| Методические рекомендации
для сотрудников органов внутренних дел по охране
общественного порядка в период подготовки и проведения
выборов, референдумов
Общие положения
При осуществлении оперативно-служебной деятельности, органами внутренних дел, наряду с задачами по защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, действующим законодательством возложена обязанность в оказании содействия избирательным комиссиям, комиссиям референдума в реализации их полномочий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдумов.
Последние годы характеризуются довольно большим объемом и разнообразием применяемых избирательных технологий, что требует от органов внутренних дел во взаимодействии с избирательными комиссиями более решительных и наступательных действий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений избирательного законодательства в целях обеспечения эффективной защиты избирательных прав граждан.
В целом деятельность сотрудников полиции при проведении выборов отличается от реализации функций охраны собственности, несения службы в обычных условиях.
Необходимо также обратить внимание сотрудников органов внутренних дел на проблемы защиты избирательных прав граждан в условиях осложнения оперативной обстановки, особое внимание при этом, сотрудникам несущим службу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов при возможных возникновениях кризисных ситуаций.
К кризисным ситуациям относится: насилие в отношении сотрудников ОВД, членов избирательных комиссий, кандидатов в депутаты (захват их в заложники), террористический акт, обнаружение взрывоопасных предметов (взрывных устройств) или предметов, подозрительных в отношении взрывоопасности, происшествия и аварии систем жизнеобеспечения на избирательных участках или объектах их жизнеобеспечения, нападение на избирательные участки или угроза наступления вышеуказанных последствий в результате совершения преступлений и иных правонарушений.
Необходимо учитывать, что при оказании содействия избирательным комиссиям сотрудник ОВД не вправе:
- вмешиваться в избирательные процедуры;
- участвовать в проведении предвыборной агитации на стороне каких-либо кандидатов или политических партий;
- допускать действия, не совместимые со статусом представителя органа государственной власти, призванного охранять и защищать права и законные интересы граждан.
Перед несением службы сотруднику необходимо закрепить знания избирательного законодательства и овладеть навыками практического применения своих профессиональных обязанностей, связанных с:
- охраной помещений для работы избирательных комиссий и для голосования, а также избирательной документации;
- обеспечением безопасности членов избирательных комиссий в случае, если им угрожает опасность, а также выезжающих для голосования избирателей вне помещения для голосования;
- охраной общественного порядка в помещении для голосования в день выборов либо на территории избирательного участка, а также при подведении итогов голосования;
- сопровождением членов комиссии в период доставки избирательной документации в вышестоящие избирательные комиссии.
Правовые основы деятельности сотрудников ОВД по охране общественного порядка во время проведения выборов
Правовыми основами деятельности сотрудников органов внутренних дел при осуществлении ими своих обязанностей по обеспечению общественного порядка и безопасности во время проведения выборов являются следующие нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации;
Уголовный кодекс Российской Федерации;
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»;
Федеральный закон от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму»;
Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;
Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности»;
Приказ МВД России от 21 февраля 2005 г. № 108 «Об объявлении Соглашения о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
Приказ МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».
Действия сотрудников ОВД, привлекаемых к содействию избирательным комиссиям в период подготовки и проведения выборов
При несении службы на избирательном участке сотрудник ОВД должен:
- иметь адреса и номера телефонов избирательных комиссий;
- обладать сведениями о председателях комиссий, их заместителях и секретарях;
- знать режим работы комиссий.
Пройдя необходимый инструктаж, до дня голосования сотрудники направляются для несения службы в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные, территориальные, избирательные комиссии муниципальных образований, участковые комиссии.
О своем прибытии сотрудник сообщает председателю комиссии, уточняет график работы комиссии, место своего нахождения.
В целях обеспечения охраны помещений, избирательной документации, оборудования, безопасности лиц, находящихся на избирательных участках для голосования, совместно с председателем комиссии, владельцем помещения (здания), в котором работает комиссия, производится его осмотр и прилегающей территории.
В ходе осмотра требуется удостовериться в:
- исправности металлических шкафов для хранения избирательной документации;
- удовлетворительном состоянии дверей, замков, оконных рам, металлических решеток на окнах;
- отсутствии захламления подвальных и чердачных помещений, пожарных и служебных лестниц;
- расположении агитационных материалов (листовок, плакатов и т.п.).
При несении службы сотруднику ОВД следует принимать необходимые меры к лицам, расклеивающим плакаты в неотведенных для этого местах, а также к тем, кто умышленно срывает или портит агитационные плакаты. При охране помещений избирательной комиссии в ночное время необходимо проверять сохранность вывесок и указателей на здании, замков, целостность оттисков печати (пломбирования) на дверях и т.п.
В случае обнаружения повреждений необходимо доложить дежурному по ОВД, проинформировать председателя комиссии.
Если член избирательной комиссии, наблюдатель или иные лица, имеющие право находиться в помещении для голосования, нарушают избирательное законодательство в части превышения своих обязанностей, прав и полномочий, участковая или вышестоящая избирательная комиссия принимает решение об удалении такого лица с обоснованием и конкретизацией факта нарушения. Получив в письменной форме копию данного решения, сотрудник ОВД обеспечивает его исполнение.
В период подготовки и проведения выборов сотрудники ОВД, несущие службу на территории, прилегающей к избирательному участку, должны:
- осуществлять патрулирование на территории в целях установления фактов доставки избирателей;
- обеспечить фиксацию транспортных средств, доставляющих избирателей;
- принять меры к установлению личности водителей и номеров транспортных средств;
- принять меры к установлению лиц, организовавших доставку избирателей;
- пресечь данное правонарушение в местах сбора избирателей. Могут иметь место факты, когда на территории, прилегающей к
избирательному участку, в помещении для голосования, действуют лица, осуществляющие меры по агитации голосования за конкретного кандидата или список кандидатов, в том числе путем подкупа избирателей или угрозы их жизни или здоровью. Вручают избирателям уже отмеченные бюллетени и просят за вознаграждение вынести из помещения для голосования чистые бланки. В таких случаях сотрудникам ОВД необходимо пресечь данное правонарушение и принять меры по задержанию этих лиц.
Если организаторам подобной акции удалось скрыться до задержания, необходимо установить их средства и маршруты дальнейшего следования к очередному избирательному участку для голосования. Для этого необходимо использовать схему дислокации избирательных участков для голосования на обслуживаемой ОВД территории.
В любых иных ситуациях необходимо согласовывать свои действия с председателем участковой избирательной комиссии.
Действия оперативного дежурного по ОВД при получении
сообщения об угрозе возникновения или возникновении
кризисной ситуации на избирательных участках или непосредственно
на прилегающих к ним территориях
После получения сообщения об угрозе возникновения кризисных ситуаций или их происшествии на территории избирательных участков, или в непосредственной близости от них, оперативный дежурный по ОВД обеспечивает:
- надежную фиксацию характерных голосовых данных источника информации, для чего дежурная часть ОВД[1]
должна быть укомплектована звукозаписывающей аппаратурой и автоматическими определителями номеров телефонов;
- проведение мероприятий по установлению личности, сообщившей информацию (путем проведения опроса заявителя в ходе телефонных или прямых переговоров);
- немедленную регистрацию информации о предполагаемых или возникших кризисных ситуациях в книге учета сообщений:
дату и время регистрации информации;
- дату, время и место предполагаемых или возникших кризисных ситуаций;
- данные о пострадавших и заложниках (если они есть);
- данные источника информации;
- данные об обнаруженном предмете (взрывном устройстве);
- данные лица, получившего информацию;
- кому и когда был произведен доклад о полученной информации;
- доклад о поступившем сообщении и оперативной обстановке своему руководству, в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел и территориальному органу Федеральной службы безопасности;
- направление на предполагаемое место происшествия с целью уточнения полученной информации нарядов ППС, вооруженных табельным оружием, экипированных средствами индивидуальной защиты, а также обеспеченных средствами связи и средствами оказания первой медицинской помощи (медицинской аптечкой);
- оказание помощи пострадавшим (в случае их наличия) силами нарядов ППС с выделением служебного автотранспорта;
- проведение поисковых мероприятий по обнаружению взрывоопасных предметов или предметов, подозрительных в отношении взрывоопасности;
- оценку степени опасности и возможных последствий аварии (при ее угрозе или происшествии);
- введение в действие специальных планов по обеспечению охраны и обороны избирательных участков (при нападении на них, а также при проведении террористического акта в непосредственной близости от участков);
- введение в действие плана эвакуации личного состава ОВД и членов избирательных комиссий и иных граждан (при угрозе или совершении террористического акта, направленного против нормального хода выборов избирательных участков);
- организацию оцепления здания избирательного участка для голосования или места взрыва, а также блокирования места укрытия преступников на территории избирательного данного участка (удерживания в заложниках сотрудников ОВД, членов избирательных комиссий или граждан), путем выставления нарядов в радиусе не менее 300 метров от помещения избирательного участка для голосования с учетом рельефа местности и городской застройки;
- направление инженерно-технического подразделения органов внутренних дел и других подразделений аварийно-спасательных и неотложных служб (скорой медицинской помощи, пожарных, аварийной службы и т.д.) на место происшествия;
организацию установления и опроса очевидцев, фиксации их данных и полученной информации;
- охрану места происшествия и сохранность следов взрыва, взрывоопасных предметов (предметов, подозрительных в отношении взрывоопасности), а также вещественных доказательств до приезда следственно-оперативной группы;
- контроль за оперативной обстановкой вокруг территории избирательного участка для голосования (и места взрыва) путем выставления дополнительных патрульных групп;
- постоянную регистрацию в книге учета сообщений, принятых мер и изменений оперативной обстановки в хронометрическом порядке.
Действия сотрудников ОВД при поступлении сообщения
(информации) об угрозе возникновения кризисной ситуации
на территории избирательных участков
После получения сообщения, в том числе по телефону, об угрозе совершения террористического акта или о его совершении в помещении избирательного участка для голосования или прилегающей к нему территории, сотрудник ОВД:
1. Принимает все необходимые меры к фиксации всех сведений, относящихся к полученной информации и ее источнику с помощью выполнения соответствующих записей (характерные голосовые данные источника, номер телефона - при поступлении информации по телефону, результат проведения опроса заявителя в ходе телефонных или прямых переговоров и установки места, откуда был произведен звонок, для чего кладет телефонную трубку рядом с телефоном, а с другого телефона через телефонную станцию узнает место, откуда был произведен звонок).
2. Немедленно докладывает полную и достоверную информацию о поступившем сообщении и оперативной обстановке своему руководству и дежурному по ОВД и действует по его указаниям.
3. Получив данные об угрозе нападения на избирательный участок для голосования, сотрудник ОВД действует согласно специальному плану по обеспечению охраны и обороны избирательного участка для голосования, где выполняет возложенные на него обязанности.
4. Оказывает помощь пострадавшим (в случае их наличия), действуя в составе наряда и индивидуально.
5. Проводит поисковые мероприятия по обнаружению взрывоопасных предметов (взрывных устройств) или предметов, подозрительных в отношении взрывоопасности.
6. Принимает меры к розыску и задержанию подозрительных лиц, установлению очевидцев, докладывает в дежурную часть ОВД об изменениях оперативной обстановки и строго выполняет установленные правила безопасности.
7. Действует в рамках плана эвакуации личного состава ОВД и избирательной комиссии при угрозе или проведении террористического акта на территории избирательного участка для голосования или в непосредственной близости к нему.
8. Стремится не допустить паники и пресекает неорганизованность среди членов избирательной комиссии и граждан в период проведения эвакуации людей, избирательной документации и ценного имущества, оказавшихся в районе предполагаемого взрыва.
9. Участвует в оцеплении здания избирательного участка для голосования или места взрыва, а также в блокировании места укрытия преступников в помещении избирательного участка для голосования (удерживания в заложниках сотрудников ОВД, членов избирательных комиссий и граждан), в составе нарядов в радиусе не менее 300 метров от помещения избирательного участка для голосования с учетом рельефа местности и городской застройки.
10. Охраняет место происшествия и следы взрыва, обнаруженные взрывоопасные предметы (предметы, подозрительные в отношении взрывоопасности), а также вещественные доказательства до приезда следственно-оперативной группы.
11. Участвует в службе пожарных дозоров, оснащенных средствами связи, на крыше здания, в котором размещается избирательный участок для голосования (при угрозе поджога).
12. Осуществляет контроль оперативной обстановки вокруг помещения избирательного участка для голосования (места взрыва) путем выполнения оперативно-служебных задач в составе дополнительных патрульных групп.
Действия сотрудников ОВД на месте обнаружения взрывоопасных предметов или предметов, подозрительных в отношении
взрывоопасности
При обнаружении на территории в помещении или вблизи избирательных участков для голосования взрывоопасных предметов или предметов, подозрительных в отношении взрывоопасности, сотрудник ОВД на избирательном участке:
1. Подает команду окружающим: «Покинуть помещение! Угроза
взрыва!».
2. Визуально осматривает обнаруженный предмет (взрывное
устройство), определяет его характер, после чего немедленно сообщает
полную и достоверную информацию дежурному по ОВД об обнаруженном
предмете (взрывном устройстве) (времени, месте обнаружения, характере
предмета, в случае обнаружения нескольких предметов - их количестве и
т.д.), и принимает меры по установлению владельца предмета.
3. Не допускает паники.
4. Принимает меры по охране обнаруженного предмета (взрывного устройства), недопущению к нему посторонних, письменно фиксирует все, что имеет отношение к данному происшествию.
5. Организует отключение бытовых и производственных
коммуникаций (газа, воды и т.д.) в помещениях избирательного участка для
голосования.
6. Действует в соответствии с полученными указаниями дежурного по ОВД.
Сотрудники полиции, несущие службу на территории, прилегающей к избирательному участку, содействуют эвакуации людей, избирательной документации и материальных ценностей из опасной зоны на расстояние более 300 м от обнаруженного предмета (взрывного устройства) с учетом рельефа местности и городской застройки.
Действия сотрудников ОВД при нападении на избирательные участки
В случае нападения сотрудник полиции на избирательном участке:
1. После введения в действие специального плана, используя закрепленное за ним оружие, боеприпасы, специальные средства принимает меры к отражению нападения.
2. При отражении нападения применяет физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие согласно Федеральному закону «О полиции».
3. Докладывает об изменениях оперативной обстановки дежурному по ОВД.
4. Оказывает помощь пострадавшим (в случае их наличия).
Сотрудники полиции, несущие службу на территории, прилегающей к избирательному участку:
1. Участвуют в предварительном оцеплении и блокировании места укрытия преступников, используя для укрытий рельеф местности и элементы городской застройки, предполагая возможность использования правонарушителями взрывных устройств.
2. Участвуют в эвакуации членов избирательных комиссий, их документации, граждан, материальных ценностей.
3. Участвует в тушении пожара (при его возникновении) до прибытия подразделений пожарной охраны с соблюдением необходимых мер безопасности.
4. Обеспечивает сохранность следов происшествия и вещественных доказательств до приезда следственно-оперативной группы.
5. Участвует в установлении и опросе очевидцев происшествия, фиксирует их установочные данные и полученную информацию, а также обеспечивает их присутствие до прибытия следственно-оперативной группы.
6. По прибытии подразделений аварийно-спасательных и неотложных служб принимает меры по охране и обороне мест их развертывания и нахождения за рубежами оцепления.
7. Старший наряда докладывает дежурному по ОВД о проделанной работе и постоянно поддерживает с ним связь.
Действия сотрудников ОВД в случае поджога или аварии
на избирательных участках
В случае поджога или аварии на избирательных участках для голосования сотрудники ОВД должны:
1. Принять меры по недопущению возгорания в помещениях, занимаемых избирательными комиссиями.
2. Быть готовыми к ликвидации очага возгорания подручными средствами и средствами пожаротушения, не дожидаясь прибытия пожарных расчетов.
3. Доложить в ДЧ ОВД о происшествии.
4. Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.
5. Строго соблюдать меры личной безопасности.
6. Обеспечить охрану места происшествия.
7. Фиксировать все, что имеет отношение к данному происшествию.
8. Принять меры к розыску и задержанию подозрительных лиц, установлению очевидцев.
9. Докладывать в ДЧ ОВД об изменениях оперативной обстановки и строго выполнять установленные правила пожарной безопасности.
10. Быть готовыми к эвакуации.
Для квалификации действий нарушителей порядка[2]
, организации и проведения выборов необходимо постоянно руководствоваться требованиями УК РФ, УПК РФ и КоАП РФ, а также другими нормативными актами Российской Федерации:
УК РФ:
- воспрепятствование осуществлению избирательных прав при работе избирательных комиссий (ст.141);
- фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142).
КоАП РФ:
Статья 5.1. Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума
Статья 5.2. Вмешательство в работу избирательной комиссии, комиссии референдума
Статья 5.3. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума
Статья 5.4. Нарушение порядка предоставления списков избирателей, участников референдума или сведений об избирателях, участниках референдума
Статья 5.5. Нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов
Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации
1. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
2. Выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Статья 5.10. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах
Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Статья 5.11. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом
Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Статья 5.12. Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах
1. Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Статья 5.14. Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму
Умышленное уничтожение или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании, подготовки или проведения референдума, либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Статья 5.15. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права на пользование помещениями в ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума
Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума на пользование на равных условиях пользования помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, для встреч с избирателями, участниками референдума -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Статья 5.16. Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах
Подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статья 5.22. Незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме
Выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в целях предоставления возможности гражданину проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Статья 5.47. Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, а равно сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статья 5.49. Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом
Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
ДООП МВД России
ЦИК России
[1]
Далее - ДЧ ОВД.
[2]
При поступлении обращений, связанных с нарушением избирательного законодательства, в целях всестороннего, объективного изучения обстоятельств правонарушения и принятия квалифицированного процессуального решения, необходимо поручать проверку данных обращений органам дознания.
Если в обращениях усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ, то при принятии процессуального решения необходимо руководствоваться, в том числе положениями Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в частности п.п. 26-28 ч. 2 закона) и ст. 151 УПК РФ.
При проверке сообщений и заявлений о правонарушениях, совершенных кандидатами в депутаты Государственной Думы, зарегистрированных кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации необходимо в соответствии со ст. 447 УПК РФ направить материалы проверки в территориальные органы Следственного Комитета Российской Федерации по подследственности (в соответствии со ст. 151 УПК РФ).
|