства    и
подведомственным  Министерству  государственным  казенным  учреждением  Чеченской
Республики «Управление охотничьего хозяйства».

В 2021 году проведено 842 рейдовых мероприятия:
•  составлено 6 протокола;
•  наложено административных штрафов на сумму 6 тыс. руб.;
•  взыскано административных штрафов 6 тыс. руб.;
•  проведены  рейдовые  проверки  пользователей  животным  миром,  по  результатам

которых привлечено к административной ответственности 63 физических лица;

В 2021 году выдано 828 охотничьих билетов единого федерального образца и 133

разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

В целях охраны водных биологических ресурсов проведено 25 рейдовых мероприятий

по результатам, которых нарушений не выявлено.

Контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на
территории Чеченской Республики

В 2021 году Управлением Роспотребнадзора по Чеченской Республике

в отношении

объектов водоснабжения проведено 4 проверки объектов водоснабжения, по итогам которых
за  выявленные  нарушения  обязательных  требований  санитарного  законодательства
возбуждено  8  дел  об  административном  правонарушении,  из  них  7  дел  -  в  отношении
юридических лиц.

Назначено 6 штрафов на сумму 136 000 руб. По результатам контроля исполнения

предписаний передано 2 административных дела в суд по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Основные нарушения, выявленные в ходе проверок:

126

– скважины не оборудованы водозаборными устройствами (кран) для отбора проб

воды на лабораторные исследования;

– вода перед подачей в распределительную сеть не подвергается обеззараживанию;
– территории первого пояса зон санитарной охраны (зона строгого режима)

водоисточников не огорожены и не оборудованы в соответствие с требованиями санитарных
правил, в границах зон строгого режима допущено размещение объектов, способных
оказывать негативное влияние на качество водоснабжения;

– питьевая вода, не отвечает требованиям санитарных норм и правил по

микробиологическим показателям;

– работниками предприятий, имеющими непосредственное отношение к подготовке

воды,  а  также  лицами,  обслуживающими  водопроводные  и  канализационные  сети  и
сооружения,  не  пройдены  профилактические  медицинские  осмотры  и  обязательное
профессиональное  гигиеническое  обучение  и  аттестация  на  знание  вопросов  санитарного
законодательства.

При установлении факта административного правонарушения и условий,

способствующих его совершению, Управлением вынесено 6 представлений о принятии мер по
устранению причин и условий, способствующих совершению административного
правонарушения.

Государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных

с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических
сооружений

Кавказское Управление Ростехнадзора осуществляет функции по контролю и надзору

в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной
безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых
установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства,
хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

За 12 месяцев 2021 года обособленным структурным подразделением по Чеченской

Республике

Кавказского

управления

Федеральной

службы

по

экологическому,

технологическому и атомному надзору проведено – 466 проверок из них:

– плановые – 113;
– внеплановые – 353.
В  результате  деятельности  выявлено  и  предписано  к  устранению  2847  нарушение,

выдано 219 предписаний.

Вынесено постановлений о назначении административного наказания – 422, из них:
– в виде предупреждения – 29;
– в виде приостановления деятельности – 16;
– в виде административного штрафа – 377, на сумму 5811 тыс. руб.
Выдано заключений о соответствии (ЗОС) – 1.
Выдано разрешений на допуск новых и реконструированных электроустановок – 43.
Поставлено  на  учет  оборудование,  работающее  под  избыточным  давлением  в

количестве – 60 ед.

Принято и рассмотрено документов для предоставления государственных услуг и

выдачу документов:

– предоставлено лицензий на осуществление отдельных видов деятельности – 20;
– зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов –

29 ОПО;

– выдано разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного

назначения – 5;

– внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности – 146

экспертиз;

– в территориальной аттестационной комиссии Кавказского управления Ростехнадзора

оказано государственных услуг по аттестации в области промышленной безопасности, по
вопросам

безопасности

гидротехнических

сооружений,

безопасности

сфере

электроэнергетики – 611.

127

Государственный ветеринарный надзор, контроль (надзор) в сфере обращения

лекарственных  средств  для  ветеринарного  применения,  государственный  надзор  в
области  безопасного  обращения  с  пестицидами  и  агрохимикатами  и  государственный
земельный  надзор  (в  отношении  использования  и  охраны  земель  сельскохозяйственного
назначения)

В 2021 году при осуществлении государственного земельного надзора проведено 128

контрольно-надзорных мероприятия, из них:

– плановых проверок – 45;
– внеплановых проверок по исполнению предписаний – 4;

– административных обследований объектов земельных отношений – 16;

– плановых (рейдовых) осмотров объектов земельных отношений – 9;

– выездные обследования (по №248-ФЗ) – 54.
Проконтролированная площадь в рамках проведенных контрольно-надзорных

мероприятий составляет – 4485,69 га.

Выявлено 32 нарушения земельного законодательства РФ на площади 348,806 га.
Выявленные нарушения характеризуются в невыполнении установленных

требований  и  обязательных  мероприятий  по  улучшению,  защите  земель  и  охране  почв,  в
повреждении  полезащитных  лесных  насаждений,  в  воспрепятствовании  законной
деятельности  должностного  лица,  в  неуплате  административного  штрафа  в  установленный
срок (ст. 10.10; ст. 19.4.1; ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений.
Вынесено 2 постановления о назначении административного наказания в виде

штрафов на сумму – 3 тыс. руб.
Взыскано административных штрафов за отчетный период с учетом прошлых
периодов на сумму – 124 тыс.руб.

В результате работы отдела вовлечено в сельскохозяйственный оборот 102 га земель

сельскохозяйственного назначения.

В рамках реализации Плана на 2021 год по отбору проб почвы для проведения

лабораторных  исследований  в  рамках  государственного  задания  «Исследования  в  области
плодородия земель сельскохозяйственного назначения и на содержание опасных химических
веществ, патогенов, экопатогенов» на территории Чеченской Республики и доставке в ФГБУ
«Ставропольская  МВЛ»,  в  ходе  проведения  контрольно-надзорных  мероприятий  отобрано  и
направлено 246 почвенных образцов, в т.ч.:

– 161 почвенных образцов для проведения исследований на содержание опасных

химических веществ, патогенов, экопатогенов;

– 85 почвенных образцов для проведения исследований в области плодородия земель

сельскохозяйственного назначения.

Получено результатов исследований от ФГБУ «Ставропольская МВЛ»;
– 91 почвенных образцов исследованных на содержание опасных химических

веществ, патогенов, экопатогенов, по результатам исследований на техногенное загрязнение
почв выявлено положительных проб – 35 (38,46%);

– 63 почвенных образцов исследованных в области плодородия земель

сельскохозяйственного назначения, по результатам исследований на плодородие земель
выявлено положительных проб – 26 (41,27%);

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016

№ 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов
государственного контроля (надзора) и внесении изменений в отдельные акты Правительства
Российской Федерации» объекты земельных отношений в количестве 2939 отнесены к
умеренной категории риска, в т.ч. в 2021 году отнесены к умеренной категории риска объекты
земельных отношений в количестве 573.

Выдано 5 предостережений в соответствии с положениями части 5 статьи 8.2

Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и

128

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".

Выдано 21 предостережение в соответствии с положениями части 1 статьи 49

Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации".

Возражений на предостережения в Управление не поступало.
Получено 3 уведомления об исполнении предостережения.
Обращения (жалобы) по вопросам нарушения земельного законодательства в отдел

не поступали.

Контрольно-надзорные мероприятия по обращениям граждан не проводились.
В мировой суд направлено 4 материала об административных правонарушениях. Все

решения вынесены в пользу Управления.

Остальные материалы находятся в производстве.
В части выполнения программы профилактических мероприятий в сфере

государственного земельного надзора в 2021году проведено:

– 29 публикаций в СМИ;
– 95 выступлений на радио;
– 59 материалов размещено на сайте Управления;
– 59 материалов размещено в других интернет – изданиях.

Нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда

окружающей среде не выявлены.

Несанкционированных карьеров и свалок отходов производства и потребления в 2021

году на территории Чеченской Республики не выявлено.

Причинами существенного отклонения значений ключевых показателей в отчетном

году от аналогичных показателей в предшествующем году является:

– отмена прокуратурой Чеченской Республики Плана проверок в отношении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 г.;

– невозможность проведения плановых проверок в отношении физических лиц,

запланированных на 2021 г., с 01.07.2021 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона
от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации».

14.3. Нормирование и разрешительная деятельность

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора

Проведено проверок – 33, из них:
– плановых – 11;
– внеплановых – 12;
– рейдовых мероприятий – 10.
Проведены  внеплановые  проверки  исполнения  ранее  выданных  предписаний  в

отношении юридических лиц: ООО «Сатурн» - полигон ТКО «Петропавловский», ООО
«Земля» - 4 объекта в н.п.п. Пролетарское, Ачхой-Мартан, Гикало, Гребенская.

Пресечено фактов несанкционированного сброса сточных вод в водные объекты

округа, в том числе без разрешительных документов, 1 (МУП «Водоканал г. Грозного»).

Общее количество поставленных на государственный учет объектов составляет 386, в

том числе поставлено на учет в 2021 году – 74 объекта.

Ущербы, нанесенные окружающей среде на территории Чеченской Республики

1. Направлены в Арбитражный суд города Москвы исковые заявления о взыскании

вреда, причинённого почвам, как объекту охраны окружающей среды, вследствие нарушения
земельного законодательства:

– в н.п. Борзой в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в размере – 15 858 780 руб.;

– в н.п. Шали в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в размере – 17 080 000 руб.
2. По исполнительному листу в принудительном порядке 21.10.2021 взыскана сумма

ущерба вреда, причиненного водному объекту р. Чанты-Аргун, в размере 86 752 936,55

129

(восемьдесят  шесть  миллионов  семьсот  пятьдесят  две  тысячи  девятьсот  тридцать  шесть
рублей  пятьдесят  пять  копеек)  с  федерального  государственного  бюджетного  учреждения
«Центральное  жилищно-коммунальное  управление»  Министерства  обороны  Российской
Федерации.

3.Также, в отношении МУП «Водоканал г. Грозный» направлен на согласование в

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора расчет вреда в размере
146 356,16 рублей (за сброс сточных вод в р. Сунжа в г. Грозный),

4. По факту сброса неочищенных канализационных сточных вод с территории

очистных сооружений военного городка в ст. Калиновская Наурского района в р. Терек,
произведён расчёт вреда в размере 72 427 776,47 рублей, который после согласования в ЦА
Росприроднадзора будет предъявлен для оплаты ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

По результатам проведения планового (рейдового) осмотра водоохраной зоны и

прибрежной защитной полосы, зоны возможного затопления паводковыми водами р. Терек в
административных границах Наурского района (приказ от 04.06.2021 № 502) было проведено
два расчета размера вреда от 06.07.2021 за безлицензионную добычу ОПИ на сумму 2 685
рублей (1 – 1 365 рублей, 2 – 1 320 рублей).

По результатам проведения планового (рейдового) осмотра водоохраной зоны и

прибрежной защитной полосы, зоны возможного затопления паводковыми водами р. Аксай в
административных границах Ножай-Юртовского района (приказ от 07.06.2021 № 517) было
проведено два расчета размера вреда от 06.07.2021 за безлицензионную добычу ОПИ на
сумму 2 765,5 рублей (1 – 1 375 рублей, 2 – 1 390,5 рублей).

Администрирование платежей и разрешительная деятельность

По данным Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике за 2021

объем платы составил 106 млн. 067 тыс. руб.: за негативное воздействие на окружающую
среду, поступивший в бюджет, – 13 690 000 руб.; экологический сбор - 1 949 000 руб.;
госпошлина - 50 500 руб.; штрафы

–

90 375 000 руб.

14.4. Затраты бюджета Чеченской Республики на охрану окружающей среды

Общий объем финансирования мероприятий на охрану окружающей среды за 2021 год

в Чеченской Республике составил 1 107,068 млн. рублей, в том числе ФБ – 866,394 млн.
рублей, РБ – 240,674 млн. рублей, из них:

– ликвидация объектов наколенного экологического вреда, образовавшегося в

результате прошлой хозяйственной деятельности – 572,754 млн. рублей;

– мероприятия по защите населения от негативного воздействия вод – 106,308 млн.

рублей;

– использование и охрана водных объектов – 12,613 млн. рублей;
– мероприятия в области лесных отношений – 184,530 млн. рублей;
– охрана объектов растительного и животного мира – 8,280 млн. рублей.

14.5. Разработка и реализация мер по адаптации к изменениям климата, в том числе
о разработке и внедрении системы предупреждения экологических и иных рисков,
обусловленных климатическими изменениями и др.

В последнее время в Чеченской Республике вопросам экологической политики

уделяется  большое  внимание:  количество  специальных  нормативных  правовых  актов
возрастает, важность экологических проблем осознана на самом высоком уровне по причине
глобальных  экологических  проблем,  связанных  с  изменением  климата,  потерей
биологического  разнообразия,  опустыниванием,  возрастанием  экологического  ущерба  от
стихийных  бедствий  и  техногенных  катастроф,  загрязнением  атмосферного  воздуха,
поверхностных и подземных вод и другими негативными для окружающей среды процессами.

В данном разделе обсуждаются возможные влияния климатических изменений на

отдельные отрасли экономики Чеченской Республики.

Сельское хозяйство

130

Сельское хозяйство региона – одна из наиболее уязвимых к климатическим

изменениям отраслей. Высокая изменчивость и продолжительность осадков могут привести к
ущербу  для  сельскохозяйственных  культур,  невозможности  обработки  полей  вследствие  их
заболачивания.  Засухи,  возникающие  вследствие  экстремально  высоких  летних  температур,
могут повлечь за собой деградацию земель, снижение урожайности, вплоть до гибели посевов,
и  уменьшение  поголовья  скота.  Последствиями  аномалий  климата  могут  стать:  изменения  в
продуктивности  сельхозкультур,  болезни  растений,  изменения  в  продолжительности
вегетационного  периода,  торможение  или  ускорение  наступления  фенофазы.  В  рыбоводстве
следствием  изменения  климата  могут  являться  более  ранняя  миграция  рыб,  изменения  в
популяции, кормовой базе и биоразнообразии морской фауны.

Лесное хозяйство

Экстремальные погодные условия и сильные пожары уже оказывают негативное

влияние  на  состояние  лесов.  Рост  числа  случаев  лесных  пожаров  может  быть  вызван
экстремальным  повышением  температуры  воздуха  и  изменением  направления  ветра.
Увеличение числа наводнений и ураганов приводит к ухудшению качества источников воды,
от  которых  зависит  здоровье  лесов.  Следствием  климатических  изменений  может  стать
изменение  ареалов  произрастания  деревьев,  структуры  леса,  внедрение  вредителей  в  лесные
экосистемы, что приведет к утрате биологического разнообразия.

Водное хозяйство и гидротехнические сооружения

Водные ресурсы обладают чувствительностью к изменению климата. Вследствие

этого, в зону риска могут попасть места водозаборов городской системы водоснабжения.

Следует отметить, что большинство гидротехнических сооружений не удовлетворяют

современным  требованиям.  Эксплуатационные  характеристики  таких  сооружений  не
рассчитаны  на  риски,  связанные  с  изменениями  климата  и  участившимися  аномалиями
погоды.  Изменение  сезонного  стока  рек  вследствие  происходящих  и  ожидаемых  изменений
климата  должно  учитываться  в  гидроэнергетике.  К  негативным  последствиям  влияния
климатических  изменений  на  обстановку  в  районах  водохранилищ  относятся:  возможное
затопление и подтопление населенных пунктов, увеличение длины полыньи в нижних бьефах
с  ухудшением  климатических  условий  по  берегам,  повышенное  образование  шуги,
возможные  заборные  явления  на  участках  рек  и  разводий  на  льду  водохранилищ.
Прогнозируемые изменения притока воды к водохранилищам потребуют пересмотра режима
их работы с учетом интересов основных потребителей и охраны окружающей среды.

Энергетический комплекс

Изменение климата повлияет на все направления деятельности энергетического

комплекса – производство энергии, ее передачу и потребление. При повышении температуры
воздуха уменьшается эффективность теплового преобразования, что приводит к уменьшению
производства  электроэнергии  на  электростанции.  Согласно  ориентировочным  оценкам,  в
Европе  потеря  мощности  составляет  1-2 %  на  каждый  градус  потепления.  При  повышении
температуры  воздуха  возникает  проблема  доступности  воды  для  систем  охлаждения.  Зимой
потепление,  казалось  бы,  создает  предпосылки  для  экономии  энергии,  однако,  в  силу
климатической  изменчивости,  нельзя  исключить  суровые  зимы.  Несмотря  на  то,  что
повторяемость  суровых  зим  по  сравнению  с  20 веком  уменьшилась,  проектирование  систем
отопления  должно  осуществляться  с  учетом  такой  возможности.  Летом,  в  связи  с
продолжительностью  периодов  с  аномально  высокой  температурой  в  отсутствии  осадков,
резко  возрастает  потребление  энергии  на  вентиляцию  и  кондиционирование.  В  ближайшее
десятилетие  в  зону  климатического  риска  попадают  системы  передачи  электроэнергии.
Ожидаемое  усиление  конвективных  процессов  в  атмосфере  в  теплое  время  года  связано  с
увеличением  повторяемости  таких  опасных  явлений  как  грозы,  смерчи,  шквалы,  которые
сопровождаются  экстремальными  нагрузками  на  линии  электропередач  (ЛЭП)  и  могут
привести к их разрыву. Повышение циклонической активности в холодное время года, частые
повышения  температуры  воздуха  и  увеличение  повторяемости  выпадения  жидких  осадков
создают  предпосылки  обледенения  проводов  ЛЭП  и  могут  привести  к  их  разрыву  и
разрушению опор.

Строительство и наземная транспортная инфраструктура

131

Существующие

объекты

капитального

строительства

могут

подвергаться

значительным рискам. Потеря устойчивости фундаментов, деформация зданий и сооружений,
ускоренное  старение  конструкций  –  это  самые  минимальные  последствия  к  которым  могут
привести  изменения  климата  в  регионе.  При  проектировании  необходимо  учитывать  не
только  сложившиеся  параметры  климата  региона,  но  и  те  изменения,  которые  произошли  в
последние десятилетия.

Резкие изменения температуры в сторону повышения, увеличение числа переходов

температуры  воздуха  через  0 °С  ведет  к  повышению  агрессивности  среды  и  приводит  к
ускоренному  старению  автодорог,  т.к.  материалы,  из  которых  строятся  дороги,  быстро
разрушаются  при  резких  сменах  температур.  Увеличение  количества  осадков,
сопровождающих  оттепели,  еще  более  усугубляет  ситуацию.  Изменение  количества  осадков
может  привести  к  потере  устойчивости  склонов  и  разрушению  грунтовых  составляющих
дорог.  Экстремальная  жара  может  также  привести  к  снижению  качества  дорог  в  результате
плавления асфальтового покрытия.

Рекреационная деятельность

Для решения указанной задачи необходимо оценить уровень экономического развития

и экологического состояния территории республики:

– проанализировать ресурсный потенциал;
– провести территориальное и отраслевое зонирование территории по видам ресурсов,

оценить экологическое состояние территории.

Результаты исследований могут создать основу обоснования стратегических

перспектив  –  развитие,  стабилизация,  сокращение  рекреационной  деятельности  в
соответствии  с  соблюдением  принципа  «Не  навреди»  как  человеку  рекреанту,  так  и
окружающей среде.

Следует учитывать, что стратегическая перспектива учитывает целый комплекс

характеристик как внешнего окружения, ситуации в отрасли, позиции в сегменте рынка, так и
внутренних  особенностей  рекреации  на  отдельной  территории.  Стратегия  определяет
альтернативы  развития  –  курс  на  развитие  по  объемам  или  видам  рекреационных  услуг;
обеспечение  стабильности  функционирования  рекреационных  предприятий;  необходимость
реализации  мер  по  сокращению  отдельного  вида  деятельности  в  случае  неблагоприятных
ожиданий. Кроме того, стратегическая перспектива должна учитывать принципы обеспечения
экологической безопасности рекреационной деятельности:

– во-первых, следует оценивать целесообразность создания новых и развития

имеющихся производств, подготовки трудовых ресурсов и других элементов деятельности на
отдельной территории, включая опасные производства (возможные выбросы, дисбаланс
состояния окружающей среды и др.), учитывая влияние их на природную среду в целом и на
рекреационные ресурсы в частности;

– во-вторых, необходимо предусматривать перераспределение производительных сил с

территорий, которые урбанистически перегружены или близки к состоянию экологического
бедствия.

Для преодоления возможных противоречий между хозяйствованием и состоянием

внешней среды должна быть разработана и реализована система мероприятий экологической
направленности,  регламентирующая  ведение  рекреационно-экономической  деятельности.  В
такой  системе  объединяются  социально-организационные,  оценочно-прогнозные  и
технические  меры,  которые  позволят  избежать  рассогласования  экологических  параметров
территории  и  рекреационно-экономической  деятельности.  Сформулированные  подходы  к
разработке  стратегии  функционирования  рекреационной  территории  требуют  дальнейшего
уточнения  и  доработки  с  учетом  анализа  взаимодействия  совокупности  факторов
деятельности.

Здоровье населения

Аномалии погоды могут оказывать серьезное влияние на здоровье людей. Даже если

исключить  стихийные  бедствия  (смерчи,  ураганы,  наводнения,  землетрясения,  пожары),
останутся  негативные  реакции  организма  на  быструю  смену  погодных  условий,  особенно  у
метеозависимой  части  населения.  Отрицательное  воздействие  экстремальной  жары

132

выражается  в  изменении  теплообмена  человека  с  окружающей  средой  и,  как  следствие,
увеличивается вероятность возникновения тепловых ударов, обострения сердечнососудистых
заболеваний.  Это  касается,  прежде  всего,  пожилых  людей  и  детей,  которые  не  могут
адаптироваться  к  быстрой  смене  погодных  условий.  Ухудшение  качества  воды,  как
последствие  засухи  и  разливов,  может  вызвать  вспышку  массовых  желудочно-кишечных  и
других  инфекционных  заболеваний.  В  результате  наводнений  также  могут  возникать  очаги
заражений, особенно в крупных населенных пунктах.

Нетипичные для Чеченской Республики погодные явления могут привести к

ухудшению  санитарно-эпидемиологической  обстановки,  а  также  резкому  увеличению
популяций  и  большей  продолжительности  активности  носителей  вирусного  энцефалита  –
клещей, комаров и т.п.

Пути адаптации к последствиям изменения климата

В последние годы климат на Земле заметно меняется: одни страны страдают от

аномальной жары, другие от слишком суровых и снежных зим, непривычных для этих мест.

Экологи говорят о глобальном изменении климата, включающем увеличение средней

годовой температуры, вызывающей таяние ледников, и повышение уровня Мирового океана.
Помимо потепления, происходит также разбалансировка всех природных систем, которая
приводит к изменению режима выпадения осадков, температурным аномалиям и увеличению
частоты экстремальных явлений, таких как ураганы, наводнения и засухи.

Увеличение повторяемости опасных гидрометеорологических явлений – паводков,

оползней,  сейсмоподвижность,  могут  оказывать  негативное  влияние  на  важные  отрасли
экономики  республики,  такие  как  сельское  хозяйство,  водопользование,  энергетика  и  др.
Поэтому  разработка  на  республиканском  и  местном  уровнях  мер  адаптации  должна  стать
приоритетной  задачей  для  структур,  ответственных  за  устойчивое  развитие  Чеченской
Республики.

В целом, в масштабах Российской Федерации, и в частности Чеченской Республики, ни

адаптация  к  изменению  климата  (смягчение  потенциальных  неблагоприятных  последствий),
ни  снижение  воздействия  на  климатические  изменения  (замедление  самого  процесса  его
изменения) не способны по отдельности решить проблему негативного воздействия факторов,
вызванных  изменением  климата,  однако  в  совокупности  эти  меры  могут  существенно
уменьшить возникающие опасности.

На республиканском уровне невозможно решить глобальную проблему снижения

влияния климатических изменений, но возможно, например, применение заблаговременных
адаптационных мер в русле двух видов адаптационных стратегий:

– защитные меры (защита традиционных технологий, производств, стилей жизни);
– упреждающие инновационные меры (получение выгод от климатических изменений

и жизнь в условиях климатических изменений).

Тем самым можно попытаться повысить устойчивость экономики и производства к

происходящим  изменениям  климата,  снизить  потери  от  опасных  гидрометеорологических
явлений  и  повысить  эффективность  производства  за  счет  учета  благоприятных  изменений
климата.

Необходимо принятие региональных документов по адаптации к климатическим

изменениям, где оговариваются механизмы предупреждения экологических и иных рисков,
обусловленных климатическими изменениями, а именно:

– разработка климатической стратегии Чеченской Республики; разработка и

реализация мер по адаптации к изменениям климата, включая учет фактора изменения
климата в программах социально-экономического развития Чеченской Республики;

– разработка и внедрение системы предупреждения экологических и иных рисков,

обусловленных климатическими изменениями;

– обеспечение эффективной системы защиты территории Чеченской Республики от

опасных

погодно-климатических

явлений,

включающей

мелиоративные

системы,

гидротехнические сооружения, осуществление берегоукрепительных работ, принятие мер по
предотвращению негативного воздействия вод и другое.

133

Для Чеченской Республики в качестве основных направлений адаптации можно

выделить:

– сельское хозяйство;
– лесное хозяйство;
– водное хозяйство и гидротехнические сооружения;
– энергетический комплекс;
– строительство и наземная транспортная инфраструктура;
– туристско-рекреационный комплекс;
– здравоохранение.

Развитие системы гидрометеорологического обеспечения и мониторинга

загрязнения окружающей среды в Чеченской Республики

Трудно назвать отрасль экономики Чеченской Республики, которая не являлась бы

погодозависимой и климатозависимой. К числу потребителей услуг гидрометеорологической
деятельности  и  деятельности  в  области  мониторинга  окружающей  среды  относятся
государственные органы, практически все сектора экономики, здравоохранение и физические
лица.  Работа  метеорологических  служб  имеет  жизненно  важное  значение  для  адаптации  к
изменению климата и смягчению его последствий.

Основой государственной системы получения информации о состоянии окружающей

среды является наблюдательная система, включающая в себя наземную сеть стационарных и
подвижных  пунктов,  предназначенных  для  наблюдения  за  физическими  и  химическими
процессами,  происходящими  в  окружающей  среде.  Задачами  сети  являются  определение
гидрометеорологических  и  гелиогеофизических  характеристик  среды,  а  также  определение
уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды России

(Росгидромет) – федеральный орган исполнительной власти, одной из задач которого является
формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, а
также совмещение функций климатической (основа мониторинга климата) и синоптической
(основа оперативного гидрометеорологического обеспечения).

Система наземных метеорологических и гидрологических наблюдений

Для получения необходимой для качественного прогнозирования информации в

условиях изменения климата, следует обеспечить:

– расширение, оптимизацию и модернизацию состава наблюдательной сети;
– внедрение современных методов прогнозирования, адаптированных к условиям

республики и обеспечивающих повышение заблаговременности и оправдываемости
прогнозов, включая введение мобильных комплексов и средства дистанционного
зондирования;

– создание

информационной

системы,

позволяющей

систематизировать

интегрировать информацию государственной, ведомственной и региональной (при их
наличии и соответствующем контроле качества данных) наблюдательной сети в комплексе.

Вся агрометеорологическая и агроклиматологическая информация, которую можно

использовать для обеспечения и повышения доходов при производстве сельскохозяйственной
продукции, относится к агрометеорологическому  обслуживанию. В  условиях климатической
изменчивости  могут  измениться  температурные  характеристики  территории,  ее
влагосодержание. В этой связи возрастает риск снижения степени оправдываемости прогноза
и  агрометеорологических  рекомендаций  по  учету  погодных  условий  при  выращивании
сельскохозяйственных  культур.  Количество  агрометеорологических  постов,  периодичность
измерений  агрометеорологических  параметров  на  поле,  количество  измеряемых
агрогидрологических  свойств  почв  в  настоящее  время  недостаточно  для  учета  влияния
изменения климата на урожайность сельскохозяйственных культур.

Система мониторинга загрязнения окружающей среды

Система государственного мониторинга загрязнения окружающей среды в Чеченской

Республике  включает  в  себя  сеть  станций  и  постов  Росгидромета,  предназначенных  для
проведения  долгосрочных,  систематических  наблюдений.  В  Чеченской  Республике
функционируют  13  постов  наблюдения  за  состоянием  загрязнения  атмосферы  в

134

муниципальных районах, 1 – в городе Грозном и 14 гидрологических пунктов наблюдения
поверхностных водных объектов.

В связи с участившимися аномальными природными явлениями система мониторинга

загрязнения окружающей среды нуждаются в новом подходе. Акцент необходимо сделать на
оперативное получение информации о состоянии природной среды, что может повысить
безопасность и уменьшить негативное воздействие на население, экосистемы и объекты
экономики региона.

В части мониторинга загрязнения атмосферы рекомендуется ввести в программу

наблюдений  определение  химических  соединений,  оказывающих  непосредственное  влияние
на  климатическую  ситуацию  (мониторинг  парниковых  газов),  и  уделить  внимание
трансграничному  переносу  загрязняющих  веществ  на  территорию  республики.  Необходимо
дооснащение сети датчиками непрерывного слежения за содержанием загрязняющих веществ
в атмосферном воздухе в городах республики и по периметру административной границы.

Поверхностные водные объекты – системы, наиболее подверженные влиянию

климатических изменений. Качество вод может  существенно изменяться при возникновении
разливов,  подтоплений,  наводнений,  экстремально-высоких  температур,  сильных  нагонных
ветров.

Действующая обязательная государственная система наблюдений за состоянием

водных  объектов  нуждается  в  некоторой  корректировке  и  дополнениях.  Особенно  остро
недостаточность  информации  о  качественных  и  количественных  характеристиках  водных
объектов  проявляется  при  решении  крупных  водохозяйственных  задач  на  главных  водных
объектах  Чеченской  Республики.  Обеспечение  компетентных  уполномоченных  органов  и
водопользователей достоверной информацией о состоянии водных объектов и качестве воды в
них  (в  первую  очередь  в  источниках  питьевого  и  хозяйственно-бытового  водоснабжения,  а
также других видов водопользования) является задачей мониторинга природных вод.

Увеличение пунктов наблюдений, периодичности наблюдений, количества

определяемых параметров на водных объектах, а также организация наблюдений за расходом
воды  для  оценки  трансграничного  переноса  загрязняющих  веществ  позволит  подготовить
защитные меры по снижению воздействия опасных гидрометеорологических явлений. Можно
также  рекомендовать  создание  геоинформационной  системы  (ГИС)  по  качеству  вод  и
гидрометеорологическим  характеристикам  водных  объектов  на  территории  Чеченской
Республики.

Предложения по улучшению сотрудничества между властными структурами и

экономически действующими партнерами в целях лучшей подготовки к последствиям
изменения климата и принятию мер адаптации

В вопросах планирования землепользования, градостроительства и транспорта, а также

в  привлечении  частного  сектора  –  местные  органы  власти  обладают  уникальными
возможностями для борьбы с изменениями климата. В таких сферах, как энергопользование и
производство,  регулирование  ресурсов,  управление  отходами,  лесное  хозяйство  и  сельское
хозяйство – эти власти могут также внести свой определяющий вклад.

Формирование стратегии по адаптации к изменению климата является комплексной

задачей, которая потребует согласованности действий Правительства Чеченской Республики с
муниципалитетом  города  Грозного,  различными  районными  муниципальными и  городскими
образованиями,  и  привлечения  представителей  деловых  и  академических  кругов,
гражданского общества и широкой общественности.

Поскольку изменение климата затрагивает многие отрасли экономики республики,

следует  предусмотреть  скоординированное  действие  органов  власти  с  хозяйствующими
субъектами  в  сферах  деятельности,  наиболее  уязвимых  при  изменении  климата.
Адаптационные  меры  важны  не  только  для  секторов  экономики,  но  и  для  жилищно-
коммунального хозяйства (ЖКХ), общественного транспорта, здравоохранения, образования,
социальных вопросов, миграции населения.

Проблемы, связанные с климатическими изменениями, создают почву для интеграции

усилий различных ведомств, обладающих полномочиями, связанными с деятельностью по
адаптации к климатическим изменениям:

135

– Чеченский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал

Федерального государственного бюджетного  учреждения «Северо-Кавказское  управление по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды»  (Росгидромет)  –  формирование  и
обеспечение  функционирования  наблюдательной  сети,  а  также  совмещение  функций
климатической  (основа  мониторинга  климата)  и  синоптической  (основа  оперативного
гидрометеорологического обеспечения) сетей;

– ГУ МЧС России по Чеченской Республике – вопросы раннего оповещения и

предупреждения об опасных явлениях;

– Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской

Республики  –  экономическое  обоснование  принятия  решений,  связанных  с  проблемой
изменения  климата,  влияние  изменений  климата  на  региональную  экономику,  оценка
экономических  рисков,  прогнозов  развития  экономики  республики,  отраслей  с  учетом
влияния изменения климата;

– Министерство сельского хозяйства Чеченской Республике – реализация комплекса

мероприятий, направленных на интеграцию различных секторов сельскохозяйственного
комплекса в новые климатические условия;

– Министерство

здравоохранения

Чеченской

Республике

–

осуществление

мероприятий, направленных на снижение угрозы здоровью населения, связанной с
нетипичными погодными условиями;

– Министерство Чеченской Республики по туризму – развитие новых направлений

туризма.

Для синхронизации действий всех структур региональной власти и экономических

субъектов целесообразно создание координационного Совета по адаптации к климатическим
изменениям  при  Правительстве  Чеченской  Республике,  объединяющего  представителей
министерств,  Правительства  Чеченской  Республики,  федеральных  ведомств  (ГО  и  ЧС  и
Росгидромета),  муниципальных  образований,  основных  действующих  хозяйствующих
субъектов и экспертов из научных организаций (на уровне рабочих групп), либо возложение
этой функции на уже существующие координационные структуры.

Наблюдаемые и прогнозируемые климатические изменения, в том числе и на

региональном  уровне,  могут  привести  к  отрицательным  последствиям  для  экосистем,
населения  и  экономики.  Поэтому  возникает  необходимость  разработки  комплексной
концепции адаптации к климатическим изменениям в республике и включения мероприятий
по ее реализации в программу социально-экономического развития Чеченской Республики.

14.6. Экологическое образование, воспитание и формирование экологической
культуры

В рамках мероприятий, направленных на повышение экологической культуры и

мотивации участия населения в раздельном сборе твердых коммунальных отходов и
потреблении биоразлагаемой тары и упаковки, в Чеченской Республике в 2021 году проведена
следующая работа.

В целях вовлечения населения Чеченской Республики в осуществление раздельного

накопления  твердыми  коммунальными  отходами  (далее  –  ТКО)  Министерством  природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики  с  органами  исполнительной
власти,  администрациями  муниципальных  районов  и  городских  округов  Чеченской
Республики  в  2021  году  ежеквартально  проводились  семинары  и  тренинги  по  раздельному
сбору  ТКО  и  охраны  окружающей  среды,  во  всех  муниципальных  районов  и  городских
округов

Чеченской

Республики.

На

официальных

сайтах

информационно-

телекоммуникационной  сети  «Интернет»  органов  исполнительной  власти,  администраций
муниципальных  районов  и  городских  округов  Чеченской  Республики  на  постоянной  основе
размещаются  информационные  материалы  экологической  направленности,  в  том  числе  по
раздельному сбору ТКО. В 2021 году в республиканских средствах массовой информации (в
том  числе  в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»)  освещено  более  1000
мероприятий  по  вопросам  повышения  экологической  культуры  и  мотивации  участия

136

населения в раздельном сборе твердых коммунальных отходов, потреблении биоразлагаемых
тары и упаковки и охраны окружающей среды.

В рамках экологического просвещения учащихся и студентов Чеченской Республике

по обращению с отходами, в том числе с ТКО на территории Чеченской Республики
проведены следующие мероприятий:

– в образовательных учреждениях Чеченской Республики для 154,676 учащихся 5 – 9

классов, проведены 13128 экологических уроков с использованием дидактических материалов
по обращению с ТКО, раздельному сбору отходов, сбору макулатуры, батареек,
люминесцентных ламп, экономии электроэнергии и материалов, решению экологических и
природоохранных проблем, в том числе с использованием портала «ЭКОКЛАСС»;

– в

высших

учебных

заведениях

образовательных

учреждениях

г. Грозный проведены мероприятия по установке 51 контейнера для сбора использованных
батареек

– на базе республиканского эколого-биологического центра Министерства образования

и науки Чеченской Республики функционируют 3 школьных лесничества, работают школьные
лесничества в тесном сотрудничестве с местными лесничествами, на базе которых и
развертывается работа по охране леса от пожаров и порубок, вредных насекомых и болезней.

Участие общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач

охраны окружающей среды

В последние годы в Чеченской Республике активно развивается волонтерское

движение, приоритетными направлениями которого являются:

– вовлечение молодёжи в социальную практику путём участия в волонтёрской

деятельности;

– гражданско-патриотическая деятельность;
– благотворительность;
– работа по благоустройству территорий, облагораживание памятников исторических

мест;

– помощь в организации и проведении муниципальных и региональных мероприятий в

сфере реализации молодежной политики;

– пропаганда здорового образа жизни и профилактика вредных привычек;
– проведение социально-значимых акций;
– оказание помощи ветеранам, пожилым людям, детям, оказавшимся в трудной

жизненной ситуации, неблагополучным семьям.

На сегодняшний день в республике действуют различные общественные,

некоммерческие  добровольческие  (волонтерские)  организации,  лидирующими  из  которых
являются:  патриотический  клуб  «Путин»,  добровольческий  республиканский  центр  «Vita»,
региональная  общественная  организация  «Клуб  Иман»,  Автономная  некоммерческая
организация  «ЗЕЛЕНОЕ  ЗОЛОТО»,  Молодежное  общественно-патриотическое  движение
«Ахмат»,  Благотворительная  организация  «Хайра»,  Общественный  центр  гражданско-
патриотического  воспитания  студенческой  молодежи  «Волонтеры  Победы»,  Чеченское
региональное  отделение  «Молодая  Гвардия  Единой  России»,  Чеченская  региональная
молодежная  общественная  организация  «Патриоты  Чечни»,  Чеченское  региональное
отделение  общероссийской  молодежной  общественной  организации  «Российский  союз
сельской молодежи».

В Чеченской Республике большое внимание уделяется популяризации экологического

добровольчества,  вовлечению  молодого  поколения  в  волонтерскую  работу.  Волонтеры
участвуют  во  всех  значимых  мероприятиях  республики,  охватывая  такие  направления  как
здравоохранение,  культура,  образование,  экология,  включая  патриотические  акции,
проводимые  в  рамках  патриотического,  духовно-нравственного  воспитания,  укреплению  и
развитию связи поколений. Ежегодно основными участниками региональных акций таких как:
«Дни  защиты  от  экологической  опасности»,  «Чистый  город»,  «Живи,  лес!»,  «Чистая  вода»,
«Посади  дерево  и  сохрани  его»  становятся  представители  молодого  поколения  из  числа
школьников,  студентов,  работающей  молодежи.  На  базе  Республиканского  эколого-
биологического

центра

ведут

работу

экологические

волонтеры,

реализующие

138

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающейсреды Чеченской Республики:

Мизаев И.А., Мусиханов Р.Л.,Садулаева К.А., Демильханова Л.А., Занаев С.С., Музиева З.У.,

Исмаилов Ш.Ш., Тушаев Л.С.,

Турпалов У.Л., Косуева М.СС., Гагаева Л.И., Хамидов М.Х.,

Якубова З.В., Косумов Р.С., Акаев А.А, Ковраева Л. Х.

2.  Управление  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и
благополучия человека по Чеченской Республике.
3. Северо-Кавказское межрегиональное  Управление федеральной службы по надзору в сфере
природопользования.
4. Центр защиты леса Чеченской Республики – филиал ФБУ «Рослесозащита».
5.  Отдел  контроля,  надзора  и  охраны  водных  биологических  ресурсов  и  среды  обитания  по
Чеченской  Республике  Северо-Кавказского  территориального  управления    Федерального
агентства по рыболовству.
6.  Кавказское  управление  Федеральной  службы  по  экологическому,  технологическому  и
атомному надзору.
7. ОАО «Грознефтегаз».
8. Управление Россельхознадзора по Чеченской Республике.
9. Главное управление МЧС России по Чеченской Республике.
10. АО «Чеченэнерго».
11. Управление  федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии
по Чеченской Республике.
12. Отдел  геологии  и  лицензирования  по  Чеченской  Республике  (Чеченнедра)  Департамента
по недропользованию по Северо-Кавказскому Федеральному округу.
13. Территориальный отдел водных ресурсов по Чеченской Республике Западно-Каспийского
БВУ.
14. Южный региональный центр ГМСН  – филиал ФБГУ «ГИДРОСПЕЦГЕОЛОГИЯ».
15.  Чеченский  центр  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды  –  филиал
ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС».

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

ГЛАВА 2. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

2.1. Характеристика состояния атмосферного воздуха в Чеченской Республике

2.2. Данные об объемах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и
концентрация основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов
Чеченской Республики

ГЛАВА 3. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

3.1. Состояние радиационной безопасности на территории Чеченской Республики

ГЛАВА 4. КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА

4.1. Информация о температуре воздуха и ее динамике, атмосферных осадках

4.2. Данные об опасных природных явлениях и ущербе, нанесенном населению и
отраслям экономики

4.3. Данные об объемах выбросов парниковых газов

ГЛАВА 5. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

5.1. О состоянии водных ресурсов, водопользовании

5.2. Объемы и качество сточных вод и (или) дренажных вод

5.3. Объемы сбросов основных загрязняющих веществ в водные объекты

5.4. Меры по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения
и истощения вод, меры по ликвидации указанных явлений

ГЛАВА 6. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

6.1. Состояние земель, использование земель исходя из их целевого назначения и
разрешенного использования

6.2. О состоянии почв и их загрязнении

ГЛАВА 7. НЕДРА

7.1. О состоянии недр и его изменениях, в том числе об опасных экзогенных и
эндогенных геологических процессах

7.2. Учет состояния недр по объектам недропользования

7.3. Состояние минерально-сырьевой базы

ГЛАВА 8. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

8.1. Характеристика особо охраняемых природных территорий с учетом их
категорирования

8.2. Сведения об изменениях в статусе особо охраняемых природных территорий

ГЛАВА 9. ЖИВОТНЫЙ МИР, В ТОМ ЧИСЛЕ ВОДНО-БИОЛОГИЧЕСКИЕ
РЕСУРСЫ

9.1. Информация об объектах животного мира

9.2. О состоянии водных биологических ресурсов, распределении, численности,
качестве, воспроизводстве, об уловах водных биологических ресурсов

9.3. Информация о редких и исчезающих видах, ведение Красной книги Чеченской
Республики

ГЛАВА 10. ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ

10.1. Характеристика лесов, в том числе информация об использовании лесов

10.2. Санитарное, лесопатологическое состояние лесов на территории Чеченской
Республики

106

10.3. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, включая сведения о
пожарах, данные о рубках

112

ГЛАВА 11. ВОЗДЕЙСТВИЕ

ОТДЕЛЬНЫХ

ВИДОВ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ

117

11.1. Основные виды экономической деятельности, оказывающие воздействие на
состояние и загрязнение окружающей среды

117

11.2. Применение  инновационных,  ресурсосберегающих  и  природоохранных
технологий,  о  количестве  объектов  1  категории,  оказывающих  значительное
негативное  воздействие  на  окружающую  среду  и  относящихся  к  области
применения наилучших доступных технологий

117

11.3. Объекты 1 категории, оказывающие значительное негативное воздействие на
окружающую среду

118

ГЛАВА 12. ОТХОДЫ

119

12.1. Информация по обращению с отходами производства и потребления, включая
сведения об образовании, размещении, в том числе захоронении, утилизации,
обезвреживании отходов по классам опасности и видам деятельности

119

12.2. Сведения о реализации территориальной схемы обращения с отходами, в том
числе с твердыми коммунальными отходами

120

ГЛАВА 13. ВЛИЯНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ

ФАКТОРОВ

НА

ЗДОРОВЬЕ

НАСЕЛЕНИЯ

121

13.1. Санитарно-гигиеническая

характеристика

среды

обитания,

медико-

демографические показатели здоровья населения

121

ГЛАВА 14. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

130

14.1. Информация об осуществляемых экономических, правовых, социальных и
иных мерах в области охраны окружающей среды в Чеченской Республике и анализ
их эффективности

130

14.2. Государственный

надзор

области

охраны

окружающей

среды

(экологический надзор)

137

14.3. Нормирование и разрешительная деятельность

142

14.4. Затраты бюджета Чеченской Республики на охрану окружающей среды

142

14.6. Экологическое образование, воспитание и формирование экологической
культуры

148

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

151

ПРЕДИСЛОВИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики в 2020 году»

подготовлен под руководством министра природных ресурсов

и охраны окружающей среды Чеченской Республики

Саид-Магомеда Магометовича Темирханова

Уважаемые читатели!

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Чеченской

Республики в 2020 году» является очередным выпуском в серии ежегодных докладов и
представляет собой документированный систематизированный свод аналитической информации
о состоянии окружающей среды на территории Чеченской Республики в 2020 году.

Доклад подготовлен в целях обеспечения реализации прав граждан на достоверную

информацию  о  состоянии  окружающей  среды  с  целью  информационного  обеспечения  органов
государственной власти, действующих на территории Чеченской Республики, органов местного
самоуправления,  общественных  и  иных  некоммерческих  организаций,  юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей  и  физических  лиц.  Основная  задача,  которая  должна
решаться  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности  –  это  сохранение  и
восстановление  природной  среды,  рациональное  использование  и  воспроизводство  природных
ресурсов,  предотвращение  негативного  воздействия  хозяйственной  и  иной  деятельности  на
окружающую среду и ликвидация ее последствий.

Доклад служит основой для формирования и проведения государственной политики в

области экологического развития Чеченской Республики, определения приоритетных направлений
деятельности органов исполнительной власти в этой области, а также разработки мер,
направленных на предупреждение и сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

Доклад отражает результаты наблюдений за состоянием качества атмосферного

воздуха, состояние поверхностных и подземных вод, почв и земельных ресурсов, растительного и
животного  мира,  о  состоянии  недр  и  использовании  полезных  ископаемых,  о  радиационной
обстановке,  об  особо  охраняемых  природных  территориях.  Приведена  информация  о
климатических  особенностях  года,  об  отходах  производства  и  потребления,  о  проведенных
природоохранных мероприятиях, направленных на улучшение экологической обстановки в регионе.

Доклад является официальным документом и предназначен для обеспечения экологической

информацией  не  только  органов  власти,  но  и  специалистов,  преподавателей,  студентов,
представителей  общественных  организаций,  всех  интересующихся  вопросами  охраны
окружающей среды.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

благодарит  руководителей  и  сотрудников  природоохранных  служб,  высших  учебных  заведений,
органов  исполнительной  власти  Чеченской  Республики,  предоставивших  информацию  и
принявших  участие  в  подготовке  Государственного  доклада  «О  состоянии  и  об  охране
окружающей среды Чеченской Республики в 2020 году».

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Чеченская Республика располагается в южной части европейской территории России

между 42

28ʹ, 44

01ʹсеверной широты и 44

28ʹ, 46

40ʹ восточной долготы. Является субъектом

Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа.

Рис. 1.1. Субъекты Северо-Кавказского федерального округа

Ближайшими соседями по линии административной границы являются: на востоке и в

северо-восточной  части  –  Республика  Дагестан;  на  севере  –  Ставропольский  край;  на  северо-
западе  –  Республика  Северная  Осетия  –  Алания;  на  западе  –  Республика  Ингушетия;  на  юге  –
государство Республика Грузия.

По внешнему очертанию территория Чеченской Республики напоминает неровный

четырехугольник. Максимальная протяженность с севера на юг – 170 км, а с запада на восток –
140 км. Площадь составляет 16,2 тыс. км

, столицей является город Грозный. На месте основанной

в 1818 году крепости Грозная впоследствии возник крупный населенный пункт, преобразованный
в 1870 году в город Грозный.

ГЛАВА 2. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

2.1. Характеристика состояния атмосферного воздуха в Чеченской Республике

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в республике в 2020г. и на протяжении

предыдущих лет оставалась достаточно стабильной.

В 2020 году по данным контроля атмосферного воздуха населенных мест Чеченской

Республики, проводимого в рамках социально-гигиенического мониторинга, качество воздуха
остается удовлетворительным, уровень его загрязнения ниже среднего показателя по Российской
Федерации.

Как и в предыдущие годы, в Чеченской Республике, наибольший вклад в формирование

выбросов  загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух  вносят  транспорт,  сельское  хозяйство,
предприятия  жилищно-коммунального  хозяйства  и  предприятия  стройиндустрии.  Стационарные
источники  –  предприятия  стройиндустрии  по  производству  строительных  материалов,  цемента
являются источниками загрязнения атмосферы различной пылью.

Передвижные источники - автомобильный транспорт. Особенно высокая концентрация

загрязняющих веществ от автотранспорта отмечается в городах, районных центрах и других
населенных пунктах, вдоль дорог с интенсивным движением автотранспорта.

Основными ингредиентами, выбрасываемыми в воздух, являются оксид углерода,

формальдегид, углеводороды, аммиак, взвешенные вещества.

В 2020 году по всем районам республики, за исключением города Грозного, ни по одному

контролируемому  показателю  максимально  разовых  превышений  ПДК  (предельно  допустимых
концентраций)  загрязняющих  веществ  отмечено  не  было.  По  данным  социально-гигиенического
мониторинга из исследованных (1516) проб на автомагистралях, с превышением ПДК выявлены 8
проб–  углерод  оксид.  В  зоне  влияния  промышленных  предприятий  из  отобранных  73  проб  с
превышением ПДК по исследуемому ингредиенту дигидросульфид выявлены 3 пробы.

Руководствуясь

действующими

нормативно-правовыми

актами,

Управление

Роспотребнадзора по Чеченской Республике осуществляет государственный санитарно -
эпидемиологический надзор за соблюдением требований к качеству атмосферного воздуха
городских и сельских поселений, проведением мероприятий по предотвращению его загрязнения.

С целью выявления уровня загрязнения атмосферного воздуха, осуществляется контроль за

атмосферным воздухом лабораториями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Чеченской
Республике» по всем районам кроме Итум -Калинского и Шаройского районов (высокогорные
районы, зона особого доступа пограничной службы).

Согласно проведенному анализу в республике за период с 2018г. по 2020г. выброс

загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух  от  стационарных  и  передвижных  источников  за  3
года  повысился  и  составляет  –  0,3%  (Таблица  №11).  По  Российской  Федерации  доля  проб  с
превышением ПДК за 2019 год составляет 1,0%.

Мониторинг атмосферного воздуха в г. Грозном проводится на 12 маршрутных постах,

расположенных в районах с интенсивным движением автотранспорта.

Таблица 2.1. Результаты лабораторных исследований атмосферного воздуха на территории Чеченской
Республики2018– 2020 гг.

2018 год

2019 год

2020 год

Всего

Количество
исследованн
ых проб

Из

них

не

соответствует, с
превышением
ПДК

Количество
исследованных
проб

Из

них

не

соответствует

превышением ПДК

Количество
исследованных проб

Из

них

не

соответствует с
превышением
ПДК

абс

Автомагистр
али
(интенсивное
движение)

111

651

0,3%

1516

0,5%

Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год) - часть 9