Учебное пособие: Методические указания по самостоятельному изучению дисциплины «Торгово-экономические отношения России в современных условиях» для студентов заочной формы обучения специальности 080115 «Таможенное дело»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

Пятигорский государственный технологический университет

Кафедра таможенного дела

Кривенко М.В.

Методические указания

по самостоятельному изучению дисциплины

«Торгово-экономические отношения России в современных условиях»

для студентов заочной формы обучения

специальности 080115 «Таможенное дело».

ПЯТИГОРСК 2008

Методические указания предназначены для самостоятельной работы студентов специальности 080115, «Таможенное дело», изучающих дисциплину «Торгово-экономические отношения России в современных условиях», а также служат основой для подготовки к зачету/экзамену.

Методические указания содержат краткое изложение тем дисциплины, предусмотренных рабочей программой, перечень вопросов для самопроверки и список основной и дополнительной литературы, рекомендуемой к использованию в учебном процессе. Содержащиеся в методических указаниях контрольные вопросы позволяют более глубоко понять и усвоить изученный ранее материал.

Методические указания рекомендованы научно-методическим советом ПГТУ для студентов специальности 080115 «Таможенное дело», всех форм обучения.

Методические указания по самостоятельному изучению дисциплины «Торгово-экономические отношения России в современных условиях». Составитель: к.и.н., старший преподаватель кафедры «Таможенное дело» Кривенко М.В. – Пятигорск: ПГТУ, 2008.- с.

Методические указания печатаются по решению

Научно-методического совета ПГТУ.

Утверждено на заседании кафедры Таможенного дела

ПГТУ Протокол № от « » 2008 г.

Рецензент: к.э.н., доцент, зав. кафедрой «Таможенное дело» Рудь Н.Ю.

Пятигорский государственный технологический университет

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

1. Цель и задачи дисциплины 5

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины 5

3. Методические рекомендации по изучению тем 7

4. Вопросы к экзамену 45

5. Список литературных источников 47

ВВЕДЕНИЕ

Таким образом, целью изучения дисциплины «Торгово-экономические отношения России в современных условиях» является дать студентам знания по вопросам торгово-экономического сотрудничества РФ с зарубежными странами с учетом интеграции российской экономики в мировую экономическую систему.

Основным содержанием тем является рассмотрение и изучение вопросов реформирования сферы ВЭД в России, в области национальных интересов России и интеграции в мировую экономическую систему, системы регулирования внешнеторговой деятельности России, развития внешней торговли России, внешнеэкономической политики России, экспортной стратегии России, развития российского рынка высоких технологий, присоединения России к ВТО, в сфере государственного регулирования иностранных инвестиций, торгово-экономических отношений России со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Основными формами изучения дисциплины являются лекции, семинарские занятия и самостоятельная подготовка.

В методических указаниях даны темы и план лекций, выделены основные вопросы, даны основные определения. В конце каждой темы приведены вопросы для самоконтроля, которые необходимо усвоить из представленного материала, что позволяет студентам систематизировать проработанный материал и проверить в целом глубину его усвоения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

1.1. Цель преподавания дисциплины.

Научить студентов основным вопросам развития внешней торговли в контексте интеграции России в мировую экономическую систему.

1.2 Задачи изучения дисциплины.

- развить у студентов научное экономическое мышления и комплексный подход к оценке положения России в системе международного разделения труда в современных условиях;

- ознакомить студентов с проблемами интегрирования экономики России в мировое хозяйство;

- на базе статистических данных изучить динамику развития мирового хозяйства и оценить перспективы развития внешней торговли России.

1.3 Перечень базовых дисциплин.

Дисциплина является прикладной, ее изучение основывается на знаниях, полученных в результате освоения следующих дисциплин специальности:

«Мировая экономика и ВД», «Валютное регулирование и валютный контроль», «Таможенно-тарифное регулирование ВЭД и таможенная стоимость».

2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ.

В результате изучения дисциплины студент должен знать:

- нормативно-правовую базу РФ, регламентирующую порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в РФ;

- значение торгово-экономических связей в решении экономических и социальных вопросов России;

- основные тенденции и особенности развития внешней торговли России и международной торговли;

- основные принципы и задачи развития внешнеэкономической политики России;

- роль высших, центральных, федеральных таможенных органов в области тарифного и нетарифного регулирования;

- необходимость разработки экспортной стратегии страны;

- механизмы регулирования экспорта и импорта валютных отношений и иностранных инвестиций;

- национальные интересы и основные тенденции в динамике, структуре и географическом направлении развития внешней торговли РФ;

В результате изучения дисциплины студент должен уметь:

- применять источники правового регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности;

- анализировать процессы, протекающие в международных экономических отношениях;

- анализировать динамику товарной и направления географической структуры российского экспорта и импорта;

- делать оценки о состоянии мировой торговли и перспективах развития внешней торговли России.

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ТЕМ

Тема 1. Развитие и реформирование сферы ВЭД в России.

План

1.Предпосылки реформирования ВЭС России.

2.Этапы реформирования и создания сферы ВЭД.

3.Стратегические цели развития ВЭД России.

1. К середине 80-х гг. выявились негативные стороны развития внешней торговли: отсталая стратегия и товарная структура экс­порта и импорта, падение темпов внешнеторгового оборота, уста­релые формы организации работы на внешнем рынке и т.д. Не­смотря на то, что в начале десятилетия ежегодный прирост внеш­неторгового оборота СССР в 1,3 раза опережал рост национального дохода, обеспечивая до 16% поступлений в госбюджет, к концу его внешнеторговый объем снизился на 33%, составив лишь 6% наци­онального дохода. Это явилось результатом, прежде всего одностороннего развития внешнеторговых отношений как с восточноевро­пейскими и развивающимися странами, так и с западными госу­дарствами.

Они строились на чрезмерно высоком объеме продаж сырья и энергоносителей (до 60% экспорта), что означало вывоз каждой 4-й тонны добытой нефти в 1988 г. (в 60-х гг. — лишь каждой 10-й). Одновременно сказывалось проявление «пассивного экспорта», низкой конкурентоспособности машин и оборудования — лишь 13,6% совокупного экспорта (в 1960 г. — 20,7%) и отсутствие про­даж наукоемкой продукции и услуг. В итоге доля российской про­дукции в общем объеме мирового экспорта к началу 90-х гг. не пре­вышала 3,5% (по данным ГАТТ), сохранив уровень дореволюцион­ной России, при 20%-ной доле производимой продукции в миро­вом объеме промышленного производства.

В то же время доля экспорта машинно-технической продукции США и Японии к этому периоду превышала 40—65%. Кроме того, развитые страны ориентируются в большей степени на замещение поставок топлива и оборудования наукоемкой продукцией, самой эффективной составной мирового экспорта. Так, в 80-х гг. экспорт электронного оборудования шести основных стран-производителей нарастал в 2 раза быстрее поставок машин и оборудования. Экспорт услуг, например в США, обеспечивает 75% всех валютных поступлений, достигая 400 млрд. долл. в год.

Неразвитость экспортной структуры и зависимость от колеба­ний конъюнктуры мирового рынка узкой группы товаров оберну­лись для России, прежде всего большими валютными потерями (45 млрд. руб. в 1985—1990 гг.) в связи с ухудшением условий миро­вой торговли и снижением цен на нефть в 1984—1989 гг.

Причинами неконкурентоспособности экспортной машинно-технической продукции послужили отчужденность производите­лей от внешнего рынка, отсутствие стимулов по улучшению каче­ства и технических характеристик продукции, низкий уровень тех­нологии производства, отсутствие права распоряжаться заработан­ными валютными средствами.

Для внешней торговли того периода был характерен:

- необоснованно широкий ассортимент импорта химической продукции, не­которых видов проката, труб, руды, концентратов, металла из них, удобрений (в совокупности — до 13% импорта);

- оборудования для агропромышленного комплекса (21%), которое способна была производить отечественная промышленность;

- слишком завышен­ные объемы закупок товаров народного потребления и продоволь­ствия, достигавшие ежегодно 30,5—36,3% всего импорта.

Однообразие и неизменность импортных позиций в течение длительного периода привели к прекращению развития в стране многих отраслей и направлений производства. Импортные постав­ки промышленного оборудования через посредников в лице внеш­неторговых объединений не были адресными, к тому же не предус­матривалась ответственность за своевременный ввод оборудования в эксплуатацию.

Значительный урон развитию ВЭД нанесла также устойчивая модель товарообмена с восточноевропейскими странами, основан­ная преимущественно на сложившихся в прошлом национальных структурах производства, что тормозило их качественные измене­ния и повышение научно-технического уровня.

Отсталость форм и низкая эффективность внешнеэкономичес­кого сотрудничества характеризовались незначительным уровнем компенсационных сделок (до 8%), прямых связей (до 0,3% внешнеторгового оборота), производственной специализации и кооперации (по специфической продукции до 5—15%). В странах Запада кооперационные связи и компенсационные поставки достигли к тому времени уровня 60—85% их внешнеторгового оборота.

2. Перечисленные негативные факты послужили основной причиной реформирования ВЭС, в котором условно можно выделить три этапа.

Первый этап (1986—1988 гг.) характеризовался изменением принципов организации управления внешней торговлей и ее де­централизацией. На этом этапе решались две основные задачи.

1. Расширение прав отраслевых министерств и ведомств, пред­приятий, объединений и организаций по выходу на внешний рынок, установлению прямых связей и осуществлению производ­ственной и научно-технической кооперации с зарубежными парт­нерами, предоставление предприятиям-производителям права самостоятельного участия в ВЭД.

Для облегчения перестройки ВЭС ряду отраслевых министерств (агропромышленному комплексу, Минсельхозмашу, Минхимпрому, Минавиапрому и др.) были полностью переданы из состава Ми­нистерства внешней торговли двенадцать внешнеторговых объ­единений с закрепленной номенклатурой экспортно-импортной продукции и персоналом.

2. Расширение числа участников ВЭД за счет создания совмест­ных предприятий (СП), международных объединений и организа­ций (МО), ассоциаций внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными странами ( ABC ) с целью ускорения научно-техни­ческого прогресса.

Второй этап (1989—1991 гг.) характеризовался дальнейшим раз­витием ВЭД и формированием системы государственного регули­рования данной сферы, прежде всего нетарифного (регистрация участников ВЭД, лицензирование, квотирование и контингенти­рование экспорта). Право самостоятельного выхода на внешний рынок с апреля 1989 г. получили все производители товаров и услуг.

На первых двух этапах реформы принципиальные изменения коснулись всей системы организации управления ВЭС и порядка осуществления ВЭД. Были реорганизованы структуры и изменены функции основных управленческих звеньев, отвечающих за ВЭС. Созданы новые функциональные подразделения по ВЭД на отрас­левом и территориальном уровне, а также в составе крупных пред­приятий—производителей экспортной продукции.

На начало 1989 г. право выхода на внешний рынок имели только 55 министерств, 150 производственных объединений и 8 межотрас­левых научно-технических комплексов. В составе отдельных ми­нистерств были созданы внешнеторговые фирмы (ВТФ), самосто­ятельно заключавшие внешнеторговые контракты — «Лада» (завод АвтоВАЗ), «Полет» (1-й Московский часовой завод) и др. Число участников ВЭД к этому времени достигло 28 тыс.

На третьем этапе, начиная с 1992 г. , усилия были направлены на создание нового механизма государственного регулирования ВЭД и более стабильной нормативной базы российского государ­ства в условиях формирования современной внешнеэкономичес­кой стратегии и ее либерализации.

Новая стратегия ВЭД России была разработана в середине 1992 года с учетом обстановки, сложившейся после распада СССР:

- разрушения хозяйственных связей, неопределенности норматив­но-договорной базы ВЭД, ослабления контроля государства за экс­портно-импортными и платежно-расчетными операциями из-за отсутствия таможенных границ и недееспособности системы регулирования торговли со странами СНГ с использованием прежних методов, не учитывающих новой специфики внешнеэкономических отношений;

- отсутствия надежного банковского и валютного контроля; кризиса неплатежей и денежного обращения, негативно влияющего на курс рубля и затрудняющего его использование в ка­честве платежного средства во внешнеторговых операциях.

К внутренним факторам добавились внешние. Прежде всего - внешний долг, составивший на начало 1992 г. 81 млрд. долл. (без восточноевропейских стран) и необеспеченность зарубежных активов развивающихся и слаборазвитых стран, долг которых достигал 142 млрд долл., а также сокращение внеш­неторгового оборота с бывшими партнерами из Восточной Европы в результате разрушения прямых и кооперационных связей и перехода к расчетам в свободно конвертируемой валюте по мировым ценам.

Сказалась также неблагоприятная конъюнктура мировых цен на готовую продукцию и сырье в результате спада деловой активности и производства в западных государствах.

Особо следует остановиться на противодействии развитых стран Запада выходу на внешние рынки российских предприятий с на­укоемкой продукцией, способной составить конкуренцию на ми­ровых рынках вооружения, атомной и авиакосмической продук­ции. Выход новых государств на международные рынки противо­речит интересам давно закрепившихся на них развитых стран, поэ­тому сопротивление со стороны последних неизбежно. Высокая интегрированность западных государств, объединенных в ряд не только политических, но и экономических союзов и организаций, позволяет предположить и в дальнейшем высокую скоординированность этого сопротивления.

Среди ограничений, налагаемых на российский экспорт, глав­ное место занимают меры конкурентной борьбы по отношению к российским товарам: сохранение санкций в отношении торговли нефтепродуктами, дискриминационных квот и запретительных та­рифов стран — членов ЕС, правовой основой для применения ко­торых является присутствие России в списке стран с государствен­ной системой торговли.

3. Ориентация на мировой рынок еще долгое время будет оставать­ся для России исключительно выгодным экономическим направ­лением, что соответственно потребует экспортной структуризации национальной экономики более быстрыми темпами, чем, напри­мер, конверсия военного производства. Для обеспечения этого процесса Правительством России были впервые определены стра­тегические цели и приоритетные направления дальнейшего разви­тия ВЭД России до 2010 года:

- развитие экспортного потенциала России, включая совер­шенствование его структуры, повышение степени конкурен­тоспособности и увеличение доли наукоемкой продукции;

- создание механизма государственного стимулирования экс­порта и импортозамещения как на микроуровне, посредством налоговых льгот экспортерам и долгосрочных льготных кре­дитов на развитие экспортного производства, так и на макро­уровне - путем использования части доходов от экспортных пошлин и соответствующего механизма распределения ино­странных кредитов и государственных инвестиций;

- формирование современной производственной и финансово-экономической инфраструктуры ВЭД;

- устранение сохраняющейся дискриминации иностранных инвесторов и формирование институтов страхования от политического и экономического риска;

- рационализация импорта в целях изменения структуры эко­номики и обеспечения процесса модернизации основных средств производства, направленного на укрепление экспорт­ной базы страны (закупка комплектного оборудования и ли­цензий и др.).

Достижение этих целей и обеспечение стабильности ВЭД Рос­сии предполагает также изменение действующих и отработку новых элементов механизма государственного регулирования в со­ответствии с меняющейся конъюнктурой внутреннего и мирового рынка.

Механизм должен базироваться на приоритете экономических мер государственного регулирования - валютного, налогового, та­моженного, обеспечивая защиту внутреннего рынка и производи­телей от разрушительного воздействия неоправданно быстрого перехода на мировые цены и от иностранной конкуренции. В современных условиях целесообразно, также применение нета­рифных методов регулирования ВЭД для защиты важнейших стратегических отраслей российской экономики.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные предпосылки реформирования внешнеэкономических связей в середине 80-х гг. 20 века.

2. Определите причины неконкурентоспособности экспортной машинно-технической продукции середины 80-х гг.

3. Охарактеризуйте изменения, которые произошли в сфере ВЭД на первом этапе её реформирования.

4. Проанализируйте принципиальные изменения, которые произошли на первых двух этапах преобразований во внешнеэкономической сфере в середине 80-х гг.

5. Охарактеризуйте последний этап реформирования ВЭД РФ.

6. Определите стра­тегические цели и современные приоритетные направления дальнейшего разви­тия ВЭД России на долгосрочную перспективу.

Литература

1. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
2. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
3. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
4. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008
5. Фомичев В.И. Международная торговля. М.: «ИНФРА-М». 2004

Тема 2. Национальные интересы России.

Проблемы интеграции в мировую экономику.

План

1. Национальные интересы России с позиции ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8.12. 03.

2. Место России в системе современных мирохозяйственных связей.

3. Процесс расширения интеграции России в мировую экономическую систему.

1. Важнейшим среди законодательных актов по регулированию внешнеторговой деятельности является Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (заменил Федеральный закон от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности») , определяющий основные принципы ее регулирования:

1. защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2. равенство участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено Федеральным законом;

3. единство таможенной территории Российской Федерации;

4. взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5. обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6. выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7. гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8. обоснованность и объективность применений мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9. исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике российской Федерации;

10. обеспечение обороны страны и безопасности государства;

I1. обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности;

12. единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13. единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

В Федеральном законе в значительной мере устранены недостатки предыдущего Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995 года, учтены современные реалии внешнеторговой деятельности России и особенности ее торговой политики. Настоящий закон в большей степени соответствует условиям и требованиям современной рыночной экономики. В законе учтены положения действующего российского законодательства в этой сфере (Гражданский, Налоговый кодексы и др.)

Все вопросы в законе структурированы, определен порядок регулирования внешнеторговой деятельности для федеральных и региональных (республиканских и других) органов власти и ее осуществления - для участников ВЭД. Возможность принятия региональных правовых актов, не соответствующих федеральным законам (что особенно часто практиковалось в России в 90-е годы), в том числе препятствующих свободному передвижению товаров и услуг, в значительной степени устранена и нейтрализована.

Наличие принципиальных положений по регулированию внешнеторговых операции с товарами и услугами, результатами интеллектуальной деятельности в одном законодательном акте свидетельствует об увеличении степени «прозрачности» внешнеторговой сферы.

2 . В условиях политики интеграции России в мировое хозяйство роль внешнеэкономических связей в экономике страны резко возросла. Доля экспорта в ВВП России, составившая в 2007 г. более 40%. Значение топливно-сырьевых отраслей в экспорте России достигло значительных масштабов. На экспорт в 2007 г. поставлялось 50% всей добываемой нефти, 40% нефтепродуктов, 33% газа, 75% минеральных удобрений, 85% целлюлозы. Именно за счет возросшей доли экспорта этих отраслей при резком падении производства в других отраслях экономики и увеличилась экспортная квота.

Возросшая зависимость российской экономики от внешних связей оказывает на нее двоякое влияние. С одной стороны, топливно-сырьевые отрасли в условиях сужения внутреннего рынка получили возможность компенсировать это ростом поставок своей продукции на внешний рынок, в результате чего производство в этих отраслях или сохранилось, или сократилось в значительно меньших масштабах, чем в других отраслях. Эти отрасли стали основными источниками доходов государственного бюджета.

С другой стороны, однобокое развитие экспорта, в котором на долю топлива, сырья и полуфабрикатов приходится около 87%, поставило российскую экономику в весьма уязвимое положение.

Известно, что конъюнктура на топливно-сырьевые товары весьма изменчива, подвержена колебаниям под влиянием самых разных факторов, в результате чего, при сохранении и даже росте физического объема экспорта валютные поступления могут снижаться.

Несмотря на существенное увеличение российского экспорта в 1999—2007 гг. в связи с ростом мировых цен на нефть, газ и некоторые другие сырьевые товары, сложности, которые испытывает российская внешняя торговля, остаются. Они связаны не только с конъюнктурой мировых рынков. Дело в том, что к настоящему времени практически исчерпаны возможности экстенсивного расширения российского экс­порта даже за счет топливно-сырьевых товаров с точки зрения, как внутренних возможностей, так и возможностей их реализации на мировых рынках. Доля продукции топливно-сырьевых отраслей, поступающей на внешний рынок, достигла практически предельных величин. Более того, в случае начала устойчивого экономического роста в стране и соответственно возрастания внутреннего спроса на топливо, сырье, металлы экспортный потенциал сырьевых отраслей без существенного увеличений объема производства неизбежно уменьшится.

Вместе с тем изменилось и положение на внешних рынках этих товаров. Европейский рынок нефти — главный рынок для российского нефтяного экспорта — насыщен, в частности в связи с ростом добычи нефти в Северном море. Страны Восточной Европы, стремясь диверсифицировать свой импорт нефти, уменьшают закупки ее и нефтепродуктов в России. При сохранении тенденций к энергосбережению в промышленно развитых странах рассчитывать на существенное увеличение поставок российских нефти и нефтепродуктов в Европу не приходится.

С серьезной конкуренцией на мировых рынках встречаются российские экспортеры металлов. Весьма отрицательно на положении отечественной металлургии сказываются ограничения, введенные в США на поставки металлов из России. В последнее время большие трудности в реализации своей продукции на мировых рынках испытывает и химическая промышленность, основным экспортным товаром которой являются минеральные удобрения.

Все это говорит о том, что дальнейшее расширение российского экспорта требует радикальных шагов по повышению конкурентоспособности продукции отечественной обрабатывающей промышленности, прежде всего продукции машиностроения, и стимулирования ее экспорта. В последние годы доля экспорта машиностроительной продукции в общем экспорте, включая экспорт, в страны - члены СНГ, составляла 10—11% (в 2002 г. — 9,1%). Такая величина для промышленно развитой страны недопустимо мала.

Общий спад промышленного производства в России особенно сказался на машиностроении, где объем производства за 1991 - 1998 гг. сократился более чем в 3 раза. В результате страна стала утрачивать свои позиции даже в тех отраслях машиностроения, где она была конкурентоспособна на мировых рынках, например в энергомашиностроении, станкостроении и др. По оценке, из общего сокращения промышленного производства на 50% на продукцию, которая была конкурентоспособна на мировых рынках, приходится 15%.

На рубеже нового столетия в мировой экономике приоритетное значение приобретают наукоемкие производства и промышленно развитые страны Запада стремятся закрепить за собой роль поставщиков продукции этих производств на мировой рынок.

Нашей стране развитые страны Запада стремятся отвести в мировой экономике место поставщика сырья и топлива.

Россия со своим мощным научно-техническим потенциалом, высококвалифицированными кадрами, в том числе в оборонном комплексе, не может и не должна соглашаться на роль сырьевого придатка Запада в мировом хозяйстве. Важно добиться не просто экономического роста, а такого роста, который способствовал бы развитию самых современных производств. Особого внимания заслуживают наукоемкие отрасли. Очевидно, что без государственной поддержки расширение позиций российских товаров обрабатывающей промышленности, в том числе наукоемкой продукции, на мировых рынках невозможно.

Важным путем увеличения экспорта наукоемкой продукции может стать расширение производственной кооперации с иностранными фирмами, в процессе которой российские предприятия могли бы выпускать и поставлять им детали или узлы для производства сложной продукции. Такая кооперация с западными фирмами способствовала бы повышению технического уровня российских предприятий.

Было бы неверно в современных условиях интеграции России в мировое хозяйство и перехода к открытой экономике, резко возросшей зависимости от внешнего рынка стремиться к обеспечению всех внутренних потребностей за счет собственного производства. Сегодня даже в масштабах крупных стран невозможно развивать все отрасли. В России, внутренний рынок которой существенно сузился по сравнению с имевшимся в СССР, тем более важно взять курс на выбор производств, которые обеспечивали бы основные внутренние потребности (с учетом фактора экономической безопасности) и вместе с тем стали конкурентоспособными на мировых рынках. Вопрос об экономической безопасности приобрел по ряду направлений большую остроту. Зависимость обеспечения потребностей страны в лекарствах, продовольствии, и ряде других товаров от импорта слишком высока.

В российском импорте по-прежнему велика доля продовольственных товаров и сырья для их производства. Причина этого заключается как в состоянии отечественного сельскохозяйственного производства, так и в отсутствии продуманной политики защиты внутреннего рынка, когда даже те продовольственные товары, которые производятся в стране, не доходят до потребителя. Растут закупки хи­мических товаров, хотя большинство отраслей российской химии сократило производство, а некоторые из них, в частности фармацевтическая промышленность, на грани раздала. В целом импорт машин и оборудования составляет более 20% всего импорта, но ввоз промышленного оборудования в условиях резкого сокращения инвестиций в промышленность невелик. По стоимости ( в долл.) по сравнению с 1990 г. он сократился почти в 3 раза. Сегодня значительную часть импорта машин и оборудования составляют легковые автомобили. Очевидно, что импорт более активно должен использоваться для закупки новейшего оборудования и технологий, которые могли бы способствовать повышению технического уровня производства в России.

Для решения проблем внешней торговли крайне важным является соединение промышленной и внешнеэкономической политики. Они должны дополнять друг друга и способствовать решению общих задач. Необдуманная либерализация внешнеэкономических связей в начале рыночных реформ нанесла огромный ущерб отечественной промышленности. Формирование новой структуры отечественной промышленности невозможно без определенных форм защиты внутреннего рынка со стороны государства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные нормативно-правовые акты в области регулирования внешнеторговой деятельности РФ.

2. Проанализируйте общие положения Федерального закона от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который определил основные принципы регулирования ВЭД.

3. Проанализируйте состояния отраслей российской экономики в условиях политики интеграции России в мировое хозяйство.

4. Охарактеризуйте современный процесс расширения интеграции России в мировую экономическую систему с учетом её экономических интересов.

Литература

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: «Маркетинг». 2006
2. Аникин А.В. Международные экономические отношения. М.: «Проспект». 2006
3. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
4. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
5. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
6. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008
7. Фомичев В.И. Международная торговля. М.: «ИНФРА-М». 2004
8. Шагалов Г. Регулирование внешнеэкономических связей. М.: «Инфра-М». 2007

Тема 3. Современная система регулирования внешнеторговой деятельности России

План

1.Развитие и основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности России

2.Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ

3.Специальные меры по защите экономических интересов России

1. Система государственной монополии внешней торговли СССР жестко отделяла внеш­ний рынок от внутреннего. Распределение ресурсов было лишь в незначительной степени ориентировано на концепцию сравнительных преимуществ. Главной же его целью было обеспечение производственных нужд. Импорт решал задачу получения недостающих товаров, а экспорт обеспечивал необходимые средства платежа. Все союзные объединения монопольно специализировались на экспорте (импорте) отдельных товаров. Право на осуществление внешнеторговых операций было предоставлено исключительно специализированным государственным организациям — 95% внешнеторгового оборота страны приходилось на объединения Министерства внешней торговли СССР (позже—Министерства внешних экономических связей). На внешних рынках товары продавались по мировым ценам, в то время как на внутреннем они закупались по фиксированным национальным ценам. Возникавшие прибыли и убытки покрывались за счет государственного бюджета. Банк для внешней торговли и Государственный банк финансировали торговую деятельность этих объединений.

За прошедшее с начала рыночных реформ время вся система орга­низации и осуществления внешнеэкономической деятельности (ВЭД) России, и прежде всего механизм ее регулирования, претерпе­ла коренные изменения. Одновременно с ликвидацией государствен­ной монополии на внешнеторговые и валютные операции и предос­тавлением всем хозяйствующим субъектам возможности свободно участвовать в ВЭД был демонтирован прежний планово-распреде­лительный механизм управления процессами обращения товаров, ус­луг и капитала между национальным и мировым хозяйствами, нача­лась активная либерализация норм и правил, регламентирующих эти процессы. В новой системе регулирования внешнеторговой деятель­ности основное внимание было сосредоточено на отмене административных ограничений экспортно-импортных и валютных операций, а центр тяжести в их регулировании был перенесен на использование экономических инструментов.

Главный смысл и направленность этих преобразований , особенно до 1997—1998 гг., было направлено на максимальное ускорение открытия национальной экономики, с тем, чтобы обеспечить активное воздействие внешнеэкономического фактора на формирование ры­ночных отношений в стране, а также создать такую систему регулиро­вания ВЭД, которая соответствовала бы общепринятым международ­ным правилам. В результате преобразования во внешнеэкономиче­ской сфере носили более радикальный характер по отношению к внутренним реформам: они заметно опережали становление отечест­венного рынка и не учитывали в должной мере кризисное состояние национальной экономики.

Одним из негативных моментов реформирования всей системы внешнеторговой деятельности стал неоправданный слом старой институционально-организационной структуры. Произошел выход на внешние рынки большого числа неквалифицированных внешнеторговых операторов, что создает условия для заключения неэффективных внешнеторговых сделок и массовой утечки валюты за рубеж.

Все эти негативные последствия поспешной либерализации внешней торговли потребовали от Правительства РФ принятия мер по усилению роли государства в регулировании ВЭД, по созданию соответствующего потребностям экономического развития страны механизма защиты национальных интересов в сфере внешнеэкономических связей.

Важнейшим среди законодательных актов по регулированию внешнеторговой деятельности является Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (заменил Федеральный закон от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»), определяющий основные принципы ее регулирования:

- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

- равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности;

- единство таможенной территории Российской Федерации;

- взаимность в отношении другого государства (группы государств);

- обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществле­ние возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

- выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- гласность в разработке, принятии и применении мер государст­венного регулирования внешнеторговой деятельности;

- обоснованность и объективность применения мер государст­венного регулирования внешнеторговой деятельности;

- исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике российской Федерации;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства;

- обеспечение права на обжалование в судебном или ином уста­новленном законом порядке незаконных действий (бездействия) госу­дарственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных актов Российской Федерации, ущемляющих права участника внешнеторговой деятельности;

- единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории России.

2. Государственная внешнеторговая политика ­России осуществляется в первую очередь посредством таможенно-тарифного регулирования, т.е. применения импортного и экспортного таможенных тарифов, а также с помощью методов нетарифного регулирования, прежде всего путем квотирования и лицензирования внешнеторговой деятельности.

Основными регламентирующими документами в рассматриваемой области являются Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Закон РФ от 21 мая 1993 г. «О тамо­женном тарифе» и Таможенный кодекс РФ (принят в 1993 г., в новой редакции вступил в силу с 1 января 2004 г.).

В редакции Таможенного кодекса РФ более четко прописа­ны правила таможенного контроля и оформления. Права участников внешнеэкономической деятельности расширены вплоть до уведоми­тельного характера ряда таможенных процедур. Следовательно, Кодекс призван способствовать развитию российской экономики и защите интересов бизнес - сообщества (в сфере внешней торговли, экспортно-импортных перевозок, таможенной инфраструктуры и др.)

Тарифное регулирование

Регулирование операций по импорту и экспорту осуществляется на основе использования таможенного тарифа. Согласно Закону РФ «О таможенном тарифе», он определяется как свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещае­мым через таможенную границу Российской Федерации и систематизи­рованным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономиче­ской деятельности. Такая товарная номенклатура регулярно определяет­ся Правительством РФ на базе принятой международной классификации товаров, относящихся к внешнеэкономической деятельности (Гармони­зированная система описания и кодирования товаров).

Таможенный тариф применяется как в отношении ввоза товаров на таможенную территорию РФ, так и вывоза товаров с этой террито­рии . Ставки таможенного тарифа являются едиными и не подлежат из­менению вне зависимости оттого, какими лицами перемещаются това­ры через таможенную границу РФ, какие виды сделок ими заключают­ся и т.д.

Основой импортного тарифа являются ставки, применяемые по отношению к странам, пользующимся в России РНБ; по отношению к этим странам используются базовые ставки. Для товаров, поступаю­щих из государств, не пользующихся этим режимом, базовые ставки увеличиваются вдвое.

Для товаров, ввозимых из стран, относящихся к развивающимся (по классификации ООН), базовые ставки уменьшаются до 75% (с 15 мая 1996 г., до этого времени они составляли 50%). Товары, про­исходящие из 47 наименее развитых стран, ввозятся беспошлинно, точно так же, как товары из государств — членов СНГ.

В связи с различиями в уровнях пошлин на товары из разных стран большое значение для правильного выбора методов регулирования иг­рает определение страны происхождения товара. Она определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации и вы­воза товара с этой территории. Принципы определения страны проис­хождения товара основываются на существующей международной практике, при этом сам порядок определения страны происхождения товара также устанавливается Правительством РФ.

Таможенно-тарифная политика России в настоящее время ориен­тирована на достижение трех целей:

- пополнение доходной части бюджета

- защита наиболее кризисных секторов российской экономики;

- приспособление к требованиям ВТО, с которой Россия ведет переговоры о вступлении (с этой целью понижаются наиболее высокие ставки таможенного тарифа, устанавливается график понижения максимальных и средневзвешенных ставок).

На современном этапе, необходимо проводить гибкую, избирательную тарифную политику, которая позво­лила бы защитить узкоспециализированные отрасли или создать опре­деленный резерв протекционизма по отдельным товарным позициям для получения уступок на международных торговых переговорах.

Прежде всего, это касается товарной номенклатуры таможенного тарифа. В условиях переговоров в рамках ВТО тариф страны должен иметь глубоко дифференци­рованную структуру, выходящую за знаки Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, как это имеет место в США, ЕС и насчитывать не менее 10—12 тыс. позиций.

Тарифная политика России призвана содействовать развитию производств с учетом их чувствительности к конкурирующему импорту, для повышения конкурентоспособности продукции для занятия устойчивых позиций на мировом рынке.

В сложных условиях с 1 января 1992 г. экспортный тариф использовался как средство сдерживания экспорта стратегических товаров и пополнения государственного бюджета. Таможенные платежи взимались при вывозе ряда ведущих товаров отечественного экспорта (в 1992—1993 гг. вывозные пошлины охваты­вали около 75% экспорта). 1 июля 1996 г. экспортные пошлины были от­менены, с января 1999 г. вновь введены для увеличения доходов бюд­жета. Среди этих товаров — нефть и нефтепродукты, руды металлов, углеводороды и пшеница, рыба и целлюлоза, удобрения, изделия из меди, никеля, алюминия, свинца, олова, вольфрама, драгоценные и полудрагоценные камни. Причем в 2000—2004 гг. наблюдается тенден­ция к повышению экспортных пошлин.

Формирование системы нетарифного регулирования

На современном этапе в России для эффек­тивного регулирования экономики, применяются следующие виды системы нетарифного регулирования: лицензирование, квотирование, экспортный, импортный и валютный контроль, декларирование товара.

Однако, ряд мер нетарифного регулирования необходимых для более эффективного регулирования сферы ВЭД РФ на сегодняшний день, не используется или используется недостаточно.

К паратарифным платежам в России относятся:

• сборы за таможенное оформление, хранение и таможенное со­провождение товаров. Сбор за таможенное сопровождение товаров взимается по постоянным тарифам: 10 минимальных месячных оплат труда (ММОТ) за перевозку в пределах одной таможни, а также в пределах Москвы, Московской области и Санкт - Петербурга, 20 ММОТ — при более дальних перевозках. Однако сбор за таможенное оформление взимается в размере 0,15% стоимости товара. Таким обра­зом, его величина зависит от этой стоимости, а не от стоимости услуг таможни. Данный платеж по существу является дополнительным импортным барьером, что противоречит ст. VIII ГАТТ, согласно которой Услуги таможни должны оплачиваться в пределах их стоимости;

Статья VIII ГАТТ предписывает, чтобы сборы за таможенное оформление взимались в размерах, необходимых для покрытия расходов таможни, и никоим образом не представляли собой дополнительного импортного барьера. Они «не должны представлять косвенное покровительство для отечественной промышленности или обложение экспорта либо импорта в фискальных целях».

• внутренние налоги, взимаемые с импортных товаров, — налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизы. Объектом обложения НДС являются все ввозимые товары, за определенными исключениями. Ставки данного налога едины для российских и импортных товаров. Следует, однако, отметить, что в базу обложения импортного товара НДС включается величина таможенной пошлины и акциза. В результате реально с импортного товара взыскивается большая сумма, чем с такого же российского товара. Разумеется, это противоречит ст. III ГАТТ. Однако это не только российская проблема, но и общепринятая мировая практика. Аналогичное положение дейст­вует сегодня и в отношении акцизов;

• декларируемая таможенная стоимость, применяемая в России в отношении подакцизных товаров (автомобилей, шин, бензина, табач­ных изделий, алкогольных напитков и т.д.). Если декларируется более низкая цена, то она должна быть подтверждена банковским платеж­ным документом;

• паратарифный сбор. С 1 января 1995 г. на российских погранич­ных станциях при декларировании транзитных грузов взимается плата в размере, эквивалентном 14 долл. Между тем одним из основных принципов международной торговой системы является свобода тран­зита (ст. V ГАТТ). Этот принцип зафиксирован и в Соглашении о парт­нерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, подписанном в 1994 г. и вступившем в силу с 1 января 1997 г.

Меры контроля над ценами до сих пор в России не применялись. В настоящее время в стране нет специальных таможенных доплат для поддержания цен на определенном уровне. Однако в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 февраля 1996 г. № 131 введены минимальные цены на водку и ликеро-водочные изделия крепостью свыше 28%. Минимальная цена продукции российского производства включает оптовые цены организаций-изготовителей, ставки акциза, НДС, лицензионный сбор, а импортной продукции — таможенную стоимость и таможенные платежи. С 12 марта 1996 г. была введена ми­нимальная розничная цена одного литра водки российского производ­ства, которая периодически пересматривается.

В то же время Законом РФ «О государственном регулировании внеш­неторговой деятельности» предусмотрена возможность применения за­щитных мер в отношении внутреннего рынка в виде как повышенных та­моженных пошлин, так и количественных ограничений на импорт.

Финансовые меры, ограничивающие использование иностранной валюты в целях импорта, в России не применяются. Однако используется валютный контроль, имеющий целью предотвратить нелегальный перевод капиталов за рубеж. Импортеры-резиденты, осуществившие в рамках импортной сделки предварительную выплату средств в иностранной валюте за рубеж, обязаны в соответствии с законодательством в течение 90 дней либо ввезти товар, либо вернуть в страну уплаченные средства. Импортеры, нарушившие указанные требования, должны быть оштрафованы на всю сумму иностранной валюты, переведенной за рубеж.

Меры автоматического лицензирования в России также пока не по­учили развития. Между тем в ряде стран до последнего времени такому лицензированию подлежала либо вся внешняя торговля (как в Тур­ции), либо значительная ее часть. Автоматическое лицензирование ис­пользуется как метод контроля за состоянием рынка, позволяющий отслеживать наблюдающиеся тенденции и вводить в случае необходи­мости защитные меры.

В свою очередь, неавтоматическое лицензирование осуществляется с целью обеспечить соблюдение внешнеторговых квот, а также кон­троль за ввозом и вывозом ряда специфических товаров.

К специфическим товарам, экспорт которых подлежит лицензированию, относятся дикие животные, дикорастущие растения, кости ископаемых животных, слоновая кость, кораллы, коллекционные материалы по минералогии, лекарственное сырье растительного и животного происхождения, полудрагоценные камни, а также информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья. Такая практика соответствует нормам ГАТТ/ВТО, как и лицензирование в интересах национальной и международной безопасности.

Защитные меры во внешней торговле

Механизм использования защитных и специальных мер в ходе осу­ществления внешнеторговой деятельности определен Федеральными законами «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней тор­говли товарами» и «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Принципы использования защитных инструментов

Основанием для принятия решения о введении защитных мер является доклад федерального органа исполнительной власти, который подготавливается по результатам расследования, проведенного по поручению Правительства РФ и/или по заявлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, производителя или объединения производителей, чье совокупное производство подобных товаров или товаров, непосредственно конкурирующих с импортными, составляет более 50% от общего внутреннего производства таких товаров.

Расследование проводится в течение не более двух месяцев с принятия решения. Предметом расследования является установление ущерба или угрозы причинения такового и наличие объективной причинной связи между ростом импорта и существенным ущербом или угрозой причинения такового. При этом под существенным ущербом понимается общее ухудшение состояния отечественного производства в данной отрасли, отражаемое в показателях сокращения производства либо рентабельности соответствующих товаров или услуг, а под угрозой причинения существенного ущерба — очевидная неотвратимость такого ущерба, подтвержденная фактическими возможностями причинения существенного ущерба.

При этом соответствующим органам иностранных государств направляется уведомление о начале расследо­вания с указанием товара, доказательств наличия существенного ущерба либо угрозы причинения такового от импорта данного товара, конкретной защитной меры и сроком ее введения, а также о готовно­сти консультаций по этим вопросам.

Сама процедура введения защитных мер является гласной и преду­сматривает официальное опубликование решения Правительства РФ о введении защитной меры с указанием общего количества и стоимо­сти товара или товаров, подпавших под ограничение. Срок действия защитной меры, ее досрочная отмена или преодоление, а также все из­менения в общем объеме и стоимости товара (товаров) на период дей­ствия в отношении его (их) защитной меры устанавливается Прави­тельством РФ с учетом международных обязательств России.

В последнее время все более возрастающее значение среди защит­ных мер во внешней торговле России придается антидемпинговым ме­рам в отношении импорта определенного товара, если он причиняет существенный ущерб отрасли российской экономики или угрожает его причинить. В соответствии с общими принципами применения анти­демпинговых мер (гл. III Федерального закона РФ «О специальных за­щитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров») предусмотрено, что антидемпинговая пошлина действует в течение такого периода и в таком размере, которые необходимы для ликвидации существенного ущерба отрасли российской экономики, причиненного демпинговым импортом товара. Срок ее действия не должен превышать 5 лет со дня введения или со дня последнего пересмотра такой пошлины в резуль­тате повторного антидемпингового расследования.

При осуществлении внешней торговли товарами все более возрас­тающую роль в общей системе мер по защите экономических интере­сов России начинают играть компенсационные меры. Установление факта предоставления иностранным государством (союзом иностран­ных государств) специфической субсидии в размере, превышающем стоимость товара на 5% и более, с неоднократным направлением тако­вой на возмещение расходов производителя или экспортера (либо на основную деятельность) осуществляется в ходе расследования, пред­шествующего введению компенсационных мер.

Вопросы для самоконтроля:

1. Проанализируйте основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности РФ с позиции Федерального закона от 23 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

2. Назовите методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ.

3. Определите направление таможенно-тарифной политики России на современном этапе.

4. Проанализируйте виды системы нетарифного регулирования применяемые для защиты интересов отечественных производителей.

5. Охарактеризуйте современные специальные меры по защите экономических интересов России.

Литература

1. Буглай В.Б. Международные экономические отношения. М.: «Финансы и статистика». 2004
2. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
3. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
4. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
5. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008

Тема 4. Основные тенденции и особенности развития внешней торговли России в международной торговле.

План

1. Товарная структура российского экспорта и импорта

2. Современное направление внешней торговли России

1. По данным таможенной статис­тики, в I полугодии 2008 г, внешне­торговый оборот России составил 359,6 млрд. долл. и по сравнению с I полугодием 2007 г. увеличился на 50,2%, в том числе со странами даль­него зарубежья - 305,4 млрд. (рост на 50,8%) и странами СНГ - 54,2 млрд. (рост на 47%).

Сальдо баланса торговли в I по­лугодии 2008 г. составило 110,1 млрд. долл. (в I полугодии 2007 г. - 69,6 млрд.), в том числе со странами даль­него зарубежья - 92,3 млрд. (60 млрд.) и странами СНГ - 17,8 млрд. (9,6 млрд.).

Экспорт России в стоимостном выражении в январе - июне 2008 г. по сравнению с I полугодием 2007 г. увеличился на 52%, в том числе во II квартале 2008 г. по сравнению с I кварталом 2008 г. - на 16,1%.

Импорт России в стоимостном выражении в I полугодии 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. возрос на 46,9%, в том числе во II квартале 2008 г. - на 27,1%.

Экспорт России в I полугодии 2008 г. составил 234,9 млрд. долл., в том числе в страны дальнего зару­бежья - 198,9 млрд. (рост на 51,5%) и страны СНГ - 36 млрд. (на 54,8%). Увеличение экспорта было обеспе­чено в основном значительным по­вышением мировых цен на важней­шие сырьевые товары.

В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья удельный вес топливно-энергети­ческих товаров составил 73,1% объема экспорта в эти страны (в тот же период 2007 г. - 66,8%).

Доля экспорта сырой нефти сре­ди товаров топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в страны дальнего зарубежья составила 51,1%, а ее сто­имостные объемы в январе - июне 2008 г. по сравнению с январем - июнем 2007 г. увеличились на 60,1%, физические - снизились на 7,4%. Средняя контрактная цена на нефть повысилась на 72,9%. Динамика сред­них контрактных цен на нефть в январе - июне 2008 г. была следую­щей (долл./т, в скобках - 2007 г.): январь - 636,7 (378,7), февраль - 644,4 (370,5), март - 688,2 (398,4), апрель -723,7 (436,1), май - 785,1 (447,5), июнь - 858,1 (474,7).

В I полугодии 2008 г. по сравне­нию с I полугодием 2007 г. физичес­кие объемы экспорта в страны даль­него зарубежья нефтепродуктов воз­росли на 3,4%, в том числе мазута (%) - на 10,5, природного газа - на 22,7, каменного угля - на 3,2, кокса и по­лукокса - в 2,2 раза, бензина автомо­бильного - сократились на 43,1.

В январе - июне 2008 г. доля металлов и изделий из них в экс­порте в страны дальнего зарубежья составила 12,2% против 15,3% в I полугодии 2007 г. Возросли фи­зические объемы вывоза полуфаб­рикатов из железа и нелегирован­ной стали на 10,8%, ферросплавов (%) - на 7,8, необработанного алю­миния - на 27,8, меди рафиниро­ванной - снизились на 30,2.

Удельный вес продукции хими­ческой промышленности в I полуго­дии 2008 г. составил 5,5% (в I полуго­дии 2007 г. - 5,7%). Возросли физи­ческие объемы экспорта метанола на 12,3%, пластмассы и изделий из нее (%) - на 22,7, парфюмерно-косметических товаров - на 23,3, моющих средств - на 11,8.

Доля лесоматериалов и целлюлоз­но-бумажных изделий составила 2,5% (в аналогичный период 2007 г. -3,9%). Снизились физические объе­мы экспорта необработанных лесо­материалов на 22,6%, пиломатериа­лов {%) - на 18,6, фанеры - на 17,4, древесной целлюлозы возросли на 6,1, газетной бумаги - на 15,2.

В I полугодии 2008 г. удельный вес машин и оборудования составил 2,7% (в I полугодии 2007 г. - 3,1%). Возросли стоимостные объемы поста­вок железнодорожного оборудования в 2,2 раза, электрооборудования (%) - на 25,8, механического оборудова­ния - на 26, инструментов и опти­ческих аппаратов - на 35,3.

Доля продовольственных товаров в I полугодии 2008 г. составила 0,6% (в I полугодии 2007 г. - 1,2%). Физи­ческие объемы поставок пшеницы сократились на 71,5%, ячменя (%) - на 99,5, рыбы свежей и мороженой - на 29,7, молока и сливок без добав­ления сахара - возросли на 49,8, сы­ров и творога - на 14,4.

В экспорте в страны СНГ в I по­лугодии 2008 г. удельный вес про­дукции топливно-энергетического комплекса составил 44,1% объема экспорта в эти страны, что на 6 про­центных пунктов выше, чем в ана­логичный период 2007 г.

В январе - июне 2008 г. по срав­нению с январем - июнем 2007 г. средняя экспортная цена сырой не­дуги повысилась на 79,4%, а физи­ческие объемы поставок снизились на 0,5%. Выросли физические объе­мы экспорта каменного угля на 45,6%, нефтепродуктов (%) - на 22,4, в том числе автомобильного бензина – на 34,6, дизельного топлива - на 69,1, мазута - на 4,2, керосина, реактив­ного топлива - снизились на 30,4, природного газа - на 8, кокса и по­лукокса - на 51,3.

Доля машин и оборудования в совокупном экспорте стран СНГ составила 18,8% (в I полугодии 2007 г. - 20,8%), металлов и изделий из них (%) - 12,7 (14,3), продукции химичес­кой промышленности - 9,7 (9,6), ле­соматериалов и целлюлозно-бумаж­ных изделий - 4,1 (5).

Физический объем экспорта лег­ковых автомобилей увеличился на 23,4%, черных металлов и изделий из них (%) - на 8,7, руды и железных концентратов - на 56, продукции не­органической химии - на 88,9, удоб­рений - на 27,7, алюминия - в 2,9 раза, плоского проката - на 44, фанеры -на 11,7, подсолнечного и хлопкового масла - на 49,7.

Импорт России в I полугод: 2008 г. составил 124,7 млрд. долл. по сравнению с I полугодием 2007 г. вырос на 46,9%, в том числе из стран дальнего зарубежья - 106,6 млрд. (рост на 49,5%) и стран СНГ - 18,1 млрд. (рост на 33,5%).

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования приходилось 56,2% (в I полугодии 2007 г. - 52,7%). Стоимостный объем импорта маши­ностроительной продукции увели­чился за счет роста закупок меха­нического оборудования на 55,5%, средств наземного транспорта (за ис­ключением железнодорожного) (%) - на 68,2, инструментов и оптических аппаратов - на 50,2, электрообору­дования - на 52,9. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился на 48,3%, грузовых - на 46

Удельный вес продукции химической промышленности составил 14,2% против 14,7% в I полугодии 2007 г. Физические объемы поставок меди­каментов выросли на 13,1%, пластмас­сы и изделий из нее (%) - на 20,8, продуктов неорганической химии - на 33,8, красок и лаков - на 21,2, мыла и моющих средств - на 11,9, удобрений - на 13,3.

Доля в импорте продовольствен­ных товаров и сырья для их произ­водства составила 13% против 15,4% в аналогичном периоде 2007 г. Уве­личились физические объемы заку­пок свежего и мороженого мяса на 13,2%, мяса птицы (%) - на 9,4, све­жей и мороженой рыбы - на 4,7, мяс­ных консервов - на 12,6, сыров и тво­рога - на 4,8, растительного масла - на 4,1, кукурузы - на 56, сократи­лись поставки шоколада на 19,1, какао-бобов - на 4,7, сливочного масла - на 2,7, сахара-сырца - на 45,9.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в I полугодии 2008 г. составил 4,9% (в январе -июне 2007 г. - 5,8%), а их стоимост­ный объем увеличился на 26,3%. Физические объемы закупок чер­ных металлов и изделий из них со­кратились на 13%, а стоимостные -увеличились на 15,7%.

Доля импорта текстиля и обуви составила 4,1% (в I полугодии 2007 г. - 4%). Физические объемы импорта одежды увеличились на 50%, стоимо­стные - на 59,5%, обуви - на 62,3 и 59,5% соответственно.

В товарной структуре импорта из стран СНГ в I полугодии 2008 г. доля машин и оборудования составила 28,8% (в I полугодии 2007 г. - 25,8%). Возросли стоимостные объемы импор­та механического оборудования на ,7%, электрооборудования (%) - на ,6, железнодорожного подвижного состава - на 65,4, средств наземного транспорта (за исключением желез­нодорожного) - на 24,8, инструментов и оптических приборов - на 46,2. Фи­зические объемы поставок легковых автомобилей выросли на 12,1%, а гру­зовых - снизились на 46,3%.

Доля металлов и изделий из них в импорте из стран СНГ в I полуго­дии 2008 г. составила 21,8% (в I по­лугодии 2007 г. - 28,8%). Физический объем ввоза черных металлов и из­делий из них снизился на 18,8%.

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производ­ства составил 13% (в соответствую­щий период 2007 г. - 12,1%). Закупки сгущенных молока и сливок возросли в 20 раз (с 430 т в январе - июне 07 г. до 8,6 тыс. т), кукурузы - в 3,2 раза, сыров и творога (%) - на 49,1, цитрусовых - на 40,6, подсолнечно­го и хлопкового масла - на 44,1, шоколада - на 13,6.

Доля продукции химической про­мышленности в I полугодии 2008 г. составила 8,9% (11,1%). Увеличились физические объемы закупок моющих средств на 43,3%, парфюмерно-косметических товаров (%) - на 42,2, пла­стмассы и изделий из нее - на 6, ка­учука - на 44,2.

В I полугодии 2008 г. возросли физические объемы поставок из стран СНГ каменного угля на 41,1%, одежды - на 40,9%, обуви - на 25,8%.

В географической структуре внешней торговли России на долю Европей­ского союза в I полугодии 2008 г. приходилось 53,4% российского то­варооборота (в аналогичный пери­од 2007 г. - 51,8%), стран СНГ (%) - 15,1 (15,4), стран ЕврАзЭС - 8,4 (8,8), стран АТЭС - 19,1 (18,6).

Основными торговыми партнера­ми России в I полугодии 2008 года сре­ди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой со­ставил 34,7 млрд. долл. (152,2% к ана­логичному периоду 2007 г.), Нидер­ланды (млрд. долл., в скобках - %) - 30,9 (153), Китай - 25,7 (155,7), Ита­лия - 25,2 (166,9), Турция - 16,8 (166,2), Польша - 14,4 (180,6), Япо­ния - 13,4 (158,9), США - 11,8 (153,7), Финляндия - 11,5 (171,8), Велико­британия - 11,1 (142,4).

Вопросы для самоконтроля:

1. Проанализируйте современную товарную структуру российского экспорта.

2. Охарактеризуйте географическое направление внешней торговли России на современном этапе.

3. Назовите основных торговых партнеров России.

Литература

1. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
2. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
3. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
4. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008
5. Фомичев В.И. Международная торговля. М.: «ИНФРА-М». 2004
6. Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт. «Внешняя торговля России 1 полугодие 2008 года». М.: Бюллетень иностранной коммерческой информации № 94. 2008

Тема 5. Основные принципы, цели и задачи внешнеэкономической политики России и факторы, оказывающие влиянии на нее.

План

1. Задачи и принципы государственной внешнеэкономической политики.

2.Российская модель государственного регулирования внешнеэкономических связей.

1. Внешнеэкономическая политика – это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических связей и оптимизация участия страны в международном разделении труда.

Основными составляющими внешнеэкономической политики являются внешнеторговая политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика. Кроме того, внешнеэкономическая политика решает и задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны.

Целью ВЭП страны является повышение экономической эффективности внешнеэкономических связей, причём эта цель достигается не только в сфере внешнего обмена через повышение коммерческой эффективности экспортных, импортных, валютных и пр. внешнеэкономических операций, но и во внутренней финансово-производственной сфере путём оказания финансового, налогового и пр. содействия экспортоориентированным производствам и экспортёрам.

Существующий ныне у государств обширный арсенал инструментов внешнеэкономической политики позволяет им оказывать активное влияние как на формирование структуры и направлений развития собственных мирохозяйственных связей, так и на эти связи и внешнеэкономическую политику других стран. Этот арсенал инструментов внешнеэкономической политики можно определить как торгово-политический механизм.

Следовательно, внешнеэкономическая политика осуществляется с помощью широкого набора мер, число которых постоянно растет. Это объясняется прежде всего тем, что с расширением внешнеэкономических связей требуются все новые инструменты оптимизации участия страны в международном разделении труда, ограждения национальной экономики от влияния негативных явлений в мировом хозяйстве, а также содействия укреплению позиций отечественных производителей на мировом рынке.

2. Как показывает опыт, в годы реформ ВЭП учитывала особенности стартового рубежа от которого Россия начала продвижение к интеграции в мировое хозяйство. В 90-е годы сделаны заметные шаги на пути преодоления последствий экономической замкнутости. Вместе с тем, ВЭП строилась в расчете на то, что создание в России рыночных институтов повернет к ней западный капитал, его товарные ресурсы, технологии, опыт управления, что позволит стране совершить рывок в экономическом развитии, но расчеты не оправдались.

Важнейшим направлением ВЭП была избрана либерализация ВЭД. Содержанием процесса либерализации стало формирование системы государственного регулирования внешнеторговых и валютных потоков. Эта система должна была позволить экономическим субъектам свободно осуществлять внешнеэкономические операции, а также дать государству возможность контролировать осуществление экспортно-импортных и валютных операций с тем, чтобы они не наносили ущерба национальным интересам.

В качестве важнейших инструментов такого механизма ныне законодательно закреплены импортный таможенный тариф и внутренние налоги на импортные товары, нетарифные методы регулирования вывоза и ввоза, технические барьеры в торговле, меры поддержки экспорта и единый курс национальной валюты при расчетах по экспортно-импортным операциям, режим функционирования в стране иностранного капитала, таможенный и валютный контроль.

Изменилась организация ВЭД. Ее сфера перестала быть государственной монополией. Как свидетельствует мировой опыт проведение государственной ВЭП направлено на создание благоприятных условий для поддержания и сохранении конкурентных преимуществ отечественной экономики, не гарантирует ее выход на передовые позиции в мировом хозяйстве, т.к. на рынке сталкиваются не страны в целом, а конкретные предприятии и фирмы. Именно выбор ими наиболее оптимальных стратегий развития, методов управления во многом предопределяет успех в состязании с конкурентами. Поэтому более эффективное включение России в систему мирохозяйственных связей возможно при условии ориентации государственного регулирования на изменение структуры и повышение конкурентоспособности отечественного производства, концентрации усилий в управлении предприятиями на выпуске продукции конкурентоспособной с зарубежными аналогами (по качеству, ценам и издержкам производства). В сложившихся условиях представляется необходимым создание системы государственной поддержки и стимулирование экспорта, которая способствовала бы развитию экспортного потенциала и обеспечивала прогрессивные сдвиги в структуре продукции с высокой степенью обработки.

Основными приоритетными направлениями в этой сфере должны стать:

- гарантии под привлекаемые экспортерами кредитные ресурсы;

- гарантирование и страхование экспортных кредитов;

- налоговое поощрение экспорта;

- оказание экспортерам информационных, маркетинговых и консультационных услуг .

Опыт зарубежных стран показывает, что в период становления конкурентоспособных отраслей экономики и секторов не обойтись без защитных мер и поддержки национальных производителей. Их осуществление должно происходить в течение относительно ограниченных периодов, необходимых для того, чтобы защищаемые производства стали на ноги.

Для обеспечения защиты и поддержки национального производства целесообразно использовать весь спектр инструментов, предусмотренных российским законодательством:

- импортный тариф и налогообложение импортных товаров;

- антидемпинговые и компенсационные пошлины;

- квотирование и лицензирование ввоза и вывоза;

- технические барьеры в торговле;

- валютные ограничения.

Для оптимизации процесса государственного регулирования ВЭС необходимо:

- открытие внутреннего рынка для иностранной конкуренции в сочетании с гибкой защитой отечественных производителей;

- обеспечение правовых и экономических гарантий хозяйственного функционирования и защиты иностранного капитала;

- ориентация технической, промышленной и социальной политики на мировые стандарты и тенденции их развития;

- сближение отечественного хозяйственного права с международным;

- применение общепринятого в мировой практике арсенала средств методов регулирование ВЭС;

- обеспечение участия России во всех важнейших международных экономических организациях;

- поддержка отечественных экспортеров на внешних рынках.

Вопросы для самоконтроля:

1. Определите современные цели и задачи внешнеэкономической политики России.

2. Проанализируйте основные принципы российской внешнеэкономической политики и факторы, оказывающие влияние на её развитие.

3. Охарактеризуйте российскую модель государственного регулирования внешнеэкономических связей.

Литература

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: «Маркетинг». 2006
2. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
3. Буглай В.Б. Международные экономические отношения. М.: «Финансы и статистика». 2004
4. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
5. Киреев А. Международная экономика. М.: «Международные отношения». 2007
6. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
7. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008

Тема 6. Экспортная стратегия России. Государственная поддержка экспорта.

План

1.Стратегические задачи формирования российского экспорта.

2.Динамика развития мирового экспорта.

3.Приоритетные меры выхода российского экспорта на инновационный путь развития в системе МРТ.

1. Решение проблемы оптимального участия России международном разделе­нии труда в первые десятилетия XXI века зависит от того, насколько отечественная экономика будет способна адаптировать­ся к быстро меняющейся хозяйственной среде в глобальном мире. Зарубеж­ный опыт показывает, что государство, выступающее на внешнем рынке с новы­ми, инновационными продуктами, созда­вая вне­шний спрос, способствует увеличению рабочих мест в стране-экспортере, росту национального дохода, повышению конку­рентоспособности национальной эконо­мики и укреплению ее позиций в мирохо­зяйственных связях.

Решение стратегической задачи формирования в России конкурентоспо­собного сектора наукоемких, высокотех­нологичных производств, неразрывно связа­но с совершенствованием нынешней структуры российского экспорта, приняв­ший ярко выраженный топливно-сырьевой характер, что негативно сказывается на динамизме его развития. В сложившейся ситуации необхо­дима поддержка модернизации этих экспортоориентированных отраслей, наце­ленная на повышение степени обработки исходного сырья путем внедрения про­грессивных технологий, грамотное и эф­фективное использование экспортных и налоговых доходов в интересах развития отечественной экономики. Преимущественная опора только на вывоз топлива, сырья и изделий первичной обработки в условиях формирующейся «новой экономики» - это тупико­вый путь развития для такой крупномасш­табной страны, обладающей все еще солидным технико-производственным и интеллекту­альным потенциалом. (По международным экспертным оценкам, из общего объема полезных ископаемых, добыва­емых в мире, на долю России приходится: апатитов - 55%, природного газа - 28%, алмазов - 26%, никеля - 22%, калийных солей - 16%, железной руды - 14%, цветных и редких металлов - 13%, нефти - 12%, каменного угля - 12%). Следо­вание по этому пути неизбежно ставит нашу страну на обочину мирового про­гресса.

Проблема , следовательно, заклю­чается в увеличении в российском экс­порте удельного веса готовых изделий вы­сокой степени обработки, в первую оче­редь наукоемких, а также в расширении вывоза коммерческих услуг и продуктов интеллектуальной собственности.

Ныне готовые изделия, по разным оценкам, составляют 15-20% стоимост­ного объема российского экспорта, при этом вывоз машин, оборудования и транспортных средств в последние годы находился на уровне 10%. Около 40% вывоза изделий ма­шиностроения приходились на долю по­ставок вооружений и спецтехники, имею­щих определенные пределы для их нара­щивания. В мировом экспорте высокотехнологичной продукции на долю России приходится менее 1%.

При определении на перспективу стратегических приоритетов развития российского экспорта представляется це­лесообразным ориентироваться на устой­чивые тенденции развития мирового экс­порта в разрезе наиболее динамичных то­варных групп, а также учитывать направ­ленность экономической стратегии и по­литики государств, успешно выступающих в международной торговле. При этом необходимо выявить потенциаль­ные конкурентные преимуществами и сопоставить их с реальными возможностями нашей эконо­мики.

2. О серьезных сдвигах в структуре мирового товарного экспорта за два последних десятилетия прошлого века свидетельствует существенный рост удельного веса высокотехнологичных товаров , в меньшей мере - среднетехнологичных. В целом их совокупная доля за соответству­ющий период возросла с 46,6% до 59,8% за счет снижения удельного веса низко­технологичных, трудоемких и сырьевых товаров.

Рост значения в мировой торговле указанных выше двух групп связан с вы­сокими среднегодовыми темпами приро­ста вывоза продукции электронной про­мышленности (транзисторы, полупровод­ники, телевизоры, компьютеры и части к ним, телекоммуникационное оборудова­ние и др.) и прогрессивной продукции электротехники . Так, при среднегодовом темпе прироста мирового товарного экспорта за рассматриваемый период на уровне 8,4%, соответствующие показате­ли для отдельных видов электроники со­ставили 11,9 - 16,3%, а для электротехни­ки - 11,5 - 12,9%. В результате удельный вес электроники в мировом экспорте увеличился с 4,2% в 1980г. до почти 13% в 1998г., а с уче­том электротехники их совокупная доля к началу нынешнего века достигла 15%.

Динамично, опережая рост миро­вого товарного экспорта в целом развивался также вывоз многих других высоко - и среднетехноло­гичных товаров (по 44 товарным позици­ям из рассматриваемых 225) , таких, как оптические и медицинские приборы, фармацевтика, прогрессивные виды пластмасс, парфюмерия и космети­ка, автомобили, измерительные приборы и др.

Наряду с рыночными ориентирами для выбора приоритетов в перспективном развитии производственной базы россий­ского экспорта целесообразно учитывать и стратегические на­правления развития ведущих государств Запада. Так, в США, где уже ныне сосре­доточено 1/3 мирового наукоемкого сектора, первостепенное внимание уделяет­ся развитию 10 направлений наиболее передовых технологий, а именно:

- биотехнологии;

- технологии на основе достижений в области науки о жизни;

- оптоэлектроника;

- компьютеры и телекоммуникаци­онное оборудование;

- электроника;

- компьютеризованные производ­ства;

- авиакосмические технологии;

- военная техника и вооружения;

- ядерные технологии.

Принятая в 1993г. в США «Национальная экспортная стратегия» не ограничилась лишь вопро­сами непосредственно стимулирования и господдержки экспорта американских то­варов. Одним из главных ее направлений стала защита и стимулирование развития высокотехнологичных отраслей на основе партнерских отношений государства и ча­стного бизнеса на условиях пропорцио­нального распределения затрат. Так, в 1998г. расходы только на НИОКР опре­делялись в 228 млрд. долл. Из них доля го­сударственного финансирования превы­сила 30%. В том же году американский экспорт высокотехнологичных товаров составил 27% его стоимостного объема (в Японии - 11,9%, Великобритании - 9,7%, Германии - 9,4%). Сейчас, в 17 министер­ствах и агентствах США работает около 700 лабораторий и научных центров, вы­полняющих федеральные программы по перспективным наукоемким технологиям.

В странах ЕС выделен более узкий круг перспективных высокотехнологичных отраслей и производств, а именно:

- аэрокосмическая промышленность

- производство компьютеров и офисного оборудования;

- электронная промышленность и производство коммуникационного обору­дования;

- фармацевтическая промышлен­ность.

В целом семь наиболее развитых стран Запада , обладая 46 макротехноло­гиями из примерно 50-55, контролируют 80% мирового рынка наукоемкой продук­ции , который ныне оценивается в 2,3 трлн долл. Особенностью этого рынка являет­ся то, что выпуск комплектующих через филиалы ТНК в значительной мере диверсифицирован по многим странам, в основном

развивающимся, в первую очередь азиат­ским, с целью оптимизации структуры из­держек производства за счет более деше­вых трудовых ресурсов и достаточной ква­лификации местного персонала. Результа­том этого явилось значительное увеличе­ние в мировой торговле доли частей и ком­понентов к высокотехнологичным товарам. Так, например, экспорт комплектующих для компьютеров и офисному оборудованию из азиатских НИС в США в 2007 году достиг 9% мирового экспорта по сравнению с 4,2% в 1980г.

Ведущими мировыми экспортерами по основным видам продукции электро­техники и телекоммуникационному обору­дованию в 2007 г. являлись следующие государства (доля в %):

- транзисторы и полупроводники: США-17 Япония-15; Сингапур-10; Южная Корея-10; Малазия-7

- компьютеры: США-13; Сингапур-13; Япония-10; Нидерланды-9.

-части для компьютеров и к офисному оборудованию: США-17; Япония-14; Сингапур-9; Тайвань- 7; Малазия-6.

- телекоммуникационное оборудование и части: США-15; Англия-9; Япония-9;Швеция-7.

Наряду с указанными выше лиде­рами в области производства и экспорта наукоемкой продукции серьезных успехов на этом направлении достигли и ряд других государств, в том числе Китай, Ирландия, Индия, Филиппины, Финляндия. Особенно поучителен для России опыт Финляндии - за последние чет­верть прошлого века финны сумели не только создать конкурентоспособную экономику на основе высоких технологий и сравняться с США по производительно­сти труда, но и избежать главного порока глобализации - нарастания социального неравенства. Ныне наукоемкие техноло­гии обеспечивают 45% ВВП, причем свы­ше 4/5 производимой продукции экс­портируется. Пример Финляндии также опровергает один из мифов неолибера­лизма о неэффективности государствен­ных предприятий; именно государство стало инициатором и активным участни­ком технологической революции в стра­не.

При формировании на перспективу отраслевых приоритетов производствен­ной базы российского экспорта представляется целесообразным обратить внимание и на следующее об­стоятельство: при росте значимости выво­за высокотехнологической продукции в экспорте Японии и стран ЕС все еще боль­шое место занимают изделия традицион­ного машиностроения, характерные для индустриального хозяйственного уклада (станки и металлообрабатывающие цент­ры, КПО, подшипники, различного рода моторы и двигатели, энергосиловое, элек­тротехническое и другое оборудование для различных отраслей и производств и т.п.). Так, например, японское станкостро­ение (созданное после второй мировой войны) носит ярко выраженный зкспорто - ориентированный характер: ныне экспор­тируется свыше 76% производимой продукции по сравнению с 39,5% в 1980г., причем примерно 1/3 экспорта направ­ляется в США. Аналогичная картина на­блюдается и в экспорте Германии, кото­рая наряду с Японией лидируют на данном мировом рынке.

Вопрос о принципиальных ориенти­рах участия" России в международном раз­делении труда в XXI веке до последнего времени оставался не только предметом научных дискуссий, но и политической борьбы и разногласий в нарождающемся отечественном бизнесе. Это накладывало отпечаток на государственную внешне­торговую политику: в отношении внешней торговли и прежде всего экспорта наблю­дался инерционный подход с расчетом на то, что "невидимая рука рынка" будет со­действовать его технологической транс­формации. Однако этого не произошло, наоборот, под влиянием сравнительно благоприятной мировой ценовой конъюн­ктуры еще более усилилась сырьевая на­правленность российского экспорта, а вывоз основных топливно-сырьевых то­варов практически достиг предельных по­казателей экспортных квот и стал обре­менительным для страны.

3. Утверждение 30 марта 2002г. Президентом РФ "Основы политики РФ в области развития науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую пер­спективу" носят переломный характер к трансформации отечественной экономики. Отныне высшей целью госу­дарственной политики становится пере­ход страны на инновационный путь разви­тия на основе избранных приоритетов. К их числу отнесены следующие:

- информационно-телекоммуни­кационные технологии и электроника;

- космические и авиационные технологии;

- новые материалы и химические технологии;

- новые транспортные технологии;

- перспективные вооружения, во­енная и специальная техника;

- производственные технологии, О технологии живых систем;

- экология и рациональное приро­допользование;

- энергосберегающие техноло­гии.

Был также сформирован перечень 53 критических технологий федерально­го, регионального и отраслевого значе­ния.

Провозглашенные приоритеты раз­вития России по инновационному пути на­ходятся в русле устойчивых ми­ровых тенденций хозяйственного роста. Несмотря на определенные потери и издержки в про­шедшие годы рыночных преобразований, Россия все еще имеет солидные заделы по ряду приоритетных направлений развития науки и технологий (аэрокосмическая и авиационная промышленность, атомные технологии, отдельные направления элек­тронного машиностроения и судостроения и др. ), а в отношении некоторых новейших научных направлений (например, нанотехнологий, GRID-технологий) выступает с одинаковых стартовых позиций с разви­тыми государствами. ( GRID -технологии связывают в единую сеть десятки тысяч компьютеров, устройств по обработке и хранению информации по всему миру.)

Стратегические задачи в области развития науки и технологий еще пред­стоит воплотить в конкретные инноваци­онные проекты (выявить в них экспортную составляющую), сформировать эффек­тивный механизм коммерческого взаимо­действия науки и производства, содей­ствовать инвестиционной привлекательности инновационных проектов для биз­неса, провести комплекс других мер государственного воздействия на ход хозяй­ственных процессов.

Важную роль в обеспечении пере­хода страны на инновационный путь раз­вития и расширения ее экспортных воз­можностей мог бы сыграть оборонно-про­мышленный комплекс (ОПК) с его 6aзой высоких технологий двойного назначения производственным и научно-технический потенциалом. Так, в ракетно-космической отрасли лишь 15% "оборонка", а осталь­ные 85% технологии двойного назначе­ний. ОПК, имеющий сегодня наибольший по размерам сектор государственной соб­ственности и производящий 80% всей на­укоемкой продукции в стране, мог бы стать генератором новейших технологий для технического перевооружения других от­раслей промышленности.

Сложность и трудность достижений провозглашенных стратегических целей - очевидна, учитывая крайне слабые исход­ные позиции в инновационном секторе отечественной промышленности, Удель­ный вес инновационных предприятий со­ставляет менее 10% по сравнению, на пример, с 26% в Португалии (низший по­казатель среди стран ЕС), не говоря уже с лидирующих государствах: в Ирландии -74%, Германии - 69%, Австрии - 67%.

Опыт 90-х годов по осуществлению федеральных целевых программ (ФЦП) показал, что решающее значение имеет их финансовая поддержка. Именно из-за недофинансирования или его полного отсутствия ни одна из свыше 400 ФЦП не была реализована. Серьезные опасения имеются в отношении реализации государственной политики в области науки и технологий: бюджетное финансированные науки и образования по-прежнему далека от установленного законом уровня в 4%.

Электронное машиностроение в нашей стране относится к числу наиболее пострадавших в 90-е годы из-за непро­думанной политики приватизации, край­ней нехватки финансовых средств и отто­ка профессиональных кадров. Было уте­ряно свыше 300 прогрессивных научных направлений в этой области. Производ­ство компьютерной техники в промыш­ленных масштабах практически отсутству­ет. По­требности внутреннего рынка удовлетво­ряются преимущественно за счет ввоза импортных комплектующих.

В ближайшей перспективе важными направлениями российского экспорта должны стать услуги, в частности - разви­тие спутниковой связи и коммерческих космических запусков, организация меж­дународных транспортных коридоров по маршрутам: Запад - Восток - Запад - Се­вер - Юг - Север, возрождение речного и морского флотов и т.д. В связи с разнооб­разием природно-климатических условий большие перспективы просматриваются для развития зарубежного туризма в нашу страну. Пока же доля России в мировом экспорте услуг – менее 1%.

Россия располагает определенными возможностями по наращиванию экспор­та продуктов интеллектуальной собственности – ноу-хау, патентов, ли­цензий, товарных знаков и т.д. В данном случае серьезной проблемой является за­щита прав на интеллектуальную собствен­ность, операции с которой являются одной из ведущих состав­ляющих инновационного процесса, прино­сящие за рубежом громадные доходы. Из-за пробелов в нашем законодательстве многие российские новейшие научные разработки бесконтрольно "уходят" за границу, что значительно занижает официальные данные по их экспорту, и стра­на теряет крупные валютные доходы. Так, в конце 90-х годов в США было получено 800 патентов на технологии, фактически разработанные в России, но теперь став­шие американскими.

Несмотря на серьезные трудности, России, при политической воли государ­ства, по силам сконцентрировать усилия по реализации провозглашенных стратегических задач, осуществить прорыв в сферу высоких технологий и занять дос­тойное место в мировом сообществе.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте стратегическое направление и задачи по совершенствованию структуры российского экспорта.

2. Определите приоритеты в перспективном развитии производственной базы россий­ского экспорта.

3. Назовите страны - лиде­ры в области производства и экспорта наукоемкой продукции и определите степень их влияния на мировых рынках.

4. Назовите и проанализируйте основные принципы развития российской экономики по инновационному пути в соответствии Постановления Президента РФ «Основы политики РФ в области развития науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую пер­спективу» от 30 марта 2002г.

5. Определите на перспективу стратегические приоритеты развития российского экспорта.

Литература

1. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
2. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
3. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
4. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008
5. Фомичев В.И. Международная торговля. М.: «ИНФРА-М». 2004

Тема 7. Тенденции развития рынка высоких технологий

План

1.Особенности развития международного рынка высокотехнологичной продукции.

2.Характерные черты развития инновационных систем в зарубежных странах.

3.Состояние российского рынка высокотехнологичной продукции на современном этапе.

1. В минувшем веке мир пережил на­учно-техническую и информационную революции, в результате которых заметно изменилась структура международного обмена. Те­перь общая ситуация в мировом хозяйстве и место стран в международном разделении труда определяется развитием "новой" экономики - высокотехнологичных отраслей непрерывно обновляющих производ­ственный аппарат, организацию произ­водства и процессы управления, создающих новые виды продукции и услуг.

Опыт зарубежных стран показывает, что в основе расширения торговли высокими технологиями и международной кооперации в промышленности лежит развитие и совершенствование инноваци­онных систем, генерирующих повышение технологического уровня производства. Осмысление этого опыта представляется весьма полезным для России, перед которой стоят задачи модернизации национального хозяйства и его эффективного включения в мировую экономику.

За вторую половину прошлого века структура международной торговли существенно трансформировалась: доля гото­вых изделий в мировом экспорте выросла вдвое, а доли сельскохозяйственных товаров и продовольствия и минерального сырья и топлива сократились в 2,4 и 3,3 раза. Удельный вес продукции обрабатывающей промышленности в мировом экспорте в2003 г. составил 75%; продукции добывающей промышленности - 13%, аграрных товаров - 9%.

За последнее десятилетие минувшего столетия доля готовых изделий в мировом экспорте выросла почти на 5 процентных пунктов, причем рост ее происходил в основном за счет машин, оборудования и транспортных средств, на которые приходилось более половины всего объема международного обмена готовой продукцией.

Мировой экспорт товаров, и услуг, которые принято относить к высокотехнологичным, - (полупроводников и оборудования для их производства, систем электронной обработки данных, телекоммуникационного оборудования и услуг, компьютеров и программного обес­печения) - уже в 1997 г. превосходил объем мировой торговли сельскохозяйственными товарами, автомобилями и текстилем вместе взятыми. В целом на продукцию высокотехнологичных отраслей приходилось в 2000 г. около одной шестой всего мирового товарного экспорта - около 1 трлн. долл.

Применительно к структуре промышленного производства к высокотехнологичным отраслям обычно относят ряд подотраслей машиностроения:

- производство электронно-вычисли­тельной техники и периферийного оборудования;

- авиационной и ракетно-космической техники;

- промышленных роботов и средств комплексной автоматизации про­изводства;

- средств радиосвязи, радиоло­кации и радионавигации;

- сложной быто­вой радиоэлектронной техники, приборостроение.

К ним примыкают также фарма­цевтическая промышленность, некоторые химические производства и атомная про­мышленность, в которых сравнительно высока доля расходов на НИОКР. Производство высокотехнологичной продукции в мире обеспечивают примерно 50 макро­технологий.

На рынках высокотехнологичной продукции доминируют наиболее развитые страны - США, Япония, ФРГ, Великобри­тания, Франция, обладающие 46 макро­технологиями и контролирующие 80% этих рынков. К ним по ряду направлений стре­мительно приближаются Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Гонконг и другие но­вые индустриальные страны.

Примерно сходная расстановка сил складывается и в мировой торговле услу­гами , на рынках которых главную роль так­же играют развитые страны. По данным за 2004 г., наиболее весомая доля экспортируемых услуг более 36% прихо­дится на услуги, предоставление которых связано с использованием высоких техно­логий - коммуникационные, информаци­онные и другие услуги подобного характе­ра; примерно треть - на туристические ус­луги; около 22% - на транспортные услу­ги.

Происходящие в мировой торгов­ле структурные сдвиги отражают факт того, что классическое межотраслевое международное разделение труда все больше уступает место внутриотраслево­му его разделению.

Внутриотраслевое разделение труда дополняется международным производственным кооперированием, в рамках транснациональных корпораций, ведущим к формированию технологичес­ки целостных производственных цепочек, звенья которых расположены в разных странах, но функционируют по единому плану и в едином ритме.

Деятельность транснациональных корпораций обусловливает еще одну особенность современной международной торговли - ее тесную связь с прямыми иностранными инвестициями (ПИИ). ТНК размещают в разных странах свои материальные и нематериальные активы - капитал, технологию и НИОКР, организационный и управленческий опыт, торговые звенья - с целью повышения своей конкурентоспособности и эффективности.

Объем долгосрочного зарубежного инвестирования в период 1989 - 1994 гг. составлял 200 млрд. долл. в среднем за год. В 2007 г. величина зарубежных вложений во всем мире достигла уже более 1,5 трлн. долл., а накопленный объем прямых иностранных инвестиций - 6,3 трлн. долларов.

Характер ПИИ за последние четверть века качественно изменился . Если до середины 80 - х годов ТНК расширяли свою деятельность путем создания но­вых региональных отделений , то теперь более 60% общего их объема в рам­ках США, ЕС и Японии приходится на слияния и поглощения. Одновременно корпорации начали практиковать заключение между собой соглашений о совместной деятельности - создание стратегических альянсов, нацеленных на укрепление своих позиций на рынках.

Завоевание и удержание позиций на мировых рынках высокотехнологичной продукции достигается в жесткой конку­рентной борьбе. Преимущества в ней обеспечиваются не столько ценами на продукцию, сколько ее потребительскими свойствами и качеством, совершенствование которых невозможно без опоры на инновации и нововведения.

Инновационные процессы интенсифици­руются лишь при соответствующей заин­тересованности бизнеса и стимулирующей роли государства. В кон­курентной борьбе компании и фирмы используют не только свою собственную экономическую мощь, но и все национальные конкурентные преимущества и возможности государства.

Зарубежная практика показывает, что рынки готовых изделий , как правило, являются объектом протекционизма - нетарифных и в меньшей мере тарифных ог­раничений импорта. Национальные правительства изби­рают меру сочетания в ней экономических и административных инструментов регулирования товарных потоков, дифферен­циации уровней защиты внутреннего рынка в отношении тех или иных видов товаров.

На рынках высокотехнологичной продукции конкурируют между собой в основном развитые страны, вовлечённые в гонку бесконечных научно-технических иннова­ций и не заинтересованные в появлении новых претендентов на какую-то долю оп­ределенного рынка. Поэтому именно промышленно развитые страны устанавливают порядок обмена продукци­ей высокотехнологичных отраслей через договорённости на двусторонней или мно­госторонней основе, в том числе и через механизмы ВТО.

Догоняющие страны, в меру возможнос­тей отстаивая свои интересы, вынуждены всё же воспринимать вырабатываемые мировым экономическим авангардом "правила игры", мирясь с повышенными, тарифами на новые категории товаров и сниженными - на продукты, обращающи­еся на мировых рынках сырья и полупро­дуктов.

В современных условиях в борьбу на мировой экономической арене все чаще вступают политические силы, включая руководителей государств самого высокого уровня. Они активно до­биваются от стран-партнеров снятия или понижения барьеров доступа на их рын­ки, обсуждают крупные торговые сделки, выходящие за пределы традиционных сфер межгосударственного диалога - во­енно-технического сотрудничества, ос­воения космоса и реализации масштаб­ных энергетических проектов. В интересах национальных корпораций на другие страны оказывает­ся прямое давление с целью заставить их отказаться от сотрудничества с третьими странами в конкретных высокотехнологичных отраслях, например, в атомной энергетике.

2. Под национальными инновацион­ными системами обычно понимается со­вокупность взаимосвязанных организа­ций, непосредственно осуществляющих производство и коммерческую реализа­цию научных знаний и технологий, а также комплекс институтов правового, финансо­вого и социального характера, обеспечи­вающих функционирование этих органи­заций.

Научно-производственная часть систем состоит из крупных и мелких ком­паний, университетов, государственных лабораторий, технопарков и инкубаторов.

Функционирование инновационных систем дает возможность развитым стра­нам, задающим тон в торговле высокотех­нологичной продукцией, затрачивать на создание новых знаний и технологий не­малые средства - от 1,6% (Канада) до 3,7% (Швеция) от объема ВВП.

Ведущую роль в проведении долго­срочных прикладных и фундаментальных исследований и разработок (ИР) в стра­нах-лидерах технологической гонки игра­ет предпринимательский сектор. И уни­верситеты, и государственные лаборато­рии в целом заметно уступают науке час­тного сектора по объемам затрат на ИР, численности научных кадров, количеству получаемых патентов и потоку техничес­ких новинок в виде продуктов, процессов и услуг. К 2007 году предпри­нимательский сектор в развитых странах финансировал подавляющую часть обще­национальных затрат на ИР: во Франции -61%, Великобритании 65%, Германии -68%, Японии - 72%, США - 74%, Шве­ции – 75%.

Такое внимание к проведению ИР в корпорациях объясняется тем, что развитие научных исследований со­здает потенциал научных открытий и но­вых технических возможностей. Корпорация , самостоятельно ведущая ИР, может реализовать новые технические возмож­ности одной из первых.

Сильное собствен­ное научно-исследовательское подразде­ление может обеспечить опережающее превращение результатов научных иссле­дований или изобретений в нововведение.

Наиболее интенсивно исследова­ния и разработки в предпринимательском секторе развитых стран ведутся в высо­котехнологичных отраслях. Так, в 2007 г. в США лидерами по объе­мам ИР являлись: сфера услуг , прежде все­го информационные технологии (23%), автомобилестроение (11%) и аэрокосми­ческая промышленность (10%) , в ЕС - электротехника (15%), автомобилестрое­ние (13%) и услуги (11%), в Японии - элек­троника (более 18%) и электротехника.

Доля расходов на науку в общей сумме государственных расходов в разви­тых странах относительно невелика и со­ставляет 3-5%. Из государственных бюд­жетов практически полностью финанси­руется фундаментальная наука в универ­ситетах, оборонные исследования в госу­дарственных лабораториях и т.д.

Наряду с прямым финансировани­ем исследований и разработок государ­ство также стимулирует инновационную деятельность предпринимательского сек­тора с помощью достаточно широкого ар­сенала средств экономической и бюджет­ной политики:

- включение затрат на ИР частного сектора в себестоимость продукции;

- списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизации;

- применение адрес­ных налоговых льгот;

- льготное кредитова­ние ИР и долевое финансирование круп­ных проектов;

- безвозмездная передача или предоставление на льготных условиях государственного имущества или земли для организации инновационных предпри­ятий или научной инфраструктуры в регионах.

Функционирование инновационных систем, опирающихся на использование рыночных механизмов и активную госу­дарственную научно-техническую полити­ку, позволяет развитым странам и их пре­следователям из развивающейся части мира постоянно наращивать объемы вло­жений в научно-техническую сферу, обра­зование, создание лабораторий, институ­тов и научных школ по широкому фронту исследований. Это, в свою очередь, созда­ет надежный фундамент для развития от­раслей и секторов, основанных на знани­ях, их долгосрочной конкурентоспособно­сти в рамках национальных границ и на мировых рынках.

3. Доля России на рынках высокотех­нологичной продукции мала чуть выше 1%. Одна из причин такого поло­жения заключается в специфике функци­онирования ее инновационной системы в дореформенные годы. В советский период, она выполняла, задачу укрепления оборонного по­тенциала, в результате чего ИР в граж­данских отраслях финансировались по остаточному принципу . Внедрение дости­жений НТП в этих отраслях шло замедлен­ными темпами. Сектора «новой» экономи­ки в отечественном народном хозяйстве не получали должного развития.

В настоящее время инновационная система России находится в стадии транс­формации и только еще адаптируется к условиям рынка. По сравнению с доре­форменным периодом произошло резкое сокращение затрат на ИР и численности научных работников, ухудшение каче­ственных характеристик научных кадров и материально-технической базы исследо­ваний.

В этих условиях более широкий вы­ход России на рынки высокотехнологичной продукции в ближайшей перспективе про­блематичен.

Мировой опыт подсказывает, что возможности для этого появятся в слу­чае проведения государством научнотехнической политики, обеспечивающей не­прерывный рост вложений в фундамен­тальные и прикладные исследования и разработки и заметного повышения научной ак­тивности предпринимательского сектора.

Увеличения общенациональных затрат на ИР и роста спроса на их резуль­таты можно ожидать только при стабиль­ных темпах экономического роста, и, сле­довательно, при наличии благоприятных условий для деятельности крупного и мел­кого частного бизнеса, нормальной конку­рентной среды и усиления конкуренции на внутреннем рынке.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте особенности развития международного рынка высокотехнологичной продукции.

2. Проанализируйте процесс развития инновационных систем в зарубежных странах.

3. Дайте оценку развития мировых рынков сферы услуг.

4. Проанализируйте состояние российского рынка высокотехнологичной продукции на современном этапе.

5. Охарактеризуйте современное состояние российской инновационной системы.

Литература

1. Буглай В.Б. Международные экономические отношения. М.: «Финансы и статистика». 2004
2. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
3. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
4. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
5. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008

Тема 8. Присоединение России и ГАТТ / ВТО как новый этап в освоении Россией мировых рынков.

План

1. Основные нормы, положения и требования договорно-правовой системы ГАТТ / ВТО.

2. Состояние экономики России и ее соответствие требованиям и нормам ВТО.

1. В 1994 г. министры торговли стран - членов ГАТТ подписали со­глашение о создании с 1 января 1995 г. ВТО. Страны - члены этой ор­ганизации руководствуются едиными правилами и нормами междуна­родной торговли, их доля в мировом товарообороте и трансграничном обмене услугами превышает 95%.

Всемирная торговая организация контролирует выполнение паке­та многосторонних торговых соглашений входящих в нее стран и регу­лирует их торговые отношения на основе ГАТТ в редакции 1994 г. (ГАТТ-94), ГАТС, ТРИМС и ТРИПС, а также около 60 других согла­шений, подписанных в итоге Уругвайского раунда и после его завер­шения. Тем самым структура ВТО с точки зрения ее правовой органи­зации очень сложна.

В число этих документов входят такие многосторонние соглаше­ния ВТО, как Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение по применению санитарных и фитосанитарныхмер, Соглашение по тех­ническим барьерам в торговле, Соглашение по инвестиционным ме­рам. Соглашение по антидемпинговым процедурам и правилам, Со­глашение по оценке таможенной стоимости товаров.

Эти правовые документы образуют многосто­роннюю торговую систему и придерживаются трёх основопола­гающих принципов:

1. Режим наибольшего благоприятствования (РНБ).

2. Национальный режим.

3. Предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам.

Основной задачей ВТО является обеспечение справедливой конкуренции на мировом рынке товаров и услуг пу­тем перехода к регулированию торговли тарифными методами и снижения уровня ввозных пошлин, отмены нетарифных барьеров и устранения других препятствий, сдерживающих рост мировой тор­говли.

Высшим органом ВТО является министерская конференция, сес­сии которой проходят не менее одного раза в два года.

Текущие вопросы в период между министерскими конференциями решает Генеральный совет ВТО. Он также является органом по урегули­рованию споров, занимается подготовкой обзоров торговой политики, руководит деятельностью советов по торговле товарами, услугами и тор­говым аспектам прав интеллектуальной собственности. Возглавляет ВТО генеральный секретарь, избираемый на три года, решения в ВТО принимаются на основе консенсуса, а при приеме новых членов — боль­шинством голосов. ВТО не входит в систему учреждений ООН, но под­держивает отношения со многими её спецучреждениями. В ВТО имеют статус наблюдателя около 60 международных организаций (МБРР, МВФ, ОЭСР и др.). Страна - кандидат на вступление в ВТО должна привес­ти свое торговое законодательство и практику регулирования внешней торговли в соответствие с правилами этой организации. После предос­тавления информации о внешнеторговом режиме начинаются собст­венно переговоры по вопросам открытия внутреннего рынка.

Вступающая в ВТО страна ведет переговоры, касающиеся «ком­мерчески значимых» уступок, которые она намерена сделать членам организации в сфере доступа на ее рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия обязательств по соглашениям, действующим в ВТО.

Переговорный процесс о вступлении любой страны в ВТО идет по двум основным направлениям:

1) анализ внешнеторгового законода­тельства и практики его применения на предмет соответствия положе­ниям ВТО.

2) выработка протокола о тарифных уступках (список ус­тупок).

Вступающее государство получает возможность пользоваться всеми существующими в рамках ВТО льготами, что должно со­провождаться встречными уступками в форме снижения ставок тамо­женного тарифа. Эти уступки консолидируются в списке уступок, ко­торый становится неотъемлемой частью Генерального соглашения.

В рамках ВТО идет процесс снижения таможенных тарифов путем внесения изменений в списки уступок, которые являются результатом компромисса, достигаемого в ходе многосторонних торговых перегово­ров. Членами этой организации в настоящее время являет­ся подавляющее большинство стран мира и любое повышение ставки по какой-либо товарной позиции превращается в сложнейший переговор­ный процесс и должно быть компенсировано встречными уступками в тарифной и в нетарифной областях. Закрепленные ВТО ставки таможенных пошлин получили назва­ние связанных. Степень связанности (процент товарных позиций тари­фов, включенных в список уступок, относительно всего числа облагае­мых таможенными пошлинами товарных позиций) является существен­ной характеристикой либерализации торгового режима государства.

В результате завершившегося в 1994 г. Уругвайского раунда многосторон­них переговоров было намечено снижение среднего уровня таможенных пошлин на промышленные товары на 38% в течение пяти лет, упраздне­ние пошлин по 11 группам товаров, увеличение доли связанных пошлин до 97%.в развитых странах и до 91% - в развивающихся.

В соответствии со ст. I ГАТТ в отношении таможенных пошлин действует РНБ. Это означает, что все члены ВТО должны при импорте на территорию страны, к которой относится данный список уступок, освобождаться от обычных таможенных пошлин, превышающих по­шлины, которые установлены и предусмотрены в списке. Таким обра­зом, все связанные ставки представляют собой по сути ставки РНБ. А это значит, что связанная ставка фиксируется государством - чле­ном ВТО не только в отношении других членов организации, ной в от­ношении не являющихся ее членами государств, с которыми у данного государства имеется международное обязательство предоставить РНБ в таможенном обложении взаимного товарооборота. Так, Россия, не являющаяся членом ВТО, имеет соглашения о предоставлении РНБ с более чем 120 странами, большинство из которых - члены ВТО. Соот­ветственно в отношении российских товаров действуют связанные ставки при импорте в эти страны. При этом, однако, Россия, как и любое другое государство, не являющееся членом ВТО, не имеет возмож­ности непосредственно участвовать в многосторонних переговорах, где и определяется ставка РНБ в отношениях между членами ВТО, а следовательно, и возможности добиваться снижения тарифов в стра­нах-партнерах у России ограничены.

Величины связанных пошлин, ставшие результатом Уругвайского раунда многосторонних переговоров, зафиксированы в Маракешском протоколе к ГАТТ-94. Протокол имеет пять приложений: Приложе­ние I «Сельскохозяйственные продукты», Приложение II «Тарифные уступки на базе режима наибольшего благоприятствования по другим товарам», Приложение III «Преференциальный тариф», а также еще два приложения по нетарифным методам регулирования.

После присоединения к ВТО страна получает права члена этой ор­ганизации и дискриминация ее на рынках других стран-членов в прин­ципе должна прекратиться, в противном случае возможно обращение в орган ВТО по урегулированию споров, решения которого обязательны Для всех членов.

Стихийно сложившаяся в мире многообразная практика нацио­нального регулирования торговли услугами отражает большую заинтересованность отечественных поставщиков в ограничении деятельно­сти иностранных конкурентов. Стремление развитых стран полнее ис­пользовать глобальный рынок услуг привело в итоге Уругвайского раунда многосторонних переговоров к заключению Генерального со­глашения по торговле услугами (ГАТС), призванного упорядочить и расширить торговлю услугами. Важной особенностью Соглашения яв­ляется то, что оно, помимо торговли собственно услугами, влияет на международную торговлю товарами, воплощающими услуги (кино­фильмы, звукозаписи, книги, программы для ЭВМ и т.д.), а также на движение капитала, связанное с созданием инфраструктуры за рубе­жом для представления услуг, и миграцию трудовых ресурсов, особен­но высококвалифицированных работников.

Разработка ГАТС происходила по инициативе США в течение поч­ти двух десятилетий и представляла собой сложный поиск компромис­сов между многими странами, различающимися по уровню общего экономического развития и развитости сферы услуг. Судя по большо­му числу ссылок на дальнейшие переговоры, которые затем последова­ли и продолжаются по настоящее время, этот поиск еще нельзя считать полностью завершенным.

В арсенале методов защиты национальных экономик у стран -членов ВТО широкий спектр способов и приемов - от затягивания переговоров и уклонения от исполнения решений арбитражного суда ВТО до прямого запрета на ввоз некоторых товаров и услуг на основании несоблюдения принятых норм, стандартов, технологий изготов­ления.

2. В настоящее время ведутся сложные перегово­ры о вступлении России в ВТО. Пока для России исключены реаль­ные возможности участия в обсуждении проблем, которые ведутся в рамках ВТО по совершенствованию механизма функционирования мирохозяйственных связей (в области торговли, услуг, защиты капита­ловложений, прав интеллектуальной собственности и т.д.).

Одним из основных препятствий для вхождения России в мировую торговлю и присоединения к ВТО остается непризнание или призна­ние ее с оговорками со стороны западных государств как страны с рыночной экономикой. Помимо нерыночной трактовки российской эко­номики существуют и другие препятствия.

Со стороны ЕС в качестве условия вступления России в ВТО выдвинуто ее присоединение к ряду многосто­ронних международных соглашений, в частности относительно госу­дарственных закупок и торговли авиатехникой. Участие в согла­шении о торговле авиатехникой предполагает отказ от субсидий своим предприятиям и снижение импортных пошлин до нуля. Отечествен­ный же рынок авиатехники пока не готов к этому.

Кроме того, члены ВТО настаивают на фиксации уровня госу­дарственной поддержки сельского хозяйства на минимальном уров­не последний трех лет, не превышающем 1 млрд. долл. и принятии обязательств по примеру Китая о неприменении экспортных субси­дий (требование стран Кернской группы, включающей ведущих экспортеров сельхозпродукции, — Австралии, Новой Зеландии, Ка­нады и др.). В тоже время государственные субсидии в США составляют свыше 30 млрд. долл., в Германии в размере свыше 10 млрд. долл. В целом все страны ОЭСР тратят 450 млрд. долл. в год на поддержку сельского хозяйства. Таким образом, развитие российского рынка сельхозпро­дукции при такой слабой поддержке может быть свернуто, не успев начаться.

Следующее требование, противоречащее интересам России и российского бизнеса, - это возможность сохранения дискримина­ционных ограничений на ввоз товаров из России после присоедине­ния к ВТО, в том числе в антидемпинговом законодательстве США, в рамках действующих в настоящее время соглашений о торговле ста­лью, текстилем, спортивным оружием, удобрениями, ураном и неко­торыми другими товарами (требование США, стран ЕС, Индии, Ко­лумбии, Венгрии, Южной Кореи и др.). Это положение в целом про­тиворечит принципу недискриминации, принятому в ВТО, и лишает Россию надежды сэкономить 1- 2 млрд. долл. на отмене антидемпин­говых мер против российских экспортеров. Последнее в обозримом будущем - единственный в цифровом эквиваленте аргумент за всту­пление в ВТО.

Противоречит принципам ВТО и позиция США, которые поддер­живают требование сохранить возможность неприменения на посто­янной основе режима наибольшего благоприятствования с Россией после присоединения к ВТО. Это лишает присоединение всякого смысла, ведь весь расчет и основан на выгодах от применения к России такого же режима, как и к другим странам - членам ВТО.

Процесс присоединения к ВТО сопровождается внедрением в эко­номическую жизнь нашей страны многолетнего опыта, накопленного международным сообществом в регулировании рыночной экономики для обеспече­ния необходимых сдвигов. Использование на пути присоединения к ВТО международного опыта, кроме того, будет способствовать выработке наиболее оптимальных вариантов обеспечения экономической безопасности в условиях рыночного хозяйства.

Следовательно, намечая вступление в ВТО, Россия решает следую­щие принципиальные задачи:

1) возможность стать равноправным торговым партнером на миро­вом рынке и создать более благоприятные условия для своего экспор­та. При этом необходимо исходить из того, что в результате присоеди­нения должны быть урегулированы проблемы дискриминационного отношения к России со стороны западных стран, не признающих пока ее страной с рыночной экономикой;

2) использование существующей в рамках ВТО системы поддержа­ния дисциплины в международной торговле, включая механизм разре­шения споров;

3) перевод торгово-экономических отношений России с другими государствами и их региональными группировками на равноправную, предсказуемую, долгосрочную экономико-правовую основу;

4) создание дополнительных стимулов для гармонизации россий­ского законодательства и практики его применения в соответствии с международными требованиями.

Россия на протяжении последних лет уже провела большую работу по приспособлению своего механизма внешнеторгового регулирова­ния к требованиям ГАТТ/ВТО. К настоящему времени осуществлены следующие основные меры в этом направлении:

1) признание принципа свободы торговли, права каждого юри­дического и физического лица заключать экспортно-импортные сделки;

2) признание основным регулятором внешней торговли таможен­ного тарифа, сведение к минимуму других средств регулирования;

3) подтверждение признания принципа наибольшего благоприят­ствования во внешней торговле (в настоящее время соответствующий режим предоставлен Россией более чем 120 государствам, включая всех важнейших участников международной торговли). Этого принци­па всегда придерживалась наша страна, в том числе во время существо­вания СССР, при заключении торговых договоров и соглашений с за­рубежными странами;

4) признание принципа национального режима в отношении им­портных товаров (сертификация этих товаров осуществляется на осно­ве российских стандартов, какие-либо ограничения во внутренней торговле ими отсутствуют);

5) признание принципа национального режима в отношении прав интеллектуальной собственности (российское законодательство на равных основаниях охраняет права резидентов и нерези­дентов);

6) отказ от субсидирования экспорта;

7) утверждение общепринятой номенклатуры таможенного тари­фа, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирова­ния товаров;

8) утверждение системы таможенного контроля, базирующейся в основном на принципах ГАТТ, включая порядок декларирования, проверки, таможенного оформления товаров, определения их тамо­женной стоимости на основе реальной стоимости контракта.

В то же время следует иметь в виду, что процесс выполнения даже чисто технических требований ВТО достаточно длителен. Бо­лее того, ряд требований Россия не может выполнить сегодня в силу состояния национальной экономики.

В более конкретном плане условия присоединения к ВТО - это компромисс, вырабатываемый в ходе переговоров и достигаемый как комплекс взаимных уступок и взаимных, часто жестких, обязательств. Здесь перед Россией стоит сложная задача - определить националь­ные экономические интересы и приоритеты, выявить пределы обяза­тельств и условия, гарантирующие национальную экономическую безопасность.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте основные нормы ВТО.

2. Проанализируйте положения и требования договорно-правовой системы ВТО.

3. Оцените современное состояние реального сектора экономики России.

4. Дайте оценку соответствия российской экономики требованиям и нормам ВТО.

Литература

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: «Маркетинг». 2006
2. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
3. Буглай В.Б. Международные экономические отношения. М.: «Финансы и статистика». 2004
4. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
5. Киреев А. Международная экономика. М.: «Международные отношения». 2007
6. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
7. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008

Тема 9. Механизм государственного регулирования

иностранных инвестиций.

План

1.Инвестиционный климат в России.

2.Правовые основы и формы привлечения иностранного капитала в экономику России

3.Правительственные программы

1 . Готовность инвесторов к вложению капитала в экономику той или иной страны зависит от существующего в ней инвестиционного климата.

Инвестиционный климат — это совокупность политических, эко­номических, юридических, социальных, бытовых и других факторов, которые предопределяют степень риска капитало­вложений и возможность их эффективного использования.

В настоящее время инвестиционный климат в России является недостаточно благоприятным для широкого привлечения иностран­ных инвестиций, в первую очередь прямых. Политическая неста­бильность, экономическая стагнация, неудовлетворительная налоговая политика и другие проблемы переходного периода предопределяют крайне низкий рейтинг России у международных организаций, занимающихся сравнительным ана­лизом условий для инвестиций и степени их риска во всех странах мира.

Основными факторами, играющими положительную роль в привлечении ино­странных инвестиций в Россию являются:

1) богатые и сравнительно недорогие природные ресурсы (нефть, газ, уголь, полиметаллы, алмазы, лес и др.);

2) огромный внутренний рынок;

3) кадры с достаточно высоким уровнем базового образования, способные к быстрому восприятию новейших технологий в произ­водстве и управлении;

4) относительная дешевизна квалифицированной рабочей силы;

5) отсутствие серьезной конкуренции со стороны российских производителей;

6) осуществляемый процесс приватизации и возможность участия в нем иностранных инвесторов;

7) возможность получения быстрой сверхприбыли.

2. Одним из важнейших фак­торов привлечения иностранного капитала является наличие благо­приятной правовой обстановки обеспечивающей условия максимальной эффективной защиты инте­ресов инвесторов.

Основным документом в сфере привлечения иностранного капитала является Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ». 1999г.

В соответствии с этим Законом иностранными инвесторами в России могут быть иностранные физические, юридические лица, иностранные государства, международные организа­ции.

Свод предоставленных Законом гарантий включает:

— гарантию правовой защиты деятельности иностранных инвес­торов на территории РФ;

— гарантию использования иностранными инвесторами различ­ных форм осуществления инвестиций на территории РФ;

— гарантию компенсации при национализации и ликвидации имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями;

— гарантию от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвести­циями законодательства РФ.

— гарантия использования на территории РФ и перевода за ее пределы доходов, прибыли и других правомерно полученных сумм.

Законом не предусматривается каких-либо официально закрытых для иностранных инвесторов отраслей экономики или регионов страны. Но на практике такие ограничения существуют.

В Российской Федерации пока сохраняется весьма сложная система налогообложения. В соответствии с Законом об ино­странных инвестициях в РФ и другими законодательными актами предусмотрена возможность льготного налогообложения для частно­го иностранного капитала, который действует в приоритетных отраслях хозяйства и отдельных регионах. Однако на практике налоговый режим в 90-е гг. существенно не улучшился.

По оценкам иностранных предпринимателей, отношение россий­ских властей к зарубежным инвестициям декларативно чрезвычайно благоприятно, фактически же стимулы и гарантии для иностранных инвестиций не удовлетворяют иностранных инвесторов. Власти не могут предложить ни адекватной структурной политики, ни долгос­рочных льгот (по налогам, таможенному режиму, реинвестированию, репатриации прибылей и др.). Вместе с тем Правительство РФ, субъекты Федерации делают по­пытки улучшения инвестиционного климата, налаживания процесса привлечения иностранных инвестиций.

Общей стабилизирующей основой инвестиционного климата России является то, что Россия на протяжении ряда лет имеет поло­жительное сальдо внешнеторгового баланса. Важным документом в области регулирования притока и функ­ционирования иностранных инвестиций в экономику России стал федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 де­кабря 1995 г. Законом установлены правовые основы отношений, которые возникают в процессе осуществления инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории России. Право пользования инвестором участком недр удостоверяется лицензией, которая выдается ему органом исполнительной власти Российской Федерации. Закон предусматривает максимальное упрощение схемы взаимо­отношений инвестора и государства прежде всего по линии уплаты налогов и других обязательных платежей. Их взимание полностью заменено разделом продукции по условиям соглашений, рентными платежами. Однако и этот Закон требует совершен­ствования.

3. Иностранный капитал в России присутствует как в государст­венной, так и в частной форме, в смешанном виде, а также в виде капитала международных организаций. Иностранные инвестиции поступают в Российскую экономику как прямые частные инвестиции в форме портфельных инвестиций и в виде кредитов как ссудный ка­питал.

Совместные и иностранные предприятия создаются в основном в сфере торговли и общественного питания, промышленности, стро­ительстве, коммерческой инфраструктуре, транспорте и связи, ТЭК и др.

Программа Правительства РФ предусматривает доведение притока иностранных инвестиций к 2010 году свыше 100 млрд. долл. По расчетам МЭРТ России, для выхода на устойчивую траекто­рию роста в ближайшие 10 лет России необходимо 100 млрд. долл. в год.

Характеризуя ситуацию с привлечением иностранных инвестиций в экономику России, приходится констатировать, что пока Россия является местом борьбы международных компаний за сбыт своих то­варов, а не ареной приложения капитала. Практика иностранного инвестирования в Россию показывает, что существенные вложения в российскую экономику не в интересах западных государств и международных корпораций. Для них важнее оставить Россию на уровне крупнейшего потребительского рынка. Российский рынок для них - это главным образом и прежде всего огромный спрос. Промышленно развитым странам не нужны новые конкуренты.

Главным источником инвестиционных вливаний в российскую экономику должен стать отечественный капитал, как находящийся внутри страны, так и эмигрировавший в последние годы за рубеж.

Необходим строгий контроль со стороны государства, а также доброжелательная политика для поддержки инвестиций в те отрасли и регионы, с которыми связаны стратегические экономические инте­ресы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите факторы, которые играют положительную роль в привлечении иностранного капитала в российскую экономику.

2. Охарактеризуйте современный инвестиционный климат в России.

3. Определите правовые основы и формы привлечения иностранного капитала в экономику России.

4. Назовите Правительственные программы в области привлечения иностранного капитала в российскую экономику.

Литература

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: «Маркетинг». 2006
2. Аникин А.В. Международные экономические отношения. М.: «Проспект». 2006
3. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
4. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
5. Киреев А. Международная экономика. М.: «Международные отношения». 2007
6. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
7. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008

Тема 10. Роль ТНК в мировой экономике на современном этапе

План

1. Понятие, сущность и положение ведущих ТНК в мировой торговле.

2. Общая характеристика международного производства и уровень транснационализации ТНК на современном этапе.

1. По определению Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), транснациональными корпорациями (ТНК) являются фир­мы, состоящие из родительских компаний и их зарубежных филиалов . В свою очередь, родительской компанией является та, которая контро­лирует активы предприятий в зарубежных странах, обычно через уча­стие в их акционерном капитале.

Доля в 10% и более обычных акций или голосов в акционерном обществе либо ее эквивалент в других об­ществах и товариществах рассматривается как рубеж для получения контроля над активами (хотя в ряде стран, например в Великобрита­нии и Германии, таким рубежом считаются 20%). Соответственно за­рубежным филиалом называется предприятие, в котором инвестор, являющийся резидентом другой страны, владеет долей, позволяющей ему осуществлять долгосрочное участие в управлении предприятием.

На рубеже XX—XXI вв. в мире насчитывалось примерно 64 тыс. ТНК и около 866 тыс. входящих в их состав зарубежных филиалов. На ТНК приходится 1/4 ВВП всего мира, в том числе на их зарубежные фи­лиалы — 1/10. Подавляющая часть родительских компаний — около 49 тыс. — размещается в развитых странах. Немало их в развивающих­ся странах (примерно 12 тыс.) и в государствах с переходной экономи­кой (около 3 тыс.). Однако это в основном небольшие и средние по размеру ТНК, так как в число 100 крупнейших по зарубежным активам ТНК мира в 2007 г. входили только две ТНК из развивающихся и постсоциалистических стран (мексиканская «Семекс» и Гонконгская «Хатчесон Вампу») , а все остальные 98 ТНК — из развитых стран, прежде всего из США (28), Японии (8), Германии, Великобритании, Франции и других стран — членов ЕС (50).

На эти 100 компаний в конце 90-х гг. приходилось 13% накоплен­ных в мире прямых инвестиций. Это компании, занимающиеся в ос­новном производством электронного и электрического оборудова­ния (17%), химических и фармацевтических товаров (16%), автомоби­лей (14%), продуктов питания и напитков (10%), добычей, переработкой и сбытом нефти и другого сырья (11%), телекоммуникационных услуг (6%).

Тем не менее в мире все больше становится ТНК из других групп стран . Наибольшего уровня процессы транснационализации достигли в крупнейших, а также в наиболее развитых из постсоциали­стических и развивающихся стран — Китае (особенно в Гонконге), Малайзии, Бразилии, Мексике, Чили, Венесуэле, ЮАР. Если судить по списку ведущих - 50 ТНК не из развитых стран.

Немало ТНК и в Рос­сии — сырьевые (Газпром, ЛУКойл и другие нефтяные компании), в обрабатывающей промышленности (АвтоВАЗ), внешней торговле (почти все бывшие государственные внешнеторговые объединения), сфере услуг («Ингосстрах» и др.).

Если исходить из наиболее известных моделей прямых инвести­ций, то ТНК в тех странах, где они создают зарубежные филиалы (а это в основном соседние государства, что особенно типично для молодых ТНК), должны обладать специфическими преимуществами. Это прежде всего не­высокие цены , а также адаптированная к местному спросу продукция, отвечающая местным условиям технология, хорошее знание местных условий хозяйствования, иногда этнические преимущества и благоже­лательное отношение местного правительства, а также, конечно, ис­пользование отраслевых преимуществ своих стран (развитая текстиль­ная промышленность Гонконга, пищевая промышленность Аргенти­ны, нефтехимическая промышленность Кувейта, машиностроение Бразилии), которых становится все больше по мере повышения уровня их экономического развития. Есть подобные преимущества и у рос­сийских ТНК, особенно в бывших советских республиках.

2. Для измерения вовлеченности той или иной компании в производ­ство товаров и услуг за рубежом используют индекс интернационализа­ции . Он основан на сопоставлении размеров хозяйственной деятельно­сти компании у себя на родине и за рубежом.

ЮНКТАД рассчитывает этот индекс как сумму трех величин:

- доли активов за рубежом в общем объеме активов компании;

- доли продаж за рубежом в общем объеме продаж компании;

- доли персонала за рубежом в общей численности персонала компании.

У 100 ведущих ТНК мира индекс интернационализации в 2007 г. составлял в среднем 59,4% хотя у многих ведущих ТНК он был намного выше, особенно у ТНК из малых и средних развитых стран.

Средний уровень транснационализации 50 ведущих ТНК не из раз­витых стран заметно ниже - 45,7%, хотя среди них есть и высокоин­тернационализированные компании.

Под международным производством понимается продукция, реализованная (проданная) зарубежными филиалами ТНК.

Базой для этих продаж являлось прежде всего собственное производство товаров и услуг, организованное на зарубежных филиалах, хотя они перепродавали немало продукции своих родительских компаний. Объем производства на зарубежных филиалах оценивался в 2007 г. в 3437 млрд. долл. по добавленной стоимости.

Если сравнить эту величину с объемом ВВП мира, оценивавшегося в 2007 г. в 32227 млрд. долл., то можно сделать вывод, что между­народное производство составляет более 10% мирового ВВП.

Если к величине международного производства (т.е. производства на зарубежных филиалах) добавить объем производства в самих роди­тельских компаниях, то весь объем производства ТНК в мире (нацио­нального и международного) можно оценить приблизительно в

20-25% мирового ВВП.

Базой международного производства являются прямые инвестиции аккумулированный объем которых в мире в 2004г. оценивал­ся в 6866—7122 млрд долл. Большинство из организованных с помощью прямых инвестиций зарубежных филиалов привлекают к партнерству местный предпринимательский и ссудный капиталы. Поэтому общая ве­личина активов зарубежных филиалов составляла 26 543 млрд долл.

Особенно велик объем международного производства у ТНК ЕС и США : их зарубежные филиалы производят, по оценке, соответственно около 3 и 2% мирового ВВП. Одновременно в их ВВП возросла доля продукции, производимой на их территории зарубежными филиалами, а также доля иностранных прямых инвестиций в объеме валового нако­пления основного капитала. Так, в США этот последний показатель в начале текущего десятилетия колебался в диапазоне 12—18%, в ЕС в це­лом — 22—42%. В Японии показатель традиционно очень мал — менее 1% из-за весьма небольшого объема иностранных инвестиций.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте положение ведущих ТНК в международной торговле.

2. Проанализируйте понятие и дайте характеристику международного производства.

3. Определите уровень транснационализации ведущих ТНК на современном этапе.

4. Назовите ведущие российские ТНК и определите их уровень транснационализации.

Литература

1. Абрамов В.Л. Мировая экономика. М.: «Дашков и К». 2007
2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: «Маркетинг». 2006
3. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
4. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
5. Киреев А. Международная экономика. М.: «Международные отношения». 2007
6. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
7. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008

Тема 11. Торгово-экономические отношения России

со странами СНГ

План

1. Тенденции развития интеграционных процессов в рамках стран-членов СНГ.

2. Современное состояние развития внешней торговли России со странами СНГ.

3. Этапы становления интеграционных форм сотрудничества.

1. Укрепление и развитие интеграционных процессов во всех облас­тях в рамках СНГ рассматривается Россией как базисная цель ее внешнеэкономической политики . Учитывая собственные интересы, внешнеэкономическая политика РФ должна ориентироваться на решение следующих стратегических задач:

- расширение реализации на рынках стран — членов СНГ готовой продукции, особенно машин и оборудования.

(Интерес России состоит в сохранении емкого географически близкого рынка сбыта для своей продукции.)

- получение доступа к сырьевым ресурсам стран — чле­нов СНГ, в которых нуждаются российские производители, и произво­дителей указанных стран к российским ресурсам на взаимовыгодной основе.

- стимулирование деятельности российского капитала в странах Содружества в формах учреждения совместных предприятий, создания транснациональных проектов, активной деятельности на фондовых ранках.

- обеспечение надежного функционирования транспортно-коммуникационной инфраструктуры, оставшейся на террито­рии СНГ и необходимой для обслуживания экспортно-импортных операций.

Объективные интересы других стран Содружества состоят в экономическом восстановлении экономических связей с Россией, ибо даже такие крупные страны, как Украи­на, Белоруссия, Казахстан не могут развивать современные отрасли в расчете только на внутренние рынки. Им также необходимо более широкое экономическое пространство, и, конечно, Россия и другие страны - члены СНГ для них наиболее благоприятные партнеры, поскольку с ними сохраняются производственные связи предприятий, общие транспортные системы, единые стандарты и т.д.

Основным фактором, сдерживающим процессы сближения стран Содруже­ства, выступает тяжелое экономическое положение в боль­шинстве из этих стран. При этом одна из важнейших причин кризиса, поразившего все бывшие союзные республики, - дезинтеграция СССР.

2. В новых условиях темпы экономических реформ и состояние экономики в отдельных странах Содружества оказались различными. В середине 90-х гг. производство ВВП и промышленной продукции в большинстве стран снизилось примерно в два раза. К 2007 году большинство стран СНГ не восстановило тот объем ВВП и промышленного производ­ства, который был в 1991 г. В среднем по СНГ он составлял соответствен­но 71,6 и 66%. Кризис резко снизил возможности взаимных экономических связей стран В условиях снижения спроса на российском рынке роль России в каче­стве основного торгового партнера стран - членов СНГ снижается. Рез­ко сократились взаимные экономические связи стран Содружества.

Сужение внутренних рынков стран - членов СНГ приводит к переориентации экспорта этих стран на рынки вне Содружества. Доля экспортных операций между госу­дарствами Содружества в их совокупном объеме экспорта в 2007 г. со­кратилась до 15 против 30,4% в 1994 г.

Снижение удельного веса экспорта в страны СНГ в общем экспор­те стран Содружества в 1992 - 2007 гг. произошло во всех странах, кро­ме Таджикистана.

Товарная структура экспорта во взаимной торговле продолжает ос­таваться преимущественно сырьевой или с преобладанием в нем про­дукции с низкой степенью переработки. Так, Азербайджан и Россия продают своим партнерам по Содружеству нефть, нефтепродукты и природный газ; Казахстан — уголь, нефть, прокат черных металлов, зерно, шерсть, крупы; Туркменистан — природный газ; Киргизия электроэнергию, пищевой спирт, табак; Узбекистан — волокно хлоп­ковое, газ; Молдавия — кукурузу, табак, вина; Украина — черные ме­таллы, трубы стальные, зерно, сахар, подсолнечное масло; Таджики­стан — алюминий, волокно хлопковое, табак.

Относительно высока доля экспортных поставок машин, оборудо­вания и транспортных средств в Белоруссии и России, а также в мень­шей степени в Киргизии и Молдавии.

В области импорта также проявляется тенденция переориентации ряда стран Содружества на закупку товаров в странах дальнего зарубе­жья. В наибольших масштабах это проявилось в республиках Закавказья и Узбекистане.

Несмотря на неблагоприятные факторы Россия остается главным партнером стран ближнего зарубежья. Сохраняется ориентация машиностроения от­дельных стран Содружества на российский рынок. Сохраняются и кооперационные связи. Белоруссия и в нынешних условиях поставляет в Россию около 70% всех производимых ею грузовых авто­мобилей и кормоуборочных комбайнов, более 40% тракторов. За счет ввоза из ближнего зарубежья Россия удовлетворяет свои потребности в продукции машиностроения примерно на 25%, в том числе на 100% в магистральных тепловозах, кукурузе- и свеклоуборочных комбайнах, многих видах комплектующих.)

Хотя в разрыве кооперационных связей на постсоветском про­странстве есть некоторые позитивные моменты, в частности отмирают устаревшие производства и супермонополии отдельных предприятий, свертываются нерациональные территориально-транспортные связи кооперируемых предприятий, очевидно, что возрождение коопераци­онных связей имеет жизненно важное значение для России и стран ближнего зарубежья. Они призваны содействовать ускорению научно-технического прогресса в национальной экономике и повышению ее эффективности, особенно путем конверсии предприятий оборонного комплекса. Только на этой основе возможно конкурентоспособное вхождение предприятий России и стран ближнего зарубежья в мировое хозяйство.

Тем не менее ряд стран — членов СНГ предпринимает реальные шаги к укреплению взаимного сотрудничества. О тенденциях к сбли­жению свидетельствует подписание 29 марта 1996 г. документов об уг­лублении интеграции России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии и в октябре 2000 г. об учреждении Евразийского экономического сообще­ства, а также договора о создании содружества между Россией и Бело­руссией 2 апреля 1996 г., а 8 декабря 1999 г. договора о создании союз­ного государства России и Белоруссии. Новым шагом по пути интегра­ции стало подписание в 2003 г. документов о создании единого экономического пространства России, Белоруссии, Казахстана и Ук­раины.

Сложившаяся на протяжении многих десятилетий кооперация и единая инфраструктура транспорта и связи диктует для всех бывш. республик СССР необходимость интеграции. Интеграционные процессы должны развиваться на основе взаимовыгодных от­ношений, в соответствии с рыночными принципами и международными нормами.

Экономическое сближение стран в рамках СНГ в перспективе предполагает не только взаимное снятие барьеров на пути внешнеэко­номических связей и проведение совместной таможенной политики, но и нужна тесная координация экономической политики, в том чис­ле структурной, денежно-кредитной, энергетической, транспортной, социальной и т.д.

3. Пер­вым этапом к реальному формированию единого экономического про­странства стран - членов СНГ явилось создание Таможенного союза . Уже при подписании Соглашения о создании зоны свободной торгов­ли (апрель 1994 г.) главы всех государств, входящих в Содружество, заявили, что она рассматривается в качестве переходного этапа к фор­мированию Таможенного союза.

Договор о создании Таможенного союза был подписан 6 января 1995 г. Россией и Белоруссией, а затем и Казахстаном. В дальнейшем к нему присоединились Киргизия и Таджикистан.

Страны - участницы Договора о создании Таможенного союза осуществляют унификацию внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, налогового и других законодательств, обеспечивающих равные возможности и гарантии для субъектов хозяйственной деятельности государств, подписавших договор; ценовой политике; недобросовестной конкуренции и ограни­чительной деловой практике.

Для осуществления этапа по формированию Таможенного союза важным явилось Решение Межгосударственного совета Респуб­лики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 22 октября 1997 г. «О зоне свободной тор­говли государств — участников Таможенного союза».

В настоящее время можно констатировать наличие режима свобод­ной торговли, действующего в полном объеме без изъятий и ограниче­ний.

Таким образом , в рамках стран членов СНГ проведена следующая подготовительная работа по развитию интеграционных процессов:

- завершены работы по отмене тарифных и количественных ограничений во взаим­ной торговле;

- унификации нормативных актов, связанных с тарифным и нетарифным регулированием в сфере внешней торговли;

- унификации ставок акцизов на товары, ввозимые на территории государств;

- опреде­лению общего порядка совместного ведения таможенной статистики внешней торговли и таможенного оформления подакцизных товаров;

- принятию нормативных актов по процедуре контроля и обеспечения доставки товаров ;

- а также мер по техническому содействию в усилении таможенного контроля на внешней границе.

В основном создана необходимая нормативно-правовая база по комплексу мер, предусмотренных в Договоре о Таможенном союзе от­носительно унификации валютного законодательства, а также законо­дательства по экспортному контролю; установления механизма взаим­ного зачисления таможенных пошлин и налогов.

В рамках Таможенного союза разрабатываются документы, касаю­щиеся единой технологии таможенного дела : положение об использо­вании таможенными органами банковских гарантий при транзите и доставке товаров; положение об использовании таможенными органа­ми договоров поручительства при транзите и доставке товаров; прави­ла доставки товаров под таможенным контролем; положение о тамо­женном режиме транзита и др. Формируется единая для таможенных органов автоматизированная система контроля за доставкой товаров.

Намечены согласование структурной политики, совместная разра­ботка мер по государственной поддержке производственной коопера­ции и поощрению производственных капиталовложений, включая субсидирование целевых программ, поощрение образования трансна­циональных объединений. Стороны договорились о проведении со­гласованной политики ценообразования. Таможенный союз дополня­ется координацией политики в денежно-кредитной и валютно-финансовой сферах, при этом на последующих этапах имеется в виду введение единой валюты. Намечается проведение согласованной социальной политики и гармонизация национальных систем социальной защиты.

Для управления процессом интеграции созданы Межгосударствен­ный совет на уровне глав государства и правительств, постоянно дейст­вующий исполнительный орган — Интеграционный комитет и орган межпарламентского сотрудничества — Межпарламентский комитет.

Новым шагом в единении народов России и Белоруссии стало под­писание 8 декабря 1999 г. Договора о создании Союзного государства.

Вводится граж­данство Союзного государства. Создаются органы руководства Союз­ным государством. Его возглавит Высший государственный совет, в который войдут главы государств и правительств, руководители парла­ментов обеих стран. Парламент Союзного государства будет состоять из двух палат: Палаты Союза и Палаты представителей. Палата Союза формируется из равного числа парламентариев от каждой из стран. Палата представителей избирается на основе всеобщего избирательно­го права при тайном голосовании. Бюджет Союзного государства будет формироваться за счет ежегодных отчислений средств из государст­венных бюджетов обеих стран и направляться на финансирование об­щих программ и содержание общих органов.

Исполнительным органом Союзного государства будет Совет ми­нистров, в который войдут Председатель Совета министров, Государ­ственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета ми­нистров), главы правительств, министры иностранных дел, экономи­ки и финансов государств-участников и др. Создаются Суд и Счетная палата Союзного государства. Принята программа действий Россий­ской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений До­говора о создании Союзного государства.

К сожалению, претворение в жизнь подписанных документов о создании Союзного государства встречает на своем пути серьезные противоречия, как в экономической области, так и на государственном уровне. До сих пор не введена единая валюта на территории Союзного государства. Тем не ме­нее, процесс формирования союзного государства Россия - Белоруссия продолжается.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте процесс развития интеграции в рамках стран СНГ.

2. Дайте оценку состояния внешней торговли России со странами СНГ на современном этапе.

3. Проанализируйте этапы становления интеграционных форм сотрудничества.

4. Назовите основные препятствия в развитии интеграционных процессов в рамках СНГ.

Литература

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: «Маркетинг». 2006
2. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
3. Буглай В.Б. Международные экономические отношения. М., «Финансы и статистика». 2004
4. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
5. Киреев А. Международная экономика. М.: «Международные отношения». 2007
6. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
7. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008

Тема 12. Торгово-экономические отношения России с развивающимися странами.

1. Общая характеристика и стратегия социально-экономического развития.

2. Характерные особенности развития внешней торговли развивающихся стран на современном этапе.

3. Положение развивающихся стран в мирохозяйственных связях России.

1. Развивающимся странам, как отдельной группе государств в мировом хозяйстве, присуща глубокая социально-экономическая отсталость. Но по мере их развития происходит постепенное рас­слоение, усиливается процесс их дифференциации, идет форми­рование подгрупп со своими особенностями, а также изменяются позиции в международном разделении труда (как этих подгрупп, так и развивающихся стран в целом).

Несмотря на существенные различия, развивающиеся страны сохраняют качественные особенности, позволяющие рассматривать их как относительно устойчивую группу с определенными сходными признаками. Им присущи такие черты, как многоукладная экономика с различными формами собственности, в том числе архаичными (племенные, общинные), влияние традиционных институтов в обществе, высокие темпы роста населения, специализация в международном разделении труда преимущественно на производстве сырья, сильная зависимость от притока иностранного капитала. Все это объективно обусловливает сложное взаимодействие качественно различных форм производства и распределения, затрудняя модернизацию экономики.

Хозяйственные структуры большинства развивающихся стран не унифицированы, производительные силы разнородны, что сдерживает повышение темпов роста. Вместе с тем третий мир как особое социально-экономическое образование, развиваясь в том числе под воздействием мирового хозяйства (интеграционные, научно-технические, информационные импульсы,) трансформируется, становится более не­однородным. Общность и одновременно многообразие развива­ющихся стран осложняет попытки их классификации. Сама эта общность подвижна и в ходе экономического роста претерпевает существенные изменения. Так, группу развивающихся стран в последнее десятилетие покинули четыре «азиатских дракона» (Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея), и этот шаг готовы повторить еще несколько стран третьего мира. Одной из устойчивых подгрупп, добившихся заметных успехов в экономическом развитии, стали развивающиеся страны — нефтеэкспортеры. Привлекая иностранные инженерные и научные кадры, квалифицированных рабочих, ввозя современное обору­дование, они сумели модернизировать структуру экономики, под­нять уровень жизни и образования населения. Ныне поставщики сырья, даже прежде дефицитных энергоносителей, не могут рас­считывать (если не предполагать особых всемирных катаклизмов) на значительный рост их цен из-за увеличившегося предложения. На мировом рынке сумели закрепиться, используя качественно новые технологии добычи, развитые государства — экспортеры нефти (например, Англия, Норвегия), ослабив тем самым некогда монопольные позиции нефтеэкспортеров из числа стран третье­го мира. Кроме того, постепенно растет использование альтернативных источников энергии. Обозначилась качественно новая черта в становлении национальных экономик с опорой на экспорт сырья: зависимость от научно-технического прогресса в миром хозяйстве, который сокращает спрос на сырье и резко ограничивает валютные поступления стран-экспортеров, необходимые для модернизации экономики.

Растет численность подгруппы новых индустриальных (НИС), так как их стратегия с опорой на экспорт готовой продукции реализуется в возрастающем числе государств. Успехи первых НИС способствовали распространению принципа развития, учившего название «каскад», тем более что к первым НИС географически близки многие страны второй волны, преимущественно из числа членов АСЕАН. Этот принцип означает, что по мере роста национальных производств в первых НИС, удорожания в этих странах рабочей силы их трудоемкие производства перемешаются главным образом в материало- и энергоемкие отрасли с технологиями среднего уровня следующих НИС, где резервы дешевого труда не исчерпаны. За последнюю четверть века доля обрабатывающей промышленности в ВВП стран — членов АСЕАН увеличилась с 15 до 27%, а доля экспорта готовой про­екции во всем их экспорте — с 14% в 1975 г. до 66% в 2007 г. Такое изменение номенклатуры экспорта, отражающее качест­венные сдвиги в национальном производстве, называют «прин­ципом лестницы»; следующей ступенью в этих странах становится освоение капитало- и частично наукоемких товаров на экспорт.

До середины 80-х гг. в группе НИС были в основном малые и средние страны. Структура этой группы и ее вес в мировом хозяй­стве изменяются по мере того, как крупные развивающиеся стра­ны, в том числе Аргентина, Бразилия, Мексика, Индия, Пакистан, проводят активную политику промышленного экспорта.

Противоположные процессы происходят в группе наименее развитых стран (НРС), насчитывающей ныне 48 государств с на­селением свыше 500 млн. человек, располагающихся во всех ре­гионах развивающегося мира, но преимущественно в Тропичес­кой Африке. Для этой подгруппы типичны самые низкие пока­затели душевого дохода среди стран третьего мира, незначительная (до 10—13%) доля промышленности в ВВП, отсталые, в том числе архаичные, формы землепользования. Последнее привело к хронической нехватке продовольствия в большинстве стран подгруппы, необходимости его постоянного импорта. Социальные показатели (здравоохранение, образование) — также самые низкие среди развивающихся стран.

Наименее развитые страны связаны с мировым хозяйством экспортом традиционной продукции, в основном тропического земледелия и руд, но постоянно падающие цены сокращают возможности финансирования их роста. В то же время объемы внешней торговли НРС Африки, ориентированной преимущественно на ЕС, сократились в 1970—1998 гг. почти наполовину под давлением конкуренции однотипного экспорта из других развивающихся стран. Попытки компенсировать падение цен наращиванием вывоза ведут к усилению моноспециализации и еще большей зависимости от конъюнктуры мирового рынка. Отчасти из-за этого в 80-е гг. здесь произошло падение дохода на душу населения.

Низкая интегрированность в мировое хозяйство как следствие неразвитости внутренних экономических структур приводит к примитивизации хозяйства стран этой подгруппы, росту нату­ральных форм обмена, препятствует формированию рыночных механизмов. Так, в результате длительного спада состояние НРС Африки определяется как «маргинализация», т.е. большинство из них остается в стороне от мирового экономического развития. Вместе с тем пример нескольких стран региона (Лесото, Зимбабве, Камерун), сумевших привлечь иностранные частные инвестиции, свидетельствует о возможности развить производство в трудоем­ких отраслях и увеличить на этой основе, например, экспорт го­товой одежды и тканей.

Опыт развивающихся стран свидетельствует, что темпы и ди­намика дифференциации нарастают. Одновременно глобализа­ция усиливает конкуренцию в мировом хозяйстве, и находить свои ниши «опоздавшим» развивающимся странам становится все труднее.

Перед развивающимися странами стоят прежде всего пробле­мы укрепления и роста экономики, преодоления отсталости, по­вышения жизненного уровня населения и изменения позиций в мировом хозяйстве.

Решение этих проблем национальные правительства связывали с проведением индустриализации, которую они рассматривали как комплексный процесс, позволяющий осуществить структурные сдвиги в экономике, техническое перевооружение производства и модернизацию экспорта путем приоритетного развития промышленности. Политика индустриализации формировалась в развивающихся странах с учетом уровня развития, наделенности ресурсами каждой из них. Но за этой спецификой прослеживаются две модели, в той или иной степени типичные для подавляющего большинства этих стран.

В силу объективных условий на первых этапах чаще всего реализовывалась модель импортозамещающей индустриализации, т.е. развития местной обрабатывающей промышленности под за­щитой высоких тарифов (протекционизм) для удовлетворения внутреннего спроса, сокращения импорта, особенно потребитель­ских товаров. Эта модель позволяла за счет освоения внутреннего рынка укрепить национальное предпринимательство, защитить молодую промышленность. На ее основе в 60-е гг. среднегодовые темпы роста промышленности в развивающихся странах превы­сили 6%.

В то же время выявились существенные просчеты политики замещения импорта, основными из которых были низкий платежеспособный спрос внутреннего рынка, хроническая недогрузка (до 50%) промышленных мощностей, рост импорта новой техники и соответственно давление на валютные резервы, низкая конку­рентоспособность продукции, созданной в «тепличных» условиях защищенного внутреннего рынка. Из-за сохранения отсталых форм землепользования и высоких цен на сельскохозяйственную технику местного производства не был модернизирован аграрный сектор. Рост промышленного производства не вызвал заметного увеличения спроса на рабочую силу (2,5—3% в год). Эта совокуп­ность причин не позволяла улучшить социальные показатели развития; росло неравенство в распределении национального дохода.

Другая модель ориентирована на экспорт национальной промышленной продукции, завоевание позиций на внешнем рынке. Отсюда ее название — экспортоориентированная индустриализация. Она основана на открытости экономики, активном участии ее в международном разделении труда, использовании мировой торговли для увеличения финансовых ресурсов страны и модернизации структуры хозяйства.

Это направление индустриализации оказало сильное влияние на стратегию развития в третьем мире благодаря успехам четырех азиатских стран (Гонконга, Сингапура, Тайваня, Южной Кореи), которые, не имея богатых природных ресурсов, сделали ставку на экспорт готовой продукции, используя дешевую дисциплинированную рабочую силу.

2. Экономическое развитие стран третьего мира тесно связано и во многом определяется изменениями в мировом хозяйстве. Его интернационализация и постепенная глобализация усиливают необходимость повышения открытости их национальных экономик, формирования разветвленных экономических связей. Вместе с тем интегрированность в мировое хозяйство сопряжена с усложнением ряда проблем развивающихся стран вследствие отсталости экономических структур большинства из них, низкой международной конкурентоспособностью продукции, зависимости от развитых государств.

Участие в мировой торговле - одно из необходимых условии получения финансовых и технологических ресурсов для обеспечения экономического роста. Внешняя торговля развивающихся стран характеризуется высокими темпами роста и существенными изменениями в товарной структуре, отражающими сдвиги в экономике. Качественно новой чертой их экспорта стала растущая доля готовой промышленной продукции. Определенные сдвиги наметились и в географической направленности внешней торгов­ли. Одним из показателей этого стало расширение торговых от­ношений между самими развивающимися странами. С конца 80-х гг. развивающиеся страны по темпам рос­та внешней торговли обгоняют развитые государства.

В силу исторических особенностей большинство развиваю­щихся стран выступают на мировом рынке в основном как по­ставщики первичной продукции сельского хозяйства, сырья и топлива. Эти товары обеспечивают до 70% всей их экспортной выручки, а в странах Тропической Африки — даже до 90%- По некоторым товарным позициям доля развивающихся стран в ми­ровом экспорте к 2003г. достигала: нефти — 81,0%; каучука — 98,3%; кофе — 91.6%; чая — 85,0%.

Высокая зависимость от экспорта первичной продукции ограничивает гибкость экономики развивающихся стран, делает ее уязвимой болезненно реагирующей на колебания мировых цен, которые особенно велики по сырьевым товарам. Сравнительные преимущества развивающихся стран - это дешевые сырье, рабо­чая сила, уникальные почвенно-климатические условия для тропического земледелия. Но снижающаяся энерго-, материало- и трудоемкость производства, распространение синтетических за­менителей, высокая эффективность аграрного сектора в развитых странах сжимают спрос на сырьевые товары (продукцию сельско­го хозяйства и добывающей промышленности). Их доля в мировой торговле снизилась с 34% в 1970 г. до 20% к началу нового тысячелетия. В ре­зультате цены на большинство видов сырья на мировых рынках в долгосрочном периоде имеют тенденцию к падению.

Все изложенное усиливает стремление развивающихся стран расширить экспорт готовой промышленной продукции, укрепив тем самым свои позиции в мировом хозяйстве. Начав с вывоза несложных трудоемких промышленных товаров, освоенных в период импортозамещения (готовая одежда, обувь, пищевая продукция), развивающиеся страны постепенно увеличили свою долю в мировом промышленном экспорте с 6% в 1950 г. и 11,1 % в 1980 г до 24,3% в 1995 г. и 29,8% в 2007 г. Их стратегия на­правлена не только на увеличение объема промышленного экс­порта, но и освоение новых видов изделий с учетом спроса мирового рынка.

В отличие от 50—60-х гг., когда основную роль в конкурентной борьбе на мировом рынке, где значительное место занимали тра­диционные сырьевые товары, играла цена, ныне торговля бази­руется на готовых изделиях и первостепенное значение приобрело качество. Однако высокие требования к экспорту продукции го­товы выполнить далеко не все развивающиеся страны.

К тому же они сталкиваются с разнообразными новыми фор­мами торговых барьеров на пути своих готовых изделий, кото­рые в совокупности определяют как «неопротекционизм».

Развитые страны по мере роста и диверсификации промышленного экспорта развивающихся стран чаще используют антидемпинговые меры в отношении таких товаров, как электронная техника, текстиль, обувь, готовая одежда, ссылаясь на то, что они продаются по ценам ниже внутренних. В результате в мировой торговле происходит постоянное взаимодействие новых форм протекционизма и либерализации как генеральной тенденции, поддерживаемой ВТО.

Нехватка внутренних финансовых ресурсов, необходимость использования современных знаний в ходе развития обусловили потребность развивающихся стран в привлечении иностранного капитала, которая, по оценке Всемирного банка, может составить в 1996—2005 гг. 1,5 - 2 трлн. долл. Зарубежные инвестиции стали важным компонентом в стратегии развития как в виде государст­венной помощи, так и частного иностранного капитала, что дает возможность не только привлечь финансовые ресурсы, недостающие национальным экономикам, но и приобщить их к современной технике, организации произ­водства, опыту создания рыночных институтов. Возрастающую роль в этом процессе играют ТНК. Однако, в общей сумме накоп­ленных в мире прямых иностранных инвестиций на развиваю­щиеся страны приходится лишь около 20%. Правда, после того, как они начали проводить либеральные реформы, приток част­ного иностранного капитала увеличился - с 18 млрд. долл. в год в период 1986-1991 гг. до 90 млрд. долл. к 2007 г.

Этот поток прямых инвестиций распределяется среди развивающихся стран неравномерно, концентрируясь в основном в 10 странах Латинской Америки, Южной и Юго-Восточной Азии (на них приходится до 80% зарубежных средств). Поступления иностранных инвестиций прямо зависят от политической и экономической стабильности, уровня инфраструктуры, емкости внутреннего рынка, наличия дисциплинированной рабочей силы.

Растущее значение в кооперации иностранного капитала с местным предпринимательством получают совместные предпри­ятия. Особенно они распространены в производстве бытовой электроники. Такое сотрудничество с инофирмами позволяет по­высить конкурентоспособность местной продукции и ускорить ее выход на мировой рынок.

Эти частные капиталовложения ориентированы, прежде всего на развивающиеся страны с высокими темпами роста, такие как, например, НИС в Юго-Восточной Азии, чьи валюты привязаны к доллару. В годы, предшествовавшие азиатскому финансовому кризису, портфельные инвестиции достигали здесь 3,4% ВВП. Од­нако их финансовым рынкам не хватало прозрачности, а банков­ская система характеризовалась высокой концентрацией и, как следствие, недостаточной маневренностью. Например, крупней­шие финансовые учреждения Индонезии концентрировали 51% всего акционерного капитала, на Филиппинах и Таиланде — 35%, чему способствовали также семейная форма их управления и тес­ная связь с правительством. В кредитной политике банков под давлением правительства преобладали престижные крупные про­екты в ущерб мелкому и среднему местному предпринимательст­ву. В результате высокая доходность портфельных инвестиций со­седствовала с рискованностью, поэтому их приток сюда можно отнести к горячим деньгам, которые быстро уходят при первых признаках нестабильности.

3. Насущные задачи национального развития и реформирования экономики диктуют необходимость расширения и углубления внеш­неэкономических связей России. Курс на максимально возможное использование МРТ соответственно призван привести к диверсифи­кации внешних экономических связей.

Экономические интересы России настолько сложны и многооб­разны, что их можно должным образом обеспечить, лишь развивая сотрудничество с самыми разными государствами и группами стран. Внешнеэкономические связи России с развивающимися странами предстают как необходимое звено в механизме ее внешнеэкономи­ческих отношений, тем более что потенциал российских торгово-экономических связей со многими развивающимися странами в зна­чительной степени не востребован.

Расширение экономического сотрудничества России с развиваю­щимися странами тесно связано с укреплением и развитием экспорт­ного сектора на основе диверсификации и облагораживания его структуры. Мировой опыт свидетельствует, что реальные направле­ния участия каждой страны в МРТ формируются, как правило, через экспортную ориентацию. При этом экспортоориентированность страны способствует созданию и поддержке, прежде всего тех произ­водств и структур, которые уже обладают сравнительными преиму­ществами или могут их обрести впоследствии. А это, в свою очередь, способствует более полному и эффективному использованию нацио­нальных экономических ресурсов.

Сложившаяся взаимодополняемость экономик России и ряда раз­вивающихся стран, сравнительно невысокая требовательность их рынков, взаимные интересы и другие факторы превращают эти стра­ны по многим позициям в наиболее вероятных потребителей российской продукции. В свою очередь, многие развивающиеся страны рассматривают товарообмен с Россией как дополнительный и альтерна­тивный источник в торгово-экономических связях с Западом.

По оценке российских специалистов, именно рынок развиваю­щихся государств может стать базой для наращивания, облагоражи­вания структуры и диверсификации российского экспорта в плане, как расширения географии экспорта, так и его реального товарного исполнения.

Наиболее благоприятные перспективы для расширения россий­ского экспорта имеются в группе новых индустриальных стран. При этом имеются возможности для наращивания экспорта, как сырья, так и готовых изделий. Особенно велики потенциальные возможности для экспорта в развивающиеся страны продукции об­рабатывающей промышленности России, в том числе машин и обо­рудования.

Косвенным подтверждением таких возможностей может служить существенное нарастание спроса на все виды сырья и готовых изде­лий в развивающихся странах. Их совокупные закупки на мировом рынке в 70 - 80-х гг. выросли по сырью - в 10 раз, а по промышлен­ным изделиям - более чем в 10 раз. Импорт машин и оборудования рос еще более высокими темпами.

Важным направлением российского экспорта в развивающиеся страны должен стать вывоз высокотехнологичного комплектного оборудования и связанных с ним услуг, лицензий, научных идей для совместного их практического воплощения и др. Это направление экспорта России должно быть ориентировано на новые индустриаль­ные страны. С середины 90-х гг. и по настоящее время Россия расширяет техническое со­действие развивающимся странам. Основной объем работ пришелся на Китай, Иран, Индию, Марокко, Кубу. В этих странах введены в действие ряд энергетических, металлургических и других промыш­ленных объектов.

Традиционным направлением экспорта России в развивающиеся страны должны остаться поставки вооружений и военной техники. Уход с этого рынка России может быть на руку только ее конкурен­там на международном рынке вооружений из числа развитых стран Запада.

Важную роль в наращивании российского экспорта в развиваю­щиеся страны по всем товарным группам, но прежде всего по про­мышленным изделиям, должны сыграть инвестиции, направленные на создание и развитие производств, ориентированных на местные рынки, а также на экспорт в третьи страны. Важно указать и на региональную направленность российских инвестиций: в первую очередь они должны направляться в так называемые полюса экономического роста, в зоны с благопри­ятным инвестиционным климатом (экспортно-производственные зоны, разного рода свободные экономические зоны).

Ориентируясь на экспортную экспансию в развивающиеся стра­ны, не следует забывать, что существуют значительные возможности для расширения импорта из них сырья, продовольствия, потреби­тельских товаров, техники и технологии и, конечно, капитала.

Проблемы, связанные с импортом из развивающихся стран, ре­шаются способами, давно осуществляемыми западными странами. Прежде всего, это увеличение производства нужной нам продукции путем создания в развивающихся странах собственных или совмест­ных предприятий с участием местного капитала. Второй путь — ра­ционализация импорта путем переключения его со стран, имеющих с Россией положительный торговый баланс, на страны, у которых такой баланс отрицателен.

Заметную роль в расширении экономических связей с развиваю­щимися странами должно сыграть дву- и многостороннее научно-производственное сотрудничество, в процессе которого создаются Материальные предпосылки для наращивания российского производ­ства и экспорта. Такое сотрудничество предпочтительно с группой Новых индустриальных стран, со странами Персидского залива, с Китаем, Индией и другими странами.

Важным фактором в развитии экономического сотрудничества с Развивающимися странами является их внешний долг СССР, унаследованный Россией, превышающий, по некоторым оценкам, 130 млрд. долл. Сознавая практическую невозможность возврата значительной части этого долга ни в ближайшей, ни в отдаленной перспективе, нужно находить приемлемые компромиссы для возвра­та этого долга товарами, разного рода уступками со стороны развивающихся стран.

Для мобилизации возможностей и развития уже имеющегося по­тенциала экономических связей с развивающимися странами нужна научно обоснованная стратегическая линия, подкрепляемая конкретными практическими шагами по ее реализации.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте основные пути социально-экономического развития развивающихся стран.

2. Назовите и проанализируйте основные пути экономического развития развивающихся стран на современном этапе.

3. Дайте оценку современного состояния торгово-экономических отношений России с развивающимися странами.

Литература

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: «Маркетинг». 2006
2. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
3. Буглай В.Б. Международные экономические отношения. М., «Финансы и статистика». 2004
4. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
5. Киреев А. Международная экономика. М.: «Международные отношения». 2007
6. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008

Тема 13. Сотрудничество Российской Федерации с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии на современном этапе

План

1. Современное состояние внешней торговли между Российской Федерации и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии.

2. Перспективы развития торгово-экономических отношений России со странами ЮВА.

В современных условиях, в силу свое­го географического, политического, эконо­мического положения, России, которая имеет статус евразийского государства, це­лесообразно отстаивать идеологию и практику региональной интеграции как противовес глобальной интеграции. Руковод­ствуясь данной предпосылкой, России следует активно сотрудничать с такими ре­гиональными и субрегиональными организациями как СНГ, ЕврАзЭс, ШОС, Евросоюз, АТЭС, АСЕАН и другие. Необходимо быть готовыми к изменениям, происходящим в региональных организаци­ях, выработать продуманную, взвешенную по­литику взаимодействия с этими организа­циями с тем, чтобы максимально использовать благоприятные внешние усло­вия для внутреннего экономического, политического и социального развития.

Россия объективно заинтересована в развитии и укреплении сотрудничества в самых разных направлениях, в том числе в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), ко­торый занимает все более серьезные позиции в мировой экономике и политике. К тому же, в АТР происходит активизация многосторонних государственных объединений, служащих укреплению безопасности и со­трудничества на основе многополярности и равноправия.

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (Association of Southeast Asian Nations) была основана 8 августа 1967 года в Бангкоке пятью странами: Индонезией, Ма­лайзией, Сингапуром, Таиландом и Филиппинами. В 1984 к организации присоединился Бруней, в 1995 - Вьетнам, в 1997 - Лаос и Мьянма (Бирма), в 1999 -Камбоджа. Статус специального наблюдате­ля имеет Папуа - Новая Гвинея. Население стран АСЕАН составляет около 500 миллионов человек, совокупный размер ВВП 737 млрд. долларов США, объем торговли - около 720 млрд. долларов США.

В самом начале деятельности Ассоци­ации ее роль была больше политической, чем экономической. Как определено в Бангкокской декларации о создании Ассоциации, уставными целями АСЕАН являются: содействие развитию социально экономического и культурного развития стран - членов, а также упрочение мира и стабильности в Юго-Восточной Азии.

С начала существования Ассоциации наиболее значительные соглашения заключались странами-членами именно в области политического сотрудничества и сотрудничества в области безопасности, включая Декларацию 1971 года, определя­ющую Юго-Восточную Азию как Зону мира, свободы и нейтралитета. Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларацию АСЕАНовского соглашения. Они были направлены на поддержания мира внутри региона и построение сообщества, свободного от влияния внешних сил. Договор о дружбе и сотрудничестве представляет собой своеобразный кодекс международных отношений в регионе в соответствии с Уставом ООН. Декларация АСЕАНовского соглашения, с другой стороны, содержит принципы сотрудничества внутри АСЕАН в политической, экономической и функ­циональной областях.

Подписание в августе 1967 года Бангкокской декларации о создании Ассоциации стран Юго-Восточной Азии положило начало сотрудничества также в области науки и технологии, окружающей среды, культуры и информации, социального развития и в иных областях. Подписание указанной декларации послужило ускорению экономического роста, социального прогресса и развития в регионе.

Две первые встречи глав государств АСЕАН на о. Бали (1976 год) и в Куала-Лум­пуре (1977 год) провозгласили принципы су­ществования этой организации , а именно:

- дружеские взаимоотношения и сотрудничество с другими нациями на осно­ве взаимного уважения и выгоды;

- защита интересов региона на международной арене;

- усиление деятельности госу­дарственных и негосударственных организаций в развитии региональной индивидуальности.

Участники указанных встреч призва­ли к расширению сотрудничества в развитии человеческих ресурсов, в устранении бедно­сти, болезней и неграмотности, обеспечение рабочих мест для групп людей с низкими до­ходами, особенно в сельской местности, а также в борьбе с распространением и упот­реблением наркотических средств.

В экономической области страны АСЕАН ведут политику, направленную на ин­теграцию и либерализацию в регионе Юго-Восточной Азии.

2. Укрепление сотрудничества с АСЕАН относится к числу приоритетов России. Эта организация является центром региональных интеграционных процессов в АТР способствующим формированию многопо­лярной конфигурации современного миро­устройства. Развитие взаимодействия с "десяткой" в АСЕАН имеет для нас сущест­венное значение в плане формирования в регионе новой системы политических и экономических отношений, укрепления российской позиции и продвижения россий­ских инициатив, в первую очередь, в сфере безопасности.

Наиболее значимые области участия России в региональных проектах - энерге­тика, транспорт, а также наука и технологии. Тем не менее, интерес России в этом регио­не не сводится исключительно к транспорту и экспорту природных ресурсов. Существен­но значение для России имеет сотрудниче­ство в области новейших российских техно­логических и научных разработок, машино­строительной и нефтехимической продукции. Россия также обладает значительными воз­можностями в области мирного использо­вания космического пространства.

В настоящее время, регион переживает эпоху глобализации, которая в будущем станет основой новой системы международных взаимоотношений. Происходит усиление политической и экономической взаимозависимости госу­дарств, расширение возможностей их само­реализации. Все это придает особую актуальность задачи интеграции России в систему хозяйственных связей региона. Пол­номасштабное решение этих задач отвечает целям реализации экономического потенци­ала восточных районов нашей страны, стиму­лирования и поддержания отечественного промышленного сектора, оздоровления кре­дитно-финансовой системы, создание инве­стиционного климата, способствующего при­току иностранных капиталов.

Тем не менее, на сегодня существует ряд объективных факторов, способствующих сдерживанию развития торгово-экономи­ческих связей со странами АСЕАН. К таким факторам относятся:

- Высокие транспортные издер­жки, включая транспортировку товаров по территории России.

- Отсутствие эффективной сис­темы государственной поддержки российс­кого экспорта, главным образов в области га­рантирования и страхования экспортных кре­дитов в целях обеспечения защиты экспор­теров от коммерческих и политических рис­ков.

- Недостаточная взаимная ин­формированность потенциальных партнеров об их экспортных возможностях, о конъюнк­туре товарных рынков, о регулировании внешнеэкономической деятельности,

включая инвестиционное законодательство, таможенный режим, налоги и т.д.

- Осуществление значительного объема взаимных поставок через Западноев­ропейских и Сингапурских посредников.

Развитие торгово-экономических связей со странами АСЕАН имеет важное значение для России по следующим направ­лениям:

1. Улучшение структуры россий­ского экспорта. Структурная перестройка промышленного сектора в странах АСЕАН, модернизация сельского хозяйства и транс­порта, осуществление крупных инвестицион­ных проектов - все это предполагает увеличение спроса на машинотехническую продукцию.

2. Возможность диверсифи­кации структуры товарооборота путем повы­шения доли промышленной продукции. Каче­ство многих товаров из АСЕАН уже соответ­ствует мировым стандартам при более низких ценах по сравнению с Европейскими товарами.

Российские компании могли бы в определенной степени компенсировать вызванное кризисом падение объема поста­вок в страны АСЕАН экспортом новых видов промышленных изделий и технологий. Большую роль в расширении российского экспорта могли бы сыграть прямые инвестиции в создание в АТР производствен­ных баз, ориентированных на местные рынки и экспорт в третьи страны.

Российские компании может заинтересовать Программа промышленного сотрудничества в рамках АСЕАН. Данная схе­ма предусматривает предоставление компа­ниям с иностранным участием тарифных и прочих льгот в рамках зоны свободной торгов­ли АСЕАН, при условии, что доля националь­ного капитала в них составляет не менее 30%.

Перспективными могли бы стать следующие совместные инвестиционные проекты:

- Участие в создании транскон­тинентальной железнодорожной магистрали Азия - Европа.

- Оказание научно-технической и практической помощи в развитии единой энергосети стран АСЕАН.

- Использование опыта Россий­ских организаций в развитии и разработке нефтяных месторождений и других полезных ископаемых.

- Расширение сотрудничества в области освоения космоса.

Актуальной представляется задача развития контактов между отдельны­ми регионами России и стран АСЕАН.

Оценивая состояние двусторонних отношений России со странами АТР, необходимо отметить, что наиболее полно отношения развиваются с такими странами как Таиланд (товарооборот около 800 млн долларов США), Вьетнам (651 млн долларов США), Малайзия (575 млн долларов США), Сингапур (508 млн долларов США), а также Филиппины (300 млн долларов США) и Индонезия (250 млн долларов США). Слабо развиваются торгово-экономические связи с Лаосом и Камбоджей, товарооборот с каждой из которых не превышает полутора десятков миллионов долларов США в год, Практически отсутствуют торгово-эко­номические отношения с Мьянмой и Брунеем.

Торговый отношения с Таиландом регулируются Торговым соглашением, подписанным 25 декабря 1970 года. Соглашение предусматривает взаимное предоставление сторонами режима наиболее благоприятствуемой нации в вопросах торговли и судоходства.

В целях дальнейшего развития двусторонних отношений в 1993 г. была создана совместная Российско - Таиландская комиссия по двустороннему сотрудничеству. Первое заседание данной комиссии прошло 1-2 апреля 1997 г. в Москве.

Россия поставляет на Таиландский рынок прокат черных металлов, металло­изделия, удобрения, другие товары. Также Россия сотрудничает с Таиландом в области судостроения, железнодорожного транспорта, решения проблемы загрязнения окружающей среды. Основу российского импорта из Таиланда составляют сахар, натуральный каучук, швейные изделия. В Таиланде дей­ствуют десятки совместных предприятий. В частности, функционирует совместная морская компания «Тасос», торгово-ин-вестиционная компания «АСПАК», туристи­ческая компания «Аэро-глобал».

Большие перспективы у двустороннего сотрудничества в научно-технологической сфере, а также в сфере космических технологий. Тайская сторона проявляет интерес к налаживанию сотрудничества в области биотехнологий, а также применения альтернативных источников энергии.

После встреч на высшем уровне в 2001 г. товарооборот между Россией и Вьетнамом увеличился более, чем в 1,5 раза (с 420 млн. долларов в 2000 г. до 651, 3 млн. долларов в 2003 г.).

Россия занимает 9-е место в списке стран-инвесторов в экономике Вьетнама с общим объемом капиталовложений более 1,5 млрд. долларов. При российском техническом содействии построено более 300 объектов в различных областях народного хозяйства Вьетнама, в том числе крупнейший в Юго-Восточной Азии гидроузел «Хаобань».

Наиболее крупным проектом двух стран в нефтяной области стало образование совместного Вьетнамско - Российского нефтедобывающего предприятия «Вьетсов-петро», дающего до 80% всей нефти, добываемой во Вьетнаме. В 2003 г. было добыто 13,1 млн. тонн нефти. Сегодня "Вьетсовпетро" по показателям экономи­ческой активности входит в десятку ведущих компаний мира.

В рамках совместной компании «Вьетгазпром» на газоносном месторож­дении шельфа в Тонкинском заливе проведены работы по началу бурения скважин. В ходе визита В.В. Путина во Вьетнам в 2001 г. были подписаны два российско-вьетнамских соглашения о сотрудничестве в области строительства электростанций. Одно из них предусмат­ривает сооружения ТЭС Канфа, другое - ГЭС Плейкронг. Стоимость первой 300 млн. долларов, второй - 150 млн. долларов.

Перспективными направлениями экономического сотрудничества могут также стать судостроение, машиностроение, транспорт и электроэнергетика. В последние годы наметилась тенденция к активизации военно-технического сотрудничества двух стран. В октябре 1998 г. Вьетнам посетил министр обороны России, который высоко оценил перспективы взаимодействия в военно-технической сфере. В ходе визита было подписано соглашение о приобретении Вьетнамом 24 истребителей СУ - 27 на сумму 1 млрд долларов. По мнению специ­алистов обеих стран, поставки новых самолетов существенно расширят возмож­ности вьетнамских ВВС.

Российско-Малайзийские торгово-экономические отношения регулируются Торговым соглашением 1967 года, предусматривающим взаимное предоставление сторонами режима наибольшего благоприятствования в вопросах торговли и судоходства. Также следует отметить согла­шение об экономическом и техническом сотрудничестве от 1972 г. и Соглашение об избежании двойного налогообложения от 1987 г.

Товарооборот между Россией и Малайзией постоянно растёт. В 2000 г. он составил 293, 3 млн. долларов, 2001 г. - 420 млн. долларов, в 2002 - 575 млн. долларов. В экспорте преобладают химические удобрения и другие химические товары (35%), металлы и металлоизделия (27%), машины и оборудование (1 5,5 %). В импорте - бытовое электронное и электротехническое обору­дование, пальмовое масло. Большие резервы существуют, в частности, в авиационно-космической сфере, сфере биотехнологий, телекоммуникационных и информационных технологий. Малайзия уже осуществила запуск комического аппарата «Тиунг Сат» с помощью российского ракетоносителя.

Развивается взаимодействие России и Малайзии в военно-технической сфере. В 2003 г. подписан крупный контракт на поставку в Малайзию российских самолетов СУ - 30 М, стоимостью около 1 млрд. долларов США. Действует Российско-Малазийская смешанная комиссии по военно-техническому сотрудничеству. С 1996 г. в Куала-Лумпуре работают представительства Российских компаний МиГ и "Рособоронэкспорт".

В 1992 г. между Россией и Синга­пуром были установлены дипломатические отношения. В 2003 г. во время визита в Москву министра иностранных дел Сингапура стороны наметили первоочередные шаги по приданию российско-сингапурскому взаимодействию должного динамизма. В настоящее время в Сингапуре помимо посольства Российской Федерации су­ществует и торговое представительство, представительство морского регистра, представительство компании «Аэрофлот». Помимо этого в Сингапуре существует ряд компаний, таких как «Агросин», осуществ­ляющая торговые экспортно-импортные операции с удобрениями и химическими товарами, «Московский народный банк», занимающийся финансированием внеш­неторговых контактов российских компаний с компаниями стран ЮВА.

Тенденция дальнейшего увеличения дальнейшего экспорта сохраняется. По объемам продаж наиболее востребованными товарами остаются товары сырьевой группы, черные и цветные металлы, нефть, лес, химические продукты. Также имеются хорошие перспективы поставок российской машинно-технической продукции. С целью дальнейшего увеличения экспорта в насто­ящее время ведется активная двусторонняя работа по следующим направлениям:

1. Маркетинг российских регионов и их продукции на рынке капиталов ЮВА. Организуется ряд миссий .Сингапурских компаний для обсуждения конкретных проектов в Хабаровске, Приморском крае, Амурской и Томской областях.

2. Поиск источников финансирования проектов в сфере высоких технологий. Проработка перспектив сотрудничества с компаниями, интересы которых распро­страняются на новейшие разработки в машиностроении, судостроении, авто­матизации процессов, лазерной технологии и электроники.

3. Установление тесных контактов со структурами АСЕАН с целью наиболее полного использования преимуществ России в развитии делового сотрудничества с компаниями региона.

Налаживается сотрудничество Синга­пурских деловых кругов с районами Дальнего Востока, Сибири, Поволжья. Планируется открытие Совета по развитию торговли Сингапура в Санкт - Петербурге. В Сингапуре с деловыми целями побывали представители Татарстана, Красноярского и Хабаровского краев.

Экономическое сотрудничество России с Филиппинами развивается не столь динамично, как с вышеперечисленными странами АСЕАН. Основу российского экспорта продолжают составлять сырьевые товары и полуфабрикаты: стальной прокат (свыше 95%), товары химической промышленности, в том числе химические удобрения, нефтепродукты. Слабой стороной россий­ского экспорта на Филиппины является практическое отсутствие в его составе машин и оборудования. Основными статьями нашего импорта являются готовая одежда, бананы, соя, табачные изделия.

В Маниле действует ряд совместных предприятий, в том числе с 1974 г. функционирует совместная судоходная компания «Филсов», обеспечивающая агентирование и обслуживание российских судов. В настоящее время в процессе обсуждения находятся проекты в области энергетики и лазерной медицины.

Двустороннее сотрудничество с Индонезией развивается по различным направлениям. Основными экспортными позициями России остаются чёрные и цветные металлы, минеральные удобрения, химические изделия. Главное место в структуре экспорта остается за сырьевыми товарами до 82,2%, из них только на поставку удобрений приходилось 38,4%, на черные металлы и металлоизделия - 25%, цветные металлы - 12,5%, химические изделия -6,7%. Резкое снижение поставок чёрных металлов и металлоизделий в российском экспорте с 86% в 1998 г. до 25% в 1999 г. произошло в результате установления Индонезией с 1999 г. антидемпинговых пошлин. Указанные санкции безусловно негативно отразились на динамики экспорта в Индонезию.

В импорте преобладают традицион­ные индонезийские товары плантационной группы.

Россия и Индонезия выгодно допол­няют друг друга с точки зрения взаимных капиталовложений, развития научно-техни­ческого потенциала, наличия крупных запасов природных и трудовых ресурсов.

В качестве перспективного направления инвестиционного сотрудничества между двумя странами можно отнести исполь­зования лизинга в инвестиционной деятель­ности. На современном этапе наиболее реальным является создание совместных предприятий с целью последующей сдачи российского оборудования в лизинг.

В 2003 г. был подписан ряд двусто­ронних соглашений по различным направ­лениям сотрудничества. В их числе согла­шение между Российской Федерацией и Республикой Индонезия о военно-техническом сотрудничестве, которое имеет рамочный характер. Данное соглашение определяет, в частности, правила и принципы передачи, использования и модернизации боевой техники, оборудования, технологий.

Подписаны также два банковских соглашения, в том числе Соглашение о сотрудничестве между Внешэкономбанком и Банком Мандири. Кроме того, следует отметить подписание меморандума между Росавиакосмосом и Национальном инсти­тутом аэронавтики и космоса Индонезии о сотрудничестве в области космических технологий.

Экономическое сотрудничество России с Лаосом и Камбоджей находится на низком уровне и, как правило, носят разовый характер. Основными поставками из России являются авиатехника и запчасти к ней, оборудование для дизельных электростанций, большегрузные машины, целлюлозно-бумажная продукция.

Импорт России из данных стран составляют в основном швейные изделия и продукция деревообработки. В Лаосе работают совместные предприятия такие, как «Бо-Байкал» (производство оловянного концентрата), «Ларо» ( выпуск строганного шпона) «Рос лао» (добыча и перевозка гравия). В Лаосе предприятие «Российский дизель» наладило прямые поставки запчастей и оборудования для дизельных электростанций. В 2003 г. «Тракторо-экспорт» поставило дорожно - строительную технику на сумму 1,2 млн долларов, а ОАО «КамАЗ» поставило 100 грузовиков. Россия в полной мере сохраняет свою заинтере­сованность в развитии комплекса отношений с Лаосом и Камбоджей и надеется на продолжение взаимовыгодного сотрудни­чества.

Т.о. Азиатско-Тихоокеанский регион занимает важное место во внешнеполитических приоритетах России. По этой причине, рассматривая состояние двусторонних отношений России со странами АСЕАН в политической сфере, следует отметить, что почти со всеми странами Ассоциации у неё сложились дружественные отношения.

В ходе проведения взаимных кон­сультаций по многим важным аспектам международной политики в настоящее время наблюдается совпадение или, по крайней мере, сходство взглядов России и стран - членов АСЕАН. Это проявляется в отношении к проблемам многополярности мира, безопасности в регионе и в пони­мании необходимости расширения эконо­мических связей.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте оценку торгово-экономических отношений между Российской Федерацией и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии на современном этапе.

2. Проанализируйте современную структуру внешнеторгового оборота между Российской Федерацией и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии.

3. Определите перспективы развития торгово-экономических отношений России со странами ЮВА.

Литература

1. Абрамов В.Л. Мировая экономика. М.: «Дашков и К». 2007
2. Аникин А.В. Международные экономические отношения. М.: «Проспект». 2006
3. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
4. Киреев А. Международная экономика. М.: «Международные отношения». 2007
5. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
6. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008
7. Шагалов Г. Регулирование внешнеэкономических связей. М.: «Инфра-М». 2007

Тема 14. Торгово-экономические отношения России с США

План

1. Современное состояние внешней торговли между Российской Федерации и США

2. Основные препятствия в торгово-экономических отношениях России и США и пути их решения

1. Для российско-американских торгово-экономических отношений характерен процесс транснациона­лизации, который в последние годы стал двусторонним благодаря рас­ширению инвестиций российского бизнеса в американскую экономи­ку. По оценкам Министерства тор­говли США, в 2007 г. из России по­ступило 3 млрд. долл. прямых инве­стиций (американские бизнесмены вложили в экономику РФ в 2007 г., по оценке, 11 млрд. прямых инвес­тиций). В последние годы в струк­туре российских капитальных вло­жений в материальную сферу США возросло значение трансграничных сделок по покупке действующих компаний.

Отечественные компании сырье­вого сектора, имеющие значительные доходы в связи с благоприятной це­новой конъюнктурой на мировых рынках, активно инвестируют в ре­альный сектор экономики США. Из ведущих российских транснациональных компаний (ТНК), осуществ­ляющих инвестиционную деятель­ность в США, в нефтегазовой сфере выделяются "Лукойл" и "Газпром", в металлургии - "Северсталь" и "Ев-раз", в горнодобывающей промыш­ленности - "Норильский никель".

Проявляют интерес к инвестиро­ванию в реальный сектор американ­ской экономики также компании не­сырьевого сектора, но расширение их участия сдерживается недостаточной концентрацией капитала. Поэтому в настоящее время их деятельность по инвестированию в производственную сферу США не столь масштабна, в отличие от ТНК базовых и сырье­вых отраслей. Из несырьевых ком­паний, осваивающих американский рынок (посредством покупки про­изводственных активов, создания дочерних предприятий, совмест­ных предприятий, представительств и др.), в машиностроении выделяет­ся "Группа ГАЗ" (автомобили), в пи­щевой отрасли - "Коркунов" (шоко­ладные конфеты) и "Вимм-Билль-Данн" (соки), текстильной - "Яковлевская мануфактура" и др.

Российские компании осуществ­ляют инвестиционные проекты в США с целью увеличения доходов путем выстраивания цепочки со­здания добавленной стоимости, по­лучаемой ранее иностранными ком­паниями. При этом российские ТНК все чаще ориентируются на глубо­кую переработку сырья и самосто­ятельное доведение готовой продук­ции до конечного потребителя. При­мером является транснациональная деятельность российской нефтега­зовой компании "Лукойл". К наи­более значительным приобретени­ям "Лукойл" с целью самостоятель­ного доведения товара до конечно­го потребителя можно отнести по­купку в США в 2000 г. сетей авто­заправочных станций "Getty Petro­leum Marketing" (около 1,3 тыс. АЗС), а также постепенное приоб­ретение розничного бизнеса у ком­пании "ConocoPhillips": в 2004 г. и начале 2007 г. - соответственно се­тей автозаправочных станций "Mo­bil" (795 АЗС) и "Jet" (более 370 в 6 странах Европы). Расширению производства това­ров с большей добавленной стоимо­стью способствует покупка амери­канских высокотехнологичных ак­тивов. Так, в 2006 г. металлурги­ческая группа "Евраз", купив ком­панию "Stratcor", получила, на ряду с прочим, доступ к высокопроизво­дительному технологическому обо­рудованию, превратившись из про­изводителя и поставщика ванадия, являющегося легирующей добавкой (применяется, в частности, для про­изводства спецстали), в изготовителя высококачественной металло­продукции.

Ведущие российские компании заинтересованы в расширении ин­вестирования в американский про­изводственный сектор в связи с при­менением в США торговых барье­ров, препятствующих увеличению экспорта отечественной продукции на рынок данной страны. Это осо­бенно актуально для предприятий металлургической отрасли, так как приобретение производственных активов позволяет российским ме­таллургическим компаниям обхо­дить торговые ограничения, способ­ствует продвижению продукции отечественной черной металлургии на американский рынок. Преимуще­ственно этими соображениями в последние годы руководствовались российские металлургические ком­пании "Северсталь" и "Евраз" - пер­вая, когда приобрела в США в 2004 г. компанию "Rouge Steel", a вторая, когда поглощала в 2006 г. -I полугодии 2007 г. компанию "Ore­gon Steel Mills".

Однако расширение транснаци­ональной деятельности российских компаний в США в последние годы все чаще сдерживается сопротив­лением американских деловых кру­гов. В меньшей степени это касает­ся сравнительно небольших инвестиционных сделок с участием рос­сийского капитала или крупных сде­лок, связанных с покупкой убыточ­ных американских компаний (или находящихся в состоянии банкрот­ства), не пользующихся спросом со стороны местных бизнесменов.

Во всех же прочих случаях рос­сийскому бизнесу при заключении; инвестиционных сделок достаточно часто приходится испытывать прес­синг со стороны местных деловых кругов. Опросы представителей за­рубежных деловых кругов показа­ли, что наиболее значимым факто­ром является негативный имидж, сформировавшийся в 90-е годы в от­ношении компаний РФ. По мнению зарубежных респондентов, для рос­сийских компаний характерны не­достаточная прозрачность ведения бизнеса, сомнительные источники происхождения капиталов, слабо­развитая предпринимательская технологическая отсталость, несовершенная структура управле­ния, невысокие стандарты качества. Часть респондентов считают, что политическое противостояние оста­ется значительным препятствием корпоративной экспансии российских компаний в их страны.

Примером успешной сделки с участием российской компании, не испытавшей при этом жесткий прессинг со стороны местных деловых кругов в процессе ее заклю­чения, является покупка "Евраз" американской компании "Oregon Steel Mills". Попытки российского инвестора приобрести компанию производителя стальной продукции сдерживались американскими ре­гулирующими органами, решивши­ми подвергнуть сделку детальной проверке на соответствие национальным интересам США.

О настороженном отношении в США к российскому бизнесу сви­детельствует небольшое число оте­чественных компаний-эмитентов, включенных в листинг обращаю­щихся ценных бумаг компаний-не­резидентов на Нью-Йоркской фон­довой бирже. В настоящее время торговля акциями (посредством де­позитарных расписок) осуществля­ется в США лишь по пяти российс­ким компаниям-эмитентам. Однако на Лондонской фондовой бирже в листинг обращающихся ценных бу­маг нерезидентов включены десят­ки компаний-эмитентов из России, в том числе "Mechel" (дата включе­ния в листинг - октябрь 2004 г.), "Mobile TeleSystems" (2000 г.), "Rostelecom" (1998 г.), "Vimpel-Communications" (1996 г.), "Wimm-Вill-Dann Foods OJSC" и др.

В 2007 г. президент США под­писал закон, ужесточающий конт­роль за сделками по приобретению иностранными фирмами американ­ских компаний. В соответствии с ним в США наделяется еще более значительными полномочиями Ко­митет по инвестициям в Соединен­ных Штатах Америки ("CFIUS"), и в то же время более ответственный перед Конгрессом США. Основной задачей "CFIUS" является опреде­ление потенциальной возможности нанесения ущерба национальной безопасности США иностранными фирмами при приобретении амери­канских компаний. Введение в дей­ствие данного закона, видимо, еще больше осложнит деятельность российских компаний по инвестирова­нию средств в американские про­изводственные активы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте оценку внешней торговли между Российской Федерацией и США на современном этапе.

2. Охарактеризуйте препятствия в развитии торгово-экономических отношений между Российской Федерацией и США.

3. Назовите административные методы, которые применяет США в отношении Российских товаров.

Литература

1. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
2. Киреев А. Международная экономика. М.: «Международные отношения». 2007
3. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
4. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008
5. Фомичев В.И. Международная торговля. М.: «ИНФРА-М». 2004

Тема 15. Торгово-экономические отношения России с ЕС

План

1. Современные экономические аспекты развития отношений между Россией и ЕС

2. Разногласия в интеграционных отношениях между Россией и ЕС и пути их решения

1. Евросоюз является крупнейшим торгово-экономическим партнером России (РФ - третий по значению торговый партнер ЕС после США и Китая). По данным таможенной статистики, в 2006 г. на долю его 27 стран-членов приходилось 54,3% внешнеторгового оборота РФ, в том числе 58,7% экспорта и 44,7% им­порта (² /₃ российского экспорта в этот регион составляют энергоре­сурсы). Доля России в торговле ЕС с третьими странами значительно меньше: в экспорте ЕС-27 - 6% и им­порте - 10%. По данным "Eurostat", поставки российской нефти и при­родного газа достигали в импорте ЕС-27 30,1 и 21,9% соответственно. Страны Евросоюза являются наиболее крупным инвестором в российскую экономику. На 1 янва­ря 2007 г. накопленные прямые ин­вестиции ЕС в России составляли около 50 млрд. долл., т. е. больше, чем прямые инвестиции США, Швейцарии и Японии вместе взя­тые (6,2 млрд.). Российские ПИИ в ЕС быстро растут, но пока невели­ки (3,8 млрд. долл.).

Главными направлениями раз­вития взаимодействия в экономи­ческой сфере с начала 2000-х го­дов были "энергетический диалог" (начат на саммите РФ - ЕС в ок­тябре 2000 г. по инициативе Брюс­селя и с тех пор ведется на посто­янной основе) и разработка концеп­ции и плана создания Общего эко­номического пространства (ОЭП).

Евросоюз во главу угла ставит интересы европейских потребителей. В докладе "Внешняя политика на службе энергетических интересов Европы", подготовленном под руко­водством Высокого представителя ЕС по внешней политике и безопаснос­ти X. Соланы в сотрудничестве с Европейской комиссией (одобрен Со­ветом ЕС в июне 2006 г.), в качестве опор энергетической безопасности Европы названы: диверсификация поставщиков и маршрутов достав­ки энергоресурсов в ЕС (путем стро­ительства транскаспийских нефте- и газопроводов в обход России че­рез Закавказье и Турцию либо Чер­ное море) и эффективное функцио­нирование европейских энергети­ческих рынков.

Рекомендовано также заключить долгосрочные соглашения с главны­ми партнерами, прежде всего с Рос­сией, поставляющими нефть и газ в ЕС или обеспечивающими их транзит через свою территорию.

С целью уменьшить зависимость от российских поставок нефти и газа ЕС увеличивает закупки этих това­ров (в том числе сжиженного газа) в прикаспийских странах, государ­ствах Ближнего Востока и Северной Африки; осваивает альтернативные источники энергии; принимает ме­ры по энергосбережению.

Российская концепция энергети­ческого сотрудничества, впервые озвученная на саммите Россия - ЕС в Сочи (май 2006 г.), нашла отра­жение в итоговом документе по энергетике, принятом на встрече "восьмерки" в Санкт-Петербурге в июле того же года. Ее основными положениями являются:

- энергетическая безопасность должна быть в равной мере гарантирована потребителям и произво­дителям энергоресурсов;

- сотрудничество в области энер­гетики должно носить предсказуе­мый характер.

По газу гарантией для России могли бы быть долго­срочные контракты, в которых ого­вариваются объемы и цены постав­ляемого газа.

Россия готова допустить иност­ранных инвесторов к разработке новых месторождений нефти и газа при условии, что ее нефтяные ком­пании и "Газпром" получат доступ во все сектора энергетических рын­ков стран - членов ЕС (переработ­ка, хранение, распределительные сети и т. д.).

Для достижения своих целей и укрепления позиций в рамках "энергодиалога" ЕС требует от Рос­сии ратификации Договора к Евро­пейской энергетической хартии (ДЭХ), вступившего в силу (без рос­сийского участия) в 1997 г. Россия отказывается ратифицировать ДЭХ, положения которого не во всем от­вечают ее интересам. Однако на не­формальном саммите ЕС - Россия в Финляндии (октябрь 2006 г.) россий­ская сторона заявила о готовности включить основные принципы хар­тии в новое соглашение с ЕС.

Прогрессом в этой области явля­ется укрепление связей в энергети­ке на корпоративном уровне. Так, в 2006 г. между "Газпромом" и герман­ским концерном "BASF" было под­писано соглашение о взаимном об­мене активами и создании совмест­ных предприятий для торговли при­родным газом, включая поставки конечным потребителям. В ноябре того же года "Газпром" и итальянс­кая газовая компания "Eni" заключили соглашение о стратегическом партнерстве, согласно которому кон­тракт о поставках российского газа в Италию продлен до 2035 г.; начи­ная с 2007 г. часть поставок поступа­ет непосредственно к конечному по­требителю; "Eni" получит доступ к активам нефтяных компаний в Рос­сии и примет участие (вместе с "Газ­промом") в инвестиционных проек­тах по разведке, добыче и транспор­тировке газа в России и за рубежом, а также в разработке технологии производства сжиженного газа.

2. Вхождение России в зону евро­пейской экономической интеграции предусмотрено Соглашением о парт­нерстве и сотрудничестве (СПС) между РФ и ЕС (1994 г.). ОЭП - одно из четырех "пространств", о наме­рении создать которые было заяв­лено на санкт-петербургском сам­мите (к трем другим относятся пространство свободы, безопасности правосудия; пространство внешней безопасности и пространство науч­ных исследований, образования и культуры). Реализация ОЭП долж­на обеспечить сбалансированное и устойчивое экономическое развитие в России и ЕС, а также создание конкурентоспособных и динамичных экономик обеих сторон. Предпола­гается, что сближение законодатель­ства и административных норм ре­гулирования хозяйства, в том чис­ле облегчающих взаимную торгов­лю и инвестиции, принесет суще­ственные выгоды для России и ЕС за счет предоставления экономичес­ким операторам (предприятиям, фирмам, банкам) возможности дей­ствовать в однородной правовой среде на основе предсказуемых правил.

Для работы по формированию ОЭП на саммите в Москве (май 2005 г.) была принята так называе­мая "дорожная карта" (план дей­ствий). Ряд специалистов назвала "дорожные карты" (особенно по ОЭП) наиболее важными докумен­тами, принятыми с момента подпи­сания СПС. Они представляют со­бой первые многолетние программы, в которых определены приоритет­ные задачи и области практического взаимодействия России и ЕС.

Опыт ЕС показывает, что для углубления экономического взаимодействия необходимо выбирать области, где интересы сторон являются общими и взаимовыгодными. В "дорожной карте" по ОЭП к таким сферам отнесены вопросы торгово-экономического сотрудничест­ва (включая содействие торгового сотрудничества в области энерге­тики, телекоммуникаций, транспор­та, космоса и окружающей среды. С учетом тенденций развития ми­рового хозяйства целесообразно разработать комплексную програм­му научной и производственной ко­операции в сфере инноваций.

В настоящее время существует более 20 отраслевых "диалогов", в том числе в промышленности, сель­ском хозяйстве, в сферах транспор­та, финансовых услуг и инвести­ций. В начале 2007 г. был запущен еще один "диалог" - по региональ­ной политике, создание которого первоначально не планировалось.

На саммите ЕС - Россия в городе Сочи (май 2006 г.) была достигнута поли­тическая договоренность о начале работы над новым рамочным договором между Российской Федера­цией и Европейскими сообщества­ми и их странами-членами вместо Соглашения о партнерстве и сотруд­ничестве (СПС), срок действия ко­торого истек в декабре 2007 г.

Однако переговорный процесс до сих пор не начался, так как Польша заблокировала утверждение ман­дата Еврокомиссии на переговоры из-за запрета Россией на ввоз че­рез польскую границу отдельных видов сельскохозяйственных това­ров из третьих стран.

Россия рассматривает европейскую интеграцию как объективный процесс, являющийся составной частью нарождающегося многополярного миропорядка, и ориентируется на развитие многоплановых связей с ЕС. При этом она не собирается ни входить в ЕС, ни вступать с ним в какую-то форму ассоциации и намерена строить отношения с Евросоюзом на договорных основах и принципах стратегического партнерства. Новый договор (предположительно - Договор о стратегическом партнерстве) должен стать инструментом, способным обеспечить более высокий уровень экономической интеграции, взаимодействия и безопасности на Европейском континенте.

Вопросы наполнения будущего договора обсуждались на расширен­ном совещании представителей рос­сийского бизнеса (с участием послов европейских стран и ЕС) по вопро­сам совершенствования торгово-эко­номических отношений России и ЕС, состоявшемся в Москве в июле 2007 г. В ходе совещания С. Лавров заявил, что экономическая часть (вопросы торгового режима, государ­ственных закупок, прав интеллек­туальной собственности, движения капиталов и рабочей силы и др.) должна стать одной из важнейших составляющих договора. По этим вопросам также предполагается зак­лючить отдельные соглашения. Од­нако официальные переговоры по торгово-экономической проблемати­ке не могут начаться прежде, чем решится вопрос о присоединении России к ВТО. Представители рос­сийского бизнеса отметили, что, не­смотря на определенные политичес­кие барьеры, процесс присоедине­ния будет успешно завершен. По­этому договор о долгосрочном стра­тегическом партнерстве с Европей­ским союзом в сфере экономики было предложено заключить в ши­роком формате, выходящем за рам­ки ВТО (в первую очередь речь идет о взаимодействии в области взаим­ных инвестиций).

На совещании не рассматрива­лась возможность создания между Россией и ЕС зоны свободной тор­говли в традиционном виде или в виде "ЗСТ+", охватывающей (поми­мо торговли товарами) сферу услуг, охрану интеллектуальной собствен­ности и инвестиции. Этот вариант упоминается в СПС, но продолжает оставаться дискуссионным. Предло­жение включить образование ЗСТ в договор между РФ и ЕС содер­жится, например, в совместном за­явлении Российского союза про­мышленников и предпринимателей (РСПП) и Европейского союза кон­федераций промышленников и пред­принимателей (UNICE), принятом в феврале 2006 г.

Дискуссионность проблемы объясняется обеспокоенностью части российского бизнеса тем, что ЕС (как экспортер преимущественно готовых и более конкурентоспособ­ных изделий) может получить не­медленные выгоды от снижения Россией импортного тарифа, тогда как потенциальный ее выигрыш ограничен рядом промышленных товаров, на которые сохраняются относительно высокие ставки по­шлин единого таможенного тарифа ЕС, - автомобили, тракторы, элек­тротехническое оборудование и др., не занимающие в настоящее время значительного места в российском экспорте.

При доминирующей роли топливно-энергетического сырья и полуфабрикатов около 90% экспор­та России в ЕС осуществляется бес­пошлинно либо по льготной схеме. В то же время негативные по­следствия для России могли бы быть минимизированы в ходе перегово­ров об условиях создания ЗСТ с помощью гибких экономических методов.

Необходимо также учиты­вать положительные аспекты созда­ния зоны свободной торговли: реа­лизация ЗСТ, и особенно ЗСТ+, мог­ла бы способствовать увеличению потоков внутриотраслевой и внут­рифирменной торговли товарами и услугами, росту взаимных инвести­ций и развитию кооперации евро­пейских и российских компаний, включая создание совместных про­изводственно-сбытовых сетей для торговли промышленными товара­ми не только на внутренних рын­ках России и ЕС, но и на глобаль­ном рынке. Кроме того, прогресс во взаимоотношениях с Европейским союзом посредством создания ЗСТ и формирования ОЭП укрепил бы позиции России на мировом рынке и способствовал росту привлека­тельности экономического взаимо­действия с Российской Федерацией для некоторых стран СНГ.

В то же время, несмотря на зна­чение обновления договорно-право­вой базы сотрудничества России с ЕС, ряд российских специалистов считают, что в период до 2020 г. позиции Европы в мировой эконо­мике не усилятся, и для РФ необ­ходимо активизировать взаимодей­ствие с другими регионами, в ос­новном на пространстве СНГ и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Вопросы для самоконтроля:

1. Оцените современное состояние внешней торговли между Российской Федерацией и ЕС.

2. Проанализируйте структуру внешнеторгового оборота между Россией и ЕС.

3. Охарактеризуйте разногласия между Российской Федерацией и ЕС в развитии интеграционных процессов по созданию общего Европейского экономического пространства.

Литература

1. Аникин А.В. Международные экономические отношения. М.: «Проспект». 2006
2. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005
3. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006
4. Киреев А. Международная экономика. М.: «Международные отношения». 2007
5. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008
6. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008
7. Фомичев В.И. Международная торговля. М.: «ИНФРА-М». 2004
8. Шагалов Г. Регулирование внешнеэкономических связей. М.: «Инфра-М». 2007

6. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

1. Развитие и реформирование сферы ВЭД в России

2. Состояние экономики России и ее соответствие требованиям и нормам ВТО

3. Проблема доступа российских товаров на зарубежные рынки

4. Механизм государственного регулирования иностранных инвестиций

5. Предпосылки реформирования ВЭС СССР во второй половине 80-х гг. 20 века

6. Значение внешней торговли в решении задач внутренней и внешней политики

7. Основные направления переговорного процесса по присоединению России к ВТО

8. Этапы реформирования и создания сферы ВЭД РФ

9. Современное состояние инвестиционного климата в России

10. Приоритетные направления разви­тия ВЭД России до 2010 г.

11. Правовые основы и формы привлечения иностранного капитала в экономику России

12. Проблемы интеграции России в мировую экономику с учетом экономических интересов

13. Правительственные программы в области привлечения иностранного капитала в экономику России

14. Цель, задачи, функции Всемирной торговой организации

15. Торгово-экономические отношения России со странами СНГ

16. Национальные интересы России с позиции ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8.12. 2003г.

17. Доля участи России в международном разделении труда

18. Приоритетные меры выхода российского экспорта на инновационный путь развития в системе МРТ

19. Современное положение России в системе мирохозяйственных связей

20. Тенденции развития интеграционных процессов в рамках стран-членов СНГ

21. Нормативно-правовая база РФ в области привлечения иностранных инвестиций

22. Процесс расширения интеграции России в мировую экономическую систему

23. Современное состояние развития внешней торговли России со странами СНГ

24. Современная система регулирования внешнеторговой деятельности России

25. Этапы становления интеграционных форм сотрудничества в рамках СНГ

26. Проблема «бегства» капитала, из России в современных условиях

27. Торгово-экономические отношения России с развивающимися странами

28. Развитие и основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности России

29. Особенности экономической интеграции стран СНГ

30. Создание Таможенного союза в рамках стран-членов СНГ

31. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ

32. Стратегия социально-экономического развития развивающихся стран

33. Стратегия развития мирохозяйственных связей России

34. Специальные меры в сфере ВЭД по защите экономических интересов России

35. Характерные особенности развития внешней торговли развивающихся стран на современном этапе

36. Основные тенденции и особенности развития внешней торговли России в международной торговле

37. Положение развивающихся стран в мирохозяйственных связях России

38. Перспективы и негативные последствия при вступлении России в ВТО

39. Торгово-экономические отношения России с ЕС

40. Современная товарная структура российского экспорта и импорта

41. Причины образования внешней задолженности России в период рыночных реформ

42. Значение топливно-энергетических отраслей в общем объеме экспорта из России

43. Задачи и принципы государственной внешнеэкономической политики РФ

44. Современные экономические аспекты развития отношений между Россией и ЕС

45. Тенденции развития торгово-экономических отношений России с развивающимися странами

46. Современное направление внешней торговли России

47. Разногласия в интеграционных отношениях между Россией и ЕС и пути их решения

48. Основные принципы и задачи развития внешнеэкономической политики России

49. Предпосылки создания и этапы формирования Ассоциации стран Юго-Восточной Азии

50. Сотрудничество Российской Федерации с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии на современном этапе

51. Российская модель государственного регулирования внешнеэкономических связей

52. Экспортная стратегия России. Государственная поддержка экспорта

53. Цель развития и основные задачи торгово-экономических отношений России со странами азиатско-тихоокеанского региона

54. Проблемы присоединения России к ВТО

55. Тенденции развития мирового рынка высоких технологий

56. Стратегические задачи формирования российского экспорта

57. Дискриминационные меры ЕС в отношении российских экспортеров

58. Пути совершенствования внешнеэкономической политики РФ в современных условиях

59. Динамика развития мирового экспорта на современном этапе

60. Динамика внешней торговли России с США в современных условиях

61. Основные вопросы экономического диалога России с ЕС

62. Приоритетные меры выхода российского экспорта на инновационный путь развития в системе МРТ

63. Таможенно-тарифные меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ

64. Инвестиционная деятельность и программы партнерства России и США

65. Особенности развития международного рынка высокотехнологичной продукции

66. Нетарифные меры государственного регулирования ВЭД РФ

67. Создание организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества

68. Характерные черты развития инновационных систем в зарубежных странах

69. Механизм государственного регулирования экспорта из РФ

70. Внешнеэкономическая политика как отражение национальных экономических интересов России на мировом рынке

71. Состояние российского рынка высокотехнологичной продукции на современном этапе

72. Антидемпинговые процедуры США в отношении российских экспортеров

73. Роль ТНК в мировой экономике на современном этапе

74. Перспективы расширения торгово-экономических отношений России с США

75. Товарная структура внешней торговли РФ

76. Экспортная стратегия России в соответствии с федеральной программой развития экспорта

77. Понятие, сущность и положение ведущих ТНК в мировой торговле

78. Структура экспорта и импорта России в торговых отношениях с США

79. Состояние внешней торговли России в условиях перехода Российской экономики на инновационный путь развития

80. Общая характеристика международного производства и уровень транснационализации ТНК на современном этапе

81. Роль и деятельность ВТО в международной торговле

82. Присоединение России к ВТО как новый этап в освоении Россией мировых рынков

83. Предпосылки реформирования внешнеэкономических связей России

84. Преимущества, приоритеты России в международной экономической интеграции

85. Нормативно-правовая база РФ в области регулирования внешнеторговой деятельности

86. Основные нормы, положения и требования договорно-правовой системы ГАТТ / ВТО

87. Современная географическая структура внешней торговли РФ

88. Тенденции развития мирового рынка сферы услуг

89. Механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ

90. Современное направление внешней торговли России со странами ближнего зарубежья

7. СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

а) основная литература:

1. Дюмулен И.И. Международная торговля услугами. М.: «Экономика». 2003

2. Зименков Р.И. Россия: Интеграция в мировую экономику. М.: «Финансы и статистика». 2003

3. Сафонов И.А. Внешнеэкономические связи России со странами Европы в контексте решения ЕС. М.: «Экономика». 2003

4. Буглай В.Б. Международные экономические отношения. М.: «Финансы и статистика». 2004

5. Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в РФ. СПб.: «Питер». 2004

6. Колесов В.П. Международная экономика М.: «Инфра-М». 2004

7. Фаминский И. П. Международные экономические отношения. М.: «Экономист». 2004

8. Александров Д.П. Международное регулирование внешнеторговой деятельности. Минск: «Дикси». 2005

9. Булатов А. С. Мировая экономика М.: «Экономист». 2005

10. Родионова И.А. Мировая экономика. СПб.: «Питер». 2005

11. Самсонов Ю.Ф. Мировая экономика и международные экономические отношения. Ростов на Дону: «Феникс». 2005

12. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: «Экономист». 2005

13. Аникин А.В. Международные экономические отношения. М.: «Проспект». 2006

14. Вабин Э.П. Внешнеэкономическая политика. М.: «Экономика». 2006

15. Дегтярева О.И. Внешнеэкономическая деятельность. М.: «Дело». 2006

16. Джабиев А.П. Государственное регулирование внешней торговли России. М.: «Экономист». 2006

17. Евдокимов А.И. Международные экономические отношения. М.: «Проспект». 2006

18. Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность. М.: «Экономист». 2006

19. Трухолев В.И. Международная торговля. Ставрополь: М.: «АРГУС». 2006

20. Хазбулатов Р.И. Мировая экономика и международные отношения. М.: «Гардарики». 2006

21. Шамхалов Ф.И. Россия в глобальной экономике: актуальные тенденции. М.: «Экономика». 2006

22. Абрамов В.Л. Мировая экономика. М.: «Дашков и К». 2007

23. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. Ростов на Дону: «Март». 2007

24. Киреев А. Международная экономика. М.: «Международные отношения». 2007

25. Моисеев С.Р. Международные валютно-кредитные отношения. М.: «Дело и Сервис». 2007

26. Ростовский Ю.М. Внешнеэкономическая деятельность. М.: «Экономист». 2007

27. Устинов И. Н. Мировая торговля: Статистическо-аналитический справочник М.: «Экономика». 2007

28. Фигурнова Н.П. Международная экономика. М.: «Омега-Л». 2007

29. Чеботарев Н.Ф. Мировая экономика. М.: «Дашков и К». 2007

30. Красавина Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. М.: «Финансы и статистика». 2008

31. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М.: «Дашков и К». 2008

32. Семенов И.А. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2008

33. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. М.: «Новый Юрист». 2008

34. Таможенный Кодекс РФ. М.: Издательство «Известия». 2004

35. Комментарий к статьям ТК РФ под общей редакцией Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. М.: «Норма». 2004

36. Вачнадзе Г.Н. «Россия в глобальной экономике» тома 3-4 Экономика и связи с Россией. М.: «Бизнес-Пресс». 2006

37. Вачнадзе Г.Н. «Россия – ШОС, ЕврАзЭс, ЕЭП, СНГ» том 3 Экономика и связи с Россией. М.: «Бизнес-Пресс». 2006

38. Акимова Н. «Внешняя торговля и оффшор за рубежом» тома 32-33. Экономика и связи с Россией. М.: «Бизнес-Пресс». 2007

39. Вачнадзе Г.Н. «Внешняя торговля и оффшор за рубежом» тома 24-25. Экономика и связи с Россией. М.: «Бизнес-Пресс». 2007

40. Спартак А.Н. «Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы». Информационно-аналитический журнал №2. М.: «ВНИКИ». 2007

41. Журнал “Внешняя торговля”. 2004 - 2008гг.

42. Ежемесячный “Внешнеэкономический бюллетень ” издаваемый Всероссийской Академией Внешней торговли. 2004 - 2008 гг.

б) дополнительная литература:

1. Шемятенков В. Г. Европейская интеграция. М.: «Международные отношения». 2003

2. Жуков Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: «ЮНИТИ». 2004

3. Фомичев В.И. Международная торговля. М.: «ИНФРА-М». 2004

4. Фаминский И. П. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи. М. «Республика». 2004

5. Дубовин В.Г Мировая экономика. Хозяйство индустриально развитых стран. Пятигорск. 2005

6. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: «Маркетинг». 2006

7. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации М.: «Юрист». 2006

8. Гладков И.С. Экономика и межхозяйственные связи промышленно развитых и развивающихся стран. М.: «ИМПЭ». 2006

9. Сергеев П.В. Мировая экономика. М.: «Юриспруденция». 2006

10. Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. М.: «ЮНИТИ» 2006

11. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. СПб.: «ПИТЕР». 2007

12. Шагалов Г. Регулирование внешнеэкономических связей. М.: «Инфра-М». 2007

13. Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ». 1999. Собрание законодательства РФ 1999.

14. Федеральный Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8.12.2003. Собрание законодательства РФ 2004.