ТОМ 2. ПРИЛОЖЕНИЯ К ПОЛОЖЕНИЯМ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ КАРТЫ (СХЕМЫ) ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЭЗ БПТ - (М 1:500000)
Приложение А. Карты современного использования центральной экологической зоны БПТ (М 1:500000)
А.1. Административно-территориальное деление
А.2. Использование земель
А.3. Целевое назначение лесов
Приложение Б. Карты ограничений (М 1:500000)
Б.1. Территории объектов культурного наследия
Б.2. Зоны с особыми условиями использования территорий
Б.3. Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Приложение В. Карты (схемы) мероприятий (М 1:500000)
В.1. Схема мероприятий социально-экономического развития территории
В.2. Схема мероприятий по охране уникальной экологической системы озера Байкал
В.3. Схема развития транспорта
В.4. Схема развития инженерной инфраструктуры
В.5. Схема мероприятий по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ТОМ 3. ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ К СХЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БПТ
1. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БПТ
.. 10
2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ ЦЭЗ БПТ
14
2.1. Мероприятия по социально-экономическому развитию ЦЭЗ БПТ.. 14
2.1.1. Развитие туристско-рекреационных зон и комплексов. 14
2.1.2. Развитие спортивных и лечебно-оздоровительных комплексов. 19
2.1.3. Создание научно-образовательных комплексов. 23
2.1.4. Сохранение и развитие духовно-религиозных центров. 24
2.1.5. Развитие агропромышленного комплекса. 26
2.1.6. Развитие рыбного хозяйства и рыбопереработки. 37
2.1.7. Развитие производств по отбору и розливу байкальской воды.. 40
2.1.8. Сохранение объектов культурного наследия. 41
2.2. Мероприятия по охране уникальной экологической системы озера Байкал. 44
2.2.1. Совершенствование системы особо охраняемых природных территорий. 44
2.2.2. Мероприятия по охране водных ресурсов. 48
2.2.3. Мероприятия по охране почв. 53
2.2.4. Мероприятия по охране воздушного бассейна. 56
2.2.5. Мероприятия по управлению отходами. 57
2.2.6. Мероприятия по государственному экологическому мониторингу уникальной экологической системы озера Байкал и Байкальской природной территории. 58
2.2.7. Другие меры по улучшению экологической обстановки. 63
2.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры ЦЭЗ БПТ.. 64
2.3.1. Развитие энергетической инфраструктуры.. 64
2.3.2. Развитие инфраструктуры водопотребления и водоотведения. 68
2.3.3. Развитие железнодорожного транспорта. 70
2.3.4. Развитие автотранспорта. 71
2.3.5. Развитие водного транспорта и его береговой инфраструктуры.. 73
2.3.6. Развитие воздушного транспорта. 74
2.3.7. Развитие информационно-телекоммуникационных сетей и связи. 75
2.3.8. Развитие инфраструктуры гидрометеорологической службы.. 76
2.4. Мероприятия по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 77
2.5. Предложения по объектам первоочередного градостроительного планирования ЦЭЗ БПТ.. 86
2.6. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правового регулирования социально-экономического развития территории и охраны уникальной экологической системы озера Байкал. 88
3. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
.. 94
3.1. Природные условия и ресурсы ЦЭЗ БПТ.. 94
3.1.1. Климат. 94
3.1.2. Инженерно-геологические условия. 105
3.1.3. Минерально-сырьевые ресурсы.. 118
3.1.4. Гидрологическая характеристика. 123
3.1.5. Земельные и агроприродные ресурсы.. 128
3.1.6. Лесные ресурсы.. 133
3.1.7. Ландшафты.. 144
3.1.8. Рекреационные ресурсы.. 148
3.1.9. Экологическое зонирование. 156
3.2. Современное использование ЦЭЗ БПТ.. 164
3.2.1. Экономико-географическое положение ЦЭЗ БПТ. 164
3.2.2. Расселение. 167
3.2.3. Социально-экономические условия. 171
3.2.4. Особо охраняемые природные территории. 179
3.2.5. Объекты культурного наследия. 209
3.2.6. Туризм.. 214
3.2.7. Сельское хозяйство. 224
3.2.8. Охотничье хозяйство. 230
3.2.9. Рыбное хозяйство. 238
3.2.10. Лесное хозяйство. 246
3.2.11. Промышленность. 258
3.2.12. Топливно-энергетический комплекс. 262
3.2.13. Транспортная инфраструктура. 268
3.2.14. Инженерная инфраструктура. 273
3.3. Антропогенное воздействие на природную среду ЦЭЗ БПТ.. 277
3.3.1. Сбросы.. 277
3.3.2. Выбросы.. 280
3.3.3. Отходы.. 284
3.4. Обоснование мероприятий по территориальному планированию ................. 290
3.4.1. Мероприятия по социально-экономическому развитию ЦЭЗ БПТ.................. 290
3.4.1.1. Развитие туристско-рекреационных зон и комплексов .............................. 290
3.4.1.2. Развитие спортивных и лечебно-оздоровительных комплексов................ 312
3.4.1.3. Создание научно-образовательных комплексов........................................... 314
3.4.1.4. Сохранение и развитие духовно-религиозных центров.............................. 315
3.4.1.5. Развитие агропромышленного комплекса..................................................... 318
3.4.1.6. Развитие рыбного хозяйства и рыбопереработки......................................... 322
3.4.1.7. Развитие производств по отбору и розливу байкальской воды................................................................................................................... 327
3.4.1.8. Сохранение объектов культурного наследия................................................ 329
3.4.2. Мероприятия по охране уникальной экологической системы озера Байкал . 332
3.4.2.1. Совершенствование системы особо охраняемых природных территорий 332
3.4.2.2. Охрана водных ресурсов ................................................................................ 354
ТОМ 5. ПРИЛОЖЕНИЯ К ОБОСНОВЫВАЮЩИМ МАТЕРИАЛАМ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЭЗ БПТ. КАРТЫ (СХЕМЫ) К ОБОСНОВЫВАЮЩИМ МАТЕРИАЛАМ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ
Приложение М. Природные условия ЦЭЗ БПТ
М.1. Типы годового хода атмосферных осадков ........................................................... 4
Н.8.4. Сводная оценка качества вод поверхностного слоя оз. Байкал на участках
мониторинга в 2005-2007 гг............................................................................... 43
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
В проекте схемы территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории применяются следующие обозначения и сокращения:
БАМ
Байкало-Амурская железнодорожная магистраль
БПТ
Байкальская природная территория
БПК
Биохимическое потребление кислорода, мг О2
/дм3
БРЗ
Байкальская рифтовая зона
БС
Балтийская система высотных отметок, БС м
ВООП
Всероссийское общество охраны природы
ВРП
Валовой региональный продукт
ВСТО
Трубопроводная система «Восточная Сибирь - Тихий океан»
ВЧНГ
ОАО "Верхнечонскнефтегаз"
ГИС
Геоинформационные системы
ГМПВ
Государственный мониторинг подземных вод
ГрК
Градостроительный кодекс Российской Федерации
ГОУ
Государственное образовательное учреждение
ГУП
Государственное унитарное предприятие
ГЭМ
Государственный экологический мониторинг
ГЭЭ
Государственная экологическая экспертиза
ДЗЗ
Дистанционное зондирование Земли
ЕГС КРО
Единая государственная система контроля радиационной обстановки
ЖКХ
Жилищно-коммунальное хозяйство
ЗабГГПУ
Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет
ЗМУ
Зимний маршрутный учет
ЗСО
Зона санитарной охраны водозаборного сооружения
ИЗА
Индекс загрязнения атмосферы, ед.
ИЗВ
Гидрохимический индекс загрязнения воды, ед.
КБЖД
Кругобайкальская железная дорога
КОС
Канализационно-очистные сооружения
КОТр
Ключевые орнитологические территории международного значения
Схема территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории (СхТП ЦЭЗ БПТ) разработана Федеральным государственным унитарным научно-производственным предприятием «Российский федеральный геологический фонд» (ФГУНПП «Росгеолфонд», г. Москва) по заказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в рамках Государственного контракта от 30.04.2008 № СЛ-12-03/43 на создание и поставку научно-технической продукции для государственных нужд.
Исходя из особого значения озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и природным объектом всемирного наследия, определяемого, в первую очередь, Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» [19]
, СхТП ЦЭЗ БПТ имеет статус документа территориального планирования Российской Федерации, применительно к части ее территории (статья 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [27]
).
СхТП ЦЭЗ БПТ подготовлена в соответствии с требованиями:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [27]
;
- Положения о составе схем территориального планирования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2006 № 680) [66]
;
- Положения о подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2008 № 198) [65]
;
- Требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федерального агентства геодезии и картографии от 01.08.2007 № 74/120/20-прю.) [123]
.
СхТП ЦЭЗ БПТ состоит из 5 томов и содержит:
1) положения о территориальном планировании центральной экологической зоны Байкальской природной территории;
2) карты (схемы) территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории;
3) обосновывающие материалы к проекту схемы территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории;
4) табличные данные к обосновывающим материалам схемы территориального планирования ЦЭЗ БПТ;
5) карты-схемы к обосновывающим материалам схемы территориального планирования ЦЭЗ БПТ.
СхТП ЦЭЗ БПТ разработана на следующие проектные периоды:
I этап (первая очередь) – 2010 - 2015 гг.
II этап (расчетный срок) – 2016 - 2025 гг.
Положения о территориальном планировании центральной экологической зоны Байкальской природной территории разработаны на основе комплексного анализа природных условий и ресурсов, современного использования территории, социально-экономического положения муниципальных образований, расположенных на территории центральной экологической зоны БПТ, с учетом:
1) концепций и федеральных целевых программ в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации и Байкальского региона:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008-2020 гг.), (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р) [146]
;
- Проекта Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года (внесен Минрегионом России в Правительство Российской Федерации 15.05.2009 [148]
);
- Стратегии социально-экономического развития Сибири (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 7.06 2002 № 765-р) [149]
;
- Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. указом Президента Российской Федерации от 9.10.2007 № 1351) [150]
;
- Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 1.03.2003 № 256-р) [151]
;
- Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» на 2002-2010 годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 5.12.2001 № 848) [152]
;
- Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675) [157]
;
- Федеральной целевой программы «Развитие образования на 2006-2010 годы» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 № 803) [158]
;
- Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р) [153]
;
- Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 № 877-р) [154]
;
- Энергетической стратегии России на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 № 1234-р) [155]
;
- Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики Российской Федерации до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 № 215-р) [156]
;
- Экологической Доктрины Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 №1225-р) [147]
;
2) региональных программ в области экономического, экологического, социального, культурного развития Иркутской области и Республики Бурятия:
- Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года (одобрена постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.05.2007 № 151) [160]
;
- Республиканской целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008 - 2010 годах и на период до 2019 года (утв. законом Республики Бурятия от 27.12.2007 № 57-IV) [168]
;
- Республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007-2010 годы" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.10.2006 № 340) [173]
;
- Республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009-2011 годы и на период до 2017 года" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.12.2008 № 594) [172]
;
- Республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Бурятия (2005-2008 гг.)" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.05.2005 № 151) [165]
;
- Республиканской целевой программы "Чистая вода Республики Бурятия на 2009-2017 годы" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.01.2009 № 4) [171]
;
- Республиканской целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы" (утв. законом Республики Бурятия от 14.11.2008 № 615-IV) [166]
;
- Республиканской целевой программы "Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008-2010 годы" (утв. законом Республики Бурятия от 18.03.2008 № 183-IV) [174]
;
- Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2006 - 2010 годы (утв. законом Иркутской области от 14.01.2006 № 12) [179]
:
- Областной государственной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области на 2008 - 2010 годы" (утв. постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 17.09.2008 № 45/33-ЗС) [184]
;
- Областной государственной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2007-2010 годы» (утв. постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 22.09.2005 № 12/45-ЗС) [180]
;
- Концепции развития туризма в Иркутской области на период до 2010 года (одобрена постановлением главы администрации Иркутской области от 29.04.2003 № 61-ПГ) [182]
;
3) границ Байкальской природной территории и её экологических зон (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-Р) [43]
;
4) документов территориального планирования Иркутской области и Республики Бурятия, а также муниципальных образований районного статуса, расположенных на территории ЦЭЗ БПТ;
5) предложений государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Иркутской области и Республики Бурятия, органов местного самоуправления, а также заинтересованных физических и юридических лиц.
Графическая часть СхТП ЦЭЗ БПТ представлена:
1) картами современного использования центральной экологической зоны БПТ
- зоны с особыми условиями использования территории;
- территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
3) картами (схемами) мероприятий, планируемых границ земель и зон
планируемого размещения объектов капитального строительства (М 1:500 000):
- картой мероприятий, планируемых границ земель и зон планируемого
размещения объектов капитального строительства;
- схемой мероприятий социально-экономического развития территории;
- схемой мероприятий по охране уникальной экосистемы озера Байкал;
- схемой развития транспорта;
- схемой развития инженерной инфраструктуры;
- схемой мероприятий по защите территорий от воздействия чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Материалы по обоснованию СхТП ЦЭЗ БПТ в текстовой форме включают в себя:
1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования ЦЭЗ БПТ;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию;
3) обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализаций, включающие оценку природных условий и ресурсов, современного использования центральной экологической зоны БПТ, антропогенного воздействия на природную среду центральной экологической зоны БПТ, обоснование мероприятий по территориальному планированию центральной экологической зоны БПТ;
4) перечень основных факторов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В разработанной СхТП ЦЭЗ БПТ представлены планы развития:
- государственной инфраструктуры федерального и регионального уровня (транспортной, инженерной);
- территории для установления размещения объектов капитального строительства для государственных нужд;
- зон с особыми условиями использования территории.
Соисполнителем работ, предусмотренным Государственным контрактом от 30.04.2008 № СЛ-12-03/43 на создание и поставку научно-технической продукции для государственных нужд, Институтом географии им. В.Б. Сочавы СО РАН были выполнены следующие разделы СхТП ЦЭЗ БПТ:
- мероприятия по защите территорий от воздействий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 1, раздел 2.4.);
- карта (схема) зон с особыми условиями использования территорий центральной экологической зоны БПТ (том 2, приложение Б.2.);
- карта (схема) территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 2, приложение Б.3);
- схема мероприятий по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 2, приложение В.5);
- обосновывающие материалы к СхТП ЦЭЗ БПТ (том 3, раздел 3.1, Природные условия и ресурсы ЦЭЗ БПТ, подразделы: 3.1.1. Климат; 3.1.5. Земельные и агроприродные ресурсы - в части почв и агроприродных ресурсов; 3.1.6. Лесные ресурсы; 3.1.7. Ландшафты; 3.1.8. Рекреационные ресурсы; 3.1.9. Экологическое зонирование; раздел 3.2, Современное использование ЦЭЗ БПТ, подразделы: 3.2.2. Расселение; 3.2.3. Социально-экономические условия; 3.2.7. Сельское хозяйство; 3.2.8. Охота - в части иллюстраций, 3.2.9. Рыбное хозяйство; 3.2.10. Лесное хозяйство; 3.2.12. Топливно-энергетический комплекс; 3.2.13. Транспортная инфраструктура; 3.2.14. Инженерная инфраструктура);
- перечень основных факторов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (том 3, раздел 4);
-
карты к обосновывающим материалам СхТП ЦЭЗ БПТ, в т.ч.: типы годового хода атмосферных осадков, типы климата, почвы, биота, ландшафты, схема экологического зонирования ЦЭЗ БПТ, население, загрязнение снежного покрова, вклад различных отраслей промышленности в валовые выбросы (том 5, приложения: М.1; М.2; М.8; М.9; М.10; М.11; Н.1; Н.4; Н.5.).
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [27]
разработка схем территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.
В Иркутской области и Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны БПТ, утвержденных распоряжением Правительства Российской от 27.11.2006
№ 1641-Р [43]
, находятся:
- 7 муниципальных образований районного статуса (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы Иркутской области, Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы Республики Бурятии);
- 14 муниципальных образований статуса городского поселения;
- 28 муниципальных образований статуса сельского поселения.
По состоянию на 01.01.2008 в центральной экологической зоне БПТ находится 159 населенных пунктов, в которых проживает 134,521 тыс. чел. Крупные города - Северобайкальск (25,600 тыс. чел), Байкальск (14,950 тыс. чел), Слюдянка (18,912 тыс. чел).
Основная цель
территориального планирования центральной экологической зоны БПТ – установление долгосрочной стратегии по организации использования территории, обеспечивающей устойчивое развитие территории центральной экологической зоны БПТ. Схема территориального планирования должна обеспечивать сбалансированность решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал, учитывая совпадение границ центральной экологической зоны БПТ с границами объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал».
Целями территориального планирования центральной экологической зоны БПТ являются:
1) сохранение уникальной экологической системы озера Байкал и объекта всемирного природного наследия путем снижения антропогенного воздействия и предотвращения ущерба уникальной экосистеме, развития экологически ориентированной экономики, ликвидации или перепрофилировании экологически опасных хозяйственных объектов в центральной экологической зоне БПТ.
2) реализация уникального рекреационного потенциала озера Байкал.
3) развитие экологически безопасных производств.
4) обеспечение учета интересов: граждан и их объединений; Российской Федерации; Иркутской области; Республики Бурятия; муниципальных образований, расположенных на территории центральной экологической зоны БПТ, в том числе формирование комплекса мер и проектных предложений для создания комфортных социальных условий для проживающего на территории населения.
Схема территориального планирования центральной экологической зоны БПТ направлена на создание условий территориального и социально-экономического развития данной территории до 2025 г. и является основным законодательным и плановым документом, регламентирующим хозяйственную и природоохранную деятельность.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [27]
решения (мероприятия), предложенные СхТП ЦЭЗ БПТ, должны развиваться и детализироваться документами территориального планирования следующих типов:
- документами территориального планирования субъектов федерации- схемами территориального планирования Иркутской области и Республики Бурятия;
- документами территориального планирования муниципальных образований - схемами территориального планирования муниципальных районов;
- проектами генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов;
- проектами правил землепользования и застройки;
- проектами планировки территории.
Задачами схемы территориального планирования центральной экологической зоны БПТ являются:
1) определение перспективного назначения территорий центральной экологической зоны БПТ, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;
2) создание условий для повышения конкурентоспособности экономики региона, инвестиционной привлекательности территории путем обеспечения реализации мероприятий по развитию транспортной, инженерной инфраструктуры, стимулирования жилищного и коммунального строительства, науки, туризма.
3) обеспечение сохранения уникальной экосистемы озера Байкал, которая имеет общечеловеческую ценность как уникальное природное явление, особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
4) формирование предложений по мероприятиям:
- социально-экономического развития центральной экологической зоны БПТ;
- охраны уникальной экосистемы озера Байкал;
- развития инфраструктуры в центральной экологической зоне БПТ;
- защиты территорий ЦЭЗ БПТ от воздействия чрезвычайных ситуаций
экономического развития территории и охраны уникальной экологической системы озера Байкал.
С учетом всемирного и общероссийского значения озера Байкал в реализации мероприятий по территориальному планированию предусматривается участие федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которое обусловлено недостаточностью финансовых, административных и других ресурсов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для полного и самостоятельного решения задач охраны уникального объекта всемирного наследия.
Хозяйственная деятельность на Байкальской природной территории имеет ограничения связанные с выполнением статьи 6 Федерального закона от 1.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» [19]
, запрещающей или ограничивающей виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал:
- химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления;
- физическое изменение состояния озера Байкал или его части (изменение температурных режимов воды, колебание показателей уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стоков в озеро Байкал);
- биологическое загрязнение озера Байкал, связанное с использованием, разведением или акклиматизацией водных биологических объектов, не свойственных экологической системе озера Байкал, в озере Байкал и водных объектах, имеющих постоянную или временную связь с озером Байкал.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 [38]
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 435 [42]
) утвержден Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне БПТ:
25) Строительство зданий и сооружений топливно-энергетических, металлургических, химических и нефтехимических предприятий;
26) Строительство зданий и сооружений машиностроительных предприятий;
27) Строительство зданий и сооружений предприятий лесной промышленности, деревообрабатывающих, целлюлозно-бумажных, стекольных, фарфорофаянсовых, полиграфических предприятий и предприятий промышленности строительных материалов;
28) Строительство зданий и сооружений предприятий легкой, пищевой, микробиологической, мукомольно-крупяной, комбикормовой и медицинской промышленности;
29) Строительство зданий и сооружений предприятий строительной индустрии, транспорта и связи, кроме строительства зданий и сооружений водного транспорта;
30) Оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и смежной продукцией;
31) Деятельность внутреннего водного транспорта в части:
- использования плавучих средств (за исключением маломерных судов), не имеющих устройств по сбору и сдаче нефтесодержащих, льяльных, хозяйственно-бытовых сточных вод и отходов производства и потребления;
- перевозки нефтепродуктов, сельскохозяйственных удобрений, пестицидов, сильнодействующих и ядовитых веществ без упаковки в герметичную тару, обеспечивающую сохранность груза при авариях судов и иных плавучих средств;
- использования судов и иных плавучих средств в 3-километровой зоне от мест лежбищ байкальской нерпы и в местах нерестилищ ценных видов рыб, кроме использования судов в целях охраны, мониторинга и воспроизводства рыбных запасов и проведения неотложных аварийно-спасательных работ;
- буксировки по озеру Байкал древесины в плотах и кошелях;
32) Деятельность по обеспечению лесосплава, в том числе молевого сплава леса по рекам, впадающим в озеро Байкал;
33) Исследования и разработки в области естественных и технических наук, связанные с:
- использованием генно-инженерных технологий;
проведением работ с биологическими объектами, приводящих к изменениям их генетической структуры;
34) Хозяйственная деятельность по акклиматизации биологических объектов, несвойственных естественным экосистемам Байкальской природной территории;
35) Деятельность в области обороны, связанная с испытаниями, утилизацией, уничтожением и захоронением систем вооружения, военной техники и боеприпасов, химических и взрывчатых веществ;
36) Деятельность по отведению сточных вод и утилизации отходов в части:
- обезвреживания отходов производства и потребления путем сжигания;
- сброса в водные объекты и захоронения в них отходов, а также наземного и подземного захоронения отходов, в том числе радиоактивных веществ (материалов);
- сброса сточных вод без очистки до нормативного качества, а также сточных вод, содержащих токсичные и иные вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации этих веществ в водных объектах рыбохозяйственного назначения;
- сброса сточных и дренажных вод в водные объекты в местах нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб, в местах размножения эндемичных, реликтовых и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации видов животных и растений;
- сброса с судов и других плавучих средств в водные объекты мусора, нефтесодержащих, льяльных и иных сточных вод;
37) Деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг при эксплуатации санаторно-курортных и рекреационных комплексов без сооружений, обеспечивающих очистку сточных вод и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух до утвержденных нормативов;
Учитывая ограничения хозяйственной деятельности, приведенные выше, перспективными направлениями социально-экономического развития в центральной экологической зоне БПТ являются:
1) Развитие туристско-рекреационных зон и комплексов;
2) Развитие спортивных и лечебно-оздоровительных комплексов;
3) Создание научно-образовательных комплексов;
4) Сохранение и развитие духовно-религиозных центров;
5) Развитие агропромышленного комплекса;
6) Развитие рыбного хозяйства, в том числе воспроизводства рыбных ресурсов
и рыбопереработки;
7) Развитие производств по отбору и розливу байкальской воды;
8) Сохранение объектов культурного наследия.
Соответственно, приоритетными видами экономической деятельности в центральной экологической зоне БПТ (по ОКВЭД, введен в действие с 01.01.2003 постановлением Госстандарта от 6.11.2001 № 454-ст [229]
) являются:
- деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (кл.92); - предоставление персональных услуг (кл.93);
- деятельность гостиниц и ресторанов (кл.55);
- здравоохранение и предоставление социальных услуг (кл.85);
- образование (кл.80);
- научные исследования и разработки (кл.73);
- деятельность туристических агентств (подкл.63.3);
- производство пищевых продуктов, включая напитки (кл.15);
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (кл.01,02);
- рыбоводство (подкл.05.02);
- издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных
носителей информации (кл.22);
- строительство и ремонт спортивных и туристических судов (подкл.35.12);
- удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (кл.90).
В схему территориального планирования ЦЭЗ БПТ по направлению социально-экономического развития всего включено 71 мероприятие.
Создание и развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» в Иркутском районе Иркутской области
1. Разработана и утверждена концепция развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» в районе Большого Голоустного, которая включает архитектурно-планировочные решения [81, 86, 189]
. Площадь земельного участка 1590 га. На территории ОЭЗ запланировано строительство девяти отелей на 1500 номеров, виллы и апартаменты на 100 номеров. Предполагаемый объем туристического потока - 79000 человек в год. Объем инвестиций в зону оценивается в 18 млрд. рублей, из них более 9 млрд. рублей государственных. Социально-экономический эффект от организации ОЭЗ: создание новых рабочих мест – 4,2 тыс. чел.; количество мест размещения- 3,6 тыс. чел.; объём предоставляемых услуг – 4,2 млрд. руб.
2. Требуется разработка и утверждение проектно-сметной документации по объектам инфраструктуры ТР ОЭЗ.
3. Привлечение резидентов
создание
развитие
РосОЭЗ;
Правительство Иркутской области;
АдминистрацияМО Иркутский район Иркутской области
2.1.1.2
Создание и развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань» в Прибайкальском районе Республики Бурятия
1. Зона состоит из пяти участков: «Турка»; «Пески»; «Гора Бычья»; «Горячинск»; «Бухта Безымянная». На территории ОЭЗ запланировано строительство трех отелей, 135 коттеджей. Предполагаемый объем туристического потока - 49000 человек в год. Объем инвестиций в зону оценивается в 15,8 млрд. руб. Социально-экономический эффект от организации ОЭЗ: создание новых рабочих мест – 1,4 тыс. чел.; количество мест размещения- 1 тыс. чел.; объём предоставляемых услуг – 1,4 млрд. руб.
2. Разработана и утверждена концепция развития участков «Турка» и «Пески», которая включает архитектурно-планировочные решения, схемы транспортных систем, сметно-финансовые расчеты стоимости строительства [82, 87]
.
3. Требуется разработка и утверждение концепция развития, проектно-сметной документации по объектам инфраструктуры на участках «Гора Бычья», «Горячинск», «Бухта Безымянная».
4. Привлечение резидентов
создание
развитие
РосОЭЗ;
Правительство Республики Бурятия;
АдминистрацияМО Прибайкальский район
Республики Бурятия
2.1.1.3
Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Слюдянском районе Иркутской области
С целью уменьшения экологической нагрузки на окружающую среду центральной экологической зоны БПТ, развития различных видов туризма Правительством Иркутской области вынесено предложение о возможности включения части территории Слюдянского района Иркутской области (п. Мангутай) в состав особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала». Потенциал Слюдянского района определяется наличием горных массивов, пригодных для организации курорта международного класса. Наиболее доступными представляются вершины Мангутай (1856 м), Золотая (1603 м), а также вершина Пик Тальцинский (1806 м). Преимуществом данного участка является сформированный туристический поток 250 тыс. чел. в год. На участке в наличии базовая инфраструктура – железнодорожная станция, автодорога, линия электропередач
создание
РосОЭЗ;
Правительство Иркутской области
2.1.1.4
Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Ольхонском районе Иркутской области
С целью уменьшения экологической нагрузки на окружающую среду центральной экологической зоны БПТ, развития различных видов туризма Правительством Иркутской области вынесено предложение о возможности включения части территории Ольхонского района Иркутской области (п. Шида) в состав особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала». Малое море в Ольхонском районе имеет микроклимат с наибольшим на Байкале числом солнечных дней в году и отличается самыми теплыми водами озера. Остров Ольхон является крупным культовым центром культуры VI-Х вв. и считается сакральным центром шаманизма. Существующий туристический поток составляет 102 тыс. человек в год. Наличие инфраструктуры - автодорога, линия электропередач. Рельеф местности и особый микроклимат в Ольхонском районе позволяют создать на этой территории круглогодичный курорт активного отдыха
создание
РосОЭЗ;
Правительство Иркутской области
2.1.1.5
Разработка документов территориального планирования муниципальных образований для населенных пунктов с высоким рекреационным потенциалом
В центральной экологической зоне БПТ выделяются 23 населенных пункта с высоким рекреационным потенциалом – в Иркутской области: г. Слюдянка, г. Байкальск, п. Утулик, пгт. Байкал, пгт. Большая Речка, пгт. Листвянка, п. Большое Голоустное, с. Еланцы, с. Хужир, с Бугульдейка, с. Тонта, с. Сахюрта, с. Хурай-Нур, п. Таловка; в Республике Бурятия: г. Северобайкальск, пгт. Нижнеангарск, с. Байкальское, п. Курбулик, п. Гремячинск, с. Горячинск, пгт. Выдрино, г. Бабушкин, с. Новый Энхалук.
В правилах землепользования и застройки поселений с высоким рекреационным потенциалом должны выделяться соответствующие этому потенциалу зоны рекреационного назначения и ООПТ
2010 - 2011
Минрегион России;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.1.6
Создание рекреационных территорий регионального и местного значения и органов управления этими территориями
Схемой запланировано создание 24 рекреационные территории (в т. ч. 8 на базе уже существующих территорий Северобайкальского и Баргузинского побережья Байкала). Суммарная площадь планируемых территорий 815.1 кв. км, протяженность береговой линии на которой они располагаются около 553,37 км. (26,7 % береговой линии озера Байкал):
Иркутский район Иркутской области:
1) Кадильная (2 км2
);
2) Бухта Песчаная (8.97 км2
);
Ольхонский район Иркутской области: 3) Ая (2.2 км2
);
4) Южномаломорская (60.75 км2
);
5) Среднемаломорская (39.80 км2
);
6) Зама (22.91 км2
);
7) Среднеольхонская (9.21 км2
);
8) Североольхонская (8.57 км2
);
Северо-Байкальский район Республики Бурятия:
9) Берег бурых медведей (165.14 км2
);
10) Болсодей (7.34 км2
);
11) Рель (158.5 км2
);
12) Аяя (5.08 км2
);
13) Томпуда (1.55 км2
);
14) Шегнанда (2.5 км2
);
Баргузинский район Республики Бурятия:
15) Чивыркуйский залив (18.15 км2
);
16) Урочище «Карга» (21.13 км2
);
17) Холодянкская (5.28 км2
);
18) Максимихинская (28.12 км2
);
Прибайкальский район Республики Бурятия:
19) Туркинская рекреационная местность районного значения (93.45 км2
);
20) Котокельская рекреационная местность районного значения (21.13 км2
);
21) Островки-Таланки (6.86 км2
);
Кабанский район Республики Бурятия:
22) Энхэлукская (34.50 км2
);
23) Сухинско-Зареченская (61.96 км2
);
24) Оймурская рекреационная территория (30 км2
)
создание
Правительство Иркутской области;
Правительство
Республики Бурятия;
администрации МО в пределах ЦЭЗ БПТ
2.1.1.7
Развитие экологического туризма на ООПТ и других территориях
1. Совершенствование обслуживания на экскурсионных экологических маршрутах на особо охраняемых природных территориях и других территориях
2010 - 2015
Минприроды России;
ООПТ в ЦЭЗ БПТ
2. Завершение строительства Большой Байкальской тропы
2010 - 2015
Ростуризм;
ассоциация «Большая Байкальская тропа»
2.1.1.8
Развитие круизного теплоходного (водного) туризма
Расширение круизного флота. Строительство круизных судов с обслуживанием класса «люкс» и «эконом». Организация системы однодневных прогулочных экскурсий на маломерных судах
2010 - 2015
2016-2025
Росморречфлот; ОАО «Восточно-Сибирское речное пароходство»
2.1.1.9
Повышение спроса на местные туристические продукты
Развитие и популяризация зимних видов отдыха. Расширение календарного плана зимних фестивалей, праздников и народных гуляний
2010 - 2015
2016-2025
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
турфирмы
2.1.1.10
Развитие коллективных средств размещения общего и специального назначения
Проведение комплекса мероприятий по классификации, стандартизации и сертификации коллективных средств размещения в соответствие с современными требованиями и правилами
2010 - 2015
2016-2025
Ростуризм;
Правительство
Иркутской области;
Правительство
Республики Бурятия;
гостиничный бизнес
2.1.1.11
Организация и развитие сервисной службы туризма и отдыха
1. Организация сервисной службы, выполняющей в круглосуточном режиме централизованное оказание медицинской, языковой, юридической, транспортной и технической помощи прибывающим гостям. Служба включает сеть визитных центров в городах Иркутск, Слюдянка, Листвянка, Байкальск, Улан-Удэ в привокзальных помещениях, аэропортах и гостиницах.
2. Расширение издательской продукции путеводителей и инструкций для туристов (в т.ч. на иностранных языках) для каждого из развивающихся мест отдыха и туристического показа
2010 - 2015
2016-2025
Ростуризм;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.1.12
Создание и реконструкция объектов туристической инфраструктуры
Мероприятия по развитию инфраструктуры ЦЭЗ БПТ (см. раздел 2.3. данного тома)
Создание и развитие региональных центров спортивной подготовки сборных команд по приоритетным олимпийским видам спорта
Создание и развитие региональных центров на побережье озера Байкал в районе курорта Горячинск и др.
2010 - 2015
2016-2025
Минспорттуризм России;
Правительство Республики Бурятия
2.1.2.2
Строительство многофункциональных спортивных комплексов, спортивно-туристских центров
Строительство спортивных клубов, залов, площадок, полей в Баргузинском, Слюдянском, Ольхонском, Северо-Байкальском районах
2010 - 2015
2016-2025
Минспорттуризм России;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.2.3
Развитие спортивно-тренировочного и оздоровительного комплекса в г. Байкальск
Наличие действующей инфраструктуры приема и обслуживания гостей, комплекса объектов для оздоровительного и спортивного зимнего и летнего отдыха, созданных на базе БЦБК, в совокупности с благоприятным микроклиматом и природно-ландшафтными условиями позволяет создать в городе Байкальске федеральный или региональный круглогодичный тренировочный центр олимпийской подготовки спортсменов
Строительство международного яхт-клуба в п. Большое Голоустное. Строительство региональных яхт-клубов в г. Иркутск, г. Северобайкальск. Содействие малому и среднему бизнесу в строительстве спортивных судов. Организация и проведение международных, всероссийских и региональных спортивных яхтенных соревнований
2010 - 2015
2016-2025
Минспорттуризм России;
Правительство Иркутской области; Правительство Республики Бурятия
2.1.2.5
Проведение геологоразведочных работ и утверждение запасов месторождений минеральных вод и лечебных грязей в ЦЭЗ БПТ
В связи с активным развитием туристско-рекреационной деятельности в ЦЭЗ БПТ необходимо ускоренное проведение геологоразведочных работ и утверждение запасов месторождений минеральных вод и лечебных грязей в первую очередь в Ольхонском районе Иркутской области (проявление железисто-радоновых вод близ с.Онгурен), Баргузинском (Чивыркуйский залив) и Прибайкальском районах Республики Бурятия
2009 -2011
Роснедра
2.1.2.6
Издание реестра месторождений минеральных вод и лечебных грязей Республики Бурятия и Иркутской области
В целях популяризации среди населения и субъектов малого и среднего бизнеса лечебных свойств минеральных вод и грязей
2011
Минздравсоцразвития России;
Роснедра;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.2.7
Проведение специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований, необходимых для признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом
Получение бальнеологических заключений по минеральным водам и лечебным грязям, находящимся на территории муниципальных образований центральной экологической зоны БПТ:
- лечебные грязи Тажеранских озер и Онгуренской впадины;
- радоновые воды источника Сурхайте и железисто-радоновые воды Онгуренского источника;
- Нечаевский (Горячинского типа сульфатно-натриевые кремнистые термы);
- Змеинский, Езовский, Кулиных болот, Фролихинский (Аллинского типа гидрокарбонатно-сульфатные, сульфатно-гидрокарбонатно-натриевые, кремнистые радоновые термы);
- скважина у с. Степной дворец, скважины № 5, 1 у с. Исток, скважины с. Творогово, скважина 1 с. Сухая (Тункинского типа метановые гидрокарбонатные, хлоридно-гидрокарбонатные, натриевые терм);
- скв. у с. Исток в устье реки Селенги (Истокского типа метановые, хлоридные, натриевые термы);
- Котокельский (Радоновые воды Липовского типа);
- Усть-Селенгинский (Полюстровского типа железистые сульфатно-гидрокарбонатные и сложного состава)
2010 - 2015
2016-2025
Минздравсоцразвития России;
администрации МО
Иркутской области и Республики Бурятия, расположенные в ЦЭЗ БПТ
2.1.2.8
Разработка и реализация инвестиционных проектов по освоению и развитию использования месторождений минеральных вод и лечебных грязей
Разработка проектов по освоению и развитию использования месторождений минеральных вод и лечебных грязей для следующих местностей:
- лечебные грязи Тажеранских озер и Онгуренской впадины;
- источник Сурхайте (радоновые воды) и Онгуренский источник (железисто-радоновые воды);
- Нечаевский источник (Горячинского типа сульфатно-натриевые кремнистые термы);
- Гусихинский, Давшинский, Большереченский источники (Кульдурского типа фтористо-гидрокарбонатные гидрокарбонатно-натриевые сероводородные кремнистые термы);
- Змеинский, Езовский, Кулиных болот, Фролихинский (Аллинского типа гидрокарбонатно-сульфатные, сульфатно-гидрокарбонатно-натриевые, кремнистые радоновые термы);
- скважина у с. Степной дворец, скважины № 5, 1 у с. Исток, скважины с. Творогово, скважина 1 с. Сухая (Тункинского типа метановые гидрокарбонатные, хлоридно-гидрокарбонатные, натриевые терм);
- скв. у с. Исток в устье реки Селенги (Истокского типа метановые, хлоридные, натриевые термы);
- Котокельский источник (радоновые воды Липовского типа);
- Усть-Селенгинский источник (Полюстровского типа железистые сульфатно-гидрокарбонатные и воды сложного состава)
2010 - 2015
2016-2025
Минздравсоц-развития России;
Правительство Иркутской области;
Правительство
Республики Бурятия; администрации
МО, расположенные в ЦЭЗ БПТ
2.1.2.9
Разработка региональных целевых программ, определяющих развитие лечебно-оздоровительных местностей, курортов и предусматривающих развитие транспортной и инженерной инфраструктуры
В программах необходимо предусмотреть строительство дорог, энергоснабжение, водоснабжение в лечебно-оздоровительных местностях, курортах а также ремонт и строительство зданий и сооружений санаторно-курортных учреждений
Создание Байкальского международного инновационного центра технологий в г. Байкальске
Создание центра, направленного на изучение уникальной экологической системы озера Байкал, внедрение инновационных проектов в экологически ориентированных областях экономики, разработку технологий биологической очистки воды
2010 - 2015
Минобрнауки России;
Правительство Иркутской области
2.1.3.2
Создание и развитие центров подготовки и переквалификации кадров для российских учителей
Развитие центра в п. Истомино.
Создание центра на базе одного из действующих детских оздоровительных лагерей - в Энхалуке или в Максимихе
2010 - 2015
2016-2025
Минобрнауки России;
Правительство Республики Бурятия
2.1.3.3
Создание центров подготовки и переподготовки кадров
Создание центров подготовки и переподготовки кадров для экологического туризма, учебных и тренировочных программ, научных и прикладных исследований, изучения туристского рынка, стажировок экскурсоводов.
Проведение реставрационных работ памятника архитектуры и духовно-религиозного центра Посольского Свято-Преображенского монастыря
Посольский Свято-Преображенский монастырь (с. Посольское, Кабанского района, Республики Бурятия) является памятником архитектуры федерального значения. Требуется восстановление главного храма монастыря, купола, реставрация настенных росписей, мест захоронений, благоустройство окружающей территории
2009-2010 гг.
Минкультуры России
2.1.4.2
Восстановление и строительство храмов РПЦ на территории ЦЭЗ БПТ
Восстановление храмов РПЦ: Свято-Покровского (с. Выдрино), Свято-Благовещенскому (с. Кудара), Иоанно-Рождественскому (пгт. Усть-Баргузин), Свято-Иннокентьевскому (с. Байкальское) и др.
Строительство храмов РПЦ в гг. Слюдянка, Байкальск, Северобайкальск, Бабушкин, пгт. Нижнеангарск и др.
2009 – 2012
Епархия Читинская и Забайкальская РПЦ при содействии: Правительства
Иркутской области и Правительства Республики Бурятия
2.1.4.3
Строительство буддийских дацанов на территории ЦЭЗ БПТ
Содействие строительству буддийских дацанов в пгт. Усть-Баргузин, пгт. Турка, с. Горячинск, с. Максимиха и др.
Иволгинский дацан
при содействии Правительства Республики Бурятия
2.1.4.4
Установка системы зон охраны памятника архитектуры и духовно-религиозного центра - Посольского Свято-Преображенского монастыря
Для охраны памятника архитектуры и духовно-религиозного центра требуется установка следующих зон:
- охранной зоны памятника;
- зоны регулированной застройки – для предотвращения утраты архитектурного ансамбля памятника в результате застройки;
- зоны охраняемого ландшафта – для предотвращения загрязнения ландшафтов, примыкающих к памятнику различными антропогенными объектами
2009
Минкультуры России
2.1.4.5
Установка охранной зоны памятников природы и духовно-религиозных центров шаманизма – м. Бурхан, м. Хобой, г. Жима и др.
Выделение территории с режимом, направленным на обеспечение сохранности памятника. Паспортизация памятников и разработка режимов охраны для каждого конкретного объекта с учетом его специфики, уязвимости и возможности осуществления природоохранных мероприятий. Разработка режима посещения для каждого памятника с учетом его особенностей
2009-2010
Правительство
Иркутской области; Правительство Республики Бурятия; ООПТ – ФГУ «Прибайкальский национальный парк» и др.
2.1.4.6
Проведение фестивалей, праздников, семинаров, конференций, выставок, направленных на развитие духовно-религиозных центров
Проведение религиозных праздников, семинаров, конференций, направленных на развитие духовно-религиозных центров – шаманских тайлаганов (праздник «чествование богов») на о-ве Ольхон и др. Организация выставок и музейных экспозиций с целью распространения знаний о религиозных верованиях и обычаях народов, населявших берега Байкала, истории религии
2010 - 2015
2016 - 2025
Общественные организации «Боо Мургэл»«Сахилган»;
Епархия Читинская и Забайкальская РПЦ и др. при содействии: Правительства Иркутской области и Правительства Республики Бурятия
2.1.4.7
Составление и издание карты духовно-религиозных центров и обрядовых мест
Сбор и обобщение материалов, в т. ч. архивных документов по размещению христианских и буддийских духовно религиозных центров, а также шаманских обрядовых мест на территории ЦЭЗ БПТ. Составление и издание карты указанных духовно-религиозных центров и обрядовых мест
2010 – 2011
Общественные организации «Боо Мургэл» и «Сахилган»;
Епархия Читинской и Забайкальской РПЦ; Иволгинский дацан;
при содействии: Правительства Иркутской области и Правительства Республики Бурятия
2.1.4.8
Развитие и популяризация паломничества и религиозного туризма
Развитие и популяризация паломничества в духовно-религиозные центры ЦЭЗ БПТ. Разработка и организация экскурсионных маршрутов по духовно-религиозным центрам Прибайкалья и Забайкалья
2009 - 2025
Туристические орга-
низации совместно с религиозными организациями Иркутской области и Республики Бурятия
Проведение организационно-хозяйственных мероприятий по защите земель
Внедрение на сельскохозяйственных землях:
- полосного размещения посевов и пара;
- почвозащитных севооборотов;
- улучшение работ по заготовке и внесению в почву органических удобрений в оптимальные сроки в оптимальных дозах;
- прекращение выпаса скота по пожнивным остаткам;
- отведение пашни по берегам рек под кормовые севообороты с большей долей многолетних трав;
- строительство культурных пастбищ, внедрение пастбищеоборотов;
- проведение противоэрозионных мероприятий на смытых и
дефлированных почвах.
Территории проведения первоочередных мероприятий на землях:
1. В Кабанском районе Республики Бурятия:
- СПК «Твороговский» (п. Борки);
- СПК «Байкало-кударинский» (с. Кудара);
- СПК «Прибайкалец» (с. Кудара);
- СПК «Красноярский» (с. Красный Яр);
- СПК «Оймурский» (с. Оймур) и др.;
2. В Баргузинском районе Республики Бурятия:
- РСПК «Байкалец (пгт. Усть-Баргузин) и др.;
3. В Ольхонском районе Иркутской области:
- СПК «Еланцинский» (пгт. Еланцы);
- ЗАО «Ольхонское» (пгт. Хужир);
- ООО «Шида» (с. Еланцы);
- ЗАО «Боотын» (с. Еланцы) и др.
4. В Иркутском районе Иркутской области:
- ЗАО «Большереченское» (пгт. Большая Речка) и др.
2010 - 2015
2016 - 2025
Минсельхоз России;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
2.1.5.2
Проведение агротехнических мероприятий, направленных на сохранение плодородия почв
Проведение следующих работ:
а) при преимущественном развитии водной эрозии (Кабанский район Республики Бурятия, низовья р. Селенга, Баргузинский район Республики Бурятия, низовья р. Баргузин):
- обработка почв поперек склона;
- сочетание отвальной вспашки с плоскорезным рыхлением,
- регулирование снегораспределения и снеготаяния;
- вспашка поперек склона с глубоким рыхлением, создание буферных полос из многолетних трав;
- замена чистого пара сидеральным;
б) при преимущественном развитии ветровой эрозии (Ольхонский район Иркутской области):
- посев зерновых по кулисному стерневому пару;
- применение безотвальной и плоскорезной обработок под сельскохозяйственными культурами;
- плоскорезная обработка зяби;
- полосное размещение паров и посевов поперек эрозионноопасных склонов;
в) совместном развитии водной и ветровой эрозии (Кабанский район Республики Бурятия – правобережье и левобережье р. Селенги, Баргузинский район Республики Бурятия, низовья р. Баргузин):
- вспашка поперек склона с почвоуглублением;
- гребне-грядовая технология возделывания пропашных культур с размещением гребней и гряд по эрозионнобезопасному уклону с нарезкой водоотводящих ложбин;
- применение перекрестного и узкорядного посевов;
- создание буферных полос из многолетних трав;
- запашка соломы и внесение органических удобрений
2010 - 2016
2016 - 2025
Минсельхоз России;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
2.1.5.3
Проведение лесомелиоративных мероприятий, направленных на сохранение плодородия почв
Создание:
- ветрогонных и ветрорегулирующих лесополос на пашне;
- приовражных и прибалочных лесонасаждений;
- лесных насаждений на песчаных почвах;
- лесных насаждений вокруг населенных пунктов, ферм, полевых станов, теневых зонтов на пастбищах.
Территория проведения мероприятий: Кабанский район Республики Бурятия – правобережье и левобережье нижнего течения р. Селенга, Баргузинский район Республики Бурятия, низовья р. Баргузин, Ольхонский район Иркутской области
2010 - 2016
2016 - 2025
Минсельхоз России; Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
Мероприятия по улучшению качества сельскохозяйственных угодий
2.1.5.4
Проведение мероприятий по улучшению кормовых угодий
Мероприятия по улучшению кормовых угодий: введение и совершенствование пастбищеоборотов, выполнение работ по коренному улучшению пастбищ, использование в границах хозяйств отгонных пастбищ, прекращение выпаса скота по пахотным и сенокосным угодьям.
Территория проведения мероприятий: Иркутский район, Ольхонский район Иркутской области, включая остров Ольхон, Баргузинский, Кабанский районы Республики Бурятия
2010 - 2016
2016 - 2025
Минсельхоз России; Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
2.1.5.5
Вовлечение в сельскохозяйственное производство земель, нарушенных при разработке полезных ископаемых
Проведение рекультивации земель, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых и вовлечение таких земель в сельскохозяйственное производство (в Кабанском районе Республики Бурятия – земли, нарушенные при разработке Таракановского месторождения известняка и др.)
2009 – 2015
2016 – 2025
Роснедра;
Росприроднадзор;
Правительство Республики Бурятия;
организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых в ЦЭЗ БПТ
2.1.5.6
Борьба с засолением и повышенной кислотностью почв
Проведение мероприятий по ликвидации засоления и повышенной кислотности почв с помощью мелиоративной обработки, гипсования для солонцовых почв, внесения извести под вспашку один раз каждые 2-3 года для кислых почв (Ольхонский район Иркутской области, Кабанский район Республики Бурятия – солонцовые почвы, Северобайкальский, Баргузинский район Республики Бурятия – кислые почвы)
2010 - 2016
2016 - 2025
Минсельхоз России; Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
2.1.5.7
Проведение водных мелиораций
Проведение орошений и осушений сельскохозяйственных угодий для улучшения их качества (Кабанский район Республики Бурятия, левобережье и правобережье нижнего течения р. Селенги)
2010 - 2016
2016 - 2025
Минсельхоз России; Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
2.1.5.8
Осуществление оптимизации землепользования на основе устойчивой структуры земельных угодий
Регулярный анализ существующей структуры землепользования и ее изменения с целью повышения качества сельскохозяйственных угодий и охраны почв в Кабанском, Баргузинском районах Республики Бурятия, Ольхонском, Иркутском районах Иркутской области
2010 - 2016
2016 - 2025
Минсельхоз России; Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
Мероприятия по защите окружающей среды от воздействия удобрений и загрязнений отходами животноводства
2.1.5.9
Проведение мероприятий по защите окружающей среды от загрязнения удобрениями
1. Хранение удобрений в специально приспособленных помещениях.
2. Внесение удобрений в оптимальные сроки, в оптимальных дозах.
3. Применение ультраконцентрированных удобрений, одноразовое внесение азотных удобрений в дозах не более 40-60 кг/га.
4. Исключение потерь удобрений при их транспортировке и хранении.
Указанные мероприятия в первую очередь должны быть осуществлены в Кабанском, Баргузинском, Прибайкальском районах Республики Бурятия, Ольхонском и Иркутском районах Иркутской области
2010 - 2016
2016 - 2025
Россельхознадзор;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
2.1.5.10
Проведение мероприятий по защите окружающей среды от загрязнения отходами животноводства
1. Строительство навозохранилищ при каждом животноводческом объекте.
2. Организация обеззараживания и утилизации навоза с учетом научных разработок: применение метода ускоренных электродов, обеззараживание ионизирующим излучением и др.
Указанные мероприятия в первую очередь должны быть осуществлены в Кабанском, Баргузинском, Прибайкальском районах Республики Бурятия, Ольхонском и Иркутском районах Иркутской области
2008 – 2012
Россельхознадзор;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
Мероприятия по экономическому стимулированию развития сельского хозяйства
2.1.5.11
Мероприятия по развитию кооперации и специализации сельскохозяйственных предприятий
1. Расширение кооперации в сельскохозяйственном производстве.
2. Объединение мелких производителей в агрохолдинги.
3. Создание сети кооперативных оптовых рынков, розничных рынков, организация ярмарок выходного дня, развитие малого бизнеса в сфере реализации сельскохозяйственной продукции.
Территория проведения мероприятий - в первую очередь районы с развитым товарным сельскохозяйственным производством – Кабанский район Республики Бурятия и Ольхонский район Иркутской области
2010 - 2016
2016 - 2025
Минсельхоз России; Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
Мероприятия по внедрению инновационных технологий для развития сельского хозяйства
2.1.5.12
Внедрение современных инновационных технологий сельскохозяйственного производства и ресурсосберегающих технологий
Внедрение современных инновационных технологий в обработку, защиту почв, организацию и проведение сельскохозяйственных работ и др. - безотвальная обработка почв, сеялки с разбросным способом сева, выращивание овощей на малообъемных субстратах, на многоярусной гидропонике при биозащите и др. Использование современной высокопроизводительно сельскохозяйственной техники. Указанные мероприятия должны привести к повышению урожайности, увеличению качества и ассортимента выпускаемой сельскохозяйственной продукции.
Территория проведения мероприятий: Кабанский, Баргузинский районы Республики Бурятия, Ольхонский, Иркутский районы Иркутской области
2010 - 2016
2016 - 2025
Минсельхоз России; Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
2.1.5.13
Внедрение современных сортов растений и пород скота
Использование новых высокоурожайных, устойчивых к вредителям и неблагоприятным погодным условиям сортов растений и пород скота.
Территория проведения мероприятий: Кабанский, Баргузинский районы Республики Бурятия, Ольхонский, Иркутский районы Иркутской области
2010 - 2016
2016 - 2025
Минсельхоз России; Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
2.1.5.14
Внедрение инновационных методов борьбы с вредителями, сорняками и болезнями растений
Использование биологических и смешанных биолого-химических методов борьбы с вредителями, сорняками, болезнями растений. Внедрение технологий способствующих улучшению фитосанитарного состояния сельскохозяйственных угодий.
Территория проведения мероприятий: Кабанский, Баргузинский районы Республики Бурятия, Ольхонский, Иркутский районы Иркутской области
2010 - 2016
2016 - 2025
Минсельхоз России; Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
2.1.5.15
Производство экологически чистой продукции
Производство сельскохозяйственной продукции без использования ядохимикатов, пестицидов, опасных удобрений. Экологически чистая продукция ориентирована в первую очередь на туристов. Территория развития производства экологически чистой продукции Иркутский район Иркутской области (для удовлетворения потребностей посетителей ОЭЗ туристско-рекреационного типа в п. Большое Голоустное), Прибайкальский район Республики Бурятия (для удовлетворения потребностей посетителей ОЭЗ туристско-рекреационного типа), Ольхонский район Иркутской области и Кабанский район Республики Бурятия (для удовлетворения потребностей посетителей популярных мест массового отдыха – Малого Моря, зал. Сор и др.)
2010 - 2016
2016 - 2025
Минсельхоз России; Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные организации и КФХ ЦЭЗ БПТ
Мероприятия по развитию пищевой промышленности
2.1.5.16
Модернизация и расширение существующих пищевых производств
Модернизация производств, использование современного оборудования и технологий, повышение качества выпускаемой продукции, расширение ассортимента, внедрение ресурсосберегающих технологий в пищевую промышленность. Мероприятия должны осуществляться на предприятиях хлебобулочной (г. Байкальск, г. Слюдянка, г. Северобайкальск, пгт. Усть-Баргузин, г. Бабушкин, с. Выдрино, пгт. Нижнеангарск, с. Еланцы, пгт. Култук), кондитерской (г. Слюдянка, г. Северобайкальск, г. Байкальск), пивобезалкогольной (г. Байкальск, г. Северобайкальск, пгт. Байкал, с. Выдрино), мясной (пгт. Култук), молочной
промышленности.
2010 - 2016
2016 - 2025
Минпромторг России;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия; предприятия пищевой промышленности ЦЭЗ БПТ
2.1.5.17
Экономическое стимулирование развития пищевой промышленности
Предоставление льготных долгосрочных кредитов малым предприятиям пищевой промышленности, субсидирование процентных ставок по кредитам, введение гарантий субъектов федерации и муниципальных образований по кредитам предприятиям пищевой промышленности: хлебобулочной (г. Байкальск, г. Слюдянка, г. Северобайкальск, пгт. Усть-Баргузин, г. Бабушкин, с. Выдрино, пгт. Нижнеангарск, с. Еланцы, пгт. Култук), кондитерской (г. Слюдянка, г. Северобайкальск, г. Байкальск), пивобезалкогольной (г. Байкальск, г. Северобайкальск, пгт. Байкал, с. Выдрино), мясной (пгт. Култук), молочной промышленности
2010 – 2012
Минпромторг России;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия; администрации МО ЦЭЗ БПТ;
ОАО «Россельхозбанк», др. банки
2.1.5.18
Расширение существующего и организация нового производства пива и безалкогольных напитков в ЦЭЗ БПТ
Расширение существующего и организация нового производства пива и безалкогольных напитков в с. Выдрино, г. Северобайкальск или пгт. Нижнеангарск, с. Горячинск и др.
2010 – 2012
Минпромторг России;
Правительств Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия; предприятия пищевой промышленности ЦЭЗ БПТ
2.1.5.19
Расширение существующего и организация нового производства по переработке молока и мяса в ЦЭЗ БПТ
Расширение существующего и организация нового производства по переработке молока и мяса в с. Кудара, с. Оймур, с. Творогово, пгт. Турка, г. Северобайкальск, с. Еланцы, пгт. Култук и др.
2008 – 2012
Минпромторг России;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия; предприятия пищевой промышленности ЦЭЗ БПТ
2.1.5.20
Расширение существующего организация нового производства хлебобулочных и кондитерских изделий в ЦЭЗ БПТ
Расширение существующего организация нового производства хлебобулочных и кондитерских изделий в с. Выдрино, г. Бабушкин, с. Кудара, с. Оймур, пгт. Турка, с. Горячинск, пгт. Усть-Баргузин, с. Максимиха, г. Северобайкальск, пгт. Нижнеангарск, пгт. Кичера, с. Байкальское, с. Еланцы, пгт. Хужир, пгт. Листвянка, пгт. Большая Речка, г. Байкальск, г. Слюдянка и др.
2010 – 2012
Минпромторг России;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия; предприятия пищевой промышленности ЦЭЗ БПТ
2.1.5.21
Расширение существующего и организация нового производства по переработке плодово-ягодного, растительного лекарственного сырья и орехов в ЦЭЗ БПТ
Расширение существующего и организация нового производства по переработке плодово-ягодного (в т. ч. дикорастущего), растительного лекарственного сырья и орехов (Баргузинский, Прибайкальский, Северобайкальский, Слюдянский, Иркутский район)
2010 – 2012
Минпромторг России;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия; предприятия пищевой промышленности ЦЭЗ БПТ
Проведение мероприятий по модернизации и восстановлению рыбодобывающей отрасли хозяйства
Строительство и модернизация современного рыбопромыслового флота. Доведение численности флота рыбной отрасли до 180 единиц (с учетом моторных лодок мощностью до 80 л. с.);
Восстановление и обновление аварийно-спасательного и другого вспомогательного флота;
Восстановление и модернизация береговой инфраструктуры рыбопромыслового флота в пгт. Нижнеангарск, Усть-Баргузин, Хужир и др.
2008 – 2015
Росрыболовство;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
рыбодобывающие предприятия ЦЭЗ БПТ
2.1.6.2
Модернизация существующих и строительство новых современных предприятий рыбоперерабатывающей отрасли
Реконструкция и техническая модернизация существующих рыбоперерабатывающих предприятий (пгт. Нижнеангарск, пгт. Усть-Баргузин, пгт. Хужир, с. Горячинск, с. Посольское и др.). Внедрение переработки не только местных рыбных ресурсов, но и океанического полуфабриката,
Строительство новых рыбоперерабатывающих предприятий с учетом обеспечения потребностей местного населения и увеличивающегося потока туристов на юге Байкала (г. Слюдянка), вблизи ОЭЗ туристско-рекреационного типа (п. Большое Голоустное, пгт. Турка).
Повышение качества выпускаемой продукции и расширение ее ассортимента. Увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью – пресервов, рыбных деликатесов, рыбной продукции в сувенирной упаковке и др.,
Внедрение безотходных экологически безопасных технологий в рыбопереработке
2010 – 2015
Росрыболовство;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
рыбоперерабатывающие предприятия ЦЭЗ БПТ
2.1.6.3
Экономическое стимулирование развития рыбопереработки
Реформирование существующей системы квотирования добычи водных биологических ресурсов – наделение квотами предприятий. Организация рыбных аукционов для формирования рыночной цены на водные биоресурсы.
Организация рыбных бирж
2010 – 2015
2016 – 2025
Росрыболовство;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.6.4
Проведение мероприятий по реконструкции объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов
Для сохранения водных биологических ресурсов необходимо обеспечить закладку на инкубацию 2 млрд. икринок омуля и 1 млн. икринок осетра, для чего необходима реконструкция трех рыборазводных заводов:
- Большереченский рыбоводный завод - реконструкция садковой базы;
- Селенгинский экспериментальный омулево-осетровый завод – окончание строительства второй очереди завода (новая садковая база, гидротехнические сооружения), оснащение водозаборных скважин установками химической водоподготовки;
- Баргузинский завод – строительство садковой базы
2010 – 2012
Росрыболовство;
ОАО «Востсибрыбцентр»
2.1.6.5
Обновление научного флота и флота используемого для воспроизводства водных биологических ресурсов
Строительство плоскодонного судна, используемого для перевозки производителей.
Приобретение катеров типа БМК (2 шт.);
Строительство и оснащение научно-исследовательского судна на базе ПТС
2008 -2012 гг.
Росрыболовство;
ОАО «Востсибрыбцентр»
2.1.6.6
Развитие научной базы воспроизводства водных биологических ресурсов, научная поддержка искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов
В мероприятие входит:
- развитие и улучшение технологии разведения ценных видов рыб;
- учет и сопровождение нерестовых косяков в основных нерестовых реках;
- учет фонда икры на естественных нерестилищах;
- определение выживаемости икры;
- учет ската личинок;
- приобретение оборудования для инструментального учета производителей омуля;
- приобретение оборудования для мечения рыб;
- техническое оснащение научно-исследовательских работ по оценке запасов водных биоресурсов
2008 -2012 гг.
Росрыболовство;
ОАО «Востсибрыбцентр»
2.1.6.7
Развитие рыбоводства, пастбищной и рекреационной аквакультуры в водоемах ЦЭЗ БПТ
В мероприятие входит:
- проведение оценки современного состояния водоемов перспективных для развития рыбоводства и аквакультуры;
- разработка рыбохозяйственных обоснований для каждой группы водоемов с учетом особенностей морфологии; гидрологического режима, продуктивности кормовой базы и т.д.;
- осуществление мероприятий по вселению в водоемы ценных видов рыб;
- развитие и использование передовых технологий в рыбоводстве (в частности использование установок замкнутого водоснабжения, когда весь процесс получения товарной рыбы происходит в полностью контролируемых и регулируемых условиях);
- развитие рыбоводства, пастбищной и рекреационной аквакультуры в озерах Котокель, Духовое, малых водоемах Северобайкальского и Кабанского районов
Создание предприятий по крупнотоннажному отбору, транспортировке и реализации байкальской воды на рынке АТР
Организация трех предприятий в г. Слюдянка, с. Выдрино, и г. Северобайкальск для отбора до 20-30 млн. тонн воды в год суммарно.
Модернизация и расширения транспортной инфраструктуры для отбора и транспортировки воды.
Организация производства тары для транспортировки воды (за пределами ЦЭЗ БПТ).
Разработка и проведение маркетинговых мероприятий, направленных на создание брендов байкальской воды.
Проведение научных исследований для обеспечения сохранности уникальных свойств байкальской воды при ее транспортировке
2008 – 2015 -
отбор 30 % проектных значений
2015 – 2020 -
отбор 100 % проектных значений
Минприроды Росси;
Минэкономразвития Росси;
Минэнерго России;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
ОАО «РЖД»
2.1.7.2
Создание предприятий по розливу (бутилированию) и реализации байкальской воды
Организация новых и расширение существующих предприятий по розливу (бутилированию) байкальской воды в Слюдянском и Кабанском районах для удобства транспортировки воды по железной дороге.
Организация новых и расширение существующих небольших предприятий по розливу (бутилированию) байкальской воды в крупных туристических центрах пгт. Листвянка, п. Большое Голоустное, с. Горячинск и др.
Проведение инвентаризации объектов культурного наследия в ЦЭЗ БПТ
Формирование единого реестра объектов культурного наследия в ЦЭЗ БПТ
2010 - 2015
Росохранкультура;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.8.2
Обеспечение сохранности объектов культурного наследия
1. Мероприятия по сохранению объектов археологического наследия (памятников и ансамблей), разрушающихся в результате волно-прибойной деятельности, расположенных в зонах повышенной рекреационной нагрузки на побережье озера Байкал - спасательные археологические работы с полным или частичным изъятием археологических находок.
В границах ЦЭЗ БПТ по Иркутской области в спасательных работах нуждаются 350 объектов. На территории Республики Бурятия работы по выявлению объектов нуждающихся в спасательных работах не проводились.
2. Мероприятия по охране и сохранению объектов археологического наследия (24 наскальных изображений (петроглифов), 20 городищ-святилищ, 10 сакральных (культовых) мест), включая:
- копирование, калькирование наскальных изображений, закрепление красочного слоя, удаление посетительских надписей, биоцидные обработки скальных поверхностей с изображениями, и проч.
2010 - 2015
2016-2025
Росохранкультура;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.8.3
Уточнение границ распрост-ранения, сохранности и историко-культурной значимости объектов культурного значения
Проведение работ по установлению границ территорий памятников в Северобайкальском, Кабанском, Баргузинском районах Республики Бурятия, в Слюдянском районе Иркутской области
2010 - 2015
Росохранкультура;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.8.4
Проведение археологических обследований на территориях, обладающих признаками наличия объектов археологического наследия
На территории центральной экологической зоны БПТ в Северобайкальском, Кабанском, Баргузинском районах Республики Бурятия, в Слюдянском районе Иркутской области
2010 - 2015
2016-2025
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.8.5
Выявление и постановка на государственную охрану достопримечательных мест
Проведение работ по выявлению и постановке на государственную охрану достопримечательных мест в Слюдянском районе Иркутской области,
в Кабанском, Баргузинском, Прибайкальском Северобайкальский районах Республики Бурятия.
В качестве перспективных в данной категории следует отметить объекты ГУЛага в Северобайкальском районе (Слюдянские озера, Камнеокан, Холодная), Прибайкальском районе (Турка, Золотой Ключ, Катково), участок «Тропа Памяти», р. Холодная, «святые» места (субурганы, ступы, обоо и др.)
2010 - 2015
2016-2025
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.8.6
Установление охранных зон и зон регулирования застройки объектов культурного наследия
Проведение работ по установлению охранных зон и зон регулирования застройки объектов культурного наследия в историческом поселении г. Бабушкин
2010 - 2015
Росохранкультура;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.8.7
Создание историко-культурных заповедников
Установление режима историко-культурных заповедников:
Лударская губа и Слюдянские озера; остров Ольхон, бухты Ая, Саган-Заба, мыс Арал и др.
2010 - 2015
Росохранкультура;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.8.8
Мероприятия по использованию и популяризации объектов культурного наследия Байкальского побережья
1. Включение объектов культурного наследия в туристические (познавательные, специализированные и научные) маршруты.
2. Издание указателей памятников археологии, архитектуры и др., фотоальбомов, открыток и прочее
2010 - 2015
2016-2025
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.1.8.9
Включение КБЖД в Свод особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации
Государственная система охраны озера Байкал определена следующими документами:
- базовыми федеральными законами: Федеральным законом от 1.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» [19]
, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от [9]
;
- федеральными законами, регулирующими охрану отдельных компонентов окружающей среды: Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ [24]
; Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ [25]
;
Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ [26]
; Федеральным законом от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» [18]
; Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» [11]
; Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» [14]
; Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [15]
; Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» [16]
; Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» [17]
; Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [36]
;
- федеральными законами, регулирующими территориальное размещение объектов антропогенного и природного характера: Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [27]
; Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» [12]
; Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [37]
; Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» [31]
; Федеральным законом от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» [22]
; Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» [32]
;
- другими федеральными законами;
- постановлениями Правительства Российской Федерации в области охраны озера Байкал: постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 661 «Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об особенностях режима экологических зон» [41]
; постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2001 № 234 «О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и иной деятельности» [40]
; постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 (в редакции от 19.05.2009 № 435) «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» [42]
; постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 67 «Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал» [45]
; Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2009 № 283) [126]
;
- другими постановлениями Правительства Российской Федерации, косвенно затрагивающими вопросы охраны озера Байкал: постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» [46]
, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» [53]
, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» [39]
, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» [75]
;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2006 № 1205-р «Об определении Межведомственной комиссии координационным органом для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в области охраны озера Байкал» [44]
; распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р «Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон» [43]
; а также протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 25.07.2003 № МК-П9-20пр «О мерах по сохранению уникальной экологической системы озера Байкал» [190]
;
- положениями о федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации;
- нормативными правовыми актами Минприроды России и других министерств и ведомств, издаваемыми в рамках своих полномочий.
Одними из основных функций системы охраны окружающей среды, согласно Федеральному закону от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [9]
являются выработка и принятие мер в сфере регулирования нормативных, правовых, политических, программных, экономических, административных и уголовных отношений, а также по установлению нормативов и лимитов, по совершенствованию мониторинга, учета, контроля, проведения экспертизы.
Основными недостатками действующей государственной системы охраны озера Байкал являются:
- несовершенство и неполнота нормативно-правового обеспечения охраны озера Байкал;
- отсутствие предусмотренных законодательством основополагающих документов, регламентирующих хозяйственную деятельность и охрану окружающей среды на землях ЦЭЗ БПТ проектов схем территориального планирования муниципальных образований, типовых и индивидуальных правил землепользования и застройки, проектов генеральных планов поселений и др.;
- неиспользование экономических и финансовых механизмов охраны окружающей среды и социально-экономического развития на БПТ;
- отсутствие на БПТ единой системы государственного надзора и контроля за природопользованием и охраной окружающей среды, недостаточная координация и взаимодействие контрольных и надзорных органов исполнительной власти;
- разобщенность и неполнота ведомственных элементов системы государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал.
Предлагаемые СхТП ЦЭЗ БПТ мероприятия по охране окружающей среды направлены на устранение недостатков действующей системы охраны озера Байкал и включают меры по:
1) совершенствованию системы особо охраняемых природных территорий;
2) охране водных ресурсов;
3) охране почв;
4) охране воздушного бассейна;
5) управлению отходами;
6) государственному экологическому мониторингу уникальной экологической системы озера Байкал и ЦЭЗ БПТ;
7) другим направлениям улучшения экологической обстановки в ЦЭЗ БПТ.
В схеме территориального планирования ЦЭЗ БПТ по направлению охраны озера Байкал включено 52 мероприятия.
Утверждение границ Прибайкальского национального парка на карте-плане объектов землеустройства
1. Провести межевание 112 тыс. га земель сельхозпредприятий, входящих в состав Прибайкальского национального парка, включенных в состав парка без изъятия их из хозяйственной деятельности
2009
Минприроды России;
Росприроднадзор;
Правительство Иркутской области;
Администрация МО Ольхонский район Иркутской области;
ФГУ «Прибайкальский национальный парк»
2. Утвердить (установить) границы Прибайкальского национального парка общей площадью 417 тыс. га
2010
Минприроды России;
ФГУ «Прибайкальский национальный парк»
2.2.1.2
Согласование вопросов о социально-экономической деятельности с хозяйствующими субъектами, находящимися на территории Прибайкальского национального парка
Определить режим землепользования сельскохозяйственных земель в составе Прибайкальского национального парка согласно п.1. приказа Росприроднадзора от 16.08.2007 № 258 [136]
2010
Минприроды России;
ФГУ «Прибайкальский национальный парк»;
Правительство Иркутской области; администрации
МО Иркутский район и МО Ольхонский район Иркутской области
2.2.1.3
Согласование проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон
Провести «согласование проектов развития населенных пунктов» в Прибайкальском национальном парке (более 40 населенных пунктов), Забайкальском национальном парке (3 населенных пункта) согласно п.5. приказа Росприроднадзора от 16.08.2007 № 258 [136]
2010
Минприроды России;
ФГУ Прибайкальский национальный парк;
ФГУ «Забайкальский национальный парк»;
администрации МО Иркутский район и МО Ольхонский район Иркутской области;
Администрация МО Баргузинский район Республики Бурятия
2.2.1.4
Определение охранных зон существующих ООПТ и их утверждение на картах-планах смежных объектов землеустройства
1. Создать охранную зону Байкало-Ленского заповедника в районе мысов Заворотный и Средний Кедровый на месте ранее функционировавшей экспедиции «Байкалкварцсамоцветы» (общая площадь 9368 га).
2. Создать охранную зону Байкало-Ленского заповедника в акватории озера Байкал шириной 1 км. от м. Кочериковский до м. Елохин с запрещением свободного посещения ее акватории и производства всех видов охоты и рыбной ловли
2010
Минприроды России;
ФГУ «Байкало-Ленский заповедник»;
Администрация МО Ольхонский район Иркутской области
3. Создать километровую акваториальную охранную зону вдоль берега Прибайкальского национального парка
2010
Минприроды России;
ФГУ «Прибайкальский национальный парк»; администрации МО Иркутский район и Ольхонский район Иркутской области
4. Создать охранную зону Кабанского заказника на первом этапе, на втором – придать ему статус национального парка
2010
Минприроды России; Администрация МО Кабанский район Республики Бурятия
2.2.1.5
Установление границ лечебно-оздоровительных местностей, курортов и округов их санитарной (горно-санитарной) охраны
1. Установить границы следующих лечебно-оздоровительных местностей: Змеиный источник, Нечаевский, Кулиных болот, Давшинский, Большереченский, Езовский
2010
Правительство Республики Бурятия; администрации МО Баргузинский район, Северобайкальский район, Кабанский район Республики Бурятия
2. Установить границы округов санитарной охраны следующих лечебно-оздоровительных местностей и курортов: Хакусы, Горячинск, Котельниковский, Змеиный источник, Нечаевский, Кулиных болот, Давшинский, Большереченский, Езовский
2010
2.2.1.6
Создание новых национальных парков и утверждение их границ на карте-плане объектов землеустройства
1. Создание национального парка Селенгинская дельта
2012
Минприроды России; Правительство Республики Бурятия
2. Создание Онотского национального парка
Предусмотрен схемами развития ООПТ и территориального планирования Иркутской области
2012
Минприроды России; Правительство Иркутской области
2.2.1.7
Создание новых природных парков и утверждение их границ на карте-плане объектов землеустройства
1. Создание следующих природных парков в центральной зоне на территории Иркутской области: Пик Черского, Утулик-Бабха, Теплые озера, Голоустное, Сарма.
Парки предусмотрены схемами развития ООПТ и территориального планирования Иркутской области
2015
Минприроды России;
Правительство Иркутской области
2. Создание следующих природных парков в центральной зоне на территории Республики Бурятия: Ярки, Куркулинский, Хакусы, Слюдянские озера, Посольский Сор
2015
Минприроды России;
Правительство Республики Бурятия
2.2.1.8
Создание новых региональных природных заказников и утверждение их границ на карте-плане объектов землеустройства
1. Создание природного заказника регионального значения Верхнеульканский.
Трансграничная ООПТ между РБ и ИО, охрана колоний черношапочного сурка
Предусмотрен схемами развития ООПТ и территориального планирования Иркутской области
2012
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2. Создание природного заказника Таловские озера с целью охраны водоплавающих птиц.
Предусмотрен схемами развития ООПТ и территориального планирования Иркутской области
2010
Правительство Иркутской области
2.2.1.9
Инвентаризация официально зарегистрированных памятников природы и создание их кадастра
1. Инвентаризация зарегистрированных памятников природы с целью подтверждения существующего статуса, необходимости его изменения или ликвидации – 61 памятник природы
2012
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2. Признание (объявление) памятниками природы уникальных, ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных комплексов и объектов – всего 157 объектов и территорий
2015
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия
2.2.1.10
Придание охранного статуса островам пролива Малое Море
Признание памятником природы уникальных колониальных гнездовий водоплавающих и околоводных птиц, микропопуляции эндемичной ольхонской полевки, мест произрастания редких видов растений на островах Малого Моря – о-ва Хубын, Хунук, Ижилхей, Замогой, Огой
Перепрофилирование Байкальского ЦБК для минимизации загрязнения уникальной экологической системы озера Байкал осаждающимся атмосферными выбросами, твердыми и жидкими отходами предприятия
2010- 2015
Минприроды России;
Росимущество;
Правительство Иркутской области;
ООО «ЛПК Континен -таль менеджмент»;
ОАО «Байкальский ЦБК
2.2.2.2
Ликвидация отходов производства ОАО «БЦБК» на территории Слюдянского района Иркутской области
1. Ведение мониторинга и контроля за состоянием отходов производства и их воздействием на окружающую среду до момента полной их ликвидации.
2. Разработка проекта и выполнение мероприятий по ликвидации отходов производства Байкальской ЦБК (вывоз отходов или их переработка) для прекращения их вредного влияния на уникальную экологическую систему озера Байкал.
3. Разработка проекта и выполнение работ по восстанов- лению земель, нарушенных в результате размещения отходов производства
2010 - 2015
Минприроды России;
Ростехнадзор; Росприроднадзор;
ООО «ЛПК Континенталь менеджмент»;
ОАО «Байкальский ЦБК
2.2.2.3
Ликвидация купола загрязненных подземных вод на промышленной площадке Байкальского ЦБК
Завершение сработки купола загрязненных подземных вод под промышленной площадкой Байкальского ЦБК
2009 - 2010
Росприроднадзор;
ОАО «Байкальский ЦБК»
2.2.2.4
Модернизация существующих очистных сооружений
Реконструкция существующих очистных сооружений с внедрением методов глубокой очистки и с применением современных методов утилизации осадка в населенных пунктах: пгт. Листвянка, пгт. Байкал, пгт. Култук, г. Бабушкин, с. Выдрино, п. ст. Выдрино, п. ст. Переемная, с. Горячинск
2008 – 2015 гг.
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия, администрации МО ЦЭЗ БПТ;
муниципальные унитарные предприятия ЖКХ ЦЭЗ БПТ
2.2.2.5
Строительство канализационных централизованных очистных сооружений
Строительство централизованных канализационных очистных сооружений в населенных пунктах ЦЭЗ БПТ с населением более 0,5 тыс. человек или обладающих высоким рекреационным потенциалом (г. Слюдянка, пгт. Большая Речка (Ирк. обл.), п. Большое Голоустное, п. Малое Голоустное, с. Бугульдейка, с. Еланцы, пгт. Хужир, п. Утулик, д. Куреть, с. Сахюрта, п. Мангутай, с. Онгурен; пгт. Усть-Баргузин, с. Кудара, с. Оймур, с. Посольское, с. Заречье, с. Новый Энхалук, с. Сухая, пгт. Танхой, с. Творогово, пгт. Нижнеангарск, с. Верхняя Заимка, с. Байкальское, с. Гремячинск, п. Кичера, с. Максимиха, а также строительство локальных очистных сооружений на всех животноводческих комплексах (Кабанский, Ольхонский и др. районы), промышленных предприятиях, туристско-рекреационных объектах (Иркутский, Ольхонский, Прибайкальский, Кабанский, Баргузинский и др. районы)
2008 – 2015
80 % объектов
2015 – 2025
100 % объектов
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
администрации МО ЦЭЗ БПТ;
муниципальные унитарные предприятия ЖКХ ЦЭЗ БПТ; сельскохозяйственные и промышленные предприятия ЦЭЗ БПТ; предприятия эксплуатирующие туристско-рекреационные объекты
2.2.2.6
Оборудование промышленных предприятий ЦЭЗ БПТ очистными сооружениями, модернизация и реконструкция имеющихся очистных сооружений
Для предотвращения попадания в Байкал неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод промышленные предприятия ЦЭЗ БПТ должны быть оборудованы современными очистными сооружениями (г. Байкальск - предприятия стройматериалов, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики, транспорта; г. Слюдянка – предприятия стройматериалов, жилищно-коммунальные, электроэнергетики, транспорта; пгт. Култук – мясокомбинат, автотранспортное предприятие, нефтебаза; пгт. Листвянка, пгт. Байкал – предприятия жилищно-коммунального хозяйства, предприятия транспорта; г. Бабушкин, с. Выдрино – предприятия транспорта и жилищно-коммунального хозяйства; г. Северобайкальск – предприятия транспорта и жилищно-коммунального хозяйства; Нижнеангарск - предприятия транспорта, рыбозавод, предприятия по лесозаготовке и др.)
2008 – 2015
Ростехнадзор;
Росприроднадзор;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
промышленные предприятия ЦЭЗ БПТ
2.2.2.7
Организация сбора и очистки ливневых стоков
Организация сбора и очистки ливневых стоков на территории портов, нефтебаз, транспортных предприятий в населенных пунктах Слюдянка, Байкальск, Северобайкальск, Нижнеангарск, Усть-Баргузин, Бабушкин, Выдрино, Листвянка, Турка, Байкал и др.
2008 -2015
Правительство
Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
предприятия, осуществляющие эксплуатацию портов, нефтебаз, транспортные предприятия ЦЭЗ БПТ
2.2.2.8
Организация и выполнение мероприятий по уменьшению негативного воздействия на водные ресурсы сельскохозяйственных предприятий
В сельскохозяйственных предприятиях Кабанского, Баргузинского районов Республики Бурятия, Иркутского Ольхонского районов Иркутской области:
- строительство навозохранилищ;
- строительство организованных водопоев для скота;
- внесение удобрений в оптимальные сроки в оптимальных дозах;
- недопущение утечек и потерь удобрений, ядохимикатов, нефтепродуктов при их транспортировке, хранении, использовании
2010– 2015
2016- 2025
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
сельскохозяйственные предприятия и КФХ ЦЭЗ БПТ
2.2.2.9
Организация и выполнение мероприятий по уменьшению негативного воздействия на водные ресурсы туристско-рекреационных объектов
На туристско-рекреационных объектах ЦЭЗ БПТ:
- организация сбора и очистки сточных вод;
- организация сбора и вывоза ТБО, недопущение несанкционированных свалок;
- строительство оборудованных автомобильных стоянок
2009 – 2014
Ростуризм; Росприроднадзор;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
предприятия эксплуатирующие туристско-рекреационные объекты в ЦЭЗ БПТ
2.2.2.10
Уменьшение негативного воздействия водного транспорта на водные ресурсы
Организация сбора и очистки нефтесодержащих и сточных вод с судов. Строительство пунктов по приему сточных вод и ТБО с судов на оз. Байкал в пгт. Байкал, пгт. Култук, с. Выдрино, пгт. Усть-Баргузин, г. Северобайкальск
2009 – 2014
Росморречфлот;
Правительство Иркутской области;
Правительство Республики Бурятия;
ОАО «Восточно-сибирское речное пароходство»
2.2.2.11
Проведение берегоукрепительных работ побережья озера Бакал и берегов рек, подверженных абразии и эрозии
Проведение берегоукрепительных работ в районе о-ва Ярки, в зал. Сор, с. Максимиха, с. Оймур, п. ст. Мишиха, на Иркутском водохранилище, в районе пгт. Листвянка, на участках побережья вдоль Кругобайкальской железной дороги и Транссибирской железной дороги в пунктах, подверженных воздействию абразии и эрозии
Проведение рекультивации земель, нарушенных в результате размещения отходов производства Байкальского ЦБК и других промышленных предприятий
Проведение рекультивации земель, нарушенных в результате размещения отходов производства Байкальского ЦБК общей площадью около 180 га и др. промышленных предприятий ЦЭЗ БПТ
2010 - 2015
Ростехнадзор;
ОАО «Байкальский ЦБК»
2.2.3.2
Проведение рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых
Проведение рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых:
- в Слюдянском районе – месторождения Слюдянское (мрамор, известняк), Буровщина (мрамор), Динамитное (мрамор), Ангасольское (гранит);
- в Ольхонском районе – месторождение Бугульдейское (мрамор),
- в Кабанском районе – месторождение Таракановское (известняк, песчаник)
2010- 2015
2016 – 2020 гг.
Роснедра;
Росприроднадзор;
предприятия, осуществляющие добычу полезных
ископаемых в ЦЭЗ БПТ
2.2.3.3
Проведение комплекса мероприятий по защите почв от эрозии
Проведение противоэрозионных мероприятий: агротехнических, организационно-технических, лесомелиоративных в первую очередь на землях сельскохозяйственного назначения в Кабанском, Ольхонском и др. районах ЦЭЗ БПТ
2010 - 2015
2016 – 2025
Правительство Республики Бурятия;
Правительство Иркутской области;
сельскохозяйственные предприятия и
КФХ ЦЭЗ БПТ
2.2.3.4
Защита почв от негативного влияния деятельности промышленных предприятий
Улучшение методов утилизации, обезвреживания и складирования твердых и жидких отходов производства.
Совершенствование и внедрение технологий очистки пылегазовых выбросов в атмосферу на предприятиях гг. Слюдянка, Северобайкальск и др.
2008 – 2015
Ростехнадзор;
промышленные предприятия ЦЭЗ БПТ
2.2.3.5
Защита почв от негативного воздействия отходов животноводства
Строительство оборудованных хранилищ для навоза и внедрение методов его обеззараживание в сельскохозяйственных предприятиях Кабанского, Баргузинского районов Республики Бурятия, Иркутского, Ольхонского районов Иркутской области
2010 – 2015
Правительство Республики Бурятия; Правительство Иркутской области;
сельскохозяйственные предприятия и КФХ ЦЭЗ БПТ
2.2.3.6
Улучшение санитарной очистки населенных пунктов
Улучшение санитарной очистки населенных пунктов, в первую очередь, расположенных на берегу Байкала:
- организация санитарной очистки сельских населенных пунктов;
- ликвидация несанкционированных свалок;
- оборудование индивидуальных жилых домов бетонированными выгребными ямами.
Осуществление регулярной откачки выгребных ям и вывозом отходов на очистные сооружения в первую очередь в населенных пунктов Кабанского района Республики Бурятия (п. Клюевка, с. Кудара, с. Оймур, с. Посольское, с. Сухая, пгт. Танхой, с. Творогово, с. Шергино и др.), Ольхонского района Иркутской области (п. Бугульдейка, с. Еланцы, д. Куреть, с. Онгурен, пгт. Хужир, с. Сахюрта и др.), Прибайкальского района Республики Бурятия (п. Гремячинск, пгт. Турка, п. Кика и др.), Баргузинского района Республики Бурятия (пгт. Усть-Баргузин, с. Максимиха, с. Гусиха и др.), Иркутского района Иркутской области (пгт. Большая Речка, п. Большое Голоустное, с. Малое Голоустное и др.) и других районов
2008 – 2015
Правительство Республики Бурятия; Правительство Иркутской области;
администрации МО ЦЭЗ БПТ;
Муниципальные унитарные предприятия ЖКХ ЦЭЗ БПТ
2.2.3.7
Перевод на электротеплоснабжение котельных промышленных предприятий и предприятий ЖКХ; газификация и использование для отопления газа промышленных предприятий, предприятий ЖКХ, индивидуальных жилых домов населения ЦЭЗ БПТ; модернизация угольных котельных, которые не могут быть заменены на другие источники теплоснабжения
Для уменьшения загрязнения почв от осаждающихся из атмосферы веществ необходимо сокращение вредных выбросов. Это будет достигнуто при:
- переводе на электротеплоснабжение предприятий ЖКХ и промышленных предприятий гг. Слюдянка, Байкальск, пгт. Листвянка, пгт. Култук;
- газификации и использования для отопления газа в Иркутском, Слюдянском, Кабанском районах;
- модернизации котельных и внедрении пылегазоулавливающих установок в г. Северобайкальск, пгт. Нижнеангарск, пгт. Усть-Баргузин
2008 – 2015
Правительство Республики Бурятия; Правительство Иркутской области;
Развитие сети пунктов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в ЦЭЗ БПТ
Создание новых и модернизация существующих пунктов наблюдений (гг. Слюдянка, Байкальск, Северобайкальск и др.), оснащение контролирующих органов современными техническими средствами мониторинга и контроля
2009-2015
Росгидромет
2.2.4.2
Проведение мероприятий по сокращению выбросов в атмосферу от существующих промышленных объектов
Установка фильтров и пылегазоочистых установок на предприятиях, расположенных в г. Северобайкальск, г. Байкальск, пгт. Нижнеангарск, пгт. Усть-Баргузин
2009-2015
Ростехнадзор;
промышленные предприятия ЦЭЗ БПТ
2.2.4.3
Проведение реконструкции теплоисточников
Совершенствование процессов сжигания, замена технологического оборудования, установка очистного оборудования на мелких котельных, расположенных в г. Слюдянка, пгт. Листвянка, пгт. Култук, п. Утулик, с. Еланцы, пгт. Турка, с. Выдрино, г. Бабушкин, пгт. Большая речка, п. ст. Посольская, пгт. Байкал. Проведение мероприятий по озеленению санитарно-защитных зон
2009-2015
Ростехнадзор;
cобственники предприятий
2.2.4.4
Переход на газоснабжение и экетроснабжение котельных промышленных предприятий и предприятий ЖКХ
Газификация или перевод существующих объектов теплоэнергетики, работающих на угле, на электротеплоснабжение, что приведет к существенному сокращению/исключению поступления оксидов серы, взвешенных веществ, сажи и других вредных соединений в атмосферный воздух ЦЭЗ БПТ
2016-2025
Минэнерго России;
Правительство Республики Бурятия; Правительство Иркутской области;
администрации МО ЦЭЗ БПТ;
собственники предприятий ЦЭЗ БПТ
2.2.4.5
Организация и ведение контроля за выбросами автомобильного транспорта на территории ЦЭЗ БПТ
Создание и оснащение пунктов контроля за выбросами автотранспорта на основных автомобильных дорогах при въезде на территорию ЦЭЗ БПТ в пгт. Большая Речка (Иркутская обл.), пгт. Култук, п. Кика, с. Шергино, с. Большая Речка (Республика Бурятия), с. Еланцы, г. Северобайкальск, с. Малое Голоустное, п. Кичера, п. Журавлиха
Очистка центральной экологической зоны БПТ от несанкционированных свалок
Ликвидация несанкционированных свалок во всех муниципальных образованиях, расположенных в ЦЭЗ
Организация мероприятий по предотвращению образования несанкционированных свалок.
Узаконивание полигонов для временного размещения/складирования отходов
2009-2015
2016-2025
Правительство Республики Бурятия; Правительство Иркутской области;
администрации МО ЦЭЗ БПТ
2.2.5.2
Создание системы раздельного сбора бытовых отходов
Организация в населённых пунктах площадок для селективного сбора ТБО от населения, включая оборудование площадок временного хранения и прессования вторсырья вне селитебной зоны в населенных пунктах
2009-2015
2016-2025
Правительство Республики Бурятия; Правительство Иркутской области;
МО ЦЭЗ БПТ
2.2.5.3
Сбор и переработка твердых бытовых отходов
1. Строительство мусоросортировочных заводов и станций в пгт. Усть-Баргузин, с. Энхалук, с. Заречье, с. Кудара, г. Северобайкальск, с. Горячинск, г. Бабушкин, с. Выдрино п. Большое Голоустное, пгт. Листвянка.
2. Строительство полигона ТБО для сбора, сортировки, переработки или вывоза отходов и мусоросортировочного завода в Ольхонском районе (урочище Имел-Кутул, в 7 км от о-ва Ольхон).
3. Строительство полигонов ТБО в с. Новый Энхалук, с. Кудара, с. Выдрино, г. Бабушкин
2009-2015
Правительство Республики Бурятия; Правительство Иркутской области;
Мероприятия по общим вопросам совершенствования системы мониторинга
2.2.6.1
Разработать и утвердить «Порядок организации и осуществления государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал и Байкальской природной территории
Разработка указанного «Порядка…» предусмотрена п. 4.6 Протокола заседания Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности от 15.03.2007 [219]
, а также п.1 и п.2 Протокола заседания Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал от 29.04.2008 [220]
2009
Минприроды России;
Ростехнадзор;
Росгидромет;
Росстат;
Росприроднадзор
2.2.6.2
Утверждение нормативов качества окружающей среды уникальной экологической системы озера Байкал и нормативов допустимых воздействий на нее
1. Нормативы качества уникальной экологической системы озера Байкал.
2. Нормативы допустимых воздействий на экологическую систему озера Байкал.
3. Перечень особо опасных, высоко опасных, опасных и умеренно опасных веществ для уникальной экологической системы озера Байкал
2009
Минприроды России
2.2.6.3
Внести изменения в главу 10 Федерального закона от10.01.2002№7-ФЗ«Об охране окружающей среды»- включить статью по локаль номумониторингу компонен тов окружающей среды
Локальный мониторинг компонентов окружающей среды предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства [54]
2009
Правительство
Российской Федерации
2.2.6.4
Разработать и утвердить положение о локальном мониторинге компонентов окружающей среды
В связи с планируемым мероприятием 2.2.6.3 необходима разработка и утверждение положения о локальном мониторинге компонентов окружающей среды
2009
Росгидромет;
Минприроды России
Мероприятия по совершенствованию системы наблюдения за состоянием уникальной экологической системы озера Байкал и БПТ
2.2.6.5
Подготовить и утвердить новую редакцию Программы государственного экологическом мониторинга БПТ
Действующая редакция Программы государственного экологического мониторинга БПТ, утв. МПР России 14.05.2004 [137]
требует доработки.
Необходимо привести действующую программу ГЭМ БПТ в соответствие с действующим законодательством и структурой исполнительных государственных органов власти, согласовать со всеми заинтересованными органами и утвердить приказом Минприроды России
2009
Минприроды России
2.2.6.6
Подготовить и утвердить новую редакцию Программы космического мониторинга БПТ
Необходимо привести программу космического мониторинга БПТ в соответствие с возможностями современных съемочных систем ДЗЗ и с действующим законодательством и структурой исполнительных органов государственной власти, согласовать со всеми заинтересованными органами и утвердить приказом Минприроды России
2009
Минприроды России
2.2.6.7
Разработать план модернизации наблюдательной сети за опасными геологическими процессами на БПТ системы государственного мониторинга состояния недр
На территории ЦЭЗ БПТ распространены опасные геологические процессы, оказывающие негативное влияние на хозяйственную деятельность. Сеть наблюдений за такими процессами развита недостаточно. Для ее развития необходима подготовка соответствующего плана
2009
Роснедра
2.2.6.8
Обеспечить восстановление законсервированных и организацию новых участков опорной наблюдательной сети за опасными геологическими процессами на БПТ системы мониторинга состояния недр
Сеть наблюдений за опасными геологическими процессами, распространенными в ЦЭЗ БПТ и оказывающими вредное влияние на хозяйственную деятельность развита недостаточно и требует введения в эксплуатацию раннее законсервированных участков наблюдения и организацию новых в связи с новым значительным хозяйственным освоением территории ЦЭЗ БПТ – создание двух особых экономических зон туристско-рекреационного типа в Иркутском районе Иркутской области и Прибайкальском районе Республики и другие мероприятия
2009
Роснедра
2.2.6.9
Обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию крупнотоннажного многофункционального научно-экспедиционного судна Роснедра
Судно Роснедра, необходимо для геологических исследований на Байкале, в т. ч. мониторинга эндогенных и экзогенных геологических процессов, процессов миграции углеводородов и др.
2010- 2015
Роснедра
2.2.6.10
Строительство и ввод в эксплуатацию научно-экспедиционного судна Росгидромета
Строительство, оснащение и ввод в эксплуатацию научно-экспедиционного судна Росгидромета повышенной мореходности и грузоподъемности (типа ПТС-150)
2010 г.
Росгидромет
2.2.6.11
Расширение сетей наблюдения Росгидромета в акватории озера Байкал
1. Расширение наблюдательной сети и увеличение частоты государственного мониторинга оз. Байкал в районе дельты р. Селенга.
2. Восстановление мониторинга донных отложений в районе Селенгинского мелководья.
3. Восстановление полную программы государственного мониторинга поверхностных вод и донных отложений в соответствии с принятой схемой разрезов на акватории Байкала в районе Байкальского ЦБК.
4. Увеличить количество отбора проб воды в малых реках-притоках южной части озера Байкал. В 2007 г. здесь было отобрано всего 42 пробы воды, что существенно меньше, чем в 2006 г. (59 проб) и 2005 г. (79 проб)
2009
Росгидромет
2.2.6.12
Соблюдать плановые (сезонные) сроки отбора проб воды и донных отложений в акватории оз. Байкал
Соблюдать плановые (сезонные) сроки отбора проб воды и донных отложений для получения объективной информации о состоянии и изменениях в экосистеме озера Байкал
2010-2015
2016-2025
Росгидромет
Мероприятия по совершенствованию сбора, обработки и хранения информации мониторинга
2.2.6.13
Внести изменения в п. 3 ст. 63 № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»
Вместо слов «Порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды регулируется законодательством» записать «Информация о состоянии окружающей среды и антропогенных воздействиях на нее, в т. ч. сбросах, выбросах, отходах и иных воздействиях не является коммерческой тайной и подлежит передаче в информационные системы государственного экологического мониторинга для обработки и открытого опубликования»
2010
Минприроды России
2.2.6.14
Разработать и утвердить положение об информационной системе государственного экологического мониторинга Байкальской природной территории (ИС ГЭМ БПТ)
ИС ГЭМ БПТ создана в 2004 – 2005 гг. по государственному контракту с МПР России и включена в метасистему Минприроды России
2010
Минприроды России
2.2.6.15
Обеспечить сбор и хранение информации о состоянии окружающей среды экосистемы озера Байкал, БПТ в ИС ГЭМ БПТ
Для полноценного функционирования ИС ГЭМ БПТ необходимо обеспечить ежегодный сбор информации о состоянии окружающей среды экосистемы озера Байкал и БПТ, а также ее хранение