СТЕНОГРАММА 13-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва (2016 год)

СТЕНОГРАММА

13-го собрания Законодательной Думы Томской области

шестого созыва

26 октября 2017 года

г. Томск

Зал заседаний Законодательной Думы Томской области

Заседание первое

10-00

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель

Законодательной Думы Томской области

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, в зале присутствует 34 депутата из 42

избранных. Отсутствуют Н.Г.Барышникова, О.В. Громов

- в отпуске.

В.А.Воробьев, Э.В. Галажинский, А.И. Титов - в командировке.

Передано три голоса: В.А.Воробьев, Э.В. Галажинский - О.В. Козловской,

А.И.Титов - А.Б. Куприянцу.

Прошу всех зарегистрироваться.

Проводится регистрация. В зале присутствует

депутатов.

Зарегистрировалось 35 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно начать

работу.

Уважаемые коллеги, в начале собрания Думы мы традиционно вручаем

награды. Мы учредили ценный подарок Законодательной Думы Томской области -

три серебряные медали с изображением памятников деревянного зодчества и

томских университетов. Предлагаем сегодня вручить первый экземпляр с

памятным адресом вручить Геннадию Петровичу Хандорину. (Аплодисменты).

Хандорин Г.П. Уважаемые депутаты, приглашенные и руководство

области!

Я хочу выразить слова благодарности за вручение награды, за внимание к

моей персоне.

Что хочу сказать? Сегодня наша страна переживает непростые времена -

сложности с экономикой. Я хочу обратиться к депутатам, от которых зависит, что

делается или не делается в области. Всякие ухищрения «купи-продай» экономику

не улучшат. Без развития производства - промышленности, сельского хозяйства,

ожидать серьезных улучшений в экономике не приходится. У нас был некий

руководитель на «СХК», у которого была логика «чего мы будем выдумывать,

когда все можно купить». С такой логикой серьезную экономику не построишь, а

значит, не будут решены социальные вопросы и т.д.

Я набрался смелости выразить свое мнение на этот счет. Я на производстве

отработал 60 лет, что дает мне право это сказать.

Спасибо большое! (Аплодисменты).

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, позвольте вручить еще одну награду.

Золотой знак Герб Томской области Николаю Александровичу Ратахину,

директору института сильноточной электроники СО РАН. (Аплодисменты).

Николай Александрович внес в развитие научно-образовательного

комплекса Томской области и России. (Аплодисменты).

Ратахин Н.А. Я хочу сказать слова, которые знаю с детства, и которые

знакомы большинству депутатов. В трудное время надо больше работать и думать

о стране. История нашей страны знала разные времена, трудности всегда были и

всегда преодолевались. Думаю, что вместе мы все преодолеем. Успехов вам!

(Аплодисменты).

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, позвольте обратиться к вам с

коротким вступительным словом.

Уважаемые депутаты!

По традиции начну свое выступление с событий мирового масштаба.

Октябрь для России

- месяц международных форумов. Ассамблея

Межпарламентского союза, старейшая политическая организация мира, приняла в

Петербурге представителей 173 из 194 государств мира. А гостями Всемирного

фестиваля молодежи и студентов стали более 65 тысяч человек из 188 государств.

Это - абсолютный рекорд по числу участников для такого рода мероприятий. По

мнению Президента России, сегодня эти встречи, важны как никогда! Только так

можно укрепить доверие между странами и помочь развитию мирного диалога на

планете. Согласитесь, это

- и показатель интереса и уважения к нашему

государству!

Главное событие экономической повестки октября - обсуждение проекта

бюджета на 2018 - 2020 годы на всех уровнях бюджетной системы России. По

традиции анализ внешних условий, основных макроэкономических параметров

определяют базу бюджетного проектирования, перечень приоритетов развития

страны и регионов.

Напомню, агрегированным показателем экономического роста является

валовый внутренний продукт, рост которого означает, что растет благосостояние, а

значит и занятость, доходы, качество жизни людей.

По оценке Высшей школы экономики экономический рост в России по

итогам 2017 года превысит 2.0 %. Правительству поручено - к 2020 году выйти на

уровень не ниже среднемировых темпов роста. Учитывая стремительное развитие

новых технологий, рынков и компетенций, выполнение этой стратегической задачи

требует нестандартных подходов управления и в бизнесе, и в государственном

секторе на всех уровнях власти.

А важнейшим драйвером экономики остается федеральный бюджет

главный финансовый документ страны на ближайшие три года. Он сформирован

по прогнозной цене нефти почти 44 доллара за баррель, курсу доллара - 65.0

рублей и уровню инфляции - 4 %. Хотя ожидаемая оценка инфляции за 2017 год

уже ниже - 3.2 %.

Определены и приоритеты бюджетной политики России

- поддержка

экономического роста и переориентация расходов в человеческий капитал.

Еще совсем недавно большая часть доходов федерального бюджета зависела,

прежде всего, от цены на нефть, создавая риски его исполнения. Теперь, по данным

Минфина, вопреки продлению санкций, общий объем доходов федерального

бюджета на 64 % формируется за счет несырьевых доходов.

Аналогичная ситуация и в Томской области. Доля несырьевых доходов в

структуре консолидированного бюджета - почти 75 %! И, что особенно важно, за

последние годы вклад обрабатывающих производств приблизился к вкладу

сырьевого сектора (22 % и 25 % соответственно). С одной стороны, это серьезно

укрепляет бюджетную конструкцию.

С другой, - сегодня экономики российских регионов по ВРП на душу

населения отличаются - в 93 раза! Томская область традиционно входит в первую

двадцатку лидеров, занимая 17-е место.

Велики и различия по налоговому потенциалу. На

10 субъектов РФ

приходится 57 % всего налога на прибыль, а еще на 10 - 53 % НДФЛ.

Для нашего региона, в ситуации, когда ключевые предприятия относятся к

вертикально интегрированным кампаниям, консолидированным группам

налогоплательщиков, весьма затруднено влияние области на поступления налога на

прибыль. Да и механизм распределения федеральной помощи по-прежнему не

стимулирует регионы, диверсифицирующие структуру своей экономики.

Судите сами, по данным налоговых органов, за девять месяцев этого года

предприятия и организации области перечислили платежей в налоговую систему

России на

16 % больше прошлого года

(или

123.0 млрд.руб.). А в

консолидированный бюджет региона за этот же период - поступило на 13 %

меньше.

Очевидно, что ключевым для нас остается вопрос наращивания налоговой

базы и привлечение инвестиций. Неслучайно в ходе обсуждения проекта бюджета

на комитетах основное внимание было уделено именно этим вопросам (И общее

мнение, что без изменения федерального законодательства решить эту проблему

нам не удастся).

Предлагаем:

• Совместно с Администрацией подготовить законодательные инициативы в

федеральное законодательство для стимулирования регионов, работающих с

вертикально-интегрированными компаниями, консолидированными группами

налогоплательщиков и развивающих высокотехнологичный бизнес.

• Второе - вернуться к вопросу стимулирования привлечения инвестиций.

Первый шаг мы сегодня сделаем, приняв поправки в два областных закона для

поддержки инвесторов, вкладывающих в технологии освоения трудноизвлекаемых

запасов нефти.

• Третье. С 2019 года страна переходит на минимальный размер оплаты

труда, равный прожиточному минимуму. А это - потенциал роста зарплаты и

подоходного налога, прежде всего, в секторах малого бизнеса, доля которого (с

учетом индивидуальных предпринимателей) превышает две трети в общем числе

хозяйствующих субъектов области. А значит, предстоит дополнительная работа по

легализации теневого сектора экономики и неформальной занятости.

Напомню, в конце прошлого года Президент России предложил

ключевых направлений развития страны. Внутри каждого из них - выделены

приоритетные проекты и программы, всего их - 26.

Томская область уже участвует в шести. И вам они хорошо известны, это:

ремонт дорог, строительство школ, благоустройство городов и населенных

пунктов, развитие санитарной авиации, предпринимательской инициативы и

Северска, как моногорода. Впервые в 2017 году на их реализацию в области

направлено 1.5 млрд.руб. федеральных и 1.3 млрд.руб. областных средств. Важно,

что все эти проекты совпадают с приоритетами, поддержанными большинством

жителей нашего региона.

На их продолжение в проекте бюджета 2018 года запланировано еще 600

млн. рублей. Убеждена, что вопрос дополнительного объема финансирования по

этим проектам будет обсуждаться и в ходе согласительной комиссии.

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы обсудим проект закона об областном бюджете на три года в

первом чтении, который уже сейчас можно назвать «бюджетом максимальной

экономии». Именно так эксперты оценивают и федеральный бюджет.

В этой ситуации наша задача

- обеспечить макроэкономическую

стабильность, не допустить ухудшения уровня и качества жизни людей,

продолжить развитие городов и поселков области.

Как никогда, в следующем году консолидированный бюджет ориентирован

на социальную сферу. На это направлены более 65 % всех его расходов, включая

социальные расходы местных бюджетов. А значит, это прежде всего, бюджет для

людей!

В проекте закона на 2018 год предусмотрено более 2.0 млрд. рублей на рост

зарплаты работникам бюджетной сферы как в соответствии с Указами Президента,

так и другим категориям.

Хочу напомнить, что за три года фонд оплаты труда в консолидированном

бюджете области вырастет с 28.0 до 30.0 млрд. рублей в год, превысив 43 % в

структуре расходов уже в следующем году.

За счет роста тарифов на обязательное медицинское страхование

существенно увеличатся совокупные расходы на здравоохранение и составят 19.0

млрд. рублей. Прирост пойдет на повышение зарплаты и шесть дополнительных

видов высокотехнологичной медицинской помощи для жителей области.

К сожалению, вопросов в здравоохранении всегда немало. Около половины

из них касаются лекарственного обеспечения. И, хотя за последние три года мы

увеличили областное финансирование на эти цели почти в два раза, федеральный

центр продолжает перекладывать обязательства на регионы.

Но, даже в этой непростой ситуации формируется «бюджет развития». В

проекте пока это

6,0

млрд.рублей, которые включают поддержку

сельхозпроизводителей, малого бизнеса, инноваций. Продолжится программа

ремонта дорог, строительства школ и другие инфраструктурные проекты.

Очевидно, что только за счет бюджетных средств решить все вопросы вряд

ли удастся. Сегодня мы имеем 25 государственных программ с общим объемом

финансирования более 72.0 млрд. рублей, каждый четвертый рубль - средства

бизнеса. На реализацию двадцати областных программ планируется привлечь и

федеральные деньги. И это - хорошо!

Но, пока лишь половина всех госпрограмм имеют внебюджетные источники.

Ко всем этим вопросам нам еще не раз предстоит вернуться. А начнем мы - с

согласительной комиссии.

Уважаемые коллеги!

Внесенный Губернатором проект бюджета

- сбалансирован, позволяет

обеспечить социальную стабильность и продолжить развитие региона в рамках

наших стратегических приоритетов и планов.

Сегодня, как я уже говорила, мы сформируем согласительную комиссию,

которая и подготовит бюджет ко второму чтению с учетом нашего сегодняшнего

обсуждения.

Теперь - о повестке собрания.

Мы рассмотрим 53 вопроса.

1. Конечно, главный - это бюджет на 2018 - 2020 годы. Сегодня же, в

соответствии с Уставом области, мы рассмотрим вопрос об утверждении на

должность заместителя Губернатора

- начальника департамента финансов.

Губернатор внес кандидатуру Александра Михайловича Феденева.

2. В повестке - пакет из 6-ти областных социальных законов. В их числе:

• Закон о прожиточном минимуме, который позволит

27 тысячам

неработающих пенсионеров получать социальные доплаты к пенсии в следующем

году. Их средний размер - 1 700 рублей в месяц. А цена вопроса для федерального

бюджета - 540 млн. рублей.

• Поправки в закон «О социальной поддержке инвалидов» с первого января

2018 года существенно расширяют возможности их трудоустройства и позволят

создать для них около 6 тысяч рабочих мест, что особенно важно, в сельской

местности. Кстати, такие законы уже работают в 75-ти субъектах РФ.

3. В очередной раз рассмотрим изменения в областной бюджет этого года и

увеличим расходы на лекарства отдельным категориям граждан и поддержку

семейных ферм.

4. А поправки в закон

«О капитальном ремонте» позволят включить

установку автоматизированных систем учета потребления электроресурсов в

перечень работ за счет средств фонда капремонта. В результате

- жильцы

многоквартирных домов получат возможность контролировать расходы на

общедомовые нужды. Напомню, у нас немало и предложений жителей по этому

вопросу.

5. И еще об одном вопросе. С этого года по новым правилам формируется

областная Общественная палата. Нам предстоит выбрать в ее состав

представителей от Законодательной Думы. Общественные организации внесли в

Думу 20 кандидатур. Все они - известные и достойные люди. Решение принимать

нам, уважаемые коллеги!

Спасибо за внимание. Приступаем к работе.

Переходим к обсуждению повестки. Проект повестки у всех на руках. Он

рассмотрен и вынесен на обсуждение Советом Законодательной Думы. Предлагаю

принять проект повестки за основу. Прошу проголосовать.

Голосуется принятие повестки дня за основу.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….35

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………

Результат: принимается.

Козловская О.В. Переходим к рассмотрению вопроса о принятии повестки

в целом.

В Думу поступило заявление от Избирательной комиссии Томской области с

просьбой снять с рассмотрения два вопроса повестки в связи необходимостью их

доработать:

11. «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства»

(1, 2 чтение);

12. «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон

Томской области «О выборах Губернатора Томской области» (1, 2 чтение)

Если у депутатов есть вопросы, можно их задать Эльману Сулеймановичу.

Коллеги, есть вопросы?

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Нельзя законопроекты принять в первом чтении?

Козловская О.В. Нельзя, поскольку оба закона приводятся в соответствие с

федеральными законами. Региональных новаций нет.

Еще есть вопросы? Нет.

Прошу проголосовать.

Голосуется предложение о внесении изменений в повестку собрания путем

снятия с рассмотрения 11 вопроса повестки собрания: «О проекте закона Томской

области

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской

области в сфере избирательного законодательства» (1, 2 чтение) и 12 вопроса

повестки собрания: «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в

Закон Томской области «О выборах Губернатора Томской области» (1, 2 чтение).

Результаты голосования

Проголосовало за…………………

Проголосовало против………………0

Воздержалось……………………

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть еще предложения по изменению повестки?

Пожалуйста, Галина Григорьевна.

Немцева Г.Г. Уважаемые коллеги, прошу снять с сегодняшнего

рассмотрения вопрос

24 в связи с необходимостью урегулирования с

Администрацией Томской области вопроса о предоставлении социального такси

детям-инвалидам.

Также прошу зафиксировать для Администрации Томской области

соответствующее протокольное поручение со сроком один месяц.

Козловская О.В. Спасибо.

Будут вопросы к Галине Григорьевне? Нет.

Думаю, что против протокольного поручения о поддержке категории

детей-инвалидов Администрация никто возражать не будет.

Голосуем о снятии данного вопроса с повестки собрания и за протокольное

поручение.

Голосуется предложение о внесении изменений в повестку собрания путем

снятия с рассмотрения 24 вопроса повестки собрания «О проекте закона Томской

области

«О внесении изменения в статью

23-1 Закона Томской области

«О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (1, 2 чтение).

Результаты голосования

Проголосовало за…………………

Проголосовало против………………1

Воздержалось……………………

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Коллеги, есть еще предложения по повестке? Нет.

Голосуем за принятие повестки собрания в целом.

Голосуется принятие повестки собрания в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………

Проголосовало против………………0

Воздержалось……………………

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

В повестке собрания осталось 50 вопросов.

Коллеги, по Регламенту предполагается первый перерыв на 30 минут. Мы

обсуждали на Совете Думы следующее предложение. Перерыв сделать после

рассмотрения вопроса

«О проекте закона Томской области

«Об областном

бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и, учитывая

напряженность повестки, сократить его до 15 минут.

Будут возражения? Нет.

Есть необходимость голосовать за это предложение? Нет.

Спасибо.

У нас в соответствии с Регламентом сейчас время политических заявлений.

Есть желающие?

Пожалуйста, Евгений Владимирович Павлов, фракция ЛДПР.

Павлов Е.В. Уважаемый президиум, уважаемые депутаты!

В очередной раз хочу поднять проблему благоустройства и внешнего облика

города Томска.

Томск называют Сибирскими Афинами. Считают крупным туристическим

центром. Гости города, в том числе иностранные туристы, восхищаются

самобытность архитектуры, деревянным зодчеством. Все вроде замечательно! Но,

уважаемые коллеги, пройдитесь по центральным улицам города, и вы увидите, что

у нас абсолютный беспорядок с адресными табличками на домах.

Во-первых, они есть не на всех зданиях. И это вопросы к управляющим

компаниям.

Во-вторых, там, где адресные таблички есть, они разного размера,

выполнены в разных стилях, разным шрифтом, из разного материала: на одних

домах - прямоугольные металлические, на других - квадратные пластмассовые, на

третьих

- адрес написан мелом. Это нормально?! В большинстве областных

центрах России, в том числе у наших соседей в Сибирском федеральном округе,

этот вопрос давно решен. Адресные таблички выполнены в едином стиле из одного

материала, осуществляется их автоматическая подсветка в темное время суток.

Кроме того, есть дублирующие обозначения на английском языке. Для одних - это

норма. Для Томска, к сожалению, - пока только мечта! Мы вкладываем миллионы

рублей в крупные проекты, а о простом забываем. Что такое город для туриста?

Это люди и дома, в которых они живут.

Фракция ЛДПР призывает городские власти обратить внимание на этот

вопрос, разработать и утвердить единый стандарт и дизайн информационных

адресных табличек. Мы все хотим, чтобы в Томске был порядок, а порядок, как

известно, начинается с мелочей.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо, Евгений Владимирович.

Есть еще желающие выступить?

Пожалуйста, Алексей Геннадьевич Фёдоров, фракция КПРФ.

Фёдоров А.Г. Меня попросили выступить жители Каргасокского района

Томской области. Сергей Анатольевич (к Жвачкину), и.о. Губернатора Томской

области Александр Михайлович Феденёв во время Вашего отсутствия подписал

постановление о закрытии дома-интерната в Каргасокском районе. Сергей

Анатольевич, я надеюсь, что сейчас Вы разберетесь, и это учреждение будет

сохранено.

У меня все.

Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич.

Переходим к рассмотрению первого вопроса.

Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки

«О назначении Попадейкиной Р.С. на должность мирового судьи в Томский

судебный район Томской области на судебный участок № 3».

Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу,

председателю комитета Законодательной Думы Томской области по

законодательству, государственному устройству и безопасности.

Оглезнев В.В. Уважаемый Сергей Анатольевич, уважаемые коллеги!

Председателем Томского областного суда для назначения на должность мирового

судьи в Томский судебный район Томской области на судебный участок № 3 на

трехлетний срок полномочий представлена кандидатура Попадейкиной Софьи

Ростиславовны. Поступившие отзывы на данную кандидатуру положительные.

В соответствии с установленной процедурой кандидатура рассмотрена на

расширенном заседании Совета Думы с участием членов комитета Думы по

законодательству, государственному устройству и безопасности, а также

представителей Администрации Томской области и судейского сообщества.

Данная кандидатура рекомендуется для назначения на должность мирового судьи в

Томский судебный район на судебный участок

№ 3 на трехлетний срок

полномочий. Решение принято единогласно.

Спасибо.

Козловская О.В. Вопросы к Виталию Васильевичу будут?

Вопросов нет.

Пожалуйста, вопросы к Софье Ростиславовне. Кандидатуру подробно

обсуждали на комитете, было высказано много пожеланий. Вопросов к Софье

Ростиславовне нет.

Коллеги, прошу проголосовать за постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление о назначении Попадейкиной Софьи

Ростиславовны на должность мирового судьи в Томский судебный район Томской

области на судебный участок № 3 сроком на три года.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….35+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Софья Ростиславовна, мы Вас поздравляем и надеемся, что Вы оправдаете

доверие депутатского корпуса. После перерыва вручим Вам удостоверение

мирового судьи.

Собрание

переходит

рассмотрению

вопроса

повестки

«Об утверждении Феденёва А.М. на должность заместителя Губернатора

Томской области - начальника Департамента финансов Томской области».

Слово для доклада предоставляется Жвачкину Сергею Анатольевичу,

Губернатору Томской области.

Жвачкин С.А. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!

Я думаю, что Александр Михайлович Феденёв в особом представлении не

нуждается. Он хорошо известен вам и в московских кабинетах. Человек - большой

профессионал. Когда я уезжаю в командировки, он исполняет мои обязанности, и

успешно справляется с работой. Думаю, что

15 лет работы начальником

Департамента финансов Томской области, говорит о многом.

Прошу вас утвердить Феденёва Александра Михайловича на должность

заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов

Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Губернатору?

Вопросов нет.

Спасибо.

Есть вопросы к Александру Михайловичу Феденёву? Нет.

Сергей Анатольевич, если позволите, то я скажу, что впервые процедура

согласования кандидатуры Александра Михайловича проходила в Министерстве

финансов Российской Федерации.

Есть предложение проголосовать.

Пожалуйста, Галина Григорьевна.

Немцева Г.Г. Может, дадим возможность Александру Михайлович ответить

на политическое заявление А.Г.Фёдорова?

Козловская О.В. Коллеги, мы обсуждаем кандидатуру для назначения на

должность.

Жвачкин С.А. Уважаемые коллеги, мы никогда не оставляем ваши

замечания без внимания, все они рассматриваются, и даем вам ответ. Да,

Александр Михайлович исполнял обязанности губернатора, но там были

специалисты-профессионалы, которые принимали это решение. Мы еще раз все

проанализируем и дадим ответ. Спросим у людей, которые отвечали за этот

вопрос.

Козловская О.В. Коллеги, будут вопросы к Сергею Анатольевичу? Нет.

Будут вопросы к Александру Михайловичу Феденёву? Нет.

Немцева Г.Г. У меня просьба. Администрации Томской области, по

возможности, сегодня до конца рабочего дня подготовить ответ на вопрос о

закрытии дома-интерната в Каргаске. Вопрос, действительно, острый. У меня тоже

есть соответствующее письмо от жителей Каргасокского района. Я знаю, что это

решение было принято еще в 2015 году, а не вчера, и не тогда, когда Сергей

Анатольевич был в отпуске. Хочется сегодня получить от профессионалов

развернутую позицию.

Козловская О.В. Хорошо. Мы договоримся, в какой форме, и когда это

сделаем.

Сейчас я предлагаю идти по повестке.

Алексей Геннадьевич, пожалуйста, переходим к выступлениям.

Федоров А.Г. Депутаты коммунистической партии хорошо знают

Александра Михайлович, его профессионализм. Второй созыв мы с ним работаем и

видим, что подготовка документов к заседанию Думы, работа с бюджетом с

каждым годом меняется в лучшую сторону. Кандидатуру Александра

Михайловича мы обсудили на заседании фракции и решили единогласно

поддержать его. Такие профессионалы с огромным опытом работы нужны области.

Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич.

Сергей Николаевич (к Брянскому), Вы будете излагать позицию фракции по

кандидатуре.

Брянский С.Н. Нет. Предлагаю ставить вопрос на голосование.

Пичурин. Л.Ф. Можно реплику? Есть ситуации, когда не место красит

человека, а человек место. В данном случае мы с этим и имеем дело. Я этому

человеку искренне доверяю, т.к. знаю его много лет.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, процедура утверждения в должности начальника Департамента

финансов Томской области регламентирована Уставом и Регламентом

Законодательной Думы Томской области. Процедура согласования назначения на

данную должность происходит путем тайного голосования в порядке,

предусмотренном Регламентом Думы. У нас есть две формы проведения

процедуры тайного голосования. Совет Думы вносит предложение провести тайное

голосование в электронном виде. Программа для проведения голосования, которая

у нас используется, не позволяет персонифицировано определить, кто и как

голосовал. Комиссия по Регламенту, которую возглавляет Владимир Тихонович

Резников, будет наблюдать за процедурой голосования.

Предлагаю перейти к процедуре голосования. Голосуем, коллеги.

Голосуется постановление об утверждении Феденёва А.М. на должность

заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов

Томской области.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..35+3

Проголосовало против………………….1

Воздержалось……………………

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть все основания поздравить Александра Михайловича Феденёва с

назначением на должность заместителя Губернатора Томской области

начальника Департамента финансов Томской области.

Спасибо, коллеги. Спасибо, Сергей Анатольевич. Кандидатура достойная,

результаты говорят сами за себя.

Переходим к следующему вопросу повестки.

Собрание

переходит

рассмотрению

вопроса

повестки

«О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Томской области на 2018 год и на

плановый период 2019 и 2020 годов» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Денисовой Елене Николаевне,

и.о. директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Денисова Е.Н. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый

Сергей Анатольевич, уважаемые депутаты, присутствующие!

Представляю вашему вниманию проект закона Томской области «О бюджете

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской

области на

2018 год и на плановый период

2019 и

2020 годов», который

сформирован в соответствии с требованиями законодательства Российской

Федерации, и сбалансирован по доходам и расходам. Данный проект был

согласован с Правлением фонда ОМС 31 августа 2017 года.

Учитывая, что

97 % дохода формируется за счет субвенции,

предоставляемой Федеральным фондом обязательного страхования, бюджет

которого будет рассмотрен в первом чтении Государственной Думы РФ только

27 октября, проект закона «О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Томской области на 2018 год и на плановый период

2019 и

2020 годов» потребует уточнения после принятия соответствующего

федерального закона.

Прогнозируемая доходная часть бюджета Фонда на

2018 год

предусматривает поступления в общем объеме 15 607 235,0 тыс. рублей или 111,0 %

к 2017 году.

Структура доходов состоит:

- из субвенции, предоставляемой из бюджета Федерального фонда ОМС на

осуществление переданных полномочий 15 093 198,6 тыс. рублей (96,7%).

- Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам

Территориальных фондов обязательного медицинского страхования в виде средств

для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам,

проживающим на территориях других субъектов РФ, в медицинских организациях

Томской области, запланированы в сумме 470 738,5 тыс. рублей (или 3 % в общей

структуре доходов).

- Прочие доходы от применения санкций к медицинским организациям

запланированы в сумме 40 000,0 тыс. рублей (или 0,28 % в общей структуре

доходов).

- Денежные взыскания

(штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц,

виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу,

зачисляемые в бюджеты территориальных фондов ОМС, запланированы в сумме

3 297,9 тыс. рублей (или 0,02 % в общей структуре доходов).

В 2017 году размер субвенции из Федерального фонда ОМС составил

меньше на 3 млн. рублей размера субвенции 2016 года. Рост субвенции в 2018 году

к плану 2017 года составит 17 %. Увеличение объемов субвенций в 2018 году

обусловлено необходимостью учета повышения заработной платы медицинских

работников по Указам Президента РФ, на реализацию которых предполагается

96 % от суммы роста субвенций. На увеличение остальных расходов

(медикаменты, расходные материалы, коммунальные услуги и другие затраты)

планируется направить 4 %.

Прогнозируемая расходная часть бюджета предполагается в сумме

15 616 717,9 тыс. рублей (или 109,5 % к 2017 году).

Структура расходов Фонда:

- оплата медицинской помощи, которая оказывается медицинскими

организациями жителям Томской области 14 561,3 тыс. рублей.

- 470 738,5 тыс. рублей

- расходы на оплату стоимости медицинской

помощи, оказанной медицинскими организациями Томской области лицам,

застрахованным на территории других субъектов РФ.

- Средства для расчетов за медицинскую помощь застрахованным жителям

Томской области, оказанную за пределами территории страхования -319 141,0 тыс.

рублей.

- На финансовое обеспечение мероприятий по организации

дополнительного профессионального образования медицинских работников по

программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению

ремонта медицинского оборудования - 49 482,9 тыс. рублей.

- Средства, предназначенные на расходы страховых медицинских

организаций на ведение дела по ОМС, запланированы в сумме - 140 082,2 тыс.

рублей.

- расходы на выполнение управленческих функций ТФОМС Томской

области - 76 030,4 тыс. рублей.

Проектом закона предусмотрено формирование нормированного страхового

запаса 1 397 000,4 тыс. рублей, в составе которых запланированы средства на

обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС 553 023,9 тыс. рублей, что

составляет

44,2 % от предельного значения, установленного как

1,12 от всех

доходов на территориальные программы.

Баланс доходной и расходной части бюджета. Наши медицинские

организации за лечения иногородних жителей получают больше, чем мы

оплачиваем за лечение томичей на территории других субъектов на сумму

151,6 млн. рублей.

Бюджет ТФОМС Томской области на 2018 год сформирован с дефицитом в

сумме 9 482,9 тыс. рублей, что обусловлено направлением части остатка средств,

запланированного по состоянию на 01.01.2018 в сумме 14 482,9 тыс. рублей на

финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного

профессионального образования медицинских работников по программам

повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта

медицинского оборудования, а также прогнозированием остатка средств по

состоянию на 01.01.2019 на указанные цели в сумме 5 000 тыс. рублей.

В представленной таблице, отражающей динамику нормативов объемов

медицинской помощи на

2018 год в сравнении с

2017 годом, виден рост

федеральных нормативов по медицинской помощи, оказываемой в стационарных

условиях на 0,00002 пункта. Это произойдет за счет включения в территориальную

программу обязательного медицинского страхования дополнительно шести видов

высокотехнологичной медицинской помощи. Также прогнозируется рост объемов

на 23,5 % по медицинской реабилитации. Рост нормативов по остальным видам

помощи обусловлен только увеличением численности страхового населения

в 2018 году по сравнению с 2017 годом.

Доходы и расходы Территориального фонда ОМС на плановый период 2019-

2020 гг. сформированы на основе расчета субвенции по среднему подушевому

нормативу финансирования на

2019 год, а также по другим показателям с

применением индекса дефлятора.

На проект закона получены все заключения, которые не препятствуют его

принятию. Замечания, отраженные Контрольно-счетной палатой, нами отработаны

в рабочем порядке. Ко второму чтению законопроекта они все будут учтены.

Просим принять проект закона Томской области

«О бюджете

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской

области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в первом чтении.

Козловская О.В. Спасибо, Елена Николаевна.

Коллеги, будут вопросы?

Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Мы получим 15 093 тыс. рублей в бюджет Территориального

фонда. У Вас есть данные, какая сумма будет собрана с территории Томской

области в Фонд?

Денисова Е.Н. У нас есть такие цифры, но сумма неокончательная. В

пояснительной записке к нашему проекту закона она составляет 5 млрд. 983 млн.

рублей. Но в связи с внесением в Государственную Думу РФ проекта закона о

бюджете Федерального фонда медицинского страхования, она будет уменьшена на

320 млн. рублей.

Глок Л.Э. 5 млрд. рублей - это за неработающее население. В целом

предприятия Томской области, сколько собирают страховых взносов в Фонд?

Денисова Е.Н. Администратором страховых взносов является Налоговая

инспекция, и она с нами такой информацией не делится. К сожалению, я не могу

ответить на этот вопрос.

Козловская О.В. Давайте обратим на это внимание. Я думаю, что цифру

можно уточнить.

Пожалуйста, Сергей Николаевич Брянский.

Брянский С.Н. Елена Николаевна, поясните, пожалуйста, сумму в 76 млн.

рублей на выполнение управленческих функций. Как она соотносится с 2016 - 2017

гг.? Мы голосовали за повышение на 10%. Сейчас динамика сохраняется?

Денисова Е.Н. Сумма абсолютно соответствует уровню расходов на

выполнение управленческих функции Территориального фонда ОМС, которая

была в 2017 году, но в тоже время она меньше, чем сумма, которая была в 2016

году на 1 млн. рублей.

Козловская О.В. Спасибо.

Виталий Васильевич Оглезнев, пожалуйста, Ваш вопрос.

Оглезнев В.В. В продолжение вопрос, который Сергей Николаевич задал. У

вас на слайде было написано, что на осуществлении управленческих функций 216

млн рублей. Расшифруйте, пожалуйста, что это за управленческие функции, и

почему именно такая сумма требуется на их осуществление.

Денисова Е.Н. Управленческие функции состоят из расходов на выполнение

своих функций Территориальным фондом и расходов на ведение страховых

компаний. Страховые компании у нас по плану в 2018 году должны получить

140,1 млн. рублей, и 76 млн. рублей - на Территориальный фонд, получается

216 млн. рублей. Сюда входит не только заработная плата, оплата работы

экспертов, приобретение основных средств, оплата коммунальных услуг, услуг

страховых представителей и т.д.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, будут еще вопросы? Нет.

Слово предоставляется Алексею Дмитриевичу Пронькину, председателю

Контрольно-счетной палаты Томской области.

Пронькин А.Д. Уважаемые коллеги, Контрольно-счетная палата

внимательно рассмотрела проект закона. Прошу вас обратить внимание на

следующее. Несмотря на то, что у нас увеличивается размер фонда, в меньшем

объеме запланированы расходы на финансирование обеспечения мероприятий по

организации дополнительного профессионального образования медицинских

работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и

проведению ремонта медицинского оборудования. Также прошу обратить

внимание на то, что распоряжением Администрации от 26 февраля текущего года

на 1,5 млн рублей был увеличен фонд оплаты труда (добавлено 2 штатные единицы

фонду) при наличии стабильных семьи - восьми вакансии, данным бюджетом эта

сумма (1,5 млн. рублей) не предусмотрена. Естественно, что при принятии закона о

бюджете Федерального фонда, к областному законопроекту необходимо будет

возвращаться. На сегодняшний день по первому чтению законопроекта у

Контрольно-счетной палаты нет замечаний, которые бы не позволяли его принять.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, будут вопросы к Алексею Дмитриевичу? Нет.

Пожалуйста, Александр Брониславович, позиция бюджетно-финансового

комитета.

Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен

на комитете. На все вопросы докладчик ответил. Комитет считает, что с учётом

поступивших заключений, в том числе замечаний от Контрольно-счетной палаты,

мы имеем все основания принять законопроект в первом чтении. В период работы

согласительной комиссии будут внесены изменения, но уже после принятия

бюджета Федерального фонда ОМС.

Предложение комитета - поддержать законопроект в первом чтении.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, будут вопросы к Александру Брониславовичу?

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Александр Брониславович, есть заключение социального

комитета Законодательной Думы?

Куприянец А.Б. Социальный комитет не рассматривал законопроект

«О бюджете Территориального фонда на 2018 год», но комитет рассматривал в

целом законопроект

«О бюджете Томской области на

2018 год». Никаких

замечаний со стороны комитета по труду и социальной политике не поступало.

Игорь Николаевич, Вы же знаете, что еще будет работать согласительная

комиссия.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, будут еще вопросы к Александру Брониславовичу? Нет.

Есть желающие выступить? Нет.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется принятие законопроекта в первом чтении и постановление к

нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….35+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание

переходит

рассмотрению

вопроса

повестки

«О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2018 год и на

плановый период 2019 и 2020 годов» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Феденёв Александр Михайлович,

и.о. заместителя Губернатора Томской области, начальнику Департамента

финансов Томской области.

Феденёв А.М. Уважаемый Сергей Анатольевич, уважаемая Оксана

Витальевна, уважаемые депутаты, участники собрания!

В первую очередь я должен поблагодарить Губернатора, за то, что внес мою

кандидатуру на эту должность, депутатов за то, что поддержали меня. Я приложу

все усилия для того, чтобы оправдать ваше доверие.

Уважаемые депутаты, вы все знаете, что в Томской области систематически

проводится работа по развитию производства, экономики, а значит и роста

бюджетных доходов. В основе этой работы лежат наши конкурентные

преимущества,

наш мощный научно-образовательный комплекс и

производственный потенциал.

Мы развиваем работу в Особой экономической зоне, построили

промышленные парки, создаем территорию опережающего развития в Северске,

продолжаем реализацию Концепции ИНО-Томск, утвержденную на федеральном

уровне. Один из новых инструментов - это создание в районе пилотной площадки

для реализации стратегии научно-технологического развития России, что получило

поддержку Президента Российской Федерации. Мы активно содействуем

сотрудничеству томских предприятий с крупными российскими компаниями. Так,

поддержка ПАО «СИБУР Холдинг» привела к стабильному росту производства

химических продуктов на 4 % каждый год. В области стабильно растут объемы

деревообработки,

выпуска

нефтепродуктов,

деревообработки,

электрооборудования,

продуктов

питания.

Для дальнейшего роста

промышленности власть максимально эффективно использует существующие

возможности привлечения ресурсов и поддержки предприятий за счет

Минпромторга РФ и Федерального фонда развития промышленности. Для этих

целей губернатор поручил создать региональный фонд. Мы сейчас работаем над

тем, чтобы найти возможности ко второму чтению законопроекта заложить основы

для финансирования данного фонда. Заявки двух томских компаний

на

180 млн. рублей уже одобрены Советом Федерального фонда. Все эти

мероприятия в дальнейшем дадут импульс экономическому развитию, росту

валового регионального продукта, который сейчас уже превысил 0,5 трлн. рублей,

что внушает некоторый экономический оптимизм. Проведенная работа

подтверждается цифрами: за 9 месяцев текущего года поступления во все уровни

бюджетов в России увеличились на 16 %. Даже по «проблемным» налогам таким,

как налог на прибыль рост составил

16 %. Но при этом мы вынуждены

констатировать, что в ближайшие 2-3 года нас ждет «засушливый период» в

бюджете. В 2017 году мы ожидаем поступлений в доходную часть в сумме

42 млрд. рублей, что составляет 91,5 % по сравнению с фактом 2016 года. Эта

ситуация сложилась в результате «новаций» федерального законодательства, а

также корпоративной политики вертикально интегрированных компаний, которые

обеспечивают нам до 60 % поступлений налогов на прибыль. В связи с чем в

бюджете в 2017 году ожидается невыполнение около 5 млрд. рублей.

Прогноз по местным бюджетам оптимистичный. Фактически в полном

объеме будет выполнен план по собственным доходам.

Администрация Томской области проводит работу с Министерством

финансов РФ по оказанию помощи бюджету Томской области. Пока это

«вылилось» в поддержку через кредиты, что, естественно, не улучшает параметры

областного бюджета. Растет долговая нагрузка.

Все негативные факторы мы учитывали при формировании областного

бюджета в первом чтении.

Объем налоговых доходов заложен в сумме того роста, который показывает

экономика сегодня. Но уже на сегодняшний день прогнозы изменились. Должен

сказать, что ко второму чтению законопроекта собственные доходы мы приведем в

соответствие с нашими расчетами и прогнозами. Нам придется увеличивать

дефицит, что нарушает требования Правительства РФ о снижении дефицита.

Расходы за счет средств областного бюджета на 2018 год предусмотрены в

сумме 53,1 млрд. рублей с темпом роста 95,3 % к плану 2017 года.

Более 60 % областного бюджета составляют расходы на социальную сферу.

Текущие расходы на социальную сферу предусмотрены с ростом 107,4 % , что в

абсолюте составляет более 2,5 млрд. рублей, из них 2,1 млрд. рублей - повышение

зарплат работникам бюджетной сферы, где 1,5 млрд. рублей по «майским» указам

Президента РФ; 600 млн. рублей - компенсация работникам остальной бюджетной

сферы, заработная плата которым не была индексирована с 2014 года.

Текущие расходы по всем государственным программам социальной сферы

не снижены. Приоритеты у нас остаются без изменений:

1. Выполнение «майских» указов Президента Российской Федерации.

2. Обеспечение социальных обязательств перед населением.

3. Повышение доступности и качества услуг в сфере здравоохранения и

образования.

4. Реализация федеральных и региональных приоритетных проектов.

Общий объем расходов на социальную поддержку остается на уровне

6,6 млрд.рублей, 1 % роста, который направлен на меры социальной поддержки для

компенсации повышения тарифов на коммунальные услуги с 1 июля 2017 года.

Расходы на образование предусмотрены в объеме 15,6 млрд. рублей, из

которых 503 млн. рублей - на капитальные расходы. Текущие расходы составляют

102 %. Рост

104 млн. рублей, он связан с увеличением численности

обучающихся.

На 2018 год предусмотрено 66 млн. рублей на повышение престижа среднего

профессионального образования и участие Томской области в региональных

чемпионатах молодых профессионалов.

На здравоохранение непосредственно из областного бюджета

предусматривается 8,9 млрд. рублей с небольшим темпом роста. С учетом расходов

из Фонда ОМС общие расходы составят 18,9 млрд. рублей с ростом 108 %.

Выросли расходы на лекарственное обеспечение

43 млрд. рублей. Будет

продолжена работа по обеспечению учреждений области медицинскими кадрами в

рамках проекта «Земский доктор» и «Земский фельдшер».

Реализация федеральных и региональных приоритетных проектов

(614 млн. рублей):

- развитие санитарной авиации;

- создание современной образовательной среды для школьников;

- формирование комфортной городской среды;

- малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской

инициативы;

- безопасные и качественные дороги;

- комплексное развитие моногородов (г.Северск).

Таким образом, в проекте бюджета на 2018 год расходы на обеспечение

социальных обязательств перед населением предусмотрены в полном объеме.

Пришлось пожертвовать расходами на поддержку реального сектора

экономики

6 млрд. рублей в

2018 году

(в

2017 году

9,7 млрд. рублей). Прежде всего, пострадали инвестиции, снижены в 2,8 раза.

Дорожный фонд сформирован в соответствии с требованиями, из них на

содержание региональных дорог будет направлен 1,7 млрд. рублей. Кроме того,

третий год подряд будет выделена субсидия 500 млн. рублей местным бюджетам

на ремонт автодорог местного значения.

В принимаемых расходных обязательствах на 2018 год учтены бюджетные

ассигнования в сумме 301 346,8 тыс. рублей, том числе на:

- строительство двух новых объектов коммунальной инфраструктуры в

ЗАТО Северск в сумме 6 255,7 тыс. рублей;

- реконструкцию стадиона «Юность» в с. Каргасок Томской области в сумме

20 000 тыс. рублей (на 2019 год в сумме 15 000 тыс. рублей);

- приобретение в муниципальную собственность двух котельных в

Кривошеинском и Томском районах в сумме 44 157,7 тыс. рублей и здания для

размещения Томской региональной спортивной молодежной общественной

организации «Студия танцев «ЮДИ» в сумме 131 610,0 тыс. рублей;

- проведение капитального ремонта стадиона

«Кедр» в с. Кривошеино

Томской области в сумме 20 000,0 тыс. рублей и МБОУ «Первомайская средняя

общеобразовательная школа» в с. Первомайское Томской области в сумме 79 323,4

тыс. рублей.

Область продолжает участвовать в федеральном приоритетном проекте

«Безопасные и качественные дороги».

Продолжаем работу над системами фотовидеофиксации (90 млн. рублей).

На поддержку АПК в бюджете предусмотрено

1,30 млрд.рублей, с

небольшим ростом 1,5 %.

На поддержку малого и среднего предпринимательства оставлен уровень

прошлого года 246 млн. рублей.

Самый большой блок расходов

- предоставление финансовой помощи

местным бюджетам (21,3 млрд. рублей). Есть небольшое снижение.

Но хочу обратить ваше внимание, нецелевая финансовая помощь

запланирована с некоторым ростом - 132 млн. рублей (20,6 %), т.е. практически

проиндексирована. Снижение произошло за счет предоставления целевой

финансовой помощи, прежде всего, за счет снижения капитальных вложений

областного бюджета в объекты муниципальной собственности.

В проекте бюджета не все острые вопросы решены. Имеются риски. Но мы

получили на проект бюджета все заключения. У Минюста и юридического отдела

Законодательной Думы

- без замечаний. Заключение от прокуратуры с

замечаниями, но, на наш взгляд, они не препятствуют принятию законопроекта в

первом чтении. Есть большие замечания у Контрольно-счетной палаты, главное из

них - это существенные риски недополучения доходов в прогнозируемом объеме.

Мы с ними согласны. На согласительной комиссии рассмотрим наши прогнозы и

поставим реальный темп роста и объема по доходам. Контрольно-счетная палата

указывает нам на риски по возврату бюджетных кредитов в связи с невыполнением

условий соглашения в 2017 году. Мы вынуждены были эти риски обеспечить

ресурсами и заложить соответствующие деньги на обслуживание долга. Думаем,

что ко второму чтению законопроекта эту статью снизим в связи с тем, что цифры

по инфляции в России снижаются. Есть поручение Президента РФ нам и банкам

снизить цену заимствования, что позволит нам несколько сотен миллионов

высвободить из расходов на обслуживание долга.

На согласительной комиссии нам предстоит решить вопрос об исключении

штрафов за нарушение Правил дорожного движения из доходных источников

Дорожного фонда и направить их на другие расходы. Все это позволит улучшить

структуру бюджета в плане увеличения капитальных вложений.

Самые острые вопросы - это приобретение уже построенной школы

(619 млн. рублей). Потребуется сумма расходов на дальнейшую работу по

обманутым дольщикам. В связи с индексацией Фонд ОМС должен быть увеличен

на 320 млн. рублей. Озвучены поручения губернатора по Региональному научному

фонду и Фонду развития промышленности. Оцениваем вложения в них около

85 млн. рублей, но считаем, что эти вложения эффективные, поскольку позволяют

увеличить налоговый потенциал. Кроме того, нам необходимо дофинансировать

санитарную авиацию в размере

25 млн. рублей в связи со снижением

софинансирования из федерального бюджета. Также на работе согласительной

комиссии мы должны решить проблему уже построенной школы и детского сада в

«Южных воротах» и в «Северном парке». Необходимо рассмотреть вопрос о том,

что Дума города Томска отменила льготы на 134 млн. рублей для областных

учреждений. Думаю, здесь нами будут приняты зеркальные меры.

В заключение хочу отметить, что представленный проект бюджета

соответствует требованиям бюджетного законодательства. Как отметила

Контрольно-счетная палата, законопроект может быть принят в первом чтении.

У нас есть все возможности доработать бюджет ко второму чтению в соответствии

с действующим законодательством. Хочу сказать, если федерация не изменит

условия соглашения, то я не вижу перспектив, чтобы область попала в программу

по реструктуризации кредитов.

Прошу принять проект закона «Об областном бюджете на 2018 год и на

плановый период 2019 и 2020 годов» в первом чтении и создать согласительную

комиссию по его доработке.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо, Александр Михайлович.

Коллеги, пожалуйста, вопросы.

Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Александр Михайлович, я считаю, что в первом чтении мы

можем принять бюджет. Изучая ответы, которые я получил на свои вопросы, у

меня возникает ощущение, что это отписка. Полгода назад мы встречались в этом

зале с Губернатором Томской области, и я задал вопрос о том, что, несмотря на то,

что на территории Томской области определено два прожиточных минимума, что

закреплено нашим областным законом, меры социальной поддержки

рассчитываются на основе среднего прожиточного минимума. Причем из

информации, которую я получил на сегодняшний день следует, что 70 % жителей

получают меры социальной поддержки в повышенном размере, т.к. большая часть

жителей проживает в южной части области, и только 30 % - в северной части,

которые получают меры социальной поддержки в уменьшенном размере. Тогда

Губернатор сказал, что мы вернемся к этому вопросу при рассмотрении бюджета

на очередной финансовый год. Исходя из ответов, которые я получил, понимаю,

что никаких попыток сформировать нормальную базу, не было. У меня вопрос:

откуда такое расточительство? Мы говорим об адресности, о нуждаемости при

предоставлении мер соцподдержки, а при этом 70 % жителей получают меры в

повышенном размере по отношению к прожиточному минимуму, а

30 % -

недополучают, а эти люди несут наибольшие расходы, потому что они не

обеспечены транспортной инфраструктурой, стоимость товаров первой

необходимости у них гораздо выше.

Почему у нас не была отработана нормативно-правовая база для того, чтобы

выполнить поручение Губернатора?

Спасибо.

Феденёв И.Н. Спасибо за вопрос, Игорь Николаевич.

Сказать, что не отработана нормативная правовая база, нельзя. Наш

социальный блок работает в этом направлении много лет. Мы действуем по

действующей нормативно-правовой базе. Ее изменение приведет к росту расходов

областного бюджета, а источников пока для этого нет. Я думаю, что работа в этом

направлении будет продолжена. Если появится возможность, то мы вернемся к

этому вопросу. Пока бюджет сформирован по той нормативной базе, которая

имеется.

Козловская О.В. Спасибо.

Алексей Геннадьевич Федоров, Ваш вопрос.

Федоров А.Г. Александр Михайлович, хочу задать вопрос по сельскому

хозяйству. Третий год бюджет принимаем, а сумма так и не изменилась (1,3 млрд.

рублей). На каждом совещании мы сельхозпроизводителей заставляем наращивать

объемы производства, разработки земель, закупки техники, что влечет увеличение

их расходов. На согласительной комиссии будут рассмотрены в областном

бюджете дополнительные выплаты на компенсацию расходов на приобретение

техники и др.? Проводится работа по привлечению федеральных средств?

Феденёв И.Н. Спасибо.

Вопрос эмоциональный и политизированный. Нужно иметь в виду, что

областная поддержка сельского хозяйства идет на достойном уровне, она даже

превышает показатели наших некоторых соседей. Конечно, хочется больше. У нас

разные годы были. В последние два года погода позволяет нам с минимальными

затратами проводить комплекс сельхозработ. В трудные времена мы оказывали

дополнительную помощь. Я не исключаю, что мы можем к этому вернуться,

потому что сельское хозяйство очень зависит от погоды. Сегодня критической

ситуации нет.

В поддержке села есть несколько проблем. На мой взгляд, у нас происходит

«распыление» средств: хотим поддерживать все направления. Теоретически это,

наверное, правильно, но у нас нет ресурсов, чтобы поддерживать все направления.

У нас главные направления - молоко, мясо, земля. У нас постоянные диспуты

происходят с Департаментом села. Я считаю, что нужно сосредотачивать ресурсы

на прорывных и более эффективных направлениях. Это первое.

Второе. Работая с федерацией. Можно увеличить расходы. За последние пять

лет мы снизили получение средств более чем на 130 млн. рублей из федерального

бюджета. Ни один наш крупный проект не был поддержан на федеральном уровне,

т.к. не проходят по нормативам, и с этим надо работать.

В данной ситуации я не вижу возможности увеличения поддержки села.

Но еще раз хочу сказать, что если будут громадные потери

сельхозпроизводителей, то мы вернемся к этому вопросу. Чем отличается сельское

производство от остального? Можно выполнить всю технологию, внести все

удобрения, применить качественные семена, а результат получить маленький.

Селянам нужно более эффективно использовать ту помощь, которую получают от

области.

Козловская О.В. Спасибо.

Екатерина Мефодиевна, Ваш вопрос.

Собканюк Е.М. Александр Михайлович, Вы сказали правильные слова, что

надо работать с федерацией. Наша область второй год не участвует в федеральной

программе «Жилище», которая предполагает выкуп и строительство инженерной

инфраструктуры у строителей. Состоялось совещание в Красноярске, где я имела

честь беседовать с заместителем министра, и он сказал, что наша область слабо

работает в этом направлении. У наших строителей имеется проектно-сметная

документация, заключения госэкспертизы. На следующий год, что ожидает

строителей? Как можно принять участие в этой программе? Что для этого должны

сделать строители? Наши соседние регионы получают 200-300 млн. рублей по этой

программе.

Феденёв И.Н. Спасибо.

Вы видите, что там, где есть существенные федеральные деньги, мы

напрягаемся и обеспечиваем софинансирование. Наверное, где-то недорабатываем.

Для примера скажу, если 260 млн. рублей мы выделяем, 260 млн. рублей дает

федерация, то от такой «конфетки» трудно отказаться. Программу «Финансовой

грамотности» населения мы долгие годы вели за счет собственных средств.

Наконец, в сентябре приняли национальную стратегию. Аппарат Правительства РФ

всем субъектам отправил письма, что нужно учиться у Томской области. Мы

потратили 17 млн. рублей, а получили на подготовку кадров более 50 млн. рублей.

Мы создали курсы в школах, и в 2018 году для их проведения получим учебного

материала на 90 млн. рублей. Конечно, трудно отказаться от софинансирования,

когда из федерального бюджета получаешь в разы больше вложенного.

Инвестиции - наш последний приоритет. Выделение средств возможно

только тогда, когда есть дополнительный эффект в областной бюджет.

Козловская О.В. Галина Григорьевна Немцева, пожалуйста, Ваш вопрос.

Немцева Г.Г. Александр Михайлович, у меня два вопроса.

Первый. В

60 % социальных расходов бюджета, какой процент

гарантированных социальных обязательств, подтвержденных законами?

Второй. Есть ли в Администрации Томской области анализ по потраченным

средствам на проектно-сметную документацию на различные объекты, в том числе

на те, у которых подходит срок, и они будут неактуальны в последующие годы?

Если нет такого анализа, то я попрошу его сделать и предоставить нам.

Феденёв А.М. По второму вопросу Сергей Анатольевич отвечал Вам, что

мы проводим такой анализ. Он всегда проводится, и сейчас итоговый проведем.

Проблем с проектированием много. На мой взгляд, этот анализ нужно проводить и

в плане эффективности, потому что у нас слишком дорогие проекты, они не

укладываются в федеральные нормативы, и мы теряем софинансирование. Нашим

проектировщикам и строителям надо думать над этим.

По первому вопросу. Все социальные обязательства у нас гарантированы

законом, и они обеспечены нашими доходами. Если произойдут какие-то

потрясения, то мы опять же возьмем средства с инвестиций, и в последнюю

очередь коснемся социальной сферы. Думаю, что для таких прогнозов нет

оснований. Еще раз повторю, экономика области нормально развивается. Есть

проблема межбюджетных отношений. Но гарантированный минимум доходов у

нас есть, а это значит, что мы гарантируем выполнение всех социальных

обязательств.

Козловская О.В. К работе согласительной комиссии можно получить анализ

по проектам?

Феденёв А.М. Я не думаю, что их так быстро сделают.

Козловская О.В. Оставляем до конца года?

Феденёв А.М. Я не знаю, кто может на это ответить. Возможно, Евгений

Валерианович, но его здесь нет.

Козловская О.В. Хорошо.

Александр Валерьевич Ростовцев, Ваш вопрос, пожалуйста.

Ростовцев А.В. Александр Михайлович, вопрос по здравоохранению В

проекте бюджета заложено 8,9 млрд. рублей. Скажите, пожалуйста, в эту сумму

входит 5,9 млрд. рублей, которые областной бюджет должен передать Фонду ОМС

за неработающее население? Или это отдельно?

Феденёв А.М. Входит.

Ростовцев А.В. Получается, что в чистом виде на здравоохранение мы

закладываем 3 млрд. рублей?

Феденёв А.М. Да.

Козловская О.В. Пожалуйста, Александр Карлович Шпетер.

Шпетер А.К. Александр Михайлович, я бы хотел усилить вопрос Екатерины

Мефодиевны. Все время идет разговор о том, что строители и проектировщики

должны лучше работать, тогда можно увеличить софинансирование. Я напомню,

что сегодня проекты проходят государственную экспертизу, и там уже все

подчистили. Это первое.

Второе. У нас есть сегодня сети, которые прошли не только

государственную экспертизу, но уже и выполнены, и там можно получать

софинансирование. Есть объекты, которые выполнены и прошли государственную

экспертизу. Это детские сады и школы. Что нужно лучше работать с федерацией -

чистая правда. Я прошу обратить на это внимание. Евгений Валерианович (прим.

Паршуто) это все знает и поднимает эти вопросы.

Феденёв А.М. Александр Карлович, не мне Вас учить строительству.

Экспертиза меня ни в чем не убеждает. Если проектные решения приняты, то

экспертиза это подтверждает. Нужно на более ранней стадии повышать

эффективность проекта. Никто меня не убедит, что везде нужно применять

тяжелый бетон, кирпич. Нужно искать более дешевые способы строительства.

У меня есть пример, когда нефтехранилище построили из красного кирпича.

В том, что нужно поддерживать и решать инфраструктурные проекты, я

согласен, но это и наша задача, и задача муниципалитетов. Мы опять вынуждены

решать задачи за муниципалитеты по детским садам. Но сегодня возникает

парадоксальная ситуация. Из района пишут - поменяйте окно в учреждении.

У области государственный долг может стать 70 %, а у этого муниципалитета долг

меньше 1 %. Получается, битый не битого везет!

Жвачкин С.А. Разрешите? Я молчал, но сейчас хочу сказать.

Напомню, что по образованию я строитель. Александр Карлович, мы с Вами

говорили, что я, как губернатор запрещу строить дальше однотипный город. Ищите

новые виды. Кирпичный завод работает 100 лет. На нем производят тридцать пять

видов заполнителя. Почему кирпич не подорожал в 35 раз? Вопросы есть. И очень

хорошо, что власть, строительный бизнес и наука решают эти вопросы.

Что Вы хотите услышать от Александра Михайловича? Я тоже хочу

услышать от Вас ответы на свои вопросы. Когда будет качество лучше, в том числе

в домах экономкласса? Когда перестанем линолеум укладывать в квартирах? Это

уже нигде не делают. Давайте обоюдно работать в этом направлении. Ситуация

сложная. Мы прекрасно понимаем, что если не сохраним строительный комплекс

области в непростое для экономики время, то догонять придется десятилетиями.

Мы должны это с вами совместно делать, идя навстречу друг другу. Давайте

проведем отдельное совещание, где я с удовольствием послушаю, что Вы

предлагаете сделать для снижения стоимости квадратного метра, а мы расскажем,

что власть планирует делать. Договорились?

Козловская О.В. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Коллеги, будут еще вопросы? Нет.

Алексей Дмитриевич Пронькин, позиция Контрольно-счетной палаты?

Пронькин А.Д. Добрый день, уважаемый Сергей Анатольевич, Оксана

Витальевна, депутаты!

Контрольно-счетная палата внимательно посмотрела предлагаемый к

вашему рассмотрению законопроект. Счетной палатой проанализирован

представленный Администрацией Томской области прогноз социально-

экономического развития Томской области на 2018 год и на плановый период 2019-

2020 годов, структура и содержание законопроекта, приложения к законопроекту,

документы и материалы, представленные одновременно с ним, а также проверено

наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей

порядок формирования доходов и расходов областного бюджета.

С учетом подготовленного заключения Контрольно-счетная палата Томской

области считает необходимым обратить ваше внимание на следующее. Документы

и материалы, представленные вместе с проектом бюджета, соответствуют перечню,

установленному статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ. Основные характеристики

проекта бюджета отвечают требования Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей

22 Закона Томской области «О бюджетном

процессе» в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического

развития Томской области, основные направления бюджетной и налоговой

политики, основные характеристики областного бюджета на прогнозируемый

общий объем доходов, общий объем расходов и дефицит (профицит) областного

бюджета на очередной финансовый период.

Александр Михайлович достаточно подробно остановился на

характеристике бюджета, поэтому я доложу кратко. Экспертиза прогноза

социально-экономического развития Томской области на 2018-2020 годы показала

отклонение в меньшую сторону значений от

«Стратегии социально-

экономического развития Томской области до 2030 года», причем практически по

всем показателем, за исключением индекса производства продукции сельского

хозяйства и протяженности дорог с твердым покрытием.

На основании проведенной экспертизы и данных статистики мы имеем

возможность сделать вывод об адаптации экономики региона к сложившейся

ситуации в среднесрочном периоде, что нашло свое отражение в новых прогнозных

значениях макроэкономических показателей.

Тем не менее, по оценке Счетной палаты объем доходов

консолидированного бюджета Томской области запланирован Администрацией с

завышением, т.е. с риском. С учетом как замедления спада, так и умеренного роста

параметров по отдельным видам экономической деятельности в рамках

рассмотрения законопроекта необходимо реально оценивать потенциал экономики

области в прогнозируемом периоде для формирования доходной части областного

бюджета в разрезе источников доходов только при их достаточном обосновании.

Анализ документов, на основе которых составлен проект бюджета, показал

недостаточно тесную увязку их с показателями, утвержденными в «Стратегии

развития Томской области до 2030 года». По ряду значений показатели Прогноза

социально-экономического развития Томской области на

2018-2020 годы

значительно снижены.

Структура расходов областного бюджета в разрезе пяти стратегических

целей социально-экономического развития Томской области сохранила

социальную направленность и ориентацию на выполнение социальных

обязательств. После определения объемов межбюджетных трансфертов из

федерального бюджета, возможно, что расходы претерпят структурные изменения

в пользу направлений, обеспечивающих социально-экономическое развитие

региона. Однако по запланированной проектом бюджета структуре бюджетных

ассигнований, приоритетность в расходах закреплена не за экономическим и

инфраструктурным развитием региона, тогда как реализация социальных

приоритетов невозможна без соответствующего обеспечения условий для

экономического роста.

Несмотря на маленькую сумму бюджетных инвестиций, выделенных в

бюджете на капитальное строительство (52 % от общего объема средств), будут

использованы на завершение объектов, которые были построены раньше или

строятся. Тем самым сохраняется политика замораживания объектов капитального

строительства. Проведенный мониторинг объема незавершенного строительства

показывает, что в проекте бюджета не включены ассигнования на 24 объекта (в

прошлом году - 15) капитального строительства, строительство (реконструкция),

техническое перевооружение, либо финансирование мероприятий по подготовке

проектно-сметной документации, которых начато в предшествующих либо

текущем финансовом годах и осуществлялось с использованием средств

областного и (или) федерального бюджета.

Остаток сметной стоимости указанных объектов в ценах

2018 года

составляет 9 796,8 млн. рублей, что более чем в 4 раза превышает объем расходов

на объекты капитального строительства, учтенные законопроектом на трехлетний

период.

Проект областного бюджета сформирован с нулевым дефицитом. Однако с

учетом значительных рисков неполучения доходов в прогнозируемом объеме

возможного досрочного возврата бюджетных кредитов, предоставленных из

федерального бюджета, а также отсутствия планов по снижению государственного

долга, будет невозможно обеспечить долговую устойчивость Томской области в

планируемом периоде для соблюдения сбалансированности бюджета по доходам и

расходам.

По итогам текущего года ожидается прирост объема государственного долга

на 2,8 млрд. рублей. Томская область войдет в новый трехлетний бюджетный цикл

с государственным долгом в объеме 28 млрд. рублей. Согласно законодательству

такая сумма планируется на все три года. Существенный рост государственного

долга Томской области свидетельствует о проблемах формирования и исполнения

бюджета, что в условиях неопределенности на финансовых рынках может повлиять

на устойчивость бюджетной системы Томской области и осложнить дальнейшее

социально-экономическое развитие региона, а также при выстраивании отношений

с федеральным бюджетом.

Выражаем надежду, что все замечания, опасения и предложения,

изложенные в заключение Контрольно-счетной палаты, будут внимательно

рассмотрены Администрацией, Законодательной Думой Томской области и в ходе

работы согласительной комиссии учтены и сняты.

В целом законопроект соответствует требованиям бюджетного

законодательства и может быть принят в первом чтении.

Козловская О.В. Спасибо.

Будут вопросы к Алексею Дмитриевичу? Нет.

Александр Брониславович, позиция комитета?

Куприянец А.Б. Коллеги, прежде чем бюджетно-финансовый комитет

рассмотрел законопроект о бюджете, он прошел рассмотрение на заседаниях всех

комитетов Законодательной Думы. Комитеты проанализировали законопроект,

приняли решения и выдвинули своих представителей для работы на

согласительной комиссии.

На законопроект поступили все заключения. Есть замечания со стороны

прокуратуры, Контрольно-счетной палаты. Я не буду еще раз их озвучивать.

Алексей Дмитриевич на основных замечаниях сейчас остановился. Но он отметил,

что проект соответствует всем требованиям бюджетного законодательства. По всем

замечаниям придется работать, в том числе и на согласительной комиссии. Думаю,

что ко второму чтению они все будут учтены. Поэтому у депутатов

Законодательной Думы Томской области есть все основания поддержать

законопроект в первом чтении.

Козловская О.В. Спасибо.

Будут вопросы к Александру Брониславовичу?

Пожалуйста, Игорь Николаевич

Чернышев И.Н. Александр Брониславович, заключение Контрольно-

счетной палаты будет подвергнуто дискуссионно-экспертной оценке на площадке

профильной комиссии бюджетно-финансового комитета? Риски, которые нам

озвучены, серьезные, и оставлять их без внимания, без ответа со стороны

Администрации, думаю, что будет неправильно.

Куприянец А.Б. Все будет зависеть от работы согласительной комиссии.

Если будет необходимость комиссиям, которые есть при комитетах, вернуться к

рассмотрению этих вопросов, мы обязательно вернемся.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, будут еще вопросы? Нет.

Есть желающие выступить?

Фёдоров А.Г. Уважаемые коллеги, Сергей Анатольевич, хочу обратить

внимание, на проблему, которая не решается годами. Я уже шесть лет как избран

депутатом Законодательной Думы, и говорю каждый год одно и то же: давайте

начнем возрождать школьную стоматологию. За эти шесть лет мы уже смогли бы

оборудовать по три кабинета в школах, и уже 13-15 тысяч детей смогли бы

получать стоматологическую помощь. Кроме того, это позволит разгрузить детские

стоматологические поликлиники, и не было бы скандалов и очередей.

Мы говорим про большие проекты, которые требуют миллиардные затраты,

но здесь речь идет о 3-5 млн. рублей ежегодно. Смогли бы переоборудовать

поликлинику в Северске, открыли бы новые кабинеты в Томске. Проблема

кричащая! Вложения небольшие, но эффект огромный - 10 тыс. детей получат

стоматологическую помощь.

Я уже не говорю о передвижном стоматологическом комплексе. Мы каждый

год закладываем на него деньги, а потом снимаем.

Я хочу понимать, к работе согласительной комиссии будет это сделано или

нет.

Козловская О.В. Спасибо.

Геннадий Николаевич Сергеенко.

Сергеенко Г.Н. Добрый день, уважаемый Сергей Анатольевич, уважаемая

Оксана Витальевна, уважаемые коллеги!

Позади у нас напряженный, но успешные политический год. Мы избрали

Губернатора, которого хотели - Сергея Анатольевича Жвачкина.

Заканчивается напряженный, но также успешный сельскохозяйственный год.

Впервые мы за 100 с лишним лет получили высокую урожайность Намолотили

более 400 тыс. тонн зерна. Наша область по продуктивности молочного стада

первая в Сибирском Федеральном округе. Наше хозяйство около 8 тонн надоит

молока. «Белосток» на новом комплексе тоже перешагнуть 8 тонный рубеж.

Мы первые по уборке зерновых. И это сделано не из-за того, что погода

хорошая или народ захотел так работать, а это результат огромной пятилетней

поддержки, которую Администрация области оказывала. Спасибо вам за это! Я

понимаю, что это было непросто сделать. Сегодня у нас всё амбары полные. Но

цена зерна на

30 % ниже уровня прошлого и позапрошлого года, то есть

рентабельность нулевая. Мы год вкладывались: техника, удобрения, гербициды,

хранение семян, закупка и прочее. Мы каждый день надаиваем на 20 тонн молока

больше.

1 октября закончились деньги на субсидирование. Деньги мы теперь

получим только в конце февраля, в начале марта, а в месяц - это около 20 млн.

рублей, за 5 месяцев мы недополучим около 100 млн. рублей. Стоимость молока

без субсидии составляет около 18 рублей за литр. Только у трех-четырех хозяйств в

области производство молока является рентабельным, в остальных - убыточным.

Производство молока требует дотаций, без них оно убыточное. Хозяйства сейчас

находятся на грани экономической состоятельности. У нас большие обязательства

перед кредитными организациями. Если три года назад мы внедряли

4 инвестпроекта, то сейчас их 20. Под все проекты взяты кредиты и не только в

банках, есть и товарные кредиты, взятые в организациях по договорам, и их надо

выполнять. Многие организации продают зерно по 6 рублей, имея по каждой тонне

1 тыс. рублей убытков. Все это может привести к коллапсу.

Президент Российской Федерации говорил, что сельское хозяйство является

приоритетным направлением. Думаю, что будет неправильно, если мы допустим

спад. Поэтому нужно внимательно в ходе работы согласительной комиссии найти

дополнительные средства на поддержку села.

Сергей Анатольевич, Александр Михайлович, я думаю, что вы не оставите

село один на один с проблемами.

Откуда взять деньги? Мы три года вкладываем средства в установки

фотовидеофиксации. Собираемость штрафов порядка

400 млн. рублей. Я

предлагаю из них недостающих 300 млн. рублей отдать на село, чтобы спасти от

краха нашу отрасль. Спасибо.

Козловская О.В. Сергей Николаевич Брянский.

Брянский С.Н. Оксана Витальевна, я хочу напомнить о Регламенте. Мы

много перебрали по времени. Нужно принять решение, мы продолжаем дальше или

завершаем.

Козловская О.В. Мы договорились, что перерыв объявляем после

рассмотрения вопроса о бюджете и сокращаем первый перерыв до 15 минут.

Коллеги, есть еще желающие выступить? Нет.

Я хочу обратить внимание, что сегодня уже поднимался вопрос о

бюджетных заимствованиях и обслуживании государственного долга. Я хочу

обратиться к Алексею Дмитриевичу Пронькину и Александру Михайловичу. Мы

являемся пионерами в Российской Федерации по работе с привлечением средств

населения через облигационные займы Администрации Томской области. В связи с

тем, что в последнее время серьезно обозначилась критика в адрес Департамента

финансов, началось снижение этого направление. Я считаю, что это не совсем

правильно. Если посмотреть политику Министерства финансов РФ, то можно

заметить, что они, наоборот, стали наращивать эту работу. У них появились новые

программы по привлечению средств населения. Я бы хотела, когда мы будем

рассматривать вопрос в рамках Администрации по реструктуризации долга

коммерческих банков, обратить на это внимание. Есть реальная возможность

средства населения привлекать по более выгодным условиям, и за счет этого

снижать нагрузку.

Коллеги, если больше нет желающих выступить, то мы переходим к

принятию решения по данному законопроекту. Проект решения у вас на руках.

Хочу обратить внимание, что в одном из пунктов постановления говориться о

создании согласительной комиссии. Все кандидатуры согласительной комиссии

прошли обсуждение на заседаниях комитетов.

В состав согласительной комиссии предлагается включить депутатов

Законодательной Думы Томской области Козловскую О.В., Куприянца А.Б.,

Автомонова С.Б., Брянского С.Н., Власова В.А., Глока Л.Э.; Лаптева Д.Б.,

Немцеву Г.Г.; Резникова В.Т., Федорова А.Г. и представителей Администрации

Томской области и иных исполнительных органов государственной власти

Томской области. Мы соблюдаем паритетность: 10 членов от Администрации

Томской области и 10 депутатов Законодательной Думы Томской области.

Предлагаю поддержать предложенное постановление, принять законопроект

в первом чтении и создать согласительную комиссию.

Есть дополнительные предложения, замечания по проекту решения? Нет.

Голосуем.

Голосуется принятие законопроекта в первом чтении и постановление к

нему в целом и создании согласительной комиссии.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….28+3

Проголосовало против………………….3

Воздержалось……………………

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. «За» - 28, «против» - 3, «воздержалось» - 5.

Решения принято. Оппозиция придерживается своей тактики, при этом

вносит свои предложения по бюджету.

Согласительная комиссия начнет работать 7 ноября в 10.00. План работы

комиссии уже есть.

Напоминаю, что депутаты Законодательной Думы Томской области имеют

право принять участие в работе согласительной комиссии без права решающего

голоса.

СТЕНОГРАММА 13-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва (2016 год) - часть 1