|
Морозко Н.И.
МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(Учебно-методическое пособие)
ВВЕДЕНИЕ
Современный этап развития внешнеэкономической деятельности в нашей стране связан с коренными изменениями форм и методов, которые применялись на протяжении десятилетий предшествующего развития. Десятки тысяч предприятий, не зависимо от их принадлежности к государственному или частному сектору, организационной формы, размеров имущества, сферы деятельности, состава собственности, получили возможность активно участвовать в международном экономическом сотрудничестве.
В условиях становления рыночной экономики в России роль ВЭД значительно возрастает. Внешнеэкономическая деятельность позволяет достичь определенной сбалансированности внутреннего рынка за счет импорта и снижения уровня безработицы путем развития предприятий и организаций ВЭК, а также индивидуальной деятельности в этой сфере. Производство на экспорт позволяет увеличить загрузку производственных мощностей, сохранить специалистов, обеспечить их занятость и оплату труда.
Воспроизводственная и отраслевая структуры общественного производства в России имеют ряд серьезных недостатков, которые в значительной степени преодолены в промышленно развитых странах: большая доля добывающих отраслей, высокий удельный вес занятых в сельскохозяйственном производстве при низкой его эффективности, неразвитость инфраструктуры и т.д.
Мировой опыт показывает, что совершенствование структуры общественного производства только за счет опоры на собственные силы невозможно. Прогрессивные изменения, основанные на достижениях в развитии техники, технологии, организации производства, совершаются в мере за счет использования имуществ международного разделения труда.
В развитии ВЭД заинтересованы не только те, кто непосредственно в ней занят, но и население страны в целом, поскольку рынок насыщается товарами народного потребления, расширяется доходная часть бюджетов (федерального и региональных), создаются дополнительные возможности для реализации социальных программ.
1. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Регулирование внутриэкономической деятельности включает таможенно-тарифные и нетарифные методы.
Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности связанно с применением импортных и экспортных тарифов, которые входят в общую систему таможенных платежей.
Таможенным кодексом РФ установлены следующие виды таможенных платежей: таможенная пошлина (таможенный тариф); налог на добавленную стоимость (НДС); акциз; сбор за выдачу и возобновление квалификационного аттестата по таможенному оформлению; сбор за выдачу и возобновление лицензий таможенными органами РФ; таможенные сборы за хранение товаров; таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров; плата за информирование и консультирование; плата за принятие предварительного решения; плата за участие в таможенных аукционах; сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий.
В этой системе платежей важное место занимает таможенная пошлина.
Таможенная пошлина – это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию государства или при вывозе товара с таможенной территории. При этом под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе тепловая, электрическая и иные виды энергии.
Таможенные пошлины часто используют в качестве таможенного тарифа. В то же время термин «таможенный тариф» употребляется в качестве документа, содержащего систематизированный перечень ставок таможенных пошлин.
Таможенный тариф является неотъемлемым условием перемещения товара через таможенную границу.
Таможенные тарифы имеют все страны мира. Современные тарифы унифицированы на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, что облегчает пользование тарифами на разных языках и сопоставление ставок пошлин на одинаковые товары.
Пошлины в таможенном тарифе определяются уровнем экономического развития страны, степенью обработки товара и другими факторами. Чем ниже уровень экономического развития страны, тем выше ставки пошлин, так как с их помощью недостаточно развитые отрасли защищаются от чрезмерной иностранной конкуренции. Например, в Австрии пошлины почти в три раза выше, чем в Швейцарии. Особенно высокие пошлины (50% и более) устанавливаются в развивающихся странах.
С повышением степени обработки товаров ставки пошлин увеличиваются. Наиболее высокие пошлины обычно устанавливаются на трудоемкие готовые изделия, поскольку сильная иностранная конкуренция на рынке этих товаров может привести к закрытию предприятий с большим числом занятых на них работников и повысить уровень безработицы в стране.
Пошлины почти во всех странах подразделяются на высокие, средние, низкие, а также имеется беспошлинный ввоз. На Российскую Федерацию чаще всего распространяются средние ставки пошлин, применяемые для стран, пользующихся (на условиях взаимности) режимом наибольшего благоприятствования.
Некоторые страны, в частности страны Европейского Союза, применяют РФ более льготный таможенно-тарифный режим, т.е. предоставляют преференцию.
Преференция – особые (предпочтительные) льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности или в одностороннем порядке без распространения на третьи страны. Они чаще всего применяются в виде скидок с таможенных пошлин.
Для получения таможенных льгот необходимо представить таможенным органам соответствующих стран специальный документ-сертификат происхождения товара, подтверждающий, что данный товар полностью произведен в РФ или подвергся существенной обработке на ее предприятиях. При этом для товаров, которые подвергаются существенной обработке на российских предприятиях, установлены специальные критерии.
В Российской Федерации порядок оформления и применения таможенного тарифа регулируется Законом РФ «О таможенном тарифе» с последующими изменениями и дополнениями к нему.
Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
ТН ВЭД определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систему классификации товаров.
Целями применения таможенного тарифа в РФ является:
● рационализация товарной структуры ввоза в РФ товаров, т.е. любого движимого имущества, в том числе тепловую, электрическую и другую энергию;
● поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;
● создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;
● защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
● обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.
Ставки таможенных пошлин являются едиными и на подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ, видов сделок и других факторов.
В нашей стране применяются следующие виды ставок пошлин:
– адвалорные;
– специфические;
– комбинированные.
Адвалорные (лат. Ad valorem – по стоимости) ставки начисляются в процентах к таможенной стоимости, облагаемых товаров. Специфические ставки начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров. Комбинированные ставки – это ставки, сочетающие в себе адвалорные и специфические ставки.
Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством РФ могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать 6 месяцев в год.
В целях защиты экономических интересов Российской Федерации к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин:
– специальные;
– антидемпинговые;
– компенсационные.
Специальные пошлины применяются:
● в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количествах и на условиях,
наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;
● как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны других государств или их союзов.
Антидемпинговые пошлины применяются а случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров по цене, более низкой, чем их нормальная стоимость в стране ввоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ.
Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ.
Применению указанных выше особых видов таможенных пошлин предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством РФ по инициативе государственных органов управления РФ. Решение в ходе расследования должно основываться на фактических данных.
Ставки указанных выше особых видов пошлин устанавливаются Правительством РФ по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, и их размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.
Как уже отмечалось, адвалорные ставки определяются в процентах от таможенной стоимости товаров.
Таможенная стоимость товара используется для:
● обложения товара пошлиной;
● внешнеэкономической и таможенной статистики;
● применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательством РФ.
Для определения таможенной стоимости ввозимых, т.е. импортируемых, товаров применяются следующие методы:
– по цене сделки с ввозимыми товарами;
– по сделки с идентичными товарами;
– по цене сделки с однородными товарами;
– вычитания стоимости;
– резервный метод.
Основным методом определения таможенной стоимости является оценка по цене сделки с ввозимыми товарами. В случае если основной метод не может быть взят, применяется один из других методов. При этом берется каждый последующий метод, если таможенная стоимость на может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в обратной последовательности по усмотрению декларанта.
В качестве базы для определения таможенной стоимости при использовании метода оценки по цене сделки с ввозимыми товарами принимается цена сделки непосредственно с такими товарами, подлежащими оценке.
Цена сделки – это цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары. При использовании цены сделки для определения таможенной стоимости в нее включаются следующие расходы (если они ранее в нее не входили):
– расходы на транспортировку ввозимых товаров до места их таможенного оформления, в том числе расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и складированию товаров;
– расходы на страхование;
– расходы по выплате компенсационных и иных посреднических вознаграждений;
– стоимость контейнеров в случаях, если в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;
– стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по ней;
– соответствующая часть стоимости следующих товаров (работ и услг), которые прямо или косвенно были предоставлены импортером бесплатно или по сниженной цене в целях использования для производства или продажи (отчуждения) на экспорт оцениваемых товаров: сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и другие комплектующие изделия, являющиеся составной частью оцениваемых товаров; инструменты, штампы, формы и другое подобное оборудвание, использованное при производстве оцениваемых товаров; вспомогательные материалы, израсходованные при производстве оцениваемых товаров (смазочные материалы, топливо и т.д.); инженерная и опытно-конструкторская проработка, дизайн, эскизы, чертежи, выполненные вне территории Российской Федерации, наобходимые для производства оцениваемых товаров; лицензированные и иные платежи за использование объектов интелектуальной собственности, которые импортер прямо или косвенно должен осуществлять в качестве условия продажи (отчуждения) оцениваемых товаро; часть дохода импортера от любой последующей продажи (отчуждения) или использования оцениваемых товаров, которые подлежат возврату экспортеру.
Цена сделки с ввозимыми товарами не может быть использована для определения таможенной стоимости, если:
– существуют ограничения в отношении прав импортера на оцениваемый товар, за исключением: ограничений, установленных законодательством Российской Федерации; ограничений географического региона, в котором товары могут быть перепроданы (отчуждены) повторно; ограничений, существенно не влияющих на цену товаров;
– цена сделки зависит от соблюдения каких-либо условий, влияние которых не может быть учтено;
– данные, использованные декларантом при определении таможенной стоимости, не подтверждены документально;
– импортер и экспортер являются взаимозависимыми лицами, за исключением случаев, когда их взаимозависимость не повлияла на цену сделки, что должно быть доказано декларантом.
Юридические и физические лица считаются взаимозависимыми, если:
– один из участников сделки (физическое лицо) или должностное лицо одного из участников сделки считается одновременно должностным лицом другого участника сделки;
– участники сделки являются совладельцами;
– участники сделки связаны отношениями найма;
– один из участников сделки владеет пакетом акций с правом голоса, составляющих не менее 5% в уставном капитале другого участника;
– оба участника сделки находятся под непосредственным либо косвенным контролем третьего юридического или физического лица;
– участники сделки совместно контролируют, непосредственно или косвенно, третье лицо;
– участники сделки или их должностные лица являются близкими родственниками.
В качестве базы для определения таможенной стоимости при использовании метода оценки по цене сделки с идентичными товарами принимается цена сделки с идентичными товарами. Под «идентичными» товарами понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по следующим параметрам:
– назначение и характеристика;
– качество, наличие товарного знака и репутация на рынке;
– страна происхождения;
– производитель.
Незначительные различия во внешнем виде не могут служить основанием для отказа в рассмотрении товаров как идентичных. Товары, произведенные различными лицами, могут считаться идентичными только в том случае, если у декларанта и таможенных органов не имеется сведений об идентичных товарах, произведенных лицом, которое изготовило оцениваемые товары. Цена сделки с идентичными товарами принимается в качестве базы для определения таможенной стоимости, если эти товары:
– проданы (отчуждены) для ввоза на территорию России;
– ввезены одновременно или не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров;
– ввезены на тех же коммерческих условиях и в примерно тех же количествах, что и оцениваемые товары.
Если идентичные товары ввозились в ином количестве или на других коммерческих условиях, декларант обязан произвести соответствующую корректировку их цены с учетом этих различий и документально подтвердить таможенному органу ее обоснованность. Таможенная стоимость, определяемая по цене сделки с идентичными товарами, должна быть скорректирована с учетом расходов, ранее указанных. Корректировка может производиться декларантом на основании достоверных, документально подтверждаемых сведений. В случае если при применении данного метода выявляется более одной цены сделки по идентичным товарам, для определения таможенной стоимости импортируемых товаров используется самая низкая из них.
В качестве базы для определения таможенной стоимости при использовании метода оценки п цене сделки с однородными товарами принимается цена сделки по товарам, однородным с импортируемыми. Под «однородными» понимаются товары, которые, хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются следующие их характеристики:
– назначение;
– качество, наличие товарного знака и репутация на рынке;
– страна происхождения.
Определение таможенной стоимости по методу вычитания стоимости производится в том случае, если оцениваемые (идентичные или однородные товары) продаются (отчуждаются) на территории Российской Федерации в неизменном состоянии. В качестве базы для определения таможенной стоимости по указанному методу принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории страны в период, максимально приближенный ко времени ввоза (не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров), покупателю, не зависимому от продавца.
Из цены единицы товара вычитаются, если они могут быть выделены, следующие компоненты:
● расходы на выплату комиссионных вознаграждений и расходы на транспортировку, страхование, погрузочно-разгрузочные работы на территории РФ после выпуска товаров в свободное обращение;
● суммы импортных таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в РФ, в связи с ввозом или продажей (отчуждением) товаров.
При отсутствии случаев продажи (отчуждения) оцениваемых идентичных или однородных товаров в таком же состоянии, в каком они находились на момент ввоза, по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, прошедшего переработку, с поправкой на добавленную стоимость.
В качестве базы для определения таможенной стоимости при использовании метода сложения стоимости принимается цена товара, рассчитанная путем сложения:
– стоимости материалов и иных издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;
– общих затрат, характерных для продажи товаров того же вида в России из страны-экспортера, в том числе стоимости транспортировки, погрузочно-разгрузочных работ, страхования до места таможенного оформления на территории РФ и т.д.;
– прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в РФ таких товаров.
При определении таможенной стоимости с помощью данного метода должны учитываться все расходы, включаемые в цену товара.
В случае если таможенная стоимость не может быть определена декларантом в результате последовательного применения указанных пяти методов или таможенные организации аргументированно считают, что эти методы невозможно было использовать, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется и обосновывается с учетом мировой таможенной практики. При этом иные способы определения таможенной стоимости должны соответствовать законодательству Российской Федерации и принципам системы таможенной оценки ГАТТ.
При применении резервного метода таможенные органы предоставляют декларанту имеющуюся в их распоряжении ценовую информацию. В качестве базы определения таможенной стоимости по резервному методу не могут быть использованы:
– цена товара на внутреннем рынке;
– цена на товары отечественного происхождения;
– цена товара, поставляемого из страны-экспорта в третьи страны;
– произвольно установленная или достоверно не подверженная цена.
Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, устанавливается в соответствии с Порядком определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства РФ от 7 декабря 1996г. №1461.
ГТК РФ приказом 27 августа 1997г. №522 утвердил Правила применения данного порядка.
Таможенная стоимость вывозимых товаров складывается на основе цены сделки, т.е. цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт.
В таможенную стоимость вывозимых товаров также включаются следующие расходы, понесенные покупателем, но не включенные в фактически уплаченную или подлежащую уплате цену сделки:
– комиссионные и брокерские вознаграждения;
– стоимость контейнеров и (или) другой многооборотной тары, если в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами;
– стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;
– соответствующая часть стоимости предлагаемых покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для производства или продажи на экспорт вывозимых товаров следующих товаров и услуг;
– сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и другие комплектующие изделия, являющиеся составной частью вывозимых товаров;
– инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве вывозимых товаров;
– вспомогательные материалы, израсходованные при производстве вывозимых товаров;
– инженерная проработка, опытно-конструкторские работы, дизайн, художественное оформление, эскизы и чертежи;
– лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель прямо или косвенно должен осуществить в качестве условия покупки вывозимых товаров;
– поступающая продавцу прямо или косвенно часть дохода от последующих перепродаж, передачи или использования покупателем товаров после их вывоза с таможенной территории РФ;
– налоги (за исключением таможенных платежей, уплачиваемых при заявлении таможенной стоимости), взимаемые на таможенной территории РФ, если в соответствии с налоговым законодательством или международными договорами РФ они не подлежат компенсации продавцу при вывозе товаров с таможенной территории РФ.
При отсутствии сделки купли-продажи в отношении вывозимых товаров или в случае невозможности использования цены сделки купли-продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости эта стоимость определяется либо исходя из представленных декларантом данных бухгалтерского учета продавца-экспортера, отражающих его затраты на производство и реализацию вывозимого товара, и величины прибыли, получаемой экспортером при вывозе идентичных или однородных товаров с таможенной территории РФ, либо на основе бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров.
В случае невозможности использования представленных декларантом сведений таможенная стоимость вывозимого товара устанавливается на основе сведений о ценах на идентичные или однородные товары либо исходя из калькуляции стоимости (себестоимости) вывозимых идентичных или однородных товаров с учетом расходов, указанные выше.
В процессе осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования передвижения товаров через таможенную границу РФ определяется страна происхождения товара. Ею считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с установленными критериями.
При этом под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделений для целей определений происхождения товара.
Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:
– полезные ископаемые, добывает на ее территории, или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских водах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр;
– растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;
– живые животные, родившиеся и выращенные в ней;
– продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;
– произведенная в ней продукции охотничьего, рыболовного и морского промыслов;
– продукция морского промысла, добытая и (или)произведенная в мировом океане судами данной страны либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею;
– вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране;
– продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;
– товары, произведенные в данной стране исключительно из вышеуказанной продукции.
Если в производстве товара участвуют две и более стран, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки.
Критериями достаточной переработки товаров данной стране являются:
– изменение тварной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшие в результате переработки товара;
– выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходившим из той страны, где эти операции имели место;
– правило адвалорной доли – изменение стоимости товара, когда процентная стоимость исключительных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.
При этом считается не отвечающими критерию достаточной переработки:
– операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки;
– операции по подготовке товаров к продаже и транспортировки (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
– простые сборочные операции;
– смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих.
В случае когда в отношении конкретных товаров или страны происхождения товара особых условий не оговаривается, применяется общее правило, в соответствии с которым товар считается подвергнутым достаточной переработке, если произошло изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков.
Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями, когда по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, а также в случаях, если партия товара разбита на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения. Условием применения этого правила являются:
– предварительное уведомление таможенного органа РФ о разбивки разобранного или несобранного товара на несколько партий с указанием причин такой разбивки, подробной спецификацией каждой партии с указанием кодов товаров по ТН ВЭД, их стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию;
– документальное подтверждение ошибочности разбивки товара на несколько партий;
– поставка всех партий из одной страны одним поставщиком;
– ввоз всех партий через одну и ту же таможню (таможенный пост);
– поставка всех партий товаров в срок, не превышающий 6 месяцев с даты принятия таможенной декларации либо истечения сроков на ее подачу в отношении первой партии.
В удостоверении происхождения товара из данной страны таможенный орган РФ вправе требовать представления сертификата о происхождении товара.
При вывозе товара с таможенной территории РФ сертификат о происхождении товара в тех случаях, когда он необходим и это зафиксировано в соответствующих контрактах, в национальных правилах страны ввоза или предусмотрено международными обязательствами, выдается уполномоченным на это органом.
При ввозе товара на таможенную территорию РФ сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке:
● на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квота) или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;
● на товары, происходящие из стран, которым РФ предоставляет преференцию по таможенному тарифу;
● если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является РФ, а также законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав российских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов РФ;
● в случаях, когда в представляемых для таможенного оформления документах сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у таможенного органа РФ есть основания полагать, что декларируется недостоверные сведения о происхождении товаров.
При таможенном оформлении товара вместе с таможенной декларацией и другими документами представляется сертификат о происхождении товара, который должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны, и содержит:
– письменное заявление отправителя о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения;
– письменное удовлетворение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действительности.
В случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, включая сведения о стране происхождения товара, таможенный орган РФ может обратиться к органам, выдавшим сертификат, или к компетентным организациям страны, указанной в качестве страны происхождения товара, с просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.
Таможенный орган РФ может отказать в выпуске товара через таможенную границу РФ лишь при наличии достаточных оснований полагать, что он происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску в соответствии с международными соглашениями участником которых является РФ и (или) законодательством РФ.
Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в выпуске товара через таможенную границу.
Товары, происхождения которых достоверно не установлено, выпускаются с уплатой таможенных пошлин по максимальным ставкам таможенного тарифа РФ.
К товарам может применяться (восстанавливаться) режим наиболее благоприпятствуемой нации или преференциальный режим при условии получения надлежащего удостоверения об их происхождении не позднее чем через год с даты осуществления таможенного оформления.
При определении стран происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ из третьих стран, включая порядок применения правил «прямой отгрузки и непосредственной закупки», а также ввозимых с территорий свободных таможенных зон и свободных складов, расположенных на территории РФ, устанавливаются Правительством РФ.
Оттаможенных пошлин освобождаются:
● транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;
● предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории РФ, для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрактованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на таможенную территорию РФ;
● товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимые с этой территории для официального или личного пользования представителями иностранных государств, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений РФ или законодательства РФ;
● валюта РФ, иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами РФ;
● товары, подлежащие обращению в собственность государства в случаях предусмотренных законодательством РФ;
● товары, ввозимые на таможенную территорию РФ и вывозимые с этой территории в качестве гуманитарной помощи, в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий, учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений;
● товары, ввозимые на таможенную территорию РФ и (или) вывозимые с этой территории в качестве безвозмездной помощи и (или) на благотворительные цели по линии государств, правительств, международных организаций, включая оказание технического содействия;
● товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности в соответствии с Таможенным кодексом РФ;
● оборудование, приборы и материалы, ввозимые на таможенную территорию РФ для реализации целевых социально-экономических программ, проектов жилищного строительства для военнослужащих; создания, строительства и содержания центров профпереподготовки военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственным и межгосударственным соглашениями, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства РФ уполномоченными органами исполнительной власти;
● периодические печатные издания и книжная продукция, связанные с образованием, наукой и культурой, ввозимые редакциями средств массовой информации и издательствами на таможенную территорию РФ и вывозимые с нее;
● бумага, полиграфические материалы и носители, носители аудио и видеоинформации, технологическое и инженерное оборудование, ввозимые на таможенную территорию РФ средствами массовой информации, издательствами, информационными агентствами, телерадиокомпаниями, полиграфическими предприятиями и организациями и используемые ими для производства продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой;
● оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые на таможенную территорию РФ в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными организациями в соответствии с международными договорами РФ. Освобождение от уплаты таможенной пошлины производится только в случаях, когда это предусмотрено международными договорами РФ.
При осуществлении торгово-политических отношений РФ с другими государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу в виде освобождения от уплаты пошлины, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз или вывоз в отношении товаров:
– происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенной союз либо подписавших соглашения, имеющих целью создание такой зоны или такого союза;
– происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ, пересматриваемой периодически, но не реже чем один раз в пять лет Правительством РФ.
Тарифные преференции, предусмотренные национальной системой преференций, для товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, предоставляются при выполнении следующих условий:
– наличия факта «непосредственной закупки»;
– наличия факта «прямой отгрузки»;
– предъявления сертификата о происхождении товаров по форме «А».
– товар также не должен входить в перечень товаров, на которые не распространяется преференциальный режим (приказ ГТК от 26.04.96г. №285 в редакции от 16.01.97г;
– непосредственно закупаемым товаром является товар, приобретенный импортером у предприятия или иного лица, зарегистрированных в стране, пользующейся тарифными преференциями. Прямой отгрузкой является отгрузка из страны, пользующейся тарифными преференциями, непосредственно в РФ.
Правило прямой отгрузки считается выполненным также в отношении товаров, которые:
– транспортируются транзитом в РФ через территории третьих стран вследствие географических, транспортных или экономических причин;
– находились в режиме временного складирования под таможенным контролем на территории третьих стран;
– приобретены в третьей странны во время и после проведения выставки или ярмарки;
– при условии, что товары находились в неизменном состоянии под таможенным контролем в этой стране.
Для подтверждения указанных режимов достаточно наличия на товаро -сопроводительных документах соответствующих отметок таможенных органов стран, через которые транспортировались товары.
Необходимым условием представления тарифных преференций на товары, происходящие из развивающихся и наименее развитых стран, является предъявление сертификата происхождения по форме «А».
При этом следует иметь в виду, что:
– сведения об экспорте и импорте (графа 1.2.) должны соответствовать сведениям, заявленным в других грузо - сопроводительных документах;
– номер счета-фактуры, указанный в сертификате (графа 10), должен соответствовать номеру предъявленного счета – фактуры;
– номер и дата выдачи сертификата должны соответствовать данным грузовой таможенной декларации (графа 44);
– расхождение между фактически поставленным количеством товара и указанным в сертификате не должно превышать 5%;
– в графе 8 сертификата должно стоять обозначение критерия происхождения товара в соответствии с принятыми в РФ (они указаны на обороте бланка). Если в партии поставляется неоднородный товар, то критерий происхождения должен быть указан на каждый вид товара;
– сертификат должен быть заверен (графа 11) компетентным национальным органом страны-экспортера (например, торгово-промышленной палатой) или уполномоченной на это организацией.
При осуществлении торговой политики РФ в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения от пошлины в отношении товаров:
– ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) вывозимых из нее временно под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов;
– вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответствии с межправительственными соглашениями, участником, участниками которых является РФ;
– вывозимых с таможенной территории РФ в пределах объемов поставок на экспорт для федеральных государственных нужд, определяемых в соответствии с законодательством РФ;
– ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предприятиями отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, заключенными Правительством РФ или уполномоченными им государственным органом в соответствии с законом РФ, или в течение периода окупаемости иностранных инвестиций.
Кроме таможенных пошлин во всех странах при ввозе товаров взимаются различные сборы и налоги. Одни из них выравнивают конкурентные условия на внутреннем рынке импортирующей страны, поскольку с аналогичных отечественных товаров взимаются косвенные налоги, другие имеют протекционистский характер (защищают отечественные отрасли промышленности), третьи преследуют фискальные цели, четвертые взимаются для финансирования отдельных секторов хозяйства (стимулирования экспорта, реконструкции портов и т.д.), пятые – для содержания таможенного аппарата и т.д.
Общая сумма дополнительных налогов и сборов при ввозе товаров нередко превышает сумму взимаемых пошлин, установленных в таможенном тарифе, причем некоторые сборы не имеют фиксированной ставки, взимаются в зависимости от состояния конъюнктуры и экономической политики правительств, что лишает экспортера возможности за ранее составить представление о расходах, связанных с таможенным оформлением груза в импортирующей стране.
Во всех странах используются различные административные инструменты регламентирования импорт путем, в частности, его запрещения, количественного имитирования, лицензирования, предписаний таможенных органов, предъявления поставщикам других обязательных требований.
Так, наряду с полным запрещением торговли (обычно по решению ООН) многие страны устанавливают частичные запреты на ввоз определенных товаров в интересах охраны жизни и здоровья людей, животного и растительного мира, по соображениям морали и религиозным законам. Применяется также запрет условный: импорт не разрешается, если поставщик не соблюдает определенных указаний властей. Кроме постоянно действующих запретов практикуются сезонные и временные меры. Вместе с закрытым запретом импорта применяется и завуалированный, например вводится ограничение на продажу товара в розничной торговой сети или заход иностранных судов во внутренние воды страны.
В дополнении к традиционным количественным ограничениям импорта в форме квотирования (глобального, индивидуального, тарифного, сезонного и др.) широкое распространение получила сравнительно новая их форма – «добровольное» самоограничение поставок, фактически навязываемое под угрозой применения более жестких запретительных мер. Такое самоограничение практикуется в виде сокращения поставок, уменьшения их ежегодного прироста или повышения цен.
Лицензирование также имеет много разновидностей, причем в развивающихся странах часто импортное разрешение выдается быстрее при определенных встречных шагах импортера, например, если он берет обязательство закупить местную продукцию или реализовать на внешнем рынке часть изготовленных в стране товаров.
Важную роль за рубежом приобретают специальные требования к импортным товарам, в первую очередь в отношении безопасности и соблюдения экологических норм, причем выполнение этих требований обеспечивается системой контролирующих учреждений, выдающих подтверждающие документы или отказывающих в их выдаче.
Особое внимание заслуживают правила безопасности, поскольку они обычно являются обязательными и, кроме того, нанесение ущерба потребителю дефектом товара может повлечь за собой в дальнейшем большие расходы для поставщика. Это относится прежде всего к автомобилям и мотоциклам, бытовой электротехнике во всем ее богатом современном ассортименте, медицинским приборам, лекарствам, пищевым продуктам.
Во многих странах в последние годы приняты законы, охраняющие интересы потребителей и предусматривающие суровые санкции ха их нарушение. В частности, в странах ЕС такая директива вступила в действие с 1993г. директива обязывает поставщиков всех потребительских товаров выпускать в торговую сеть лишь изделия, не представляющие угрозу для жизни и здоровья людей (при правильном использовании, возможно влияние на другие товары и для определенных категорий потребителей, например для детей). Стоит отметить, что согласно этой директиве изготовитель должен информировать покупателя о всех возможных рисках, связанных с потреблением его изделия, в инструкциях, при маркировке, на этикетке.
В дополнение в 1993г. ЕС был принят специальный документ о контроле за соответствием товаров, ввозимых из третьих стран, правилам безопасности. На его основе установлена специальная проверка импорта таких товаров, осуществляемая на внешних границах ЕС таможенными органами. Последним предоставлено право задерживать подозрительные с этой точки зрения товары или не имеющие товаро-сопроводительных документов с необходимой информацией. Поставщики товаров должны сами позаботиться о ликвидации своих бывших изделий и отходов «потребления». В результате одним из новых требований, предъявляемым к импортерам многих товаров, становится возможность облегченной утилизации последних, в частности, путем вторичной переработки. Кстати, по той же причине возникла и получает распространение специальная «экомаркировка» на упаковке экологически «дружественных» товаров в виде определенных символов («зеленый дельфин», «голубой ангел», «белый лебедь» и т.д.).
Страны Западной Европы при ввозе сельскохозяйственных товаров, особенно продуктов питания, требуют сертификаты на содержание допустимых доз радиоактивности. С 1995г. эти страны ужесточили требования в отношении ввоза фармацевтических продуктов.
При ввозе живого скота и мясных продуктов в ряд стран необходимо в настоящее время представить документы, что фермеры не применяли гормоны, ускоряющие рост животных. При ввозе пищевых продуктов порой устанавливаются ограничения на использование красителей, подслащивающих веществ, иных добавок.
Барьером на пути экспорта могут стать и различные обязательны требования к маркировке и этикетированию товаров. Например, импортируемые товары в США должны быть маркированы на английском языке, четкими, не стираемыми и несмываемыми до момента продажи надписями. В Канаде надписи на упаковке также должны быть четкими и разборчивыми, но уже на двух официальных языках – английском и французском. В Швеции для продовольственных и аптекарских товаров на упаковке необходимо указать содержимое на шведском и финском языках.
2. НЕТАРИФНЫЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Нетарифны методы регулирования внешнеэкономической деятельности это комплекс мер экономического, административного и технического характера (за исключением таможенного тарифа), затрудняющих или ограничивающих свободную торговлю между государствами.
Этот комплекс мер включает:
● квотирование;
● лицензирование;
● контроль за экспортом товаров и технологий двойного назначения.
Квотирование экспорта импорта представляет собой количественные или стоимостные ограничения вывоза и ввоза, вводимые на определенный срок по отдельным товарам (работам, услугам), странам либо группам стран. В международной торговле квотирование применяется в случаях, когда этого требуют экономические, политические условия или состояние платежных отношений. Используется в качестве регулятора спроса предложения на внутреннем рынке. Может служить также в качестве ответной меры на дискриминационные действия зарубежных торговых партнеров. В ряде стран известны так называемые тарифные квоты, в пределах стоимости или количества которых импортируемые товары облагаются таможенными пошлинами в обычном размере, а в случае превышения установленных ограничений к товарам применяются повышенные ставки пошлин.
В Российской Федерации современный порядок квотирования и лицензирования внешнеэкономической деятельности установлен Законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
Экспорт и импорт в нашей стране осуществляются без количественных ограничений. Эти ограничения вводятся лишь в исключительных случаях Правительством РФ в целях: обеспечения национальной безопасности РФ; выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке; защиты внутреннего рынка РФ.
Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурса, аукциона или в порядке фактического проведения операций по экспорту и (или) импорту до суммарного исполнения квоты с представлением МВЭС России, преимущественного права организациям-изготовителям.
Конкурсы и аукционы организуются и проводятся в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством Российской Федерации количественных ограничений, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996г. №1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации».
Конкурс проводит межведомственная комиссия по организации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот (Комиссия).
Различаются общая квота и квота.
Общая квота представляет собой количественные ограничения экспорта и импорта, вводимые Правительством РФ.
Квота – это доля (часть) общей квоты, определяемая Министерством экономики РФ по согласованию с МВЭС России и доводимая до Комиссии с целью размещения и продажи на конкурсе или аукционе.
Конкурсы бывают открытыми и закрытыми.
Открытый конкурс – это конкурс, в котором могут участвовать любые участники внешнеторговой деятельности. По решению Комиссии открытый конкурс может проводиться с предварительной квалификацией. Под предварительной квалификацией понимается отбор претендентов для участия в открытом конкурсе, обладающих опытом практической работы и возможностями эффективного экспорта или импорта товара, выставляемого на открытый конкурс. Предварительная классификация проводится в соответствии с положением, утвержденным Комиссией.
Закрытый конкурс – конкурс, в котором могут принять участие только российские участники внешнеторговой деятельности, получившие официальное приглашение Комиссии.
Решение о форме проведения конкурса принимает Комиссия.
Организация и порядок проведения конкурса включает следующие этапы:
1. определение предмета конкурса;
2. установление формы проведения конкурса;
3. подготовка и публикация в печати объявления о проведении конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса;
4. определение потенциальных участников закрытого конкурса и направление им приглашения;
5. составление инструктивных материалов с целью проведения предварительной квалификации претендентов для допуска к участию в открытом конкурсе;
6. подготовка конкурсной документации и распространение ее среди претендентов на коммерческих условиях;
7. прием конкурсных предложений от претендентов. К конкурсному предложению должны быть приложены банковская гарантия или платежный документ, подтверждающий внесение участником конкурса на специальный счет МВЭС России безусловного и безотзывного задатка, свидетельствующего о серьезности намерении претендента участвовать в конкурсе и обеспечивающего выполнение условий конкурса. Размер задатка определяется Комиссией по предложению МВЭС России, согласованному с Минфином России. Задаток не возвращается, если победитель откажется заключить соглашение на условиях, изложенных в конкурсном предложении, и не возвращается участнику конкурса, если он отзовет предложение после окончания срока его приема;
8. проведение предварительной квалификации;
9. оценка поступивших конкурсных предложений и выявление победителей конкурса;
10. подписание с победителем конкурса соглашения об условиях и порядке реализации квоты.
Претенденты – банкроты, а также претенденты, сообщившие о себе недостоверные сведения, к участию в конкурсе не допускаются.
Конкурсное предложение включает конкурсную документацию, а также документы, содержащие сведения об участнике конкурса (реквизиты участника, копии учредительных и регистрационных документов, производственные и финансовые показатели за предыдущей год, письмо банка о платежеспособности участника, ф.и.о. уполномоченных лиц, копию балансового отчета участника конкурса на последнюю отчетную дату, справку о контрактах по товарам, заключенных за последние 12 месяцев, с указанием условий и иностранных контрагентов).
Конкурсная документация включает:
● инструкцию по проведению конкурса, в которой излагается порядок подготовки и приема конкурсных предложений, их оценки, получения конкурсной документации, вскрытия конвертов, объявления результатов конкурса и проведения переговоров с победителем конкурса;
● техническую часть документации, представляющую собой спецификацию товара, квота на который предлагается участникам конкурса;
● коммерческую часть документации, которая включает сведения о цене товара, об условиях поставки и платежа, о графике платежей, об источниках финансирования сделки, о расчетах эффективности поставок товара и размере отчислений в федеральный бюджет.
Основными критериями отбора при рассмотрении конкурсных предложений являются:
– сроки внесения и размер поступлений и платежей в федеральный бюджет;
– отсутствие простроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
– гарантии выполнения условий конкурса;
– опыт работы участника конкурса с данным товаром во внешнеторговой сфере.
По итогам рассмотрения представленных предложений предпочтение отдается участникам внешнеторговой деятельности, способным реализовать квоту на наиболее выгодных для РФ экономических условиях.
Конкурс считается несостоявшимся, если:
– на конкурс поступило менее двух конкурсных предложений;
– нет банковских гарантий или платежного документа и конкурсные предложения не отвечают требованиям бюджетной эффективности при экспорте или импорте товара;
– сведения, содержащиеся в документах, являются недостоверными.
Аукционная продажа квот производится российскими товарными биржами на основании соглашения о взаимодействии между этими биржами и МВЭС России.
При организации и проведении аукционов:
– биржам запрещается осуществлять координацию деятельности между участниками аукциона, которая направлена на ограничение конкуренции;
– все участники аукциона должны быть ознакомлены с правилами аукциона в приемлемый срок до начала его проведения;
– исключение из состава участников лиц, имеющих право участвовать в аукционе, может быть осуществлено только в случаях нарушения правил поведения аукциона;
– ни одному из участников аукциона не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе по доступу к конфиденциальной информации и по уменьшению платы за участие в аукционе.
В аукционе должны участвовать не менее 3 участников (лиц или групп лиц). Один участник в ходе одного аукциона не может приобрести более 35% объема квоты, выставляемой на продажу.
Победитель аукциона и руководство биржи подписывают в день проведения аукциона протокол о его результатах, который имеет силу договора. Победителю аукциона МВЭС России через своего уполномоченного выдает сертификат на основании банковского подтверждения об оплате аукционной стоимости лота в срок не более 10 банковских дней со дня проведения торгов.
Сертификат – это документ, дающий победителю аукциона право получить лицензию на экспорт или импорт квотируемых и лицензируемых товаров.
Под квотирование при импорте и экспорте попадают наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества, которые квотируются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996г. №278 (приказ ГТК РФ от 29.09.96. №58).
При импорте товаров под квотирование попадают: спирт этиловый и водка (постановление Правительства РФ от 19.09. 96 №1125), а также порох, взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделия (4-й абзац пункта 5.2 приказа МВЭС России от 09.03.94 №107).
При экспорте товара под квотирование попадают в соответствии с международными обязательствами РФ: карбид кремния и текстильные товары (нити и пряжа, пледы, белье постельное, кухонное, прочие готовые текстильные изделия) в страны ЕС, а также товары, содержащие драгоценные металлы и камни, янтарь и изделия из него в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.03. 96 №278 (приказ ГТК России от 23.09.96 № 580).
Квота на экспорт карбида кремния устанавливается ежегодно в результате переговоров МВЭС России с Комиссией Европейских сообществ (КЕС) и оформляется в виде решения КЕС. Лицензированию подлежит экспорт в объеме установленной квоты в страны ЕС, осуществляемый ВО «Станко – импорт» по генеральной лицензии.
Прочие поставки из России карбида кремния не квотируются и не лицензируются.
Квота на экспорт текстильных товаров устанавливается соглашением между РФ и ЕС (парафировано 12.06.93). квота является ежегодной и определяется по переговорам МВЭС России и КЕС. Экспорт текстиля в другие страны не квотируется и не лицензируется.
Порядок работы по доведению квот, а также порядок приема заявлений и выдачи лицензий на экспорт квотируемых товаров установлен Инструкцией о порядке работы по доведению квот, выдаче лицензий и ведению Федерального банка лицензий (приказ МВЭС России от 09.03.94. №107).
Право на вызов или ввоз квотируемого товара должно быть подтверждено лицензией.
Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока. Отгрузка товара для экспорта осуществляется после оформления экспортной лицензии.
Лицензирование проводится в соответствии с Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товара (работ, услуг) В Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996г. № 1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации». Перечни лицензируемых товаров (работ, услуг) устанавливаются законодательством РФ. Выдача лицензии осуществляется МВЭС России через своих уполномоченных в регионах.
Для оформления лицензии заявитель представляет в МВЭС России:
– заявление;
– копию контракта;
– копию договора между экспортером (импортером) и производителем (потребителем) товара, если в качестве заявителя выступает посредник;
– копии учредительных документов;
– копии регистрационных документов (для юридических лиц – свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);
– решение соответствующего федерального органа исполнительной власти по отдельным видам товаров, в отношении которых действует особый порядок экспорта или импорта;
– разрешение при необходимости соответствующих федеральных органов исполнительной власти на осуществление определенных видов деятельности;
– выписку из протокола Межведомственной комиссии по организации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот или сертификат МВЭС России, являющиеся основанием для оформления лицензии, в случае установления количественных ограничений экспорта или импорта.
Предъявляемые заявителем документы регистрируются в МВЭС России. Решение о выдаче лицензии или отказе принимаются в течение 25 дней со дня получения заявления.
Лицензии оформляются на каждый вид товара в соответствии с ТН ВЭД. Лицензии бывают разовыми и генеральными.
Разовая лицензия выдается для осуществления экспортной или импортной операции по одному контракту сроком до 12 текущих месяцев начиная с даты выдачи лицензии.
Срок действия разовой лицензии на экспорт «чувствительных» товаров и технологий двойного назначения определяется в каждом случае исходя из условий конкретной экспортной операции.
Генеральная лицензия оформляется на каждый вид эксплуатируемого или импортируемого товара с указанием его количества и стоимости без определения конкретного покупателя или продавца товара. Основанием для выдачи генеральной лицензии является соответствующее решение Правительства РФ.
МВЭС России может отказать в выдаче лицензии по причине неправильного оформления заявления; сообщения недостоверных сведений о производимой экспортной или импортной продукции; включения в контракт условий, наносящих ущерб экономическим интересам РФ. Решение об отказе в выдаче лицензий должно быть мотивированным и в письменной форме.
Лицензия не подлежит другому заявителю.
Владелец лицензий направляет оригинал лицензии в таможенный орган РФ по месту регистрации. Лицензия является основанием для проведения таможенного оформления лицензируемых товаров (работ, услуг).
МВЭС России имеет право приостановить действие выданной лицензии или аннулировать ее в случае нарушения условий действия лицензии или законодательства РФ, а также по представлению владельцем лицензии соответствующего заявления.
При экспорте или импорте квотируемых и лицензированных товаров лицензии (разрешения) выдаются:
– в МВЭС России – на ввоз и вывоз военной техники, специальных комплектующих изделий для их производства, работ и услуг в области военно -технического сотрудничества;
– в Управлении уполномоченного МВЭС России по Центральному району на ввоз и вывоз пороха, взрывчатых веществ, средств взрывания и пиротехнических изделий, используемых для промышленных нужд (такое право предоставлено АО «Нитровзрыв», всем другим организациям только с разрешения Правительства РФ); ядерного экспорта и импорта; драгоценных металлов и камней и товаров с их использованием, янтаря и изделий из него, текстильных товаров;
– в Управлении уполномоченных МВЭС России по различным регионам РФ выдачи лицензий на зкспорт янтаря и изделий из него осуществляется в Управлении уполномоченного МВЭС России по Калининградской области.
Порядок внесения изменений в выданную лицензию установлен разделом 10 приказа МВЭС РФ №107 от 09.03.94., а порядок приостановления или аннулирования лицензии разделом 11 вышеназванного приказа.
Порядок оформления заявлений и выдачи экспортных и импортных лицензий определен в приложении 2 к вышеназванному приказу МВЭС (Методические указания о порядке оформления заявлений и выдачи экспортных и импортных лицензий). Образец заполнения лицензий приводится в инструктивном письме МВЭС России «42/4625 от 13.11.92 г.
Лицензии оформляются в соответствии с Инструкцией о порядке работы по доведению квот, выдаче лицензии в ведению Федерального банка лицензий, а также Методические указания о порядке оформления заявлений и выдачи экспортных и импортных лицензий – приказ МВЭС России № 107 от 09.03.94г. (инструкция предназначена для уполномоченных и сотрудников МВЭС России).
По вопросам лицензирования действуют следующие нормативные документы ГТК России:
● приказ ГТК России №610 от 12.02.92г. «О порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 27.06.96г.);
● письмо № 01-20/8401 от 23.08.93г. «Положение о взаимодействии между ГТК России И МВЭС России при контроле лицензий». Лицензии, заполненные с нарушением установленного порядка, таможней не принимаются, возвращаются с пояснительной запиской с указанием основания для отказа на бланке таможни. После этого документы передаются уполномоченному МВЭС России, который выдает новую лицензию или признает решение таможенного органа необоснованным. Решение принимается в письменной форме. В спорной ситуации окончательное решение принимает Главное управление нетарифного регулирования ВЭД МВЭС России (ГУР ВД);
● приказ ГТК России № 230 от 26.05.94г. «О совершенствовании контроля за ввозом и вывозом лицензируемых товаров». В этом документе приводится Инструкция об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров (в ней рассматриваются вопросы таможенного оформления и контроля);
● приказ ГТК России № 149 от 19.03.96г. о лицензировании экспорта товаров. При экспорте ряд товаров, приведенных в приказе, выдается лицензия МВЭС России. В этом приказе приводятся перечни товаров (приложение 1 и 2). Здесь же приведен перечень министерств и ведомств, согласующих выдачу лицензий;
● приказ ГТК России №150 от 19.03.96г. о лицензировании импорта. Лицензия выдается МВЭС России. В ней приведен перечень товаров и перечень министерств и ведомств, согласующих выдачу лицензии.
Порядок ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащих их продукции установлен в приказе ГТК России №336 от 31.05.96г. (приложение к приказу). Для ввоза и вывоза таких товаров необходима лицензия МВЭС России, выданная на основании решения Государственного комитета по охране окружающей среды и только для стран – сторон Монреальского протокола. Решение принимается в виде письма; оригинал отправляется заявителю, копия – в МВЭС России. В письме ГТК России №01-15/20163 от 02.09.96г. установлен порядок определения содержания в товарах озоноразрушающей среды РФ. Порядок ввоза и вывоза радиоактивных веществ и изделий на их основе (кроме тех, на которые распространяется система экспортного контроля, и ряда других) установлен в приказе ГТК РФ №277 от 07.05.96г. На радиоактивную продукцию медицинского назначения требуется согласование в Минздравмедпроме РФ.
Экспорт и импорт продукции, работ и услуг военного назначения осуществляется по лицензиям, выдаваемым Государственным комитетом РФ по военно-технической политики, на основании Положения о порядке лицензирования а Российской Федерации экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.95г. №879. У Президента РФ от 20 августа 1997г. №907 утверждено Положение о порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеэкономической деятельности в отношении продукции военного назначения.
На высвобождаемое военное имущество распространяется порядок лицензирования экспорта военного назначения, если имущество относится к продукции военного назначения. Отнесение продукции к продукции военного или невоенного назначения поручено Комитету по военно-технической политики Минобороны РФ (письмо ГТК России №01-15/12639 от 16.07.96г.).
Высвобождаемое военное имущество экспортируется только по контрактам, заключенным Центральным управлением материальных ресурсов и внешнеэкономических связей Минобороны РФ и заверенным уполномоченным лицом Госкомимущества России, а также при условии предоставления лицензии ГКВТП России, в случае если высвобождаемое имущество относится к продукции военного назначения (письмо ГТК России №01-15/1256 от 24.01.96г.).
На товары военного назначения распространяется Положение о порядке лицензирования. В таможенные органы представляется лицензия ГКВТП России (приказ ГТК России №635 от 23.10.95г.), при этом на поставку комплектов продукции военного назначения оформляются лицензии только с указанием на получение лицензии на экспорт согласовывается в Минобороне РФ, на импорт – также с министерствами и ведомствами, в интересах которых осуществляются закупки.
Особый порядок установлен на ввозе, вывозе и транзит промышленных отходов (лицензирование, запрещение ввоза и транзита) постановлением Правительства РФ №766 от 01.07.96 «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» (приказ ГТК РФ №781 от 26.12.96г.). при этом копия лицензии МВЭС России представляется в таможенный орган, расположенный в месте ввоза.
Экспорт и импорт лекарственных средств, сырья и субстанций осуществляется на основе разрешения Министерства здравоохранения РФ (письмо ГТК РФ №01/1729 от 10.03.93г. – Положение о порядке, образец разрешения).
При перемещении наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ необходима лицензия МВЭС России (приказ ГТК России №580 от 23.09.96г.). Основаниями для выдачи лицензии являются сертификат Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздравмедпроме РФ, разрешение Минздравмедпрома РФ. При ввозе ядовитых веществ требуется разрешение Минприроды РФ.
При ввозе и вывозе драгоценных камней, драгоценных металлов, янтаря и изделий из него необходима лицензия МВЭС России (приказ ГТК России №122 от 01.04.94г.).
Порядок лицензирования не распространяется на аффинирванные (т.е. очищенные от примесей) драгоценные металлы и необработанные природные драгоценные камни, которые перемещаются в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».
Для перемещения руд и концентратов цветных и черных металлов нужно предоставление сертификата химического состава, подтверждающего отсутствие в них драгоценных металлов (указание ГТК России №01-12/979 от 07.09.94г. – нормы содержания драгметаллов, указание ГТК России №01-12/504 от 08.06.94г. – порядок пропуска, образец сертификата химического состава).
На ввоз и вывоз некоторых товаров необходимо представление разрешений различных государственных органов. Так, для перемещения информации о недрах необходимо дополнительное решение Роскомнедр, при ввозе средств цветного копирования (в пункте пропуска) – дополнительное письменное заявление, при экспорте судов морского и «река – море» плавания – согласие Министерства транспорта РФ, при ввозе радиоэлектронных средств – разрешения Главгоссвязьнадзора РФ.
Вывоз и ввоз памятных монет из драгоценных и недрагоценных металлов только для юридических лиц – резидентов осуществляются на основании специального разрешения Банка России, ввоз – без ограничений.
Импорт и экспорт ветеринарных биологических и химических материалов осуществляются по разрешениям Главного управления ветеринарии Минсельхозпрода РФ. Вывоз культурных ценностей регулируется Законом РФ «О ввозе и вывозе культурных ценностей».
При ввозе и вывозе зерна и продуктов его переработки необходим сертификат качества хлебопродуктов, который выдают органы Госхлебинспекции.
При ввозе мяса и мясопродуктов необходимо разрешение органов ветнадзора и санэпиднадзора.
При ввозе растительных грузов необходимо представление разрешений органов по карантину растений.
Вывоз и ввоз видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой уничтожения, в соответствии с Вашингтонской конвенцией 1973г. (СИТЕС) осуществляются при разрешении Минприроды РФ.
Вывоз и ввоз боевого, служебного и гражданского оружия регламентируются Законом РФ «Об оружии».
Особое место во внешнеэкономической деятельности занимают товары и технологии двойного назначения.
Товары и технологии двойного назначения – это оборудование, материалы, сырье, технологии и научно-техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения и военной техники, в том числе оружия массового уничтожения (химического, бактериологического, ядерного) и ракетных средств его доставки.
Экспорт товаров и технологий двойного назначения находится под контролем Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю. Контроль осуществляется в соответствии с Положением о порядке контроля за вывозом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется, утвержденным постановлением Правительства РФ №1172 от 07.10.96 г.
Порядок контроля экспорта товаров и технологий двойного назначения, заявляемых для использования в невоенных целях, предусматривает:
– согласование проекта международных договоров РФ, предусматривающих передачу товаров и технологий двойного назначения;
– подготовку и выдачу заключения о возможности вывоза товаров и технологий двойного назначения;
– лицензирование экспорта товаров и технологий двойного назначения;
– таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых за пределы РФ товаров и технологий двойного назначения, если иное не установлено законодательными актами РФ. Решениями Президента РФ и Правительства РФ.
Проекты международных договоров Российской Федерации (независимо от их формы и наименования), предусматривающие передачу в зарубежные страны товаров и технологий двойного назначения, заявляемых для использования в невоенных целях, подлежат обязательному согласованию с Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю (ВЭК), ВЭС России, МИД России.
В контракте (договоре, соглашении) на экспорт из РФ товара или технологии двойного назначения должны быть указаны:
– цель и место использования предмета экспорта;
– конечный пользователь;
– обязательства импортера о том, что предмет экспорта будет использоваться исключительно в заявленных целях и не будет реэкспортироваться или передаваться кому бы то ни было без письменного согласия экспортера. В случае если импортер является посредником, аналогичные обязательства в письменной форме должны быть также приняты конечным пользователем.
В отдельных случаях экспортные сделки с товарами и технологиями двойного назначения должны совершаться на условиях, предоставленных российскому экспортеру его иностранным контрагентом;
– права осуществления проверки использования конечным пользователем предмета экспортера в соответствии с заявленными целями;
– сертификата подтверждения доставки либо иного документа, выданного таможенным органом страны конечного использования и подтверждающего ввоз предмета экспорта на ее территорию.
Необходимость выполнения указанных условий определяется ВЭК по результатам межведомственной проработки обстоятельств конкретной экспортной сделки, а также на основании оценки рисков, связанных с этой сделкой.
Экспорт товаров и технологий двойного назначения осуществляется по разовым лицензиям, выдаваемым МВЭС России. Основанием для оформления лицензии является заключение ВЭК о возможности экспорта товаров и технологий двойного назначения.
Для получения заключения ВЭК экспортер направляет в ее адрес следующие документы:
● заявление на выдачу заключения;
● нотариально заверенную копию свидетельства о своей государственной регистрации;
● копию контракта (договора, соглашения) на экспорт товара или технологии двойного назначения. Копия контракта (договора, соглашения) должна быть заверена подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью организации экспортера. На копии контракта (договора, соглашения) должна быть указана дата ее выдачи и сделана отметка о местонахождении оригинала;
● выписку из торгового реестра или иной документ, подтверждающий регистрацию импортера (конечного пользователя) в соответствии с законодательством страны его местонахождения;
● документы, содержащие обязательства импортера (конечного пользователя) – в случае отсутствия этих обязательств в тексте контракта;
● импортный сертификат или его аналог.
Заявление на выдачу заключения о возможности экспорта товара или технологии двойного назначения, созданных за счет средств федерального бюджета, подлежит обязательному согласованию с министерством (ведомством) РФ, осуществляющим функции государственного заказчика.
Документы на иностранном языке представляются экспортером с приложением их заверенных переводов на русский язык.
ВЭК направляет свое заключение в МВЭС России и экспортеру, который в течение 6 месяцев с даты подписания указанного заключения должен представить его в МВЭС России для оформления лицензии.
Необходимым условием для таможенного оформления иностранных товаров, ввозимых на территорию РФ с целью переработки, является наличие лицензии, выданной МВЭС России на экспорт продуктов их переработки.
Вывоз из РФ товаров и технологий двойного назначения для временного использования на территории зарубежных государств без передачи их какому-либо иностранному лицу с последующим возвратом на территорию РФ осуществляется без лицензии на основании заключения ВЭК о возможности такого вывоза в порядке, определенном законодательством РФ.
Для получения соответствующего заключения участник внешнеторговой деятельности, осуществляющий указанный вывоз (т.е. заявитель), направляет в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю:
– заявление о выдаче заключения;
– нотариально заверенную копию свидетельства о своей государственной регистрации;
– обязательство об обратном ввозе товара или технологии двойного назначения либо продукта (продуктов) их переработки в установленные сроки в соответствии с законодательством РФ.
3. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и оперативно-коммерческих функций экспортоориентированных предприятий с учетом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на рынке иностранного партнера.
ВЭД осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений и т.д.) с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнера, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и с зарубежными партнерами.
ВЭД относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательской деятельности, структурной связи с производством и отличается правовой автономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки.
Исходным принципом ВЭД предприятий служит коммерческий расчет на основе хозяйственной и финансовой самостоятельности и самоокупаемости с учетом собственных валютно-финансовых и материально-технических возможностей.
На разных предприятиях в зависимости от специфики и масштабов деятельности в организации внешнеэкономических связей принимают участие различные отделы и службы, но, как правило, основные функции в этой сфере аккумулирует отдел внешних связей.
Научно-техническое сотрудничество и внешние связи. Это предполагает проведение необходимых мероприятий по научно-техническому сотрудничеству с другими фирмами, изучении и внедрении передового опыта, разработку планов сотрудничества, организацию переговоров, сбор и накопление информации по международному опыту, подбор специалистов для загранкомандировок по делам фирмы, планирование и контроль за экспортным производством, а также статистическую отчетность.
Протокольная деятельность. Организация протокольных мероприятий, связанных с приемом делегаций; проведение консультаций с иностранными специалистами; оформление документов для всех прибывающих на предприятие специалистов по вопросам решения рынка сбыта продукции и обмену опытом; обеспечение переводчиками иностранных специалистов, делегаций, переговоров; перевод каталогов, проспектов, другой технической документации.
Аналитические исследования, составление прогноза сбыта и выработки политики ценообразования. Анализ характеристик выпускаемой продукции с точки зрения требований рынка; изучение и анализ рынка сбыта продукции; разработка, составление прогноза сбыта продукции; определение возможного ассортимента товара для продажи на рынке и разработка проекта планируемого оборота предприятия и новых форм обслуживания; создание банка данных для маркетингового ситуационного анализа; изучение факторов, влияющих на скорость внедрения товара на рынке и выбор наиболее оптимального к ценообразованию при реализации продукции предприятия; анализ состояния цен на рынке.
Разработка планов и работа по заключению договоров на реализацию продукции. Заключение и продление договоров, оформление контрактов, работа с биржами, брокерами, дилерами и агентами по сбыту, поиск потребителей, переговоры с потенциальными потребителями, ведение сбыта по регионам, работа с сервис-центрами; разработка мероприятий по стимулированию спроса продукции предприятия; проведение анализа мероприятий по рекламе продукции.
Особое значение имеет принцип валютной самоокупаемости, которая обеспечивается за счет валютных поступлений от экспортных продаж на внешнем рынке. Сосредоточенные на текущем валютном счете, они образуют валютный фонд участника ВЭД.
Участник ВЭД, как любой хозяйствующий субъект на российском рынке, может открыть валютный счет в любой иностранной валюте или сразу в нескольких валютах, так называемый мультивалютный счет. В момент открытия валютного счета потенциальным участником ВЭД ему открываются сразу два вида счета: транзитный и текущий, которые ведутся параллельно. Валютная выручка, поступающая от экспорта товаров (работ, услуг), зачисляется сначала на транзитный счет, а затем, после обязательной продажи на внутреннем валютном рынке, остаток ее перечисляется на текущий валютный счет участника ВЭД. Валюта же, полученная от операций на внутреннем валютном рынке, зачисляется непосредственно на текущий валютный счет. Источниками валютных поступлений на внутреннем валютном рынке России являются валютная выручка, полученная от продажи товаров (работ, услуг) по безналичному расчету или за наличную валюту, а также по чекам, кредитным и дебетным карточкам; валюта, купленная на валютной бирже и в банке; валютные пожертвования и др.
Когда компания осуществляет бизнес на международных рынках, функция управления приобретает дополнительную степень сложности. Руководство должно не только проводить анализ возможностей и опасностей внутри своей страны, но также делать аналогичный анализ для каждой из стран, где предполагается вести бизнес.
Факторы, которые должны анализироваться, зависят от общей стратегии компании. Спрос на продукцию и стратегии конкурентов являются основными факторами для направления международной деятельности, связанной с отечественным производством и зарубежным сбытом. Если заводы расположены за рубежом, факторы внешней среды могут включать уровень квалификации рабочих, уровень заработной платы, отношение правительства к иностранной собственности, законы о труде и налогообложении, доступ к сырью и материалам, а также расходы на транспортировку готовой продукции к ее конечному рынку. В некоторых случаях возможности самого рынка какой-либо страны могут и не оправдывать на начальной стадии там предприятия, но все же это может оказаться необходимым с точки зрения долгосрочных целей проникновения на рынок для завоевания определенной его доли и рекламы продукции компании. В другом случае целью может быть использование размещения производства для снижения издержек, чтобы сбывать продукцию на отечественном рынке или в третьих странах. В любом случае многонациональный подход может включать приспособление продукции к разнообразным рыночным обстоятельствам.
Глобальный подход подразумевает движение к более стандартизированной продукции и сосредоточение ее на маркетинге. Решения относительно размещения предприятий, источников снабжения и финансирования, а также проникновения на рынок могут определяться контрмерами, нацеленными на противодействие «глобальным» конкурентам. Наличные доходы из одной части света могут быть использованы для субсидирования проникновения на другие рынки. Могут предприниматься поиски возможностей участия в совместных предприятиях, чтобы получить доступ к «ноу-хау» и новым технологиям, которые позже можно использовать на предприятиях, являющихся полной собственностью одной стороны.
Управление международной деятельностью представляет собой значительно более объемный процесс, чем простой анализ конкретной, хотя и сложной проблемы.
Поскольку осуществление предпринимательской деятельности на международных рынках может воздействовать на все функции компании, необходим широкий подход к формулированию международных целей. Некоторые направления для формулирования этих международных целей перечислены ниже:
Прибыльность:
– уровень прибылей;
– прибыль на основные фонды, инвестированный капитал, от акций, от продаж;
– ежегодный прирост прибыли;
– ежегодный прирост дохода в расчете на акцию.
Маркетинг:
– общий объем продаж;
– доля рынка – на мировом, региональном, национальном уровнях;
– прирост объема продаж;
– прирост доли рынка;
– интеграция национальных рынков для повышения эффективности и продуктивности маркетинга.
Производство:
– отношение объема зарубежного производства к объему отечественного производства;
– эффект масштаба благодаря международной интеграции производства;
– контроль качества и уровня издержек;
– внедрение эффективных методов производства.
Финансы:
– финансирование зарубежных филиалов – за счет удерживаемой филиалами прибыли или местных займов;
– налогообложение – минимизация налогового бремени на глобальном уровне;
– оптимальная структура капитала;
– регулирование валютного обращения – минимизация потерь из-за колебаний валютного курса.
Технология:
– тип технологии, предполагаемой для передачи за границу и относящихся к новому или старому поколению;
– адаптация технологии к местным потребностям и обстоятельствам;
Отношения с местным правительством:
– адаптация планов филиалов к планам развития местного правительства;
– соблюдение местных законов, обычаев, этических стандартов.
Персонал:
– воспитание руководителей с глобальной ориентацией;
– воспитание руководителей из местного населения.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы:
– внедрение патентоспособных изделий;
– внедрение патентоспособной технологии производства;
– географическое рассредоточение научно-исследовательских и опытно-конструкторских лабораторий.
Окружающая среда:
– гармония с окружающей средой;
– соблюдение местного законодательства по охране окружающей среды.
Экспортная стратегия предприятия, как и формы его присутствия на внешнем рынке, реализуется через виды ВЭД. Различают следующие виды ВЭД:
– внешнеторговая деятельность;
– производственная кооперация;
– международное инвестиционное сотрудничество;
– валютные и финансово-кредитные операции.
В российской практике ВЭД реализуется преимущественно через внешнеторговую деятельность.
ВЭД во всех странах выполняет ряд функций:
– способствует выравнивают уровня экономического развития (национального и мирового);
– осуществляет соизмерение национальных и мировых издержек производства;
– реализует преимущества международного разделения труда и, как следствие, способствует повышению эффективности национальной экономики.
Эти функции присущи ВЭД и в Российской Федерации. Вместе с тем они приобретают в России специфику, обусловленную, с одной стороны, современным этапом развития национальной экономики, ее реформированием, становлением рыночных отношений, с другой стороны – начальным этапом процесса интеграции России в мировую экономику. Ему свойственно не только расширение внешнеторгового оборота на основе экспорта сырьевых ресурсов и импорта продовольственных товаров, но и включение в международное производственное, научно-техническое, инвестиционное сотрудничество в его прогрессивных формах, все более широкое участие предприятий различных форм собственности во внешнеэкономической деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВЭД способствует выравниванию уровня экономического развития (национального и мирового), осуществляет соизмерение национальных и мировых издержек производства, реализует преимущества международного разделения труда и, как следствие, способствует повышению эффективности национальной экономики.
В РФ ВЭД имеет свою специфику, обусловленную, с одной стороны, современным этапом развития национальной экономики, ее реформированием, становлением рыночных отношений, с другой стороны – начальным этапом процесса интеграции России в мировую экономику.
ЛИТЕРАТУРА
1. Андрианов В.Д. Внешняя торговля России // Экономист. 1999 г. № 3. стр. 56-64.
2. Верхов С.К. Формирование механизма управления внешнеэкономической деятельностью на российских предприятиях // Внешнеэкономический бюллетень. 1998 г. № 7. стр. 29-39.
3. Кобрина И.А. Эффективность российского экспорта в 1998 году // Внешнеэкономический бюллетень. 1999 г. № 1. стр. 11-15.
4. Михайлова Е.А. Стратегический менеджмент и стратегический маркетинг: проблемы взаимосвязи и взаимопроникновения // Менеджмент в России и за рубежом. 1999 г. № 2. стр. 25-34.
5. Пызин А.В. Управление внешнеэкономической деятельностью в условиях перехода к рынку // Финансовый бизнес. 1999 г. № 4. стр. 39-42.
6. Савин В.А. Внешняя торговля как средство преодоления экономического кризиса в России // Внешнеэкономический бюллетень. 1999 г. № 1. стр. 5-7.
7. Шпотов Б.М. Мастерство менеджмента. М.: Олимп-Бизнес. 2000 г. стр. 427.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
1. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.
2. Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности.
3. Сущность и особенности внешнеэкономической деятельности предприятия.
Заключение.
Литература.
|