Отчет о прохождении ознакомительной учебной практики в отделе организации таможенного контрол - реферат

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГОДЕЛА

ОТЧЕТ

о прохождении ознакомительной учебной практики

в отделе организации таможенного контроля Могилевской таможни

Студентки 2 курса, гр. 12:….. _______________

Руководитель

от университета: ….._______________

Руководитель

от организации: ……. _______________

Минск

2009

Я, ……………, в период с 8 по 19 июня проходила практику в отделе организации таможенного контроля Могилевской таможни. Одной из главных задач таможенных органов является повышение качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля с целью ускорения товарооборота через таможенную границу.

Одним из первых, начиная с 1994 года, в структуре Могилевской таможни функционирует ООТК.

С целью реализации поставленных задач отделом разрабатываются технологические схемы таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств, осуществляется анализ соблюдения порядка и сроков производства таможенного оформления с последующей выработкой предложений по совершенствованию производства таможенных операций, ведется мониторинг очередей и загруженности личного состава в пунктах таможенного оформления и центрах статистического декларирования. Кроме того, отдел выполняет функции контроля за лицензионной деятельностью в области таможенного дела, осуществляет методическое руководство подразделениями таможни, контролирующими соблюдение субъектами хозяйствования нетарифных мер государственного регулирования внешней торговли, валютного и экспортного контроля.

В первый день прохождения практики я прослушала инструктаж по технике безопасности. Также ознакомилась с целями и задачами практики, вместе с руководителем составила план прохождения практики. Затем я рассмотрела организационную структуру Могилевской таможни, была ознакомлена с порядком оформления и регистрации входящей корреспонденции в Могилевскую таможню, самостоятельно занималась регистрацией входящей корреспонденции.

В последующие дни я знакомилась с работой и других отделов таможни, таких как ОТП, ОБКиАТП, ОТСТК. Начальники отделов проводили практические занятия. Также в один из дней практики во время выезда на ПТО 20730 «Химволокно» была ознакомлена с работой отдела таможенного оформления и контроля №3. На ПТО изучила основные принципы заполнения книжки МДП, ознакомилась с работой электронно-вычислительной техникой, таможенной техникой, автоматизированным комплексом «Дока», АС «Контроль доставки». Уяснила значение правильности определения страны происхождения и ТН ВЭД.

Посетила лекцию, организованную для сотрудников Могилевской таможни, «Порядок ввоза (вывоза) физическими лицами товаров для личного пользования авиатранспортом» на примере работы таможни «Минск-2». Лекция была основана на основании Указа Президента РБ от 15.10.07 №503.

В период прохождения практики я уяснила место и роль таможенных органов в реализации таможенной политики Республики Беларусь, закрепила знания о функциях таможенных органов, спецификой осуществления таможенного дела в Республике Беларусь, полученные на лекционных и практических занятиях, принципами принятия нормативно-законодательных актов, регулирующих вопросы, связанные с ведением таможенного дела. Необходимость принятия нормативно-правовых актов наступает при:

· неурегулированности вопросов;

· изменении существующего таможенного законодательства;

· изменении обстановки, ситуации в отношении отдельных видов товаров.

В процессе принятия актов можно выделить систему: управления комитета готовят проект законодательного акта, который рассылается в таможни и другие управления комитета, где в документ вносятся возражения и предложения, после чего проект посылается обратно, проект дорабатывается и направляется в иные ведомства, к компетенции которых относятся вопросы, рассматриваемые в документе. После этого проект документа направляется в Министерство Юстиции. Заключительным этапом принятия нормативно-правовых документов является вынесения проекта документа на подписания.

Спецификой таможенных органов является тот факт, что основное направление деятельности таможенных органов – это регулирование отношений, связанных с таможенным делом.

Познакомилась с историей создания Могилевской таможни. Наиболее ранней датой свидетельства о функционировании мытни в г. Могилеве может служить грамота, выданная Великим князем Казимиром 5 мая 1480 года минскому купцу Терешковичу, разрешавшая беспошлинную торговлю в г. Могилеве.

История современного таможенного дела на Могилевщине начинается в октябре 1990 года, когда приказом главного управления Государственного таможенного комитета при Совете Министров СССР был образован Могилевский таможенный пост в составе Минской таможни. День рождения Могилевской таможни 4 мая 1993г. Приказом Государственного таможенного комитета с этого времени Могилевский таможенный пост Минской региональной таможни был преобразован в Могилевскую таможню. На сегодняшний день зоной деятельности таможни становится вся область.

В первые дни прохождения практики ознакомилась со структурой Могилевской таможни (приложение 1). Отделы таможни составляют 4 блока: таможенное оформление и контроль, экономическая деятельность, правоохранительная деятельность, отделы таможни.

В состав блока «таможенное оформление и контроль» входят отдел организации таможенного контроля, отдел таможенного оформления и контроля №1, отдел таможенного оформления и контроля №2, отдел таможенного оформления т контроля №3, отдел таможенного оформления и контроля №4, Бобруйский таможенный пост и отдел контроля доставки товаров.

Отдел организации таможенного контроля , в котором я проходила практику, состоит из начальника, главных инспекторов и старшего инспектора.

В 2008 году на базе отдела организации таможенного контроля создана группа управления рисками. Процедуры, основанные на управлении рисками, дают возможность обеспечить эффективный таможенный контроль, основанный на оптимальном распределении ресурсов на наиболее важных и приоритетных направлениях работы. Обобщение и анализ опыта работы всех подразделений по вопросам реализации системы управления рисками способствуют выработке эффективной методики осуществления таможенного контроля.

Осуществление взаимодействия с физическими лицами и субъектами предпринимательской деятельности является важной составляющей работы отдела. Эта деятельность требует, кроме обладания специальными знаниями, умения общаться, находить общий язык с разными людьми, проявлять и внимание, и твердость при отстаивании своей позиции.

Сфера деятельности отдела таможенного оформления и контроля №1 включает в себя таможенное оформление и контроль товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. В основном это изделия из черных металлов, подсолнечный шрот, продукция лесной и лесоперерабатывающей промышленности. Кроме этого отдел специализируется на таможенном оформлении товаров, имеющих характер иностранной безвозмездной помощи.

В июле 2002 в г. Могилёве на базе отдела таможенного оформления и контроля № 2 был создан первый в истории Могилёвской таможни таможенный терминал. В его состав вошли ПТО «Могилёв-Белтаможсервис», осуществляющий таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых автотранспортом, ПТО «Аэропорт Могилёв», осуществляющий таможенные операции, связанные с ввозом (вывозом) и таможенным оформлением товаров, перемещаемых через таможенную границу воздушными судами, а также центр статистического декларирования № 13, осуществляющий регистрацию статистических деклараций и документов «Паспорт сделки». Помимо этого, специализацией названного ПТО является также таможенное оформление транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, и товаров резидентов СЭЗ «Могилев».

Отдел таможенного оформления и контроля №3. В состав отдела входят ПТО 20730 и центр статистического декларирования № 20. Сотрудники отдела осуществляют таможенное оформление товаров различных субъектов хозяйствования, в т.ч. крупнейшего в Европе предприятия по производству химической продукции — ОАО «Могилевхимволокно».

История современного таможенного дела на Кричевской земле начинается с мая 1993 года, когда была образована Кричевская таможня.

В июле 2002 года Кричевский таможенный пост был преобразован в отдел таможенного оформления и контроля № 4 .Отдел осуществляет таможенный контроль и оформление товаров предприятий и организаций Климовичского, Кричевского, Чериковского, Мстиславского, Хотимского, Костюковичского, Краснопольского и Славгородского районов Могилевской области, перемещаемых автомобильным и железнодорожным транспортом, а также оформление автомототранспортных средств и личного имущества, ввезенного в республику физическими лицами, проживающими в указанных районах.

В настоящее время Бобруйский таможенный пост – наиболее значимое подразделение таможни. Товары более трети всех субъектов хозяйствования области, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, проходят таможенное оформление именно на этом посту. В настоящее время в состав поста входят ПТО 20717 «Белшина», 20731 «Бобруйскмежрайбаза», 20719 «Осиповичи» и центр статдекларирования №14. Основными категориями товаров, предъявляемыми к таможенному оформлению, являются продукция лесозаготовительной и деревообрабатывающей отрасли, продукция химической и резинотехнической промышленности, продукция машиностроительной отрасли, продукция пищевой и легкой промышленности, автомобили, изделия и товары из стекла, мебель, широкий спектр промышленного оборудования.

Осенью 1995 г. в Могилевской таможне в составе отдела организации таможенного контроля была создана группа контроля доставки товаров. Это было обусловлено необходимостью осуществления эффективного контроля за доставкой грузов в место назначения. В январе 1996 г. группа преобразована в отдел контроля доставки грузов .

В настоящее время отдел решает целый комплекс задач по организации работы механизма контроля за доставкой товаров: сбор и обработка поступающей информации; анализ грузопотока; анализ потока транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, анализ потока порожнего транспорта, контроль за порядком выдачи разрешений; организация бесперебойной работы версии 5 ЕАИС «Контроль доставки»; постановка и снятие с контроля перевозок и другие задачи.

Следующий блок – «экономическая деятельность ».

Защита экономических интересов Республики Беларусь является приоритетной для всей системы таможенных органов. Могилевская таможня на протяжении ряда лет вносит весомый вклад в пополнение государственного бюджета Республики Беларусь.

В декабре 1998 г. группа контроля таможенной стоимости, группа товарной номенклатуры и страны происхождения товаров были реорганизованы в отдел тарифного регулирования .

Основное направление работы отдела заключается в организации системы таможенного контроля за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности требований законодательства в части вопросов, касающихся мер тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, определения кодов товаров согласно ТН ВЭД РБ, определения и подтверждения страны происхождения товаров, определения и контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь; координация и контроль деятельности по данным вопросам других структурных подразделений таможни.

Одной из важнейших функций, возложенных на таможенные органы Республики Беларусь, является взимание таможенных платежей, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие своевременных мер по принудительному взысканию таможенных платежей. Для осуществления действенного контроля за реализацией этой функции одним из первых в Могилевской таможне был создан отдел таможенных платежей .

Основными задачами, стоящими перед отделом таможенных платежей, являются:

· обеспечение контроля за обоснованностью таможенного оформления товаров с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей в соответствии с решениями Президента и Правительства Республики Беларусь;

· контроль за полнотой и своевременностью уплаты сумм неисполненного налогового обязательства, пени, процентов и обеспечение его погашения.

Отдел финансовых гарантий ,созданный в феврале 1996 г., неоднократно претерпевающий преобразования, неизменен в выполняемых задачах: осуществлять контроль за соблюдением таможенного законодательства, касающегося вопросов обеспечения уплаты таможенных платежей, порядка таможенного оформления подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками.

Работники структурного подразделения контролируют текущие счета таможни, производят регистрацию сертификатов обеспечения уплаты таможенных платежей, осуществляют контроль за соблюдением импортерами условий перемещения и сроков ввоза товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, контролируют использование акцизных марок, а с 2000 г. предоставляют отсрочки по уплате таможенных платежей.

Отдел таможенной статистики начал свое существование в 1994 г.

Отдел таможенной статистики обеспечивает сбор, обработку и контроль поступающих от пунктов таможенного оформления исходных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, формирование и ведение базы данных грузовых таможенных и статистических деклараций, осуществляет контроль исполнения лицензий и квот, выданных субъектам хозяйствования.

Информационные массивы баз данных активно используются при подготовке аналитических материалов, при проведении проверочных мероприятий подразделениями таможни.

Должностные лица отдела оказывают методическую помощь сотрудникам ПТО в части формирования первичных данных статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, эксплуатации программного обеспечения контроля электронных копий грузовых таможенных и статистических деклараций.

Функции укрепления законности, соблюдения правопорядка во внешнеэкономической деятельности выполняют сотрудники правоохранительного блока, обеспечивая неотвратимость наказания за каждое совершенное преступление.

В правоохранительный блок таможни входят отдел по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, отдел таможенных расследований и отдел таможенной инспекции.

С 1993 г. правоохранительную функцию на таможне осуществлял отдел по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями .

Специфика работы отдела такова, что его сотрудникам приходится иметь дело с субъектами, пытающимися с помощью различных ухищрений обойти таможенное законодательство.

Основные усилия сегодня направлены на выявление наиболее тяжких преступлений в сфере таможенного дела: контрабанды, уклонения от уплаты таможенных платежей.

Основными задачами отдела таможенных расследований являются ведение административного процесса и проведение дознания по уголовным делам, отнесенным к ведению таможенных органов. Помимо этого сотрудниками отдела с самого начала проводилась работа по обучению сотрудников других подразделений таможни методам выявления правонарушений, составлению процессуальных документов.

Сотрудники отдела участвуют в специальных мероприятиях, направленных на защиту экономической безопасности Республики Беларусь, проводимых на участке белорусско-российской границы.В период с 2001 г. по 2007 г. на рассмотрение руководства таможни и судов направлено более 3,5 тысяч дел об административных правонарушениях и возбуждено 4 уголовных дела по признакам статьи 231 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Отдел таможенной инспекции был создан в ноябре 1998 г. Его создание было продиктовано необходимостью проведения таможенного контроля после таможенного оформления товара. В процессе осуществления служебной деятельности постоянно совершенствуются методы работы отдела. Отделом обобщается и анализируется информация о возможных противоправных действиях субъектов хозяйствования, поступающая из других отделов таможни. При определении тематики работы применяется комплексный подход, включающий анализ товаропотока, анализ предоставленных льгот по уплате таможенных платежей, репутацию субъекта хозяйствования, особенности помещения товаров под таможенные режимы, не требующие уплаты таможенных платежей, практику проведения таможенного контроля при таможенном оформлении товара.

Четвертый блок структуры таможенных органов Могилевской таможни составляют вспомогательные отделы и группы .

Группа правового обеспечения.

Юридическая служба таможни свою деятельность начала с 1996 г. Ее главными задачами являются: содействие в обеспечении соблюдения законности в деятельности должностных лиц таможни, представление интересов таможни в судах и иных государственных органах, взыскание в судебном порядке таможенных платежей, информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела.

Свою деятельность отдел бухгалтерского учета и контроля начал с мая 1993 года. Сотрудники отдела добросовестно трудятся каждый на своем направлении, зачастую не считаясь с личным временем. В результате отдел бухгалтерского учета и контроля на хорошем счету в системе таможенных органов Республики Беларусь

Отдел кадров таможни был создан в мае 1993 г., одновременно с созданием таможни. В тот момент главной его задачей было в кратчайшие сроки подобрать, обучить и распределить по отделам вновь принятых сотрудников таможни.

Сотрудниками отдела ведется целенаправленная работа по подбору кандидатов на службу в таможню среди успешно обучающихся студентов 5 курса и выпускников ВУЗов города и республики.

Отдел профессиональной подготовки кадров (Учебный центр).

Могилевскую таможню смело можно называть «первопроходцем» в сфере профессионального обучения таможенников в Беларуси. 30 апреля 1996 г. приказом ГТК Республики Беларусь на базе Могилевской таможни был создан учебный центр для подготовки таможенных кадров для нужд республики. Отличительной особенностью центра является учебно- тренировочный полигон, который дает практические навыки в организации таможенного контроля и обнаружении контрабанды.

На сегодняшний день основным направлением деятельности отдела является организация и проведение в таможне профессиональной подготовки кадров, конкурсов профессионального мастерства, участие в подготовке и проведении семинаров по вопросам таможенного законодательства для субъектов хозяйствования и сотрудников таможенных органов.

Первым, кто встречает граждан, обращающихся в таможню, является оперативный дежурный отдел . Важная сторона службы – охрана здания, помещений и территории таможни. Для решения этих задач в отделе постоянно проводятся занятия по стрельбе из табельного оружия (сотрудники отдела занимают призовые места в соревнованиях таможенных органов), по физической подготовке и рукопашному бою.

В связи с возросшим объемом документооборота, расширением штатной численности таможни и структурными изменениями в марте 2000 года в таможне создан отдел документационного обеспечения и спецработ . Спустя два года отдел получил свое нынешнее название - отдел документационного обеспечения. Основными задачами ОДокО являются: постоянное совершенствование форм и методов работы с документами, обеспечение единого порядка организации работы с документами в таможне, сокращение документооборота.

Одним из первых подразделений, появившихся при образовании Могилевской таможни, стала группа технических средств контроля в составе трех человек. С сентября 1994 г. группа была преобразована в отдел технических средств контроля. С января 1996 г. отдел ТСК был преобразован в отдел технических средств таможенного контроля и средств связи, таможенных исследований и экспертиз .

Наименование отдела отражает основные направления деятельности подразделения - это обеспечение бесперебойной работы технических и программных средств информационных технологий, обеспечение безопасности электронной информации и предотвращение ее утечки по техканалам, внедрение и сопровождение средств ТСТК, связи и оргтехники.

Отдел обеспечения таможенных операций как структурное подразделение таможни начал функционировать 15 января 1996 г.

В настоящее время таможня со всеми своими структурными подразделениями занимает площадь более 1500 кв.м. Продолжает увеличиваться и обновляться автомобильный парк, за прошедшие годы построено и сдано в эксплуатацию административное здание таможни с блоком гаражей, в котором также разместились склад вещевого имущества, класс охраны труда и тренажерный зал таможни.

За время прохождения практики у меня была уникальная возможность не только наблюдать за работой таможенников, но и участвовать в ней. Я изучала нормативную правовую базу, касающуюся непосредственно выполнения должностных обязанностей, познакомилась с профессиональной этикой таможенников и дисциплинарным уставом. Я сделала для себя вывод, что профессия таможенника важна и ответственна, поэтому на данном этапе для студентов очень важно накопление знаний и навыков профессии.