ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В 2018 ГОДУ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ НА 2019 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ

Росстатом представлялась оперативная статистическая информация

для организации мероприятий с участием Президента Российской

Федерации, для проведения различных контрольных и проверочных

мероприятий Администрации Президента Российской Федерации и Счетной

палаты Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,

проверки исполнения федеральных законов и решений Президента

Российской Федерации. Обеспечивалось предоставление официальной

статистической информации в соответствии с многочисленными

поручениями Аппарата Правительства Российской Федерации, по запросам

Государственной Думы в связи с разработкой проектов федеральных законов

и подготовкой к Парламентским слушаниям, а также в органы

исполнительной власти: Минэкономразвития России

- для разработки

прогнозов и подготовки ежемесячных докладов в Правительство Российской

Федерации об итогах социально-экономического развития и текущей

ситуации в экономике Российской Федерации; Минфину России

- для

прогнозирования доходов федерального бюджета, подготовки квартальных

отчетов об исполнении федерального бюджета, определения межбюджетных

трансфертов

субъектам

Российской

Федерации и закрытым

административно-территориальным образованиям (ЗАТО); Счетной палате

Российской Федерации

- для обеспечения проведения контрольных

мероприятий; Совету Безопасности Российской Федерации - для подготовки

доклада Президенту Российской Федерации «О состоянии национальной

безопасности Российской Федерации в 2017 году и мерах по ее укреплению»;

Минэкономразвития России

- для подготовки доклада об уровне

технологического развития экономики Российской Федерации; Минтруду

России - для проведения общероссийского мониторинга в области условий и

охраны труда и формирования ежегодного доклада о ходе реализации

основных направлений государственной политики в области условий

и охраны труда и для подготовки доклада о положении детей и семей,

имеющих детей, в Российской Федерации; Минприроды России

- для

подготовки государственного доклада о состоянии и об охране окружающей

среды Российской Федерации; Минсельхозу России

- для подготовки

доклада

«О состоянии продовольственной безопасности Российской

Федерации в

2017 году и прогнозе обеспечения продовольственной

безопасности в 2018 году» и др.

В течение 2018 года были направлены ответы на 32301 запрос граждан

и организаций о предоставлении статистической информации, из них 1717 -

центральным аппаратом Росстата. Из общего числа запросов на

предоставление статистических данных

51,3% приходилось на запросы,

поступившие от частных лиц, 48,7% - на запросы организаций.

Все предусмотренные Федеральным планом статистических работ

к выпуску в

2018 году тематические статистические сборники изданы

в электронном виде и размещены в свободном доступе на официальном

интернет-портале Росстата. В печатном виде изданы три комплексных

официальных статистических сборника Росстата: статистический справочник

«Россия’ 2018», краткий статистический сборник

«Россия в цифрах»

и основное наиболее полное издание Росстата - «Российский статистический

ежегодник» (на русском и английском языках).

Возобновленное в 2018 году официальное издание Росстата «Россия’

2018» (на русском языке) вышло в свет в новом формате.

В 2017 году Росстат впервые выпустил наиболее полное издание -

«Российский статистический ежегодник» одновременно на двух языках -

русском и английском. При подготовке этой официальной публикации в 2018

году Росстатом проведен комплекс работ по уточнению перевода на

английский язык используемой в сборнике статистической терминологии и

приведению ее в соответствие с общепринятой, а также с действующими

международными классификациями и методологическими материалами

международных организаций (СНС-2008, NACE Rev.2, ОЭСР, МСАЗ-08,

МСКО 2011, РСМТУ-2010, ВТамО). С учетом замечаний и предложений по

переводу, полученных от авторитетных экспертов из научных и

международных организаций, выработаны рекомендации по применению

согласованной англоязычной терминологии. Рекомендации экспертов

использованы для перевода табличных материалов и методологических

пояснений в Ежегоднике 2018 года выпуска.

Во всех официальных статистических сборниках Росстата,

выпущенных в 2018 г., данные в разрезе видов экономической деятельности

за

2017 г.

(отдельные показатели за более ранние годы) опубликованы

в соответствии с внедренными в статистическую практику ОКВЭД2

и ОКПД2.

В соответствии с пожеланиями пользователей и предложениями членов

редакционной коллегии в 2018 году по аналогии со сборником «Российский

статистический ежегодник» сформировано в формате Excel Приложение к

официальному тематическому статистическому изданию «Регионы России.

Социально-экономические показатели.

2018», содержащее динамические

ряды по основным показателям. Приложение размещено на официальном

интернет-портале Росстата в разделе «Публикации».

Продолжены работы по подготовке к выпуску юбилейного

статистического издания, посвященного

75-летию Победы в Великой

Отечественной войне 1941-1945 годов: для представления в сборнике более

целостной картины событий того времени структурными подразделениями

центрального аппарата Росстата проводился поиск дополнительных

материалов в различных государственных архивах

(Российский

государственный архив экономики, Государственный архив Российской

Федерации, Федеральное архивное агентство). По запросу Росстата получены

материалы из Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил

Российской Федерации и других источников.

2.6.

Информационная открытость

деятельности

Росстата.

Общественный совет при Федеральной службе государственной

статистики

Росстат ведет работу по достижению максимального уровня

информационной открытости для всех групп пользователей официальной

статистической информации в соответствии с Концепцией открытости

федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением

Правительства Российской Федерации от

30.01.2014

№93-р

(далее

Концепция открытости), Методическими рекомендациями по реализации

принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти,

утвержденными решением Правительственной комиссии по координации

деятельности открытого правительства, Ведомственным планом Росстата

по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной

власти.

В соответствии с вышеуказанным Планом в 2018 году проведены все

мероприятия по развитию ключевых механизмов открытости и направлений

открытости, в частности «Обеспечение работы с открытыми данными».

Основными ресурсами для размещения наборов открытых данных

в сети «Интернет», как и прежде, являются:

Официальный интернет-портал Росстата, раздел

«Открытые

данные» http://www.gks.ru/opendata/dataset;

Единая межведомственная информационно-статистическая

система ЕМИСС https://fedstat.ru/;

Портал

«Открытые данные Российской Федерации»

http://data.gov.ru/

Основой для создания и размещения наборов открытых данных

Росстата в 2018 году являлись:

- Ведомственный план Федеральной службы государственной

статистики по реализации мероприятий в области открытых данных в 2018

году, утвержденный приказом Росстата от 29.03.2018 №141;

- План-график актуализации приоритетных социально значимых

наборов данных в форме открытых данных Федеральной службы

государственной статистики в 2018 году, утвержденный приказом Росстата

от 29.03.2018 №141.

По состоянию на 31.12.2018 на интернет-портале Росстата размещено

более одной тысячи наборов открытых данных. В ЕМИСС размещено более

трех тысяч статистических показателей, формируемых в соответствии

с Федеральным планом статистических работ, с возможностью выгрузки

в формате открытых данных интернет-портал Росстата и ЕМИСС

синхронизированы с Порталом «Открытые данные Российской Федерации»,

на котором размещено около шести тысяч наборов данных.

2018 году Росстатом продолжена работа по размещению

и распространению официальной статистической информации о ценах

и индексах цен на потребительском рынке и данных бухгалтерской

(финансовой) отчетности в форме открытых данных.

2018 году в Росстат поступило более

946 тысяч запросов

о предоставлении данных годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности,

в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг

(функций) и электронный сервис Росстата - свыше 944 тысяч запросов.

По оценке Экспертного совета при Правительстве Российской

Федерации, проведенной в 2018 году, по уровню открытости федеральных

органов исполнительной власти Росстат занимает седьмое место из

федеральных органов государственной власти, с лучшими показателями

по таким параметрам, как

«Противодействие коррупции»,

«Работа

с референтными группами», высокими показателями по организации

внедрения Концепции открытости, работе с открытыми данными, публичной

отчетности.

В ходе оценки организационно-технической готовности и качества

организации работы с открытыми данными, проведенной в

2018 году

(«Индекс качества работы с открытыми данными»), Росстат занял пятое

место среди 60 федеральных органов исполнительной власти. Как лучшие

практики отмечены:

«Организация процессов раскрытия данных»,

«Регламентирование работы с потребителями открытых данных в части

исправления ошибок»,

«Обеспечение раскрытия данных из всех

информационных систем органа власти»,

«Отслеживание результатов

применения наборов открытых данных в приложениях и исследованиях»,

«Оценка востребованности размещаемых данных».

Позитивную роль в повышении открытости Росстата начала играть

созданная в сентябре 2018 года Рабочая группа по улучшению имиджа

Росстата и популяризации результатов его деятельности, совершенствованию

методов взаимодействия с референтными группами.

Рабочей группой разработаны и рекомендованы к утверждению

Методические рекомендации по взаимодействию Росстата с референтными

группами, инициировано участие Росстата в ряде значимых мероприятий,

проведенных в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального

Собрания Российской Федерации, Торгово-промышленной палате

Российской Федерации.

В 2018 году значительно расширилась работа по использованию

выставочного пространства Росстата для популяризации статистики

и деятельности Федеральной службы государственной статистики .

На материалах фонда историко-статистических материалов Росстата

и личных коллекций сотрудников создана выставка

«120 лет первой

Всеобщей переписи России», которую посещали сотрудники центрального

аппарата и территориальных органов Росстата, участники официальных

мероприятий, несколько зарубежных делегаций.

В связи с высокой культурно-исторической значимостью здания

Росстата и его малой доступностью для посещения организованы регулярные

экскурсии с целью ознакомления с уникальным объектом культурного

наследия и музейной экспозицией Росстата. Выполнена профессиональная

съемка интерьеров здания и подготовлена виртуальная экскурсия для

размещения на новом сайте Росстата. Начата подготовка к съемкам

документального фильма об истории создания проекта здания Росстата и о

выставке «120 лет первой Всеобщей переписи России».

2.7 Организация сбора и обработки официальной статистической

информации. Централизация статистических работ

Сбор и обработка официальной статистической информации,

предусмотренной

Федеральным планом статистических

работ,

осуществляется с использованием Информационно-вычислительной системы

Росстата (далее - ИВС Росстата).

Ежегодно в ИВС Росстата на федеральном уровне обрабатывается

более

21 млрд показателей, ведется более

1425 операционных баз

по различным направлениям статистики. Данные кодируются по единому

каталогу статистических показателей, содержащему более

74 тысяч

показателей. Их разрезность описывается на основании единой нормативно-

справочной информации, включающей 24 общероссийских классификатора и

порядка 1000 отраслевых справочников. Накопленные данные используются

для формирования всех официальных публикаций государственной

статистики.

В 2018 году Росстат продолжил модернизацию ИВС Росстата, что

позволило улучшить систему сбора и обработки статистических данных

за счет ее централизации, а также обеспечить эффективную

интегрированную систему защиты статистических информационных

ресурсов от несанкционированного доступа.

В 2018 году Росстат активно внедрял централизованную технологию

электронного сбора данных. В результате на централизованную систему

Web-сбора переведено 59 территориальных органов Росстата.

Во втором квартале 2018 года началось внедрение Единого модуля

приема отчетности от специализированных операторов связи (ЦЕМПОС).

Пилотное внедрение ЦЕМПОС производилось на базе Нижегородстата.

К концу 2018 года ЦЕМПОС внедрен уже в 43 территориальных органах

Росстата. В

2019 году все территориальные органы Росстата будут

переведены на централизованную систему сбора данных.

В 2018 году продолжился переход на Централизованную систему

обработки данных (далее - ЦСОД).

В 2018 году в ЦСОД обрабатывались данные 19 форм федерального

статистического наблюдения: П-1, Приложение №2 к форме П-1, П-2, П-3,

П-4, П-5(м), 1-предприятие, 8-ВЭС-рыба, 1-автобензин, 2-наука (краткая), 1-

кооператив, 6-нефть, 4-кооператив, 12-строительство, 1-РЛХ (Чернобыль), 3-

кооператив, 1-администрация.

В целях дальнейшего перевода обработки данных форм федеральных

статистических наблюдений в ЦСОД в

2018 году проводились работы

по развитию системы подготовки электронных экономических описаний

(СПЭЭО).

В 2018 году еще 10 экономических описаний формализованы в системе

подготовки электронных экономических описаний и будут переведены

в обработку в ЦСОД с 2019 года.

Функционирование ЦСОД тесно взаимосвязано с работой других

компонентов ИВС Росстата, в частности с Автоматизированной системой

ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического

наблюдения (АСГС ОФСН). Созданная система позволяет централизованно

формировать каталоги хозяйствующих субъектов для сбора отчетов

по формам федерального статистического наблюдения.

Развитие функциональности АС ГС ОФСН в 2018 году позволило

реализовать возможность формирования и отслеживания показателей

бизнес-демографии, обеспечило возможность оперативного преставления

сведений внешним пользователям, находящихся вне корпоративной сети

Росстата

(Банк России, Федеральное казначейство и др.), обеспечило

возможность публикации сведений об идентификационных кодах

по общероссийским классификаторам технико-экономической информации

(ОК ТЭИ). в сервисе для респондентов

В 2018 году продолжалась работа по системному сопровождению

и развитию подсистемы ведения нормативно-справочной информации

системы многомерного анализа данных ИВС Росстата (ПС НСИ СМАД)

по гармонизации и внедрению единой НСИ во всех компонентах ИВС

Росстата.

Разработан и внедрен механизм ведения и согласования внесения

изменений в общероссийские классификаторы ОКАТО, ОКТМО

непосредственно в системе ведения НСИ с использованием безбумажной

технологии.

Завершены работы по загрузке исторических данных из БД ПМО в ПС

ЕХД (единого хранилища данных системы многомерного анализа данных

ИВС Росстата), модернизированы механизмы предоставления данных

в ЕМИСС. Продолжается перевод всех компонентов ИВС Росстата на работу

с ПС ЕХД и исключение дублирующих баз данных.

В рамках работ по совершенствованию ИВС Росстата улучшена

функциональность модуля по созданию витрин данных.

В 2018 годах были выполнены работы по модернизации интернет-

портала Росстата. В новой версии увеличен объем мультимедийного

контента, проведена оптимизация содержимого разделов портала

и элементов главной страницы для обеспечения интуитивно понятного

доступа к самой востребованной информации, обновлён дизайн интернет-

портала и Кольца сайтов ТОГС, а также обновлена система управления

контентом.

Одним из основных нововведений было размещение на интернет

портале витрины данных для внешних пользователей, позволяющей

в автоматизированном виде представлять официальные статистические

данные, расположенные в Едином хранилище данных Росстата.

Новая версия Интернет-портала реализована на отечественном

программном обеспечении.

2.8 Экономико-статистические классификации и Статистический

регистр.

Экономико-статистические классификации

2018

году Росстатом осуществлялось методологическое

и организационное сопровождение работ по применению общероссийских

классификаторов в системе государственной статистики с целью

систематизации, структурирования, агрегирования и сопоставимости

официальной

статистической

информации

на

международном

и национальном уровнях.

В течение

2018 года Росстат совместно с заинтересованными

федеральными органами исполнительной власти принимал участие в работе

по совершенствованию и внесению изменений в общероссийские

классификаторы видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и продукции

по видам экономической деятельности

(ОКПД2), разработанные

Минэкономразвития России и применяемые в статистической практике

с 1 января 2017 года.

Пересматривались группировки по видам деятельности и продукции

(работы, услуги), относящиеся к строительству, ведомственной охране,

продукции реабилитационной направленности, минеральным водам,

медицинским изделиям, молокосодержащим продуктам с заменителем

молочного жира, сырной продукции, продукции из композитных материалов,

деятельности

физкультурно-спортивных

организаций,

услугам

по организации отдыха и оздоровления детей.

С целью формирования официальной статистической информации

по иноаспектным группировкам, отсутствующим в ОКВЭД2 и ОКПД2,

но необходимым для оценки динамики развития различных сфер экономики,

Росстат принимал участие в работе Минпромторга России по созданию

иноаспектных собирательных классификационных группировок:

«Виды

экономической деятельности в области промышленности строительных

материалов», «Продукция по видам экономической деятельности в области

промышленности строительных материалов»,

«Деятельность в области

производства товаров и оказания услуг для детей» и «Продукция и услуги в

области товаров и услуг для детей», которые утверждены приказами

Минпромторга России и приняты соответствующими приказами

Росстандарта в качестве справочных приложений к ОКВЭД2 и ОКПД2,

а также размещены в Федеральном информационном фонде стандартов.

Указанные

собирательные

классификационные

группировки

с присвоенными Росстандартом идентификационными иноаспектными

кодами были включены Росстатом для их практического применения

в состав соответствующих ведомственных справочников, построенных

на основе ОКВЭД2 и ОКПД2 и входящих в подсистему нормативно-

справочной информации системы многомерного анализа данных Росстата.

В течение

2018 года Росстатом осуществлялось ведение Базы

проблемных вопросов по ОКВЭД2 на основе предоставлявшихся

разъяснений на поступавшие в Росстат запросы от хозяйствующих субъектов

и индивидуальных предпринимателей по идентификации видов

экономической деятельности кодами ОКВЭД2 с целью информирования

территориальных органов Росстата для ведения Статистического регистра.

В процессе ведения Общероссийского классификатора территорий

муниципальных образований (ОКТМО) и Общероссийского классификатора

объектов административно-территориального деления

(ОКАТО) в них

внесены изменения, подготовленные на основании законов о муниципальных

образованиях в сорока шести субъектах Российской Федерации

и на основании законодательных актов об административно-

территориальном устройстве в двадцати одном субъекте Российской

Федерации.

На основании указов Президента Российской Федерации в 2018 году

внесены изменения в Общероссийский классификатор органов

государственной власти и управления (ОКОГУ), касающиеся преобразования

Министерства образования и науки Российской Федерации в Министерство

просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего

образования Российской Федерации, передачи Федерального агентства

по туризму в ведение Министерства экономического развития Российской

Федерации и другие изменения.

Росстатом совместно с Банком России, Минфином России

и Федеральным казначейством завершилась разработка Классификации

институциональных секторов экономики

(КИСЭ), принятая и введенная

в действие приказом Росстандарта от 16 октября 2018 г. №781-ст в качестве

приложения к Общероссийскому классификатору организационно-правовых

форм (ОКОПФ) (ОК 028-2012).

В основу КИСЭ положены общие принципы, критерии и понятия

Системы национальных счетов

2008 года

(СНС-2008), адаптированные

к условиям организации экономики Российской Федерации с учетом

национального законодательства.

КИСЭ предназначена для обеспечения единства содержания и границ

институциональных секторов (подсекторов) экономики при формировании

макроэкономических показателей в соответствии с методологией СНС-2008

применительно к статистическим целям и для идентификации объектов

в Статистическом регистре Росстата.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации

от 3 ноября 2018 г. №632 «О внесении изменений в перечень федеральных

округов, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 13 мая

2000 г.

№849» Росстатом принято участие в работе, выполнявшейся

Минэкономразвития России, по включению Сибирского и Дальневосточного

федеральных округов в новом составе субъектов Российской Федерации в

Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР).

Для обеспечения разработки официальной статистической информации

в разрезе федеральных округов с учетом изменений состава Сибирского

и Дальневосточного федеральных округов Росстат разработал

и осуществляет реализацию Плана мероприятий, направленных

на применение в информационной системе государственной статистики

вышеназванного указа Президента Российской Федерации.

Росстатом

проводилась

работа

по

совершенствованию

«Методологических положений по созданию, изменению, ведению

и применению ведомственных классификаторов (справочников)» в целях

обеспечения проведения работ в области формирования стандартной

нормативно-справочной информации и структурирования статистической

информации по заданным разрезам экономики и социальной сферы.

Статистический регистр

Росстат и его территориальные органы осуществляют ведение

Статистического регистра Росстата, являющегося основой для формирования

совокупностей объектов наблюдения.

По данным государственной регистрации в Статистический регистр на

1 января

2019 года внесено

4,3 млн юридических лиц и

4,0 млн

индивидуальных предпринимателей. В течение

2018 года при ведении

Статистического регистра и поддержании его информационного фонда

в актуальном состоянии внесено около 4,5 млн изменений.

Для актуализации регистра Росстат и его территориальные органы

используют информационные ресурсы различных государственных органов

(ведомств) и другие источники информации.

Статистический регистр актуализируется ежедневно в режиме онлайн

по

данным государственной

регистрации

юридических

лиц

и индивидуальных предпринимателей, предоставляемым ФНС России

из единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей согласно Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007

№209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

Федерации» перечни объектов федеральных статистических наблюдений

формируются Росстатом на основе сведений единого реестра субъектов

малого и среднего предпринимательства, ведение которого также

осуществляет ФНС России. В регистр ежемесячно заносится информация

о категории хозяйствующих субъектов

- малые, средние и

микропредприятия.

Для ведения Статистического регистра используются сведения ФНС

России о хозяйствующих субъектах, предоставивших налоговую отчетность

за отчетный период. С помощью этой информации определяются

недействующие объекты, которые исключаются из перечней (каталогов)

объектов наблюдения.

2018 году в Статистический регистр внесен показатель

«среднесписочная численность работников юридических лиц», на основе

пообъектных сведений впервые размещенных в открытых данных ФНС

России, который

будет актуализироваться в регистре с годовой

периодичностью.

Кроме информации налоговых органов в качестве других

административных источников информации используются сведения

о хозяйствующих субъектах таких государственных органов, как

Росимущество, ФАС России, ФТС России, лицензирующих органов, Банка

России, органов власти в субъектах Российской Федерации и Акционерного

общества «Роснано».

На постоянной основе проводится работа по повышению качества

информационного фонда Статистического регистра, проводится

актуализация основного вида деятельности юридических лиц

в Статистическом регистре Росстата, выполняются в ежемесячном режиме

контрольные мероприятия по идентификации объектов регистра кодами

по общероссийским классификаторам технико-экономической и социальной

информации (ОК ТЭИ).

В 2018 году выполнена доработка информационно-поискового сервиса

для респондентов, размещенного на интернет-портале Росстата по адресу

http://websbor.gks.ru/online/#!/gs/statistic-codes.

Сервис

позволяет

респондентам получать сведения о кодах ОК ТЭИ, установленных

хозяйствующим субъектам органами государственной статистики, а также

индивидуальные перечни форм, по которым они должны представлять

статистическую отчетность, с учетом обеспечения упорядоченности сбора

и обработки первичных статистических данных, получаемых по формам

федерального статистического наблюдения по юридическому лицу в целом,

а также по его обособленным подразделениям.

В истекшем году для использования субъектами официального

статистического учета идентификации и классификации организаций,

подлежащих федеральному статистическому наблюдению, и сопоставимости

официальной статистической информации, Росстат предоставил прямой

доступ к информационно-поисковой подсистеме, содержащей сведения об

однозначной идентификации и классификации организаций кодами ОК ТЭИ,

установленной организациям органами государственной статистики

на основе сведений государственной регистрации.

2.9 Международное сотрудничество

2018 году продолжилась работа Росстата по приведению

методологии и практики организации статистического наблюдения

в соответствие с международными стандартами, анализ и применение

зарубежного опыта при организации статистического наблюдения за новыми

экономическими явлениями в стране.

Проводилась работа по удовлетворению потребностей отечественных и

зарубежных пользователей в качественной и сопоставимой статистической

информации о социально-экономическом развитии России в сравнении

с другими странами.

В соответствии с международными обязательствами ведомства

осуществлялось информационное взаимодействие с международными

организациями и национальными статистическими службами.

В 2018 году продолжилось дальнейшее развитие сотрудничества

Росстата с национальными статистическими службами стран СНГ.

Осуществлялись работы по обмену опытом, статистическими данными,

обеспечению необходимой информацией органов государственного

управления и межгосударственных органов на пространстве СНГ.

В рамках Союзного государства продолжена работа по обеспечению

сопоставимости в области статистической методологии.

31 мая

1 июня

2018 года в г. Великий Новгород состоялось

19-е заседание Статистического совета Национального статистического

комитета Республики Беларусь и Федеральной службы государственной

статистики, на котором обсуждены наиболее важные вопросы

совершенствования статистической методологии и определены основные

направления дальнейшего сотрудничества. В ходе заседания утвержден

План совместных мероприятий Национального статистического комитета

Республики Беларусь и Федеральной службы государственной статистики по

обеспечению сопоставимости в области статистической методологии

на 2018-2019 годы.

В истекшем году специалисты Белстата и Росстата провели ряд

рабочих встреч, на которых обсуждались вопросы построения таблиц

«Использование» системы таблиц

«затраты-выпуск», совершенствования

системы экологических показателей и методологии их формирования,

вопросы двустороннего сотрудничества. Представители Росстата приняли

участие в региональном семинаре по изучению и внедрению Системы

природно-экономического учета, и в совещании

«Измерение миграции

и рабочей силы при переписях населения раунда 2020 года в странах СНГ:

результаты пробных переписей».

Совместно с Национальным статистическим комитетом Республики

Беларусь подготовлен статистический сборник

«Беларусь и Россия»,

ежеквартально выпускался мониторинг, характеризующий

состояние

экономики и ход экономических реформ в России и Беларуси. Ежемесячно

по запросу Национального статистического комитета Республики Беларусь

направлялась информация о потребительских ценах, в том числе на продукты

питания и стоимость минимального набора продуктов питания

по Российской Федерации и г. Москве.

В Постоянный Комитет Союзного государства ежемесячно

представлялась информация о взаимной торговле топливно-энергетическими

товарами; ежеквартально

- о состоянии взаиморасчетов между

предприятиями и организациями Российской Федерации и Республики

Беларусь.

Продолжало

развиваться

информационное

взаимодействие

с интеграционными объединениями на пространстве СНГ.

Сотрудничество с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) в 2018

году осуществлялось в рамках Договора о Евразийском экономическом

союзе (ЕАЭС).

Специалисты Росстата принимали активное участие в работе

Консультативного комитета по статистике, подкомитетов, рабочих групп

ЕЭК, на которых рассматривались вопросы по многим направлениям

статистики, представляющим интерес для Евразийского экономического

союза (ЕАЭС).

В рамках заседаний Консультативного комитета в истекшем году

обсуждались вопросы формирования статистических показателей цифровой

повестки ЕАЭС, применения цифровых технологий в статистике ЕАЭС,

совершенствования региональных показателей достижения Целей в области

устойчивого развития, создания системы классификаций ЕАЭС,

гармонизированных с национальными и международными классификациями;

о подготовке к проведению переписей населения раунда

2020 года

в государствах - членах ЕАЭС.

В целях формирования в рамках Евразийского экономического союза

сопоставимой статистической информации Росстат в качестве

уполномоченного органа Союза участвовал в разработке и утверждении

рекомендации ЕАЭС по собирательным классификационным группировкам:

«Сектор информационно-коммуникационных технологий», «Сектор контента

и средств массовой информации», «Отрасль информационных технологий».

Росстат принял участие в работе Евразийской экономической комиссии

по созданию сводной таблицы «Статистические классификации государств -

членов ЕАЭС, гармонизированные с соответствующими международными

стандартами».

Продолжена работа по предоставлению в ЕЭК официальной

статистической информации согласно утвержденным форматам.

В прошедшем году состоялись две рабочие встречи руководителей

национальных статистических служб государств

- членов ЕАЭС

с руководителями ЕЭК, на которых рассматривались важные вопросы

сотрудничества на 2019 год, и дальнейшую перспективу.

В 2018 году продолжена работа по обеспечению Статкомитета СНГ

статистическими данными в соответствии с Перечнем показателей для

межгосударственного обмена статистической информацией. Ежемесячно

представлялась информация

«Срочные статистические показатели

по Российской Федерации», подготовлены материалы к проведению 58 и 59

заседаний Совета руководителей статистических служб государств-

участников СНГ.

В Статкомитет СНГ подготовлены и направлены предложения

по показателям, которые Статкомитет СНГ предполагает использовать для

оценки достижений параметров Стратегии экономического развития СНГ

на период до 2020 года, по «Программе работ Статкомитета СНГ на 2018

год», к проекту

«Рекомендаций по гармонизации методов оценки

многомерной бедности в странах Содружества».

Рассмотрены и даны предложения к проекту статистического сборника

«Мониторинг показателей ЦУР в регионе СНГ», заполнены таблицы

сборника «Молодежь в Содружестве Независимых Государств».

Наблюдатели из Статкомитета СНГ, национальных статистических

служб и Евразийской экономической комиссии присутствовали

при проведении пробной переписи населения в октябре 2018 г. в г. Великий

Новгород. В рамках этого мероприятия прошел обучающий семинар для

специалистов национальных статистических служб стран СНГ

по методологическим, организационным и технологическим аспектам

пробной переписи населения, на котором эксперты Росстата выступили с

докладами.

Взаимодействие между Росстатом и национальными статистическими

ведомствами стран СНГ осуществлялось в рамках действующих соглашений

о сотрудничестве в области статистики. В истекшем году специалисты

Росстата провели обучающее мероприятие для сотрудников Национального

статистического комитета Кыргызской Республики по теме

«Развитие

человеческого и интеллектуального потенциала в сфере статистики»

и с сотрудниками Государственного комитета Республики Узбекистан по

статистике

поделились

опытом

проведения

Всероссийской

сельскохозяйственной переписи 2016 года.

2018 году продолжилось взаимодействие со статистическими

ведомствами Республики Абхазия и Республики Южная Осетия.

В рамках выполнения Плана совместных мероприятий в области

статистики на

2016-2018 годы Федеральной службы государственной

статистики и Управления государственной статистики Республики Абхазия

в феврале истекшего года состоялось обучение специалистов Республики

Абхазия в учебном классе г. Геленджик по вопросам организации

статистического наблюдения за деятельностью малых предприятий

и индивидуальных предпринимателей; организации статистического

наблюдения в области жилищно-коммунальных услуг.

В декабре 2018 г. состоялся визит делегации Росстата в г. Сухум.

В рамках рабочей встречи подведены итоги работы по Плану совместных

мероприятий в области статистики на 2016-2018 годы Федеральной службы

государственной статистики и Управления государственной статистики

Республика Абхазия и обсуждены перспективы двустороннего

сотрудничества двух стран в области статистики, обсуждались вопросы

подготовки и проведения переписи населения раунда 2020 года.

Взаимодействие между Росстатом и Управлением государственной

статистики Республики Южная Осетия осуществлялось на постоянной

основе в рамках действующего Соглашения о сотрудничестве в области

статистики.

В феврале

2018 года подписан План совместных мероприятий

в области статистики на

2018-2020 годы Федеральной службы

государственной статистики и Управления государственной статистики

Республики Южная Осетия. В рамках выполнения этого Плана в октябре

истекшего года в г. Цхинвал специалисты Росстата провели консультации

по вопросам организации выборочных обследований домашних хозяйств.

Продолжалась регулярная работа Росстата в функциональных

и региональных комиссиях Организации Объединённых Наций (ООН).

В марте 2018 года прошла очередная 49-я сессия Статистической

комиссии ООН. Основное внимание сессии было приковано к вопросу

разработки и последующего внедрения системы мониторинга глобальных

показателей достижения целей устойчивого развития до

2030 года.

Российская делегация дала положительную оценку работе Группы высокого

уровня и Межучрежденческой экспертной группы по целям устойчивого

развития, координируемой Статистическим отделом ООН. Одновременно

были рассмотрены вопросы внедрения системы природно-экономического

учета, международные статистические классификации, развитие статистики

инвалидности, труда и занятости, а также демографическая статистика.

В июне 2018 года делегация Росстата приняла участие в работе 65-й

пленарной сессии Конференции европейских статистиков

(КЕС),

работающей под эгидой Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН.

В ходе сессии обсуждались вопросы интеграции геопространственных

данных и официальных статистических данных, положения руководства

по измерению бедности,

«дорожная карта по ЦУР», набор ключевых

показателей, связанных с изменением климата.

На семинаре по статистике бедности, организованном в рамках КЕС,

Росстатом был представлен доклад

«Развитие методологии в области

измерения неравенства и бедности при переходе на новые источники

информации: опыт и проблемы».

Росстат принимал активное участие в деятельности Руководящей

группы КЕС по статистике в области целей устойчивого развития, а также

четырех рабочих групп КЕС: по наращиванию потенциала; по национальным

платформам отчетности по потокам данных и рабочей группы

по коммуникации и взаимодействию для ЦУР, в которой Россия является

сопредседателем группы.

В рамках участия в деятельности международных рабочих групп в 2018

году Росстат совместно с другими федеральными органами государственной

власти принял участие во втором пилотном проекте Руководящей группы

КЕС по потокам данных результаты которого будут использованы при

подготовке Руководящих принципов ООН по потокам данных. Цель проекта

- показатели ЦУР, которые странам трудно проверить, учитывая их природу

или источник данных.

Также в сентябре

2018 года в г. Санкт-Петербурге состоялось

Совещание Руководящей группы КЕС по статистике в области целей

устойчивого развития. В ходе совещания были освещены вопросы

мониторинга осуществления Повестки 2030, состоялось обсуждение проблем

и перспектив в части реализации прогресса по таким важным направлениям

как потоки данных, национальные платформы отчетности, наращивание

статистического потенциала и коммуникация для ЦУР. Накануне Росстат

провел международный Семинар для стран СНГ

«Повышение

статистического потенциала для мониторинга целей устойчивого развития».

В Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) Росстат продолжил работу в

Комитете по статистике Экономической и социальной комиссии для Азии

и Тихого океана

(ЭСКАТО) и Совете управляющих Статистического

института для стран Азии и Тихого океана (СИАТО).

В октябре 2018 года делегация Росстата приняла участие в работе

шестой сессии Комитета по статистике ЭСКАТО. Центром внимания

Комитета стали вопросы совершенствования официальной статистики

в целях выполнения Повестки дня в области устойчивого развития на период

до

2030 года. Делегаты обсудили документы, подготовленные Бюро

и содержащие предложения относительно общего видения и рамочного

плана действий статистического сообщества Азиатско-Тихоокеанского

региона (АТР).

В ходе работы Комитета состоялся организованный статистическим

отделом ЭСКАТО рабочий семинар: «Показатели ЦУР - опыт стран АТР

по потокам данных для глобальной отчетности». Российская делегация

представила доклад «Опыт Российской Федерации по представлению данных

для глобальной отчетности и потокам данных», в котором также отражены

результаты участия России в пилотных проектах Межведомственной

экспертной группы ООН и Руководящей группы КЕС по статистике

в области ЦУР.

В ноябре 2018 г. в г. Инчхоне (Республика Корея) состоялось 14-е

заседание Управляющего совета СИАТО. Российской стороной была

отмечена положительная динамика развития сотрудничества с СИАТО

и намерение продолжать работу по реализации совместных проектов

с ЭСКАТО и СИАТО.

Росстат приступает к реализации совместного с ЭСКАТО донорского

проекта по совершенствованию официальной статистики в интересах

осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период

до 2030 года, который получил поддержку со стороны МИД России, что

является продолжением политики России в отношении оказании помощи

странам АТР по наращиванию статистического потенциала. Также

достигнута договоренность о привлечении российских экспертов

при проведении различных обучающих семинаров, особенно

для русскоговорящих представителей региона АТР по тематике мониторинга

показателей ЦУР.

В области сотрудничества с международными организациями системы

ООН в 2018 году продолжалась активная работа по осуществлению

совместных проектов, направленных на усиление статистического

потенциала России и стран СНГ.

В рамках проекта Росстата и Организации Объединенных Наций

по промышленному развитию

(ЮНИДО)

«Усовершенствование

промышленной статистики и разработка статистических показателей для

анализа развития промышленности в странах СНГ» в апреле 2018 года

в Росстате прошел Международный семинар

«Основные аспекты

гармонизации российской промышленной статистики с международной

практикой и пути совершенствования российской статистики». На семинаре

обсуждались международные рекомендации по статистике промышленности,

основные проблемы расчета индекса промышленного производства в России,

вопросы обеспечения качества статистики промышленности.

В августе

2018 года в г. Ростов-на-Дону состоялся совместный

Международный семинар по промышленной статистике, в ходе которого

рассматривались методы статистического наблюдения за производством

промышленной продукции, формирование ежемесячного индекса

промышленного производства для видов деятельности, профайлинг.

Продолжалось сотрудничество со статистическими службами стран

БРИКС. В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации

от

29.11.2017 года

№Пр-2406 и Правительства Российской Федерации

от 04.12.2017 года №ИШ-П2-8081 в преддверии очередного саммита БРИКС

2018 года при участии Росстата выпущена очередная совместная

статистическая публикация стран БРИКС. Делегация Росстата также приняла

участие в десятой встрече глав статистических ведомств стран БРИКС,

которая проходила в ЮАР (г. Магалисбург) с 5 по 9 ноября 2018 года.

Осуществлялись также рабочие контакты и участие в мероприятиях

структур ООН и международных организаций: МОТ, ВОЗ, ПРООН, МСЭ,

МВФ, АТЭС.

Продолжается

активная

работа

представителей

Росстата

в международных рабочих группах по статистике бедности, национальным

и природно-экономическим счетам, статистики окружающей среды,

демографической статистике и ряду других направлений.

Начиная с

1993 года Росстат осуществляет информационное

обеспечение участия Российской Федерации в международных

сопоставлениях ВВП.

2018 году в рамках международных сопоставлений ВВП

ОЭСР - Евростата проводились годовые сопоставления за 2015-2017 гг.

Рассчитаны среднегодовые национальные цены за

2017 год

на потребительские и инвестиционные товары-представители, осуществлен

многоэтапный анализ цен и спецификаций с помощью диагностических

таблиц в рамках сопоставлений ОЭСР-Евростата с целью обеспечения

идентификации подобранных цен и качества сопоставлений.

Публикуемые результаты сопоставлений уточнялись ОЭСР несколько

раз, в связи с чем Росстат регулярно актуализировал значения показателей

сопоставлений на официальном интернет-портале Росстата и в ЕМИСС.

В соответствии с решением Статистической Комиссии ООН 2017 год

являлся базовым годом проведения Глобального раунда Программы

международных сопоставлений (ПМС), в котором принимают участие более

150 стран мира.

Росстат в рамках Глобального раунда обеспечивает участие страны

в двух региональных группах: ОЭСР - Евростат и СНГ.

Для проведения международных сопоставлений стран СНГ за 2017 г.

Росстат рассчитал и направил в Статкомитет СНГ вопросники

по среднегодовым ценам на потребительские и инвестиционные товары-

представители, вопросники по оплате труда, жилой ренте.

Росстатом обеспечивается единство методологии международных

сопоставлений в указанных региональных группах, что позволяет объединять

полученные региональные результаты в единый набор данных. Для

обеспечения этой цели осуществлялся многоэтапный анализ цен

и спецификаций с помощью диагностических таблиц в рамках сопоставлений

СНГ и ОЭСР-Евростата.

Внедрение стандарта СНС 2008 в странах мира, в том числе в России,

привело к существенному изменению структуры и объема ВВП, что

обусловило необходимость пересчета результатов Глобального раунда ПМС

2011 года, который основывался на положениях СНС 1993.

Для выполнения задачи на глобальном уровне по пересчету

результатов сопоставлений Глобального раунда ПМС 2011 года и расчета

единых динамических рядов результатов международных сопоставлений

2011-2017 годов Росстат направил в ОЭСР и Статкомитет СНГ оценки ВВП

России за 2011 год, исчисленные в соответствии со стандартом СНС 2008.

2018 году Росстат продолжил работу по взаимодействию

с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В целях гармонизации статистической методологии и практики

российской статистической системы с международными стандартами

в течение

2018 года Росстатом продолжалась работа по приведению

российской нормативной базы в соответствие со стандартами ОЭСР.

На протяжении

2018 года эксперты Росстата активно принимали

участие в работе статистических органов ОЭСР.

В области международного информационного обмена активно

осуществлялась деятельность по представлению статистической информации

и обмену данными со Статистическим отделом ООН, ФАО, МОТ, МСЭ,

ЮНКТАД, ЕЭК ОНН, МВФ, ЭСКАТО, а также Евростатом, АТЭС

и другими организациями.

При этом особое внимание уделялось более полному представлению

в вопросниках статистической информации о России и расширению состава

пояснительных

примечаний и методологических

комментариев

к показателям.

Всего Росстатом заполнено и направлено в международные

организации свыше 400 вопросников

Заполняемость вопросников международных организаций, внесенных

в Федеральный план статистических работ, в 2018 году составила 77%.

Кроме вопросников, внесенных в Федеральный план статистических

работ, в адрес Росстата впервые поступили и были заполнены вопросник

по трудовой миграции Международной организации труда, вопросник

по использованию воды для сельского хозяйства и развития сельских

районов Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН. В

2018 году Росстат в пилотном режиме осуществил заполнение вопросников

ОЭСР по экологическим налогам и расходам на охрану окружающей среды.

Результаты участия в указанных пилотных проектах представлены

специалистам Росстата на Рабочей группе ОЭСР по статистике окружающей

природной среды, прошедшей в декабре 2018 г. в г. Париже.

В 2018 г. Росстат проводил работу по представлению в международные

организации официальной статистической информации в соответствии

с международным стандартом обмена статистическими данными

и метаданными SDMX (Statistical Data and Metadata eXchange).

В июле 2018 г. в целях реализации Плана мероприятий («дорожной

карты») по внедрению в России международного стандарта обмена данными

и метаданными SDMX Росстатом создана Межведомственная рабочая группа

по внедрению стандарта SDMX в России.

16 июля 2018 г. состоялось первое совещание этой группы, на котором

обсуждались вопросы нормативного закрепления перечня вопросников,

регулярно направляемых Российской Федерацией в международные

организации, а также вопросы реализации технических аспектов внедрения

стандарта SDMX в России.

В четвертом квартале 2018 года Росстатом совместно с федеральными

органами государственной власти и Банком России сформирован перечень

из 170 вопросников, регулярно направляемых в международные организации.

В первом квартале 2019 года перечень вопросников внесен в проект

подраздел 2.10 Федерального плана статистических работ «Официальная

статистическая информация, представляемая субъектами официального

статистического учета в соответствии с вопросниками международных

организаций», и направлен на согласование в федеральные органы

государственной власти и Банк России.

В третьем квартале 2019 года по итогам согласования планируется

утверждение проекта подраздела 2.10 и его внесение в Федеральный план

статистических работ для нормативного закрепления перечня вопросников,

регулярно направляемых в международные организации, за Росстатом

и иными федеральными органами государственной власти.

2018 году Росстат принял участие в пилотном проекте

международной рабочей группы ЦУР-SDMX, направив в Международную

организацию труда и Статистический отдел ООН данные по социальным

показателям в формате SDMX-ML, которые успешно прошли валидацию.

В декабре 2018 года Росстатом инициирован пилотный обмен данными

с ключевыми международными организациями

(ОЭСР, СОООН, МОТ,

Евростат) с применением стандарта SDMX по ограниченному перечню

экономических и социальных показателей с использованием единого

хранилища данных (ЕХД).

В 2018 году в Росстат поступило более 140 запросов со стороны

иностранных граждан и организаций о предоставлении официальных

статистических данных по Российской Федерации. В числе основных тем,

интересующих пользователей, показатели производства основных видов

промышленности, внешней торговли, трудовой статистики, а также

методологические вопросы, связанные с переходом Росстата на ОКВЭД2.

На все поступившие обращения граждан и организаций своевременно

направлены исчерпывающие ответы.

2.10 Закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд

в центральном аппарате Росстата и его территориальных органах

2018 году Федеральная служба государственной статистики

осуществляла в соответствии с Федеральным законом

«О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) закупки товаров,

работ, услуг для нужд Росстата.

По данным за 2018 год центральным аппаратом Росстата заключено

государственных контрактов (далее - контракты) по результатам проведения

закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд:

- по открытым конкурсам - 47 контрактов общей стоимостью 2 108,21

млн рублей;

- по закрытым конкурсам - 1 контракт общей стоимостью 298,72

млн рублей;

- по электронным аукционам - 64 контракта общей стоимостью 568,55

млн рублей;

- по закрытым аукционам - 1 контракт общей стоимостью 17,47

млн рублей;

- по закупкам у единственного поставщика

(без проведения

конкурентных способов определения поставщиков, подрядчиков,

исполнителей)

19 контрактов

(договоров) общей стоимостью

359,36

млн рублей.

Кроме того, центральным аппаратом Росстата осуществлялись закупки

малого объема с учетом ограничений, установленных в соответствии

с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона.

2.11 Кадры и государственная служба

Система Федеральной службы государственной статистики в 2018 году

включала в себя центральный аппарат,

67 территориальных органов

государственной статистики

(из них:

11 межрегиональных управлений

по субъектам Российской Федерации и 56 территориальных органов по

субъекту Российской Федерации регионального уровня), а также пять

подведомственных организаций (ФГБУ НИИ статистики Росстата, ФГУП

УЭЗ Росстата, ФГУП ГМЦ Росстата, ФГУП НИПИ Статинформ Росстата,

ФКУ «Объект № 5068А»).

Предельная численность федеральных государственных гражданских

служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся

должностями федеральной государственной гражданской службы

Федеральной службы государственной статистики установлена в количестве

18622 единиц (854 - центральный аппарат, 17768 - территориальные органы)

(без учета численности подведомственных Росстату организаций).

Укомплектованность Росстата федеральными государственными

гражданскими служащими составляет

95,9%, в том числе центральный

аппарат - 84,8%, территориальные органы - 97,2%.

Стаж работы в системе государственной статистики более десяти лет

имеют в центральном аппарате Росстата

50,2% работников и

63,6%

работников в территориальных органах.

Число молодых сотрудников в возрасте до 30 лет в центральном

аппарате составляет 16,9% и 10,0% в территориальных органах от общей

численности работающих.

Средний возраст в центральном аппарате

44,1 и

46,7 лет

по территориальным органам.

В 2018 году проведена аттестация федеральных государственных

гражданских служащих центрального аппарата Росстата

(140 чел.),

руководителей территориальных органов Росстата (16 чел.) и заместителей

руководителей территориальных органов Росстата (91 чел.).

Конкурсы на замещение вакантных должностей федеральной

государственной гражданской службы в Росстате и включения в кадровый

резерв проводились с учетом требований постановления Правительства

Российской Федерации от 31 марта 2018 г. №397 «Об утверждении единой

методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей

государственной гражданской службы Российской Федерации и включение

в кадровый резерв государственных органов». По результатам проведенного

в центральном аппарате Росстата конкурса на включение в кадровый резерв

центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики,

в кадровый резерв включено 160 человек.

Кадровыми службами Федеральной службы государственной

статистики

осуществляется

переход

на

применение

«Единой

информационной системы управления кадровым составом государственной

гражданской службы Российской Федерации» в кадровом делопроизводстве

и прохождении государственной гражданской службы.

За вклад в развитие государственной статистики, многолетний

и добросовестный труд Президент Российской Федерации высоко оценил

труд работников системы Росстата. Так в 2018 году присвоено Почетное

звание

«Заслуженный экономист Российской Федерации» Татаринову

Андрею Анатольевичу

- начальнику Управления национальных счетов

и Никитиной Светлане Юрьевне

- начальнику Управления статистики

населения и здравоохранения Федеральной службы государственной

статистики. За достигнутые трудовые успехи, активную общественную

деятельность и многолетнюю добросовестную работу награжден медалью

ордена

«За заслуги перед Отечеством» II степени Суринов Александр

Евгеньевич

- руководитель Федеральной службы государственной

статистики.

За проведение большого объема работ по развитию государственной

статистики в

2018 году награждены ведомственными наградами

Министерства экономического развития Российской Федерации двадцать

четыре человека, из них:

Почетной грамотой Министерства экономического развития

Российской Федерации - 1 чел.,

Благодарностью Министра экономического развития Российской

Федерации - 23 чел.

Руководством Росстата отмечен многолетний добросовестный труд

сотрудников центрального аппарата Росстата, его территориальных органов,

ветеранов статистики и иных организаций. Так, ведомственными наградами

Росстата награждено 1084 человек.

Нормативно-правовое обеспечение

24 приказа Росстата, изданные в 2018 году, были зарегистрированы

Минюстом России, и разработано три законопроекта, в том числе:

- Федеральный закон от 18.04.2018 №74-ФЗ «О внесении изменения

в статью 5 Федерального закона «Об официальном статистическом учете

и системе государственной статистики в Российской Федерации», который

предусматривает наделение субъектов официального статистического учета

полномочиями по созданию, эксплуатации и развитию системы

государственной статистики как государственной информационной системы.

В целях обеспечения дальнейшего правового закрепления

корреспондирующих полномочий за Росстатом в Минэкономразвития России

внесен проект постановления Правительства Российской Федерации

«О

внесении изменений в Положение о Федеральной службе государственной

статистики».

- Федеральный закон от 29.07.2018 №272-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части

совершенствования государственного управления в сфере официального

статистического учета», который предусматривает внесение изменений в 27

законодательных актов, направленных на уточнение полномочий Росстата в

связи с его передачей в ведение Минэкономразвития России.

- Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 6

Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе

государственной статистики в Российской Федерации», который

предусматривал приведение статьи 6 Федерального закона от 29.11.2007

№282-ФЗ

«Об официальном статистическом учете и системе

государственной статистики в Российской Федерации» в соответствие

с положениями пункта

42 части

1 статьи

93 Федерального закона

от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее - Закон о контрактной системе).

В целях обеспечения дальнейшего правового закрепления

корреспондирующих

полномочий

за

Росстатом,

разработан

соответствующий проект постановления Правительства Российской

Федерации «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе

государственной статистики».

Указанные проекты актов направлены в Минэкономразвития России

и получили поддержку. Вместе с тем проекты не были согласованы

Минфином России и Минтрудом России, в связи с чем их разработка

приостановлена.

Профилактика коррупционных и иных правонарушений

Работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений

в Росстате проводилась в соответствии с Планом противодействия

коррупции в Федеральной службе государственной статистики на 2018-2020

годы (далее - План), разработанным в соответствии с указом Президента

Российской Федерации и утвержденным приказом Росстата.

Все мероприятия Плана, предусмотренные на истекший год,

выполнены в установленные сроки.

Всего в

2018 году принято

1075 справок о доходах, расходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Справка).

За 2018 год в центральном аппарате Росстата

- проведено девять

заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению

федеральных государственных

служащих Федеральной службы

государственной статистики и работников организаций. На заседании,

состоявшемся в ноябре 2018 года, одобрен Перечень коррупционно-опасных

функций Федеральной службы государственной статистики.

2018 году предоставлено

583 гражданскими служащими

центрального аппарата и 269 территориальных органов Росстата сведения

об адресах сайтов и

(или) страниц сайтов в информационно-

телекоммуникационной сети

«Интернет», на которых гражданским

служащим или гражданином Российской Федерации, претендующим

на замещение должности гражданской службы в Росстате, размещалась

общедоступная информация, а также данные, позволяющие его

идентифицировать.

Организация обучения и профессиональное развитие федеральных

государственных гражданских служащих Федеральной службы

государственной статистики

В соответствии с государственным заказом на мероприятия

по профессиональному развитию федеральных государственных

гражданских служащих на 2018 год Росстату выделено 3 352 200 рублей, что

в три раза меньше чем в 2017 году (9 183 500 рублей). Тем не менее,

государственный заказ

(при плане обучения

378 человек) не только

выполнен, но и перевыполнен. Всего обучено 531 человек.

В соответствии с планом мероприятий по дополнительному

профессиональному

образованию

федеральных

государственных

гражданских служащих Росстата на 2018 год заключено 36 государственных

контрактов на оказание услуг по повышению квалификации

и профессиональной переподготовке федеральных государственных

гражданских служащих центрального аппарата Росстата. Это позволило

организовать обучение 127 человек по девяти программам дополнительного

профессионального образования по очной форме.

Реализованы следующие программы: «Инфографика и визуализация

данных», «Организация и ведение шифровальной работы с использованием

абонентского пункта сети

«Атлас»,

«Защита государственной тайны и

ведение секретного делопроизводства», «Работа с приложениями Microsoft

Excel

2016/2013»,

«Пожарно-технический минимум»,

«Воинский учет

и бронирование граждан, пребывающих в запасе»,

«Проверка знаний

сотрудников Росстата, ответственных за электрохозяйство»,

«Проверка

знаний сотрудников Росстата, ответственных за теплохозяйство»,

«Экономика, финансы и управление» (профессиональная переподготовка).

Обучение по вышеназванным программам дополнительного

профессионального образования позволило повысить компетентность

сотрудников центрального аппарата Росстата, выполнить предписания МЧС

России, ФСТЭК России, ФАС России и других контрольно-надзорных

органов, а также повысить уровень профессионального развития работников,

не имеющих профильного образования.

В соответствии с заявками территориальных органов и по решению

руководства Росстата в 2018 году им направлены 1 млн 534 тыс 700 руб.

для организации обучения федеральных государственных гражданских

служащих территориальных органов Росстата. Обучение по шести

направлениям

дополнительного

профессионального

образования

(информационная безопасность,

управление

государственными

и муниципальными закупками, противодействие коррупции и основ

государственной гражданской службы, пожарно-технический минимум

и охрана труда) прошли

404 государственных гражданских служащих

территориальных органах Росстата.

За счет бюджетных ассигнований, выделяемых Минтруду России

на

дополнительное

профессиональное

образование

рамках

государственного задания, организовано обучение свыше 200 федеральных

государственных гражданских служащих Росстата по приоритетным

направлениям профессионального развития государственных гражданских

служащих в ведущих вузах страны: МГУ им. М.В. Ломоносова, РАНХ и ГС,

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, НИУ

ВШЭ.

В соответствии

Организационным

планом

работы

с территориальными органами Федеральной службы государственной

статистики на 2018 год, а также в рамках обучения персонала работе с ИВС

Росстата осуществлялись актуальные учебно-методические и обучающие

мероприятия

по

применению

прикладных

информационных

и статистических программ с использованием Федеральных учебных классов

Росстата. Так, на базе трех федеральных учебных классов было проведено

свыше

100

мероприятий

(совещания, семинары, консультации),

в которых приняло участие в общей сложности 1375 человек.

На базе ЗАО «Консультант Плюс» проводились обучающие семинары

для сотрудников Росстата по проблемам обновления нормативного правового

обеспечения государственной службы. Охват участников в

2018 году

составил 36 человек.

В рамках взаимодействия с вузами и популяризации статистики среди

молодежи в 2017 году проведены следующие мероприятия:

- подготовлены и заключены договоры об организации практики

в Росстате студентов ФГБОУ ВО «Московский государственный институт

международных отношений (университет) Министерства иностранных дел

Российской Федерации» и ФГБОУ ВО

«Российский государственный

социальный университет»;

- в 2018 году организовано прохождение практики 58 студентов из 11

вузов страны;

- в

2018 году было заключено семь соответствующих договоров

«о целевом приеме и договорах о целевом обучении»;

- совместно с ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» организована

и проведена Международная студенческая олимпиада по статистике,

в которой приняли участие 202 студента из 65 ВУЗов России и Казахстана;

- совместно с Общероссийской общественной организацией

«Российская ассоциации статистиков» (РАС) организован Всероссийский

конкурс школьников по статистике «Тренд», в котором принимали участие

свыше 200 учащихся из 32 субъектов Российской Федерации.

Организация документооборота, архивного хранения и работа

с обращениями граждан

Объем документооборота Росстата в 2018 году составил более 1303 тыс

документов, в том числе по центральному аппарату Росстата - 105 тыс

документов (увеличение по сравнению с 2017 г. на 5 %).

В центральный аппарат Росстата поступило 60825 документов, в том

числе из

Администрации Президента Российской Федерации

Правительства

Российской

Федерации

6012

документов,

Минэкономразвития России

1841 документ. Среднее количество

поступивших документов в территориальный орган Росстата составило 9244

документа.

Объем документооборота во взаимодействии центрального аппарата

Росстата с государственными органами власти увеличился по сравнению

2017

г.

(13

%), с территориальными органами Росстата

и подведомственными организациями произошло увеличение

%),

во взаимодействии с гражданами - остался на прежнем уровне.

По сравнению с 2017 г. в центральном аппарате Росстата увеличился

объем поступивших документов на 6%, отправленных на 5 %, внутренних

на 1 %.

Росстат в

2018 году отправил участникам информационного

взаимодействия по межведомственному электронному документообороту

(далее

МЭДО)

9835

документов, подписанных усиленной

квалифицированной подписью должностных лиц Росстата

(увеличение

по сравнению с 2017 г. на 27 %), получил 8956 документов (увеличение

по сравнению с 2017 г. на 6 %).

Доля электронных документов в рамках внутренней переписки

по системе электронного документооборота между центральным аппаратом

Росстата и территориальными органами, и подведомственными Росстату

организациями, между управлениями осталась на уровне

2017 года

и составила 98 процентов.

Число контролируемых документов в центральном аппарате Росстата в

2018 г. составило 3508 документов (95 % к уровню 2017 г.). Все документы

исполнены в установленные сроки.

Должностными лицами Росстата своевременно и в полном объеме

рассмотрено 12049 письменных обращений граждан (75 % к уровню 2017 г.).

Наиболее актуальными для граждан остаются вопросы, связанные

с назначением и перерасчетом пенсий, ростом потребительских цен

на товары и платные услуги населению, размером средней заработной платы

по Российской Федерации, касающиеся выгрузки данных ЕМИСС, развития

системы электронного сбора статистической отчетности от респондентов,

работы электронного сервиса сбора сведений о населении через сеть

Интернет.

2.12 Содержание имущественного комплекса Росстата

В 2018 году с учетом проведенной реорганизации территориальных

органов Росстата и сокращением численности сотрудников продолжена

работа по повышению эффективности использования выделяемых

бюджетных ассигнований, оптимизации занимаемых площадей,

централизации и сокращению районных подразделений территориальных

органов Росстата.

Произведена оценка эффективного использования занимаемых

площадей, а также земельных участков, утвержден план оптимизации

площадей. Согласно плану оптимизации площадей используемое

территориальными органами Росстата федеральное недвижимое имущество,

закрепленное на праве оперативного управления и постоянного

(бессрочного) пользования, сократилось.

общая площадь сократилась на - 5777,06 кв. м., из них:

оперативное управление - 4105,78 кв. м.;

безвозмездное пользование - 144,8 кв. м.;

аренда - 1526,48 кв. м.;

площадь земельных участков - на 17606,61 кв. м.

2018 г. в территориальных органах продолжилась работа

по списанию автомобилей, приобретенных в 2002-2009 годах, в соответствии

с установленными нормативами соблюдаются, парк автомобилей в 2018 г.

уменьшился на 11 автомашин.

В соответствии поручением Президента Российской Федерации

от 18.08.2015

№Пр-1659 в территориальных органах Федеральной службы

государственной статистики организована работа по регистрации прав

собственности Российской Федерации и иных прав на объекты недвижимого

имущества на Межведомственном портале по управлению государственной

собственностью.

Однако принимаемые меры по организации государственной

регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества,

состоящие на балансе территориальных органов, недостаточно эффективны.

Так, из 1260 объектов федерального недвижимого имущества, закрепленного

на праве оперативного управления за территориальными органами, не

зарегистрированы права собственности Российской Федерации на

объектов, иные вещные права не зарегистрированы на 39 объектов.

В 2018 г. продолжилась работа по поддержанию зданий и помещений

в надлежащем состоянии.

На текущий ремонт зданий и сооружений, подготовку к осенне-

зимнему периоду территориальным органам в 2018 году выделены целевые

бюджетные средства в размере 19,94 млн рублей. Бюджетные ассигнования

выделены 29 территориальным органам. Приоритетными направлениями

являлись: противопожарные мероприятия - 3,6 млн руб., ремонт кровель

в шести территориальных органах

1,4 млн руб., текущий ремонт

и подготовка к работе в осенне-зимний период - 15,6 млн рублей.

В целях подготовки зданий и помещений к работе в осенне-зимний

период во всех территориальных органах произведены работы

по обслуживанию инженерных сетей: выборочный ремонт и ревизия

трубопроводов, ревизия и ремонт запорной арматуры, проверка системы

отопления, опрессовка, проверка системы водоснабжения, поверка приборов

учета расхода холодной воды и тепла, проверка системы ливнестоков, замер

сопротивления изоляции проводов и кабелей, профилактические испытания

электрооборудования, техническое обслуживание газового оборудования.

Также проведены противопожарные мероприятия: проверка

работоспособности пожарных насосов, профилактические работы

с перекаткой пожарных рукавов, регламентные работы по техническому

обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации, проверка

и перезарядка огнетушителей.

По итогам проведенной работы все здания и помещения Росстата

подготовлены к работе в осенне-зимний период 2018-2019 годов.

2019-2021 годах будет продолжена работа по повышению

эффективности использования выделяемых бюджетных ассигнований

и оптимизации занимаемых площадей.

2.13 Работа с территориальными органами Федеральной службы

государственной статистики. Оптимизация структуры территориальных

органов Федеральной службы государственной статистики

В соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от

27 августа

2018 г.

№992

«О внесении изменений

в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г.

№1724» предельная численность территориальных органов Росстата

сокращена на

296 единиц. Приказом Росстата с

1 октября

2018 г.

территориальным органам государственной статистики установлена новая

предельная численность и согласованы их структуры. Распределение

численности по территориальным органам проведено, в том числе, с учетом

эффективности деятельности территориальных органов, рассчитанной

по утвержденной Методике оценки деятельности руководителей

территориальных органов Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с планом мероприятий по оптимизации

территориальных органов Росстата, направленных на повышение

эффективности и снижение расходов на их содержание, проведены

следующие организационные мероприятия:

- с 1 февраля 2018 г. сформировано Управление Федеральной службы

государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю

(Крымстат) межрегионального уровня путем слияния Территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по Республике

Крым и Территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по г. Севастополю;

- с 1 марта 2018 г. сформировано Управление Федеральной службы

государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу

(Северо-Кавказстат) путем присоединения Ингушетиястата и Северная

Осетиястата к Ставропольстату.

В 2018 году проведена аттестация федеральных государственных

гражданских

служащих,

замещающих должности федеральной

государственной гражданской службы руководителей территориальных

органов Росстата (16 чел.) и заместителей руководителей территориальных

органов Росстата (91 чел.).

Наибольшее количество работ посвящено анализу состояния

экономики регионов, малого и среднего бизнеса, инвестиционной политики

в субъектах; демографических изменений; положения мужчин и женщин

на рынке труда

(гендерный аспект); здравоохранения; миграционных

процессов; уровня жизни населения; денежных доходов и расходов

населения; развитию сельского хозяйства и агропромышленного комплекса;

импортозамещению сельскохозяйственной продукции; оценке экологической

ситуации, развитию сферы туризма.

В соответствии

организационным

планом

работы

с территориальными органами Росстата на 2018 год с участием руководства

и представителей управлений центрального аппарата Росстата проведены 6

заседаний региональных советов руководителей территориальных органов

Росстата по федеральным округам, в том числе объединенные заседания

региональных советов руководителей территориальных органов Росстата,

расположенных на территории Северо-Западного и Уральского,

Приволжского и Северо-Кавказского федеральных округов.

Проведены два заседания Совета руководителей территориальных

органов. На

52-м заседании

(Московская область, февраль

2018 г.)

обсуждались практика заключения договоров с лицами, привлекаемыми к

выполнению работ по сбору и обработке первичных статистических данных,

в территориальных органах государственной статистики в

2016-2017 гг.

в условиях ведения УПФР новых требований по учету и предоставлению

сведений по несписочному персоналу организаций, необходимость

расширения информационного межведомственного взаимодействия

для повышения качества статистической информации на региональном

уровне, работа территориальных органов Росстата в Централизованной

системе обработки данных. На 53-м заседании (г. Волгоград, май 2018 г.)

рассматривались вопросы подготовки, проведения и подведения итогов

Всероссийской сельскохозяйственной переписи

2016 года, применения

новых информационных технологий при проведении Всероссийской

сельскохозяйственной переписи 2016 года и Пробной переписи населения

2018 года, формирования основных показателей развития внутреннего

туризма, а также опыт работы Нижегородстата с различными категориями

пользователей статистической информации.

Продолжилась практика проведения комплексных

(тематических)

проверок территориальных органов Росстата. В 2018 году осуществлена 21

проверка, в том числе 2 комплексные.

2.14 Финансовое обеспечение деятельности системы Росстата

Единственным источником финансирования расходов Федеральной

службы государственной статистки является федеральный бюджет

Российской Федерации.

Объем бюджетного финансирования для обеспечения деятельности

Федеральной службы государственной статистики в 2018 году составил

18 798,0 млн рублей, из которых 99,4 % составляют расходы по

подпрограмме «Официальная статистика», из них:

Основное мероприятие

«Обеспечение выполнения комплекса работ

по реализации Федерального плана

статистических работ»

- 14 230,9 млн рублей;

Основные мероприятия, связанные с

проведением статистических обследований

и переписей

- 3 691,5 млн рублей;

Основное мероприятие

«Развитие системы государственной

- 754,9 млн рублей.

статистики»

Кроме того, в общем объеме бюджетного финансирования Федеральной

службы государственной статистики предусмотрены средства на:

организацию и проведение федерального

статистического наблюдения по вопросам

использования населением

информационных технологий и

информационно-телекоммуникационных

сетей в рамках государственной

- 82,0 млн рублей;

программы Российской Федерации

«Информационное общество

(2011-2020 годы)»

выборочное Федеральное статистическое

наблюдение за деятельностью социально

ориентированных некоммерческих

организаций в рамках государственной

программы Российской Федерации

- 3,6 млн рублей;

«Социальная поддержка граждан»

реализацию государственной программы

Российской Федерации «Обеспечение

доступным и комфортным жильем и

коммунальными услугами граждан

Российской Федерации»

- 28,8 млн рублей;

содержание специального объекта

- 6,3 млн рублей.

В 2018 году Росстату выделено дополнительное финансирование

на оплату труда работников, переведенных на новую систему оплаты труда,

в связи с увеличением минимального размера оплаты труда.

Кассовое исполнение по лимитам бюджетных обязательств в 2018 году

составило

18 376,8

млн

рублей

или

97,8%

от годового объема бюджетного финансирования. Неполное освоение

бюджетных средств в основном произошло в части лимитов бюджетных

обязательств по видам расходов 242 и 244, предусмотренных на закупку

товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

Результаты контрольных мероприятий, проведенных органами

внешнего и внутреннего государственного контроля в Федеральной

службе государственной статистики в 2018 году.

В соответствии со статьей

265 Бюджетного кодекса Российской

Федерации в сфере бюджетных правоотношений внешний государственный

финансовый контроль осуществляет Счетная палата Российской Федерации,

внутренний государственный финансовый контроль

- Федеральное

казначейство.

В 2018 году Счетной палатой Российской Федерации проведено

в центральном аппарате Росстата пять контрольных мероприятий следующей

тематики:

1) Проверка исполнения Федерального закона

«О федеральном

бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и бюджетной

отчетности об исполнении федерального бюджета за

2017 год»

в Федеральной службе государственной статистики».

2) Экспертно-аналитическое

мероприятие

«Анализ

методик

прогнозирования доходов главных администраторов доходов федерального

бюджета в части соответствия законодательству и единообразия

применяемых ими методов при планировании доходов от использования

имущества, находящегося в государственной собственности, а также анализ

результативности практического применения методов планирования доходов

от использования имущества, находящегося в государственной

и муниципальной собственности, за 2016-2017 годы и истекший период 2018

года».

3) Экспертно-аналитическое мероприятие

«Мониторинг и оценка

эффективности мер по импортозамещению в части осуществления закупок

программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд

за истекший период 2018 года».

4) Проверка «Обоснованности прогноза доходов (включая проверку

расчетов прогноза поступлений по видам доходов), обоснованности

и эффективности расходов проекта федерального бюджета на 2019 год и на

плановый период 2020 и 2021 годов, нормативной и методической базы

их формирования» в отношении Федеральной службы государственной

статистики (код главы 157).

5) Проверка использования Федеральной службой государственной

статистики средств федерального бюджета при реализации полномочий

по сбору и обработке статистической информации, а также

по предоставлению в установленном порядке официальной статистической

информации в 2017 году и истекшем периоде 2018 года.

Кроме этого, Росстатом подготовлены и представлены Счетной палате

Российской Федерации документы к контрольному мероприятию «Проверка

использования средств займа Международного банка реконструкции

и развития на реализацию проекта

№4867-RU

«Развитие системы

государственной статистики - 2» в 2008-2018 годах Федеральной службой

государственной статистики».

В целях устранения нарушений и замечаний, выявленных Счетной

палатой Российской Федерации, и недопущению их в дальнейшем Росстатом

разработаны и утверждены Планы мероприятий по устранению замечаний,

отмеченных в представлениях Счетной палаты Российской Федерации

по результатам контрольных мероприятий.

В Счетную палату Российской Федерации представлены отчеты

о принятых мерах по устранению замечаний.

В 2018 году Федеральным казначейством проведено три контрольных

мероприятия в центральном аппарате Росстата следующей тематики:

1) Анализ осуществления главными администраторами средств

федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего

финансового аудита в 2017 году.

2) Плановая камеральная проверка соблюдения Федеральной службой

государственной

статистики

положений

Федерального

закона

от

5 апреля 2013 г.

№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов

Российской Федерации при планировании закупок на 2018 год.

3) Проверка использования средств федерального бюджета на научно-

исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные

с подготовкой, проведением и подведением итогов статистических

обследований и переписей за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2017

года.

В соответствии со статьей 160.2-1. Бюджетного кодекса Российской

Федерации Росстатом разработаны и зарегистрированы в Минюсте России

нормативные правовые акты Росстата по внутреннему финансовому

контролю и внутреннему финансовому аудиту. Сотрудниками Росстата

в 2018 году проведено в отношении подведомственных территориальных

органов четыре проверки внутреннего финансового аудита и 27 комплексных

и тематических ведомственных проверок.

Централизованное ведение бюджетного учета.

Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства

Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской

Федерации Чуйченко К.А. от 10 июля 2018 г. №КЧ-П17-4104 Федеральной

службой государственной статистики в 2018 году проделана следующая

работа по переходу на централизованное исполнение бухгалтерских

функций:

- утвержден совместный План мероприятий

(«Дорожная карта»)

организации работ по передаче полномочий по ведению бюджетного учета

и формированию бюджетной отчетности, а также по начислению

и перечислению оплаты труда, иных выплат и связанных с ними

обязательных платежей (зарегистрирован в Росстате 11 октября 2018 № 150-

У) и выполнены все шесть запланированных на 2018 год мероприятий;

-создана рабочая группа по переводу Росстата на централизованное

ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности. В 2018

году Рабочая группа провела шесть совместных с Федеральным

казначейством заседаний, подготовила и направила письма в Федеральное

казначейство, в Минэкономразвития России, в Минкомсвязь России;

- подписано с Федеральным казначейством Соглашение

«Об

организации работ по переходу на ведение бюджетного учета

использованием программного обеспечения, предоставляемого

по результатам централизованных закупок программного обеспечения для

ведения бюджетного учета» (зарегистрировано в Росстате 31 октября 2018 г.

№ 6-С) и представлена Информация о потребности в проведении

централизованных закупок программного обеспечения для ведения

бюджетного учета;

- в установленные сроки в Федеральное казначейство представлены

документы для проведения анализа баз данных и программного обеспечения

Росстата, а также анализа организации ведения бюджетного учета,

формирования бюджетной отчетности Росстата.

III. Основные задачи на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

3.1 Участие в реализации национальных проектов

2019 году Росстат продолжит информационно-статистическое

сопровождение национальных проектов, реализация которых предусмотрена

Указом №204.

Будет продолжаться формирование официальной статистической

методологии для расчету закрепленных за Росстатом показателей,

необходимых для мониторинга достижения целей национальных и входящих

в них федеральных проектов.

Совместно с Минэкономразвития России Росстат продолжит работу

по согласованию проектов методик расчета показателей национальных

и федеральных проектов, ответственными за разработку которых определены

другие субъекты официального статистического учета.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации

в апреле 2019 года Росстат подготовит и опубликует на своем интернет-

портале сборник

«Методики расчета показателей национальных

и федеральных проектов (программ), реализуемых в рамках исполнения

Указа Президента Российской Федерации от

7 мая

2018 г.

№204

«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской

Федерации на период до 2024 года».

С 2019 года начнется работа по подготовке и проведению на ежегодной

основе выборочного наблюдения состояния здоровья населения с охватом 60

тыс домохозяйств, представительного для всех субъектов Российской

Федерации. По его итогам будет получена информация, необходимая для

расчета важнейших целевых показателей национальных проектов, таких как

ожидаемая продолжительность здоровой жизни, доля населения, ведущего

здоровый образ жизни, доля населения, систематически занимающегося

физической культурой и спортом.

Одновременно в рамках федеральных проектов

«Финансовая

поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин -

создание дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»,

«Старшее поколение» национального проекта

«Демография» Росстат

планирует с

2020 года на базе действующих выборочных наблюдений

формировать показатели, характеризующие уровень и динамику бедности

семей с детьми, влияние мер социальной поддержки на уровень финансового

положения и снижение рисков бедности у семей с детьми; участие женщин,

имеющих детей, в трудовой деятельности; фактические условия

жизнедеятельности граждан старшего поколения.

В этих целях в 2019 году предстоит актуализировать основу выборки

для отбора целевых социально-демографических групп населения,

разработать и апробировать алгоритмы интеграции итогов обследований

целевых групп, формируемых в рамках случайного и направленного

(целевого) отбора.

В 2019 году продолжится работа по информационному обеспечению

национального проекта

«Цифровая экономика» в части формирования

официальной статистической информации, необходимой для мониторинга

показателей проекта.

3.2 Важнейшие статистические работы

3.2.1 Система национальных счетов (СНС). Таблицы «затраты-выпускª

В предстоящие годы будет продолжена работа по выполнению Плана

мероприятий по реализации рекомендаций Организации экономического

сотрудничества и развития системы национальных счетов Российской

Федерации.

Приоритетными в 2019 году являются следующие работы:

- ретроспективный пересчет годовых и квартальных показателей счета

производства и счета образования доходов за 2011-2013 годы по Российской

Федерации, пересчет ретроспективных динамических рядов по объему

и индексу производства продукции сельского хозяйства в стоимостном

выражении в соответствии с ОКПД2 и с учетом пересчета данных о валовых

сборах сельскохозяйственных культур и производства продукции

животноводства по итогам ВСХП-2016.

- совершенствование методов моделирования сбалансированных

оценок макроэкономических показателей при осуществлении расчетов

квартальных показателей национальных счетов на базе ежегодных таблиц

ресурсов и использования;

- преобразование информационной базы и методологии для разработки

показателей сектора государственного управления на федеральном уровне, а

также гармонизация показателей национальных счетов и статистики

государственных финансов, что позволит повысить достоверность

и аналитическую ценность показателей СНС;

- анализ итогов сплошного наблюдения за деятельностью

некоммерческих организаций за

2018 год и их классификация

по институциональным секторам (подсекторам), формирование показателей

национальных счетов по некоммерческим организациям, обслуживающим

домашние хозяйства, и некоммерческим организациям, отнесенным к другим

институциональным секторам в соответствии с рекомендациями СНС-2008;

- отражение в балансе активов и пассивов тех видов природного

капитала, по которым утверждены согласованные с Росстатом методологии

и данные по их стоимостной оценке, размещенные министерствами

и ведомствами в ЕМИСС;

- построение баланса активов и пассивов в части контрактов,

договоров аренды, лицензий, гудвилла, маркетинговых активов и отдельных

видов ценностей;

- отражение в справочной статье баланса активов и пассивов запасов

потребительских товаров долговременного пользования в секторе домашних

хозяйств населения;

- разработка и утверждение методологии построения системы

макроэкономических

показателей,

характеризующих

ресурсную

продуктивность природных ресурсов;

- продолжение работы с министерствами и ведомствами по получению

стоимостной оценки всех видов природных ресурсов с целью отражения

данных активов в балансе активов и пассивов;

- проведение единовременного обследования фактических сроков

службы объектов основных фондов, в соответствии с утвержденным

инструментарием;

- совершенствование расчетов потребления основного капитала за счет

использования динамических данных об инвестициях в основной капитал,

ценах и запасах основного капитала на конец 2004 года, пересчитанных

в ОКВЭД2;

- разработка формы федерального статистического наблюдения

№11-НА «Сведения о наличии, движении и составе контрактов, договоров

аренды, лицензий, маркетинговых активов и гудвилла» в системе ЦСОД;

- обеспечение участия Российской Федерации в годовых

сопоставлениях ОЭСР-Евростата, в Глобальном раунде Программы

международных сопоставлений и региональных сопоставлениях по региону

СНГ за 2017 год;

- внедрение в ПК ГД-ПТК дополнительных алгоритмов контроля

и анализа данных на региональном и федеральном уровне;

- разработка

основных

методологических

положений

по профилированию предприятий.

Таблицы «затраты-выпускª

В 2019 году планируется завершить разработку всего комплекса базовых

таблиц

«затраты-выпуск» за

2016 год в номенклатуре классификаторов

ОКВЭД - 2007 и ОКПД - 2007 и осуществить их пересчет в структуру новых

классификаторов ОКВЭД2 и ОКПД2.

На основе полученных структурных пропорций, а так же данных

текущей статистики в 2019 году будут сформированы таблицы ресурсов

и использования за 2017 год в номенклатуре ОКВЭД2 и ОКПД2.

2020 году начнется подготовка федерального статистического

наблюдения за затратами на производство и продажу продукции (товаров,

работ, услуг) для разработки базовых таблиц «затраты-выпуск» за 2021 год.

Будут разработаны и в 2021 году утверждены основные организационно-

методологические

положения

проведения

наблюдения,

формы

статистического наблюдения для различных хозяйствующих субъектов,

алфавитный словарь и перечень товаров и услуг, включаемых в группировки

номенклатуры базовых таблиц ресурсов и использования за

2021 год

для облегчения заполнения респондентами утвержденных форм

статистического наблюдения.

В 2020-2021 годах будет продолжена работа по построению ежегодных

таблиц ресурсов и использования товаров и услуг за 2018 и 2019 годы.

3.2.2 Всероссийская перепись населения 2020 года

В 2019 году начинается полномасштабная подготовительная работа

по проведению Всероссийской переписи населения

2020

года

в сотрудничестве с федеральными, региональными и муниципальными

органами исполнительной власти. Будут выполнены работы по:

- разработке и утверждению официальной статистической методологии

и форм переписных листов;

- разграничению

полномочий

по

организации

переписи

спецконтингентов населения;

- обеспечению актуальных данных по всем адресам жилых и нежилых

строений в официальных границах каждого муниципального образования

страны на основе ФИАС и административных данных;

- получению актуальных картографических схематических планов

с геокоординатами жилых и нежилых строений;

- разработке и утверждению плана взаимодействия Росстата

и федеральных органов исполнительной власти, имеющих специальные

контингенты населения (выполнено - от 04.04.2019 № 36-у);

- трансформации механизма интернет-переписи в соответствии

с результатами пробной переписи населения 2018 года.

- доработке модулей Автоматизированной системы подготовки,

проведения и подведения итогов Всероссийской переписи населения (АС

ВПН), которые будут использоваться на подготовительном этапе 2019-2020

годов;

- закупке оборудования и его тестирование, а также поставке товаров

материально-технического обеспечения;

- формированию совместно с экспертным сообществом Программы

Всероссийской переписи населения

2020 года с учетом полученных

замечаний от респондентов Интернет-переписи в 2018 году.

В течение

2019 и

2020 годов будет проводиться информационно-

разъяснительная работа населения среди населения Российской Федерации.

2020 году будет проведено деление всей территории страны

на участки переписи населения, осуществляться подбор помещений

для переписных участков, привлечение и обучение привлекаемого

территориальными органами Росстата временного персонала, обеспечение

их транспортом и связью, а также будут разработаны инструктивные

материалы для временного персонала.

До окончания

2020 года должна быть подготовлена Программа

официального опубликования и распространения итогов Всероссийской

переписи населения 2020 года, доработаны модули АС ВПН, используемые

для сбора, обработки первичных данных и получения итогов переписи

населения.

Всероссийская перепись населения 2020 года будет проведена с 1 по 31

октября 2020 года.

В 2021 году будут сформированы итоги Всероссийской переписи

населения 2020 года и начнется их официальное опубликование.

3.3. Статистические работы по основным секторам экономики

и социальной сферы.

Статистика предприятий

В 2019 году будет продолжена работа по анализу и корректировке

информационной

базы

для

расчета

индексов

производства

и совершенствованию методологии расчетов индексов производства в рамках

перехода на новый базисный период.

Планируется актуализация Официальной статистической методологии

исчисления индекса промышленного производства, утвержденной приказом

Росстата от 08.05.2014 № 301.

2019-2021 годах в соответствии с Федеральным законом

от

24.07.2007

№

209-ФЗ

«О развитии малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации» будут выполнены

мероприятия по организации и проведению в Российской Федерации

сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью

субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам за 2020 год.

Статистика сельского хозяйства

В 2019 году Росстатом будет продолжена работа по повышению

качества данных и совершенствованию методов сбора статистической

информации по сельскому хозяйству.

На основе полученных итогов ВСХП-2016 планируется:

- завершить работу по пересчету ретроспективных динамических рядов

по сопряженным показателям сельского хозяйства (реализация основных

видов продукции сельского хозяйства, объемы и индексы производства

сельскохозяйственной продукции, балансы продовольственных ресурсов во

второй оценке за 2007-2017 годы);

- объемы и индексы производства сельскохозяйственной продукции;

- балансы продовольственных ресурсов во второй оценке за 2007-2017

годы);

- осуществить актуализацию методических указаний по проведению

годовых и текущих расчетов объемов и индекса производства продукции

растениеводства и животноводства (в натуральном выражении).

Одновременно будет проведена работа по развитию системы

выборочных наблюдений, в том числе:

100

- разработка Календарного плана подготовки, проведения и обработки

итогов обследования сельскохозяйственной деятельности хозяйств населения

на 2019 год;

- внедрение комплекса программных подсистем, обеспечивающих

в межпереписной период ведение Генеральной совокупности по личным

подсобным хозяйствам, хранение и актуализацию данных об объектах,

получение основ выборок и формирование выборок;

- совершенствование

методологии

проведения

выборочного

наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью хозяйств населения,

включая актуализацию критериев отбора личных подсобных хозяйств,

алгоритмов формирования выборок с учетом увеличения их объемов

и распространения выборочных данных на генеральную совокупность;

- актуализация методических указаний по формированию выборок

совокупности

обследования

сельскохозяйственной

деятельности

крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей

и распространения выборочных данных на генеральную совокупность;

В 2019 году Росстат приступает к подготовке сельскохозяйственной

микропереписи 2021 года.

В течение 2019 года будет разработана официальная статистическая

методология для проведения сельскохозяйственной микропереписи 2021 года

и подготовлена ориентировочная смета расходов на ее проведение. В 2020

году будет осуществлена детальная разработка ее методологической,

организационной и финансовой основы.

В 2020 году предполагается провести актуализацию методических

указаний по проведению годовых и текущих расчетов объемов реализации

продукции растениеводства

и животноводства некоммерческим

объединениям граждан, а также схемы досчета показателей объема расхода

кормов скоту и птице по хозяйствам населения.

Планируется пересмотреть Методические указания по составлению

годовых балансов продовольственных ресурсов с учетом новых

коэффициентов пересчета продукции в основной вид и уточнения

информационных источников для их построения.

Росстат совместно с Минсельхозом России продолжит работу по

совершенствованию системы статистических показателей для мониторинга

хода реализации Государственной программы развития сельского хозяйства

и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на

2013-2020 годы, доктрины продовольственной

безопасности Российской Федерации.

Статистика окружающей природной среды

Приоритетным направлением работы Росстата на ближайшие годы

в области статистики окружающей природной среды является освоение

международного стандарта

- Центральная основа Системы природно-

101

экономического учета

2012 года (СПЭУ 2012), адаптация национальной

отчетности к его требованиям.

Росстат

будет

осуществлять

внутриведомственную

и межведомственную координацию работ по поэтапному составлению

счетов и расчету показателей СПЭУ, формированию информационных

ресурсов, необходимых для их построения.

В рамках реализации проекта

«Развитие системы государственной

статистики-2» планируется разработать методологические подходы

к построению отдельных счетов окружающей природной среды

в соответствии с международным стандартом СПЭУ

2012 и учетом

особенностей российской статистики.

В ходе проекта будет разработан адаптированный к особенностям

российских информационных ресурсов подход к построению основных

счетов СПЭУ в границах СНС

2008, разработка которых обеспечит

международную сопоставимость рассчитываемых показателей и полноту

отображения состояния и использования в экономике природно-ресурсного

потенциала. Также будет определен оптимальный состав разрабатываемых

счетов СПЭУ для нашей страны, очередность их внедрения, федеральный

орган исполнительной власти, ответственный за их реализацию.

В рамках развития Национального кадастра антропогенных выбросов

из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов Росстатом

совместно с Росгидрометом и заинтересованными федеральными органами

исполнительной власти продолжается работа по совершенствованию

показателей статистической отчетности, используемой для оценки

антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями

парниковых газов.

Статистика жилья и коммунальных услуг

2019 году будет продолжена работа по совершенствованию

статистического

инструментария для организации федерального

статистического наблюдения за деятельностью организаций, оказывающих

услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Продолжится работа по совершенствованию статистического

наблюдения за жилищным фондом, за предоставлением гражданам жилых

помещений, за деятельностью организаций в сфере теплоснабжения,

водоснабжения и водоотведения.

В 2019-2020 годах планируется осуществить работу по приведению

статистического инструментария для наблюдения за благоустройством

населенных пунктов в соответствии с изменениями нормативной правовой

базы; по совершенствованию системы показателей и методологии

их формирования для организации статистического наблюдения

за муниципальными отходами в соответствии с международными

стандартами.

102

Статистика строительства и инвестиций

2019 году будет продолжена работа по совершенствованию

статистического

инструментария для организации федерального

статистического наблюдения за выданными разрешениями и уведомлениями

на строительство и ввод объектов.

Продолжится работа по совершенствованию статистического

наблюдения за строительством жилых домов населением.

По статистике инвестиций в нефинансовые активы в 2019 году будут

опубликованы пересчитанные ретроспективные динамические ряды

по инвестициям в основной капитал по видам экономической деятельности

на основе ОКВЭД2 за 2014 - 2016 годы.

В 2020 - 2021 годах планируется осуществить работу по приведению

статистического инструментария для наблюдения за инвестициями

в основной капитал по видам активов в соответствии с требованиями ОЭСР;

для наблюдения за строительством природоохранных объектов

и использованием инвестиций в основной капитал на охрану окружающей

среды в соответствие с международными стандартами.

Статистика торговли

Главными направлениями работы Росстата в области статистики

торговли остается совершенствование официальной статистической

методологии проведения федеральных статистических обследований

и обработки их результатов, предусматривающее оптимизацию состава

показателей и исключения их дублирования, более широкое использование

административных источников информации.

В 2019 году в целях исключения дублирования потоков информации

и устранению параллелизма в действиях субъектов официального

статистического учета планируется передача функции по формированию

официальной статистической информации об экспорте и импорте

транспортных услуг Банку России, на который постановлением

Правительства

Российской

Федерации

возложены

полномочия

по формированию официальной статистической информации о внешней

торговле услугами.

В 2019 году в связи с изменениями в информационных источниках

будет актуализирована и утверждена официальная статистическая

методология по расчету индекса-дефлятора оборота оптовой торговли

организаций оптовой торговли.

Планируется

актуализация

статистической

методологии

по формированию официальной статистической информации об объемах

внешней торговли в соответствии с классификационными группировками

«Инвестиционные товары», «Потребительские товары»,

«Промежуточные

103

товары» в соответствии с международными рекомендациями

по их формированию.

2019-2021 годах Росстат продолжит работу по вопросу

использования в статистических целях информации Минпромторга России

и ФНС России об объемах реализованных маркированных товаров, а также

данных, аккумулируемых ФНС России с контрольно-кассовой техники.

В 2019 году запланирован очередной выпуск статистического сборника

«Торговля в России».

Статистика платных услуг населению и правонарушений

В 2021 году планируется проведение периодических федеральных

статистических наблюдений для получения официальной статистической

информации по основным показателям деятельности организаций,

оказывающих услуги в области рекламы и посреднические услуги в сделках

с недвижимостью.

В 2019 году запланирован очередной выпуск статистического сборника

«Платное обслуживание населения в России».

Статистика транспорта

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон Российской

Федерации

«О развитии малого и среднего предпринимательства

в Российской Федерации», введением в статистическую практику ОКВЭД2,

актуализацией

форм федерального статистического наблюдения

за деятельностью автомобильного транспорта в 2019 году будет разработана

и утверждена официальная статистическая методология по формированию

официальной статистической информации об общем объеме коммерческой

перевозочной деятельности грузового автомобильного транспорта.

В 2019 году продолжится совместная работа с Министерством

экономического развития Российской Федерации по утверждению

официальной статистической методологии по расчету выпуска продукции

и индекса физического объема по виду деятельности «Транспортировка

и хранение».

По итогам за 2018 год будет впервые сформирована официальная

статистическая информация о протяженности автомобильных дорог

по районам проживания коренных и малочисленных народов Севера, Сибири

и Дальнего Востока Российской Федерации.

Статистика туризма

В 2019 году будет разработан план мероприятий (дорожная карта) по

совершенствованию статистики туризма.

104

Продолжится совместная работа с Минэкономразвития России

по согласованию и утверждению актуализированной официальной

статистической методологии для формирования данных по туризму:

методологии формирования отдельных показателей деятельности

коллективных средств размещения по полному кругу хозяйствующих

субъектов с квартальной периодичностью; методологии формирования

официальной статистической информации о валовой добавленной стоимости

туристской индустрии и ее доли в валовом выпуске продукции страны;

методологии оценки числа въездных и выездных туристских поездок.

В 2019 году будет начата работа по подготовке к проведению

специализированных выборочных обследований домашних хозяйств

по туризму. В

2020 году планируется разработать методологические

и организационные положения по их проведению, включающие

статистический инструментарий, алгоритмы формирования выборки,

обработки данных и распространения итогов на генеральную совокупность.

С 2021 года предполагается ежегодное проведение указанных обследований

с квартальной периодичностью.

В 2020 году планируется начать работу по подготовке к проведению

специализированных выборочных обследований туристов в пунктах

междугороднего и международного транспортного сообщения. В 2021 году

будут разработаны методологические и организационные положения по их

проведению, включающие статистический инструментарий, алгоритмы

формирования выборочной совокупности и обработки данных. С 2022 года

предполагается проведение один раз в три года указанных обследований

с периодичностью 2 раза в год.

Перспективным направлением развития статистики туризма

в 2020-2021 годах станет использование данных мобильных операторов,

национальных платежных систем, электронных систем бронирования,

поисковой системы Яндекс, социальных сетей в дополнение к итогам

федеральных статистических наблюдений. Такой подход поможет быстрее и

точнее оценивать число внутренних туристов, а также граждан,

прибывающих в страну из-за рубежа, и их перемещение по стране.

Информация позволит дифференцировать подгруппы населения по признаку

мобильности, выделить в разрезе субъектов Российской Федерации и более

мелких административно-территориальных образований российских

и иностранных туристов и экскурсантов.

Статистика труда

В 2019 году Росстат по итогам за 2018 год сформирует официальную

статистическую информацию о среднемесячной начисленной заработной

плате наемных работников в организациях, у индивидуальных

предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой

деятельности), а также продолжит осуществлять расчет квартальной оценки

105

среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников

в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц

(среднемесячного дохода от трудовой деятельности).

Будет сформирована информация о численности и потребности

организаций в работниках по профессиональным группам по данным

выборочного обследования организаций

(без

субъектов малого

предпринимательства), которое проводится с периодичностью один раз в два

года за октябрь.

Наряду с действующими федеральными статистическими наблюдениями

будут проведены федеральные статистические наблюдения:

- заработной платы работников по профессиям и должностям

по состоянию на 31 октября 2019 года;

- кадрового состава государственной гражданской и муниципальной

службы по состоянию на 1 октября 2019 года.

В 2019 году на основе проводимого с периодичностью один раз в два

года выборочного статистического наблюдения организаций будет

сформирована официальная статистическая информация о распределении

численности работников по размерам начисленной заработной платы,

о дифференциации заработной платы работников по Российской Федерации,

федеральным округам, субъектам Российской Федерации, видам

экономической деятельности.

2019 году будет продолжено проведение федеральных

статистических наблюдений

с квартальной периодичностью:

- о численности и заработной плате работников по категориям

в организациях социальной сферы и науки;

с годовой периодичностью:

- о численности и оплате труда работников государственных органов

и органов местного самоуправления;

- о дополнительном профессиональном образовании кадров

государственной гражданской и муниципальной службы;

- об условиях труда, компенсациях за работу во вредных и (или)

опасных условиях труда.

Проведение выборочного обследования рабочей силы и формирование

информации о рабочей силе, занятости и безработице, недоиспользовании

рабочей силы, формах трудовой деятельности населения в 2019 году будет

осуществляться в месячном режиме.

Для мониторинга хода исполнения поручений, содержащихся в указах

Президента Российской Федерации от

7 мая

2012 г. №597,599 будут

разрабатываться

показатели:

«Удельный

вес

численности

высококвалифицированных

работников

общей

численности

квалифицированных работников», «Доля занятого населения в возрасте от 25

до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную

106

подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения

этой возрастной группы».

2019 году в рамках системы федеральных статистических

наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга

экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации

населения предусмотрено проведение второго раунда выборочного

наблюдения труда мигрантов и публикация его итогов в декабре 2019 года.

2019 году запланировано проведение на региональном

и федеральном уровне работ по ретроспективному пересчету динамических

рядов по показателям баланса трудовых ресурсов и затрат труда на основе

ОКВЭД2 по России, субъектам Российской Федерации за 2010 - 2016 годы,

а также будет продолжена работа по переводу расчетов баланса трудовых

ресурсов и оценки затрат труда на федеральный уровень. Количество

субъектов, по которым будет осуществляться расчет, увеличится до 35.

В 2020 году планируется проведение выборочного наблюдения участия

населения в непрерывном образовании по расширенной

(в сравнении

с предыдущим наблюдением в

2015 году) программе. По результатам

наблюдения будут получены данные об участии населения во всех видах

образования и обучения.

2021 году планируется проведение выборочного наблюдения

трудоустройства выпускников, получивших среднее профессиональное

и высшее образование, по результатам которого будут получены

статистические данные об особенностях обучения; способах поиска работы

после окончания образовательной организации, о трудностях при попытках

устроиться на работу; о связи первой и текущей работы с полученной

профессией

(специальностью); об удовлетворенности текущей работой

и уровне заработной платы выпускников.

Статистика образования

Росстатом в 2019 - 2021 годах продолжится работа по повышению

качества и достоверности статистической информации по статистике

образования. Совместно с Рособрнадзором будет проводиться актуализация

перечня организаций, имеющих лицензию на реализацию программ

по дошкольному, дополнительному образованию и программ подготовки

научно-педагогических кадров в аспирантуре, являющихся респондентами

по формам федерального статистического наблюдения.

В целях информационного обеспечения федерального проекта

«Содействие занятости женщин

- создание условий дошкольного

образования для детей в возрасте до трех лет» в 2019 году впервые будет

сформирована официальная статистическая информация, характеризующая

охват детей в возрасте до трех лет дошкольным образованием, по Российской

Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации.

107

Статистика науки, инноваций и информационного общества

В 2019 году во исполнение поручения Правительства Российской

Федерации в целях организации информационного обеспечения мониторинга

достижения показателя национальной цели

«Увеличение количества

организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов

от их общего числа», установленного указом Президента Российской

Федерации, будет разработана методология расчета показателя.

Для повышения качества статистической информации и обеспечения

международных сопоставлений данных в 2019 году будет продолжена работа

по совершенствованию программы статистического наблюдения

за инновационной деятельностью, методологии сбора и разработки данных

с учетом новой редакции международного руководства по статистическому

измерению инноваций (Руководства Осло).

Статистика информационного общества

В целях повышения качества статистической информации и снижения

отчетной нагрузки на респондентов будет продолжена работа

по совершенствованию методологии сбора и разработки данных

об использовании

организациями и населением информационных

и коммуникационных технологий в соответствии с международными

рекомендациями ОЭСР, Евростата, МСЭ с учетом изменений, вносимых

в нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие

данные сферы деятельности, в том числе постоянно расширяющийся

перечень основных видов государственных и муниципальных услуг. В 2019

году планируется продолжить выпуск сборника по статистике

информационного общества.

Статистика цен

В 2019 году Росстат продолжит работу по совершенствованию

методологии статистического наблюдения за ценами в различных секторах

экономики, расчета системы индексов цен, адаптации показателей

статистического наблюдения за ценами к требованиям СНС, дальнейшее

совершенствование выборочного метода наблюдения за ценами.

Будет продолжена модернизация статистики цен, направленная

на

реализацию международных стандартов, сформулированных

в официальных документах международных организаций:

«Резолюции

об индексах потребительских цен», принятой на

17-ой Международной

конференции статистиков труда,

«Руководстве МВФ по индексу

потребительских цен», «Руководстве МВФ по индексу цен производителей»

и в ряде других документов.

108

2020 году будут разработаны методологические положения

по организации федерального статистического наблюдения за ценами

на коммерческую недвижимость и формированию показателей индексов цен

на основе современных международных требований, что позволит наиболее

полно отразить инфляционные процессы на рынке недвижимости.

Будут проведены научные исследования по разработке математической

модели, позволяющей учитывать при расчете еженедельной оценки

факторы, влияющие на ИПЦ в течение отчетного месяца.

Для информационного обеспечения мероприятий по реализации

Национальной стратегии действий в интересах детей будет продолжена

работа по расширению ассортимента детских товаров для наблюдения

за потребительскими ценами на них.

Для повышения точности расчетов в 2019 году будет осуществлен

переход на структуру численности населения городов, участвующих

в наблюдении, на основе новых подходов к географической привязке к ним

территории субъекта Российской Федерации, не охваченной наблюдением.

Это будет способствовать повышению точности расчетов средних цен

и индексов цен на отдельные виды товаров на региональном уровне.

Будет разработано дополнение к

«Официальной статистической

методологии наблюдения за потребительскими ценами и расчета индекса

потребительских цен» и проведено частичное обновление набора товаров

и услуг.

2019 году будет продолжена разработка методов адаптации

информации о средних ценах и изменении цен на отдельные виды

лекарственных препаратов в аптечном секторе по субъектам Российской

Федерации, предоставляемой Росздравнадзором для ее использования

в расчетах показателей статистики потребительских цен.

2019 года будет проводиться федеральное статистическое

наблюдение за ценами производителей сельскохозяйственной продукции

и ценами приобретения на мягкую пшеницу по классам, результаты

которого будут представлены в Минсельхоз России и использованы для

расчета предельных уровней минимальных и максимальных цен на зерно.

2019 году будут разработаны методологические подходы

и алгоритмы расчета показателя

«Ценовые аномалии на рынке

продовольствия» по показателям ЦУР.

Продолжится работа по установлению взаимодействия с Росреестром

в целях получения информации, необходимой Росстату при формировании

средних цен и индексов цен на рынке жилья.

Продолжится работа по реализации функционала взаимодействия

комплекса АПК РЦ с другими системами ИВС Росстата.

После завершения разработки единого справочника товаров под

руководством Минпромторга России будет продолжена работа

по использованию данных контрольно-кассовой техники, формируемых ФНС

109

России, для расчета средних потребительских цен и индекса потребительских

цен на товары и услуги.

Статистика финансов организаций

В 2019-2021 годах будет продолжена работа по совершенствованию

методологии исчисления финансовых показателей, используемых при

расчетах в СНС.

2019 году впервые будет проведено сплошное обследование

некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Результаты обследования по развернутой программе будут использованы

в системе национального счетоводства для построения счетов по сектору

некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, а также

для актуализации генеральную совокупность некоммерческих организаций,

а также совокупность некоммерческих организаций, оказывающих

социальные услуги.

Ежегодно в

2019-2021 годах будет проводиться выборочное

обследование социально ориентированных некоммерческих организаций, что

позволит

получать

официальную статистическую

информацию

о финансовых, экономических, социальных и иных показателях деятельности

указанных некоммерческих организаций, трансформированную для

осуществления расчетов в СНС.

В рамках реализации Федерального закона от

28 ноября

2018 г.

№ 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском

учете» в 2019-2020 годах будет проводиться работа по организации доступа

органов государственной статистики к государственному информационному

ресурсу годовой бухгалтерской

(финансовой) отчетности экономических

субъектов, формирование которого возложено на ФНС России.

В целях повышения представительности информации, используемой

для осуществления расчетов в системе национальных счетов, в рамках

комплекса «Бухгалтерская отчетность организаций» будет осуществляться

сопоставление перечней организаций, предоставивших бухгалтерскую

отчетность и статистическую отчетность по формам федерального

статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии

организации», № П-6 «Сведения о финансовых вложениях и обязательствах».

Для Росстата важным направлением работы в 2019 году и ближайшие

годы будет оставаться совершенствование методологии и оптимизация сбора

форм федерального статистического наблюдения государственных расходов

всех уровней бюджетов, направленных на реализацию мер социальной

поддержки населения.

110

Статистика уровня жизни и обследований бюджетов домашних хозяйств

В рамках системы федеральных статистических наблюдений

по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических

потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения в 2019-

2021 годах планируется проведение:

- трех раундов Выборочного наблюдения доходов населения

и участия в социальных программах с общим охватом

180 тысяч

домохозяйств (в 2019 - 2021 годах по 60 тысяч домохозяйств);

- комплексного наблюдения условий жизни населения с общим

охватом 60 тысяч домохозяйств (в 2020 г.);

- выборочного наблюдения использования суточного фонда времени

населением (в 2019 году с охватом 45 тысяч домохозяйств);

- двух раундов Выборочного наблюдения качества и доступности

услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания,

содействия занятости населения с общим охватом 96 тысяч домохозяйств (по

48 тысяч домохозяйств в 2019 г. и в 2021 г.).

За период 2019-2021 гг. в ходе проведения выборочных наблюдений по

социально-демографическим проблемам будет опрошено свыше

330 тыс домохозяйств.

В 2019 году в целях актуализации набора показателей потребительских

расходов домохозяйств и приведения его в соответствие с современным

состоянием рынка товаров и услуг, а также расширения состава публикуемой

информации о доходах, расходах и потреблении домашних хозяйств будут

завершены работы по пересмотру Классификатора индивидуального

потребления домашних хозяйств по целям (КИПЦ-ДХ), используемого при

проведении ОБДХ с 2014 года, обновленная версия которого КИПЦ-ДХ

проходит процедуру гармонизации с проектом международного

классификатора COICOP, который также готовится к внедрению в практику

бюджетного обследования в 2020 году.

В 2019 году предусматривается переход на новую методологию

по расчету показателей денежных доходов и расходов населения. В связи

с этим будут пересмотрены динамические ряды помесячно по России в целом

и по субъектам Российской Федерации за 2013-2018 годы и размещены

на интернет-портале Росстата в соответствии с графиком публикаций.

Статистика населения и здравоохранения

В 2018 году в целях оптимизации системы сбора первичной информации

по миграции населения доработаны и утверждены четыре формы

федерального статистического наблюдения, предполагающие возможность

предоставления данных респондентами в электронном виде. Сбор

111

и обработка сведений по этим формам федерального статистического

наблюдения введена с 1 января 2019 года.

Необходимость разработки и утверждения форм федерального

статистического наблюдения возникла в связи с передачей функций

и полномочий Федеральной налоговой службы Министерству внутренних

дел Российской Федерации, созданием в его структуре Главного управления

по вопросам миграции и подготовки новых административных регламентов.

2019 году и на период

2020-2021 годов планируется работа

по взаимодействию с МВД России в целях отработки механизмов сбора

и передачи информации в электронном виде.

В 2019 году планируется дальнейшее сотрудничество с Федеральной

налоговой службой в части улучшения качества получения сведений

по родившимся, умершим, бракам и разводам.

Для дальнейшей статистической работы с данными, получаемыми

из ЕГР ЗАГС, будет произведено совершенствование программного

обеспечения УИС СТАТЭК в части перекодировки файлов, выгружаемых

из ЕГР ЗАГС, для загрузки в УИС СТАТЭК.

Показатели целей устойчивого развития

2019 году Росстату совместно с федеральными органами

государственной власти предстоит утвердить дорожную карту

(план

мероприятий) по совершенствованию официального статистического учета в

Российской Федерации, направленного на формирование официальных

статистических данных по показателям целей устойчивого развития,

утвердить национальный набор показателей ЦУР для достижения целей

Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года.

2019 году будет актуализирован подраздел

2.8

«Показатели

достижения целей устойчивого развития Российской Федерации»

Федерального плана статистических работ, с учетом включения в него до 30

дополнительных показателей ЦУР.

Росстат планирует выпустить статистический ежегодник «Устойчивое

развитие Российской Федерации» на русском и английском языках,

содержащий информацию о динамике показателей целей устойчивого

развития, с последующей ежегодной актуализацией данных.

Совместно с Аналитическим центром при Правительстве Российской

Федерации и МИД России подготовит добровольный национальный обзор

достижения целей устойчивого развития 2020 года.

2019-2020 годах Росстатом совместно с заинтересованными

федеральными органами исполнительной власти будет продолжена работа

по расширению состава показателей, характеризующих достижение

Российской Федерацией Целей устойчивого развития в области сельского

хозяйства и экологии, и приведению методологии расчетов этих показателей

в соответствие с международными рекомендациями по формированию

112

глобальных индикаторов ЦУР. Для реализации данной задачи в 2019 году

экспертами ЮНЕП, ЕЭК ООН и ОЭСР планируется проведение в г. Москве

обучающего семинара по формированию экологических показателей ЦУР

для заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,

специалистов Росстата и научного сообщества.

На период

2019

2020 годов запланирована реализация за счет

добровольного взноса Российской Федерации в ООН нового совместного

проекта Росстата и ЮНИДО по разработке показателей промышленности

в контексте ЦУР.

3.4 Информационная открытость официальной статистики

В 2019-2021 годах Росстату предстоит выполнить комплекс работ

по совершенствованию подготовки, выпуска и распространения

статистических публикаций Росстата в целях обеспечения доступа

к статистической информации различных групп потребителей

информационных ресурсов на национальном и международном уровнях,

учитывая международный опыт представления статистической информации

в изданиях национальных статистических служб и международных

статистических организаций, способы и форматы их подготовки, а также

происходящие изменения в используемых при их подготовке технологиях.

В связи с этим будет продолжено осуществление поэтапного перевода

электронных версий всех тематических изданий, предусмотренных

к выпуску Федеральным планом статистических работ, в формат Excel для их

последующего размещения на официальном интернет-портале Росстата.

Предстоит обеспечить в статистических сборниках, предусмотренных

Федеральным планом статистических работ к выпуску в

2019 году,

публикацию статистических данных в региональном разрезе с учетом

внесения изменений в перечень федеральных округов

(в соответствии

с обновленным составом Сибирского и Дальневосточного федерального

округов).

Планируется осуществить в 2019 году перевод официального издания

Росстата «Россия' 2019» на английский язык и обеспечить его представление

в качестве презентационного материала на различных мероприятиях

международного уровня, научно-практических конференциях.

В 2019 году предстоит продолжить работу по подготовке к выпуску

юбилейного статистического издания в честь 75-летия Победы в Великой

Отечественной войне

1941-1945 годов, включающую поиск, подбор

и систематизацию иллюстративного материала

(новые фотографии),

изучение дополнительных исторических материалов военных лет

для размещения на страницах сборника.

В целях реализации принципа открытости разрабатываемой

статистической методологии Росстатом в

2019 году запланировано

проведение двух заседаний Научно-методологического совета Росстата,

113

на которых планируется обсудить методологические разработки

по следующим темам:

«Анализ методологии досчетов статистических

данных, собираемых на ежемесячной основе после поступления информации,

собираемой с квартальной, годовой или иной частотой, предложения

по улучшению на базе мирового опыта»; «О разработке методики расчета

целевого показателя

«уровень занятости женщин, имеющих детей

дошкольного возраста,

(0-6 лет)» федерального проекта

«Содействие

занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в

возрасте до трех лет» в рамках национального проекта

«Демография»

по данным выборочного обследования рабочей силы»;

«Методология

и практика расчета импорта/экспорта товаров и услуг для составления таблиц

ресурсов и использования системы таблиц «затраты-выпуск»; «Применение

Росстатом современных статистических технологий при проведении

Всероссийской переписи населения

2020 года»;

«Анализ методологии

досчета статистических данных на ненаблюдаемую экономическую

деятельность и предложения по улучшению на базе мирового опыта».

В рамках секций Научно-методологического совета Росстата на 2019

год

запланировано обсуждение следующих тем:

«Статистика

производственных групп»;

«Методические указания по вопросам

гармонизации статистических данных на основе стандартных

производственных единиц в соответствии с методологией СНС-2008»;

«Совершенствование официальной статистической методологии исчисления

индекса промышленного производства»; «Разработка состава показателей,

формируемых по итогам выборочных наблюдений различных целевых

демографических групп населения исходя из целей и задач Федеральных

проектов

«Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Старшее

поколение» Национального проекта

«Демография»;

«Совершенствование

методологии расчета таблиц смертности».

Перспективными в 2019-2021 году для Росстата являются следующие

мероприятия по повышению информационной открытости официальной

статистики:

- расширение объемов статистической информации, размещаемой

в формате открытых данных на интернет-портале Росстата по запросам

пользователей;

- продолжение

работы

по

расширению

объемов

деперсонифицированных данных, размещаемых в открытом доступе в форме

открытых данных;

- организация работы с референтными группами в соответствии

с Методическими рекомендациями по взаимодействию Росстата

с референтными группами, утвержденными руководителем Росстата

А.Е. Суриновым 30.11.2018 № 178-У;

- реализация Плана работы по улучшению имиджа Росстата

и популяризации результатов его деятельности, совершенствованию методов

взаимодействия с основными референтными группами в 2019 году;

114

- формирование и актуализация списка представителей референтных

групп Росстата и их активных участников для целенаправленной

и эффективной работы по повышению открытости Росстата и популяризации

результатов его деятельности;

- проведение

ежеквартального

анализа

востребованности

представителями референтных групп и пользователями официальной

статистической

информации

данных,

размещаемых

Росстатом

на официальном интернет-портале Росстата и в ЕМИСС.

Развитие интернет-портала Росстата.

В 2019 году проводятся работы по актулизации витрин данными по

показателям, ранее размещаемым на старой версии интернет-портала.

Не позднее

1 мая

2019 года интернет-портал Росстата будет введен

в промышленную эксплуатацию.

Дальнейшее развитие интернет-портала Росстата в 2020 - 2021 годах

планируется по следующим направлениям:

- создание службы технической поддержки, в том числе и для внешних

пользователей витрин (интерактивная справка);

- развитие механизма формирования отчетов, содержащих несколько

показателей;

- развитие механизма формирования запросов к каталогу показателей

муниципальных образований в БД ПМО;

- интеграция с сайтом госуслуг в части использования ЕСИА.

3.5 Организация сбора и обработки официальной статистической

информации. Цифровая аналитическая платформа

В 2019 году Росстат продолжит реализацию задачи, поставленной

Правительством Российской Федерации²³⁴, по созданию Цифровой

аналитической платформы предоставления статистических данных (далее -

Платформа).

² Мероприятие № 04.03.015.004 Плана мероприятий по направлению «Информационная инфраструктура»

программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденного Правительственной комиссией

по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения

предпринимательской деятельности (протокол от 18 декабря 2017 г. № 2);

³ Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года,

утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29 сентября 2018 г.

№ 8028п-П13;

⁴ Мероприятие № 06.01.011.003 Плана мероприятий Федерального проекта «Цифровое государственное

управление» национальной программы

«Цифровая экономика Российской Федерации» утвержденного

президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных

технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности

(протокол от 27 декабря 2018 г. № 6).

115

Целью создания Платформы является переход к новой структурной

и функциональной модели производства и распространения статистических

данных, реализующей принципы единого информационного пространства

данных, прослеживаемости и взаимосвязи понятий и объектов

статистического учета,

однократного предоставления первичных

статистических данных и их многократного последующего использования,

интеграции этой новой модели в цифровую экономику.

Платформа выступит одним из компонентов национальной системы

управления данными, разработка которой в настоящее время ведется под

руководством Министерства цифрового развития, связи и массовых

коммуникаций Российской Федерации.

Во втором квартале 2019 года с учетом замечаний и предложений

федеральных органов исполнительной власти, научного и бизнес сообществ,

а также результатов проведенного Росстатом в 2018 году анализа текущих

потребностей органов власти, органов местного самоуправления

и респондентов в услугах Платформы планируется доработать и утвердить

Концепцию создания Платформы.

В течение 2019 года будут проведены:

- разработка функциональных и технических требований к Платформе;

- разработка методики оценки дублирования форм и показателей всех

видов отчетности, собираемых органами государственной власти

и местного самоуправления;

- разработка методики оценки отчетной нагрузки на респондентов и ее

нормирования;

- разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых

для реализации новой модели производства и распространения

статистических данных;

- автоматизированное формирование и ведение реестров объектов

статистического наблюдения, форм статистического наблюдения

и статистических показателей (эксперимент);

- подготовка к вводу в опытную эксплуатацию следующих

компонентов Платформы:

Инструментарий автоматизированного формирования и ведения

Федерального плана статистических работ;

Единое хранилище первичных данных Платформы;

Единый реестр объектов наблюдения Платформы;

Реестр форм статистического наблюдения и статистических

показателей Платформы.

Ввод в промышленную эксплуатацию Платформы планируется

завершить к концу 2021 года.

116

3.6 Экономико-статистические классификации и Статистический

регистр

Экономико-статистические классификации

В 2019 году Росстатом будут продолжены работы по актуализации

закрепленных за ним общероссийских классификаторов: предприятий

и организаций

(ОКПО), органов государственной власти и управления

(ОКОГУ), форм собственности (ОКФС), организационно-правовых форм

(ОКОПФ), территорий муниципальных образований (ОКТМО), объектов

административно-территориального деления (ОКАТО).

Внесение изменений в общероссийские классификаторы будет

осуществляться в соответствии с Методическими указаниями Росстандарта

на основании законодательных актов Российской Федерации, правовых актов

органов государственной власти субъектов Российской Федерации; а также

на основании международных и региональных классификаций.

Росстат совместно с другими федеральными органами исполнительной

власти продолжит проведение работ по актуализации и совершенствованию

ОКВЭД2 и ОКПД2 с целью отражения национальных особенностей

и специфики российской экономики.

При этом будет обеспечено соблюдение принципов гармонизации

ОКВЭД2 и ОКПД2 со статистическими классификациями видов

экономической деятельности и продукции по видам экономической

деятельности в Европейском экономическом сообществе.

По созданным иноаспектным собирательным классификационным

группировкам, отсутствующим в ОКВЭД2 и ОКПД2, принятым

соответствующими приказами Росстандарта в качестве справочных

приложений к ОКВЭД2 и ОКПД2 и размещенным в Федеральном

информационном фонде стандартов, Росстатом для формирования

официальной статистической информации начиная с годовой отчетности

за 2018 год и текущей отчетности начиная с отчета за январь 2019 года будут

разрабатываться данные по соответствующим статистическим показателям.

В 2019 году с целью выполнения Плана мероприятий («дорожная

карта») «Развитие биотехнологий и генной инженерии» на 2018-2020 годы,

будет

продолжена работа

по формированию собирательных

классификационных группировок

«Деятельность в сфере биотехнологий

и генной инженерии» и

«Продукция и услуги в сфере биотехнологий

и генной инженерии» на основе ОКВЭД2 и ОКПД2 соответственно.

В 2019 году будет продолжена работа по обеспечению ведения Базы

проблемных вопросов по идентификации видов экономической деятельности

хозяйствующих субъектов кодами ОКВЭД2 и осуществление

консультационно-справочного обслуживания организаций и граждан

Российской Федерации по вопросам однозначной идентификации видов

экономической деятельности и продукции кодами ОКВЭД2 и ОКПД2.

117

В статистической информационной системе с 1 января 2020 года

взамен отраслевого статистического Классификатора институциональных

единиц по секторам экономики (КИЕС) будет применяться Классификация

институциональных секторов экономики (КИСЭ), принятая Росстандартом

в 2018 году в качестве приложения к Общероссийскому классификатору

организационно-правовых форм (ОКОПФ) (ОК 028-2012).

Статистический регистр

Основным

направлением

работ

по

совершенствованию

централизованной базы данных Статистического регистра (АС ГС ОФСН)

2019-2021 годов будет дальнейшее развитие методологии ее ведения

и использования в системе Росстата для организации проведения

федерального статистического наблюдения.

В период до

2021 года будут проводиться мероприятия

по совершенствованию функциональности регистра, а также по оптимизации

работы специалистов Росстата при использовании алгоритмов критериев

отбора объектов с учетом значений показателей из ранее представленных

форм отчетности по формированию централизованных каталогов

на федеральном уровне.

Будут решаться вопросы использования АС ГС ОФСН в качестве ядра

Единого реестра объектов наблюдения цифровой аналитической платформы.

Продолжатся мероприятия по повышению качества регистра и степени

автоматизации при классификации объектов наблюдения при ведении

статистического регистра, по увеличению производительности АС ГС ОФСН

и повышению ее управляемости за счет оптимизации методов архивирования

и хранения данных. Кроме того, будет совершенствоваться методология

формирования групп предприятий на основе АС ГС ОФСН.

В рамках оптимизации статистического процесса Росстат продолжит

работу по использованию административных данных, в частности,

по обособленным подразделениям, содержащимся в Едином

государственном реестре налогоплательщиков для актуализации АС ГС

ОФСН.

2019 году будет проведена работа по повышению качества

обслуживания государственных органов, которым предоставлен прямой

доступ к информационному фонду АС ГС ОФСН в режиме онлайн.

3.7 Международное сотрудничество

Приоритеты международного сотрудничества на 2019 год и плановый

период 2020 - 2021 годов определяются основными вызовами, стоящими

перед российской статистикой как важным элементом интеграции

Российской Федерации в мировую экономику, обязательствами

118

по

представлению

официальной

статистической

информации

в международные организации.

В 2019 году Росстатом продолжится работа по выполнению Плана

совместных мероприятий Национального статистического комитета

Республики Беларусь и Федеральной службы государственной статистики

по обеспечению сопоставимости в области статистической методологии

на 2018-2019 годы.

В 2020 году в Республике Беларусь предполагается проведение

очередного заседания Статистического совета Белстата и Росстата,

запланирован выпуск статистического сборника «Беларусь и Россия». В 2020

году предусмотрено утверждение Плана совместных мероприятий Белстата

и Росстата на 2020-2021 годы.

Продолжится работа по обеспечению Статкомитета СНГ

статистической информацией по специально утвержденному перечню

показателей в виде вопросников и перечню срочных показателей,

по подготовке материалов заседаний Совета руководителей статистических

служб стран СНГ.

В 2019 - 2021 годах взаимодействие с Евразийской экономической

комиссией будет осуществляться в соответствии с Договором о Евразийском

экономическом союзе, программами статистических работ Евразийской

экономической комиссии на 2019, 2020 и 2021 годы, Программой развития

интеграции в сфере статистики Евразийского экономического союза

на 2016 - 2020 годы и Планом действий на 2019 и 2020 годы по реализации

Программы развития интеграции в сфере статистики Евразийского

экономического союза на 2016 - 2020 годы и др.

Представители Росстата примут участие в заседаниях Консультативного

комитета по статистике, созданного при Коллегии Евразийской экономической

комиссии по выработке предложений для принятия решений ЕЭК.

Взаимодействие со статистическими ведомствами Абхазии и Южной

Осетии будет осуществляться в соответствии с Соглашениями между

Федеральной службой государственной статистики и управлениями

государственной статистики Республики Абхазия и Республики Южная

Осетия о сотрудничестве в области статистики и на основании планов

совместных мероприятий в области статистики.

Планируется работа по подготовке к утверждению Плана совместных

мероприятий в области статистики на 2019-2020 годы Федеральной службы

государственной статистики и Управления государственной статистики

Республики Абхазия.

2019 году будет продолжена работа со Статотделом ООН,

региональными и функциональными комиссиями ООН, с ЭСКАТО, ЮНИДО

и ЮНФПА.

В период с 2019 по 2020 годы совместно с ЭСКАТО предполагается

осуществить новый проект

«Укрепление исследовательского потенциала

в целях улучшения статистического мониторинга выполнения ЦУР

119

в Центральной Азии», финансируемого за счёт средств российского

добровольного взноса в ЭСКАТО.

Запланирована реализация за счет добровольного взноса Российской

Федерации в ООН нового совместного проекта Росстата и ЮНИДО

по разработке показателей промышленности в контексте ЦУР.

В 2019 году продолжится работа в рамках проекта

«Укрепление

статистического потенциала Российской Федерации» (RAS), реализуемого

Консорциумом национальных статистических служб

(Дания, Германия,

Италия, Франция, Финляндия и Нидерланды).

Так, в апреле

2019 года совместно со специалистами Евростата

и статистики Финляндии Росстат организует обучающий семинар для

представителей министерств и ведомств России и специалистов

статистических служб стран СНГ по вопросам формирования индекса

природоохранных расходов и показателей физического объема

в соответствии с рекомендациями ОЭСР/Евростата.

2019-2021 года будет продолжена практика проведения

с организациями системы ООН совместных семинаров высокого уровня по

тематике проектов.

Продолжится работа экспертов Росстата в рабочих группах ООН

по статистике, а также в группах по ЦУР.

Росстат примет участие в подготовке десятой совместной

статистической публикации стран БРИКС, выпуск которой будет

осуществляться в 2019 году Институтом географии и статистики Бразилии,

а также в очередном совещании глав статистических служб стран БРИКС.

Продолжится работа по подготовке статистических публикаций

по международным сравнениям с использованием информации электронных

баз данных и изданий ООН и других международных организаций.

Эксперты Росстата примут участие в работе Комитета по статистике

ОЭСР и экспертных групп.

2019 году планируется осуществлять проведение годовых

международных сопоставлений ВВП ОЭСР - Евростата за 2016-2018 годы.

Для решения данной задачи планируется рассчитать среднегодовые

национальные цены за 2018 год на потребительские товары-представители по

группам «Продовольствие»,

«Товары личного пользования», продолжить

анализ цен и спецификаций в рамках сопоставлений ОЭСР-Евростата.

Будет подготовлена информация для вопросников ОЭСР по оплате

труда, жилой ренте, услуг образования, дезагрегации расходов ВВП за

2016-2018 годы.

Для обеспечения участия в Глобальном раунде и увязки региональных

групп сопоставлений планируется осуществить работу по гармонизации

методов сопоставлений агрегата «Строительство».

В рамках сопоставлений стран СНГ будет осуществлена дезагрегация

расходов ВВП за 2017 год и работа по анализу предварительных результатов.

120

Предполагается, что результаты Глобального раунда ПМС будут

рассчитаны и опубликованы в конце

2019

- начале

2020 года. Срок

публикации окончательных результатов годовых сопоставлений

ОЭСР - Евростата по данным за 2017 г. - декабрь 2020 г.

Продолжится деятельность по предоставлению официальной

статистической информации по Российской Федерации в международные

организации в виде вопросников.

К концу 2020 года планируется реализация обмена статистическими

данными с международными организациями с применением стандарта

SDMX на базе Цифровой аналитической платформы предоставления

статистических, административных данных и НСИ.

Во исполнение обязательств Росстата по Специальному стандарту

распространения данных МВФ продолжится работа по сбору и направлению

в Минфин России (национальному координатору) статистических данных

для «Страницы национальных сводных данных».

3.8 Финансовое обеспечение деятельности системы Росстата.

Источником финансирования расходов Федеральной службы

государственной статистки в 2019 - 2021 годах сохраняется федеральный

бюджет Российской Федерации.

Формирование проекта федерального бюджета на 2019-2021 годы.

2018 году формирование проекта федерального бюджета

на

2019-2021 годы осуществлялось путем формирования проектов

бюджетных смет получателями бюджетных средств в Подсистеме

Бюджетного

планирования

государственной

интегрированной

информационной системы управления общественными финансами

«Электронный бюджет» (далее - Бюджетное планирование).

В рамках формирования проекта федерального бюджета на 2019-2021

годы Росстат столкнулся с техническими проблемами в работе Бюджетного

планирования, связанными с недоработкой и не качественным

функционированием данной системы. По этому поводу Росстатом

направлялись соответствующие заявки в службу технической поддержки

Бюджетного планирования.

В ноябре

2018 года проведен вебинар с участием сотрудников

центрального аппарата Росстата и руководителей финансово-экономических

служб территориальных органов Росстата с целью освещения основных

изменений законодательства и особенностей исполнения федерального

бюджета 2019-2021 годов.

Федеральным законом от

29.11.2018

№ 459-ФЗ

«О федеральном

бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Росстату

предусмотрены бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств)

121

на 2019 год в объеме 18 368,1 млн рублей, на 2020 год - 33 890,5 млн рублей,

на 2021 год - 20 411,2 млн рублей.

Расходы по подпрограмме «Официальная статистика» государственной

программы

Российской

Федерации

«Экономическое

развитие

и инновационная экономика» в 2019 году составляют 17 735,3 млн рублей,

в 2020 году - 33 633,6 млн рублей, в 2021 году - 20 198,3 млн рублей или

ежегодно более 96,5

% от общего объема бюджетного финансирования

Росстата.

Росстату доведены лимиты бюджетных обязательств:

- на проведение отдельных мероприятий федерального проекта

«Цифровое государственное управление» в рамках подпрограммы

«Совершенствование

системы

государственного

стратегического

управления» государственной программы Российской Федерации

«Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2019 год в объеме

540,0 млн рублей, на

2020

год

164,0 млн рублей,

на 2021 год - 120,0 млн рублей;

- на проведение в рамках государственной программы Российской

Федерации «Социальная поддержка граждан» выборочного Федерального

статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных

некоммерческих организаций на 2019-2021 годы в объеме 3,6 млн рублей

ежегодно;

- на проведение в рамках государственной программы Российской

Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» Федерального

статистического наблюдения по вопросам использования населением

информационных технологий и информационно-телекоммуникационных

сетей на 2019-2021 годы в объеме 84,0 млн рублей ежегодно;

- на содержание специального объекта на

2019 год в объеме

5,1 млн рублей, на 2020 год - 5,2 млн рублей, на 2021 год - 5,4 млн рублей.

В рамках общего бюджетного финансирования на 2019 - 2021 годы

Росстату предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на:

- обеспечение расходов, связанных с обработкой материалов пробной

переписи населения 2018 года, в объеме 55,2 млн рублей;

- финансовое обеспечение повышения оплаты труда работникам,

переведенным на новую систему оплаты труда

(НСОТ), в связи

с увеличением минимального размера оплаты труда до 11 280,0 рублей

в месяц;

- финансовое обеспечение расходов, связанных с организационными

мероприятиями по подготовке, проведению и формированию итогов

Всероссийской переписи населения 2020 года на 2019 год, в объеме 4 777,9

млн рублей, на 2020 год - 20 350,0 млн рублей, на 2021 год - 6 542,1 млн

рублей.

122

Особенности исполнения федерального бюджета в 2019-2021 годах.

В декабре

2018 года Росстату доведены лимиты бюджетных

обязательств на

2019-2021 годы за исключением заблокированных

Минфином России расходов, предусмотренных на:

- мероприятия по информатизации на 2019 год в объеме 21,6 млн

рублей, на 2020 год - 31,5 млн рублей и на 2021 год - 4 631,6 млн рублей

- повышение оплаты труда федеральных государственных гражданских

служащих, работников замещающих должности, не являющиеся

должностями федеральной государственной гражданской службы,

и работников, переведенных на новую систему оплаты труда, на прогнозный

уровень инфляции с 1 октября 2019 года на 4,3%, с 1 октября 2020 года - на

3,8% и с 1 октября 2021 года - на 4,0% (утверждаются Минфином России

и доводятся Росстату в случае принятия соответствующих нормативных

правовых актов);

- финансовое обеспечение мероприятий федеральных проектов,

входящих в состав национальных проектов (программ), на 2019 год в объеме

720,0 млн рублей, на 2020 год - 344,0 млн рублей и на 2021 год - 300,0 млн

рублей.