Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год)

129

За истекший период 2022 года Министерством проведены 19 выездных обследований

в  рамках  оценки  соблюдения  обязательных  требований  в  области  использования  и  охраны
водных  объектов,  подлежащих  региональному  государственному  экологическому  контролю
(надзору).  По  результатам  выездных  обследований  водных  объектов  выявлено  5  нарушений
обязательных требований.

Во исполнение распоряжения руководителя Администрации Главы и Правительства

Чеченской  Республики  от  02.02.2022  №  7-ра  «Об  утверждении  плана-графика  проведения
семинаров,  тренингов  органами  исполнительной  власти  Чеченской  Республики,  Советом
муниципальных  образований  Чеченской  Республики  с  органами  местного  самоуправления,
муниципальными  предприятиями,  учреждениями  и  организациями  в  2022  году»,  в
муниципальных районах Чеченской Республики за отчетный период 2022 года проведено 68
семинаров  и  тренингов  по  темам:  «Порядок  работы  организаций,  в  результате  деятельности
которых  образуются  отходы  I  и  II  классов  опасности,  с  1  марта  2022  года»,  «Порядок
предоставления  права  пользования  участком  недр  местного  значения»  и  «Инвентаризация
источников  и  выбросов  загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух,  нормирование
выбросов  загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух  и  вредных  физических  воздействий
на  атмосферный  воздух»  и  «Постановка  объектов,  оказывающих  негативное  воздействие  на
окружающую среду, на государственный учет».

На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет»  размещены:  Перечень  индикативных  показателей  результативности  и
эффективности  контрольно-надзорной  деятельности  Министерства  природных  ресурсов  и
охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики;  информация  о  проведенных
мероприятиях Министерством природных ресурсов и охраны  окружающей среды Чеченской
Республики при осуществлении регионального экологического надзора.

Государственный федеральный лесной контроль (надзор)

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ Чеченской

Республике переданы полномочия по осуществлению федерального государственного лесного
контроля  (надзора).  На  территории  лесного  фонда  Чеченской  Республики  федеральный
государственный  лесной  контроль  (надзор)  осуществляют  государственные  лесные
инспекторы  Министерства  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской
Республики,  а  также  подведомственных  ему  государственных  лесничеств.  Штатная
численность  инспекторов  составляет  314  человека,  в  том  числе  11  государственный
гражданский служащий.

В рамках осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора)

проведены мероприятия по выездному обследованию (без взаимодействия с контролируемыми
лицами) - 20 и профилактические мероприятия (консультирование) - 34.

В рамках лесной охраны проведено 16278 патрулирования лесов государственными

лесными инспекторами подведомственных лесничеств.

Выявлено случаев лесонарушений – 43, в том числе:

- нарушение правил пожарной безопасности в лесах (по ст. 8.32 КоАП РФ) – 21

(19-предупреждений);

- нарушение правил санитарной безопасности в лесах – 1 (по ст.8.31 КоАП РФ);
- незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в

лесах деревьев, кустарников, лиан – 2 (по ст.8.28 КоАП РФ).

Сумма наложенных административных штрафов – 10,5 руб;
Взыскано административных штрафов – 10,5 руб;
Незаконная рубка лесных насаждений – 24 (по ст. 260 УК РФ) случаев, из них;
объем незаконно заготовленной древесины составляет 16,2 м

, сумма ущерба – 273,3

тыс. руб., возмещение ущерба – 273,3 тыс. руб.

В органы МВД в целях установления и привлечения к ответственности виновных лиц

направлено 24 материалов по фактам незаконных рубок.

Типовые нарушения лесного законодательства, выявленные в ходе контрольно-

надзорных мероприятий:

– нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ);

130

– нарушение

правил

пожарной

безопасности

лесах

(ч.1

ст.

8.32

КоАП РФ);

– незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в

лесах деревьев, кустарников, лиан (ст. 260 УК РФ).

Государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных

биологических ресурсов

Полномочия по государственному контролю (надзору) в области рыболовства и

сохранения  водных  биологических  ресурсов  на  территории  Чеченской  Республики
осуществляет  отдел  государственного  контроля,  надзора,  охраны  водных  биологических
ресурсов  и  среды  их  обитания  по  Чеченской  Республике  Северо-Кавказского
территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Отдел).

В зону ответственности отдела входит территория Чеченской Республики площадью

17,3 тыс. км

За 2022 год сотрудниками отдела составлено 286 протоколов об административных

правонарушениях, из их:

- по ст. 8.33 КоАП РФ – 238;
- по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ –  44;
- по ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ –  4.

Наложен штраф на сумму 227 тыс. рублей.

Взыскано 258 тыс. рублей.

Изъято 57 единиц запрещенных орудий лова, их них: - 28 ед.сетей, 29 прочих орудий

лова. Все изъятые орудия лова уничтожены в установленном порядке с составлением актов.

Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и

использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный
государственный охотничий надзор

Надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира

и  среды  их  обитания,  федеральный  государственный  охотничий  надзор  осуществлялся
отделом  федерального  государственного  охотничьего  надзора  Министерства    и
подведомственным  Министерству  государственным  казенным  учреждением  Чеченской
Республики «Управление охотничьего хозяйства».

В 2022 году проведено 367 рейдовых мероприятия.
В 2022 году выдано 715 охотничьих билетов единого федерального образца и 126

разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

В целях охраны водных биологических ресурсов проведено 30 рейдовых мероприятий

по результатам, которых нарушений не выявлено.

Контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на
территории Чеченской Республики

Управлением Роспотребнадзора в 2022 году в рамках плановых контрольно-надзорных

мероприятий проведена 1 проверка хозяйствующего субъекта, ООО «Родник», оказывающего
услуги по распределению воды для питьевых и промышленных нужд.

В ходе надзорного мероприятия выявлены следующие нарушения:
- территория вокруг каптажного сооружения не ограждена, для защиты каптажного

сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмоски с уклоном в
сторону водоотводной канавы;

- после каждой чистки или ремонта не проводится профилактическая дезинфекция

водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности
питьевой воды;

- на работников ООО «Родник» не представлены списки прохождения обязательных

медицинских осмотров;

- помещение для отдыха работников в здании, где расположена администрация ООО

«Родник», нуждается в капитальном строительном ремонте.

131

По выявленным нарушениям обязательных требований санитарного законодательства

вынесены постановления об административных нарушениях в виде штрафа по статьям 6.3 ч.1,
6.4 и 6.5 на сумму 6 тысяч рублей.

Государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных

с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических
сооружений

Кавказское Управление Ростехнадзора осуществляет функции по контролю и надзору

в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной
безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых
установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства,
хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

За 12 месяцев 2022 года обособленным структурным подразделением по Чеченской

Республике

Кавказского

управления

Федеральной

службы

по

экологическому,

технологическому и атомному надзору проведено:

73 проверок по оценке соответствия лицензионным требованиям соискателя лицензии

(лицензиата);

98 контрольных (надзорных) мероприятий, из них 38 плановых, 60 внеплановых.
В результате деятельности выявлено и предписано к устранению

257 нарушений

выдано 35 предписаний.

Вынесено постановлений о назначении административного наказания – 101, из них:
- в виде предупреждения – 11;
- в виде приостановления деятельности – 0;
- в виде административного штрафа – 90, на сумму 1173 тыс. руб.
Выдано заключений о соответствии (ЗОС) – 3.
Зарегистрировано электролабораторий – 3.

Выдано разрешений на допуск новых и реконструированных электроустановок – 27.

Поставлено на учет оборудование, работающее под избыточным давлением в

количестве – 161 ед.

Принято и рассмотрено документов для предоставления государственных услуг и

выдачу документов:

- предоставлено лицензий на осуществление отдельных видов

деятельности – 54;

- зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных

объектов – 55 ОПО;

- выдано разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами

промышленного назначения – 5;

- внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности – 194

экспертиз;

- в территориальной аттестационной комиссии Кавказского управления Ростехнадзора

оказано государственных услуг по аттестации в области промышленной безопасности, по
вопросам

безопасности

гидротехнических

сооружений,

безопасности

сфере

электроэнергетики – 754.

Государственный ветеринарный надзор, контроль (надзор) в сфере обращения

лекарственных  средств  для  ветеринарного  применения,  государственный  надзор  в
области  безопасного  обращения  с  пестицидами  и  агрохимикатами  и  государственный
земельный  надзор  (в  отношении  использования  и  охраны  земель  сельскохозяйственного
назначения)

Контрольно-надзорные мероприятия проведены по обследованию состояния земель

сельскохозяйственного назначения на предмет загрязнения и захламления отходами
производства и потребления, а также по выявлению и ликвидации очагов карантинных
растений (амброзии) на территории Чеченской Республики.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в Наурском, Надтеречном,

Шелковском, Серноводском, Урус-Мартановском, Грозненском, районах Чеченской
Республики вновь образованных свалок отходов производства и потребления на землях

132

сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения», по состоянию на 30.12.2022 г. не
выявлено.

При выявлении нарушений требований природоохранного законодательства, виновные

лица будут привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

Надзор в области карантина растений

За 2022 г. должностными лицами отдела произведено 88 выездов для обследования

территории Чеченской Республики в рамках выполнения Приказа Минсельхоза России от
23.01.2018 № 23 "Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного
фитосанитарного

состояния

территории

Российской

Федерации"в

Республике

зарегистрированы очаги 8 карантинных организмов, общая площадь карантинной
фитосанитарной зоны составляет 25 тыс. 3 га.

Проведены  выездных  обследований  118  на  территории  региона  по  237  видам  карантинных
объектов  на  площади  63,1  тыс.  га.  В  результате  проведенных  мероприятий  подтверждено
наличие  карантинных  объектов  в  130  очагах,  не  установлено  новых  очагов.  Карантинные
фитосанитарные зоны не упразднялись.

Всего на 30 декабря 2022 г. установлено 130 карантинных фитосанитарных зон на площади
25003,1 га по 8 видам карантинных объектов, в том числе: по карантинным вредителям – 6
КФЗ на площади 1282 га; по карантинным сорнякам – 124 КФЗ на площади 23721,1 га;

Мероприятия  по  выявлению  и  ликвидации  очагов  карантинных  растений  (амброзии)
охватывают период с середины мая по октябрь 2022 года.
Мониторинг  территории  региона  подтвердил  выявление  карантинного  сорногорастения
(амброзии)  в  Ачхой-Мартановском,  Наурском,  Надтеречном  и  в  Урус-Мартановском  районе
Чеченской Республики.

Карантинный сорняк меньше всего распространен в Грозненском, Курчалоевском,

Ножай-Юртовском районе.

14.3. Нормирование и разрешительная деятельность

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора

Проведено проверок – 12, из них:
– плановых – 2;
– внеплановых – 10;
– рейдовых мероприятий – 10.
В 2022 году в связи с особенностями организации и осуществления  государственного

контроля (надзора),  установленными Постановлением Правительства Российской Федерации
от  10.03.2022  №  336,  проведены  всего  2  плановые  проверки  в  отношении  Войсковой  части
6776  (1  проверка  в  рамках  экологического  надзора  и  1  проверка  в  рамках  земельного
контроля), По итогам проведенных проверок выявлено 1 нарушение. Наложено 2 штрафа на
общую сумму 50000 рублей.

Проведены 10 внеплановые проверок, по результатам которых выявлено 8 нарушений.

Наложено 15 штрафов на общую сумму 1570000 рублей. Выдано 6 предписаний.

В соответствии с планом проведения профилактических визитов на 2022 год

осуществлено 9 профилактических визитов.

В рамках профилактических мероприятий проведено 70 наблюдений за соблюдением

обязательных требований в отношении лицензиатов – недропользователей. По итогам в адрес
подконтрольных

хозяйствующих

субъектов

направлено

предостережение

недопустимости нарушения обязательных требований.

В рамках инвентаризации буровых ликвидированных и законсервированных скважин

проведено 104 выездных обследования.

133

Ущербы, нанесенные окружающей среде на территории Чеченской Республики

В отношении воинских частей, дислоцирующихся на территории Чеченской

Республики, и обслуживающих их организаций, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. В
целом за 2022 год рассчитаны и предъявлены ущербы на общую сумму 74192951,88 руб.,
взыскано 624587,28 руб.

Администрирование платежей и разрешительная деятельность

По данным Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике за

2022.: за негативное воздействие на окружающую среду, поступивший в бюджет, – 6 717558
руб.; экологический сбор – 1 926471 руб.

14.4. Затраты бюджета Чеченской Республики на охрану окружающей среды

Общий объем финансирования мероприятий на охрану окружающей среды за 2022 год

в Чеченской Республике составил 1 396,691 млн. рублей, в том числе ФБ – 1 137,439 млн.
рублей, РБ – 259,252 млн. рублей, из них:

– ликвидация объектов наколенного экологического вреда, образовавшегося в

результате прошлой хозяйственной деятельности – 535,270 млн. рублей;

– мероприятия по защите населения от негативного воздействия вод 386,440 млн.

рублей;

– использование и охрана водных объектов – 36,835 млн. рублей;
– мероприятия в области лесных отношений – 216,172 млн. рублей;
– охрана объектов растительного и животного мира – 7,931 млн. рублей.

14.5. Разработка и реализация мер по адаптации к изменениям климата, в том числе
о разработке и внедрении системы предупреждения экологических и иных рисков,
обусловленных климатическими изменениями и др.

В последнее время в Чеченской Республике вопросам экологической политики

уделяется  большое  внимание:  количество  специальных  нормативных  правовых  актов
возрастает, важность экологических проблем осознана на самом высоком уровне по причине
глобальных  экологических  проблем,  связанных  с  изменением  климата,  потерей
биологического  разнообразия,  опустыниванием,  возрастанием  экологического  ущерба  от
стихийных  бедствий  и  техногенных  катастроф,  загрязнением  атмосферного  воздуха,
поверхностных и подземных вод и другими негативными для окружающей среды процессами.

В данном разделе обсуждаются возможные влияния климатических изменений на

отдельные отрасли экономики Чеченской Республики.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство региона – одна из наиболее уязвимых к климатическим

изменениям отраслей. Высокая изменчивость и продолжительность осадков могут привести к
ущербу  для  сельскохозяйственных  культур,  невозможности  обработки  полей  вследствие  их
заболачивания.  Засухи,  возникающие  вследствие  экстремально  высоких  летних  температур,
могут повлечь за собой деградацию земель, снижение урожайности, вплоть до гибели посевов,
и  уменьшение  поголовья  скота.  Последствиями  аномалий  климата  могут  стать:  изменения  в
продуктивности  сельхозкультур,  болезни  растений,  изменения  в  продолжительности
вегетационного  периода,  торможение  или  ускорение  наступления  фенофазы.  В  рыбоводстве
следствием  изменения  климата  могут  являться  более  ранняя  миграция  рыб,  изменения  в
популяции, кормовой базе и биоразнообразии морской фауны.

Лесное хозяйство

Экстремальные погодные условия и сильные пожары уже оказывают негативное

влияние  на  состояние  лесов.  Рост  числа  случаев  лесных  пожаров  может  быть  вызван
экстремальным  повышением  температуры  воздуха  и  изменением  направления  ветра.
Увеличение числа наводнений и ураганов приводит к ухудшению качества источников воды,
от  которых  зависит  здоровье  лесов.  Следствием  климатических  изменений  может  стать

134

изменение ареалов произрастания деревьев, структуры леса, внедрение вредителей в лесные
экосистемы, что приведет к утрате биологического разнообразия.

Водное хозяйство и гидротехнические сооружения

Водные ресурсы обладают чувствительностью к изменению климата. Вследствие

этого, в зону риска могут попасть места водозаборов городской системы водоснабжения.

Следует отметить, что большинство гидротехнических сооружений не удовлетворяют

современным  требованиям.  Эксплуатационные  характеристики  таких  сооружений  не
рассчитаны  на  риски,  связанные  с  изменениями  климата  и  участившимися  аномалиями
погоды.  Изменение  сезонного  стока  рек  вследствие  происходящих  и  ожидаемых  изменений
климата  должно  учитываться  в  гидроэнергетике.  К  негативным  последствиям  влияния
климатических  изменений  на  обстановку  в  районах  водохранилищ  относятся:  возможное
затопление и подтопление населенных пунктов, увеличение длины полыньи в нижних бьефах
с  ухудшением  климатических  условий  по  берегам,  повышенное  образование  шуги,
возможные  заборные  явления  на  участках  рек  и  разводий  на  льду  водохранилищ.
Прогнозируемые изменения притока воды к водохранилищам потребуют пересмотра режима
их работы с учетом интересов основных потребителей и охраны окружающей среды.

Энергетический комплекс

Изменение климата повлияет на все направления деятельности энергетического

комплекса – производство энергии, ее передачу и потребление. При повышении температуры
воздуха уменьшается эффективность теплового преобразования, что приводит к уменьшению
производства  электроэнергии  на  электростанции.  Согласно  ориентировочным  оценкам,  в
Европе  потеря  мощности  составляет  1-2 %  на  каждый  градус  потепления.  При  повышении
температуры  воздуха  возникает  проблема  доступности  воды  для  систем  охлаждения.  Зимой
потепление,  казалось  бы,  создает  предпосылки  для  экономии  энергии,  однако,  в  силу
климатической  изменчивости,  нельзя  исключить  суровые  зимы.  Несмотря  на  то,  что
повторяемость  суровых  зим  по  сравнению  с  20 веком  уменьшилась,  проектирование  систем
отопления  должно  осуществляться  с  учетом  такой  возможности.  Летом,  в  связи  с
продолжительностью  периодов  с  аномально  высокой  температурой  в  отсутствии  осадков,
резко  возрастает  потребление  энергии  на  вентиляцию  и  кондиционирование.  В  ближайшее
десятилетие  в  зону  климатического  риска  попадают  системы  передачи  электроэнергии.
Ожидаемое  усиление  конвективных  процессов  в  атмосфере  в  теплое  время  года  связано  с
увеличением  повторяемости  таких  опасных  явлений  как  грозы,  смерчи,  шквалы,  которые
сопровождаются  экстремальными  нагрузками  на  линии  электропередач  (ЛЭП)  и  могут
привести к их разрыву. Повышение циклонической активности в холодное время года, частые
повышения  температуры  воздуха  и  увеличение  повторяемости  выпадения  жидких  осадков
создают  предпосылки  обледенения  проводов  ЛЭП  и  могут  привести  к  их  разрыву  и
разрушению опор.

Строительство и наземная транспортная инфраструктура

Существующие

объекты

капитального

строительства

могут

подвергаться

значительным рискам. Потеря устойчивости фундаментов, деформация зданий и сооружений,
ускоренное  старение  конструкций  –  это  самые  минимальные  последствия  к  которым  могут
привести  изменения  климата  в  регионе.  При  проектировании  необходимо  учитывать  не
только  сложившиеся  параметры  климата  региона,  но  и  те  изменения,  которые  произошли  в
последние десятилетия.

Резкие изменения температуры в сторону повышения, увеличение числа переходов

температуры  воздуха  через  0 °С  ведет  к  повышению  агрессивности  среды  и  приводит  к
ускоренному  старению  автодорог,  т.к.  материалы,  из  которых  строятся  дороги,  быстро
разрушаются  при  резких  сменах  температур.  Увеличение  количества  осадков,
сопровождающих  оттепели,  еще  более  усугубляет  ситуацию.  Изменение  количества  осадков
может  привести  к  потере  устойчивости  склонов  и  разрушению  грунтовых  составляющих
дорог.  Экстремальная  жара  может  также  привести  к  снижению  качества  дорог  в  результате
плавления асфальтового покрытия.

Рекреационная деятельность

135

Для решения указанной задачи необходимо оценить уровень экономического развития

и экологического состояния территории республики:

– проанализировать ресурсный потенциал;
– провести территориальное и отраслевое зонирование территории по видам ресурсов,

оценить экологическое состояние территории.

Результаты исследований могут создать основу обоснования стратегических

перспектив  –  развитие,  стабилизация,  сокращение  рекреационной  деятельности  в
соответствии  с  соблюдением  принципа  «Не  навреди»  как  человеку  рекреанту,  так  и
окружающей среде.

Следует учитывать, что стратегическая перспектива учитывает целый комплекс

характеристик как внешнего окружения, ситуации в отрасли, позиции в сегменте рынка, так и
внутренних  особенностей  рекреации  на  отдельной  территории.  Стратегия  определяет
альтернативы  развития  –  курс  на  развитие  по  объемам  или  видам  рекреационных  услуг;
обеспечение  стабильности  функционирования  рекреационных  предприятий;  необходимость
реализации  мер  по  сокращению  отдельного  вида  деятельности  в  случае  неблагоприятных
ожиданий. Кроме того, стратегическая перспектива должна учитывать принципы обеспечения
экологической безопасности рекреационной деятельности:

– во-первых, следует оценивать целесообразность создания новых и развития

имеющихся производств, подготовки трудовых ресурсов и других элементов деятельности на
отдельной территории, включая опасные производства (возможные выбросы, дисбаланс
состояния окружающей среды и др.), учитывая влияние их на природную среду в целом и на
рекреационные ресурсы в частности;

– во-вторых, необходимо предусматривать перераспределение производительных сил с

территорий, которые урбанистически перегружены или близки к состоянию экологического
бедствия.

Для преодоления возможных противоречий между хозяйствованием и состоянием

внешней среды должна быть разработана и реализована система мероприятий экологической
направленности,  регламентирующая  ведение  рекреационно-экономической  деятельности.  В
такой  системе  объединяются  социально-организационные,  оценочно-прогнозные  и
технические  меры,  которые  позволят  избежать  рассогласования  экологических  параметров
территории  и  рекреационно-экономической  деятельности.  Сформулированные  подходы  к
разработке  стратегии  функционирования  рекреационной  территории  требуют  дальнейшего
уточнения  и  доработки  с  учетом  анализа  взаимодействия  совокупности  факторов
деятельности.

Здоровье населения

Аномалии погоды могут оказывать серьезное влияние на здоровье людей. Даже если

исключить  стихийные  бедствия  (смерчи,  ураганы,  наводнения,  землетрясения,  пожары),
останутся  негативные  реакции  организма  на  быструю  смену  погодных  условий,  особенно  у
метеозависимой  части  населения.  Отрицательное  воздействие  экстремальной  жары
выражается  в  изменении  теплообмена  человека  с  окружающей  средой  и,  как  следствие,
увеличивается вероятность возникновения тепловых ударов, обострения сердечнососудистых
заболеваний.  Это  касается,  прежде  всего,  пожилых  людей  и  детей,  которые  не  могут
адаптироваться  к  быстрой  смене  погодных  условий.  Ухудшение  качества  воды,  как
последствие  засухи  и  разливов,  может  вызвать  вспышку  массовых  желудочно-кишечных  и
других  инфекционных  заболеваний.  В  результате  наводнений  также  могут  возникать  очаги
заражений, особенно в крупных населенных пунктах.

Нетипичные для Чеченской Республики погодные явления могут привести к

ухудшению  санитарно-эпидемиологической  обстановки,  а  также  резкому  увеличению
популяций  и  большей  продолжительности  активности  носителей  вирусного  энцефалита  –
клещей, комаров и т.п.

Пути адаптации к последствиям изменения климата

В последние годы климат на Земле заметно меняется: одни страны страдают от

аномальной жары, другие от слишком суровых и снежных зим, непривычных для этих мест.

136

Экологи говорят о глобальном изменении климата, включающем увеличение средней

годовой температуры, вызывающей таяние ледников, и повышение уровня Мирового океана.
Помимо потепления, происходит также разбалансировка всех природных систем, которая
приводит к изменению режима выпадения осадков, температурным аномалиям и увеличению
частоты экстремальных явлений, таких как ураганы, наводнения и засухи.

Увеличение повторяемости опасных гидрометеорологических явлений – паводков,

оползней,  сейсмоподвижность,  могут  оказывать  негативное  влияние  на  важные  отрасли
экономики  республики,  такие  как  сельское  хозяйство,  водопользование,  энергетика  и  др.
Поэтому  разработка  на  республиканском  и  местном  уровнях  мер  адаптации  должна  стать
приоритетной  задачей  для  структур,  ответственных  за  устойчивое  развитие  Чеченской
Республики.

В целом, в масштабах Российской Федерации, и в частности Чеченской Республики, ни

адаптация  к  изменению  климата  (смягчение  потенциальных  неблагоприятных  последствий),
ни  снижение  воздействия  на  климатические  изменения  (замедление  самого  процесса  его
изменения) не способны по отдельности решить проблему негативного воздействия факторов,
вызванных  изменением  климата,  однако  в  совокупности  эти  меры  могут  существенно
уменьшить возникающие опасности.

На республиканском уровне невозможно решить глобальную проблему снижения

влияния климатических изменений, но возможно, например, применение заблаговременных
адаптационных мер в русле двух видов адаптационных стратегий:

– защитные меры (защита традиционных технологий, производств, стилей жизни);
– упреждающие инновационные меры (получение выгод от климатических изменений

и жизнь в условиях климатических изменений).

Тем самым можно попытаться повысить устойчивость экономики и производства к

происходящим  изменениям  климата,  снизить  потери  от  опасных  гидрометеорологических
явлений  и  повысить  эффективность  производства  за  счет  учета  благоприятных  изменений
климата.

Необходимо принятие региональных документов по адаптации к климатическим

изменениям, где оговариваются механизмы предупреждения экологических и иных рисков,
обусловленных климатическими изменениями, а именно:

– разработка климатической стратегии Чеченской Республики; разработка и

реализация мер по адаптации к изменениям климата, включая учет фактора изменения
климата в программах социально-экономического развития Чеченской Республики;

– разработка и внедрение системы предупреждения экологических и иных рисков,

обусловленных климатическими изменениями;

– обеспечение эффективной системы защиты территории Чеченской Республики от

опасных

погодно-климатических

явлений,

включающей

мелиоративные

системы,

гидротехнические сооружения, осуществление берегоукрепительных работ, принятие мер по
предотвращению негативного воздействия вод и другое.

Для Чеченской Республики в качестве основных направлений адаптации можно

выделить:

– сельское хозяйство;
– лесное хозяйство;
– водное хозяйство и гидротехнические сооружения;
– энергетический комплекс;
– строительство и наземная транспортная инфраструктура;
– туристско-рекреационный комплекс;
– здравоохранение.

Развитие системы гидрометеорологического обеспечения и мониторинга

загрязнения окружающей среды в Чеченской Республики

Трудно назвать отрасль экономики Чеченской Республики, которая не являлась бы

погодозависимой и климатозависимой. К числу потребителей услуг гидрометеорологической
деятельности и деятельности в области мониторинга окружающей среды относятся
государственные органы, практически все сектора экономики, здравоохранение и физические

137

лица. Работа метеорологических служб имеет жизненно важное значение для адаптации к
изменению климата и смягчению его последствий.

Основой государственной системы получения информации о состоянии окружающей

среды является наблюдательная система, включающая в себя наземную сеть стационарных и
подвижных  пунктов,  предназначенных  для  наблюдения  за  физическими  и  химическими
процессами,  происходящими  в  окружающей  среде.  Задачами  сети  являются  определение
гидрометеорологических  и  гелиогеофизических  характеристик  среды,  а  также  определение
уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды России

(Росгидромет) – федеральный орган исполнительной власти, одной из задач которого является
формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, а
также совмещение функций климатической (основа мониторинга климата) и синоптической
(основа оперативного гидрометеорологического обеспечения).

Система наземных метеорологических и гидрологических наблюдений

Для получения необходимой для качественного прогнозирования информации в

условиях изменения климата, следует обеспечить:

– расширение, оптимизацию и модернизацию состава наблюдательной сети;
– внедрение современных методов прогнозирования, адаптированных к условиям

республики и обеспечивающих повышение заблаговременности и оправдываемости
прогнозов, включая введение мобильных комплексов и средства дистанционного
зондирования;

– создание

информационной

системы,

позволяющей

систематизировать

интегрировать информацию государственной, ведомственной и региональной (при их
наличии и соответствующем контроле качества данных) наблюдательной сети в комплексе.

Вся агрометеорологическая и агроклиматологическая информация, которую можно

использовать для обеспечения и повышения доходов при производстве сельскохозяйственной
продукции, относится к агрометеорологическому  обслуживанию. В  условиях климатической
изменчивости  могут  измениться  температурные  характеристики  территории,  ее
влагосодержание. В этой связи возрастает риск снижения степени оправдываемости прогноза
и  агрометеорологических  рекомендаций  по  учету  погодных  условий  при  выращивании
сельскохозяйственных  культур.  Количество  агрометеорологических  постов,  периодичность
измерений  агрометеорологических  параметров  на  поле,  количество  измеряемых
агрогидрологических  свойств  почв  в  настоящее  время  недостаточно  для  учета  влияния
изменения климата на урожайность сельскохозяйственных культур.

Система мониторинга загрязнения окружающей среды

Система государственного мониторинга загрязнения окружающей среды в Чеченской

Республике  включает  в  себя  сеть  станций  и  постов  Росгидромета,  предназначенных  для
проведения  долгосрочных,  систематических  наблюдений.  В  Чеченской  Республике
функционируют  13  постов  наблюдения  за  состоянием  загрязнения  атмосферы  в
муниципальных  районах,  1  –  в  городе  Грозном  и  14  гидрологических  пунктов  наблюдения
поверхностных водных объектов.

В связи с участившимися аномальными природными явлениями система мониторинга

загрязнения окружающей среды нуждаются в новом подходе. Акцент необходимо сделать на
оперативное получение информации о состоянии природной среды, что может повысить
безопасность и уменьшить негативное воздействие на население, экосистемы и объекты
экономики региона.

В части мониторинга загрязнения атмосферы рекомендуется ввести в программу

наблюдений  определение  химических  соединений,  оказывающих  непосредственное  влияние
на  климатическую  ситуацию  (мониторинг  парниковых  газов),  и  уделить  внимание
трансграничному  переносу  загрязняющих  веществ  на  территорию  республики.  Необходимо
дооснащение сети датчиками непрерывного слежения за содержанием загрязняющих веществ
в атмосферном воздухе в городах республики и по периметру административной границы.

Поверхностные водные объекты – системы, наиболее подверженные влиянию

климатических изменений. Качество вод может существенно изменяться при возникновении

138

разливов, подтоплений, наводнений, экстремально-высоких температур, сильных нагонных
ветров.

Действующая обязательная государственная система наблюдений за состоянием

водных  объектов  нуждается  в  некоторой  корректировке  и  дополнениях.  Особенно  остро
недостаточность  информации  о  качественных  и  количественных  характеристиках  водных
объектов  проявляется  при  решении  крупных  водохозяйственных  задач  на  главных  водных
объектах  Чеченской  Республики.  Обеспечение  компетентных  уполномоченных  органов  и
водопользователей достоверной информацией о состоянии водных объектов и качестве воды в
них  (в  первую  очередь  в  источниках  питьевого  и  хозяйственно-бытового  водоснабжения,  а
также других видов водопользования) является задачей мониторинга природных вод.

Увеличение пунктов наблюдений, периодичности наблюдений, количества

определяемых параметров на водных объектах, а также организация наблюдений за расходом
воды  для  оценки  трансграничного  переноса  загрязняющих  веществ  позволит  подготовить
защитные меры по снижению воздействия опасных гидрометеорологических явлений. Можно
также  рекомендовать  создание  геоинформационной  системы  (ГИС)  по  качеству  вод  и
гидрометеорологическим  характеристикам  водных  объектов  на  территории  Чеченской
Республики.

Предложения по улучшению сотрудничества между властными структурами и

экономически действующими партнерами в целях лучшей подготовки к последствиям
изменения климата и принятию мер адаптации

В вопросах планирования землепользования, градостроительства и транспорта, а также

в  привлечении  частного  сектора  –  местные  органы  власти  обладают  уникальными
возможностями для борьбы с изменениями климата. В таких сферах, как энергопользование и
производство,  регулирование  ресурсов,  управление  отходами,  лесное  хозяйство  и  сельское
хозяйство – эти власти могут также внести свой определяющий вклад.

Формирование стратегии по адаптации к изменению климата является комплексной

задачей, которая потребует согласованности действий Правительства Чеченской Республики с
муниципалитетом  города  Грозного,  различными  районными  муниципальными и  городскими
образованиями,  и  привлечения  представителей  деловых  и  академических  кругов,
гражданского общества и широкой общественности.

Поскольку изменение климата затрагивает многие отрасли экономики республики,

следует  предусмотреть  скоординированное  действие  органов  власти  с  хозяйствующими
субъектами  в  сферах  деятельности,  наиболее  уязвимых  при  изменении  климата.
Адаптационные  меры  важны  не  только  для  секторов  экономики,  но  и  для  жилищно-
коммунального хозяйства (ЖКХ), общественного транспорта, здравоохранения, образования,
социальных вопросов, миграции населения.

Проблемы, связанные с климатическими изменениями, создают почву для интеграции

усилий различных ведомств, обладающих полномочиями, связанными с деятельностью по
адаптации к климатическим изменениям:

– Чеченский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал

Федерального государственного бюджетного  учреждения «Северо-Кавказское  управление по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды»  (Росгидромет)  –  формирование  и
обеспечение  функционирования  наблюдательной  сети,  а  также  совмещение  функций
климатической  (основа  мониторинга  климата)  и  синоптической  (основа  оперативного
гидрометеорологического обеспечения) сетей;

– ГУ МЧС России по Чеченской Республике – вопросы раннего оповещения и

предупреждения об опасных явлениях;

– Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской

Республики  –  экономическое  обоснование  принятия  решений,  связанных  с  проблемой
изменения  климата,  влияние  изменений  климата  на  региональную  экономику,  оценка
экономических  рисков,  прогнозов  развития  экономики  республики,  отраслей  с  учетом
влияния изменения климата;

139

– Министерство сельского хозяйства Чеченской Республике – реализация комплекса

мероприятий, направленных на интеграцию различных секторов сельскохозяйственного
комплекса в новые климатические условия;

– Министерство

здравоохранения

Чеченской

Республике

–

осуществление

мероприятий, направленных на снижение угрозы здоровью населения, связанной с
нетипичными погодными условиями;

– Министерство Чеченской Республики по туризму – развитие новых направлений

туризма.

Для синхронизации действий всех структур региональной власти и экономических

субъектов целесообразно создание координационного Совета по адаптации к климатическим
изменениям  при  Правительстве  Чеченской  Республике,  объединяющего  представителей
министерств,  Правительства  Чеченской  Республики,  федеральных  ведомств  (ГО  и  ЧС  и
Росгидромета),  муниципальных  образований,  основных  действующих  хозяйствующих
субъектов и экспертов из научных организаций (на уровне рабочих групп), либо возложение
этой функции на уже существующие координационные структуры.

Наблюдаемые и прогнозируемые климатические изменения, в том числе и на

региональном  уровне,  могут  привести  к  отрицательным  последствиям  для  экосистем,
населения  и  экономики.  Поэтому  возникает  необходимость  разработки  комплексной
концепции адаптации к климатическим изменениям в республике и включения мероприятий
по ее реализации в программу социально-экономического развития Чеченской Республики.

14.6. Экологическое образование, воспитание и формирование экологической
культуры

В рамках мероприятий, направленных на повышение экологической культуры и

мотивации участия населения в раздельном сборе твердых коммунальных отходов и
потреблении биоразлагаемой тары и упаковки, в Чеченской Республике в 2022 году проведена
следующая работа.

В целях вовлечения населения Чеченской Республики в осуществление раздельного

накопления  твердыми  коммунальными  отходами  (далее  –  ТКО)  Министерством  природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики  с  органами  исполнительной
власти,  администрациями  муниципальных  районов  и  городских  округов  Чеченской
Республики  в  2022  году  ежеквартально  проводились  семинары  и  тренинги  по  раздельному
сбору  ТКО  и  охраны  окружающей  среды,  во  всех  муниципальных  районов  и  городских
округов

Чеченской

Республики.

На

официальных

сайтах

информационно-

телекоммуникационной  сети  «Интернет»  органов  исполнительной  власти,  администраций
муниципальных  районов  и  городских  округов  Чеченской  Республики  на  постоянной  основе
размещаются  информационные  материалы  экологической  направленности,  в  том  числе  по
раздельному сбору ТКО. В 2022 году в республиканских средствах массовой информации (в
том  числе  в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»)  освещено  1027
мероприятий  по  вопросам  повышения  экологической  культуры  и  мотивации  участия
населения в раздельном сборе твердых коммунальных отходов, потреблении биоразлагаемых
тары и упаковки и охраны окружающей среды.

В 2022 году в Чеченской Республике проведены мероприятия, по очистке и

благоустройству берегов рек и водоемов направленные на защиту окружающей среды и
развитие экологической культуры. Мероприятия проводились с привлечением администраций
муниципальных

районов,

общественных

волонтерских

движений,

молодежных

патриотических  клубов  «Ахмат»  и  «Рамзан»,  ГБУ  ДО  «Республиканский  эколого-
биологический центр», региональных представительств партии «Единая Россия» и платформы
«Народный  фронт»,  а  также  с  участием  населения  всех  возрастных  групп.  Мероприятиями
охвачено  71  населенных  пунктов,  в  том  числе  высокогорных.  Приняли  участие  более  2000
человек, задействовано 40 единиц техники. В рамках Всемирной акции учащихся Чеченской
Республики  проведена  республиканская  акция  «Очистим  планету  от  мусора».  В  преддверии
Дня  Эколога  -  профессионального  праздника  всех  защитников  природы,  специалисты  по
охране  окружающей  среды    с  участием  волонтерских  движений  проведены  акции  «Чистые

140

родники» в ходе которых осуществлена очистка и благоустройство территорий, прилегающих
к Чернореченским родникам в Шейх-Мансуровском районе г. Грозный.

В мероприятиях приняли участие школьники из центра юных экологов и члены

волонтерских движений молодежных патриотических клубов «Ахмат» и «Рамзан» более 60
человек.

В рамках экологического просвещения подрастающего поколения по обращению с

отходами,  в  том  числе  с  ТКО  на  территории  Чеченской  Республики    в  образовательных
учреждениях  Чеченской  Республики  для  150  тыс.  учащихся  5  –  9  классов,  проведено  более
13000  экологических  уроков  с  использованием  дидактических  материалов  по  обращению  с
ТКО,  раздельному  сбору  отходов,  сбору  макулатуры,  батареек,  люминесцентных  ламп,
экономии  электроэнергии  и  материалов,  решению  экологических  и  природоохранных
проблем, в том числе с использованием портала «ЭКОКЛАСС.

В 2022 году в рамках формирования экологической культуры, популяризации

экологических  знаний  среди  различных  слоев  населения,  повышения  уровня  экологической
грамотности  в  качестве  меры  по  предупреждению  экологических  правонарушений  в
Чеченской  Республике,  учащиеся  общеобразовательных  учреждений,  студенты  ВУЗов  и
ССУЗов Чеченской Республики приняли участие во Всероссийском Экологическом диктанте.

141

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающейсреды Чеченской Республики:

Мизаев И.А., Мусиханов Р.Л.,Садулаева К.А., Демильханова Л.А., Занаев С.С., Музиева З.У.,

Исмаилов Ш.Ш., Тушаев Л.С.,

Турпалов У.Л., Косуева М.СС., Гагаева Л.И., Хамидов М.Х.,

Косумов Р.С., Акаев А.А, Ковраева Л. Х.

2.  Управление  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и
благополучия человека по Чеченской Республике.
3. Северо-Кавказское межрегиональное  Управление федеральной службы по надзору в сфере
природопользования.
4. Центр защиты леса Чеченской Республики – филиал ФБУ «Рослесозащита».
5.  Отдел  контроля,  надзора  и  охраны  водных  биологических  ресурсов  и  среды  обитания  по
Чеченской  Республике  Северо-Кавказского  территориального  управления    Федерального
агентства по рыболовству.
6.  Кавказское  управление  Федеральной  службы  по  экологическому,  технологическому  и
атомному надзору.
7. ОАО «Грознефтегаз».
8. Управление Россельхознадзора по Чеченской Республике.
9. Главное управление МЧС России по Чеченской Республике.
10. АО «Чеченэнерго».
11. Управление  федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии
по Чеченской Республике.
12. Отдел  геологии  и  лицензирования  по  Чеченской  Республике  (Чеченнедра)  Департамента
по недропользованию по Северо-Кавказскому Федеральному округу.
13. Территориальный отдел водных ресурсов по Чеченской Республике Западно-Каспийского
БВУ.
14. Южный региональный центр ГМСН  – филиал ФБГУ «ГИДРОСПЕЦГЕОЛОГИЯ».
15.  Чеченский  центр  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды  –  филиал
ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС».

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

ГЛАВА 2. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

2.1. Характеристика состояния атмосферного воздуха в Чеченской Республике

2.2. Данные об объемах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и
концентрация основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов
Чеченской Республики

ГЛАВА 3. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

3.1. Состояние радиационной безопасности на территории Чеченской Республики

ГЛАВА 4. КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА

4.1. Информация о температуре воздуха и ее динамике, атмосферных осадках

4.2. Данные об опасных природных явлениях и ущербе, нанесенном населению и
отраслям экономики

ГЛАВА 5. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

5.1. О состоянии водных ресурсов, водопользовании

5.2. Объемы и качество сточных вод и (или) дренажных вод

5.3. Меры по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения,
засорения и истощения вод, меры по ликвидации указанных явлений

ГЛАВА 6. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

6.1. Состояние земель, использование земель исходя из их целевого назначения и
разрешенного использования

6.2. О состоянии почв и их загрязнении

ГЛАВА 7. НЕДРА

7.1. О состоянии недр и его изменениях, в том числе об опасных экзогенных и
эндогенных геологических процессах

7.2. Учет состояния недр по объектам недропользования

ГЛАВА 8. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

8.2. Сведения об изменениях в статусе особо охраняемых природных территорий

ГЛАВА 9. ЖИВОТНЫЙ МИР, В ТОМ ЧИСЛЕ ВОДНО-БИОЛОГИЧЕСКИЕ
РЕСУРСЫ

9.1. Информация об объектах животного мира

9.2. О состоянии водных биологических ресурсов, распределении, численности,
качестве, воспроизводстве, об уловах водных биологических ресурсов

9.3. Информация о редких и исчезающих видах, ведение Красной книги
Чеченской Республики

ГЛАВА 10. ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ

10.1. Характеристика лесов, в том числе информация об использовании лесов

10.2. Санитарное, лесопатологическое состояние лесов на территории Чеченской
Республики

10.3. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, включая сведения о
пожарах, данные о рубках

ГЛАВА 11. ВОЗДЕЙСТВИЕ

ОТДЕЛЬНЫХ

ВИДОВ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ

11.1. Основные виды экономической деятельности, оказывающие воздействие на
состояние и загрязнение окружающей среды

11.2. Применение инновационных, ресурсосберегающих и природоохранных

технологий,  о  количестве  объектов  1  категории,  оказывающих  значительное
негативное  воздействие  на  окружающую  среду  и  относящихся  к  области
применения наилучших доступных технологий
11.3. Объекты 1 категории, оказывающие значительное негативное воздействие на
окружающую среду

100

ГЛАВА 12. ОТХОДЫ

101

12.1. Информация по обращению с отходами производства и потребления,
включая сведения об образовании, размещении, в том числе захоронении,
утилизации, обезвреживании отходов по классам опасности и видам деятельности

101

12.2. Сведения о реализации территориальной схемы обращения с отходами, в том
числе с твердыми коммунальными отходами

102

ГЛАВА 13. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА ЗДОРОВЬЕ
НАСЕЛЕНИЯ

103

13.1. Санитарно-гигиеническая

характеристика среды обитания, медико-

демографические показатели здоровья населения

103

ГЛАВА 14. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

116

14.1. Информация об осуществляемых экономических, правовых, социальных и
иных мерах в области охраны окружающей среды в Чеченской Республике и
анализ их эффективности

116

14.2. Государственный

надзор в области охраны окружающей среды

(экологический надзор)

123

14.3. Нормирование и разрешительная деятельность

128

14.4. Затраты бюджета Чеченской Республики на охрану окружающей среды

129

14.5. Разработка и реализация мер по адаптации к изменениям климата, в том
числе о разработке и внедрении системы предупреждения экологических и иных
рисков, обусловленных климатическими изменениями и др.

129

14.6. Экологическое образование, воспитание и формирование экологической
культуры

135

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

138

ПРЕДИСЛОВИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики в 2021 году»

подготовлен под руководством министра природных ресурсов

и охраны окружающей среды Чеченской Республики

Саид-Магомеда Магометовича Темирханова

Уважаемые читатели!

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Чеченской

Республики в 2021 году» является очередным выпуском в серии ежегодных докладов и
представляет собой документированный систематизированный свод аналитической информации
о состоянии окружающей среды на территории Чеченской Республики в 2021 году.

Доклад подготовлен в целях обеспечения реализации прав граждан на достоверную

информацию  о  состоянии  окружающей  среды  с  целью  информационного  обеспечения  органов
государственной власти, действующих на территории Чеченской Республики, органов местного
самоуправления,  общественных  и  иных  некоммерческих  организаций,  юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей  и  физических  лиц.  Основная  задача,  которая  должна
решаться  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности  –  это  сохранение  и
восстановление  природной  среды,  рациональное  использование  и  воспроизводство  природных
ресурсов,  предотвращение  негативного  воздействия  хозяйственной  и  иной  деятельности  на
окружающую среду и ликвидация ее последствий.

Доклад служит основой для формирования и проведения государственной политики в

области экологического развития Чеченской Республики, определения приоритетных направлений
деятельности  органов  исполнительной  власти  в    этой  области,  а  также  разработки  мер,
направленных на предупреждение и сокращение негативного воздействия на окружающую среду,
и отражает результаты наблюдений за состоянием качества атмосферного воздуха, состояние
поверхностных и подземных вод, почв и земельных ресурсов, растительного и животного мира, о
состоянии  недр  и  использовании  полезных  ископаемых,  о  радиационной  обстановке,  об  особо
охраняемых  природных  территориях.  Приведена  информация  о  климатических  особенностях
года,  об  отходах  производства  и  потребления,  о  проведенных  природоохранных  мероприятиях,
направленных на улучшение экологической обстановки в регионе.

Доклад является официальным документом и предназначен для обеспечения экологической

информацией  не  только  органов  власти,  но  и  специалистов,  преподавателей,  студентов,
представителей  общественных  организаций,  всех  интересующихся  вопросами  охраны
окружающей среды.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

благодарит  руководителей  и  сотрудников  природоохранных  служб,  высших  учебных  заведений,
органов  исполнительной  власти  Чеченской  Республики,  предоставивших  информацию  и
принявших  участие  в  подготовке  Государственного  доклада  «О  состоянии  и  об  охране
окружающей среды Чеченской Республики в 2021 году».

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Чеченская Республика располагается в южной части европейской территории России

между 42

28ʹ, 44

01ʹсеверной широты и 44

28ʹ, 46

40ʹ восточной долготы. Является субъектом

Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа.

Рис. 1.1. Субъекты Северо-Кавказского федерального округа

Ближайшими соседями по линии административной границы являются: на востоке и в

северо-восточной  части  –  Республика  Дагестан;  на  севере  –  Ставропольский  край;  на  северо-
западе  –  Республика  Северная  Осетия  –  Алания;  на  западе  –  Республика  Ингушетия;  на  юге  –
государство Республика Грузия.

По внешнему очертанию территория Чеченской Республики напоминает неровный

четырехугольник. Максимальная протяженность с севера на юг – 170 км, а с запада на восток –
140 км. Площадь составляет 16,2 тыс. км

, столицей является город Грозный. На месте основанной

в 1818 году крепости Грозная впоследствии возник крупный населенный пункт, преобразованный
в 1870 году в город Грозный.

ГЛАВА 2. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

2.1. Характеристика состояния атмосферного воздуха в Чеченской Республике

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в республике в 2021г. и на протяжении

предыдущих лет оставалась достаточно стабильной.

В 2021 году по данным контроля атмосферного воздуха населенных мест Чеченской

Республики, проводимого в рамках социально-гигиенического мониторинга, качество воздуха
остается удовлетворительным, уровень его загрязнения ниже среднего показателя по Российской
Федерации.

Как и в предыдущие годы, в Чеченской Республике, наибольший вклад в формирование

выбросов  загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух  вносят  транспорт,  сельское  хозяйство,
предприятия  жилищно-коммунального  хозяйства  и  предприятия  стройиндустрии.  Стационарные
источники  –  предприятия  стройиндустрии  по  производству  строительных  материалов,  цемента
являются источниками загрязнения атмосферы различной пылью.

Передвижные источники - автомобильный транспорт. Особенно высокая концентрация

загрязняющих веществ от автотранспорта отмечается в городах, районных центрах и других
населенных пунктах, вдоль дорог с интенсивным движением автотранспорта.

Основными ингредиентами, выбрасываемыми в воздух, являются оксид углерода,

формальдегид, углеводороды, аммиак, взвешенные вещества.

В 2021 году по всем районам республики, за исключением города Грозного, ни по одному

контролируемому  показателю  максимально  разовых  превышений  ПДК  (предельно  допустимых
концентраций)  загрязняющих  веществ  отмечено  не  было.  По  данным  социально-гигиенического
мониторинга из исследованных (1516) проб на автомагистралях, с превышением ПДК выявлены 8
проб–  углерод  оксид.  В  зоне  влияния  промышленных  предприятий  из  отобранных  77  проб  с
превышением ПДК по исследуемому ингредиенту дигидросульфид выявлены 3 пробы.

Руководствуясь

действующими

нормативно-правовыми

актами,

Управление

Роспотребнадзора по Чеченской Республике осуществляет государственный санитарно -
эпидемиологический надзор за соблюдением требований к качеству атмосферного воздуха
городских и сельских поселений, проведением мероприятий по предотвращению его загрязнения.

С целью выявления уровня загрязнения атмосферного воздуха, осуществляется контроль за

атмосферным воздухом лабораториями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Чеченской
Республике» по всем районам кроме Итум - Калинского и Шаройского районов (высокогорные
районы, зона особого доступа пограничной службы).

Мониторинг за состоянием атмосферного воздуха в рамках территориальной системы

экологического  мониторинга  Чеченской  Республики  осуществляет  ГБУ  «Лаборатория
экологического  контроля»,  подведомственное  Министерству  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Чеченской Республики (далее – Минприроды ЧР). Исследования проводились
на  предмет  измерения,  обработки  и  регистрации  результатов  по  концентрациям  основных
загрязняющих  веществ:  диоксида  серы  (SO

),оксида азота (NO), аммиака(NH

), сероводорода

S),диоксида азота (NO

)и взвешенных частиц пыли.

Отбор 160 проб осуществлен в 17 населенных пунктах 15 районов республики: Ачхой-

Мартановском (8 проб), Веденском (8 проб), Грозненском (8 проб), Гудермесском (8 проб), Итум-
Калинском (8 проб), Курчалоевском (8 проб), Надтеречном (8 проб), Наурском (8 проб), Ножай-
Юртовском  (8  проб),  Сунженском  (8  проб),  Урус-Мартановском  (8  проб),  Шалинском  (8  проб),
Шаройском (8 проб), Шелковском (8 проб), Шатойском (проб); в городе Аргун (8 проб) и во всех
районах  города  Грозного  (32  пробы)через  пробоотборный  зонд  вертикального  зондирования
передвижной  автоматизированной  станции  контроля  атмосферного  воздуха  «ЭКРОС-
АТМОСФЕРА»,  в  соответствии  с  регламентом  ГН  2.1.6.1338-03«Предельно  допустимые
концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» и СанПиН

2.1.6.1032-01  «Гигиенические  требования  к  охране  атмосферного  воздуха  населенных  мест».
Комплексный показатель степени загрязнения атмосферы (ИЗА) рассчитывался в соответствии с
методикой  РД  52.04  186-89  как  сумма  средних  концентраций  в  единицах  ПДК  с  учетом  класса
опасности  соответствующего  загрязняющего  вещества:  In  =  ∑  (xi/  ПДКi)  Ci  по  компонентам
контроля: оксид азота, диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода и озон. Установлены четыре
категории качества воздуха в зависимости от уровня загрязнения. Уровень загрязнения считается
низким при значениях ИЗА менее 5, повышенным – при ИЗА от 5 до 8, высоким – при ИЗА от 8 до
13 и очень высоким – при ИЗА > 13.

В 2021 году в исследованных точках населенных пунктов ни по одному усредненному

показателю концентраций загрязняющих веществ превышений ПДК отмечено не было.

По качеству атмосферный воздух всех исследованных населенных пунктов по

концентрациям пяти компонентов загрязняющих веществ оценивается как «низкий» уровень
загрязнения. Соответственно, комплексный показатель индекса загрязнения (ИЗА) меньше 5, что
соответствует благоприятной среде проживания.

Рис. 2.1. Значение индекса загрязнения по населенным пунктам

Полученные результаты позволяют сделать вывод, что основными факторами загрязнения

атмосферы всех населенных пунктов, включая город Грозный, продолжают оставаться выбросы от
автотранспорта и состояние погодных условий.

ГЛАВА 3. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

3.1. Состояние радиационной безопасности на территории Чеченской Республики

В Чеченской Республике надзор за радиационной безопасностью осуществляется

специалистами по радиационной гигиене в составе отдела санитарного надзора.

В 2020 году радиационная обстановка на территории республики по сравнению с

предыдущими годами не изменилась и остается в целом удовлетворительной.

В соответствии с Федеральным законом от 09.01.96 г. № 3-ФЗ «О радиационной

безопасности  населения»,  постановлением  Правительства  РФ  от  28.01.1997  г.  №  93  «О  порядке
разработки  радиационно-гигиенических  паспортов  организаций  и  территорий»  в  целях  оценки
вредного  воздействия  радиационного  фактора  на  население  республики  продолжается  работа  по
радиационно-гигиенической  паспортизации  организаций,  работающих  с  радиоактивными
веществами (РВ) и источниками ионизирующего излучения (ИИИ), и территории, ведению базы
данных  форм  государственного  статистического  наблюдения  за  дозами  облучения  в  рамках
«Единой  государственной  системы  контроля  и  учета  индивидуальных  доз  облучения  граждан
республики».
На  промышленных  предприятиях  различного  профиля  республики  эксплуатируются  6
рентгеновских дефектоскопических стационарных, переносных установок, в таможенных органах
- 16 рентгеновских установок досмотра багажа и человека.

На территории Чеченской Республики находится 75 объектов, использующих в своей

деятельности  различные  источники  ионизирующего  излучения.    В  лечебно-профилактических
организациях  г.  Грозного  и  Чеченской  Республики  эксплуатируется  105  рентгеновских
диагностических аппаратов, 1 ускоритель электронов для лечебных целей.
На  промышленных  предприятиях  различного  профиля  республики  эксплуатируются  6
рентгеновских дефектоскопических стационарных, переносных установок, в таможенных органах
- 16 рентгеновских установок досмотра багажа и человека.

Численность персонала группы "А", работающего с источниками ионизирующего

излучения  в  организациях  республики,  составила  300  человек.  Средняя  индивидуальная  и
коллективная доза облучения персонала составила 0.752 мЗв/год и 0.22561чел.-Зв/год.
Численность персонала группы "B", работающего с источниками ионизирующего излучения
в организациях республики, составила 37 человек. Средняя индивидуальная и коллективная доза
облучения персонала составила 0.489 мЗв/год и 0.01811чел.-Зв/год
Доля персонала, получившего дозу облучения в диапазоне 0-1 мЗв/год составила 89%, 1-2 мЗв/год
-  8%, 2-5 мЗв/год - 2,7%, 5-12,5м3в/год - 0,3%.
  Параметры радиоактивного загрязнения окружающей среды (почва, воздух, вода питьевая,
пищевые  продукты)  исследуются  различными  аккредитованными  лабораториями  радиационного
контроля республики. Удельная активность радиоактивных веществ в воде источников питьевого
водоснабжения была исследована в 57 пробах питьевой воды, при этом среднее значение альфа-
активности в питьевой воде составила 0,020 Бк/кг, максимальное  - 0,050 Бк/л, а  бета-активности
соответственно 0,044 и 0,058 Бк/л.
  Для  оценки  радиационной  безопасности  пищевых  продуктов  для  населения  в  2020  году
проведены  исследования  24  проб  отечественного  и  импортного  производства:  молоко,  мясо,
овощи. Удельная активность цезия-137 не превышает допустимых уровней.
  Измерения  ЭРОА  изотопов  радона  проводились  в  помещениях  жилых  и  общественных
зданий  различного  назначения  (41  исследование),  среднее  значение  ЭРОА  радона  составило  9,1
Бк/м3, максимальное - 12,0 Бк/м3. Мощность дозы гамма- излучения в помещениях общественных
и  жилых  зданий  и  на  открытой  местности  составила  0,08  и  0,07  мкЗв/ч  (среднее  значение)
соответственно.

Структура облучения населения при проведении медицинских рентгенологических

процедур  представлена  лечебными  организациями  республики  в  формах  №3-ДОЗ  "Сведения  о
дозах  облучения  пациентов  при  проведении  рентгенологических  медицинских  исследований  за
2020 год".

В лечебных учреждениях различного профиля в 2020 году было проведено 748590

процедур,  средняя  индивидуальная  доза  за  процедуру  составила  -  0,305  мЗв,  коллективная  -
228,161 чел-Зв/год.
В структуре коллективных доз облучения населения Чеченской Республики ведущее место
занимают  природные  источники  (93%),  на  втором  месте  -  медицинские  источники  (6.6%),
техногенно измененного радиационного фона - 0,2%.
Наибольший  вклад  в  коллективную  дозу  населения  от  медицинского  облучения  в  2020
году  внесли  рентгенографические  исследования  -  67  %,  флюорографические  -  29%  и
компьютерная томография - 4%.
  В  отношении  лиц,  эксплуатирующих  источники  ионизирующего  излучения,  в  2020  году
специалистами  Управления  и  территориальных  отделов  Управления  проведено  7  плановых
обследований и 1 внеплановое.
  По  выявленным  нарушениям  выдано  5  предписаний.    По  результатам  проверок,  за
выявленные  нарушения  санитарного  законодательства,  составлено  11  проколов  об
административных нарушениях.
  Комплексные  проверки  соблюдения  радиационной  безопасности  осуществляются  с
другими отделами Управления, а также, на основании утвержденного плана проведения плановых
проверок,  привлекаются  к  мероприятиям  по  контролю  специалисты  ФБУЗ  "ЦГиЭ"  В  Чеченской
Республике.

Управлением Роспотребнадзора проведена организационно-методическая работа,

направленная  на  полный  охват  радиационно-гигиенической  паспортизацией  всех  организаций,
осуществляющих  деятельность  в  области  использования  радиоактивных  веществ  и  источников
ионизирующего излучения.

Ежегодно все предприятия представляют отчётную форму с данными контроля

индивидуальных доз персонала.

В рамках ЕСКИД осуществлялся сбор и анализ данных по годовым формам

государственного  статистического  наблюдения:  1-ДОЗ  «Сведения  о  дозах  облучения  лиц  из
персонала  в  условиях  нормальной  эксплуатации  техногенных  источников  ионизирующего
излучения»,  3-ДОЗ  «Сведения  о  дозах  облучения  пациентов  при  проведении  медицинских
рентгеновских  исследований»,  4  -  ДОЗ  «Сведения  о  дозах  облучения  населения  за  счет
естественного и техногенно измененного радиационного фона».

В 2017 по 2020 годы на территории Чеченской Республики не было выявлено

нестандартных ситуаций с превышением основных показателей радиационной безопасности.

По представленным результатам лабораторных исследований и анализу радиационно-

гигиенических паспортов предприятий, работающих с источниками ионизирующего излучения,
статистических отчетных форм №1-ДОЗ, №3-ДОЗ, №4-ДОЗ установлено, что радиационная
обстановка в 2019 году на территории республики существенно не изменилась и остается в целом
удовлетворительной.

Результаты радиационного мониторинга объектов окружающей среды (почва, вода и др.), а

также  продуктов  питания  показали,  что  на  территории  республики  не  установлены  факты
повышения радиационного фона, не обнаружено повышенное содержание радионуклидов
Ведущим  фактором  облучения  населения  остаются  природные  источники  (вклад  93,%  в
коллективную  дозу  облучения  населения)  и  медицинские  рентгенологические  исследования
(вклад 7,0%).

В целях определения объективной оценки состояния радиационной обстановки на

территории  республики,  обеспечения  контроля  за  облучением  населения  за  счет  основных
источников  ионизирующего  облучения  и  оптимизации  мероприятий  по  ограничению  облучения
населения, рекомендуется в следующем году обратить внимание на:
–  разработку  программы  мероприятий  по  снижению  доз  медицинского  облучения
пациентов;
–  оснащение  рентгенкабинетов  необходимым  количеством  средств  индивидуальной
защиты;
– обеспечить замену технически устаревшего оборудования рентгенкабинетов.

ГЛАВА 4. КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА

4.1. Информация о температуре воздуха и ее динамике, атмосферных осадках

По данным Чеченского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

–  филиала  ФГБУ  «Северо-Кавказское  УГМС»  термический  режим  Чеченской  Республики
характеризуется  большим  разнообразием.  В  распределении  температур  здесь  играет  роль
высота  над  уровнем  моря,  характер  подстилающей  поверхности,  солнечная  радиация,
циркуляция атмосферы и особенности рельефа.

Уже на Чеченской равнине заметно понижение температуры, связанное с увеличением

высоты. Средняя годовая температура города Грозного на высоте 126 метров равна 10,4 °С, а в
городе Шали, расположенном на той же широте, но на высоте 320 метров, она снижается до
9,6 °С. Это явление характерно для предгорной и горной частей республики. При движении  с
севера  на  юг  с  увеличением  высоты  понижается  температура,  уменьшается  ее  амплитуда.
Среднегодовой градиент температуры составляет 0,5 °С на 100 м высоты, при этом зимой он
пускается до 0,3 °С, а летом повышается до 0,6 °С на каждые 100 м высоты. Большое значение
также  имеет  положение  места  на  склоне  или  в  замкнутой  котловине,  находящееся  на
одинаковой  высоте.  В  котловине  летом  температура  выше  благодаря  большей  поверхности
нагревания, а зимой, наоборот, ниже вследствие застоя в ней холодного воздуха.

В горах при безветренной погоде иногда наблюдается и обратное явление – инверсия

температуры. Возникает она, когда холодный, тяжелый воздух скатывается со склонов в
глубокие долины и котловины.

Наиболее холодным месяцем во всей республике является январь, самым жарким –

июль.  Амплитуда  средних  температур  самого  холодного  и  самого  теплого  месяцев  в
Затеречной  низменности  составляет  28-29 °С,  а  в  предгорной  и  горной  частях  25 °С,  что
указывает  на  значительное  смягчение  континентальности  и  климата  в  направлении  от
равнины к горам.

Самые высокие температуры наблюдаются в Затеречной низменности. Средняя

июльская температура воздуха здесь достигает  25 °С, а в отдельные дни она поднимается до
43 °С.  При  движении  с  севера  на  юг  с  увеличением  высоты  средняя  июльская  температура
постепенно понижается.

На Чеченской равнине она колеблется в интервале 22-24 °С, а в предгорьях на высоте

700 м снижается до 21-20 °С. На равнинах среднюю температуру воздуха выше 20 °С имеют 3
летних месяца, а в предгорьях – два.

В горах на высоте 1500-1600 м средняя температура июля 15 °С, на высоте 3000 м она не

превышает 7-8 °С, а у вершин Бокового хребта опускается до 1 °С. Однако суровые морозы в
республике бывают не в горах, а на равнинах. Температура на Затеречной низменности может
снижаться до – 35 °С, в то время как в горах она не бывает ниже – 27 °С.

Наиболее низкие температуры на равнинах связаны с вторжением холодных масс из

Арктики или Сибири. Но холодные воздушные массы, свободно распространяясь по равнинам
и  захватывая  частично  предгорья,  не  проникают  в  глубину  гор.  На  равнинах  и  в  предгорьях
они  вызывают  обычно  температурные  инверсии  и  связанные  с  ними  туманы,  низкую
облачность,  моросящие  осадки,  гололед,  изморозь.  В  горах  в  это  время  часто  стоит  ясная,
солнечная погода.

Рис. № 4.3. Карта пространственного распределения годовой температуры воздуха

Табл. № 4.1. Сравнительные данные среднегодовых температур

Метеостанция

Среднегодовая

температура

(норма), °С

Годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Фактическая температура, °С

Грозный

10,4

11,3

11,1

11,6

11,0

11,4

11,8

12,0

11,6

Гудермес

11,1

12,5

13,0

12,4

12,8

13,4

13,5

13,1

Наурская

10,8

12,0

12,2

12,6

11,8

12,3

12,6

12,7

12,5

Ведено

8,2

9,3

9,0

9,4

8,9

9,1

9,6

9,9

Шатой

8,6

9,7

9,4

9,8

9,3

9,8

10,0

10,2

Шелковская

10,8

13,1

12,6

13,0

12,3

12,6

13,2

13,3

13,0

Урус-Мартан

9,6

10,8

10,3

11,1

10,5

10,6

11,0

11,4

11,1

Рис. № 4.5. Карта пространственного распределения осадков

Табл. № 4.2. Сравнительные данные количества осадков

Метеостанция

Среднегодовое

количество

осадков, мм

(норма)

Годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Фактическая температура, °С

Грозный

429

508

513

699

427

501

523

586

549

Гудермес

469

479

501

562

378

409

407

570

511

Наурская

432

389

376

626

283

425

326

340

371

Ведено

853

856

695

1031

800

644

858

731

839

Шатой

674

621

649

888

580

504

620

498

514

Шелковская

381

370

373

483

311

416

277

356

362

Урус–Мартан

600

678

527

766

564

488

609

623

806

Январь

наблюдался очень теплым, с превышением среднемесячной температуры воздуха

на равнине на 3,4…4,6

С, в горных районах на 4,0…5,1

С. Максимальные температуры отмечены

на горных метеостанциях, где в дневные часы воздух прогревался до 16,3…22,4

С. Самые низкие

температуры отмечены на М Ведено и М Итум-Кали: -14,0

С и -14,9

С соответственно.

Осадки в течение месяца выпадали в виде снега, мокрого снега и дождя преимущественно

во второй декаде. В первой декаде осадков не было, в третьей – очень мало. В горных районах
наблюдался значительный дефицит осадков, выпало всего 22-37% нормы. Меньше всего осадков
зарегистрировано на М Ножай-Юрт, всего 4,1 мм за месяц.

Снежный покров неустойчивый, держался всего по нескольку дней. Максимальная высота

снега наблюдалась в день выпадения в северных и северо-восточных районах и составила 10-20
см.

Максимальные порывы ветра в январе в основном достигали 9-13 м/с, в отдельных районах

15-20 м/с.

Температурный режим

февраля

отличался резкими перепадами температуры. Так если в

первой декаде среднесуточные температуры могли составить +5…+11

C, то во второй и третьей

Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год) - часть 5