ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АГРОИНЖЕНЕРНАЯ АКАДЕМИЯ
Факультет: ЭиУ ФЗО ПСО
Кафедра: Экономики и организации СХП
По дисциплине: «Экономика природопользования»
на тему: «Ресурсосбережение как фактор совершенствования природоохранной деятельности»
Выполнил: Муругина Т.В.
группа 41 №зач.кн. 07096
Проверил: Корнишина Надежда Валентиновна
2010г
Содержание
Введение …………………………………………………………………….2
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ
РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ ................................................................... 1
1.1 Сущность, цель и задачи экономики
ресурсосбережения ............................................................................. 2
1.2 Основные понятия в ресурсосбережении ..................................... 3
2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ….
2.1.Выбор основных ресурсосберегающих мероприятий ................ 5
2.2 Финансово-кредитные стимулы ресурсосбережения …………..
Заключение ………………………………………………………………..
Список литературы ………………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Ресурсосбережение представляет собой процесс рационализации использования материально-технических, трудовых, финансовых, природных и других ресурсов преимущественно на базе интенсификации производства с целью получения продукции с наилучшими качественными показателями и минимумом затрат.
Ресурсосбережение включает блоки мероприятий технических, технологических, организационных и экономических. Технические и технологические направления ресурсосбережения отработаны значительно лучше, чем экономические, и выражаются в многочисленных конкретных мероприятиях.
Под экономическим механизмом ресурсосбережения понимается система взаимосвязанных экономических элементов, направленных на анализ использования и стимулирование экономии материально-технических, в том числе и топливно-энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, внедрение ресурсосберегающих мероприятий, а также обеспечение производства сельскохозяйственной продукции с минимальными затратами всех ресурсов в денежном и натуральном исчислении.
Экономический механизм включает:
· систему показателей учета потребления, использования ресурсов и выявление основных тенденций развития;
· анализ ресурсосберегающей техники, технологии и способов производства и выявление наиболее целесообразных мероприятий;
· прогнозирование и планирование ресурсосбережения;
· расчет экономической эффективности новых ресурсов, ресурсосберегающих техники и технологий и способов производства;
· финансово-кредитные меры стимулирования ресурсосбережения;
· ценовую политику в агропромышленном комплексе, направленную на экономию материально-технических ресурсов; экономические нормативы, регулирующие ресурсосбережение.
Элементы хозяйственного механизма различаются по их роли и функциям, которые они выполняют. Первая группа – аналитическая – служит для выяснения состояния дел с ресурсосбережением и уровня возможной экономии (анализ, прогнозирование и планирование, состояние с учетом, расчет экономической эффективности). Втора группа – стимулирующая процесс ресурсосбережения; финансово-кредитные меры и ценовая политика. Они могут быть направлены как на предоставление льгот, так и на выполнение штрафных санкций. Результативность экономического механизма проявляется при применении всех элементов в комплексе.
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ
1.1 Сущность, цель и задачи экономики ресурсосбережения
Экономические ресурсы – природные, людские и произведенные человеком – используются для производства товаров и услуг; в связи с таким характером применения эти ресурсы называют еще факторами производства. Все экономические ресурсы подразделяются на материальные - земля и капитал, и людские - труд и предпринимательская способность как особый человеческий ресурс (особый вид человеческих талантов). Соответственно различаются рамки природных ресурсов (земли), капитала (физического капитала) и труда. Совокупность этих рынков выполняют в современной экономике важнейшие функции:
· во-первых, содействуют более эффективному производству товаров и услуг (при изменении цен фирмы стремятся совершенствовать свои методы производства с тем, чтобы применять больше дешевых и меньше дорогих ресурсов);
· во-вторых, помогают определить, для кого производятся товары и услуги, так как плата за отчуждаемые экономические ресурсы является основным доходом большинства людей.
Поскольку ресурсы продаются и покупаются, они, естественно, имеют цену. Будучи результатом взаимодействия спроса и предложения, она отражает все особенности рынка ресурсов - общие для всех их видов и специфические для каждого из них.
Цена на ресурсы складывается, как на всяком рынке, в зависимости от спроса и предложения. Предложение ресурсов отражает прямую связь между ценой на них и реально имеющимся объемом; в интересах самих владельцев ресурсов поставлять последние по более высокой, а не по низкой цене. Так, выплата более высоких доходов работника определенных профессий стимулирует рост предложений соответствующих категорий рабочей силы. Спрос на ресурсы отражает обратную связь между ценой и объемом спроса на них. Если цена повышается, предприятия либо покупают их в меньшем количестве, либо заменяют другими, относительно более дешевыми ресурсами.
Цель – развитие конкурентоспособности и повышение темпов роста ресурсосбережения экономики.
Важнейшим инструментом изыскания внутрипроизводственных резервов экономии и рационального использования материальных ресурсов является экономический анализ. Его задачами в этой области являются:
· оценка потребности предприятий в материальных ресурсах;
· изучение качества и реальности планов материально – технического обеспечения, анализ их выполнения и влияния на объем производства продукции, ее себестоимость и другие показатели;
· характеристика динамики и выполнения планов по показателям использования материальных ресурсов;
· оценка уровня эффективности использования материальных ресурсов;
· определение системы факторов, обуславливающих отклонение фактических показателей использования материалов от плановых или от соответствующих показателей за предыдущий период;
· количественное измерение влияния факторов на выявленные отклонения показателей;
· выявление и оценка внутрипроизводственных резервов экономии материальных ресурсов и разработка конкретных мероприятий по их использованию.
1.2 Основные понятия в ресурсосбережении
Ресурсы
- это природные или созданные человеком ценности, которые предназначены для удовлетворения производственных и непроизводственных потребностей. Из этого определения следует, что: материальные ресурсы - это комплекс вещественных элементов, предназначенных для обработки в процессе труда.
Ресурсосбережение
- это процесс обеспечения роста объема полезных результатов при относительной стабильности материальных затрат.
Экономия материальных ресурсов
- это экономическая категория, которая характеризуется снижением удельного расхода материальных ресурсов на единицу продукции по сравнению с базисным или текущим периодом, но без снижения качества и технического уровня продукции.
Рациональный (латинское слово rationalis) - разумный, целесообразный, обоснованный. Так что рациональное потребления материальных ресурсов является качественной характеристикой процесса разумного потребления материальных ресурсов.
Рационализация
- усовершенствование, улучшение, введение более целесообразной организации чего-либо. Рационализация производства представляет собой комплекс мероприятий, направленный к более целесообразной организации производственного процесса с целью достижения наивысшей производительности труда при наименьших затратах производственных ресурсов.
Под рациональным потреблением
обычно понимают процесс осознанного, общественно необходимого потребления материалов. Этот процесс - явление непрерывного характера, связанное с развитием человеческой мысли и деятельности. Поэтому то, что еще вчера было рациональным, сегодня может стать нерациональным в результате научных достижений.
Прежде всего, необходимо провести четкую дифференциацию между понятиями «рациональное потребление» и «экономия». Ведь эти термины обозначают не одно и тоже. Рациональное потребление - понятие, характеризующее процесс, а экономия материальных ресурсов - понятие, характеризующее тот или иной результат процесса рационализации материалопотребления. Таким образом, экономия материальных ресурсов является количественным выражением результата рационализации их потребления.
После ввода основных понятий, можно приступить непосредственно к общим теоретическим основам ресурсосбережения.
Ресурсосбережение
- это процесс обеспечения роста полезных результатов при относительной стабильности материальных затрат.
Основной задачей ресурсосбережения, как науки, является экономия материальных ресурсов. Экономить материальные ресурсы можно по-разному: можно их меньше тратить (для этого устанавливают нормы), а можно внедрять новые технологии.
Усиление потребления материальных ресурсов вызывается усилением технического развития мира. Причинами увеличения расхода материальных ресурсов является :
1) увеличение объема производства;
2) значительное исчерпание материальных ресурсов в освоенных районах;
3) перенос добычи материальных ресурсов в труднодоступные районы.
Поскольку добыча и доставка материальных ресурсов резко повышает стоимость готовой продукции вопросы снижения материальных затрат приобретают ведущие значение.
2. Экономический механизм ресурсосбережения
2.1.Выбор основных ресурсосберегающих мероприятий
Экономический механизм ресурсосбережения должен быть нацелен на экономическое стимулирование мероприятий, проведение которых дает ресурсосберегающий эффект для народного хозяйства, но экономически не выгодных для внедряющих их предприятий. Кроме того, механизм должен предусматривать экономическое стимулирование проведения капиталоемких мероприятий, требующих значительных финансовых средств, которых из-за объективно слабого экономического состояния у большинства хозяйств нет.
Специалистами разработано большое количество разнообразных по направлению и значимости ресурсосберегающих мероприятий, но главным образом технического и организационного характера. Для выбора основных на начальном этапе организации работы по ресурсосбережению проводят анализ мероприятий, исходя из которого устанавливают целесообразные для экономического стимулирования.
При выборе основных мероприятий по ресурсосбережению рекомендуется руководствоваться:
· анализом и перечнем рекомендуемых мероприятий по ресурсосбережению в зарубежных странах;
· рекомендациями отечественных институтов по основным мероприятиям по энергосбережению (топлива и электроэнергии);
· величиной экономии ресурсов по оцениваемому мероприятию на единицу и весь объем выполняемой работы в сравнении с базовым размером энерго- и ресурсозатрат на единицу и весь объем производимой продукции;
· сравнением народнохозяйственной и хозрасчетной экономической эффективности отдельных мероприятий;
· динамикой расхода отдельных видов материально-технических ресурсов;
· размером капитальных вложений для осуществления мероприятия и возможностью их покрытия за счет прибыли хозяйств.
Время, необходимое для практического проведения мероприятия, может составлять от нескольких дней до многих лет. Наиболее быструю отдачу можно получить за счет устранения расточительства и потерь при использовании техники и ресурсов, особенно топливно-энергетических.
Получить высокий экономический эффект и экономию материальных ресурсов можно и за счет внедрения технологических мероприятий по ресурсосбережению. Наибольшую актуальность представляют те из них, которые направлены на снижение энергоемкости производства.
Из других технологических мероприятий по ресурсосбережению наибольшую значимость и перспективу представляет использование ресурсосберегающих технологий.
Проведение крупных технических, технологических и организационных мероприятий, позволяющих получить экономию топливно-энергетических и других материальных ресурсов промышленного происхождения, требует значительных капитальных вложений. Для отдельных хозяйств- товаропроизводителей становиться практически невозможна реализация этих мероприятий из-за ограниченности или отсутствия финансовых средств. Только функционирование экономического механизма ресурсосбережения в условиях рыночной экономики может реально повысить эффективность использования ресурсов.
Основными критериями экономической оценки мероприятий по ресурсосбережению является минимум затрат (приведенных, полной себестоимости и эксплуатационных) и минимум ресурсов, которые учитываются в стоимостном выражении или по совокупным затратам энергии (при переводе всех используемых ресурсов в энергетический эквивалент).
Размер дотаций к ценам и других предоставляемых государством льгот определяется величиной годового экономического эффекта от реализации ресурсосберегающих мероприятий.
2.2 Финансово-кредитные стимулы ресурсосбережения
Финансово-кредитные стимулы ресурсосбережения включают следующие элементы экономического механизма: бюджетное финансирование, кредитование, налогообложение.
Бюджетное финансирование предусматривает целевое выделение денежных средств на проведение ресурсосберегающих мероприятий для обеспечения окупаемости затрат, доходности (прибыльности) хозяйства или производственного подразделения в результате внедрения. В период освоения ресурсосберегающих новшеств в случае не выгодности мероприятия соответствующие дотации из бюджета покрывают убытки предприятия. Федеральные и местные бюджетные дотации выделяются на мероприятия, которые в наибольшей степени отражают достижения НТП, не внедрение капиталоемких энерго- и ресурсосберегающих технологий, на разработку новой техники с качественно новыми технико-экономическими характеристиками. Выплаты таких дотаций производятся с учетом технологического цикла освоения производства или применения этих новаций. Масштабы и условия субсидирования определяются экономической ситуацией, потребительским спросом на конкретный вид материальных ресурсов: в кризисный период значимость бюджетных дотаций резко возрастает, в относительно благоприятное время – сокращается.
Кредитование предусматривает льготные кредиты хозяйствам и фермерам, осваивающим капиталоемкие мероприятия с высокой степенью финансового риска, но создающие условия для экономии материальных ресурсов. Условия и величина предоставляемой льготной процентной ставки за кредит определяется с учетом сроков окупаемости и уровнем рентабельности проводимых мероприятий, а также с учетом дефицитности высвобождаемого ресурса. Кредиты на льготных условиях (беспроцентные или с низкими процентными ставками) могут предоставляться при условии возмещения банку некомпенсированных затрат по привлечению ресурсов для выдачи таких ссуд за счет средств органов, принимающих решение о привлечении кредитов для реализации намеченного мероприятия (программы).
Налогообложение обеспечивает экономическую заинтересованность предприятий в финансировании текущих производственных затрат. Использование налоговых льгот должно распространяться на предприятия, внедряющие и применяющие ресурсосберегающие технологии, организацию труда, нетрадиционные, возобновляемые источники энергии. Условия применения и размер налоговых скидок в каждом конкретном случае будут индивидуальными, а критерием для их установления служит экономический эффект от проведения мероприятия.
Механизм использования финансово-кредитных стимулов ресурсосбережения предполагает следующую схему проведения работы:
1. выбор наиболее значимых по экономической оценке эффективности технических, технологических или организационных ресурсосберегающих мероприятий;
2. установление размера льгот, предоставляемых государством при проведении ресурсосберегающих мероприятий, на основе расчета экономической эффективности;
3. выбор наиболее целесообразных финансово-кредитных элементов экономического механизма ресурсосбережения для стимулирования проведения выбранного мероприятия;
4. определение условий и границ применения экономических стимулов.
Главной задачей налогового, финансового, кредитного элементов экономического механизма является стимулирование прогрессивных изменений в результате внедрения методов рационального использования ресурсов в практику хозяйствования. Вопросы совершенствования системы кредитования, налогообложения, финансирования – прерогатива государства. Финансово-кредитные стимулы, направленные на проведение технических, технологических и организационных мероприятий по ресурсосбережению, являются составной частью общего механизма налогообложения, кредитования, финансирования, который в условиях перехода к рыночным отношениям не сформировался.
Ценовая политика, способствующая ресурсосбережению, должна обеспечить регулирование цен на материально-технические ресурсы, поставляемые агропромышленному комплексу, на услуги обслуживающих и перерабатывающих предприятий, а также на сдаваемую хозяйствами продукцию. Система цен, обеспечивающая экономию ресурсов на всех этапах производства, транспортировки, переработки и хранения продукции, а также в обслуживающем производстве включает:
− цены, возмещающие производителю все затраты на производство продукции по ресурсосберегающим технологиям в нормативном размере;
− надбавки к ценам на энергосберегающие технику и технологии их производителям;
− скидки с цен на имеющиеся в избытке энергоносители;
− установление дифференцированных нормативов рентабельности на новую технику в зависимости от уровня ресурсосбережения;
− отпуск топливно-энергетических ресурсов без дотаций государства при их перерасходе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ экологической ситуации на хозяйственно освоенной территории Российской Федерации свидетельствует о том, что, несмотря на осуществление природоохранных мероприятий, а также снижение сбросов и выбросов загрязняющих веществ, обусловленное спадом производства, экологическая обстановка остается неблагополучной, а загрязнение природной среды — высоким.
Экологическую угрозу представляют отходы производства и потребления, объем которых неуклонно растет, намного превышая имеющиеся возможности их переработки и обезвреживания. Неудовлетворительная обстановка с использованием, обезвреживанием и размещением промышленных и бытовых отходов в большинстве регионов страны обусловлена плохим финансированием строительства объектов для размещения отходов и установок для их обезвреживания и использования.
Обострение экологической обстановки — результат не только общекризисных явлений в экономике страны, связанных с низкой инвестиционной активностью и падением технологической дисциплины, но и следствие накопленных за многие десятилетия структурных деформаций хозяйства, приведших к доминированию природоемких отраслей промышленности, ресурсоемких и энергоемких технологий, сырьевой ориентации экспорта, а также чрезмерной концентрации производства в немногих промышленных центрах и регионах страны.
При этом одновременно произошло снижение эффективности действующих систем очистки и утилизации вредных выбросов за счет старения основных фондов природоохранного назначения.
Растет аварийность, которая всё чаще приводит к неблагоприятным экологическим последствиям, иногда катастрофического характера. Отрицательную роль сыграло недостаточное ассигнование природоохранной деятельности. Деградации природных комплексов способствует нерациональная, а подчас хищническая эксплуатация природных ресурсов.
При разработке экологической политики России необходимо учитывать настоящее состояние производства и технологий, ожидаемую динамику загрязнений и масштабов эксплуатации природных ресурсов при предполагаемом экономическом росте. Необходимо выработать такие условия, которые могли бы направить развитие производства и экономическую стабилизацию в русло учета экологических требований и удержать их в этом состоянии.
Поэтому основные задачи экологической политики заключаются в определении условий экономического развития с учетом достижений в ресурсосбережении, малоотходных технологиях, структуризации экономики, отвечающей требованиям научно-технической революции и экологической безопасности страны.
Анализ источников экологической опасности показывает, что характер и масштабы антропогенного воздействия на природную среду связаны, прежде всего, с уровнем технической безопасности промышленных производств и объектов, а также с эффективностью системы предупреждения и ликвидации промышленных аварий.
Основными источниками техногенной опасности для окружающей среды являются предприятия химической, металлургической, целлюлозно-бумажной, нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей отраслей промышленности, перевозка опасных грузов железнодорожным транспортом, магистральные и промысловые нефте-, газо- и продуктопроводы, а также предприятия военно-промышленного комплекса.
К объектам повышенной экологической опасности относятся радиационно- опасные объекты: атомные электростанции с ядерными энергетическими установками; атомные суда гражданского назначения; научно-исследовательские организации с исследовательскими ядерными установками; атомные подводные лодки ВМФ с ядерными реакторами на борту.
К числу важнейших направлений деятельности государства в области обеспечения экологической безопасности можно отнести:
− рациональное использование природных ресурсов, воспитание экологической культуры населения;
− предотвращение загрязнения окружающей среды за счет повышения безопасности захоронения и утилизации токсичных промышленных и бытовых отходов;
− предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизацию последствий произошедших аварий и катастроф;
− экологически безопасные хранение и утилизацию выведенного из боевого состава вооружения, учет АПХ, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, токсичных компонентов ракетного топлива, топлива атомных электростанций, радиоактивных отходов;
− безопасные для окружающей среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия;
− создание и внедрение безопасных производств, использование экологически чистых источников энергии, принятие необходимых мер по оздоровлению экологически опасных регионов.
Усиление государственного экологического контроля, использование богатого научно-производственного и интеллектуального потенциала мирового сообщества для создания и внедрения новейших природоохранных и экологически чистых технологий должны в самом ближайшем будущем сказаться на экономике России, благосостоянии и здоровье ее граждан.
Список литературы
1. Воротников И.Л. Ресурсосберегающий уклад АПК/ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ – Саратов, 2006
2. Природопользование: Учебник. Под редакцией проф. Э.А. Арустамова. 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательский дом «Дашков и К», 2000
3. Рекомендации по организационно-экономическому механизму ресурсосбережения в сельском хозяйстве// ГНУ ВНИИ ЭСХ – Драгайцев В.И., Алексеев К.И., Мирошников Г.А., Жуков Н.И., Новиков Ю.И. – М. – 2008
|