Утверждено

Постановлением Администрации

Заводоуковского городского округа

от 24.12.2010 № 2060

Стратегия

социально-экономического развития

Заводоуковского городского округа до 2020 года

и на перспективу до 2030 года

г.Заводоуковск 2010

Содержание

Содержание........................................................................................................................................... 2

Введение................................................................................................................................................ 3

1. Место Заводоуковского городского округа в экономике Тюменской области ........................ 4

1.1. Общая характеристика. Основные показатели социально-экономического развития…....4

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Заводоуковского городского округа...................................................................................................................................... …..12

1.3. Конкурентоспособность Заводоуковского городского округа....................................... 12

2. Цели, задачи и приоритеты долгосрочного развития Заводоуковского городского округа. 18

3. Сценарии и прогноз социально-экономического развития Тюменской области................... 21

4. Стратегические направления долгосрочного социально-экономического развития Заводоуковского городского округа................................................................................................ 25

4.1. Стратегия развития социальной сферы Заводоуковского городского округа............... 25

4.2. Стратегия развития экономики Заводоруковского городского округа.......................... 26

4.2.1. Машиностроение............................................................................................................ 26

4.2.2. Строительный комплекс............................................................................................ 297

4.2.3. Лесной комплекс............................................................................................................ 29

4.2.4. Туристско-рекреационный комплекс.......................................................................... 30

4.2.5. Малое предпринимательство....................................................................................... 31

4.2.6. Транспортный комплекс............................................................................................... 32

4.2.7. Агропромышленный комплекс.................................................................................... 33

5. Экология и рациональное природопользование ....................................................................... 36

6. Инвестиционные проекты ........................................................................................................... 38

9. Механизм мониторинга и контроля реализации Стратегии .................................................... 39

Введение

Стратегия социально-экономического развития Заводоуковского городского округа до 2020 года и на перспективу до 2030 года разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 №652-рп как часть общей вертикально-интегрированной системы документов стратегического планирования и прогнозирования взаимоувязанного развития муниципальных образований Тюменской области на долгосрочную перспективу.

Целью разработки Стратегии является определение долгосрочных стратегических направлений, целей и приоритетов, сбалансированных сценариев развития экономики и социальной сферы Заводоуковского городского округа на период 2009-2030 гг., обеспечивающих:

- устойчивое и комплексное социально-экономическое развитие городского округа;

- рост уровня жизни населения;

-оптимальное использование природно-экономического, производственного, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ городского округа.

Стратегия социально-экономического развития Заводоуковского городского округа до 2020 года и на перспективу до 2030 года согласована с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, а также национальными проектами, областными целевыми программами, программами отраслевого развития.

В Стратегии:

- дана оценка современного состояния ключевых внешних и внутренних факторов развития экономики Заводоуковского городского округа;

- выявлены важнейшие проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы;

- сформулирована миссия Заводоуковского городского округа на долгосрочную перспективу;

- определены и обоснованы цель и долгосрочные приоритетные направления развития округа с учетом общих приоритетов развития Тюменской области;

- определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы развития основных отраслей экономики, социальной сферы;

- сформирована система наиболее крупных инвестиционных проектов, намечаемых к реализации на территории округа.

Положения и рекомендации Стратегии предназначены для:

-проведения эффективной экономической политики и разработки взаимосогласованного комплекса мер, направленных на ускоренное социально-экономическое развитие территории;

- обеспечения совместных действий и поиска предметов партнерства государственных органов исполнительной власти, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественных.

Реализация основных положений Стратегии позволит повысить эффективность управления социально-экономическим развитием городского округа, обеспечить высокую конкурентоспособность его экономики на долгосрочную перспективу и создать условия для роста качества и уровня жизни населения Заводоуковского городского округа.

1. Место Заводоуковского городского округа в экономике Тюменской области

1.1. Общая характеристика. Основные показатели социально-экономического развития

Заводоуковский городской округ расположен в юго-восточной части Тюменской области. Граничит с Упоровским, Ялуторовским, Юргинским, Омутинским и Армизонским районами. Площадь территории городского округа составляет 2,9 тыс. кв. километров.

Численность населения городского округа на начало 2010 года составляет 45,9 тыс. человек (6 место по югу Тюменской области). Плотность населения – 15,5 человек на кв.км.

Рис.1.1. Расположение г. Заводоуковска относительно близлежащих городов

Город Заводоуковск находится в 100 км от областного центра. Транссибирская железнодорожная магистраль и автомобильная дорога республиканского значения Тюмень-Омск связывают округ с регионами страны.

Выгодное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, наличие запасов полезных ископаемых, земельных, лесных ресурсов, развитая инфраструктура, высококвалифицированная рабочая сила создают хорошую базу для успешного ведения бизнеса, дальнейшего развития территории.

Таблица 1.1.

Основные показатели социально-экономического положения

Заводоуковского городского округа Тюменской области в 2009 году

Городской округ занимает лидирующие места в рейтинге городов и районов юга Тюменской области по производству промышленной и сельскохозяйственной продукции, товарообороту, платным услугам населению, уровню заработной платы работающих.

Основа экономики территории - промышленное и сельскохозяйственное производство.

В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств, их доля в объеме отгруженной продукции составляет 77%, организаций производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 23%.

В структуре обрабатывающих производств значительный удельный вес приходится на машиностроение (36%), производство пищевых продуктов (32%), обработка древесины и производство изделий из дерева (11%), производство строительных материалов (9%).

В масштабах юга области наиболее значительна доля городского округа в производстве помещений контейнерного типа (84% от общего выпуска данной продукции юга области), комбикорма (43%), деловой древесины (15%), сборных железобетонных конструкций (8%), мясных полуфабрикатов (7%), колбасных изделий (6%) .

Преобладающая часть произведенной продукции предприятий ориентирована на регионального потребителя, на районы Се­вера Тюменской области (Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа), дру­гие регионы России. На развитие промышленности большое влияние оказывает близость к нефтегазовым территориям Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, отличающихся высокой потребностью в привозных ресурсах для производственной деятельности и жизнеобеспечения населения.

Значительное место в экономике округа занимает аграрный сектор . В сельском хозяйстве и обслуживающих предприятиях занято около 6 тыс. человек, что составляет третью часть работающих. За счет использования местного сырья создаются условия для развития перерабатывающей отрасли.

Округ занимает лидирующие места по урожайности зерновых и зернобобовых культур, по производству зерна, продуктивности дойного стада, производству мяса, молока.

Городской округ значительно опережает средние по югу Тюменской области показатели по объемам производства сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения (соответственно 56,6 и 30,4 тыс. рублей).

Сохранено крупнотоварное сельскохозяйственное производство. Основная продукция растениеводства – зерновые культуры, корма; животноводства - молоко, мясо.

Доля продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями, в 2009 году составила 63% от общего объема произведенной продукции, доля хозяйств населения– 31%, крестьянских (фермерских) хозяйств – 6%.

Положительные тенденции в сфере сельского хозяйства (интенсификация производства, внедрение ресурсосберегающих технологий, наращивание генетического потенциала в молочном животноводстве, использование высокорепродуктивных сортов сельскохозяйственных культур) поддерживаются комплексными мерами государственной поддержки, стимулирующими товаропроизводителей к созданию принципиально новой технологической и технической базы в отраслях агропромышленного производства.

В результате повышения эффективности сельскохозяйственного производства отмечается тенденция сокращения доли убыточных сельскохозяйственных предприятий – с 31% в 2000 году до 20% в 2009 году.

Роль малого предпринимательства в экономике городского округа последовательно возрастает как в обеспечении занятости населения, так и в формировании доходной части бюджета. Оборот малых предприятий в 2009 году составил 1074,7 млн. рублей, увеличившись за последние пять лет практически вдвое, доля среднесписочной численности работников на малых предприятиях в среднесписочной численности работников на всех предприятиях и организациях составила 18% (в 2000 году – около 6%).

В малом бизнесе занято 3,7 тысяч человек – 26% от общей численности работающих в экономике городского округа.

Наибольшее число малых предприятий сосредоточено в оптовой и розничной торговле (56%), промышленности (17%). сельском хозяйстве (14%).

Торговля – наиболее привлекательная для малого бизнеса сфера. Поступательное развитие сфер потребительского рынка позволяет решать вопросы занятости населения.

За последние годы в городе построено несколько торговых центров, в том числе работающих и по методу самообслуживания.

За счёт частных инвестиций построен трёхэтажный гостиничный комплекс с кафе. Ведётся строительство гостиницы в центре города.

В рамках основных направлений развития малого и среднего предпринимательства реализуется программа поддержки малого и среднего предпринимательства:

- в 2009 году оказана финансовая поддержка в виде льготных целевых займов на 13,4 млн. рублей – в 4,2 раза больше, чем в 2005 году.

Сформирована структура поддержки предпринимательства, создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающихся обеспечением населения труднодоступных населённых пунктов товарами первой необходимости и оказанием социально значимых видов бытовых услуг, производится возмещение расходов.

Объём инвестиций в основной капитал в 2009 году по сравнению с 2001 годом возрос в 4 раза (по югу области - в 7,4 раза). Показатель объёма инвестиций в расчёте на душу населения по городскому округу в 2009 году 21,8 тысяч рублей) уступает среднеобластному значению (60,6 тыс. рублей на человека).

Основной объем инвестиций в основной капитал направлен в сельское хозяйство, в обрабатывающую промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Среди отраслей обрабатывающей промышленности на долю пищевой промышленности приходится около 40% инвестиций в обрабатывающий сектор производства.

Структура инвестиций по источникам финансирования представлена в таблице 1.2.

Таблица 1.2. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования, % к итогу

Большая часть инвестиций в основной капитал Заводоуковского городского округа осуществляется за счет привлеченных средств, среди которых наибольшая доля приходится на средства областного бюджета. В то же время удельный вес собственных средств - амортизационных отчислений и прибыли организаций - в финансировании инвестиционного процесса невелик (37% всех инвестиций в основной капитал округа).

Развитие социальной инфраструктуры . При поддержке Правительства Тюменской области ежегодно осуществляется строительство жилья, дорог, объектов социального и коммунального назначения, решаются вопросы газификации и благоустройства населенных пунктов.

Ежегодно растут объемы жилищного строительства, в том числе за счёт индивидуальных застройщиков. В 2009 году в округе было введено в действие жилых домов за счёт средств индивидуальных застройщиков общей площади 8,8 тыс. кв.м, что в 2 раза больше соответствующего показателя 2001 года. По итогам 2009 года по общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, округ занял 5 место среди 26 городских округов и муниципальных районов (21,8 кв.м).

Осуществляются инвестиции в строительство водопроводных, канализационных, тепловых, газовых сетей, линий электропередач, в том числе в сельской местности.

В результате за период 2001-2009 годы возросла благоустроенность жилищного фонда населенных пунктов территории: обеспеченность водопроводом - с 45,4% до 53,8%, центральным отоплением - с 49,8% до 56,1%. По степени обеспеченности данными видами услуг округ уступает среднеобластному уровню (69,9% и 73,9% соответственно).

За последние 9 лет построено и реконструировано 142 км автомобильных дорог с твердым покрытием. На 01.01.2010 г. процент протяжённости автомобильных дорог с твёрдым покрытием к общей протяжённости автомобильных дорог составил 79,6% и превышает средний показатель по югу области (75,9%).

Демография и миграция. Меры социальной поддержки семьям положительно повлияли на демографическую ситуацию в округе.

Если в 2001 году численность родившихся составляла 470 младенцев, то за 2009 год численность новорожденных составила 726 младенцев – в 1,5 раза больше уровня 2001 года.

Численность умерших в 2001 году составляла 802 человека, в 2009 году - 740 человек (на 62 человека меньше, чем в 2001 году).

В 2008 году, впервые с 1990 года, рождаемость превысила смертность (естественный прирост +70 человек).

Отрицательная динамика миграции населения за последние 10 лет сменилась положительным сальдо: число прибывших в городской округ - 544 человека, выбывших - 532 человека.

Рынок труда и занятость. Численность занятых в экономике Заводоуковского городского округа в 2009 году составила 17 тысяч человек, или 37% общей численности населения.

В структуре занятости населения 24% работающих заняты в промышленности, 15%- в сельском хозяйстве, 13% - в торговле и общественном питании, 6%- в строительстве, в государственном управлении и социальной сфере – 35%.

Уровень регистрируемой безработицы снизился в 2009 году по сравнению с 2004 годом (годом наибольшего количества зарегистрированных безработных) с 4,5% до 1,3% при среднем показателе по области 0,9%.

Основную часть безработных составляют люди с низким образовательным и профессиональным уровнем.

Уровень жизни населения. Сохраняется положительная динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Среднедушевые денежные доходы населения выросли с 1396 рублей в 2001 году до 8432 рубля в 2009 году, что в 2,1 раза ниже среднеобластного показателя (17557рублей). Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2001 годом в 2,4 раза.

Средний размер назначенных месячных пенсий по итогам 2009 года составил 5764 рубля, увеличившись с 2001 года в 5,4 раза.

По такому зримому показателю уровня жизни, как обеспеченность автомобилями (223 автомобиля на 1000 жителей), городской округ занимает 9 место среди 26 городских округов и муниципальных районов юга области. Обеспеченность автомобилями по городскому округу на 14% ниже среднеобластного показателя (260).

В целях обеспечения доступности качественного образования для всех слоев населения повышается эффективность существующей образовательной сети округа.

Одним из приоритетных направлений деятельности стало развитие сети дошкольных образовательных организаций, которое осуществлялось по следующим направлениям: открытие структурных подразделений и групп дошкольного образования при общеобразовательных учреждениях и дополнительных групп в действующих детских садах, изменение типа и вида муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста Заводоуковской начальной школы–детского сада «Сказка» - на автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад».

В результате проводимой реструктуризации охват детей в возрасте от 1 до 7 лет услугами дошкольных организаций увеличился в 2009 году до 72,7%.

В системе образования Заводоуковского городского округа функционирует 18 общеобразовательных учреждений, в которых в 2009 году обучалось 5 тысяч человек. Количество детей, занимающихся во вторую смену, снизилось с 22,1% от общего числа учащихся в 2001 году до 11,8% в 2009 году.

Позитивным результатом изменения кадрового состава общеобразовательных учреждений является увеличение процентного состава учителей с высшим образованием.

Формируется независимая система оценки качества образования, включающая единый государственный экзамен. В целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов и создания условий для конкуренции образовательные учреждения полностью переведены на нормативное подушевое финансирование.

В г. Заводоуковске с 1959 года действует учебное заведение по подготовке высококвалифицированных рабочих для села (Агролицей №29, в котором обучается 482 студента).

С целью подготовки необходимых специалистов и приближения процесса обучения к месту проживания студентов в 1999 году в городе Заводоуковске открыт филиал Тюменского Государственного университета.

Успешно работает филиал заочного Уральского института коммерции и права, в 2002 году введено в строй новое здание филиала.

В 2004 году открылся филиал Тюменского нефтегазового университета.

Численность студентов очной и заочной формы обучения составляет 2,6 тысячи человек.

В учреждениях здравоохранения городского работают (по данным 2009 года) 1,5 тыс. человек, из них 119 врачей и 541 человек средних медицинских работников. Обеспеченность врачами составляет 26,4 врачей на 10 тысяч населения при среднеобластном показателе – 47,7. Обеспеченность средним медицинским персоналом – 118 на 10 тысяч населения при среднеобластном показателе – 102,8.

Укрепляется материально-техническая база лечебных учреждений, внедряются современные технологии и методы лечения.

Культура. Отрасль культуры на территории Заводоуковского городского округа представлена следующими объектами: 2 городских Дома культуры, передвижной клубный комплекс, 19 сельских Домов культуры, 17 сельских клубов, 3 клуба-библиотеки, 5 городских, 21 сельская библиотека, краеведческий музей. Ведётся строительство Дворца культуры в г.Заводоуковске.

Требуется строительство нового здания краеведческого музея: в настоящее время музей располагается в здании, площадь которого 94,5м2. В музее отсутствуют выставочные площади, фондохранилище, нет санузла.

В 2009 году после проведённого технического обследования зданий признано аварийным ДК Машиностроителей (г.Заводоуковск).

Находятся в ограниченно работоспособном состоянии:

-ДК п.Лесной (год постройки- 1972, в здании расположена библиотека);

-ДК с.Гилёво (год постройки – 1972, в здании расположена библиотека);

-сельский клуб в п.Речной (год постройки – 1960).

Необходимо строительство дома культуры в с.Сосновка (существующее здание 1954 года постройки, износ более 70% ).

Требуется реконструкция ДК в с. Шестаково: учреждение расположено в приспособленном здании – бывшем здании детского сада 1972 года постройки).

28% населения городского округа в 2008 году регулярно занималось физической культурой и спортом (при среднеобластном показателе около 21%), что является результатом целенаправленной деятельности по модернизации материально-спортивной базы, совершенствованию сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности, обеспечению доступности и качества физкультурно-оздоровительных услуг, проведению спортивно-массовых мероприятий, а также пропаганде здорового образа жизни.

Экологическая ситуация. В Заводоуковском городском округе имеется 37 организаций, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Все котельные (кроме котельных с. Колесниково и с. Тумашёво) переведены на природный газ, что способствует уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В целом уровень антропогенной нагрузки в городском округе, включая г. Заводоуковск, на атмосферный воздух является невысоким.

В г. Заводоуковске отсутствует централизованная система канализации, охватывающая полностью весь город. Для полной механической и биологической очистки сточных вод необходимо закончить строительство канализационных очистных сооружений в г.Заводоуковске.

В Заводоуковском городском округе имеется 14 земельных участков для сбора и размещения твёрдых бытовых отходов. Централизованного селективного сбора утилизируемых компонентов не производится. До 2005 года средства на строительство полигонов в городском округе не выделялись, в 2006 году разработана проектно-сметная документация на Падунский полигон ТБО, закончено его строительство. Необходимо строительство полигонов твердых бытовых отходов, отвечающих всем нормам и требованиям в области охраны окружающей среды.

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития

Заводоуковского городского округа

Основными проблемами, влияющими на качество жизни населения округа, являются:

1.Высокая зависимость экономики от градообразующего предприятия- (ОАО «Заводоуковский машиностроительный завод»), наличие рисков при изменении экономических условий.

2.Недостаточный технологический уровень и высокий износ основных производственных фондов на ряде предприятий промышленности и других отраслей.

Сложности в процессе технологического обновления связаны с недостаточным объемом внутренних инвестиционных ресурсов предприятий – прибыли и амортизационных отчислений организаций.

3. Объем привлекаемых внебюджетных инвестиций недостаточен по сравнению с экономическим и финансовым потенциалом округа.

Значительная доля инвестиций в основной капитал осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.Недостаточный уровень использования минерально-сырьевых, природных ресурсов, значительна доля продукции с низкой добавленной стоимостью.

5.Необходимость модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

6.Сложная демографическая ситуация, естественная убыль населения и увеличение доли населения пенсионного возраста.

7. Необходимость приведения материально-технической базы отраслей социальной сферы в нормативное состояние.

1.3. Конкурентоспособность Заводоуковского городского округа

Рынок сбыта продукции, производимой в городском округе, в значительной степени зависит от финансового состояния предприятий нефтегазодобывающего комплекса севера Тюменской области. Падение цен на нефть приводит к снижению заказов на продукцию, что отрицательно сказывается на состоянии предприятий городского округа.

ОАО «Заводоуковский машиностроительный завод» ориентирован на заказы нефтегазового комплекса преимущественно Тюменской области, освоив производство комплекса передвижных мобильных зданий для проживания бригад буровиков в условиях вахты.

Мясокомбинат ОАО «Пурагроук» поставляет мясную продукцию в северные города области.

ЗАО «Заводоуковский комбинат строительных материалов» активно сотрудничает с северянами, поставляя необходимые для промышленного и гражданского строительства железобетонные конструкции.

Кооперирование экономики городского округа с северными регионами обеспечивает доступ к инвестициям и одновременно к привлекательным рынкам сбыта продукции, производимой на территории.

Комплексный анализ конкурентных позиций Заводоуковского городского округа, его преимуществ с точки зрения возможности их реализации в долгосрочной перспективе и обеспечения на этой основе устойчивого экономического роста, предполагает учет всей совокупности как внутренних, так и внешних факторов и условий территориального развития.

Важнейшие факторы и условия, сильные и слабые стороны (позиции) округа, его конкурентные преимущества и имеющиеся ограничения экономического развития представлены в SWOT–матрице (табл. 1.3).

Таблица 1.3.

Анализ сочетания сильных и слабых сторон городского округа, возможностей и угроз развития позволяет сделать вывод о высоком уровне конкурентоспособности городского округа в областном масштабе. Выгодное географическое расположение и природно-ресурсный потенциал, устойчивый экономический рост на протяжении последних лет, рост доходов населения и положительная динамика естественного движения населения создают основу конкурентоспособного развития Заводоуковского городского округа в перспективе.

Слабые стороны во многом являются следствием трудностей, сложившихся при переходе от советской плановой экономики к рыночным принципам хозяйствования, негативными общероссийскими процессами 90-х годов, инерционностью развития экономики в предшествующие периоды. В числе слабых сторон конкурентного облика округа - высокий уровень износа основных фондов, особенно по ряду отраслей, требующий значительных ресурсов для модернизации производства.

Вместе с тем, сильные стороны экономики и социальной сферы городского округа способны противостоять основным угрозам, а возможности развития, обусловленные благоприятными условиями для развития бизнеса и привлечения инвестиций, развития системы образования и организаций культуры, обеспечения населения качественным и доступным жильем и др., формируют предпосылки успешного решения проблем в экономической и социальной сфере, реализации важнейших приоритетов долгосрочного социально-экономического развития округа.

Повышение конкурентоспособности будет обеспечено при этом не только за счет модернизации стремительно устаревающих материальных активов промышленности, транспорта, связи, строительства, но, главным образом, внедрения современных ресурсосберегающих технологий, использования новых видов и форм социального сервиса. Инновации должны стать ключевым элементом развития всех составляющих не только производственной, но и социальной сферы округа.

Машиностроительный комплекс обладает значительным потенциалом развития как в сфере производства массовой продукции, ориентированной на внешний и внутренний рынок, так и в сфере уникального и высокотехнологичного производства. Наиболее перспективен выпуск продукции, ориентированной на нужды северных добывающих автономных округов.

Устойчивый экономический рост строительного комплекса округа формирует условия для дальнейшего опережающего развития производственной базы строительства; внедрения в повсеместную практику инновационных технологий производства строительных работ; снижения ресурсоёмкости и стоимости строительства за счет совершенствования проектно-конструкторских решений зданий и сооружений, применения современных качественно новых строительных материалов; создания систем инженерной поддержки зданий и сооружений, а также контроля за безопасностью строительных работ, введение современных информационных технологий, в том числе ГИС-технологий для обеспечения контроля за сроками строительства, качеством и безопасностью строительного производства.

Лесной комплекс объективно претендует на важное место в экономике округа, особенно в условиях ее диверсификации.

Конкурентными преимуществами лесного комплекса городского округа являются:

- наличие лесных ресурсов;

- наличие производственных перерабатывающих мощностей;

-появление современных технологий выращивания леса и его заготовки, высокопроизводительных технологий и техники перерабатывающих производств;

- наличие транспортных путей (железная дорога и автомобильные дороги магистрального типа);

- выгодное географическое положение для экспорта продукции (Казахстан и страны Центральной Азии);

- государственная поддержка, оказываемая за счет средств областного бюджета.

Ключевое значение при формировании конкурентоспособного лесного кластера приобретают:

· совершенствование организации рационального и неистощительного использования лесов, важнейшим звеном которой должна стать долгосрочная аренда лесных участков с обеспечением полного цикла воспроизводства лесных ресурсов;

· системная модернизация лесного хозяйства и обрабатывающих производств, направленная на повышение эффективности производства и конкурентоспособности производимой продукции на основе инновационных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

· опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины и древесных отходов, создающее условия для диверсификации производства и повышения эффективности использования лесосырьевого потенциала округа.

В целях повышения конкурентоспособности лесного комплекса городского округа необходимо оказать содействие развитию деревянного домостроения и малой энергетики (использование древесных отходов в качестве альтернативного топлива), а также продвижению проектов по созданию технологий и организации современных производств с использованием низкотоварной древесины, отходов переработки, лесосечных отходов.

Сельское хозяйство имеет потенциал к развитию, реализация которого связана с интенсификацией производства. Перспективы развития агропромышленного комплекса связаны с созданием и реализацией стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции как материальной основы обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе, повышения качества жизни сельского населения и достижения продовольственной безопасности, повышением конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. В числе основных приоритетов - выход на качественно новый технологический уровень производства, стимулируемый масштабным привлечением в отрасль инвестиционных средств, ослабление инфраструктурных ограничений, формирование новых рынков, улучшение уровня жизни сельского населения.

Туризм является одной из наиболее перспективных «новых» отраслей специализации округа. Потенциал для роста имеется в различных сегментах туристической отрасли и связан с историко-архитектурным наследием, высоким природным потенциалом (в сочетании с другими видами отдыха и туризма), включающим этнографический, санаторно-курортный, охотничье-рыболовный, экологический туризм.

В развитии социальной сферы в долгосрочной перспективе приоритетом должно стать закрепление конкурентных преимуществ округа (положительные тенденции в демографии, высокие доходы населения, высокий образовательный потенциал, возможности для оказания качественной медицинской помощи):

1. В сфере демографического развития - сохранение положительных демографических трендов за счет снижения уровня смертности (детской и в трудоспособном возрасте) и увеличения продолжительности жизни населения, укрепления института семьи, поддержки семей при рождении и воспитании детей, создания условий для обеспечения материальной стабильности и благополучия семьи.

2. В сфере обеспечения достойного уровня жизни - сохранение роста реальной заработной платы и доходов населения и на их основе – рост качества и уровня жизни; установление государственных гарантий в сфере оплаты труда, обеспечивающих в полной мере воспроизводство рабочей силы, развитие социальных технологий и комплексное содействие выходу на самообеспечение малоимущих категорий граждан, преодоление бедности среди сельского населения.

3. В сфере систем жизнеобеспечения населения - сохранение и приумножение жилого фонда, повышение его комфортабельности; развитие коммунального хозяйства, транспорта и связи.

4. В сфере социальной защиты населения - реализация государственной программы преодоления бедности; создание эффективной системы защиты населения от социальных рисков; осуществление социальной защиты малообеспеченных семей, а также инвалидов, пожилых и других слабо защищенных категорий граждан.

5. В сфере занятости - обеспечение гражданам возможности трудиться на условиях свободно избранной, полной и продуктивной занятости; защита трудовых прав и интересов работников через систему социального партнерства, планирование развития рынка труда, оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном разрезах, в том числе с учетом потребностей реализации крупных инвестиционных проектов, повышения эффективности и результативности государственного управления и контроля в сфере охраны труда.

6. В сфере модернизации и развития здравоохранения - совершенствование профилактики и диагностики заболеваний на всех уровнях оказания медицинской помощи, обеспечение доступа населения к высокотехнологичной медицинской помощи.

7. В сфере формирования социокультурной среды - повышение роли и качества общего и профессионального образования; создание системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения, и внедрение новых образовательных технологий; совершенствование и обновление кадрового ресурса сферы культуры с учетом основных тенденций ее развития; государственная поддержка системы образования и культуры.

В сфере экологии и рационального природопользования в долгосрочной перспективе главным приоритетом должно стать улучшение качества окружающей природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Реализация указанных направлений повышения конкурентоспособности экономики городского округа и обеспечения ее устойчивого социально-экономического развития должна осуществляться как на муниципальном, так и региональном, федеральном уровнях.

2. Цели, задачи и приоритеты долгосрочного развития Заводоуковского городского округа

Стратегическая миссия Заводоуковского городского округа в составе Тюменской области на прогнозный период:

Формирование Заводоуковского городского округа как интегрированного в областную и российскую экономику многофункционального муниципального образования, обеспечивающего высокое качество жизни населения.

Стратегическая цель – рост уровня жизни населения городского округа на основе оптимального использования природно-экономического, производственного потенциала и конкурентных преимуществ территории.

Стратегия социально-экономического развития городского округа до 2020 года и на перспективу до 2030 года направлена на достижение стратегической цели Заводоуковского городского округа, которая раскрывается через систему стратегических приоритетов, сформулированных на основе выявленных конкурентных преимуществ и проблем в экономике и социальной сфере, с учетом приоритетов развития Тюменской области.

Стратегическими приоритетами Заводоуковского городского округа являются:

1. Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития округа.

2. Повышение уровня и качества жизни населения:

- повышение уровня здоровья населения;

- обеспечение потребностей населения в услугах образования и культуры;

- повышение безопасности жизни населения.

3. Повышение эффективности государственного управления.

Система целей охватывает все сегменты экономики и социальной сферы и содержит цель, стратегические приоритеты и задачи развития Заводоуковского городского округа на долгосрочную перспективу.

Таблица 2.1

3. Сценарии и прогноз социально-экономического развития

Заводоуковского городского округа

Предпосылки формирования сценариев

Прогноз развития Заводоуковского городского округа на перспективу до 2020 и 2030 года разработан в рамках стратегии социально-экономического развития Тюменской области на основе общих целевых установок и методологических принципов.

В этой связи параметры внешней среды для развития городского округа заданы в соответствии с тремя основными сценариями, характеризующими альтернативные модели развития РФ: инерционным, энерго-сырьевым и инновационным.

Расширение внешних рынков сбыта продукции и услуг, производимых в городском округе, будет возможно как за счет расширения географии поставок уже производимых товаров, так и за счет выпуска новых видов продукции и предоставления новых видов услуг. Успешное продвижение продукции может быть обеспечено за счет повышения ее качества, производства уникальных (дефицитных) материалов, а также за счёт участия предприятий округа в проектах Тюменской области.

Внутренние факторы и условия определяются особенностями экономического развития округа и спецификой стоящих перед ним проблем.

Учитывая, что нефтегазовый комплекс останется базовым сектором развития ХМАО и ЯНАО на долгосрочную перспективу, можно предполагать, что обслуживание нефтегазового комплекса автономных округов и развития Севера останется главным фактором перспективного экономического роста для всех сценариев развития Тюменской области.

В то же время, при условии наращивания новых высокотехнологичных производств, а также сектора социальных услуг появляются альтернативы традиционно сложившемуся типу развития Тюменской области.

Инерционный и энерго-сырьевой сценарии основаны на предположениях относительно развития Тюменской области в рамках сложившейся к настоящему времени экспортно-сырьевой модели роста. В рамках обоих сценариев предполагается сохранение сложившихся к настоящему времени тенденций в развитии производства и социальной сферы и различаются указанные сценарии, в основном, предполагаемыми объемами инвестиционных ресурсов, которые могут быть привлечены в российскую экономику в целом и в экономику Тюменской области.

Качественно иной тип экономического роста, предполагающий переход на новый технологический уклад, связанный с развитием высокотехнологичных отраслей, социально ориентированную модель роста, предполагается в рамках инновационного сценария развития Тюменской области, который определяет перспективы развития региона в рамках инновационного развития экономики России.

Инерционный сценарий

При реализации инерционного сценария развития Российской Федерации, в рамках которого рассматривается соответствующий сценарий развития Тюменской области, приоритет в росте производства и доходов населения получат наиболее конкурентоспособные регионы, в их числе и Тюменская область.

Предполагается, что основным фактором экономического развития области останется выполнение сервисных функций по отношению к нефтегазодобывающему комплексу ХМАО и ЯНАО.

Развитие Тюменской области будет происходить в условиях сокращения численности населения и ухудшения его демографической структуры, роста доли населения нетрудоспособных возрастов, а также жесткой конкуренции за трудовые ресурсы, в первую очередь, квалифицированные, с соседними регионами. В структуре доходов населения области будет увеличиваться доля социальных выплат, динамика которых будет оказывать возрастающее влияние на общую динамику и формирование конечного спроса в области. В большинстве обрабатывающих секторов области сохранится низкий уровень конкурентоспособности и невысокая инвестиционная привлекательность.

Основные факторы экономического роста останутся прежними: развитие транспорта и связи, торговли и сельского хозяйства, динамика которых будет зависеть от роста доходов населения, а также отраслей социальных услуг, развитие которых будет обеспечиваться за счет расходов федерального и регионального бюджетов, инвестиционный спрос также будет невысоким.

Инвестиционная программа предполагается в объемах, предусмотренных в среднесрочном прогнозе развития Тюменской области на 2010-2012 годы, в частности, реализация инвестиционных проектов, начатых или подготовленных к реализации в 2009-2010 годах. В дальнейшем экономический рост будет базироваться на невысоких темпах прироста инвестиций, заложенных в инерционный прогноз Правительства Тюменской области.

Неблагоприятное развитие внешних условий, касающихся РФ в целом, будет негативно сказываться на экономической динамике Тюменской области, поскольку внешние стимулы для роста будут невысокими, а имеющиеся внутренние источники роста будут ограничиваться еще и в связи с неблагоприятными демографическими тенденциями, старением основных производственных фондов.

Энерго-сырьевой сценарий

Сценарий энерго-сырьевого развития представляет по сравнению с инерционным сценарием более благоприятные условия для развития Тюменской области в ее нынешней структуре с точки зрения привлечения в экономику инвестиционных ресурсов, а также роста внешнего спроса на продукцию и услуги области.

Реализация энерго-сырьевого сценария для Уральского федерального округа предполагает сохранение и дальнейшее развитие его современной специализации, доминирование добывающих секторов и концентрацию инвестиционных ресурсов преимущественно в Западно-Сибирской нефтегазовой провинции. Для Тюменской области реализация энерго-сырьевого варианта создаст благоприятные условия для участия в инвестиционных проектах межрегионального значения: в проектах освоения нефтегазовых ресурсов в ЯНАО и ХМАО, «Урал Промышленный – Урал Полярный». Развитие региональной инфраструктуры будет способствовать реализации транспортно-транзитного потенциала.

Индустриальный потенциал Тюменской области будет реализован за счет модернизации и развития отраслей традиционной специализации области: нефтехимической промышленности, машиностроения, пищевой промышленности. Диверсификация экономики области предполагает привлечение инвестиций не только на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса, но и других отраслей: машиностроения, деревообработки, нефтехимической, легкой и пищевой промышленности, медицинской и фармацевтической промышленности, приборостроения, переработки древесины.

Приоритетное развитие в Тюменской области получит производство и переработка сельскохозяйственной продукции, на этой базе будет формироваться Южно-Уральская сельскохозяйственная зона опережающего роста.

Инновационный сценарий

Перспективы инновационного роста Тюменской области связаны с модернизацией традиционной промышленности, созданием ряда новых секторов в нефтегазосервисе, высокотехнологичных производств в обрабатывающем секторе и агрокомплексе, развитием региональной инновационной и социальной системы.

Развитие базовых секторов экономики Тюменской области в долгосрочной перспективе будет связано с развитием нефтедобычи и обслуживанием нефтегазового комплекса ХМАО и ЯНАО. Такое закрепление специализации включает появление в области новых видов экономической и социальной деятельности: технологического обеспечения, проектирования и инновационных разработок; материально-технического снабжения и логистического обслуживания; управления информацией и проч.; привлечения, обустройства и подготовки высокопрофессиональных кадров для геологии, разведки недр, нефтегазового машиностроения, автоматизации и управления, информатики и других отраслей – ключевых смежников ядра нефтегазодобывающего кластера.

Реализация инновационного сценария предполагает развитие в области высокотехнологичных производств, не связанных с потреблением большого объема привозных сырьевых ресурсов, основанных на эффективном использовании собственной сырьевой базы; поддержку широкомасштабного жилищного строительства и развитие собственной строительной индустрии; интенсификацию сельскохозяйственного производства, улучшение качественных характеристик и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции; развитие транспортно-логистических узлов для обеспечения потребностей активно развивающихся отраслей экономики.

В рамках инновационного сценария предполагается рост и повышение экономической устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельского населения, создание условий для формирования конкурентоспособных хозяйствующих субъектов, рост инвестиций в агропромышленное производство путем привлечения средств финансово-промышленных структур, укрепление сотрудничества сельскохозяйственных товаропроизводителей с заготовительными, перерабатывающими и торговыми структурами; увеличение темпов роста производства продукции в пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, уровня использования производственных мощностей, внедрение инновационных технологий переработки сырья, модернизация и техническое перевооружение организаций, продвижение продукции АПК на рынки других регионов и международные рынки.

На основе инновационного развития агропромышленного комплекса в южных районах Тюменской области в кооперации с Курганской и Челябинской областями предполагается формирование сельскохозяйственной зоны опережающего роста.

Важнейшая роль в реализации инновационного сценария развития Тюменской области отводится развитию малого бизнеса в промышленности, агрокомплексе, инновационной сфере, туризме.

Реализация на территории Тюменской области крупных инвестиционных проектов позволит сформировать в регионе несколько зон опережающего развития, которые будут выступать в качестве локомотивов роста для окружающей их территории.

Для Тюменской области, помимо решения общенациональных проблем институционального характера, первоочередное значение имеют меры по развитию и государственной поддержке сельскохозяйственного производства, решению социальных проблем, регулированию миграционных процессов. Проведение институциональных преобразований является необходимым условием реализации инновационного сценария.

Варианты прогноза социально-экономического развития Тюменской области

Перспективное развитие Тюменской области в период 2011-2030 годов будет проходить в три этапа , различающиеся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики Российской Федерации.

Первый этап (2011-2013 годы) базируется на реализации и расширении тех глобальных конкурентных преимуществ в «традиционных» отраслях специализации Тюменской области – нефтегазосервисе, машиностроении, транспорте, аграрном секторе. Одновременно будут создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе диверсификацию производственного комплекса области и переход к инновационному развитию.

Второй этап (2014-2020 годы) – предполагает диверсификацию экономики области, повышение конкурентоспособности обрабатывающих и сервисных отраслей, улучшение качества человеческого потенциала и социальной среды. При реализации инновационного сценария на основе структурной диверсификации экономики будет обеспечено формирование модели социально-ориентированного инновационного развития региона.

Третий этап (2021-2030 годы) – интенсивный качественный рост экономики области на новой технологической базе, высокий уровень и качество жизни населения.

Основные количественные характеристики вариантов развития Тюменской области на перспективу до 2020 и 2030 года представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1.

Макроэкономические параметры вариантов социально-экономического развития Тюменской области

4. Стратегические направления долгосрочного социально-экономического развития Заводоуковского городского округа

Повышение конкурентоспособности Заводоуковского городского округа предполагает модернизацию основных средств экономики за счет привлечения инвестиций в основной капитал, расширения применения новых экологически чистых технологий промышленного производства, предоставления новых видов высококачественных социальных услуг.

Важнейшие перспективные направления инновационного развития социальной сферы и производственных комплексов городского округа на долгосрочную перспективу видятся следующим образом.

4.1. Стратегия развития социальной сферы Заводоуковского городского округа

Цель социальной политики - формирование конкурентоспособного человеческого капитала округа путем улучшения качества жизни и здоровья населения.

Основные принципы развития социальной сферы

· координация и согласование «по вертикали» и «по горизонтали» действий всех заинтересованных субъектов социальной политики Заводоуковского городского округа, Тюменской области;

· повышение результативности и качества принимаемых управленческих решений путем использования современных информационно-телекоммуникационных технологий;

· бюджетирование, ориентированное при реализации социальной политики на результат;

· социальное партнерство;

· оказание социальных услуг через систему государственного заказа с учетом клиентоориентированности.

Задачи развития социальной сферы

1. Повышение эффективности, результативности и качества системы управления социальной политикой и координации отношений в социальной сфере, включая формирование нормативов и стандартов предоставления социальных услуг населению, путем разработки и утверждения их соответствующим нормативным правовым актом Тюменской области.

2. Повышение мотивации в реализации социальной политики на принципах соучастия различных слоев общества, а также неэкономического стимулирования и поощрения социально значимых общественных объединений граждан, активно действующих на территории Тюменской области.

В сфере демографической и миграционной политики

1. Выход демографической динамики на положительные значения.

2. Гармонизация структуры внутри- и межрегиональных миграционных потоков с потребностями устойчивого социально-экономического развития.

3. Укрепление института семьи, поддержка семей при рождении и воспитании детей, развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства.

В сфере развития рынка труда, повышения трудового потенциала, занятости и самозанятости населения

1. Планирование развития рынка труда, оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном разрезах.

2. Нейтрализация вероятных негативных последствий дефицита квалифицированных трудовых ресурсов.

3. Повышение эффективности и результативности государственного управления и контроля в сфере охраны труда.

В сфере повышения уровня жизни населения

1. Усиление межведомственного взаимодействия в решении проблемы преодоления бедности, переход от оказания помощи отдельным категориям населения к адресной социальной поддержке конкретной малоимущей семьи.

2. Преодоление бедности среди сельского населения и стимулирование его самозанятости.

3. Снижение уровня преступности.

В сфере модернизации и развития здравоохранения

1. Совершенствование профилактики и диагностики заболеваний на всех уровнях оказания медицинской помощи.

В сфере развития образования

1. Создание системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения, и внедрение новых образовательных технологий.

2. Раскрытие и оптимизация образовательного потенциала для устранения диспропорций на рынке труда и обеспечения квалифицированными специалистами крупных региональных инвестиционных проектов.

В сфере развития культуры

1. Диверсификация культуры городского округа в интересах развития качественного человеческого потенциала.

2. Совершенствование и обновление кадрового ресурса сферы культуры с учетом основных тенденций ее развития.

В сфере молодежной политики

1. Создание условий для развития потенциала молодежи, ее полноценной самореализации в общественно полезной деятельности в качестве ответственного субъекта политических, экономических, социальных и культурных отношений.

В сфере развития физкультуры и спорта

1. Формирование здорового образа жизни и привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом (по месту жительства, образовательной и трудовой деятельности).

2. Совершенствование подготовки спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.

В сфере развития системы социальной защиты населения

1. Совершенствование системы социализации инвалидов и обеспечения занятости населения, нуждающегося в социальной защите.

2. Развитие конкурентной среды в сфере предоставления социальных услуг населению.

4.2. Стратегия развития экономики Заводоуковского городского округа

4.2.1. Машиностроение

Машиностроение является ведущей отраслью в структуре обрабатывающих отраслей городского округа: его доля в 2009г. составила 36% от общего объема производства.

Позитивным фактором перспективного развития отрасли является развитая инфраструктурная обеспеченность собственными коммуникациями, электроэнергией и транспортом, включая достаточно развитую сеть железных и автомобильных дорог на юге области.

Вместе с тем, имеется ряд факторов, негативно влияющих на развитие отрасли:

1. Физический и моральный износ оборудования.

2. Наличие незначительной доли продукции отрасли, поставляемой на экспорт.

Главным отправным положением, во многом определяющим стратегию развития машиностроения юга Тюменской области в перспективе до 2020-2030 годов, является то обстоятельство, что Тюменский регион в целом еще на протяжении не менее 20-30 предстоящих лет будет оставаться основным производителем углеводородов в России, как для удовлетворения потребностей внутри страны, так и для обеспечения экспортных поставок. В связи с этим имеются хорошие перспективы к развитию.

В то же время, инновационный вариант стратегического развития машиностроения предполагает в долгосрочной перспективе увеличение доли продукции с более высокой стоимостью, добавленной обработкой.

Основной стратегической целью развития машиностроительной отрасли в прогнозном периоде является повышение ее конкурентоспособности, достижение эффективной организации выпуска широкой номенклатуры продукции, обеспечивающей потребности отраслей экономики Тюменского региона, межрегионального обмена и экспорта продукции.

В целом для реализации инновационного сценария стратегического развития машиностроения необходимо решить следующие задачи:

- привлечение инвестиций для технологического переоснащения производства;

-формирование инновационной структуры машиностроительного производства - фундамента динамичного и устойчивого развития предприятий в долгосрочной перспективе;

-повышение конкурентоспособности путем формирования устойчивых кооперационных связей внутри отрасли, координации усилий по развитию производства, продвижению продукции, привлечению необходимых для предприятия ресурсов;

- расширение объемов производства и активная деятельность на новых рынках;

-систематическая оценка стратегических рисков развития предприятий машиностроительного комплекса и определение путей их минимизации.

Основным средством достижения поставленных в Стратегии цели и задач является формирование кластера машиностроительного комплекса юга Тюменской области как прогрессивной формы территориальной организации производства и сбыта в условиях рыночной формы хозяйствования на региональном уровне. Данный кластер должен объединить усилия практически всех подотраслей машиностроительного комплекса области (нефтегазовое, сельскохозяйственное и электротехническое машиностроение, судостроение и приборостроение, производство медицинского оборудования) в достижении увеличения производства конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости (высокотехнологичной, наукоемкой продукции), предназначенной как для внутреннего потребления, так и для межрегионального обмена и экспорта.

В качестве конкретных механизмов решения перечисленных задач целесообразно:

1. Создание Тюменского регионального центра технологического развития (ТРЦТР) как базового инструмента модернизации активной части основных производственных фондов машиностроительных предприятий и повышения инновационной направленности их производства.

2. Активизация действий по достройке Тюменского машиностроительного кластера путем привлечения стратегических инвесторов на территорию региона, создания условий для интеграционных связей как внутри кластера, так и с ведущими машиностроительными предприятиями России и зарубежных стран.

3. Адаптация форм государственной поддержки деятельности машиностроительных предприятий по модернизации и расширению производства, повышению его экономической эффективности, продвижению продукции на новые рынки.

Реализация комплекса мер по дальнейшему развитию машиностроительного комплекса юга Тюменской области позволит ему в долгосрочной перспективе до 2020-2030 годов выполнить свою стратегическую миссию «катализатора» инновационной развития всей экономики региона в целом.

4.2.2. Строительный комплекс

На экономическое развитие городского округа большое влияние оказывает близость к нефтегазовым территориям автономных округов с высокой потребностью в привозных ресурсах для производственной деятельности и жизнеобеспечения населения, а также то обстоятельство, что регион является местом сосредоточения нескольких транспортных коридоров.

Указанные обстоятельства предопределяют необходимость развития железнодорожных и автотранспортных магистралей, активизацию жилищного строительства, обеспечения удовлетворения растущих потребностей в строительных материалах и конструкциях за счёт опережающего развития предприятий строительной индустрии.

К положительным тенденциям развития строительного комплекса следует отнести:

· устойчивый рост объёма работ, выполненных по договорам строительного подряда;

· увеличение объёма инвестиций в основной капитал строительной отрасли, что свидетельствует о развитии и совершенствовании ее материально-технической базы;

· рост численности и заработной платы работников в отрасли.

Наиболее общими принципами и положениями при принятии и реализации стратегии развития строительного комплекса должны быть:

· снижение ресурсоемкости строительства;

· пропорциональность развития строительного комплекса соответственно развитию всех сфер экономики региона;

· обеспечение и повышение уровня надежности функционирования строительного комплекса;

· обеспечение надежности функционирования и рентабельности эксплуатации зданий и сооружений;

· интенсификация использования информационно-коммуникационных технологий в сфере строительства.

Жилищное строительство

На протяжении ряда последних лет жилищное строительство сохраняет тенденции роста ввода жилья. Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» придала дополнительный импульс развитию жилищной сферы на территории городского округа.

Дальнейшее развитие массового жилищного строительства потребует развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, стимулирование применения новых технологий в строительстве и новых строительных материалов, развития свободной конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками.

Для обеспечения участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой и формирования эффективных рынков земельных участков будет использована практика частно-государственного партнерства, которая обеспечит строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства.

Активное развитие получит малоэтажная застройка, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий.

Промышленность строительных материалов

Развитие промышленности строительных материалов городского округа имеет ресурсный потенциал в виде месторождений глин, песков и лесного фонда.

Потребности области в данном строительном сырье в основном обеспечены за счет собственных запасов. Тем не менее, особенностью юга является полное отсутствие на его территории ресурсов щебня. Его приходится завозить из Свердловской области. Кроме того, полностью привозными являются цемент, стекло, кровельные материалы. В области рассматриваются различные варианты по выпуску эффективных конкурентоспособных строительных материалов, что позволит сократить завоз строительных материалов из других регионов России. В производстве строительных материалов и конструкций планируется строительство новых производств стеновых материалов, сухих строительных смесей, теплоизоляционных материалов, строительных металлических конструкций и т.д.

В Заводоуковском гродском округе открыто 4 месторождения строительных и кварцевых песков с запасами 45829 тыс. м3.

Детально разведано Тумашовское месторождение песка с запасами в объёме 13081 тыс. м3. Заводские технологические испытания показали, что пески пригодны для производства бутылочного стекла, в производстве сухих форм для чугунного и стального литья. Производство оконного (белого стекла) возможно после обогащения песков.

В с. Новая Заимка предлагается инфраструктурная площадка для строительства завода по производству теплоизоляционных материалов.

Перспективно построить в узлах сосредоточения строительства современные производства по изготовлению стеновых материалов, что может заметно повлиять на повышение производительности труда и улучшение качества строительства зданий.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Для дальнейшего развития жилищно-коммунального комплекса городского округа необходимо:

· повышать качество предоставляемых населению услуг по энергоснабжению, водоснабжению и канализованию, газоснабжению, оптимизировать затраты на производство услуг, обеспечить ввод новых мощностей, снизить количество инцидентов и отключений на инженерных сетях;

· сокращать число убыточных организаций, совершенствовать тарифную политику в жилищно-коммунальном комплексе;

· реализовывать научно-технический потенциал, в том числе ИКТ-технологии в управлении ЖКХ;

· внедрять ресурсосберегающие технологии, создавать условия для более широкого использования малой энергетики.

4.2.3. Лесной комплекс

Лесной комплекс Заводоуковского городского округа является важным сектором экономики и относится к отраслям перспективной региональной специализации промышленного производства. Его роль существенно возрастет в связи с прогнозируемым дальнейшим развитием обработки древесины и производства изделий из дерева.

Лесосырьевой потенциал. Общая площадь земель лесного фонда составляет 141,7 тыс. га, из них покрытая лесом- 127,4 тыс. га.

Расчетная лесосека составляет около 250 тыс. м3 древесины. Расчетная лесосека позволяет заготавливать только по главному пользованию 159,8 тыс. м³ древесины разных пород, в т. ч. 50,7 тыс. м³ -по хвойному хозяйству. Фактически осваивается лишь 35% лесосеки.

Расчётная лесосека промежуточного пользования лесом – 103,9 тыс. м3 (хвойное хозяйство – 71,7 тыс. м3, лиственное хозяйство – 32,2 тыс. м3).

Перспективным направлением развития лесной и деревообрабатывающей промышленности является создание производства по глубокой переработке древесины.

Обработка древесины и производство изделий из дерева

В п. Комсомольский ЗАО «Загрос» создает современное лесопромышленное производство с безотходной технологией. Развиваются мощности лесопиления и домостроения из массива древесины. Лесоперерабатывающий комплекс включает в себя лесопильный, столярный цеха, сушильные камеры, цех погонажных изделий, цех для производства элементов домостроения из профильного бруса и оцилиндрованного бревна. Завершено строительство и монтаж линии лесопиления немецкой фирмы «SAB». Новое оборудование позволит увеличить объём переработки древесины до 100 тыс. м3 в год.

Лесопильное оборудование обеспечит производство качественных пиломатериалов и получение измельчённых древесных отходов, пригодных для сжигания в котельных без дополнительной доработки. Построена котельная, работающая на древесных отходах.

Для повышения эффективности работы лесопромышленного комплекса ЗАО «Загрос» реализует инвестиционный проект по строительству лесовозных автомобильных дорог.

Проблемы, препятствующие развитию отрасли:

· недостаточное развитие арендных отношений по видам использования лесов;

· низкое использование установленной расчетной лесосеки;

· недостаточная сеть лесовозных дорог;

· удаленность эксплуатационных запасов от транспортных магистралей и деревообрабатывающих мощностей;

· недостаток высококвалифицированных рабочих и управленческих кадров;

· недостаток мощностей по переработке низкотоварной древесины;

· слабая охрана лесов от незаконных рубок;

· высокая изношенность производственной базы учреждений лесного хозяйства.

Заслуживает внимания также проблема развития побочного лесопользования и использования естественного потенциала дикорастущих ягод, грибов и растительных ресурсов лекарственного, пищевого и другого назначения.

Основная цель развития лесного комплекса Заводоуковского городского округа состоит в эффективном и сбалансированном обеспечении спроса на продукцию лесного комплекса на внутреннем и внешнем рынках на основе повышения ее конкурентоспособности и наиболее полного и рационального использования лесосырьевого потенциала при сохранении средообразующих функций леса.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи :

-обеспечение интенсивного и эффективного использования лесов, развитие рыночных механизмов их использования, охраны и воспроизводства;

-повышение уровня глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья;

-совершенствование структуры и рост объемов продукции лесопромышленного производства с высокой добавленной стоимостью.

К приоритетным направлениям развития лесного комплекса в период до 2020 года и в перспективе до 2030 года относятся:

- обеспечение устойчивого управления лесами и сохранение в них биологического разнообразия на основе рационального и неистощительного лесопользования, сохранения лесов природоохранного назначения, формирования эффективного механизма арендных отношений, в том числе долгосрочной аренды лесных участков с выращиванием целевых лесообразующих пород, стимулирования использования лесов в спортивно-оздоровительных и рекреационных целях, а также совершенствования системы государственного лесного контроля и надзора, мониторинга лесопользования;

- разработка и внедрение экономического механизма стимулирования глубокой переработки древесины и экологизации лесопромышленного производства, а также схемы приоритетного транспортного освоения лесов, предусматривающих формирование производственных кластеров на базе крупных лесоперерабатывающих предприятий и вовлечение в эксплуатацию перспективных лесосырьевых территорий Уватского, Вагайского, Тобольского районов как основы участия лесного сектора экономики в решении социальных задач региона;

- организация эффективного межведомственного взаимодействия, включая взаимодействие с уполномоченными федеральными и областными органами государственной власти по пресечению незаконных заготовок, оборота незаконно заготовленной древесины и иных противоправных посягательств в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда и земель иных категорий.

Важнейшее значение придается увеличению масштабов и темпов лесовосстановления, в т.ч. посадки и посева леса с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород. Основная роль в этом отношении отводится развитию долгосрочной аренды лесных участков, передаваемых в пользование лесопромышленным предприятиям.

4.2.4. Туристско-рекреационный комплекс

В Заводоуковском городском округе имеются предпосылки для развития туристско-рекреационного комплекса, опирающегося на уникальные природные ландшафты, богатое историческое наследие.

Создание современного лечебно-оздоровительного центра с использованием бальнеологических свойств Заводоуковского источника термальных вод является одной из точек роста развития городского округа.

ЗАО «Научно-производственное объединение «Западная Сибирь» проводит восстановительные работы бывшего санатория-профилактория «Нива». Планируемая мощность первой очереди оздоровительного комплекса составит 200 койко-мест,100 амбулаторных посещений в смену, 50 койко-мест рекреационного отделения.

При развитии круизного направления туризма представляют интерес такие памятники природы областного значения, как Колмаковский дендропарк, Комиссаровская дача. Международную известность имеет ландшафтно-археологический парк «Ингальская долина», включающий большой куст сибирских древностей.

Уникальный природный ландшафт Заводоуковского городского округа привлекает спортсменов юга области и северных округов. Для проведения междугородних соревнований строится спортивный комплекс с биатлонным центром.

Особенность организации отдыха на территории округа связана с возможностью оказания услуг, связанных с рыбалкой, охотой, собирательством дикоросов.

В с.Сосновка создается база отдыха круглогодичного действия.

В целях развития культурно- оздоровительных услуг и охотничьего туризма предоставлены в аренду участки лесного фонда площадью 1,5 га (Падунское, Комиссаровское лесничества).

Наряду достоинствами, которыми обладает городской округ в сфере туристско-рекреационной индустрии, имеется и ряд проблем, таких как:

1. Необходимость создания туристской инфраструктуры.

2.Недостаточный уровень квалификации и культуры работников туристической отрасли.

3. Низкая активность инвесторов в туристической отрасли.

4.Низкие темпы развития рынка оздоровительного, активного и других специализированных видов туризма, пользующихся спросом.

5.Слабое использование потенциала событийного туризма - фестивального, ярмарочного, выставочного и др.

Расширение услуг по оздоровлению и отдыху стимулиру­ет развитие таких секторов экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, производство товаров народного потребления и т.д., и составляет одно из наиболее перспектив­ных направлений структурной перестройки экономики.

4.2.5. Малое предпринимательство

На территории городского округа по состоянию на 01.01.2010 количество субъектов малого бизнеса составляет 1223 единицы, из них юридические лица – 213 единиц, 1010 индивидуальных предпринимателей.

Число субъектов малого предпринимательства увеличивается в основном в сфере торговли, бытового обслуживания, общественного питания.

В малом бизнесе занято 3,7 тысяч человек – 25% от общей численности работающих в экономике городского округа.

Правительство области оказывает всестороннюю поддержку представителям малого и среднего бизнеса, реализующим инвестиционные проекты по приоритетным направлениям развития региона.

SWOT–анализ позволяет констатировать:

1. Сфера малого предпринимательства становится более привлекательной для инвестиционных вложений.

2. Ожидается активное развитие малого предпринимательства в транспортной отрасли, в сфере страхования, аудиторских и консалтинговых услуг, а также в переработке различных видов отходов.

3. Негативными факторами для развития малого предпринимательства могут стать: изменение законодательства, либерализация тарифной политики и монополизация крупных сегментов рынка.

4. В настоящее время субъекты малого предпринимательства обеспечены необходимыми трудовыми ресурсами, но уровень их квалификации не соответствует требованиям рыночной экономики. Это, однако, открывает для малого предпринимательства ещё одну рыночную нишу – предоставление образовательных услуг.

5. Высокая теневая составляющая занятости затрудняет анализ и снижает эффективность проводимых программ поддержки малого предпринимательства.

6. Одним из барьеров для развития малого бизнеса является недостаточно развитый механизм кредитования субъектов малого предпринимательства, обусловленный низкой эффективностью специальных систем его кредитования (высокое залоговое обеспечение, высокие процентные ставки, дополнительные платежи и т.д.).

Инструменты поддержки малого предпринимательства

В настоящее время и в предстоящий период реализуются и будут продолжены следующие формы и направления господдержки субъектов малого предпринимательства, предполагающие как увеличение объемов финансовых ресурсов, выделяемых государством на их поддержку, так и формирование системы государственных гарантий по преимущественному развитию малого бизнеса:

- возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам;

- возмещение части затрат по участию субъектов малого предпринимательства в международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках;

- предоставление целевых займов субъектам малого предпринимательства;

- предоставление поручительств в рамках гарантийного фонда;

- возмещение части затрат по продвижению регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках;

- возмещение части затрат на оплату услуг по сертификации, а также связанных с экспортной деятельностью затрат на приобретение современных технологий (ноу-хау, IТ-технологии), на проведение маркетинговых исследований зарубежных рынков сбыта региональной продукции, на оплату услуг по разработке средств индивидуализации субъекта малого или среднего предпринимательства, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, создания промышленного образца для товаров (работ, услуг).

К 2020 году ставится задача удвоения доли этого сектора в объёме продукции городского округа.

4.2.6. Транспортный комплекс

Современное состояние транспортного комплекса Заводоуковского городского округа кратко характеризуется следующими показателями:

- протяженность путей сообщения транспортной системы городского округа по состоянию на начало 2010 года составляла 483,8 км автомобильных дорог общего пользования, из них 385 км – с твёрдым покрытием;

- перевезено грузов автомобильным транспортом за 2009 год 1119,1 тыс. тонн – на 58% меньше, чем в 2001 году. Грузооборот автомобильного транспорта снизился на 28%. Отправление пассажиров автомобильным транспортом увеличилось на 7%.

Основными задачами транспортной стратегии являются:

· создание инфраструктурных условий для развития потенциальных точек экономического роста, включая комплексное освоение новых территорий и разработку месторождений полезных ископаемых;

· формирование единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения и хозяйствующих субъектов;

· развитие транспортных подходов к крупным транспортным узлам и комплексное развитие крупных транспортных узлов по основным направлениям перевозок.

Основой формирования региональной «Тюменской транспортно-логистической зоны» является ее привязанность к местам пересечения важнейших транспортных коридоров, идущих с Запада на Восток (из Европейской части России в Сибирь и на Дальний Восток) и с Севера на Юг (связывающих северные автономные округа - крупнейшие районы добычи нефти и газа – с остальными регионами РФ и обеспечивающими выход на страны Центральной Азии).

Формирование перспективной дорожной сети в период до 2030 г. предусматривает включение в сеть дорог федерального значения новых направлений автомобильных дорог, входящих в состав маршрутов федерального значения, обеспечивающих не только межрегиональные связи, но и позволяющих интегрировать разобщенную дорожную сеть отдельных областей в единую транспортную систему России:

· «Урал Промышленный – Урал Полярный»: Тюмень – Агириш - Салехард;

· строительство и реконструкция участков автомобильных дорог на формируемом маршруте Тюмень - Сургут - Новый Уренгой – Салехард;

· модернизация автодороги Екатеринбург – Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск.

Рост транспортного потока и формирование опорного транспортного каркаса требуют адекватного расширения сервисного обслуживания. Перспективным является проект развития на участке между Тюменью и Ишимом (Ялуторовск, Заводоуковск, Ишим) узлов сервисного обслуживания транзитных потоков грузового автомобильного автотранспорта.

Необходимо также модернизировать, усовершенствовать дороги, выводящие опорную сеть сельских населенных пунктов по дорогам с твердым покрытием на сеть федеральных и региональных дорог.

Предполагается реконструкция существующей сети автомобильных дорог в границах перспективных и сохраняемых на расчетный срок населенных пунктах, предусматривается усовершенствовать покрытие основных транспортных магистралей. Необходимо предусмотреть строительство новых автомобильных дорог в районах новой жилой застройки.

При проектировании новых автомобильных дорог в районах новой жилой застройки необходимо предусмотреть строительство мостов, которые позволят обеспечить удобную транспортную связь между планировочными районами населенного пункта. В частности, предусматривается строительство мостов в д. Плюхина через р. Бигила, в п. Лебедевка по ул. Вокзальная, в с. Тумашово по ул. Тобольская.

Для ускорения реализации инвестиционных проектов по добыче песка Верхне-Каменского и Тумашёвского месторождений, увеличения объёмов разработки лесных ресурсов планируется реконструкция железнодорожной ветки Заводоуковск – Новый Тап.

4.2.7. Агропромышленный комплекс

Развитие сельского хозяйства

Агропромышленный комплекс Заводоуковского городского округа является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции на юге Тюменской области.

В 2009 году на долю городского округа приходилось 6,4% всей производимой на юге Тюменской области сельскохозяйственной продукции, округ занимал 3 место среди 26 городских округов и муниципальных районов юга области по производству сельскохозяйственной продукции. Объем произведенной продукции сельского хозяйства в 2009 году увеличился по сравнению с 2001 годом в 2,9 раза.

В отраслях АПК проводится модернизация и техническое переоснащение производственной базы.

В отрасли животноводства осуществляется строительство и реконструкция животноводческих помещений в ООО «Согласие», ЗАО «Мичуринская свиноводческая компания», реконструкция откормочной площадки в ЗАО «Лесной».

Приобретается высокопродуктивный племенной скот. Приобретена высокопроизводительная техника для заготовки и производства кормов. Проводятся работы по газификации производственных объектов, благоустройству территорий производственных объектов.

В растениеводстве осуществляются мероприятия по техническому оснащению многофункциональной техникой нового поколения, совершенствованию системы семеноводства, формированию высокопродуктивного семенного фонда.

В округе осуществляются мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств граждан и сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Заводоуковский городской округ обладает значительным аграрным потенциалом.

Достигнутые результаты и важность вопросов продовольственного обеспечения населения дают основания рассматривать развитие агропромышленного комплекса в качестве приоритетного направления развития территории.

Целью долгосрочного развития АПК является:

развитие и реализация стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе, повышения качества жизни сельского населения и достижения продовольственной безопасности, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Исходя из этой цели, задачами развития АПК являются:

• привлечение финансовых ресурсов крупных инвесторов для реализации высокоэффективных инвестиций в АПК;
• создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения качественными продовольственными товарами; устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения;
• создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов;
• увеличение производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;
• увеличение производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота;
• повышение уровней потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения;
• повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения;
• улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских населённых пунктов;
• улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства путем поддержки развития крупных форм (агрофирм, агрохолдингов) и малых форм хозяйствования;
• повышение роли факторов управления, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства.

В части использования сельскохозяйственных земель на период 2010-2020 годы стоят задачи:

• по урегулированию земельных отношений;
• по совершенствованию зональной системы земледелия;
• по продолжению институциональных земельных преобразований;
• по улучшению почвенного плодородия, в т.ч. на посевной площади применение минеральных удобрений в пропорциях, соответствующих оптимальным потребностям;
• по модернизации мелиоративных систем и расширению мелиоративных земель;
• по развитию эффективного оборота земель и созданию условий для расширения посевных площадей.

Инновационный вариант развития сельского хозяйства предполагает выход на качественно новый технологический уровень производства, стимулируемый масштабным привлечением в отрасль инвестиционных средств, ослабление инфраструктурных ограничений, формирование новых рынков, улучшение уровня жизни сельского населения. Инновационный вариант развития сельского хозяйства характеризуется постепенным переходом от экстенсивных форм ведения сельскохозяйственного производства к высокоинтенсивным технологиям.

Развитие пищевой промышленности

Производство пищевых продуктов, составляющее вместе с сельским хозяйством основу жизнеобеспечения населения продовольствием и имеющее высокий потенциал импортозамещения, может стать одной из точек роста экономики городского округа.

Целью увеличения производства пищевых продуктов является формирование устойчивого и эффективного производства продуктов питания, которое обеспечивало бы безопасность продовольствия и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания.

Указанные цели предполагают решение следующих задач:

• обеспечение динамичного развития производств пищевой промышленности;

• создание агропромышленных комплексов, связывающих между собой поставщиков и переработчиков сельскохозяйственной продукции;

• проведение технической и технологической модернизации существующих производственных мощностей;

• повышение качества продукции, инновационной активности предприятий пищевой промышленности;

• дальнейшее развитие направлений по освоению и производству диетических, специализированных, обогащенных витаминами, минеральными веществами и микроэлементами экологически чистых продуктов питания;

• освоение новых видов продукции;

• повышение эффективности управления предприятиями путем внедрения современных технологий управления;

• подготовка высококвалифицированных кадров, сохранение и создание новых рабочих мест;

• насыщение рынка продуктов питания конкурентоспособной продукцией, соответствующей всем требованиям по качеству и безопасности.

Целью развития АПК является выход на новый уровень производства и социального развития села за счет широкого внедрения высоких технологий и техники.

В перерабатывающих отраслях основными приоритетами будут:

- совершенствование технологий производства для выпуска более качественной, обогащенной витаминами и микроэлементами продукции, востребованной потребителями;

- обеспечение импортозамещения на региональном рынке продовольствия продукцией собственного производства в соответствии с потребностями населения области, включая северные округа;

- создание производств с глубокой переработкой сырья и безотходными технологиями, включая новые производства по переработке овощей, ягод и дикоросов, производству рапса, рапсового масла и биодизеля.

Реализация мероприятий развития агропромышленного комплекса до 2020 и 2030 годов позволит повысить конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции, улучшить качество жизни сельского населения и укрепить продовольственную безопасность всего региона.

5. Экология и рациональное природопользование

Деятельность в области охраны окружающей среды направлена на сокращение негативного воздействия на атмосферный воздух, земельные и водные ресурсы, сохранение биологического разнообразия и восстановление природных ресурсов.

Сокращению нагрузки на атмосферный воздух способствует дальнейший перевод котельных в населенных пунктах округа на газовое топливо.

В 2001 году после завершения работ по реконструкции канализационных очистных сооружений стоки центральной части города Заводоуковска в объёме 1100 м3/сутки стали перекачиваться и проходить полную биологическую очистку. Проектная производительность КОС после реконструкции составила 3000 м3/сутки.

В 2006 году было принято решение о проектировании и строительстве новых очистных сооружений с 3 блоками производительностью 2500 м3/сутки каждый. Строительство блоков осуществлялось поочередно с вводом в эксплуатацию в 2009 году блока механической очистки, вспомогательного блока по обработке осадка и блока №1 биологической очистки. На 2010 год запланировано строительство блока №2 биологической очистки с подключением построенных коммунальных сооружений и в перспективе строительство блока №3, доведя производительность КОС до 7500 м3/сутки.

Для с.Новая Заимка разработан проект КОС производительностью 750 м3/сутки, для п.Лебедёвка - необходима разработка проекта канализования производительностью 400 м3/сутки.

Для полного охвата централизованной канализацией зон жилой застройки г. Заводоуковска необходимо:

-построить канализацию в районе туберкулёзной больницы;

-запроектировать и построить канализации в районе «Пригородный» и «Сокольники»;

-подключить многоквартирные жилые дома к существующей канализации залинейной части города.

Генеральная схема санитарной очистки города не разработана. Санитарной очисткой территории города занимаются МП «Заводоуковское ЖКХ», ООО «Флора».

Основными проблемами в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами являются:

-невозможность получения лицензий предприятиями ЖКХ в связи с отсутствием построенных полигонов ТБО;

-ограниченность материально-технической базы по сбору, транспортированию твёрдых бытовых и крупногабаритных отходов (производственная база, контейнеры, контейнерные площадки для сбора отходов, мусоровозы и т.п.);

-отсутствие организации селективных сбора, использования или переработки вторичных материальных ресурсов;

-отсутствие организованной системы сбора и вывоза ТБО с территорий частного сектора и котеджной застройки;

-образование несанкционированных свалок;

-полигоны ТБО не оборудованы в соответствии с современными природно-охранными и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Главной целью политики в области рационального природопользования и экологии является улучшение качества окружающей природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды является необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения, рациональное природопользование должно обеспечить равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей.

Для достижения поставленной цели в процессе осуществления Стратегии намечается решение следующих основных задач:

· сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду;

· обеспечение санкционированного размещения твердых бытовых отходов;

· обеспечение очистки коммунальных сточных вод в населенных пунктах;

· повышение эффективности экологического контроля;

· сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

· информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения;

· развитие системы экологического мониторинга окружающей среды;

· разработка нормативно-методического и научного обеспечения реализации мероприятий Стратегии.

Целевые ориентиры в сфере охраны окружающей среды на 2020-2030 годы:

1. Снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Заводоуковске в 1,3-1,8 раза.

2. Снизить объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 10-20 %.

3. Увеличить объем рекультивации земель.

4. Повысить долю уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ в общем количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников.

5. Повысить уровень внедрения ресурсосберегающих технологий.

6. Максимально сократить количество бесхозяйных на воду скважин.

6. Инвестиционные проекты Заводоуковского городского округа

Важную часть Стратегии развития Заводоуковского городского округа составляют инвестиционные проекты.

Выгодное транспортное расположение, наличие сырья могут стать определяющим фактором для размещения на нашей территории кирпичного, стекольного завода, предприятий стройиндустрии.

В округе имеется 12 месторождений кирпичных глин, 4 из которых детально разведаны. Общие запасы составляют более 16 млн. м3.

Планируется добыча песка на Верхне-Каменском месторождении, проведение разведочных работ на Тумашёвском месторождении песка для переоценки его запасов и использования их в строительных целях.

Для ускорения реализации инвестиционных проектов по добыче песка Верхне-Каменского и Тумашовского месторождений, увеличения объёмов разработки лесных ресурсов прогнозируется реконструкция железнодорожной ветки Заводоуковск – Новый Тап.

В с. Новая Заимка предлагается инфраструктурная площадка для строительства завода по производству теплоизоляционных материалов.

В рамках реализации проектов в лесопромышленном комплексе планируется создание лесозаготовительных и деревообрабатывающих мощностей.

В п. Комсомольский ЗАО «Загрос» создает современное лесопромышленное производство с безотходной технологией. Развиваются мощности лесопиления и домостроения из массива древесины.

Лесопильное оборудование обеспечит производство качественных пиломатериалов и получение измельчённых древесных отходов, пригодных для сжигания в котельных без дополнительной доработки. Началась организация производства тепловой энергии – строительство котельных на древесных отходах (одна из пяти котельных построена).

Для обеспечения доступа к лесосырьевой базе, более полного и комплексного использования древесины, увеличения объема лесозаготовок необходимо строительство лесовозных дорог. ЗАО «Загрос» приступил к реализации проекта.

Создание современного лечебно-оздоровительного центра с использованием бальнеологических свойств Заводоуковского источника термальных вод является одной из точек роста развития городского округа.

ЗАО «Научно-производственное объединение «Западная Сибирь» проводит восстановительные работы бывшего санатория-профилактория «Нива».

Планируемая мощность первой очереди оздоровительного комплекса составит 200 койко-мест,100 амбулаторных посещений в смену, 50 койко-мест рекреационного отделения.

Расширение услуг по оздоровлению и отдыху стимулиру­ет развитие таких секторов экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, производство товаров народного потребления и т.д., и составляет одно из наиболее перспектив­ных направлений структурной перестройки экономики.
Планируется начать строительство общеобразовательной школы на 825 мест и детского сада на 260 мест в г.Заводоуковске в микрорайоне новой застройки.

Прогнозируется реконструкция городского парка культуры и отдыха, расположенного в центральной части города. В парке будут благоустроены спортивные площадки, установлены аттракционы.

Транспортный комплекс предполагает реализацию инвестиционных проектов, затрагивающих строительство и реконструкцию автодорог, создание логистических терминалов и новых железнодорожных линий.

7. Механизм мониторинга и контроля реализации Стратегии Заводоуковского городского округа

Целью мониторинга является своевременное выявление проблемных вопросов реализации Стратегии и возможностей их устранения.

Для мониторинга по стратегическому развитию Заводоуковского городского округа определены показатели, которые имеют числовые характеристики, позволяющие проследить во времени динамику их изменения. Для визуализации строятся графики.

Мониторинг организует заместитель главы администрации ежегодно. Все подразделения администрации предоставляют необходимые материалы заместителю главы администрации в удобном для анализа виде.

На основе показателей мониторинга Группа стратегического планирования проводит анализ основных показателей и определяет причины, которые препятствуют более быстрому развитию Заводоуковского городского округа. На основе выявленных причин Группа стратегического планирования готовит предложения для принятия решений по дальнейшей реализации Стратегии развития округа.