| Академический Международный Институт
Факультет послевузовского профессионального образования (Аспирантура)
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
Учебно-методическое пособие
(Программа и вопросы кандидатского экзамена по специальности
12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право по юридическим наукам)
Москва — 2008
Составитель: канд. юрид. наук, канд. эконом. наук А.А. Тедеев
Рецензенты:
д-р юрид. наук, проф. Б.Н. Габричидзе
д-р юрид. наук, проф. Г.Г. Черемных
Учебно-методическое пособие утверждено на заседании кафедры прав человека Факультета послевузовского профессионального образования (Аспирантура) Международной академии предпринимательства 11 января 2008 г. протокол № 2.
Введение
Предлагаемая программа имеет целью содействовать приобретению глубоких и упорядоченных знаний в области административного, финансового и информационного права в системе современного юридического образования. Общей задачей курса является оказание помощи аспирантам в выработке навыка восприятия права как неотъемлемого в прошлом и настоящем элемента культуры социального общения. Курс нацелен также на повышение их интереса к изучению кризисных периодов в истории учреждений государственной власти и к особой роли правовой культуры и законов в преодолении застойных или разрушительных тенденций.
Раздел 1. Административное право
Понятие административного права
1.1. Предмет, метод и система административного права
Общее понятие управления, социальное управление, государственное управление.
Исполнительная власть. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
Общественные отношения, регулируемые административным правом.
Метод административно-правового регулирования. Юридически властное содержание предписаний и запретов. Дозволение.
Принципы и функции административного права.
Субъекты административного права. Административная право- и дееспособность.
Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
Система административного права.
1.2. Административно-правовые нормы
Понятие и особенности административно-правовых норм, их структура.
Виды административно-правовых норм: критерии классификации.
Реализация административно-правовых норм и их юридическая сила.
Источники административного права.
1.3. Административно-правовые отношения
Понятие и особенности административно-правовых отношений.
Юридические факты в административном праве.
Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные отношения.
1.4. Наука административного права
Предмет науки административного права. Соотношение с другими научными дисциплинами.
Развитие науки административного права.
Современные проблемы науки административного права.
2. Субъекты административного права
2.1. Административно-правовой статус гражданина
Конституционные основы административно-правового статуса гражданина.
Права и обязанности гражданина в сфере исполнительной власти. Реализация этих прав.
Административно-правовая защита прав и свобод граждан.
Обращения граждан.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
2.2. Административно-правовой статус органов исполнительной
власти
Понятие органов исполнительной власти. Законодательные основы их статуса и компетенции. Исполнительные органы.
Виды органов исполнительной власти.
Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Правительство РФ – высший орган исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти, их классификация.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Территориальные органы исполнительной власти.
2.3. Административно-правовой статус государственных служащих
Понятие, значение и принципы государственной службы, ее виды.
Понятие и виды государственных должностей.
Законодательные основы государственной службы.
Государственная служба: классификация и разряды.
Государственный служащий: понятие, функции, виды. Должностное лицо.
Основы административно-правового статуса государственных служащих. Права, обязанности, ограничения, гарантии.
Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Поступление на работу. Конкурс, аттестация, испытание. Прекращение службы.
Поощрение и ответственность государственных служащих.
2.4. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений
Понятие и виды предприятий и учреждений. Коммерческие и некоммерческие организации.
Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.
Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений.
Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.
Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.
2.5. Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления
Местная администрация: задачи, компетенция, полномочия.
Принципы взаимоотношений местной администрации с исполнительными органами государственной власти.
2.6. Административно-правовой статус общественных объединений
Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений.
Особенности административно-правового положения религиозных объединений.
3. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти
3.1. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти
Понятие административно-правовых форм, их значение.
Виды административно-правовых форм. Соотношение организационных и правовых форм.
Административно-правовые договоры: сущность и виды.
3.2. Правовые акты управления
Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
Виды правовых актов управления.
Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
Действие правовых актов управления, их законная сила.
Отмена, приостановление правовых актов управления.
3.3. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти
Понятие административно-правовых методов, их значение.
Соотношение методов управления и методов правового регулирования.
Виды методов управления: критерии классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.
3.4. Административное принуждение
Сущность убеждения и принуждения.
Понятие и правовая природа административного принуждения.
Основания административного принуждения.
Виды административного принуждения.
4. Административное правонарушение и административная ответственность
4.1. Административное правонарушение
Понятие и признаки административного правонарушения.
Законодательство об административных правонарушениях.
Юридический состав административного правонарушения.
Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
4.2. Административная ответственность
Понятие и основные черты административной ответственности.
Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.
Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
Административная ответственность юридических лиц.
4.3. Административные наказания и порядок их назначения
Понятие и основные черты административных наказаний.
Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.
Общие правила назначения административных наказаний.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Эффективность административных наказаний.
4.4. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.
Подведомственность дел об административных правонарушениях.
5. Административно-процессуальная деятельность
5.1. Сущность и виды административного процесса
Понятие и признаки административного процесса.
Виды административно-процессуальной деятельности. Административное производство.
Правовое регулирование и принципы административно-процессуальной деятельности.
5.2. Административно-процедурное производство
Сущность процедурного производства.
Лицензионно-разрешительное производство.
Регистрационное производство.
Производство по подготовке правовых актов управления.
5.3. Административная юрисдикция
Понятие и основные черты административной юрисдикции.
Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.
Административно-правовой спор: сущность, участники, цели разрешения.
Виды административной юрисдикции. Дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам.
Сущность административной юстиции.
5.4. Производство по делам об административных правонарушениях
Правовые основы производства.
Стадии производства.
Исполнительное производство.
6. Административное право и законность в сфере реализации исполнительной власти
6.1. Законность и дисциплина в сфере государственного управления
Законность, дисциплина, целесообразность.
Понятие и система обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.
Соотношение контроля и административного надзора.
6.2. Внешний контроль и надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти
Президентский контроль.
Парламентский контроль.
Судебный контроль.
Прокурорский надзор.
Общественный контроль.
6.3. Контрольные функции и полномочия органов исполнительной власти
Общий, ведомственный и надведомственный контроль.
Контрольные полномочия Правительства РФ.
Контрольные полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ.
Субъекты осуществления специальных контрольно-надзорных функций и полномочий в сфере реализации исполнительной власти.
Роль обжалования в обеспечении законности в управлении.
6.4. Административно-правовые режимы
Сущность и цели административно-правовых режимов.
Режим чрезвычайного положения.
Другие виды режимов.
7. Основы организации государственного управления
7.1. Сущность организации государственного управления
Система и структура государственного управления. Экономическая, социально-культурная и административно-политическая сферы управления.
Соотношение компетенции РФ и ее субъектов в области организации управления.
Понятие регионального управления.
7.2. Механизм межотраслевого государственного управления и регулирования
Сущность межотраслевого управления.
Соотношение государственного управления и государственного регулирования.
Организационные формы межотраслевого управления.
Раздел 2. Финансовое право
1. Финансовая деятельность и финансовое право
1.1. Финансы и финансовая деятельность государства и местного самоуправления
Понятие финансов, их функции.
Финансовая система РФ, ее состав. Единство финансовой системы РФ – важнейший принцип ее построения.
Финансовая деятельность государства и местного самоуправления, принципы и методы ее осуществления.
Особенности финансовой деятельности в условиях рыночной экономики.
Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации.
Система и правовое положение органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую деятельность. Разграничение компетенции органов государственной власти и местного самоуправления в области финансовой деятельности.
Правовые формы финансовой деятельности. Понятие, виды и значение финансовых актов.
1.2. Предмет и система финансового права
Понятие финансового права как отрасли российского права. Специфика предмета и метода финансового права. Место и роль финансового права в единой системе российского права. Значение финансового права в политическом и социально-экономическом развитии общества.
Система финансового права и ее соотношение с финансовой системой РФ. Общая и особенная части финансового права. Источники финансового права. Конституция как основной источник финансового права. Финансовое законодательство. Особенности системы источников российского финансового права, обусловленные федеративным устройством государства и развитием местного самоуправления. Международные договоры как источник финансового права.
Особенности системы источников финансового права в зарубежных странах. Источники финансового права государств-членов ЕС. Мусульманское право как источник финансового права.
Система и задачи курса финансового права.
Финансовое право как отрасль правоведения. Соотношение науки финансового права с наукой о финансах. Развитие науки финансового права в дореволюционной России, в советский период и на современном этапе. Представители науки финансового права.
Современные дискуссии о финансовом праве как отрасли российского права, пределах финансово-правового регулирования и системе финансового права.
1.3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения
Финансово-правовые нормы, их содержание, виды, структура.
Финансовые правоотношения: понятие, содержание, субъекты и объекты. Классификация финансовых правоотношений. Условия возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.
Порядок, субъекты и методы защиты финансовых правоотношений. Методы убеждения и принуждения в финансовом праве.
Дискуссии в юридической науке об ответственности за нарушения финансово-правовых норм.
Санкции в финансовом праве: понятие, виды, основания и порядок применения.
2. Правовые основы финансового контроля
2.1. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации
Понятие финансового контроля, его принципы и задачи. Роль финансового контроля в социально-экономических преобразованиях.
Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие. Государственный, муниципальный, внутренний (внутрихозяйственный), независимый (аудит) контроль.
Значение государственного финансового контроля в условиях рыночных преобразований: пределы и содержание.
Финансовый контроль представительных органов власти.
Полномочия Счетной палаты Российской Федерации.
Полномочия Президента РФ в сфере финансового контроля.
Правительство как субъект осуществления финансового контроля. Полномочия Министерства финансов РФ и финансовых органов субъектов РФ в области финансового контроля.
Федеральное казначейство, его задачи и полномочия.
Комитет РФ по финансовому мониторингу.
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, его структура и полномочия в осуществлении финансового контроля.
Федеральная служба налоговой полиции РФ, ее организация, задачи и функции.
Муниципальный контроль.
Ведомственный (внутрихозяйственный) финансовый контроль, его задачи в современных условиях формирования рыночных отношений. Права и обязанности руководителей, главных бухгалтеров предприятий и учреждений в осуществлении финансового контроля.
Правовые основы аудита в РФ, его виды. Инициативные и обязательные проверки. Правовое значение акта аудиторской проверки.
Функциональный финансовый контроль и органы его осуществляющие.
Предварительный, текущий и последующий виды финансового контроля.
Методы и формы финансового контроля. Ревизия – основной метод финансового контроля, ее виды, порядок назначения и субъекты ее проведения. Акт ревизии и его значение.
Правовые основы взаимодействия правоохранительных органов с налоговыми органами, налоговой полицией, аудиторскими фирмами и другими контрольными органами по предупреждению преступлений в сфере хозяйственно-финансовой деятельности.
Финансовый контроль в зарубежных странах. Особенности института финансового контроля в государствах англо-американской и континентальной систем права. Финансовый контроль в ЕС.
3. Правовой режим централизованных государственных и муниципальных денежных фондов
3.1. Бюджетное право Российской Федерации
Понятие бюджета как экономической и правовой категории. Роль бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства.
Понятие и источники бюджетного права. Место бюджетного права в системе финансового права. Конституционные основы бюджетного права. Специфика норм бюджетного права и бюджетных правоотношений. Субъекты бюджетных правоотношений.
Особенности определения и правового регулирования бюджета в зарубежных странах.
3.2. Бюджетное устройство
Бюджетное устройство. Бюджетная система РФ, ее структура. Характеристика бюджетов различных уровней, их роль. Особенности бюджетного устройства федеративных государств.
Бюджетный федерализм. Разграничение полномочий органов государственной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных органов в сфере бюджета.
Бюджетный федерализм в зарубежных странах. Общее и особенное в разграничении полномочий центральной и региональной власти в России и зарубежных странах.
Федеральный бюджет, его место и роль в бюджетной системе. Региональные и местные бюджеты. Значение консолидированных бюджетов.
Структура доходов и расходов бюджета. Бюджетная классификация: понятие и состав.
Бюджетный дефицит: понятие и допустимые пределы. Источники финансирования бюджетного дефицита. Бюджетный профицит.
Разграничение доходов между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.
Расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и основы (принципы) их разграничения между бюджетами.
Межбюджетные отношения: понятие, принципы, виды. Бюджетное регулирование. Закрепленные, собственные и регулирующие доходы бюджетов. Дотации, субвенции, субсидии, бюджетный кредит, бюджетная ссуда, трансферт. Сокращение расходов бюджета: понятие и процедура.
Особенности правового регулирования бюджета ЕС.
3.3. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс: понятие, принципы и стадии. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. Утверждение отчета об исполнении бюджета.
Роль представительных органов власти в бюджетном процессе на современном этапе.
Органы, исполняющие бюджет. Казначейская система исполнения бюджета.
Роспись бюджета, ее правовое значение, порядок составления и утверждения.
Порядок утверждения смет и финансовых планов доходов и расходов учреждений и организаций.
Кассовое исполнение федерального бюджета в области доходов и расходов. Роль главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в процессе исполнения бюджета.
Государственный и муниципальный финансовый контроль, осуществляемый на всех стадиях бюджетного процесса. Роль Счетной палаты РФ в проведении бюджетного контроля.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Виды нарушений бюджетного законодательства. Полномочия Федерального казначейства в процессе привлечения виновных лиц к ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Особенности правового регулирования бюджетного процесса в государствах англо-американской и континентальной систем права. Бюджетный процесс в ЕС.
3.4. Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов
Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных денежных фондов.
Правовой режим целевых бюджетных фондов. Понятие внебюджетного фонда. Виды внебюджетных фондов. Государственные внебюджетные фонды как институт бюджетной системы Российской Федерации. Значение централизованных государственных внебюджетных фондов.
Пенсионный фонд России: цели и задачи его создания, источники формирования. Порядок утверждения и исполнения бюджета Пенсионного фонда, а также отчета о его исполнении.
Значение Фонда социального страхования, источники его формирования.
Федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования: цели и задачи формирования.
Правовой режим целевых фондов Правительства РФ.
Правовой режим государственных отраслевых (межотраслевых) денежных фондов.
Муниципальные внебюджетные фонды.
4. Правовой режим децентрализованных денежных фондов государственных, муниципальных и иных юридических лиц
4.1. Правовые основы финансов и финансовой деятельности государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц
Финансово-хозяйственная деятельность государственных и муниципальных предприятий как предмет правового регулирования финансового права. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности казенного предприятия.
Правовые основы планирования и использования финансовых ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Доходы государственных и муниципальных унитарных предприятий: понятие, виды. Порядок определения прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий. Расходы государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Правовое регулирование создания и использования амортизационного фонда.
Децентрализованные фонды хозяйствующих субъектов как ресурсные фонды государства.
5. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов
5.1. Общая характеристика правового регулирования государственных и муниципальных доходов
Понятие и виды государственных и муниципальных доходов. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов как раздела финансового права.
Система государственных и муниципальных доходов, их классификация. Централизованные и децентрализованные доходы. Налоговые и неналоговые доходы, их отличия. Обязательные и добровольные платежи. Задачи совершенствования системы государственных и муниципальных доходов.
5.2. Налоговое право Российской Федерации
Понятие налога, его функции и роль в регулировании экономических отношений на современном этапе формирования рынка.
Виды налогов. Сборы. Пошлины.
Налоговое право. Общая и особенная части налогового права. Дискуссии о месте и роли налогового права в системе финансового права.
Зарубежная доктрина: общее и особенное в определении понятия налога и системы налогового права.
Источники налогового права. Законодательство о налогах и сборах, его понятие и принципы. Международные налоговые соглашения, их виды и порядок применения. Отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах. Действие налогового законодательства во времени.
Особенности системы источников налогового права государств англо-американской правовой семьи и государств-членов ЕС.
Общие условия установления налогов и сборов: плательщики налогов (сборов), объекты налогообложения, ставки налогов, льготы, налоговая база, налоговый период, порядок исчисления налога, порядок и сроки его уплаты.
Налоговые правоотношения: субъекты, объекты, содержание. Права и обязанности сторон.
Налоговый контроль и методы его проведения.
Ответственность налогоплательщика, налоговых агентов, сборщиков налогов, иных обязанных лиц и налоговых органов за нарушения налогового законодательства. Основные теоретические позиции о юридической природе ответственности за налоговые правонарушения.
Порядок обжалования решений налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц.
Общее и особенное в регулировании вопросов ответственности и обжалования решений налоговых органов в России и зарубежных странах.
Налоговая система РФ и система налогов: понятие и соотношение. Федеральные налоги, региональные и местные налоги. Полномочия региональных и муниципальных органов по установлению и введению налогов и сборов.
Налоговый федерализм в зарубежных странах. Особенности налогового федерализма в унитарных государствах с автономными образованиями.
5.3. Федеральные налоги
Понятие и виды федеральных налогов, порядок их установления и введения.
Налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на операции с ценными бумагами, налог на добычу полезных ископаемых.
Единый социальный налог как источник формирования государственных социальных внебюджетных фондов.
Федеральные налоги, закрепленные за бюджетами разных уровней: налог на прибыль организаций; налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения; иные налоги.
Федеральные пошлины, сборы, иные обязательные платежи: государственная пошлина; таможенная пошлина и таможенные сборы; лицензионные сборы; платежи за пользование природными ресурсами.
Основные виды центральных налогов в зарубежных странах. Общее и особенное в их правовом регулировании.
5.4. Региональные (субъектов Российской Федерации) налоги и сборы
Понятие, порядок введения и установления региональных налогов и сборов.
Налог на имущество предприятий и организаций.
Налог с продаж.
Транспортный налог.
Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц.
5.5. Местные налоги и сборы
Общая характеристика местных налогов и сборов, порядок их установления и введения.
Местные налоги и сборы, устанавливаемые на всей территории РФ.
Местные налоги и сборы, вводимые по усмотрению органов местного самоуправления.
Региональные и местные налоги в зарубежных странах: общее и особенное.
Особенности налогообложения в мусульманских странах.
5.6. Специальные налоговые режимы
Специальные налоговые режимы: упрощенная система налогообложения субъектов малого предпринимательства; единый налог на вмененный доход; система налогообложения для сельскохозяйственного товаропроизводителя (единый сельскохозяйственный налог). Правовой режим налогообложения в особых экономических зонах.
6. Правовые основы государственного и муниципального кредита, организации страхового дела
6.1. Правовое регулирование государственного и муниципального кредита в Российской Федерации
Понятие и значение государственного и муниципального кредита. Формы государственного и муниципального кредита. Финансово-правовые отношения в области государственного и муниципального кредита.
Внутренний и внешний государственный долг РФ. Структура (формы) государственного и муниципального долга.
Методы регулирования государственного и муниципального долга.
Государственные займы в РФ. Финансово-правовое регулирование выпуска и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг в РФ.
Государственные и муниципальные займы и налоги как инструменты финансовой политики государства. Их взаимосвязь и различия.
Сберегательное дело в РФ. Правовой статус Сберегательного банка РФ, его организация и функции.
6.2. Правовое регулирование организации страхового дела
Сущность и задачи страхования в целях обеспечения одной из социальных функций государства. Страхование как экономическая категория. Функции страхования.
Страхование как объект финансово-правового регулирования.
Виды и объекты страхования. Имущественное и личное страхование, страхование ответственности, перестрахование. Обязательное и добровольное страхование.
Государственное регулирование страховой деятельности. Порядок лицензирования государством страховой деятельности.
Органы, осуществляющие страховой надзор, их полномочия.
Финансово-правовое регулирование обязательного страхования. Виды государственного обязательного страхования. Правовые основы обязательного социального страхования: пенсионного, социального, медицинского, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
7. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов
7.1. Правовые основы государственных и муниципальных расходов
Понятие и система государственных и муниципальных расходов, их особенности. Централизованные и децентрализованные расходы. Принципы финансирования государственных и муниципальных расходов.
Понятие и принципы бюджетного финансирования. Объекты бюджетного финансирования.
7.2. Сметно-бюджетное финансирование
Понятие и принципы сметно-бюджетного финансирования.
Объекты и порядок сметно-бюджетного финансирования.
Правовое регулирование расходов на социально-культурные мероприятия и учреждения, оборону и содержание органов государственной власти.
Бюджетная классификация. Смета как основной финансовый план расходов бюджетного учреждения. Виды смет.
Внебюджетные средства бюджетных учреждений. БК РФ о режиме средств, получаемых бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности, приносящих доход.
8. Правовые основы банковской деятельности
8.1. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации
Банковская система РФ. Правовое положение Центрального Банка РФ (Банка России). Кредитные организации, их виды.
Дискуссии о понятии и месте банковского права в системе российского права, о его связи с финансовым правом.
Финансово-правовые отношения с участием кредитных организаций.
Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Повышение роли банковского кредита в условиях рыночных отношений.
Банк России как орган банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций.
Правовой режим банковской тайны.
Банковский аудит: порядок и условия его назначения и проведения. Последствия осуществления аудиторских проверок.
Особенности банковской системы США и государств-членов ЕС. Европейский Центральный Банк и Европейская Система Центральных Банков.
9. Правовое регулирование денежного обращения. Финансово-правовое регулирование валютных отношений
9.1. Правовые основы денежной системы
Понятие денежной системы РФ, ее элементы. Денежная единица. Денежная реформа и деноминация как инструменты регулирования денежного обращения, их значение и условия проведения.
Правовые основы и задачи регулирования денежного обращения в условиях формирования рынка.
Эмиссия: условия и порядок осуществления. Центральный банк РФ – единый эмиссионный центр страны.
Особенности правового регулирования эмиссии и денежного обращения в государствах-членах ЕС.
Баланс денежных доходов и расходов населения. Кассовый план Центрального Банка РФ. Правила ведения кассовых операций.
Ответственность за нарушение законодательства о денежной системе. Меры по защите денежной системы страны.
9.2. Правовые основы расчетов
Понятие и значение расчетных отношений в условиях перехода к рынку.
Основные формы и способы расчетов. Правовые основы безналичных расчетов, их новые виды (чек, вексель, пластиковые и кредитные карты и другие). Контроль за соблюдением платежной (расчетной) дисциплины и ответственность за ее нарушение. Банковские санкции за нарушение правил расчетных операций.
9.3. Финансово-правовое регулирование валютных отношений
Понятие валютного регулирования в РФ. Типы валютных режимов.
Характеристика валютных правоотношений. Субъекты (резиденты и нерезиденты) и объекты валютных правоотношений. Понятия валюты, иностранной валюты и валютных ценностей. Виды валютных операций. Права и обязанности резидентов и нерезидентов по осуществлению валютных операций.
Валютный курс, порядок его определения. Валютная биржа и порядок ее деятельности.
Генеральные лицензии банков на совершение валютных операций. Порядок купли-продажи валюты на внутреннем валютном рынке России. Контроль за обязательной продажей части валютной выручки предприятиями, учреждениями и организациями через уполномоченные банки.
Понятие и содержание валютного и экспортного контроля. Органы и агенты валютного контроля.
Виды ответственности за нарушение правил о валютных операциях.
Особенности валютного регулирования в государствах-членах ЕС.
Рекомендуемая основная литература
Административное право
Административное право. Под ред. Л.Л. Попова, М.: «Юристъ», 2002 г.
Алехин А.П. Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 1995.
Алехин А.П. Предприятия в системе отраслевого управления (административно-правовые вопросы). М., 1977.
Ананов И.Н. Министерства в СССР. М., 1960.
Андреевский И.Е. Полицейское право. Т. 1. Полиция безопасности. СПб., 1874 г. Т. 2. Полиция благочиния. СПб., 1876.
Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996.
Бахрах Д.Н. Государственная служба в РФ. Екатеринбург, 1995.
Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1989.
Бачило И.Л. Функции органов управления. М., 1976.
Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении. М., 1988.
Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.
Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988.
Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.
Венгерское административное право. Под ред. Б.М. Лазарева. М., 1990.
Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.
Волков Н.А. Органы советского государственного управления в советский период. Казань, 1962.
Вопросы советского административного права. Сборник статей С.С. Студеникина, Ц.А. Ямпольской, Д.Е. Пашерстника и др. М.-Л., 1948.
Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование). Воронеж, 1970.
Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976.
Гессен В.М. Административное право. СПб., 1903.
Гражданин и аппарат управления в СССР. Отв. Редактор Б.М. Лазарев. М., 1982, 1984.
Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998.
Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973.
Драго Ролан. Административная наука. Пер. с французского. М., 1982.
Дрейшев В.Б. Правотворчество в советском государственном управлении. М., 1977.
Евтихиев А.Ф. Законная сила актов администрации. Люблин, 1911.
Евтихиев А.Ф. Основы советского административного права. Харьков, 1925
Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1914.
Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М., 1965.
Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1973.
Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1925.
Здир Я.А. Государственные инспекции в СССР. М., 1960.
Исполнительная власть в Российской Федерации. М., 1998.
Карадже-Искров Н.П. Публичные вещи. Иркутск, 1927.
Кобалевский В.Л. Советское административное право. Харьков, 1929.
Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.
Козлов Ю.М. Органы советского государственного управления. М., 1960.
Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967.
Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М., 1998.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
Коренев А.П. Кодификация советского административного права. (Теоретические проблемы). М., 1970.
Коркунов Н.М. Указ и закон. СПб., 1894 (О соотношении закона и акта управления).
Корф С.А. Административная юстиция в России. Т. 1. СПб, 1910, Т. 2. СПб., 1910
Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность. М., изд-во Юриспруденция, 2000.
Курашвили Б.Л. Очерк теории государственного управления. М., 1987.
Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.
Лория В.А. Административный процесс и его кодификация. Тбилиси 1986.
Лунев А., Студеникин С., Ямпольская Ц. Социалистическая законность в советском государственном управлении. М., 1948.
Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М., 1961.
Манохин В.М. Служба и служащие в Российской Федерации. М., «Юристъ», 1997.
Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966.
Нелидов Н. Юридические и политические основания государственной службы. Ярославль, 1874.
Никеров Г.И. Административное право США. М., 1977.
Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976.
Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987.
Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. М., 2002 .
Петров Г.И. Советское административное право. Общая часть. М., 1970.
Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л., 1959.
Попов Л.Л. Убеждение и принуждение. М., 1968.
Попов Л.Л. Эффективность административно-правовых санкций. М., 1976
Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин, ответственность. М., 1975.
Пронина В.С. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М., 1981.
Ремнев мПраво жалобы в СССР. М., 1964.
Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964
Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970.
Советское административное право. Государственное управление и административное право. М., 1978.
Советское административное право. Методы и формы государственного управления. М., 1977.
Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции В РФ. М. - Омск, 1993.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб., 2004.
Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процесуальное право. Изд-во Юридический институт СПб., 2002.
Стайнов П., Ангелов А. Административное право Н.Р.Б. Общая часть. Перевод с болгарского. М., 1960
Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Воронеж, 1998.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ. Воронеж, 1996.
Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996.
Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности. Перевод с польского. М., 1959.
Статьи по административному праву в журналах «Государство и право», «Правоведение», в «Трудах» МГЮА.
Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М., 1987
Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974
Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
Управленческие процедуры. Отв. Редактор Б.М. Лазарев.
Формы государственного управления. Сборник статей. М., 1983.
Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.
Шергин А.П. Административная юрисдикция. М., 1979.
Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981.
Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1978.
Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985.
Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.
Якуба О.М. Административная ответственность. М., 1972.
Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М., 1954.
Финансовое право
Аллахвердян Д.А. Финансово-кредитная система СССР. М., 1982.
Альтшулер А.Б. Международное валютное право. М., 1984.
Андреев В.К. Правовые проблемы аудита в России. М.: 1996.
Артемов Н.А. Проблемы и перспективы валютного регулирования в РФ (финансово-правовой аспект). М., 2002.
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. М., 2000.
Балабанов И.Т. Валютный рынок и валютные операции в России. М., 1994.
Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М., 2000.
Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. М., 1989.
Белов В.А. Вексельное законодательство России. Научно-практический комментарий. М., 1996.
Белов В.А. Практика вексельного права. М., 1998.
Белов В.А. Ценные бумаги в Российском гражданском праве. Под ред. проф. Е.А.Суханова. М., 1996.
Бельский К.С. Финансовое право. М., 1995.
Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1971.
Бирман А.М. Очерки теории советских финансов. В 4-х томах. М., 1968-1975.
Брайчева Т.В. Государственные финансы. СПб., 2001.
Бюджетный кодекс РФ
Бюджетный процесс в зарубежных странах. М., 1996.
Бюджетный федерализм: опыт развитых стран. М., 1996.
Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. М., 2002.
Винницкий Д.В. Субъекты налогового права. М., 2000.
Вишневский А.А. Банковское право Англии. М., 2000.
Вишневский А.А. Банковское право ЕС. М., 2001.
Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М., 1973.
Волобуев В.О. Федеральный бюджет США: структура и приоритеты. – Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 10.
Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР. Киев, 1981.
Годме П.М. Финансовое право. М., 1978.
Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика. М., 1998.
Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку. Автореф. Дис…докт.юрид.наук. М., 1996.
Горбунова О.Н. Совершенствование финансово-правовых институтов в современных условиях перестройки управления народным хозяйством. М., 1988.
Горбунова О.Н. Финансовое право в системе российского права (Актуальные проблемы). // Государство и право, 1996.
Горбунова О.Н., Денисова И.Г. Бюджетные права местных Советов народных депутатов. М., 1987.
Гражданский кодекс РФ
Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.
Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право. М., 1995.
Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. М., 2001.
Гриценко В.В. Гражданин как субъект налогового права в Российской Федерации. Воронеж, 1997.
Гурвич М.А. Советское финансовое право. М., 1954.
Гуреев В.И. Налоговое право. М., 1995.
Дернберг Р.Л. Международное налогообложение. Краткий курс. М., 1997.
Дьяченко В.П. История финансов СССР. М., 1978.
Ермакова Т.С. Финансовое правоотношение. Л., 1985.
Ерпылева Н.Ю. Пруденциальное регулирование банковской деятельностив России и в Польше. // Государство и право. 1997. № 8.
Ершова И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте. М., 2001.
Ефимова Л.Г. Банковское право. М., 1994.
Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. с изм. и доп. от 31 мая и 30 декабря 2001 г. – Ведомости ВС РФ, 1992, № 45, ст. 2542.
Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. с изм. и доп. – Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 27, ст. 920; Ведомости ВС РФ, 1993, № 17, ст. 602.
Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 9 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями от 17 июля 1999 г. - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 8, ст. 362; 1999. № 29. Ст. 3689.
Закон РФ «О налоге на имущество предприятий» от 13 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями – Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 12, ст. 599.
Закон РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» от 12 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями. – Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 12, ст. 593.
Закон РФ «О налоговых органах в Российской Федерации» от 21 марта 1991 г. с изменениями и дополнениями – Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 15, ст. 492; № 33, ст. 1912; № 34, ст. 1966.
Закон РФ «О плате за землю» от 11 октября 1991 г. с изменениями и дополнениями – Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 44, ст. 1424.
Закон РФ «О Счетной палате РФ» от 11 января 1995 г. - СЗ РФ, 1995, № 3, ст. 167.
Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г., с изменениями и дополнениями. – Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 29, ст. 1114; СЗ РФ, 1995, № 51, ст. 4973.
Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г. с изм. 31 декабря 1997 г. – Ведомости ВС РФ, 1993, № 2, ст. 56; СЗ РФ. 1998. № 1. ст. 4.
Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями. – Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 11, ст. 527; № 34, ст. 1976; 1993, № 4, ст. 118 и др.
Законы субъектов Российской Федерации о бюджете на текущий год.
Запольский С.В. Самофинансирование предприятий. М., 1988.
Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СПб., 2001.
Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М., 2001.
Кейнс Дж.М. Избранные произведения. М., 1993.
Коган М.Л. Бюджетные права союзных республик. М., 1960.
Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М., 1993.
Комментарий Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» с постатейными материалами / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 2000.
Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2002.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный). М., 1996.
Конституции государств Европы. В 3-х томах. М., 2001.
Конституция Российской Федерации. М., 1995.
Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М., 2001.
Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права. Саратов, 2000.
Кураков Л.П., Тимирясов В.Г., Кураков В.Л. Современные банковские системы. М., 2000.
Курашвили Б.Н. Очерк теории государственного управления. М., 1978.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.
Кучеров И.И. Бюджетное право России. М., 2002.
Кучеров И.И. Налоговые преступления. М., 1997.
Кучеров И.И., Судаков О.Ю., Орешкин И.А. Налоговый контроль и ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах. М., 2001.
Кучерявенко Н.П. Курс налогового права: в 6 томах. Т. 1 в двух частях. – Харьков, 2002.
Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981.
Малиновская В.М. Ответственность за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации (финансово-правовые аспекты). Автореф. Канд. дис. М., 1997.
Мельников В.В. Зарубежные банковские системы. М., 2001.
Местные бюджеты и системы местного налогообложения в странах Запада. М., 1993.
Мещерякова О.В. Налоговые системы развитых стран мира (справочник). М., 1995.
Наку А.А. Бюджетный процесс в Японии: правовые основы и государственный механизм. В сб. научных трудов «Современные проблемы права и государства». М., 1999.
Налоговый кодекс РФ.
Новоселова Л.А. Денежные расчеты в предпринимательской деятельности. М., 1996.
Ногина О.А. Налоговый контроль: Вопросы теории. СПб., 2002.
Петрова Г.В. Налоговое право. М., 1997.
Пискотин М.И. Советское бюджетное право (основные проблемы). М., 1971.
Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М., 1998.
Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании аудиторской деятельности» от 29 марта 2002 г. № 190. – СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1298.
Постановление Правительства Российской Федерации «О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации» от 6 августа 1998 г. № 888. – СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 4007.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу» от 2 апреля 2002 г. № 211. – СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. .
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)» от 6 октября 1994 г. – СЗ РФ. 1994. № 28. Ст. 2989.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета» от 11 октября 2001 г. № 714. – СЗ РФ. 2001. № 43. Ст. 4097.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации» от 6 марта 1998 г. №273. – СЗ РФ. 1998. № 11. Ст. 288.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о федеральном казначействе» от 27 августа 1993 г. – САПП. 1993. № 35. Ст. 3320.
Правовое регулирование банковской деятельности. / Под ред. проф. Е.А.Суханова. М., 1997.
Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России» от 16 декабря 1998 г. – Российская газета, 1999, 18 февраля.
Публичные финансы государств АТР. Бюджетное и налоговое регулирование. / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1998.
Публичные финансы государств АТР. Бюджетное и налоговое регулирование. / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1998.
Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1961.
Сапожников Н.В. Банковское право в «отраслевом законодательстве». – Государство и право. 1996. № 9.
Селюков А.Д. Государственный и муниципальный кредит. Правовое обеспечение. М., 2000.
Сорокина Е.Я. Основы международного налогового права. М., 2000.
Стрик Дж. Государственные финансы Канады. М., 2000.
Сутырин С.Ф., Погорельский А.И. Налоги и налоговое планирование в мировой экономике. М., 1998.
США: Конституция и законодательные акты. М., 1993.
Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. М., 2001.
Толстопятенко Г.П. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения. – В сб.: «Проблемы современного зарубежного законодательства». М., 1994.
Толстопятенко Г.П., Федотова И.Г. Налоговое право США. Терминология. М., 1996.
Томаров В.В. Местные налоги: правовое регулирование. М., 2002.
Топорнин Н.Б. О статусе центрального банка. Сравнительно-правовой анализ на примере отдельных стран. М., 1993.
Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России. М. 1997.
У истоков финансового права. Под ред. А.Н.Козырина. Составитель А.А.Ялбулганов. Тома 1, 2, 3. – М.: Статут (в серии «Золотые страницы российского финансового права»), 1998, 2000, 2002.
Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25 июля 1996 г. – СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3696; 2000. № 31. Ст. 3252.
Указ Президента Российской Федерации «О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» от 23 декабря 1998 г. – СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6393.
Указ Президента Российской Федерации «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» от 1 ноября 2001 г. – СЗ РФ. 2001. № 45. Ст. 4251.
Указ Президента РФ «О Федеральном казначействе» от 8 декабря 1992 г. – ВВС. 1992. № 50. Ст. 2978.
Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. – СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369.
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» в ред. от 3 февраля 1996 г. – СЗ РФ, 1996, № 6, ст. 492.
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г., в ред. от 3 февраля 1996 г. – СЗ РФ, 1996, № 6, ст. 492. С изм. и доп.
Федеральный закон «О Бюджете развития Российской Федерации» от 26 ноября 1998 г. – СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5856.
Федеральный закон «О Бюджете развития Российской Федерации» от 26 ноября 1998 г. – СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5856.
Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 г., в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г., с последующими изм. и дополн. – СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4030; 2000. № 32. Ст. 3338; 2001. № 33 (часть П). Ст. 3437; 2002. № 19. Ст. 1796.
Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996, в ред. от 5 августа 2000 г., с изм. и доп. от 8 августа 2001 г. – СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4030; 2000. № 32. Ст. 3338; 2001. № 33 (часть П). Ст. 3437; 2002. № 19. Ст. 1796.
Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г. – СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1463.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. с изм. и доп. – СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1097; 2001. № 26. Ст. 2590.
Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» от 7 августа 2001 г. – СЗ РФ. 2001. № 33. ст. 3418.
Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2002 год». – СЗ РФ. 2001. № 53 (часть 1). Ст. 5030.
Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июня 2002 г. – СЗ РФ. 2002. № 28. ст. 2790.
Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июня 2002 г. – СЗ РФ, 2002, № 28, ст. 2790.
Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г. – СЗ РФ. № 33. Ст. 3422.
Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» от 28 марта 1998 г. – СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1474.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. – СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июня 1998 г. – СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 1463.
Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. – СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.
Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год.
Федоров Б.Г. Центральные банки и денежно - кредитное регулирование в развитых капиталистических государствах. М., 1992.
Финансовое право зарубежных стран: Сборник научных трудов. Выпуск 1. М., 1998.
Финансово-кредитный словарь. В трех томах. М., 1984.
Финансы /Под ред. Родионовой В.М. - М., 1993.
Халфина Р.О. К вопросу о предмете и системе советского финансового права // Вопросы советского административного и финансового права. М., 1952.
Хейне П. Экономический образ мышления. М., 1992.
Химичева Н.И. Бюджетные права областных, краевых Советов. М., 1966.
Химичева Н.И. Налоговое право. М., 1997.
Химичева Н.И. Субъекты бюджетного права. Саратов, 1979.
Худяков А.И. К вопросу о предмете и методе финансового права // Проблемы финансового права. Черновцы, 1996.
Худяков А.И. Основы теории финансового права. Алм-Аты, 1995.
Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. М., 1973.
Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. М., 1983.
Шиминова М.Я. Основы страхового права России. М., 1993.
Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в РФ. М., 1999.
Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие. М., 1997.
Эбке В. Международное валютное право. М., 1997.
Ялбулганов А.А. Внутриведомственный финансовый контроль в Российской армии 19 - начале 20 в. Историко-правовое исследование. М., 1999.
Ялбулганов А.А. Финансовый контроль в Российской армии Х1Х - начале ХХ в. Организационно-правовые реформы. СПб., 1999.
Раздел 3. Информационное право
Тема 1. Сущностно-содержательные и социально-ценностные аспекты информации и ее ресурсов
Юридически значимые понятия, классификации, функции информации и информационных ресурсов, их роль в жизнедеятельности индивидов, общества, государств и человечества. Устная, изобразительная, графическая, печатная и радиоэлектронная формы информации, способы их взаимодействия. Сбор, производство (создание), обработка, оформление, накопление, текущее хранение, актуализация, предоставление (передача, трансляция, ретрансляция, распространение), получение (потребление, использование), охрана информации и информационных ресурсов, защита окружающих от их негативного воздействия. Информационные процессы, технологии, сети, системы и средства их обеспечения. Информационная сфера, ее структурные элементы. Информационные пространства и информационные общества, их виды и уровни.
Тема 2. Понятийные, методолого-методические и нормативно-системные основы информационного права
Становление, формирование и развитие информационного права. Нормы и институты информационного права. Понятие информационного права. Информационное право как комплексная отрасль права о сборе, производстве, обработке, оформлении, накоплении, текущем хранении, актуализации, предоставлении (передаче, трансляции, ретрансляции, распространении), учении (потреблении, использовании), охране радиоэлектронной, печатной, устной информации, образуемых ими информационных ресурсов, защиты окружающих от вредного воздействия на них информации. Предмет информационного права. Понятие, виды и содержание информационных общественных отношений, возникающих в связи со сбором, производством (созданием), обработкой, оформлением, накоплением, текущим хранением, актуализацией, предоставлением (передачей, трансляцией, ретрансляцией, распространением), иным оборотом информации, охраной этой информации и защитой от неблагоприятного ее воздействия на окружающих, а также отношений, связанных с информационными отношениями.
Методы информационного права. Принципы информационного права. Процессуальные вопросы информационного права. Информационное право в системе отраслей права. Информационное право как учебная дисциплина. Наука информационного права, ее предмет, методология и методы. Общая и Особенная части информационного права. Соотношение информационного права с информатизацией и правовой информатикой.
Тема 3. Объекты и субъекты информационного права
Устная, изобразительная, графическая, печатно-издательская, телеграфо-телефонная, радио-, телевизионная, компьютерная и иная радиоэлектронная информация как общие объекты информационного права. Общедоступная информация и информация ограниченного доступа (информация, составляющая государственные или служебные секреты, коммерческую тайну, информация о персональных данных), выступающие в качестве специальных объектов информационного права. Действие информационно-правовых норм на отношения, возникающие по поводу информационных ресурсов, информационных технологий, информационных сетей, информационных систем и средств их обеспечения, информационной сфере и их полномочия. Функции управления информационной сфере.
Участие общественности в управлении в информационной сфере, формы способы такого участия.
Тема 4 Источники информационного права и информационные правоотношения
Понятие виды источников информационного права. Нормативный правовой акт как наиболее распространенный источник информационного права. Информационное законодательство, его система и тенденции развития. Международные информационно-правовые принципы, нормы и акты. Информационные правоотношения: виды; основания возникновения, изменения и прекращения; структура.
Тема 5. Юридическая ответственность в информационной сфере
Законодательство об уголовной, административной, дисциплинарной гражданской ответственности в информационной сфере. Основания юридической ответственности в информационной сфере. Уголовная ответственность. Административная ответственность. Дисциплинарная ответственность. Гражданско-правовая ответственность. Судебная практика по делам о нарушениях в информационной сфере.
Тема 6 Правовой режим устной информации
Понятие, формы и виды устной информации. Словесная и звуковая устная информация. Свобода слова, основания, условия и способы его ограничения. Управление устной информацией. Выражение, оформление, актуализация, предоставление (передача), получение (использование, потребление), охрана источника устной информации, защита окружающих от вредного воздействия данной информации. Объективизация устной информации через печатно-графическую и радиоэлектронную информацию. Жестовая информация.
Ответственность за нарушение законодательства об устной информации.
Тема 7 Правовой режим изобразительной, графической и печатной информации
Понятие изобразительной, графической и печатной (изо-графико- печатной) информации. Изобразительная, плакатная и иная наглядно- иллюстративная информация. Графическая информация. Газетная, журнальная, книжная и иная печатная информация. Управление изо- графико-печатной информацией. Охрана изо-графико-печатной информации, защита от неблагоприятного ее воздействия на окружающих. Связь изо-графико-печатной информации с радиоэлектронной информацией. Изо-графико-печатная информация как часть информационных ресурсов. Ответственность за нарушение законодательства об изо-графико-печатной информации.
Тема 8. Правовой режим радиоэлектронной информации
Понятие радиоэлектронной информации. Телеграфо-, телефонная, радиотелевизионная, компьютерная и Интернет-информация как основные виды радиоэлектронной информации. Управление радиоэлектронной информации. Ответственность за нарушение законодательства о радиоэлектронной информации.
Тема 9. Правовой режим массовой информации
Понятие и виды массовой информации. Правовые гарантии свободы информации. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. Управление массовой формацией. Правовые основания, виды и организации и деятельности средств массовой информации. Отношения с физическими и юридическимилицами, государственными, общественными, иными органами. Правовой статус журналиста. Ответственность за нарушение законодательства о массовой информации.
Тема 10. Правовой режим документированной информации
Понятие и виды документированной информации. Понятие и виды документов. Печатно-графический и электронный документ. Реквизиты документа. Управление созданием, изменением, дополнением и обращением документов. Основания и порядок создания, оформления, изменения, дополнения, обращения документов, их отмены.
Электронный документ как продукт технологического процесса документирования информации и объект правового регулирования. Электронный документ как объект правоотношений. Понятие электронной цифровой подписи. Правовое регулирование отношений в области использования электронной цифровой подписи. Правовые проблемы применения электронной цифровой подписи в условиях глобализации формационного общества. Правовое регулирование и юридические риски отношений в области тронного документооборота. Ответственность за нарушение законодательства о документированной информации.
Тема 11. Правовой режим архивной информации
Понятие и виды архивной информации. Архивные фонды и архивные информационные ресурсы. Управление архивным делом. Сбор, обработка оформление, накопление, хранение, актуализация, предоставление, получе (использование, потребление) и охрана архивной информации. Порядок доел к архивным фондам и использование архивных документов. Международно- правовое регулирование архивного дела. Ответственность за нарушение законодательства об архивной информации.
Тема 12. Правовой режим рекламы
Понятие и значение рекламы как разновидности массовой информации. Нормативно-правовая основа рекламной деятельности. Субъекты правоотношений в сфере рекламной деятельности. Условия законности рекламной информации: непосредственная распознаваемость, достоверность, добросовестность, этичность, открытость.
Виды рекламы. Особенности правового режима отдельных видов рекламной информации. Наружная реклама. Реклама в средствах массовой информации. Реклама на транспорте. Реклама на маркированных почтовых отправлениях. Реклама в справочном обслуживании. Реклама медикаментов. Реклама косметических средств, пищевых продуктов, витаминных и иных пищевых добавок. Реклама алкогольных напитков. Реклама табачных изделий. Реклама финансовых, банковских, страховых и инвестиционных услуг. Контрреклама.
Органы, осуществляющие государственное управление в области рекламной деятельности. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе.
Тема 13. Правовой режим библиотечной информации
Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении библиотечной информации. Право на библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание и библиотечную деятельность.
Принципы организации библиотечного дела и деятельности библиотек в Республике Беларусь. Организация библиотечного дела и виды библиотек. Обязанности государства в области библиотечного дела. Права и обязанности граждан и других субъектов в области библиотечного дела.
Правовые аспекты сохранения и использования культурного достояния народа Республики Беларусь в области библиотечного дела.
Правовое регулирование взаимодействия библиотек и взаимного использования информационных ресурсов. Защита авторских прав при поиске и получении библиотечной информации. Ответственность за нарушение законодательства о библиотечной информации.
Тема 14. Правовой режим информации о государственных и служебных секретах
Понятие и перечни сведений, составляющих государственные и служебные секреты. Порядок отнесения сведений к государственным и служебным секреты рассекречивания сведений и их носителей. Управление в области государственных и служебных секретов. Ограничения прав лиц, связанных с государственными и служебными секретами. Ответственность за нарушение законодательства о государственных и служебных секретах.'
Тема 15. Правовой режим коммерческой тайны
Понятие и круг сведений, относимых к коммерческой тайне. Порядок признания сведений коммерческой тайной. Сведения, которые не должны относиться к коммерческой тайне. Управление в области коммерческой тайны. Особенности сбора, производства (создания), обработки, оформление накопления, хранения, распоряжения, предоставления (передачи), получение (потребления, использования), охраны коммерческой тайны. Коммерческая тайна в предпринимательской деятельности и трудовых отношениях. Права обязанности органов государственной власти и местного самоуправление области коммерческой тайны. Ответственность за нарушения законодательства о коммерческой тайне.
Тема 16. Правовой режим информации о частной жизни и персональных данных
Понятие и виды сведений, составляющих информацию о частной жизни и персональных данных. Государственно-правовое регулирование отношений по поводу информации о частной жизни и персональных данных. Особенности производства (создания), обработки, оформления, накопления, хранения, получения (использования, охраны информации о частной жизни и персональных данных. Правомочия и обязанности держателя (обладателя) информации о частной жизни и персональных данных. Ответственность за нарушение законодательства об информации о частной жизни и персональных данных.
Тема 17. Правовой режим информации в сфере интеллектуальной деятельности
Информация, создаваемая в результате творческой деятельности как объект правового регулирования.
Правовое регулирование информационных отношений институтами авторского права и патентного права.
Особенности правовой защиты программ, баз данных и топологий интегральных микросхем. Правовой режим нематериальных активов организаций. Ответственность за нарушение законодательства об интеллектуальной деятельности.
Тема 18. Правовой режим информационных технических средств, технологий, сетей, систем и средств их обеспечения
Юридическое понятие и классификации информационных технических средств, технологий, информационных систем и средств их обеспечения, государственная политика в данной области. Правовое регулирование отношений в области создания, использования технических средств, технологий и средств получения и передачи устной информации. Ответственность за нарушение правил использования информационных технических средств, технологий, сетей, систем и средств их обеспечения.
Тема 19. Правовые проблемы пользования глобальной сетью Интернет
Правовые основы функционирования глобальной сети Интернет. Государственная политика в отношении глобальной сети Интернет. Международно-правовое и национально-правовое регулирование отношений, возникающих по поводу глобальной сети Интернет, ее информации и информационных ресурсов. Поиск, производство (создание), обработка, оформление, накопление, текущее хранение, актуализация, предоставление (передача, распространение), получение (потребление, использование), охрана информации в глобальной сети Интернет. Актуальные задачи совершенствования правового регулирования пользования и функционирования глобальной сети Интернет. Вопросы ответственности при пользовании информацией Интернет.
Тема 20. Правовые проблемы информационной безопасности
Понятие, содержание и структура, виды информационной безопасности. Национальные интересы в информационной сфере как объект информационной безопасности.
Угрозы безопасности в информационной сфере. Государственная политика в области информационной безопасности.
Правовые аспекты деятельности по обеспечению информационной безопасности. Субъекты и средства обеспечения информационной безопасное Структура системы правового обеспечения информационной безопасности.
Программные документы и законодательство об информационной безопасности.
Правовая охрана средств коммуникации, их информационной инфраструктур, информационных технологий, сетей и систем. Защита информационных интересов, прав и свобод физически: юридических лиц, государственных и общественных органов, здоровья, иных нематериальных благ человека от воздействия на него деструктивных видов информации и ее ресурсов.
Рекомендуемые литературные источники
1. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. – 2001. – № 2. – С. 5-15.
2. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб. – СПб, 2005.
3. Вершок Д.В. Актуальные вопросы формирования белорусского информационного права // Управление защитой информации. – 2003. – Т. 7. – № 1. – С. 54-65.
4. Вершок Д.В. Информационное право: правовой режим радиоэлектронной информации. – Минск, 2002.
5. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики: Учеб. для вузов. – М., 2000.
6. Государственная тайна в Российской Федерации: Учеб.-метод. пособие. изд. 2-е, перераб. и доп. / Под ред. М.А. Вуса. – СПб., 2000.
7. Гринберг А.С., Кашинский Ю.И., Славин Б.С. Введение в правовую информатику: Монография. – Минск, 2002.
8. Иванский В.П. Правовая защита информации о частной жизни граждан. Опыт современного правового регулирования: Монография. – М., 1999.
9. Копылов В.А. Информационное право: Учеб. -2-е изд.перераб. и доп. –М., 2002.
10. Кашинский Ю.И., Сатолина М.Н., Кашинская Ю.Ю. К вопросу об организационных и концептуальных основах государственной политики в области информатизации // Проблемы правовой информатизации: Сб. ст. / Под ред. Ю.И. Кашинского, Д.В. Лукъяновича, М.Н. Сатолиной. – Минск, 2000.
11. Козлов В.Е., Леонов А.П., Мухин Г.Н. Криминологическая характеристика компьютерных преступлений // Компьютерная преступность и информационная безопасность / Под общ. ред. А.П, Леонова. – Минск, 2000.
12. Крюков Э.П., Швед П.Я. Обзор законодательства Республики Беларусь в области защиты прав в отношении информации // Компьютерная преступность и информационная безопасность / Под общ. ред. А.П. Леонова. – Минск, 2000.
13. Лапина М.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. Информационное право: Учеб.пособие. –М., 2004.
14. Леонов А.П. О предпосылках формирования новой парадигмы информационной безопасности для первого десятилетия 21 в. // Компьютерная преступность и информационная безопасность / Под общ. ред. А.П. Леонова. –Минск, 2000. - С. 9-82.
15. Лопатин В.Н. Концептуальные основы развития российского законодательства в области обеспечения информационной безопасности // Компьютерная преступность и информационная безопасность / Под общ. ред. А.П. Леонова. – Минск, 2000. – С. 82-143.
16. Лукашов А.И., Мухин Г.Н. Конфиденциальная информация и коммерческая тайна: правовое регулирование и организация защиты / Под общ. ред. А.И. Лукашова. – Минск, 1998.
17. Мороз Л.Н. Правовые проблемы информации // Наука и инновации. – 2003. – № 5-6.
18. Петровский С.В. Интернет-услуги в правовом поле России. –Ростов на Дону. 2003.
19. Рассолов М.М. Информационное право: Учеб. пособие. – М., 1999.
20. Степанов Е.А., Корнеев И.К. Информационная безопасность и защита информации: Учеб. пособие. – М., 2001.
21. Тедеев А.А. Информационное право: Учеб. – М., 2005.
22. Титов А.П. К вопросу о правовом статусе информации // Проблемы правовой информатизации: Сб. ст. – Минск, 2001. – Вып. 4. – С. 27-33.
Вопросы для сдачи экзамена кандидатского минимума по специальности 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право
1. Общее понятие управления, социальное управление, государственное управление.
2. Исполнительная власть. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
3. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
4. Метод административно-правового регулирования. Юридически властное содержание предписаний и запретов. Дозволение.
5. Принципы и функции административного права.
6. Субъекты административного права. Административная право- и дееспособность.
7. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
8. Система административного права.
9. Понятие и особенности административно-правовых норм, их структура.
10. Виды административно-правовых норм: критерии классификации.
11. Реализация административно-правовых норм и их юридическая сила.
12. Источники административного права.
13. Понятие и особенности административно-правовых отношений.
14. Юридические факты в административном праве.
15. Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные отношения.
16. Предмет науки административного права. Соотношение с другими научными дисциплинами.
17. Развитие науки административного права.
18. Современные проблемы науки административного права.
19. Конституционные основы административно-правового статуса гражданина.
20. Права и обязанности гражданина в сфере исполнительной власти. Реализация этих прав.
21. Административно-правовая защита прав и свобод граждан.
22. Обращения граждан.
23. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
24. Понятие органов исполнительной власти. Законодательные основы их статуса и компетенции. Исполнительные органы.
25. Виды органов исполнительной власти.
26. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
27. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
28. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
29. Правительство РФ – высший орган исполнительной власти.
30. Федеральные органы исполнительной власти, их классификация.
31. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
32. Территориальные органы исполнительной власти.
33. Понятие, значение и принципы государственной службы, ее виды.
34. Понятие и виды государственных должностей.
35. Законодательные основы государственной службы.
36. Государственная служба: классификация и разряды.
37. Государственный служащий: понятие, функции, виды. Должностное лицо.
38. Основы административно-правового статуса государственных служащих. Права, обязанности, ограничения, гарантии.
39. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Поступление на работу. Конкурс, аттестация, испытание. Прекращение службы.
40. Поощрение и ответственность государственных служащих.
41. Понятие и виды предприятий и учреждений. Коммерческие и некоммерческие организации.
42. Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.
43. Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений.
44. Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.
45. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.
46. Местная администрация: задачи, компетенция, полномочия.
47. Принципы взаимоотношений местной администрации с исполнительными органами государственной власти.
48. Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений.
49. Особенности административно-правового положения религиозных объединений.
50. Понятие административно-правовых форм, их значение.
51. Виды административно-правовых форм. Соотношение организационных и правовых форм.
52. Административно-правовые договоры: сущность и виды.
53. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
54. Виды правовых актов управления.
55. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
56. Действие правовых актов управления, их законная сила.
57. Отмена, приостановление правовых актов управления.
58. Понятие административно-правовых методов, их значение.
59. Соотношение методов управления и методов правового регулирования.
60. Виды методов управления: критерии классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.
61. Сущность убеждения и принуждения.
62. Понятие и правовая природа административного принуждения.
63. Основания административного принуждения.
64. Виды административного принуждения.
65. Понятие и признаки административного правонарушения.
66. Законодательство об административных правонарушениях.
67. Юридический состав административного правонарушения.
68. Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
69. Понятие и основные черты административной ответственности.
70. Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.
71. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
72. Административная ответственность юридических лиц.
73. Понятие и основные черты административных наказаний.
74. Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.
75. Общие правила назначения административных наказаний.
76. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
77. Эффективность административных наказаний.
78. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.
79. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
80. Понятие и признаки административного процесса.
81. Виды административно-процессуальной деятельности. Административное производство.
82. Правовое регулирование и принципы административно-процессуальной деятельности.
83. Сущность процедурного производства.
84. Лицензионно-разрешительное производство.
85. Регистрационное производство.
86. Производство по подготовке правовых актов управления.
87. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
88. Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.
89. Административно-правовой спор: сущность, участники, цели разрешения.
90. Виды административной юрисдикции. Дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам.
91. Сущность административной юстиции.
92. Правовые основы производства.
93. Стадии производства.
94. Исполнительное производство.
95. Законность, дисциплина, целесообразность.
96. Понятие и система обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.
97. Соотношение контроля и административного надзора.
98. Президентский контроль.
99. Парламентский контроль.
100. Судебный контроль.
101. Прокурорский надзор.
102. Общественный контроль.
103. Общий, ведомственный и надведомственный контроль.
104. Контрольные полномочия Правительства РФ.
105. Контрольные полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ.
106. Субъекты осуществления специальных контрольно-надзорных функций и полномочий в сфере реализации исполнительной власти.
107. Роль обжалования в обеспечении законности в управлении.
108. Сущность и цели административно-правовых режимов.
109. Режим чрезвычайного положения.
110. Другие виды режимов.
111. Система и структура государственного управления. Экономическая, социально-культурная и административно-политическая сферы управления.
112. Соотношение компетенции РФ и ее субъектов в области организации управления.
113. Понятие регионального управления.
114. Сущность межотраслевого управления.
115. Соотношение государственного управления и государственного регулирования.
116. Организационные формы межотраслевого управления.
117. Понятие финансов, их функции.
118. Финансовая система РФ, ее состав. Единство финансовой системы РФ – важнейший принцип ее построения.
119. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления, принципы и методы ее осуществления.
120. Особенности финансовой деятельности в условиях рыночной экономики.
121. Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации.
122. Система и правовое положение органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую деятельность. Разграничение компетенции органов государственной власти и местного самоуправления в области финансовой деятельности.
123. Правовые формы финансовой деятельности. Понятие, виды и значение финансовых актов.
124. Понятие финансового права как отрасли российского права. Специфика предмета и метода финансового права. Место и роль финансового права в единой системе российского права. Значение финансового права в политическом и социально-экономическом развитии общества.
125. Система финансового права и ее соотношение с финансовой системой РФ. Общая и особенная части финансового права. Источники финансового права. Конституция как основной источник финансового права. Финансовое законодательство. Особенности системы источников российского финансового права, обусловленные федеративным устройством государства и развитием местного самоуправления. Международные договоры как источник финансового права.
126. Особенности системы источников финансового права в зарубежных странах. Источники финансового права государств-членов ЕС. Мусульманское право как источник финансового права.
127. Система и задачи курса финансового права.
128. Финансовое право как отрасль правоведения. Соотношение науки финансового права с наукой о финансах. Развитие науки финансового права в дореволюционной России, в советский период и на современном этапе. Представители науки финансового права.
129. Современные дискуссии о финансовом праве как отрасли российского права, пределах финансово-правового регулирования и системе финансового права.
130. Финансово-правовые нормы, их содержание, виды, структура.
131. Финансовые правоотношения: понятие, содержание, субъекты и объекты. Классификация финансовых правоотношений. Условия возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.
132. Порядок, субъекты и методы защиты финансовых правоотношений. Методы убеждения и принуждения в финансовом праве.
133. Дискуссии в юридической науке об ответственности за нарушения финансово-правовых норм.
134. Санкции в финансовом праве: понятие, виды, основания и порядок применения.
135. Понятие финансового контроля, его принципы и задачи. Роль финансового контроля в социально-экономических преобразованиях.
136. Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие. Государственный, муниципальный, внутренний (внутрихозяйственный), независимый (аудит) контроль.
137. Значение государственного финансового контроля в условиях рыночных преобразований: пределы и содержание.
138. Финансовый контроль представительных органов власти.
139. Полномочия Счетной палаты Российской Федерации.
140. Полномочия Президента РФ в сфере финансового контроля.
141. Правительство как субъект осуществления финансового контроля. Полномочия Министерства финансов РФ и финансовых органов субъектов РФ в области финансового контроля.
142. Федеральное казначейство, его задачи и полномочия.
143. Комитет РФ по финансовому мониторингу.
144. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, его структура и полномочия в осуществлении финансового контроля.
145. Федеральная служба налоговой полиции РФ, ее организация, задачи и функции.
146. Муниципальный контроль.
147. Ведомственный (внутрихозяйственный) финансовый контроль, его задачи в современных условиях формирования рыночных отношений. Права и обязанности руководителей, главных бухгалтеров предприятий и учреждений в осуществлении финансового контроля.
148. Правовые основы аудита в РФ, его виды. Инициативные и обязательные проверки. Правовое значение акта аудиторской проверки.
149. Функциональный финансовый контроль и органы его осуществляющие.
150. Предварительный, текущий и последующий виды финансового контроля.
151. Методы и формы финансового контроля. Ревизия – основной метод финансового контроля, ее виды, порядок назначения и субъекты ее проведения. Акт ревизии и его значение.
152. Правовые основы взаимодействия правоохранительных органов с налоговыми органами, налоговой полицией, аудиторскими фирмами и другими контрольными органами по предупреждению преступлений в сфере хозяйственно-финансовой деятельности.
153. Финансовый контроль в зарубежных странах. Особенности института финансового контроля в государствах англо-американской и континентальной систем права. Финансовый контроль в ЕС.
154. Понятие бюджета как экономической и правовой категории. Роль бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства.
155. Понятие и источники бюджетного права. Место бюджетного права в системе финансового права. Конституционные основы бюджетного права. Специфика норм бюджетного права и бюджетных правоотношений. Субъекты бюджетных правоотношений.
156. Особенности определения и правового регулирования бюджета в зарубежных странах.
157. Бюджетное устройство. Бюджетная система РФ, ее структура. Характеристика бюджетов различных уровней, их роль. Особенности бюджетного устройства федеративных государств.
158. Бюджетный федерализм. Разграничение полномочий органов государственной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных органов в сфере бюджета.
159. Бюджетный федерализм в зарубежных странах. Общее и особенное в разграничении полномочий центральной и региональной власти в России и зарубежных странах.
160. Федеральный бюджет, его место и роль в бюджетной системе. Региональные и местные бюджеты. Значение консолидированных бюджетов.
161. Структура доходов и расходов бюджета. Бюджетная классификация: понятие и состав.
162. Бюджетный дефицит: понятие и допустимые пределы. Источники финансирования бюджетного дефицита. Бюджетный профицит.
163. Разграничение доходов между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.
164. Расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и основы (принципы) их разграничения между бюджетами.
165. Межбюджетные отношения: понятие, принципы, виды. Бюджетное регулирование. Закрепленные, собственные и регулирующие доходы бюджетов. Дотации, субвенции, субсидии, бюджетный кредит, бюджетная ссуда, трансферт. Сокращение расходов бюджета: понятие и процедура.
166. Особенности правового регулирования бюджета ЕС.
167. Бюджетный процесс: понятие, принципы и стадии. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. Утверждение отчета об исполнении бюджета.
168. Роль представительных органов власти в бюджетном процессе на современном этапе.
169. Органы, исполняющие бюджет. Казначейская система исполнения бюджета.
170. Роспись бюджета, ее правовое значение, порядок составления и утверждения.
171. Порядок утверждения смет и финансовых планов доходов и расходов учреждений и организаций.
172. Кассовое исполнение федерального бюджета в области доходов и расходов. Роль главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в процессе исполнения бюджета.
173. Государственный и муниципальный финансовый контроль, осуществляемый на всех стадиях бюджетного процесса. Роль Счетной палаты РФ в проведении бюджетного контроля.
174. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Виды нарушений бюджетного законодательства. Полномочия Федерального казначейства в процессе привлечения виновных лиц к ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
175. Особенности правового регулирования бюджетного процесса в государствах англо-американской и континентальной систем права. Бюджетный процесс в ЕС.
176. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных денежных фондов.
177. Правовой режим целевых бюджетных фондов. Понятие внебюджетного фонда. Виды внебюджетных фондов. Государственные внебюджетные фонды как институт бюджетной системы Российской Федерации. Значение централизованных государственных внебюджетных фондов.
178. Пенсионный фонд России: цели и задачи его создания, источники формирования. Порядок утверждения и исполнения бюджета Пенсионного фонда, а также отчета о его исполнении.
179. Значение Фонда социального страхования, источники его формирования.
180. Федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования: цели и задачи формирования.
181. Правовой режим целевых фондов Правительства РФ.
182. Правовой режим государственных отраслевых (межотраслевых) денежных фондов.
183. Муниципальные внебюджетные фонды.
184. Финансово-хозяйственная деятельность государственных и муниципальных предприятий как предмет правового регулирования финансового права. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности казенного предприятия.
185. Правовые основы планирования и использования финансовых ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий.
186. Доходы государственных и муниципальных унитарных предприятий: понятие, виды. Порядок определения прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий. Расходы государственных и муниципальных унитарных предприятий.
187. Правовое регулирование создания и использования амортизационного фонда.
188. Децентрализованные фонды хозяйствующих субъектов как ресурсные фонды государства.
189. Понятие и виды государственных и муниципальных доходов. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов как раздела финансового права.
190. Система государственных и муниципальных доходов, их классификация. Централизованные и децентрализованные доходы. Налоговые и неналоговые доходы, их отличия. Обязательные и добровольные платежи. Задачи совершенствования системы государственных и муниципальных доходов.
191. Понятие налога, его функции и роль в регулировании экономических отношений на современном этапе формирования рынка.
192. Виды налогов. Сборы. Пошлины.
193. Налоговое право. Общая и особенная части налогового права. Дискуссии о месте и роли налогового права в системе финансового права.
194. Зарубежная доктрина: общее и особенное в определении понятия налога и системы налогового права.
195. Источники налогового права. Законодательство о налогах и сборах, его понятие и принципы. Международные налоговые соглашения, их виды и порядок применения. Отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах. Действие налогового законодательства во времени.
196. Особенности системы источников налогового права государств англо-американской правовой семьи и государств-членов ЕС.
197. Общие условия установления налогов и сборов: плательщики налогов (сборов), объекты налогообложения, ставки налогов, льготы, налоговая база, налоговый период, порядок исчисления налога, порядок и сроки его уплаты.
198. Налоговые правоотношения: субъекты, объекты, содержание. Права и обязанности сторон.
199. Налоговый контроль и методы его проведения.
200. Ответственность налогоплательщика, налоговых агентов, сборщиков налогов, иных обязанных лиц и налоговых органов за нарушения налогового законодательства. Основные теоретические позиции о юридической природе ответственности за налоговые правонарушения.
201. Порядок обжалования решений налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц.
202. Общее и особенное в регулировании вопросов ответственности и обжалования решений налоговых органов в России и зарубежных странах.
203. Налоговая система РФ и система налогов: понятие и соотношение. Федеральные налоги, региональные и местные налоги. Полномочия региональных и муниципальных органов по установлению и введению налогов и сборов.
204. Налоговый федерализм в зарубежных странах. Особенности налогового федерализма в унитарных государствах с автономными образованиями.
205. Понятие и виды федеральных налогов, порядок их установления и введения.
206. Налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на операции с ценными бумагами, налог на добычу полезных ископаемых.
207. Единый социальный налог как источник формирования государственных социальных внебюджетных фондов.
208. Федеральные налоги, закрепленные за бюджетами разных уровней: налог на прибыль организаций; налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения; иные налоги.
209. Федеральные пошлины, сборы, иные обязательные платежи: государственная пошлина; таможенная пошлина и таможенные сборы; лицензионные сборы; платежи за пользование природными ресурсами.
210. Основные виды центральных налогов в зарубежных странах. Общее и особенное в их правовом регулировании.
211. Понятие, порядок введения и установления региональных налогов и сборов.
212. Налог на имущество предприятий и организаций.
213. Налог с продаж.
214. Транспортный налог.
215. Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц.
216. Общая характеристика местных налогов и сборов, порядок их установления и введения.
217. Местные налоги и сборы, устанавливаемые на всей территории РФ.
218. Местные налоги и сборы, вводимые по усмотрению органов местного самоуправления.
219. Региональные и местные налоги в зарубежных странах: общее и особенное.
220. Особенности налогообложения в мусульманских странах.
221. Специальные налоговые режимы: упрощенная система налогообложения субъектов малого предпринимательства; единый налог на вмененный доход; система налогообложения для сельскохозяйственного товаропроизводителя (единый сельскохозяйственный налог). Правовой режим налогообложения в особых экономических зонах.
222. Понятие и значение государственного и муниципального кредита. Формы государственного и муниципального кредита. Финансово-правовые отношения в области государственного и муниципального кредита.
223. Внутренний и внешний государственный долг РФ. Структура (формы) государственного и муниципального долга.
224. Методы регулирования государственного и муниципального долга.
225. Государственные займы в РФ. Финансово-правовое регулирование выпуска и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг в РФ.
226. Государственные и муниципальные займы и налоги как инструменты финансовой политики государства. Их взаимосвязь и различия.
227. Сберегательное дело в РФ. Правовой статус Сберегательного банка РФ, его организация и функции.
228. Сущность и задачи страхования в целях обеспечения одной из социальных функций государства. Страхование как экономическая категория. Функции страхования.
229. Страхование как объект финансово-правового регулирования.
230. Виды и объекты страхования. Имущественное и личное страхование, страхование ответственности, перестрахование. Обязательное и добровольное страхование.
231. Государственное регулирование страховой деятельности. Порядок лицензирования государством страховой деятельности.
232. Органы, осуществляющие страховой надзор, их полномочия.
233. Финансово-правовое регулирование обязательного страхования. Виды государственного обязательного страхования. Правовые основы обязательного социального страхования: пенсионного, социального, медицинского, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
234. Понятие и система государственных и муниципальных расходов, их особенности. Централизованные и децентрализованные расходы. Принципы финансирования государственных и муниципальных расходов.
235. Понятие и принципы бюджетного финансирования. Объекты бюджетного финансирования.
236. Понятие и принципы сметно-бюджетного финансирования.
237. Объекты и порядок сметно-бюджетного финансирования.
238. Правовое регулирование расходов на социально-культурные мероприятия и учреждения, оборону и содержание органов государственной власти.
239. Бюджетная классификация. Смета как основной финансовый план расходов бюджетного учреждения. Виды смет.
240. Внебюджетные средства бюджетных учреждений. БК РФ о режиме средств, получаемых бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности, приносящих доход.
241. Банковская система РФ. Правовое положение Центрального Банка РФ (Банка России). Кредитные организации, их виды.
242. Дискуссии о понятии и месте банковского права в системе российского права, о его связи с финансовым правом.
243. Финансово-правовые отношения с участием кредитных организаций.
244. Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Повышение роли банковского кредита в условиях рыночных отношений.
245. Банк России как орган банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций.
246. Правовой режим банковской тайны.
247. Банковский аудит: порядок и условия его назначения и проведения. Последствия осуществления аудиторских проверок.
248. Особенности банковской системы США и государств-членов ЕС. Европейский Центральный Банк и Европейская Система Центральных Банков.
249. Понятие денежной системы РФ, ее элементы. Денежная единица. Денежная реформа и деноминация как инструменты регулирования денежного обращения, их значение и условия проведения.
250. Правовые основы и задачи регулирования денежного обращения в условиях формирования рынка.
251. Эмиссия: условия и порядок осуществления. Центральный банк РФ – единый эмиссионный центр страны.
252. Особенности правового регулирования эмиссии и денежного обращения в государствах-членах ЕС.
253. Баланс денежных доходов и расходов населения. Кассовый план Центрального Банка РФ. Правила ведения кассовых операций.
254. Ответственность за нарушение законодательства о денежной системе. Меры по защите денежной системы страны.
255. Понятие и значение расчетных отношений в условиях перехода к рынку.
256. Основные формы и способы расчетов. Правовые основы безналичных расчетов, их новые виды (чек, вексель, пластиковые и кредитные карты и другие). Контроль за соблюдением платежной (расчетной) дисциплины и ответственность за ее нарушение. Банковские санкции за нарушение правил расчетных операций.
257.
Понятие валютного регулирования в РФ. Типы валютных режимов.
258. Характеристика валютных правоотношений. Субъекты (резиденты и нерезиденты) и объекты валютных правоотношений. Понятия валюты, иностранной валюты и валютных ценностей. Виды валютных операций. Права и обязанности резидентов и нерезидентов по осуществлению валютных операций.
259. Валютный курс, порядок его определения. Валютная биржа и порядок ее деятельности.
260. Генеральные лицензии банков на совершение валютных операций. Порядок купли-продажи валюты на внутреннем валютном рынке России. Контроль за обязательной продажей части валютной выручки предприятиями, учреждениями и организациями через уполномоченные банки.
261. Понятие и содержание валютного и экспортного контроля. Органы и агенты валютного контроля.
262. Виды ответственности за нарушение правил о валютных операциях.
|