Паспорт программы 3 введение 6 Раздел Анализ текущего состояния, характеристика проблемы. 6 Раздел Цели и задачи Программы 8 Раздел Сроки (этапы) реализации Программы 15 - реферат

Муниципальная долгосрочная целевая

П Р О Г Р А М М А

«Энергосбережение

и повышение энергетической эффективности

Зимовниковского района на 2010 – 2015 годы,

с перспективой до 2020 года»

п.Зимовники 2010 г.

Содержание

ПАСПОРТ Программы. 3

ВВЕДЕНИЕ. 6

Раздел 1. Анализ текущего состояния, характеристика проблемы. 6

Раздел 2. Цели и задачи Программы. 8

Раздел 3. Система програмных мероприятий. 9

Часть 1. Энергосбережение в сфере ЖКХ.. 9

Часть 2. Энергосбережение в бюджетном секторе. 12

Часть 3. Энергосбережение в агропромышленном комплексе. 13

Часть 4. Внедрение возобновляемых источников энергии………………………14

Раздел 4. Сроки (этапы) реализации Программы …………………………………15

Раздел 5. Целевые показатели Программы.. 15

Раздел 6. Механизм реализации Программы и контроль. 15

Раздел 7. Ресурсное обеспечение Программы 16

Раздел 8. Оценка социально-экономической эффективности осуществления Программы 17

Раздел 9. Организация и методы управления Программой 17

Приложение 1. Перечень мероприятий по реализации целевой Программы ………19

Приложение 2. Обоснование финансового обеспечения программных мероприятий……………………………………………………………………………...23

Приложение 3. Исходные данные для расчета динамики целевых показателей эффективности муниципальной Программы энергосбережения ……………………..25

Приложение 4. Динамика целевых показателей эффективности муниципальной Программы энергосбережения ………………………………………………………….30

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ВВЕДЕНИЕ

Программа энергосбережения в МО «Зимовниковский район» разработана на основе Закона РФ № 261 от 21.11 2009 г., постановлений Правительства РФ № 1225 от 31.12.2009 г. и № 67 от 20.02.2009 г., распоряжения Правительства РФ № 1830-р от 01.12.2009 г., приказа Минэкономразвития РФ № 61 от 17.02.2010 г. , распоряжения Администрации Зимовниковского района №224 от 07.06.2010 г.

Энергосбережение в учреждениях бюджетной сферы - одна из самых острых проблем в России. Эта проблема стала особенно актуальной за последние 5 лет в связи с резким повышением стоимости электрической энергии, топлива и тепловой энергии.

Экономическое благополучие и стабильное развитие муниципального образования во многом определяется тем, насколько бесперебойно, надежно, устойчиво и экономически доступно работает система его жизнеобеспечения, в которой особую роль играет жилищно-коммунальное хозяйство.

Выполнение программы рассчитано на период с 2010 по 2015 годы, с перспективой до 2020 года.

Раздел 1. Анализ текущего состояния, характеристика проблемы.

Топливно-энергетический баланс.

В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат районного бюджета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности , пользователями которых являются муниципальные учреждения, и как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Решение вопросов повышения энергоэффективности экономики Зимовниковского района невозможно без разработки и внедрения инновационных энергосберегающих и энергоэффективных решений, технологий и материалов.

Муниципальное образование «Зимовниковский район» расположено на юго-восточной стороне Ростовской области. В состав района входят 11 сельских поселений. Общая площадь района составляет 5038,0 км² . Число проживающих по состоянию на 01.01.2010 составляет 37,1 тыс.чел. Основой экономики района является производство сельскохозяйственной продукции.

Энергоснабжение объектов жилищного хозяйства и социальной сферы района осуществляется от П/СТ «Зимовниковская 220/110/10» (Зимовниковский РЭС ПО «ВЭС Ростовэнерго»). Основной объем выработки тепловой энергии осуществляется на газе и угле.

Огромную роль в экономике энергоресурсов играет человеческий фактор. Энергорасточительный стереотип мышления, преобладающий среди населения, является основной проблемой низкой энергоэффективности экономики. Укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии или поведенческое энергосбережение, которое подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению со школьной скамьи.

Согласно приведенным ниже формам представляется следующая информация:

а) энергетический баланс по всем видам энергоносителей за три последних года;

б) диаграмма затрат на энергоносители по району;

в) доля энергоресурсов, расчеты за которые осуществляются по приборам учета.

Энергетический баланс МО "Зимовниковский район" за три года

Распределение затрат на энергоресурсы по Зимовниковскому району в 2009 г.:

Доля энергоресурсов, расчеты за которые осуществляются по приборам учета, к общему объему, следующая:

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Программа устанавливает цели и задачи повышения энергоэффективности использования топливно-энергетических ресурсов в общей политике социально-экономического развития Зимовниковского района.

Целью данной программы является создание экономических и организационных условий для эффективного использования энергоресурсов, сокращение расходов бюджета на оплату энергоносителей; существенное снижение потерь в сетях, что в конечном итоге приведет к повышению эффективности использования энергоресурсов и снижению потребления топливно-энергетических ресурсов.

Основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:

· осуществление оценки фактических параметров потребления топливно-энергетических ресурсов, их энергоэффективности по объектам энергопотребления бюджетных учреждений, жилищного фонда и предприятий;

· выполнение технических и организационных мероприятий по снижению потребления энергоресурсов путем проведения 100 % энергетических обследований, разработки энергетических паспортов бюджетных организаций, обучения сотрудников муниципальных учреждений по системе энергомониторинга зданий;

· ежегодное увеличение экономии энергоресурсов бюджетными учреждениями, жилищным фондом и предприятиями не менее чем на 3%, и снижение потребления на 35% - до 2015 года;

· довести укомплектованность приборами учета всех ресурсопотребителей Зимовниковского района к 2015 году, перейти на расчеты между потребителями и поставщиками коммунальных ресурсов исходя из показаний приборов учета услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

· установить оборудование для систем регулирования и учета водопотребления, тепловой энергии, газа и электроэнергии, что позволит исключить перерасход энергоресурсов;

· внедрение возобновляемых источников энергии для производства электрической энергии;

· внедрение приборов учета расхода топлива на тракторах и автомобильном транспорте в сельском хозяйстве, что позволит экономить до 10-15 процентов потребления горюче-смазочных материалов;

· внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных зданиях;

· провести малозатратные энергосберегающие мероприятия, обеспечить контроль за рациональным расходом энергоресурсов;

· привести в надлежащее состояние тепловой контур зданий, ремонт систем вентиляции, капитальный ремонт внутренних систем отопления в соответствии с исполнением капитального и текущего ремонтов.

Выполнение поставленных задач приведет к:

– экономии всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии не менее чем на 3% и 35% - за весь период реализации программы;

– эффективному использованию энергоресурсов;

– снижению расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями Зимовниковского района; достижение экономии в 2015 году по:

электроэнергии – 29935,6 тыс.руб.;

тепловой энергии – 125,4 тыс.руб.;

холодному водоснабжению – 3576,9 тыс.руб.;

природному газу – 15295,1 тыс.руб.;

твердому топливу (уголь) – 422,7 тыс.руб.

– развитию рынка энергосервисных услуг;

– вовлечению в процесс энергосбережения всей инфраструктуры Зимовниковского района совместно с сельскими поселениями за счет формирования реального механизма стимулирования энергосбережения и активизации пропаганды;

– снижению потерь энергоносителей в инженерных сетях.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе, а также обоснование финансового обеспечения программы представлено в Приложении 2.

Основными принципами реализации Программы являются:

поэтапность реализации;

консолидация действий исполнительных органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в части решения проблем энергоэффективности;

привлечение для реализации энергосберегающих проектов на территории Зимовниковского района всех источников финансирования, включая средства областного и местного бюджетов;

обеспечение основных стандартов энергопотребления.

Программа должна создать максимально благоприятные условия для развития энергосбережения, эти условия создаются как «стимулирование» подобающего поведения и действий через предоставление разного рода преференций, льгот, выгод для потребителей.

Основными сферами по внедрению энергосбережения на территории Зимовниковского района являются:

Часть 1. Энергосбережение в сфере ЖКХ.

Энергосбережение является одним из важнейших аспектов реформирования ЖКХ и направлено на снижение затрат на производство, подачу и потребление топливно-энергетических ресурсов (далее именуется - ТЭР), где эта проблема стоит особенно остро.

Основными задачами в сфере ЖКХ являются:

снижение удельных показателей потребления электрической на 6476,5 тыс. кВт/ч, тепловой энергии на 265 Гкал, воды на 291,4 тыс. м³ и природного газа на 33362,0 тыс. м³ ;

сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа;

стимулирование роста числа сервисных компаний, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ на основе субъектов малого бизнеса для развития конкурентной среды.

Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В настоящее время в Зимовниковском районе реализуются мероприятия по поэтапному переходу на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета.

По состоянию на 01.07.2010 года установлено 72 прибора учёта электроэнергии на многоквартирных домах, что составляет 4% от общего количества МКД. В 2010 и последующие годы необходимо увеличить темпы оснащения приборами учёта как электроэнергии, так и тепловой энергии, природного газа, воды.

Эти мероприятия должны предусматривать реализацию на жилых зданиях передовых технических решений, связанных с организацией учета и распределения потребленных ресурсов между абонентами на многоквартирных жилых домах, и выйти к 2012 году на 100% оснащение общедомовыми приборами учета.

Одна из основных задач – сделать энергосбережение выгодным бизнесом как для организаций, профессионально занимающихся энергосбережением, так и для инвесторов, внедрить организационно-правовые и финансовые механизмы перевода жилищно-коммунальной и бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития.

За счёт грамотного построения правовых норм и организационных механизмов необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью. Предусматривается создание механизмов мотивации управляющих компаний в повышении комфортности проживания и эффективности использования поставляемых коммунальных ресурсов.

При капитальных ремонтах жилых домов требуется максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности потребления ТЭР, в состав которого должны входить:

использование современных оконных конструкций;

утепление стен, перекрытий подвалов и верхних этажей;

замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования;

использование многотарифных счетчиков электрической энергии;

модернизация тепловых пунктов;

установка автоматизированных узлов управления параметрами теплоносителя;

использование современных санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

реконструкция водопроводных сетей;

остекление лоджий и балконов в зданиях;

теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления в неотапливаемых подвалах и на чердаках;

снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем;

установка терморегуляторов на приборах отопления;

организация общедомового и квартирного учета энергоресурсов.

В Зимовниковском районе отопление многоквартирных жилых домов (1 дом/5 эт.) и объектов бюджетной сферы обеспечивает 91 котельная, 87 из которых – муниципальные. При этом 44 котельных работают на газовом топливе (48,4 процента), 34 – на твердом топливе (уголь, дрова) (37,4 процента).

Начиная с 2007 года переведено на более дешевый вид топлива – газ, 34 муниципальных котельных (2007 год – 11 котельных, 2008 год – 16 котельных, 2009 год – 4 котельных). В 2011 году планируется газификация сельских населенных пунктов особо удаленных от районного центра с переводом с твердого топлива на газ.

Ежегодно на 5 процентах муниципальных котельных проводятся работы по реконструкции и модернизации котельного оборудования с применением современного котельного и горелочного оборудования, систем автоматизации.

В настоящее время порядка 30 процентов котельных нуждаются в реконструкции и модернизации в связи с большим износом оборудования.

В 2010 году и в последующие годы (2011 − 2020 годы) планируется ежегодно проводить реконструкцию и модернизацию 10 − 15 котельных.

К энергосберегающим мероприятиям в области газоснабжения относится повышение экономичности и эффективности котельных путем перевода их с твердого топлива на газ. Важной задачей является создание автоматизированных систем учета и контроля за потреблением газа. Энергосбережение в газовом хозяйстве направлено на повышение эффективности работы котельного и теплопередающего оборудования, в том числе за счет установки локальных блочных котельных, использования индивидуальных тепловых пунктов, что значительно повышает коэффициент полезного действия оборудования, позволяет снизить эксплуатационные затраты и экономить газ, используемый на выработку тепла.

Кроме того, экономия газа достигается за счет повышения эффективности и полноты сгорания газа путем регулирования режимов горения.

Еще одним не мало важным вопросом в сфере ЖКХ является теплоснабжение. На территории Зимовниковского района теплоснабжение осуществляет организация коммунального комплекса МУППЖКХ Зимовниковского сельского поселения, на обслуживании которой находится тепловая котельная отапливающая в 2009-2010 г.г. один многоквартирный пятиэтажный дом, на отопление которого в течение отопительного периода расчетно расходуется 540 Гкал тепловой энергии, фактически за 2009 год – 505 Гкал.

Основными методами содержания тепловых сетей в работоспособном состоянии являются:

периодическая диагностика и мониторинг состояния тепловых сетей;

замена ветхих и наиболее часто повреждаемых участков тепловых сетей на основании результатов инженерной диагностики, с использованием современных теплоизоляционных конструкций;

восстановление антикоррозионного, теплогидроизоляционного покрытий в доступных местах;

обеспечение качественной водоподготовки подпиточной воды;

организация электрохимзащиты трубопроводов;

применение улучшенных трубных сталей и неметаллических трубопроводов;

организация определения в режиме реального времени фактических потерь тепловой энергии в магистральных тепловых сетях по данным приборов учета тепловой энергии на тепловой станции и у потребителей с целью оперативного принятия решений по устранению причин возникновения повышенных потерь.

Необходимо изменить приоритеты в расходовании средств с замены участков тепловых сетей с трубами, поврежденными в процессе эксплуатации или летней опрессовки, на предотвращение образования разрывов путем контроля скорости коррозии труб и принятия мер по ее снижению.

Управление реализацией программных мероприятий по повышению энергоэффективности в жилищно-коммунальной сфере невозможно без создания системы мониторинга энергопотребления, основной задачей которого является создание и информационное обеспечение системы управления энергоэффективностью в жилищно-коммунальной сфере.

Часть 2. Энергосбережение в бюджетном секторе

Основной проблемой низкой энергоэффективности в бюджетном секторе является отсутствие нормативно-правовой базы, стимулирующей энергосбережение, и как следствие, реальной заинтересованности руководителей организаций в экономии топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР).

Для повышения эффективности использования ТЭР в бюджетном секторе необходимо упорядочить вопросы, связанные с финансированием энергосберегающих мероприятий и дальнейшего учёта получаемой экономии.

Проведение энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях и организациях финансируется за счет средств соответствующего бюджета. Отдельных видов договоров, имеющих своей целью сокращение финансирования из бюджета с одновременным обеспечением качественного выполнения работ и (или) оказания услуг в сфере энергосбережения законодательством не установлено.

Стимулирование энергосбережения в бюджетном секторе.

Предполагается поддержать развитие государственно-частных партнёрств (далее именуется − ГЧП) в профессиональном управлении объектами недвижимости бюджетных организаций.

Основной механизм ГЧП − это энергосервисный контракт − договор на оказание услуг по проектированию, приобретению, финансированию, монтажу, пуско-наладке, эксплуатации, техобслуживанию и ремонту энерго- или водосберегающего оборудования на одном или нескольких объектах.

Внедрение указанных контрактов должно осуществляться через введение в действие правовых норм, содержащих следующие положения:

предоставление возможности использовать бюджетные средства, выделяемые бюджетным учреждениям на оплату коммунальных услуг, для финансирования расходов по контрактам на повышение энергоэффективности;

переход к бюджетированию расходов на коммунальные услуги на основе прогнозов темпов роста энерготарифов и оценки потенциала энергосбережения в учреждениях;

предоставление возможности заключения государственных контрактов по повышению энергоэффективности на срок свыше 3 лет;

разработка и утверждение типовых форм государственных контрактов на повышение энергоэффективности и методического обеспечения их заключения.

Необходимо законодательное закрепление права бюджетной организации самостоятельно использовать сэкономленные за счет проведения энергосберегающих мероприятий средства, сохраняя базовый уровень натуральных лимитов (нормативов) энергообеспечения на срок, превышающий период окупаемости энергосберегающих мероприятий, как минимум, на один год.

Для установления правовых основ энергосбережения в бюджетном секторе необходимо закрепить порядок заключения и исполнения отдельных видов договоров, направленных на рациональное использование энергетических ресурсов, которые позволяют привлекать финансовые ресурсы для модернизации объектов бюджетной сферы, с возвратом средств за счёт получаемой экономии.

С технической точки зрения повышение эффективности использования ТЭР достигается на основе внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента.

Энергетический менеджмент включает в себя последовательные стадии:

измерение объема потребления ТЭР;

проведение энергетических обследований и составление энергопаспортов объектов с целью выявления резервов снижения потребления ТЭР (в 2010 году в бюджетных организациях Зимовниковского района запланировано провести 6 энергообследований,;

выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем потребления ТЭР;

реализация энергосберегающих мероприятий;

мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.

К числу основных технических мероприятий по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы относятся: утепление подвалов, плоской крыши, чердачных перекрытий, окон, теплоизоляция наружных стен, промывка системы отопления здания, установка эффективной водоразборной арматуры в сочетании с ремонтом труб, установка термостатов на отопительных приборах, замена элеваторных узлов на схему с насосом и системой регулирования и автоматизации, устройство индивидуальных тепловых пунктов, устройство пофасадного регулирования здания, устройство периодического режима отопления здания, замена котельного оборудования на более эффективное, замена ламп в системах освещения на энергосберегающие светильники и установка систем автоматического регулирования освещения.

Методическими указаниями по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждёнными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 6 августа 2004 года № 20-э/2, предусмотрена дифференциация тарифов по числу часов использования максимума, учитывающая режим использования потребителями электрической энергии (мощности) и позволяющая потребителю управлять затратами на энергоресурсы.

Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

рациональное энергопотребление;

отказ от неэффективного энергооборудования;

оснащение современными средствами учета потребления энергоресурсов;

предусмотрение при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учёта;

разработка заданий по снижению энергоёмкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;

использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предполагающих как направление экономии на увеличение фонда оплаты труда, так и негативных экономических стимулов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.

Часть 3. Энергосбережение в агропромышленном комплексе.

Цель энергосбережения в агропромышленном комплексе Зимовниковского района (далее именуется – АПК) состоит в достижении рационального уровня использования энергетических ресурсов через обновление и модернизацию технологического оборудования и технологических процессов, экономию горюче – смазочных материалов, использование биотоплива и других возобновляемых энергоресурсов.

Организация процесса энергосбережения в АПК предполагает:

проведение комплексного энергоаудита на каждом предприятии с составлением энергетических паспортов сельхозпроизводителя и программ энергосбережения;

реализацию мероприятий, предусмотренных программой энергосбережения, обновление энергетического паспорта и корректировку программы энергосбережения;

внедрение приборов учета расхода топлива в сельскохозяйственных предприятиях агропромышленного комплекса района, на тракторах и автомобильном транспорте, что позволит экономить до 10-15 процентов потребления горюче-смазочных материалов;

внедрение на производственных участках сельскохозяйственного производства энергоэкономичных осветительных приборов (энергосберегающих ламп, светильников) с более высоким сроком службы и низким уровнем потребления электроэнергии;

перевод на дифференцированный учет электроэнергии, раздельный учет, перевод на ночной не пиковый режим работы;

расширение использования местных нетрадиционных видов топлива (энергии ветра, биогаза, вторичных ресурсов, мазута, опилы).

Установка электронных счетчиков топлива в салоне водителя и счетчиков расхода топлива в топливную магистраль даст возможность вести визуальный учет расхода топлива и контролировать потребление горючего. С помощью датчиков расхода топлива для наземных транспортных средств можно добиться максимальной экономии топлива.

Часть 4. Внедрение возобновляемых источников энергии.

Государственная политика в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии включает комплекс мероприятий, направленных на создание условий, стимулирующих развитие использования возобновляемых источников для производства электрической энергии.

Повышение энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии, необходимое для надежного, устойчивого и долгосрочного энергообеспечения экономического развития района, способствует вовлечению инновационных наукоемких технологий и оборудования в энергетическую сферу.

Целевой показатель объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии определяется как доля производства электрической энергии на генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, и ее потребления в совокупном объеме производства и потребления электрической энергии в районе.

На период до 2015 года планируется установить объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии (энергия ветра) на 1,5 процента.

Применение энергетических установок, использующих энергию ветра, является приоритетным для удалённых территорий со слабо развитой инфраструктурой.

За указанный период планируется реализовать применение трех ветряных электростанции, общей мощностью до 18000 Вт на артезианских скважинах для обеспечения независимой электроэнергией электродвигателей марки ЭЦВ6-10-80.

Для бесперебойного электроснабжения насосного оборудования артезианской скважины мощностью 5,5 кВт, с годовым потреблением электроэнергии – 144,5 тыс.кВт (582,5 тыс.руб.) от возобновляемого источника энергии необходимо устройство ветроустановки типа EuroWind 7 – стоимостью 1250,0 тыс.руб., мощностью 7 кВт.

Таким образом, для установки трех ветряных электростанций необходимо 3750,0 тыс.руб.

Экономия затрат составит: 582,5 * 3шт. = 1747,5 тыс.руб./год

Срок окупаемости трех установок: 3750,0 / 1747,5 = 2,1 лет.

Раздел 4. Сроки (этапы) реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2010 по 2020 год и осуществляется в три этапа.

Основные усилия I-го этапа (2010-2012 годы) сосредоточены на первоочередных вопросах, связанных с формированием структуры эффективного управления энергосбережением в бюджетной сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того на первом этапе предполагается до 2015 года обеспечить снижение среднего удельного потребления энергии по отношению к уровню 2008 года, путем проведения энергообследования зданий с выявлением нецелесообразно использующих энергоресурсы, а также замены ламп накаливания на энергосберегающие.

На II-ом этапе (2012-2015 годы) планируется реализация по увеличению объемов капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем.

III-ий этап основан на реализации нереализованных мероприятий и рассмотрение вопросов по внедрению возобновляемых источников энергии.

Раздел 5. Целевые показатели Программы

В соответствии с требованиями закона №261-РФ необходимо ежегодное снижение потребления бюджетными учреждениями, жилищным фондом и предприятиями энергоресурсов не менее чем на 3% в год. Исходные данные для расчета динамики целевых показателей эффективности муниципальной Программы энергосбережения в соответствии с постановлением правительства РФ № 1225 от 31.12.2009 г приведены в Приложении 3, на основании которых произведен расчет динамики эффективности программы (Приложение 4).

Раздел 6. Механизм реализации Программы и контроль

Механизм реализации данной программы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых результатов.

Реализация мероприятий программы предусматривает проведение комплексного энергетического обследования зданий (энергоаудита) с целью выявления их энергоэффективности в 2011 и 2012 годах.

Общее руководство и контроль по реализации Программы возлагается на Первого заместителя Главы Администрации Зимовниковского района С.И.Курчатова.

Отдел координации работы отраслей ЖКХ, строительства, архитектуры, транспорта и связи совместно с отделом экономики, прогнозирования, предпринимательства и торговли Администрации Зимовниковского района осуществляет:

подготовку ежегодной информации о расходовании бюджетных средств на оплату потребленных топливно-энергетических ресурсов;

подготовку предложений о внесении изменений и дополнений в Программу;

подготовку ежегодной заявки на финансирование мероприятий Программы из областного и федерального бюджета на текущий год и на плановый период;

контроль за эффективным использованием бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы;

взаимодействие с органами муниципальной власти Зимовниковского района по предоставлению субсидий из средств федерального бюджета на реализацию энергосберегающих проектов на территории Зимовниковского района в рамках выполнения муниципальной целевой программы.

В дальнейшем для выполнения общепрограммных мероприятий создаётся комиссия Программы с наделением её соответствующими полномочиями. Комиссия в пределах своих полномочий осуществляет межсистемную координацию и организацию взаимодействия между всеми участниками, свод планов отдельных субъектов, контроль и анализ исполнения принятых решений. На время реализации первого этапа Программы функции комиссии Программы возлагаются на разработчиков настоящей программы.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение программы определяется условиями её реализации в течение 2010-2020 годов. Размер финансирования программы подлежит ежегодному уточнению на основании утвержденных мероприятий.

Затраты на реализацию программы складываются из затрат на выполнение конкретных работ по мероприятиям программы.

На реализацию мероприятий Программы необходимо 49,85 млн. руб .

Финансирование подпрограммы осуществляется за счёт средств районного бюджета и внебюджетных источников в течение 2010-2015 г.

Реализация программы позволить сэкономить не менее 35% энергоресурсов. Точная оценка экономии может быть определена после установки на всех объектах приборов учета и проведения энергетического обследования.

На 2011 год запланировано 7,8 млн. рублей, на 2012 год запланировано всего 12,2 млн. рублей, в том числе из внебюджетных источников 2,46 млн. рублей. Далее с 2013 по 2015 годы финансирование Программы составит 27,79 млн. рублей, в том числе из внебюджетных источников 10,05 млн. рублей.

Сроки, объемы, источники финансирования Программы, в том числе за счет бюджетных средств, ежегодно утверждаются Собранием Депутатов Зимовниковского района.

Субсидии местным бюджетам предоставляются в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на соответствующий год на реализацию Программы, и доведенных на данные цели лимитов бюджетных обязательств.

Энергосберегающие работы для предприятий внебюджетной сферы осуществляются за счет собственных средств предприятий либо заемных средств.

Внебюджетное финансирование включает в себя:

собственные средства организаций;

использование тарифной составляющей для организаций и предприятий, деятельность которых подлежит тарифному регулированию;

средства, полученные от реализации мощности, высвобожденной в результате проведения энергосберегающих мероприятий.

Создание системы стимулов позволит сделать энергосбережение привлекательной сферой для инвестиций, в том числе иностранных.

Одновременно со стимулированием энергосбережения должны быть реализованы следующие меры:

введение отдельной статьи расходов по финансированию энергосберегающих мероприятий в бюджеты всех уровней;

ведение обязанности органов, осуществляющих государственное регулирование тарифов, при установлении тарифов отдельно учитывать и в обязательном порядке принимать инвестиционные затраты на осуществление энергосберегающих мероприятий;

введение ускоренной амортизации эффективного и энергосберегающего энергетического оборудования.

Стимулировать проведение энергосберегающих мероприятий можно, предоставляя бюджетным учреждениям всех уровней возможность распоряжаться сэкономленными средствами.

Раздел 8. Оценка социально - экономической эффективности осуществления Программы

Основным показателем эффективности программы является то, что в результате комплексного подхода к задаче энергосбережения через реализацию в полном объёме мероприятий программы будет возможно:

· обеспечить рациональное использование тепловой энергии, природного газа, электроэнергии и холодной воды в бюджетных учреждениях, жилищном фонде и предприятиях;

· снизить расходы бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, газу и электроэнергии, потребляемых бюджетными учреждениями района, за счёт ежегодного снижения потребления энергоресурсов;

· оплачивать фактическое, а не расчетное (нормативное) потребление тепловой энергии и холодной воды бюджетными учреждениями, населением и предприятиями;

· обеспечить поддержание комфортной температуры внутри здания, независимо от резких погодных колебаний для обеспечения нормальной жизнедеятельности людей;

Экономическая эффективность программы определяется снижением расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг в среднем не менее чем на 35% за период реализации программы.

Раздел 9. Организация и методы управления Программой

Организация управления программой включает в себя совокупность следующих элементов:

- определение конкретных объёмов работ по мероприятиям подпрограммы;

- планирование исполнения объёмов работ;

- выполнение работ.

Ответственные исполнители программы организуют на конкурсной основе отбор исполнителей (подрядных организаций) по мероприятиям программы в соответствии с требованиями нормативных документов.

Реализация мероприятий осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке ответственными исполнителями или соисполнителями, с подрядными организациями.

Объёмы затрат уточняются ежегодно за весь период действия и с перспективой выполнения нереализованных мероприятий до 2020 года.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется уполномоченными органами в установленном порядке.

Управляющий делами –

Руководитель аппарата

Администрации Зимовниковского района О.В. Федюрко

Приложение 1

Перечень мероприятий по реализации целевой Программы на 2010-2015 г.г.

Мероприятия определяются исходя из приказа Минэкономразвития РФ № 61 от 17.02.2010г. Нижеперечисленные мероприятия приведены в общем объеме по всем муниципальным учреждениям.

П риложение 2

Обоснование финансового обеспечения

программных мероприятий

1. Проведение энергоаудита зданий

2011 год 63 тыс. руб. х 47 зданий = 2961,0 тыс. руб.

2012 год 63 тыс. руб. х 1,2 х 66 зданий = 4989,6 тыс. руб.

2. Разработка проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий.

Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий и модернизацию инженерных систем.

2011 год 85,5 тыс. руб. х 6 зданий = 513,0 тыс. руб.

270 тыс. руб. х 4 зданий = 1080,0 тыс. руб.

ИТОГО: 1593,0 тыс. руб.

2012 год 85,5 тыс. руб. х 1,2 х 5 зданий = 513,0 тыс. руб.

270 тыс. руб. х 1,2 х 3 зданий = 972,0 тыс. руб.

ИТОГО: 1485,0 тыс. руб.

2013 год 85,5 тыс. руб. х 1,3 х 6 зданий = 666,9 тыс. руб.

270 тыс. руб. х 1,3 х 4 зданий = 1404,0 тыс. руб.

ИТОГО: 2070,9 тыс. руб.

2014 год 85,5 тыс. руб. х 1,4 х 4 зданий = 478,8 тыс. руб.

270 тыс. руб. х 1,4 х 7 зданий = 2646,0 тыс. руб.

ИТОГО: 3124,8 тыс. руб.

2015 год 85,5 тыс. руб. х 1,5 х 7 зданий = 897,8 тыс. руб.

270 тыс. руб. х 1,5 х 6 зданий = 2430,0 тыс. руб.

ИТОГО: 3327,8 тыс. руб.

3. Установка приборов учета энергоресурсов (электроэнергия, холодное водоснабжение).

2011 год 24,5 тыс.руб. х 12 эл.счетчиков = 294,0 тыс. руб.

14,5 тыс. руб. х 12 водомеров = 174,0 тыс. руб.

ИТОГО: 468,0 тыс. руб.

2012 год 24,5 тыс.руб. х 1,2 х 9 эл.счетчиков = 264,6 тыс. руб.

14,5 тыс. руб. х 1,2 х 35 водомеров = 609,0 тыс. руб.

ИТОГО: 873,6 тыс. руб.

4. Организация обучения технического персонала муниципальных учреждений эксплуатации инженерных систем энергообеспечения зданий

24-часовой цикл лекций с практическими занятиями.

Количество групп -8, общая численность - 172 чел.

управление,

здравоохранение,

детские дошкольные учреждения,

школы,

культура, спорт.

2011 год: 1800 руб./чел. х 45 чел. : 1000 = 81,0 тыс. руб.

2012 год: 1800 руб./чел. х 1,2 х 74 чел. : 1000 = 133,2 тыс. руб. (К= 1,2)

2013 год: 1800 руб./чел. х 1,3 х 53 чел. : 1000 = 124,0 тыс. руб. (К= 1,3)

5. Модернизация систем освещения помещений зданий муниципальных учреждений.

Замена обычных ламп накаливания и люминесцентных на энергосберегающие и установка сенсорных выключателей освещения в местах общего пользования. Расчет потребности в средствах для финансирования мероприятий по модернизации систем освещения зданий муниципальных учреждений по годам приведен в таблице: