Стратегия развития тамбовской области - реферат

сТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ тАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2008

Содержание

Введение. 3

Глава 1 Тенденции развития базовых товарных рынков и основных макроэкономических показателей. 4

Глава 2. Основные тенденции и проблемы социального развития Тамбовской области. 20

Глава 3. Оценка уровня развития и проблемы экономики Тамбовской области. 40

Глава 4. Результаты анализа конкурентных возможностей Тамбовской области (SWOT - анализ) 66

Глава 5. Основные группы проблем социально-экономического развития Тамбовской области 69

Глава 6. Стратегические приоритеты развития Тамбовской области. 72

Глава 7. Вклад стратегических направлений развития Тамбовской области в достижение приоритетных целей деятельности Правительства Российской Федерации. 75

Глава 8. Основные мероприятия, планируемые к реализации в рамках решения поставленных задач 77

Глава 9. Прогноз макропоказателей развития Тамбовской области. 87

Глава 10. Предложения по организации системы стратегического управления развитием Тамбовской области. 87

Приложения

Введение

Значительный потенциал развития и реализация мер целенаправленной экономической политики исполнительной власти Тамбовской области позволили в последние годы достигнуть социально-экономической стабильности и заложить основу для дальнейшего развития региона в целях обеспечения высокого уровня и качества жизни населения, а также высоких темпов экономического роста путем превращения области в конкурентоспособный, иновационно-активный динамично развивающийся регион.

Социально-экономическое развитие Тамбовской области определяется общероссийскими и мировыми тенденциями, в то же время на него существенное влияние оказывают специфические особенности региона.

Структура Стратегии развития области построена в соответствии с общей логикой формирования стратегических документов и включает восемь глав.

1. Первые четыре главы посвящены анализу текущего состояния и факторов перспективного социального и экономического развития Тамбовской области, также тенденций развития базовых товарных рынков, риски и конкурентные преимущества предприятий области на отечественных и зарубежных рынках.

2. Исходя из анализа формулируются важнейшие проблемы социального и экономического развития, решение которых представляется важнейшей задачей для администрации, бизнес-сообщества и населения области, а также стратегические приоритеты развития области.

3. Далее рассматриваются вклад стратегических направлений развития Тамбовской области в достижение приоритетных целей деятельности Правительства Российской Федерации, основные мероприятия, планируемые к реализации в рамках решения поставленных задач.

4. На основе анализа тенденций развития основных секторов экономики осуществляется целевой прогноз макропоказателей развития области и формулируются целевые условия, при которых целевые значения этих показателей могут быть достигнуты.

5. В итоге, на основании всего предыдущего материала формулируются предложения по организации системы стратегического управления развитием Тамбовской области

В настоящее время еще не сформулированы требования к структуре стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, как официального документа. В то же время можно констатировать, что состав стратегии социально-экономического развития Тамбовской области соответствует сложившимся методическим рекомендациям и традициям подобных разработок.

Глава 1 Тенденции развития базовых товарных рынков и основных макроэкономических показателей.

Базовые тенденции развития мировой экономики

1. В долгосрочной перспективе существуют разнонаправленные тенденции развития мировой экономики. С одной стороны, традиционные прогнозы предполагают, что среднегодовые темпы прироста мирового ВВП за 2007-2020гг. составят 4,4%. После 2020 года экономический рост за счет усиления экологических и климатических ограничений, а также в результате эффекта сокращения разрыва между развитыми и лидирующими развивающимися странами может понизиться до 3% в год. С другой стороны существующий мировой финансовый кризис может привести к замедлению темпов экономического развития, рецессии на рынке США, утратой долларом позиций мировой валютной системы и в крайнем варианте нарушением сложившейся мировой системы уровня цен на ресурсы и товары потребления.

Основными характеристиками развития мировой экономики в ближайшие 10-15 лет могут стать:

· распространение современных технологий в развивающихся странах и превращение Китая и Индии в главные локомотивы мирового экономического роста;

· нарастающее влияние демографических проблем в развитом мире на фоне быстрого роста населения в развивающихся странах;

· ускорение развития инноваций;

· повышение энергоэффективности и расширения использования альтернативных видов энергии;

· усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами, дефицитом пресной воды и изменением климата.

Экономический рост будет достигнут, главным образом, за счёт развивающихся стран, прежде всего КНР и Индии, которые будут определять 45-50% мирового роста. Суммарно эти две экономики в 2006 году обеспечили более 20% мирового выпуска, а к 2020 году их размер составит около трети мирового ВВП. Развитые страны сохранят темпы роста в пределах 1,5-3% в год. Одним из основных ограничений роста развитого мира станет демографический фактор.

2. По прогнозным данным ООН, население земного шара увеличится к 2020г. на 17,7% и составит 7,7 млрд. человек. Почти на 97% этот прирост будет обеспечен за счет увеличения численности населения наименее развитых стран, в то время как многие развитые страны, прежде всего страны Европы и Япония, будут испытывать сокращение численности населения. Демографические проблемы развитого мира будут являться важным фактором ограничения темпов роста их экономик. В этих условиях повышение производительности труда обеспечит более 90% прироста ВВП в развитых странах (в 1981–2000 гг. — примерно 70%).

Две трети общего увеличения занятости придется на азиатские страны с относительно молодым населением, в том числе на Китай (14%) и Индию (30%). Отсюда – сохраняющаяся масштабная трудовая миграция между трудоизбыточными регионами и странами, испытывающими дефицит рабочей силы. Основными странами-донорами останутся Китай, Индия, Филиппины, Индонезия, Пакистан. Основные принимающие страны: США, ЕС, Япония, государства Персидского залива.

В Российской Федерации прогнозируется ухудшение ситуации на рынке труда в связи с дефицитом рабочей силы по причине сокращения численности трудоспособного населения на 8-10% каждые пять лет после 2010 года). Квалифицированной и качественной рабочей силы будет хронически не хватать.

3. Рост производительности в мире все больше будет опираться на накопление не физического, а человеческого капитала и повышение вклада в экономический рост экономики знаний. Опережающие темпы роста затрат на НИОКР в Китае и Индии приведут к 2020 году к превращению их в одних из лидеров научно-технического развития в мире.

4. Процесс глобализации обеспечит опережающий рост международной торговли по сравнению с ростом ВВП. Наиболее быстро будет расти обмен коммерческими услугами (маркетинг, инжиниринг, консалтинг, финансовые и другие услуги). Ожидается быстрый рост торговли продукцией средней и, особенно, высокой техноёмкости. Их совместная доля в мировом товарном экспорте к 2020 г. превысит 65-70%.

Топливно-энергетические ресурсы – глобальные и российские тенденции

Развитие нефтегазового комплекса на период до 2020 г. будет происходить на фоне роста спроса на сырье внутри страны и за рубежом и ухудшения качества ресурсной базы.

1. В мире в целом за 2007–2020 гг. общее потребление первичных энергоресурсов (ПЭР) возрастет примерно в 1,3 раза. Две трети увеличения потребления ПЭР придётся на развивающиеся страны (1/4 - на Китай). По прогнозу Международного энергетического агентства, удельный вес Китая в мировом спросе на ПЭР в 2020 г. достигнет 17,5% против 12% в настоящее время.

В структуре потребления доминирующее положение, скорее всего, сохранится за топливно-энергетическими ресурсами органического происхождения при повышении роли газа, доля же энергии АЭС, ГЭС, биотоплива и других возобновляемых источников энергии не превысит 14%. Вероятно формирование и интенсивный рост новых мировых рынков энергоносителей, в частности - сжиженного газа.

2. В России разведанные запасы нефти оцениваются в 15,5-15,7 млрд. т, что соответствует примерно 34 годам при сегодняшнем уровне добычи. Разведанные запасы свободного газа составляют 47,2-47.5 трлн. куб. м – около 75 лет при сегодняшнем уровне добычи.

3. В перспективе можно ожидать существенного роста капиталоёмкости добычи и транспортировки углеводородов. Это связано с необходимостью (для расширения добычи) переходить к новым районам добычи – где неизбежно окажутся выше затраты на доразведку месторождений, их обустройство и транспортировку энергоносителей.

4. Усиление экологических и климатических ограничений роста потребления энергоресурсов дополнительно повысит требования к энергосбережению.

Глобальные тенденции мирового рынка инновационной продукции

Развитие новых технологий обеспечивает опережающий рост рынков инновационных наукоемких продуктов по сравнению с мировой экономикой и мировой торговлей в целом (около 10-20% против 4-8% в год).

· Мировой экспорт информационно-коммуникационного и офисного оборудования составляет сегодня более 750 млрд. долл. США в год, что превышает суммарные объемы экспорта нефти всех нефтедобывающих стран. К 2020 году рынок ИКТ может увеличиться более чем в 3 раза.

· Наиболее быстро растут объемы рынков фармацевтических препаратов и биотехнологий – в среднем более 20% в год и к 2020 году объемы продаж сектора могут вырасти в 6-8 раз.

· Мировые рынки аэрокосмических летательных аппаратов достигают 120-130 млрд. долл. США в год (без учета внутреннего потребления стран-производителей) и к 2020 году могут увеличиться более чем вдвое.

· Взрывной характер носит развитие исследований в сфере нанотехнологий, которые имеют широкий спектр практических приложений, в т.ч. в сфере информационно-компьютерных технологий (ИКТ), биотехнологий, новых материалов. По оценке европейских экспертов, расходы на нанотехнологии в мире в 2006 году достигли 10 млрд. долл. США и к 2015 году мировой рынок продукции и услуг, созданных с использованием нанотехнологий, достигнет 1 трлн. долл. США.

В настоящее время Россия практически не заметна на мировых рынках высокотехнологичной продукции. Ее доля оценивается в 0,2% (6-8 млрд. долл. США). Для того чтобы расширить свою долю на мировом рынке высоких технологий, российский экспорт этой продукции должен расти на 15-20% в год и выйти на рубеже 2020 года на уровень не ниже 60-100 млрд. долл. США (около 1% мирового рынка).

Перспективы развития отдельных отраслей экономики на период до 2020 года

Развитие электроэнергетики

В российской электроэнергетике высока вероятность появления дефицита генерирующих мощностей уже к концу текущего десятилетия (Таблица 1.1).*

Таблица 1.1

Баланс потребности и фактического наличия генерирующих мощностей в электроэнергетике (млрд. кВт, на конец года)

* - по материалам доклада А.Р. Белоусова “ Долгосрочные тренды развития российской экономики”.

Появление дефицита энергетических мощностей связано, прежде всего, с ожидаемым увеличением выбытия мощностей выработавших парковый ресурс. По данным ИЭИ РАН до 2010 г. выработают свой ресурс 17 млн. кВт мощностей тепловых электростанций ( 11,5 % суммарной мощности ТЭС в 2003 г.), а к 2020 г. – 72 млн. кВт ( 52%).

В условиях более интенсивной диверсификации экономики и реализации мероприятий по энергосбережению среднегодовой темп роста потребления электроэнергии с 2007 по 2015 годы составит 3,9% со снижением до 3,8% в 2016-2020 гг.

Доля АЭС в общем объеме производства электроэнергии в 2020 году повысится до 18%, а в общей установленной мощности электростанций – 13,5 процента.

Экспорт электроэнергии возрастет к 2015 году до 45 млрд. кВт. ч и к 2020 году выйдет на уровень до 75 млрд. кВт. ч за счет поставок в Китай.

В европейской части России приоритетом территориального размещения генерирующих мощностей будет являться техническое перевооружение тепловых электростанций на газе с замещением паросиловых турбин на парогазовые и развитие атомных электростанций.

Химия и нефтехимия

Химия – устойчиво растущая отрасль мировой экономики с темпами роста от 2 до 6 % в год (для разных подотраслей).

Химическая и нефтехимическая промышленность России является экспортоориентированной: на экспорт поступает до 40% произведенной продукции (в стоимостном выражении более 11,5 млрд. долл.).

Объем производства минеральных удобрений в Российской Федерации покрывает 10-11% мирового потребления. Наиболее высокая в отрасли экспортная составляющая в производстве минеральных удобрений (на мировой рынок поступает от 70 до 90% объема их производства) существует по причине низкой покупательной способности отечественного сельского хозяйства.

Прогноз развития нефтехимической и химической промышленности Российской Федерации до 2015 года приведен в Таблице 1.2 *

Таблица 1.2

* По прогнозным данным разработанной Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности

Объем производства химической и нефтехимической продукции увеличится в 2015 г. по сравнению с 2005 г. в 1,6 раза, в том числе производство полиэтилена - в 1,8 раза, полипропилена – в 2,3 раза, поливинилхлорида – в 1,5 раза, полистирола – 2,7 раза, волокон и нитей химических - в 2,2 раза, минеральных удобрений – на 26%.

Спрос в целом по России будет удовлетворяться в основном за счет отечественного производства, доля которого увеличится с 88,5 до 90,4%.

Современное состояние и основные тенденции развития промышленности строительных материалов

Начиная с 1999 г. работа отрасли стабилизировалась, наметился устойчивый рост объемов промышленной продукции в соответствии с изменением спроса на продукцию (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Динамика основных показателей работы строительного комплекса

(1999 г. – 100%, финансовые показатели – в сопоставимых ценах)

За этот период были созданы новые мощности по выпуску эффективных конкурентоспособных строительных материалов с использованием современных технологий и оборудования, в том числе импортного производства. Организовано производство многих видов строительных материалов, изделий и конструкций, которые раньше не выпускались или выпускались в незначительных объемах, в том числе: волокнистых теплоизоляционных материалов на основе минерального сырья; новых видов кровельных и гидроизоляционных материалов; отделочных материалов на основе гипса, сухих смесей; крупноразмерной керамической плитки; санитарных керамических изделий современных форм и дизайна; энергоэффективных светопрозрачных ограждающих конструкций; облицовочного, многопустотного кирпича и изделий из ячеистого бетона; линолеума на вспененной основе; алюминиевых профилей, изделий и конструкций на их основе; многих видов инженерного оборудования и других материалов.

Наиболее интенсивно развивались производства строительных материалов, относящихся к группе отделочных материалов (керамическая плитка для внутренних стен и для пола, керамогранит, материалы и изделия на основе гипса, сухие строительные смеси, напольные покрытия и другие), поскольку рынком сбыта для этих материалов в основном является не новое жилищное строительство, а рынок ремонта зданий жилого и нежилого назначения, потребительский рынок.

Производство и потребление керамической плитки в 2,5 раза превысило уровень 1990 г. причем совершенно иного, отвечающего среднему европейскому уровню качества. Выпуск санитарных керамических изделий в 1,2 раза превысил уровень 1990 г.

На приведенных ниже иллюстрациях (рис 1.2-1.13) представлена динамика производства основных видов строительных материалов.

Динамика производства основных видов строительных материалов в России

Производство современных гипсокартонных (ГКЛ) и гипсоволокнистых листов (ГВЛ)^[1] возросло до 227 млн. м² в 2006 г., также во много раз превысив уровень 1990 г. Только за период с 2002 г. по 2006 г. потребление ГКЛ и ГВЛ на душу населения в России возросло с 0,74 м² /чел. до 1,66 м² /чел.

Практически заново создана подотрасль по производству сухих строительных смесей на современном отечественном и импортном оборудовании. В настоящее время более 230 предприятий производят сухие смеси различного назначения.

Отечественная промышленность строительных материалов ориентирована в основном на внутренний рынок.

Сложившаяся территориальная структура производства основных строительных материалов представлена в приложении.

Рынки основных видов строительных материалов в России носят выраженный региональный характер. Это обусловлено низкой стоимостью единицы веса основных видов строительных материалов, и как следствие этого нерентабельностью их перевозок даже на не очень большие расстояния. Исключением являются перевозки высокотехнологичных видов строительных материалов, таких как высококачественное листовое стекло, керамические изделия и другие.

Производство основных строительных материалов сосредоточено в Европейской части России (до Урала включительно), где выпускается более 85% товарной продукции отрасли.

Промышленность строительных материалов является уникальным утилизатором техногенных отходов. Однако отсутствие эффективного механизма экономического стимулирования утилизации техногенных отходов (в том числе топливосодержащих) как отходообразующими, так и отходоперерабатывающими предприятиями является причиной низкого уровня и даже сокращения их использования (рис. 1.14-1.15.). По уровню использования отходов в качестве вторичного минерального сырья Россия значительно отстает от развитых стран мира и многих стран СНГ.

Объемы использования некоторых видов отходов в России

В России в настоящее время накопилось более 80 млрд. т отходов. Ежегодно образуется еще около 2,7 млрд. т промышленных и 40 млн. т твердых бытовых (ТБО). Более 90 % промышленных отходов составляют хвосты добычи и обогащения полезных ископаемых.

Уровень загрузки производственных мощностей в отрасли строительных материалов по данным Росстата за 2006 г. составляет 50-60% (табл. 1.3), однако эти показатели существенно различаются по подотраслям и видам продукции, также в территориальном разрезе.

Таблица 1.3

Уровень загрузки производственных мощностей в промышленности строительных материалов

Предложения по вводу мощностей по Федеральным округам Российской Федерации разрабатывались исходя из прогноза объемов потребления отдельных видов строительных материалов на период до 2020 г. и необходимых производственных мощностей на период до 2020 г., а так же наличия соответствующих производственных мощностей по состоянию на 2006 г. и с учетом возможных кооперационных поставок материалов между производителями и потребителями соседних федеральных округов.

Прогноз развития мощностей по производству основных строительных материалов в Центральном федеральном округе и в целом в Российской Федерации представлены в табл.1.4 и на карте Российской Федерации (рис. 1.16).

Таблица 1.4

Прогноз развития мощностей основных отраслей промышленности строительных материалов по федеральным округам

Рис. 1.16

Агропромышленное производство – глобальные тенденции

По данным вашингтонского научно-исследовательского института, занимающегося изучением продовольственной ситуации в мире, цены на продукты питания в ближайшем будущем существенно возрастут.

Причин неизбежного роста цен на продовольствие две: глобальное потепление и увеличение потребления продовольствия в развивающихся странах мира, а также в Китае и Индии. Происходит сокращение плодородных земель на африканском континенте, где уменьшаются площади, пригодные для выращивания зерновых культур. Нельзя также забывать о биотопливе, производство которого также сокращает объемы продовольственного сырья.

В итоге, по прогнозу, уже к 2020 году мировые объемы сельскохозяйственного производства могут сократиться почти на 16 процентов.

Вывод – большинство видов сельскохозяйственной продукции производимых в Тамбовской области будут обеспечены платежеспособным спросом на национальных и мировых рынках сбыта в долгосрочной перспективе.

Рынок зерна

По прогнозным данным американского института исследований в области продовольственной и сельскохозяйственной политики (FАРRI) мировое производство пшеницы возрастет в ближайшие 10 лет до 672,05 млн.т против 616,41 млн.т в 2006 г. при росте урожайности с 2,84 до 3,06 т/га.

Потенциал экспорта российской пшеницы, с учетом резервов повышения урожайности, расширения мировых рынков и возможностей создания инфраструктуры оценивается примерно в 20 млн. тонн к концу следующего десятилетия против 6 млн. тонн в среднем за 2001-2005 год. При этом сбор зерна ( в весе после доработки) возрастет до 125 млн. тонн по сравнению с 79 млн. тонн в среднем за 2001-2005 год.

Рынок сахара

По оценке ИКАР ёмкость российской сахарной индустрии составила более 4 млрд долларов. (оптовые цены со склада завода), в т.ч. импортный белый сахар $0,4 млрд. Структура товарного предложения российской сахарной индустрии в 2006 году представлена на Рисунке 1.17.

Рис. 1.17

Структура потребления сахара представлена на Рисунке 1.18

Рис. 1.18

По данным отечественных сахаропроизводителей, на 1 января 2008 года, из свеклы произведено 3,109 млн т сахара. Из оставшихся 173 тыс. т свеклы ожидается получить еще около 25 тыс. т сахара. В прошлом сезоне в РФ было произведено 3,265 млн т свекловичного сахара.

FO Licht оценивает мировое производство сахара в сезоне 2008-09 на уровне 169,1 млн т (133,6 млн т тростникового и 35,5 млн т свекловичного, из которых около 9% приходится на долю собственно российского Соотношение производства сахара из тростника и свеклы в будущем сезоне составит 79% и 21% соответственно.

Спрос на сахар в нефтедобывающих странах Ближнего Востока и Африки, развивающихся государствах, таких как Китай, продолжит усиленный рост и нейтрализует спад популярности этого товара среди населения развитых экономик. По оценкам ведущих международных торговых домов, в 2008 году мировой спрос на сахар увеличится на 2-3%. Для сравнения, в 2007 году тот же спрос увеличился на 3,2%, а в 2006 году - на 1,8%.

Глава 2. Основные тенденции и проблемы социального развития Тамбовской области

2.1. Демографическое развитие и миграционные процессы.

Процессы, происходящие в социальной сфере Тамбовской области, типичны для многих субъектов Российской Федерации. ( Подробная информация о динамике развития социальной сферы Тамбовской области и данные сравнительного анализа приведены в Приложении 1 “ Социальная сфера” ).

В Тамбовской области наблюдается длительная устойчивая депопуляция населения области, провоцирующая рост коэффициента демографической нагрузи и снижение качества трудовых ресурсов. Сокращение численности населения области обусловлено двумя процессами:

1. естественная убыль населения за счет низкой рождаемости и высокой смертности;
2. устойчивая миграционная убыль населения.

Смертность по причинам в Тамбовской области представляет типичную для России в целом ситуацию. На первом месте – болезни системы кровообращения (35 %), на втором – травмы (31 %), на третьем – новообразования (16 %).

Весьма значимым представляется тот факт, что Тамбовская область входит в число регионов с высокой младенческой смертностью.

В последние два года в целом по Российской Федерации отмечается рост общего коэффициента рождаемости с 10,2 в 2005 году до 10,6 в 1 квартале 2007 года. Что касается Тамбовской области, то, пока, говорить о существенном улучшении ситуации преждевременно. На рисунке 2.1 представлены данные о динамике рождаемости в Тамбовской области и других субъектах ЦФО.

Рис. 2.1

Демографическая ситуация в области является типичной для большинства регионов России. В условиях миграционного оттока населения катастрофические масштабы приобретает проблема старения населения при одновременном сокращении доли детей и подростков, а также населения трудоспособного возраста. При сохранении текущих тенденций фактически неизбежным в ближайшие годы становится масштабное выбытие трудовых ресурсов , сопровождающееся ростом конкуренции среди отраслей экономики и отдельными предприятиями за рабочую силу, необходимостью привлечения трудовых ресурсов из других регионов, увеличением расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.

Миграция является существенным фактором, способным компенсировать естественную убыль населения, либо, напротив, в случае отрицательного миграционного сальдо, увеличить темпы сокращения населения территории. Следует констатировать, что миграционный отток населения из Тамбовской области носит устойчивый характер и обостряет сложную демографическую ситуацию в области.

Данные о динамике изменения основных демографических показателей в Тамбовской области представлены в Таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Основные демографические показатели Тамбовской области

Таким образом, области не удается обеспечивать положительную динамику численности населения, ни за счет его естественного прироста, что связано с возрастной структурой населения, ни за счет миграции.

Решение задачи повышения привлекательности области как для постоянно проживающего населения, так и мигрирующего населения возможно путем активизации экономики области, создания комфортных условий для проживания и профессиональной деятельности.

2.2. Уровень и качество жизни, социальная поддержка населения.

В Тамбовской области отмечается в целом невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов . Среднемесячная начисленная заработная плата превосходит среднедушевой доход населения, что свидетельствует о высокой доле теневых доходов. Сохраняется разница в доходах между разными отраслями экономики и социальной сферы: наименее обеспеченными являются занятые в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве, а также в бюджетной сфере. Разрыв между заработной платой высокооплачиваемых и низкооплачиваемых работников достигает 15 раз, что в целом меньше, чем в среднем по России и ЦФО. С одной стороны, это имеет позитивное значение с точки зрения меньшей величины децильного коэффициента, с другой, свидетельствует о невысоких в целом доходах населения Тамбовской области. В динамике структуры населения Тамбовской области по величине денежных доходов в последние годы отмечается уменьшение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, рост доли населения со средними доходами и большой рост доли населения с относительно высокими доходами. В целом возрастает дифференциация доходов населения, провоцируя обострение социальной напряженности в обществе. В структуре использования денежных доходов населением области основную долю (до 70%) занимают расходы на покупку товаров и оплату услуг, причем эта доля имеет тенденцию к увеличению. Величина прожиточного минимума в Тамбовской области не превышает трех тысяч рублей и является наименьшей среди соседних и близлежащих субъектов Российской Федерации, что является позитивным фактором мотивации трудовой активности населения. Главным фактором воспроизводства бедных групп населения является крайне низкая оплата труда, а также незанятость населения . Преодоление проблемы бедности и социального неравенства возможно только в рамках политики повышения доходов населения.

Одной из сложных социальных проблем является значительная дифференциация населения по уровню доходов.

В таблице 2.2. представлена информация о дифференциации населения Тамбовской области по величине денежных доходов в динамике.

Таблица 2.2

Структура населения по величине денежных доходов

(в процентах к общему населению)

Среднедушевые денежные доходы по сравнению с 1999 годом возросли в номинальном выражении в 7,7 раза и в среднем за месяц в январе-декабре 2007 года составили 8551 рубль (в конце 2007 года достигли 13,3 тыс.рублей). В целом уровень благосостояния населения области остается невысоким. В 2006 году область по среднедушевым денежным доходам занимала 8 место по ЦФО (без учета Москвы и Московской области).

Качество социальной поддержки незащищенных слоев населения в значительной мере определяется уровнем развития экономики области, финансовыми возможностями областного бюджета и качеством социальной инфраструктуры. Уровень обеспеченности населения Тамбовской области социальной инфраструктурой является достаточно высоким. Вместе с тем к числу проблемных факторов в сфере социальной поддержки населения следует отнести:

- недостаточное финансирование учреждений социального обслуживания;

- отсутствие в комплексных центрах социального обслуживания автотранспорта для обслуживания отдаленно проживающих граждан;

- низкий размер единовременных денежных выплат региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным);

- нехватка и высокая текучесть кадров в социальных учреждениях, связанная с низкой заработной платой, психологически и физически тяжелым трудом, непрестижностью профессии;

- моральный и физический износ технологического оборудования социальных учреждений, большой физический износ строений, высокий риск аварийности зданий и сооружений;

- недостаточное развитие, а во многих территориях и полное отсутствие социальной инфраструктуры для инвалидов;

- отсутствие системы единого автоматизированного учета потребностей инвалидов в реабилитационных услугах, мероприятиях и технических средствах реабилитации.

Создание условий положительной социально-экономической мобильности населения, возможностей перехода все большей части населения из менее обеспеченных групп в более благополучные является важной задачей, решение которой возможно через создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья, пользование улучшенными услугами в сфере образования и здравоохранения, а также достойный уровень жизни в пожилом возрасте.

Не менее важным является повышение стимулирующей роли заработной платы. По многим категориям работающих официальная заработная плата пока не выполняет функции основного регулятора рынка труда, ее низкий уровень не соответствует реальной стоимости рабочей силы.

Общий рост доходов населения и их легализация увеличит финансовые поступления в бюджет области, что позволит расширить масштабы социальной поддержки незащищенных слоев общества.

Сокращение дифференциации населения по уровню доходов на фоне общего роста уровня жизни будет способствовать снижению социальной напряженности в обществе, созданию благоприятного климата для комфортного проживания. Комфортные условия проживания на территории области являются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важным фактором развития и привлечения качественного человеческого капитала.

2.3. Рынок труда.

В Тамбовской области, как и в большинстве регионов России, отмечается несбалансированность рынка труда и наличие структурной безработицы.

В результате модернизации базовых отраслей и изменения структуры экономики Тамбовской области в пользу сектора услуг меняются профессиональные квалификационные требования к качественному и количественному составу трудовых ресурсов. Возникает парадоксальная ситуация на рынке труда, когда, с одной стороны, имеется высокий неудовлетворенный спрос на сотрудников разных профессий и квалификаций, с другой стороны, одновременно наличествует большое число невостребованных по специальности готовых специалистов и работников.

На рис. 2.2 показана динамика численности незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости Тамбовской области.

Рис. 2.2

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию) по сравнению с ноябрем 2006 года уменьшился с 5,7 до 3,4 в ноябре 2007 года.

Для рынка труда Тамбовской области в целом характерны следующие проблемы :

- увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности, и значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости;

- структурные несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации;

- низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других) и, как следствие, рост безработицы в том сегменте.

Возникновение диспропорций на рыке труда обусловлено во многом запаздыванием предприятий в создании для выпускников ВУЗов соответствующих их квалификации рабочих мест. В свою очередь высшее образование, реагируя на запрос со стороны учащихся и не имея точных квалификационных требований, характеризующих новые рабочие места, формирует неадекватную региональной экономике структуру специальностей, по которым ведется подготовка кадров. Выпускники ВУЗов вынуждены либо после выпуска работать не по специальности, либо уезжать из региона, либо работать на должностях, не требующих высшего образования.

Дальнейший дефицит кадров будет нарастать в первую очередь на предприятиях традиционной индустрии и в традиционном сельском хозяйстве: работающие кадры будут приближаться к пенсионному возрасту, а возмещение выбывающих кадров молодыми работниками будет сталкиваться со значительными трудностями в связи с низким уровнем оплаты труды и малой привлекательностью устаревших технологий и производств.

Результатом комплексных мер по развитию рынка труда должны стать:

- прогнозируемость и сбалансированность регионального рынка труда;

- снижение уровня безработицы, обеспечение оптимальной занятости трудовых ресурсов;

- рациональное использование трудовых ресурсов области для обеспечения потребностей производственного и обслуживающего секторов экономики квалифицированными кадрами;

- улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе повсеместной аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организациях всех отраслей, ведомств, форм собственности.

2.4. Человеческий капитал, образование, культура.

Человеческий капитал является наиболее ценным активом, обеспечивающим конкурентоспособность территории в эпоху постиндустриальной экономики. Для Тамбовской области на текущий момент приходится констатировать низкий уровень развития человеческого капитала. В основу концепции развития человеческого капитала положено само развитие человека через расширение возможностей выбора, благодаря росту продолжительности жизни, дохода и образования. Два первых фактора и их негативные последствия были рассмотрены выше. Система и качество образования Тамбовской области являются локомотивом, который должен поднять уровень развития человеческого капитала, обеспечив тем самым конкурентоспособность области на рынке трудовых ресурсов и опережающее развитие инновационной экономики. Развитая сеть профессиональных образовательных учреждений всех уровней позволяет подготавливать кадры по всем востребованным предприятиями области профессиям и специальностям.

В таблице 2.3 представлен рейтинг некоторых субъектов Российской Федерации по ИРЧП, рассчитанный в «Докладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2006-2007 году» (на основе данных за 2004 год). Для сравнения указаны ИРЧП и место региона в 2003 году. Графическое изображение динамики ИРЧП и места региона показано на рис.25-26. ИРЧП российских регионов сильнее всего зависит от состояния их экономики, поскольку самым дифференцированным компонентом является душевой ВРП.

Как следует из нижеприведенных данных, Тамбовская область имеет индекс 0,752 и занимает в России 40 место. Среди соседних и близлежащих областей наиболее близкий к показателю 0,800 ИРЧП имеет Липецкая область (0,798), за ней следует Белгородская (0,788). Анализ динамики ИРЧП за период 2003-2004 года демонстрирует, что ИРЧП вырос во всех анализируемых субъектах, кроме Воронежской области.

Таблица 2.3 .

Рейтинг регионов по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) в 2004 г.

Уровень обеспеченности образовательными учреждениями в Тамбовской области является высоким, особенно это касается дневных общеобразовательных учреждений (таблица– данные за 2005 год).

Современное региональное образование должно решать две ключевые задачи: первая – обеспечить широкую образованность и получение профессиональной квалификации, включая овладение определенным набором компетенций, умений и навыков всеми жителями области, чтобы они были конкурентоспособны на рынке труда. Вторая задача – выявление, отбор и специальная подготовка наиболее способных, талантливых людей из максимального числа претендентов. Развитие творческих способностей обучаемых касается всех уровней образования и является исключительно важным для реализации инновационной модели развития.

Таблица.2.3

Решению первой задачи в Тамбовской области уделяется большое внимание. В рамках реализации комплексного проекта модернизации системы образования Тамбовской области планируется осуществить повышение качества и доступности общего образования за счет введения новой системы оплаты труда работников общего образования, нормативного подушевого финансирования, развития региональной системы оценки качества образования, развития сети образовательных учреждений, развития общественного участия в управлении образованием. Уже сегодня в развитии информационной среды образования произошли значительные изменения: все школы и учреждения начального профессионального образования области подключены к сети Интернет, 70% образовательных учреждений имеют мультимедийную технику, в том числе 40% средних школ – интерактивные доски. Вместе с тем, основным фактором, сдерживающим развитие качества образования в Тамбовской области, является состав и уровень педагогических кадров, в том числе старение педагогических кадров, нехватка квалифицированных специалистов, недостаточная укомплектованность педагогическими кадрами образовательных учреждений, отсутствие у учителей стремления к самообразованию. Бесспорно, очевидной причиной такого положения является низкий уровень оплаты труда педагогических кадров, однако нельзя сбрасывать со счетов и необходимость постоянного качественного высокопрофессионального повышения квалификации всех работников образования с целью обучения их владением самыми продвинутыми знаниями технологиями и навыками их постоянного обновления.

Как уже отмечалось, одной из важнейших задач образования является обеспечение экономики области квалифицированными трудовыми ресурсами в соответствии с требованиями регионального рынка труда. Проблема соответствия спроса и предложения на рынке трудовых ресурсов Тамбовской области состоит в том, что при наличии возрастающего спроса на высококвалифицированные рабочие кадры, учреждения начального и среднего профессионального образования все в большей степени комплектуются учащимися с низким уровнем готовности к обучению. Этому способствуют ориентация общеобразовательных учреждений на поступление выпускников в ВУЗы и низкий престиж рабочих профессий. Один из путей решения этой проблемы, по которому пошли в Тамбовской области – создание механизма ежегодного формирования региональной потребности на подготовку кадров и конкурсного распределения бюджетных мест на подготовку рабочих и специалистов среднего звена в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Решение в Тамбовской области второй ключевой задачи современного образования – выявление, отбор и специальная подготовка наиболее способных, талантливых людей из максимального числа претендентов, находится в начальной стадии. Как показывает практика, наиболее талантливые и способные кадры, не находя применения своим знаниям и способностям, стремятся уехать из Тамбовской области в Москву и другие регионы. Массовый отток квалифицированных специалистов и молодых ученых вызван отставанием Тамбовской области в инновационном развитии не только от Москвы, но и от некоторых соседних регионов (Белгородская, Липецкая области). "Утечка" квалифицированных кадров в регионы с большей заработной платой не позволяет в короткие сроки решить кадровые проблемы предприятий области.

Неотъемлемым условием роста человеческого капитала, повышения образовательного уровня, преодоления проблем депопуляции, дефицита трудовых ресурсов, ускорителем инновационных процессов является ф ормирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям всех жителей Тамбовской области . К числу проблем в сфере культуры относятся:

- высокий уровень физического и морального износа материально-технической базы учреждений культуры, особенно в сельской местности;

- низкое финансирование учреждений и объектов культуры, недостаточные объемы ремонтно-реставрационных работ;

- низкая платежеспособность населения области, не позволяющая оплачивать услуги культуры и отрицательно влияющая на общий уровень культуры населения; низкая посещаемость объектов культуры и культурно-массовых мероприятий;

- слабая социальная защищенность работников культуры и искусства (низкая заработная плата, невозможность предоставления комфортного жилья и т.д.);

- нехватка квалифицированных кадров в учреждениях культуры.

2.5 Уровень преступности.

На фоне общероссийской ситуации Тамбовская область имеет в основном средние показатели. По данным МВД Росси по итогам 11 месяцев 2007 года Тамбовская область только дважды попала в число десяти субъектов Российской Федерации, выделяемых по признаку наилучших и наихудших показателей, а именно:

- Тамбовская область вошла в десятку регионов, в которых отмечено снижение числа нераскрытых преступлений (до 30,2 %);

- Тамбовская область вошла в десятку регионов с наибольшим удельным весом преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления .

Резкий скачок роста преступности произошел в связи с изменением методики мониторинга в 2005 году (рис.2.3). В 2007 году зафиксировано 20316 преступлений, что меньше, чем за тот же период 2006 года. В целом в Тамбовской области отмечается медленное снижение уровня преступности, особенно по таким видам преступление как убийство, разбой, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.

Рис. 2.3

2.6. Жилищно-коммунальная сфера.

Проблемы развития ЖКХ Тамбовской области являются типичными для России.

Степень износа жилищного фонда Тамбовской области на начало 2007 года характеризовалась следующими показателями:

- минимальный износ (от 0 до 30 %) имеет 51,2 % жилищного фонда (для сравнения по России - 60,2 %);

- износ от 31 до 65%, требующий ремонта либо модернизации, имеет 45,3% жилищного фонда (для сравнения по России - 36,0 %);

- износ от 66 до 70%, при котором обязательным является проведение капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его сноса, составляет 2,2 % жилищного фонда (для сравнения по России - 2,7 %);

- критическую степень износа (свыше 70%) имеет 1,3 % жилищного фонда (для сравнения по России - 0,9 %).

Рис. 2.4

Основные характеристики состояния жилищного фонда представлены в таблице 2.5.

Таблица 2.4.

Состояние жилищного фонда Тамбовской области

К числу основных проблем ЖКХ относятся:

Удельный вес убыточных предприятий ЖКХ в общем числе предприятий, осуществляющих деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в области, составляет 44,0%. Большую часть убыточных предприятий ЖКХ составляют предприятия с малой численность и небольшим объемом услуг, которые созданы на уровне сельских поселений. Доля объема предоставляемых жилищно-коммунальных услуг убыточными организациями жилищно-коммунального хозяйства составляет 28,3%.

- высокая степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства (51,2%) и связанная с этим высокая аварийность в отрасли;

- большие непроизводственные потери энергии, воды и других ресурсов;

- низкий уровень благоустройства жилищного фонда области;

- низкий уровень газификации области (64 %);

- низкий уровень качества питьевой воды;

- недостаточный уровень финансирования развития ЖКХ из областного и муниципальных бюджетов;

- недостаточный уровень средств для модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства области;

- низкое качество коммунальных услуг;

- большие задолженности предприятий ЖКХ;

- невозможность переселения граждан из ветхого и аварийного жилья за счет их собственных средств из-за низкого уровня доходов населения.

В ЖКХ области на сегодняшний день отсутствуют предпосылки прихода частного инвестора в результате того, что:

- не выработан механизм точной оценки затрат на поддержание ЖКХ в рабочем состоянии;

- большие сроки окупаемости инвестиционных проектов (средний срок окупаемости инвестиций в модернизацию объектов и инфраструктуры теплоснабжения - 4-6 лет, по водоснабжению – в 10-15 лет);

- большая затратность производства, высокая стоимость капитального строительства, недостаточная прозрачность финансовых потоков, риски потери инвестиций;

- нечеткое законодательство по вопросам финансового оздоровления, о концессиях в ЖКХ и о принципах тарифного регулирования;

- отсутствие юридически оформленных прав собственности на имущество ЖКХ в муниципальных образованиях.

2.7. Здравоохранение.

В таблице 2.5 приведены основные характеристики обеспеченности Тамбовской области инфраструктурой и кадрами в сфере здравоохранения (по состоянию на 2006 год).

Таблица 2.5

За время реализации национального проекта «Здоровье» в Тамбовской области значительно улучшилась материально-техническая база учреждений здравоохранения, выросла укомплектованность квалифицированным персоналом, проведено лицензирование ФАПов, оптимизируется сеть ЛПУ.

Вместе с тем, существует ряд проблем, сдерживающих развитие системы здравоохранения и повышение качества предоставляемых населению услуг:

1. Недостаточная укомплектованность учреждений здравоохранения области квалифицированными врачебными кадрами (58,7 %).

2. Слабая социальная защищенность врачебных кадров, особенно в сельской местности; низкий престиж специальности.

3. Отсутствие доступного жилья и других факторов социальной адаптации медицинских работников.

4. Отсутствие качественных дорог к лечебным учреждениям первичного звена, в первую очередь ФАПам, ограничивающее возможности оказания быстрой медицинской помощи, препятствующее снижению смертности.

2.8. Экологическая ситуация.

Качество окружающей природной среды является неотъемлемым компонентом качества жизни населения. Экологическая обстановка в целом в Тамбовской области относительно благоприятная, однако, прослеживается тенденция к ухудшению. Это связано с состоянием земель, воды, атмосферы, утилизацией бытовых и производственных отходов. К числу основных проблем следует отнести:

- возрастающее потребление подземных вод, сопровождающееся образованием депрессионных воронок в водоносных горизонтах на территории ряда городов области (Тамбов, Мичуринск, Котовск, Рассказово и др.) и ростом минерализации подземных вод;

- повышенное содержание железа в подземных водах, требующее практически повсеместного развития систем обезжелезивания;

- ухудшение качества питьевой воды при ее транспортировке от артскважин к потребителю - "вторичное бактериальное загрязнение", причиной которого является неудовлетворительное санитарно-техническое состояние разводящих сетей и недостатки в их содержании и эксплуатации;

- загрязнение атмосферного воздуха и водоносных горизонтов в г.Тамбове в результате деятельности ОАО «Пигмент»;

- периодическое загрязнение атмосферного воздуха Петровского и Мордовского районов воздушными массами, переносящимися со стороны Новолипецкого металлургического комбината;

- неудовлетворительная организация санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий области;

- нерешенная проблема утилизации отходов, расположение большинства свалок вблизи поселений и в иных экологически опасных местах;

- отсутствие полигона для захоронения отходов высокой степени опасности (1-3-го классов), вследствие чего основная масса высокотоксичных отходов хранятся на территориях предприятий в местах временного хранения отходов;

- деградация почв: уменьшение запасов гумуса в чернозёмах, неконтролируемое развитие эрозионных процессов, возрастание кислотности почв, ухудшение водно-физического состояния почв.

Оценка взаимосвязи проблем социальной сферы Тамбовской области

В целях оценки взаимосвязей проблем социальной сферы Тамбовской области и определения ключевых (многофакторных) проблем была составлена матрица взаимосвязей проблем, отражающая степень взаимного влияния различных проблем социальной сферы Тамбовской области друг на друга. Степень взаимосвязей определялась по трехступенчатой шкале: 2 балла – прямая связь, 1 балл – косвенная или опосредованная связь, 0 баллов – связь отсутствует. В результате каждая выявленная ранее проблема получила оценку по двум параметрам: 1) степень многофакторности, отражающая уровень обусловленности состояния других проблем состоянием данной проблемы; 2) степень значимости, отражающая ранг данной проблемы среди других проблем.

Матрица взаимосвязей проблем социальной сферы Тамбовской области и данные расчетов представлены в Приложении 2.

На рисунке 2.5 представлено графическое изображение взаимосвязей проблем социальной сферы Тамбовской области.

прямая связь косвенная связь

Устойчивая депопуляция населения области.

Невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов.

Низкий уровень развития человеческого капитала.

Несбалансированность рынка труда, безработица.

Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сферах образования, здравоохранения, культуры

Высокая степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. Низкое качество услуг ЖКХ.

Не вполне благоприятная экологическая ситуация

Низкая транспортная доступность отдельных территорий области, сдерживающая развитие социальной сферы в сельской местности.

Рис. 2.5

Очевидно, что устойчивая депопуляция населения, как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока, прямым следствием в первую очередь имеет дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сферах образования, здравоохранения, культуры. В не меньшей степени от депопуляции населения зависит уровень развития человеческого капитала: так, в структуре мигрантов Тамбовской области значительную долю занимают молодые квалифицированные специалисты, родившиеся и получившие высшее образование на территории Тамбовской области, но стремящиеся в поисках лучшей жизни применить свои знания и навыки в других регионах России, имеющих более высокий уровень жизни и, соответственно, бо льшие возможности для самореализации. Именно в этой связи, на наш взгляд, представляется имеющей место быть прямая взаимосвязь между низким уровнем жизни и депопуляцией населения. Кроме того, обе эти проблемы непосредственно связаны через такие демографические и социальные показатели как: рождаемость, смертность, продолжительность жизни, уровень доступности социальных услуг, покупательная способность населения, структура питания, социальное расслоение. Низкий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов при весьма ограниченном выборе возможностей на территории Тамбовской области для роста собственных доходов граждан, создает ситуацию снижения качества жизни населения и стимулирует процессы дупопуляции. Депопуляция населения, как явление масштабное и базовое по своей сути для развития любой, а тем более трудодефицитной территории, затрагивает все сферы жизни, поэтому данная проблема имеет если не прямые, то косвенные связи со всеми другими проблемами социальной сферы Тамбовской области. В частности, низкое качество услуг ЖКХ, равно как и не вполне благоприятная экологическая ситуация влияют на комфортность проживания и здоровье населения, потенциально провоцируя одновременно естественную и механическую убыль населения. Устойчивая депопуляция населения, способствуя вымыванию трудовых ресурсов с территории области, снижению их качества по демографическим и профессиональным показателям, обостряет ситуацию на рынке труда, усиливает его несбалансированность, создает предпосылки для роста безработицы. Косвенной причиной убыли населения также является низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности. Для Тамбовской области, в которой более 40 % населения проживает в сельской местности, это актуально.

Очевидно, что все указанные проблемы имеют взаимное влияние друг на друга и взаимообуславливают развитие социальной сферы. С одной стороны, это обеспечивает высокую эффективность мер по управлению социальной сферой при условии комплексного подхода. С другой стороны, такая взаимозависимость всех компонентов социальной сферы требует большой осторожности, поэтапности и выработки системы контрольных индикаторов, так как негативные изменения одного компонента могут вызвать дестабилизацию всей социальной сферы области.

Анализ взаимосвязи проблем социальной сферы Тамбовской области показал, что к числу ключевых многофакторных проблем , наличие которых является существенным сдерживающим фактором для развития экономики области, относятся:

- устойчивая депопуляция населения области;

- дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сферах образования, здравоохранения, культуры;

- невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов;

- низкий уровень развития инфраструктуры сельской местности.

Выявленные проблемы на основании анализа матрицы взаимосвязей ранжированы по степени значимости для развития социальной сферы и экономики области :

Таблица 2.6

Глава 3. Оценка уровня развития и проблемы экономики Тамбовской области.

Решение задачи повышения привлекательности области как для постоянно проживающего населения, так и мигрирующего населения возможно путем активизации экономики области, создания комфортных условий для проживания и профессиональной деятельности.

Экономика Тамбовской области за последние семь лет развивалась общероссийскими темпами. Средний индекс физического объема ВРП составил в период с 2000 по 2005 год 107%, что очень близко к среднероссийскому значению (в России – 107, 5%). В последние годы сократились резкие колебания индекса физического объема ВРП, свойственные переходным процессам, что является признаком стабилизации экономического положения региона.

Структура ВРП Тамбовской области свидетельствует о достаточно высокой степени диверсификации экономики, что является потенциальным преимуществом для стабильного развития региона.

Анализ изменения отраслевой структуры ВРП области за последние годы показывает снижение доли сельского хозяйства с 22% в 2001 году до 15,3% в 2005 году. Доля промышленного производства в ВРП области за этот же период колебалась от 15 до 19%.

Необходимо отметить возрастание совокупной доли услуг – торговли, транспорта и связи в ВРП, по сравнению с 2000 годом. Удельный вес сектора услуг в формировании ВРП составил в 2005 году 52,1% против 50,7% в 2000 году. Это в целом прогрессивные тенденции в структуре экономики области, учитывая положительную динамику роста промышленного и сельскохозяйственного производства.

Таблица 3.1

Объем валового регионального продукта, в фактически действовавших ценах

Несмотря на то, что в сравнении с другими субъектами Российской Федерации, Тамбовская область находится на невысоком уровне по объему ВРП на душу населения (по итогам 2005 года - 59 место в Российской Федерации и 16 место в ЦФО), по темпам роста ВРП область в 2005 году находилась значительно выше (на 49 месте в Российской Федерации и 14 месте в ЦФО).

Достижение поставленных перед областью целей повышения качества жизни населения и экономического роста невозможно без повышения устойчивости бюджетной системы. За период 2002-2006 годы консолидированный бюджет Тамбовской области вырос в 2,17 раза. Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета, поступающий в консолидированный бюджет Тамбовской области, в течение 2002-2006 гг. возрос в 1,8 раза. Доля безвозмездных поступлений в доходах консолидированного бюджета Тамбовской области снизилась с 45,74% в 2002 году до 37,64% в 2006 году. Для Тамбовской области характерна общая положительная тенденция снижения за последние 5 лет доли финансовой помощи в доходах региона.

В течение 5 лет (2002-2006 гг.) объем налоговых и других платежей, собираемых на территории области, вырос в 1,8 раза. В общем объеме обязательных платежей в консолидированный бюджет Тамбовской области налог на прибыль организаций составил 23,5%, налог на доходы физических лиц – 41,4%, акцизы – 11,0%, налоги на имущество – 15,7% (по сумме консолидированных бюджетов регионов соответственно – 42,2%, 33,8%, 5,8% и 11,3%).

Расширение доходной базы области, являющейся основой для реализации целей социального и экономического развития, возможно, прежде всего, за счет оптимального использование экономического потенциала области.

3.1 Основные тенденции развития секторов экономики

3.1.1 Промышленное производство

Основная доля промышленного производства приходится на обрабатывающие производства, которые определяют динамику развития промышленности. Доля обрабатывающих производств в ВРП в 2005 году составила 14,7%. Ведущими отраслями обрабатывающих производств являются: производство пищевых продуктов (удельный вес 27,5%), химическое производство (9,3%), производство машин и оборудования (13,5%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (13,5%), производство транспортных средств (12,7%), совокупная доля которых в общем объеме обрабатывающих производств составляет более 75 процентов.

Индекс промышленного производства свидетельствует о том, что в целом промышленность развивается в Тамбовской области темпами, свойственными для страны в целом. Активная реализация промышленной политики в области позволила за последние два года значительно увеличить промышленное производство. В 2007 году удалось достичь существенного роста производства, который по виду деятельности «Обрабатывающие производства» достиг 118,7% (в РФ -109,3, в ЦФО – 112,6%). Темп роста индекса промышленного производства по видам экономической деятельности за 2000-2007 годы составил 168,8% (в РФ -156,2%, рисунок 3.1).

За последние 8 лет среднегодовой индекс промышленного производства превысил общероссийское значение - 107,0 % (в РФ – 105,4%).

Рис. 3.1

В целом за рассматриваемый период наиболее динамично развивающимися направлениями деятельности являются производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство машин и оборудования, производство прочих неметаллические минеральные продуктов, а также производство пищевых продуктов.

За период с 2000 по 2007 годы в промышленности области произошли изменения в структуре производства. В соответствии с потребностями рынка сокращено производство отдельных традиционных видов продукции, в тоже время налаживается выпуск новых видов продукции, проводится перепрофилирование неэффективно работающих производств.

Рост производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования обусловлен достаточно высоким внутренним спросом на продукцию. В области реализуется программа производства современных видов электротехнического оборудования для авиационной техники, в ближайшие годы планируется реализация инвестиционного проекта по освоению производства инерционных навигационных систем управления для летательных аппаратов и наземных объектов. Осуществляется ввод в производство новых видов пневмотехники и нефтегазового оборудования.

Высокие темпы промышленного производства наблюдаются в виде деятельности «производство машин и оборудования». Область наращивает производство конкурентоспособного на отечественном и мировом рынке промышленного емкостного, теплообменного, колонного оборудования из меди, коррозионностойких и углеродистых сталей, алюминия и биметалла,
используемое в пищевой, нефтегазовой, химической и других отраслях промышленности. Возрос выпуск технологического оборудования для агропромышленного комплекса.

Реализация инвестиционных проектов по реконструкции и расширению производства теплоизоляционных материалов обеспечивает рост производства неметаллических минеральных продуктов.

Химическое промышленность представлена производством резинотехнических изделий и анилиновых красителей.

Легкая промышленность представлена предприятиями текстильной промышленности, специализирующаяся на выпуске шерстяных тканей и нетканых материалов.

На производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака приходится наибольший удельный вес общего объема обрабатывающих производств – 32,5 процента. За анализируемые годы наметилась устойчивая тенденция роста объемов, расширения ассортимента, улучшения качества продукции, перевооружения и модернизации действующего производства пищевой и перерабатывающей промышленности.

Однако достижение цели обеспечения высоких темпов экономического роста ограничено целым рядом внутренних факторов.

По стоимости основных фондов область находится на 52 месте в РФ и на 12 месте в ЦФО. Область осуществляет меры по снижению изношенность основных фондов, однако она остается значительной, обновление основных фондов протекает пока недостаточно высокими темпами. Если в 2003 году она составляла 57,3%, то на конец 2006 года - 55,4%. На конец 2003 года удельный вес полностью изношенных основных фондов составлял 18,8%, на конец 2006 года их доля незначительно сократилась до 18,7%.

Максимально изношены основные фонды в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 62,2%, в обрабатывающих производствах эта доля несколько ниже – 50,1%, в тоже время практически половина изношенных фондов обрабатывающей промышленности изношены полностью (23,7%).

Производительность труда в обрабатывающих производствах, рассчитанная как объем выпуска продукции обрабатывающих производств в расчете на одного занятого в этой сфере, в Тамбовской области является одним из самых низких в Центральном федеральном округе и составляет 304 рубля на одного работающего.

Низкие темпы технологического и организационного обновления производства связаны с недостаточным внедрением инновационной составляющей в сфере производства, как организационной, так и технологической.

Достижение цели повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями области, возможно через повышение восприимчивости компаний к инновациям, через формирование региональной инновационной системы, включающую как научную базу, так и производство.

В области имеются предпосылки для наращивания инновационного потенциала. Заложена организационно-правовая платформа развития научно-технической и инновационной деятельности. Однако инновационный потенциал в настоящее время используется недостаточно.

Если в 2000-2004 году происходил рост доли инновационной продукции в общем объеме производства, то в 2005 году зафиксировано ее снижение. В тоже время в регионе имеются все условия для развития современного высокотехнологичного производства.

По доле населения, занятого исследованиями и разработками область занимает одно из лидирующих мест в Центральном федеральном округе. Одновременно растут расходы на исследования и разработки, которые к концу 2005 года достигли 442 рублей в расчете на одного жителя области. Рост числа выданных патентов на разработки и изобретения свидетельствуют о растущем научно-техническом потенциале области, который необходимо переводить в плоскость производства.

Инновационный сектор области сегодня развивается по пути создания инновационных технологических центров и сети малых предприятий в наукоемких отраслях. Приоритет пока отдаётся оборонно-промышленному комплексу. Существенные предпосылки для инновационного развития имеются в машиностроительном и химическом промышленном производствах.

Однако доля предприятий, осуществляющих технологические инновации остается несколько ниже, чем в среднем по стране, что свидетельствует о недостаточной связи науки и производства.

.

Рисунок 3.2

Одной из причин этой ситуации является низкая доля малых предприятий в общем объеме производства промышленной продукции. В обрабатывающих производствах она составляет 8 процентов, доля работников малых предприятий, занятых на обрабатывающих производствах равна 20%, в то время как малые предприятия обладают способностью быстрой адаптации к постоянно изменяющейся экономической конъюнктуре.

Основные проблемы в промышленном комплексе области:

1. Сопоставительный анализ динамики роста промышленного производства и обновления производственной базы свидетельствует о том, что рост промышленного производства в будущем может сдерживаться низкими темпами технического переоснащения производства. Степень износа основных фондов остается значительной, практически четверть всех основных фондов обрабатывающих производств изношены полностью. Объемов привлекаемых инвестиций в основной капитал пока недостаточно для создания устойчивой базы для будущего динамичного развития промышленного производства.

2. Областная инновационная система пока не обеспечивает продуктивного взаимодействия науки и производства, доля инновационной продукции в общем объеме выпуска остается незначительной. Низкий уровень инновационного процесса при организации производства, отсутствие высококвалифицированного управленческого персонала на многих предприятий области не позволяет эффективно использовать уже имеющихся технологий и внедрять новые. Повышение конкурентоспособности предприятий не возможно без развития практики применения современных технологий менеджмента.

3. К числу внешних факторов, влияющих на ситуацию в промышленности, относится рост цен на энергоносители, изменение мировых цен на отдельные виды сырья, высокая стоимость современного импортного оборудования, включая пошлины при его ввозе. Разрабатываемые на государственном уровне отраслевые стратегии развития, в том числе и оборонно-промышленного комплекса, находятся только в стадии формирования, что также тормозит процесс развития производственного сектора.

3.1.2. Аграрно-промышленный комплекс

Тамбовская область является агропромышленным регионом. Доля сельского населения в общей численности населения – 42,3%, (в России 27,0%).

Несмотря на то, что доля сельского хозяйства в ВРП области постепенно снижается, этот сектор экономики по-прежнему является ведущим направлением специализации региона.

В 2006 году 17% всех инвестиций в основной капитал было направлено в сельское хозяйство области.

Площадь сельскохозяйственных угодий области составляет 1316,5 тысяч гектаров (более 70% территории). Область обеспечивает потребности населения в продуктах питания и осуществляет вывоз продовольствия за пределы области. На территории области действуют более 16,2 тысячи сельхозпредприятий, 3 тысячи крестьянских фермерских хозяйств, около 274 тысяч личных подсобных хозяйств.

Если до 2001 года производство и сельское хозяйство области развивалось близкими темпами, в последующий период рост объема промышленного производства стал опережать рост объемов продукции сельского хозяйства.

Указанная тенденция характерна для всех аграрных территорий страны, при ее нарастании недостаточно высокие темпы развития сельского хозяйства предопределят отставание доходов сельского населения от городского, что увеличит разрыв в уровне жизни населения и обострит проблему бедности.

Реализация национального приоритетного проекта по развитию агропромышленного комплекса, а также значительный ресурсный потенциал региона делает развитие данного направления в Тамбовской области обоснованным и перспективным.

В целом рост сельского хозяйства в Российской Федерации, объем производства продукции которого с 1999 по 2006 год увеличился на 34,4 процента, способствует тому, что сельхозпроизводство может стать одной их функцией страны в мировом разделении труда, что является позитивным внешним фактором для развития этой сферы экономики области.

В первую очередь в качестве специализации выделяется производство зерна и масличных культур.

Одной из задач Государственной программы по развитию сельского хозяйства является рост объемов производства и экспорта зерна. В период до 2012 года планируется увеличить экспортные поставки этого вида продукции до 15 млн. тонн, что в полтора раза превышает уровень 2006 года.

Рисунок 3.3.

Объем экспорта подсолнечного масла в целом по стране вырос в 2006 году по сравнению с 2002 годом в 5,5 раз.

Важной целью политики государства в сфере аграрного сектора является осуществление импортозамещения на внутреннем рынке сахара. Планируется увеличить долю сахара, произведенного из сахарной свеклы, в общем объеме производства сахара-песка до 67% к 2012 году.

Экспортно-импортных потоки сахара имеют неравномерную динамику, однако, в целом свидетельствуют о тенденции снижения ввоза сахара на территорию страны, что говорит о расширении внутреннего рынка для этого вида продукции.

На долю области приходится почти 10% производства сахара (4 место в Российской Федерации), 1,5% растительного масла (11 место в Российской Федерации), 2% сбора зерна (18 место в Российской Федерации, 6 место в ЦФО).

Анализ основных направлений сельскохозяйственного производства позволяет сделать вывод, что имеющиеся ресурсы могут использоваться более эффективно.

Несмотря на рост производства растительного масла, которое в 2006 году достигло 63 тысячи тонны, урожайность этой культуры остается ниже, чем в других регионах производителях.

Инвестиционные процессы в сахарной промышленности находятся в прямой зависимости от конъюнктуры мирового рынка сахара. Из-за того, что существенная часть потребляемого сахарными заводами сырья имеет импортное происхождение, цены на сахар на внутреннем рынке в очень большой степени зависят от мировых цен.

Высокая прибыльность производства сахара из сахара–сырца привела к резкому увеличению его импорта и к соответствующему сокращению в стране производства свекловичного сахара. Значительным ограничением роста производства сахара из импортного сырья является рост цен на сахар-сырец. В 2006 году его средняя цена выросла в 2,6 раза по сравнению с 2002 годом и составила 405 долларов США за тонну. Одновременно государством планируются дополнительные меры по ограничению ввоза импортного сырья, с целью стимулирования производства сахара из сахарной свеклы.

Существенным ограничением роста указанного производства является низкая урожайность сахарной свеклы. В Российской Федерации в целом этот показатель является одним из самых низких среди стран-производителей (в 2005 году в РФ – 282 центнеров с гектара, в Литве – 381, в Венгрии – 570, Белоруссии – 316, Финляндии – 378). Анализ динамики урожайности в Тамбовской области показывает ее рост, однако мер, которые были предприняты, направленные на внедрение технологий, обеспечивающих повышение урожайности и эффективности всего производства в целом этого вида сельскохозяйственной продукции, пока недостаточно.

Площадь сельскохозяйственных угодий, занятых под выращивание сахарной свеклы сократилась в Тамбовской области, как и в целом по стране, по сравнению с серединой девяностых годов два раза и составляет 61,1 тысячу гектаров. Под нее занято в настоящее время 7,5% от всех площадей в Российской Федерации, на которой выращивается эта культура.

Область является одним из лидеров по производству сахара, демонстрируя устойчивую динамику роста выпуска этого вида продукции.

Рисунок 3.4

Определенным ограничением для развития этого направления является износ основных производственных фондов сахарных заводов, который составляет около 60%.

Большинство заводов - изготовителей, выпускающих серийное оборудование для сахарных заводов, находится на Украине, тогда как в России его производится всего около 15%.

Несмотря на предпринятые областью усилия по восстановлению производства зерна, результатом которых стал рост объемов валового сбора, области еще не удалось выйти на уровень докризисного производства. Урожайность зерновых (в весе после обработки) в хозяйстве всех категорий, центнеров с одного гектара убранной площади, несмотря на рост, также пока не достигло уровня 1990 года.

Урожайность пшеницы в целом по Российской Федерации ниже, чем в большинстве стран, специализирующихся на выращивании этого злака. Так, в 2005 году урожайность пшеницы в целом по стране составила 19,3 центнера с гектара убранной площади, во Франции – 69,9, в США -28,2, в Канаде -27,2, в Финляндии – 37,2 центнера.

Имеющаяся ресурсная база, а также реализация на федеральном уровне цели повышения конкурентоспособности агропродовольственной продукции, в том числе на рынке зерна, предусмотренной в Государственной программе, позволяют выделить развитие этого направления в число приоритетных для области.

Положение в животноводстве, где производится более 30 процентов объема валовой продукции сельского хозяйства области, продолжает оставаться сложным.

Эту сферу сельхозпроизводства также затронул кризис девяностых годов, проявившийся, в том числе в сокращении численности поголовья крупного рогатого скота. Эта тенденция сохраняется и в настоящее время. В тоже время темпы сокращения поголовья в области одни из самых низких в ЦФО. С сокращением поголовья крупного рогатого скота обусловлено сокращение производства молока в области, а также производства скота в убойном весе.

Поголовье свиней во всех категориях хозяйств также сокращалось до 2005 года. В 2005 году в области насчитывалось 187,2 тысяч голов свиней, что в 4,7 раза меньше уровня 1990 года, поголовье свиней сократилось более значительно, чем поголовье крупного рогатого скота.

Изменяется структура поголовья скота по категориям хозяйств. Если в 2000 году на сельскохозяйственные организации приходилось 50,9% всех животных, то к 2005 году только 35%. Одновременно росла доля скота, содержащегося в хозяйствах граждан, которая к концу 2005 года достигла 62,6% (в 2000 г - 48,2%), а также в фермерских крестьянских хозяйствах -2,4% в 2005 году (0,9% в 2000г.).

В целом, внутренний рынок продукции свиноводства активно расширяется, что будет способствовать значительному увеличению конкуренции среди отечественных производителей.

Одной из основных целей государственной агарной политики на 2008-2012 год является ускоренное животноводство и повышение конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции на внутреннем рынке. На федеральном уровне планируется сокращение импорта мяса и мясных продуктов до 30%. В области возможно развитие мясного и молочного животноводства путем целенаправленных мер по созданию условий для восстановления предприятий животноводства на основе обновления и модернизации основных фондов, преодоления тенденции сокращения численности поголовья. Развитие этого направления предполагает осуществление областью мер по созданию условий и поддержанию уровня рентабельности реализации, обеспечивающего инвестиции для расширения производства мясной продукции.

На долю населения приходится в области 83,6% производства скота и птицы, поэтому развитие животноводство требует совершенствования механизмов регулирования и поддержки производителей, расширения доступа к кредитным ресурсам, а также создание условий для сбыта продукции.

Значимым источником доходов для сельских жителей области является личное подсобные хозяйства, которые все больше приобретают товарный характер, т.е. ориентированы не только на обеспечение личных нужд, но и на рынок. Так в 2005 году в личных хозяйствах граждан собрано 98,8% картофеля, 92,7% овощей, 82,9% мяса в живом весе, 70% молока.

К 2005 году в области насчитывалось 3005 фермерских хозяйств с общим земельным наделом 430,5 тыс.га. Для области характерно снижение численности фермерских хозяйств и увеличение занимаемой ими площади (в расчете на одно хозяйство), что связано с процессом укрупнения и отбора наиболее сильных хозяйств.

В целом рентабельность сельскохозяйственной деятельности в Тамбовской области является одной из самых низких в Центрально-черноземном экономическом районе. Так, если в целом по Центральному федеральному округу рентабельность составляла в 2005 году 216 тысяч рублей на одного человека, занятого сельскохозяйственным производством, то в Тамбовской области рентабельность была на уровне 150 тысяч рублей на одного занятого.

Проблемы в аграрно-промышленном комплексе:

1. Низкая рентабельность сельского хозяйства связана с недостаточным уровнем механизации и модернизации сельскохозяйственного производства, недостатком средств на переоснащение производственной базы, избытком трудовых ресурсов в этой отрасли, что является причиной низкой производительности труда, не позволяющей обеспечить повышение материального уровня жизни сельского населения. Низкие темпы переоснащения сельскохозяйственного производства связаны с необходимостью закупки дорогостоящего оборудования, в том числе и иностранного производства, отсутствием у сельхозпредприятий средств на их приобретение, отставанием отечественно машиностроения от потребностей сельского хозяйства.
2. Недостаточно высокие темпы развития сельскохозяйственного производства приводят к тому, что по отношению к субсидируемому импорту продовольствия продукция отечественных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с российского и внутреннего рынка.
3. Ускоренное развитие этой сферы требует организации оптимальной структуры сельскохозяйственного производства эффективно сочетающую крупные хозяйственные предприятия и фермерскую систему производства, а также функционирование отлаженной системы государственного регулирования и высокой результативности организации науки и коммерциализации научных достижений в сельхозяйственной практике.
4. Актуальной остается задача проведения рыночных преобразований, которые позволят объединить в единое финансово-экономическое пространство товаропроизводителей, перерабатывающие, промышленные и торговые предприятия. В настоящее время неразвитость рыночной структуры связей является существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста в этой сфере. Низкая рентабельность перерабатывающих предприятий, на многих из которых сохраняется устаревшая техническая база, не позволяет снизить издержки и наращивать объемы производства, поддерживая заинтересованность местных поставщиков сырья.
5. Неразвитость информационной поддержки сельхозпроизводителей являются причиной недостаточной информированности о возможных мерах и условиях финансовой помощи, об условиях по кредитованию. Недостаточный доступ сельхопроиводителей к кредитным ресурсам, а также низкий уровень активности сельского населения, дефицит высоквалифицированных кадров, не позволяет в полном объеме использовать имеющийся ресурсный потенциал области и существующие меры государственной поддержки.
6. Внешними угрозами к процессу развития этой сферы области можно отнести недостаточно проработанную государственную стратегию по регулированию и защите внутреннего рынка.

Малое предпринимательство

Малое предпринимательство один из наиболее динамично развивающихся сегментов социально-экономической жизни области. Совершенствование законодательства, создающее цивилизованное правовое поле для деятельности малого бизнеса, предпринятые действия по нормализации финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства привели к росту основных показателей функционирования малого бизнеса на территории области.

После сокращения числа малых предприятий в 2002 году (проведена перерегистрация), за весь последующий период наблюдается положительная тенденция роста количества малых предприятий. В 2007 году число малых предприятий достигло 4,2 тысячи единиц, что привело к увеличению числа малых предприятий на 1000 человек населения области до 3,8 единиц (по стране – 7,3 предприятия).

Увеличивается и число занятых на малых предприятиях области. Если в 2001 году на них трудилось 26,3 тысячи человек, то к концу 2006 года количество занятых выросло в 1,4 раза и достигло 36,7 тысяч человек, что составляет 6,4% от занятых в экономике области. Доля занятых на малых предприятиях в Тамбовской области пока в два раза ниже, чем в среднем по стране (в РФ – 12,8%, в ЦФО – 16,8%).

Наиболее активно функционируют малые предприятия в сфере оптовой и розничной торговли, общественного питания и сфере услуг (ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий). Число малых предприятий в этих сферах деятельности составляют более 45% от общего числа, на них трудится более 25% работающих на малых предприятиях.

Около 14% предприятий организовано в сфере строительства, число работающих на этих предприятиях составляет 22% занятых на малых предприятиях.

Меньшие масштабы имеет малое предпринимательство в сфере обрабатывающих производств – только 14% малых предприятий работают в промышленном комплексе области, задействовав 16% работающих на малых предприятиях. Несмотря на то, что на сельское хозяйство приходится только 7% от общего числа малых предприятий, доля предприятий и организаций с видом экономической деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» постепенно увеличивается (2004г. – 2,6%, 2007г. – 7,6%).

Рост количественных показателей малого предпринимательства приводит к увеличению финансовых показателей этой формы деятельности. Оборот малых предприятий вырос в 2006 году по сравнению с 2005 годом на 16%. Растут налоговые поступления от малого бизнеса. За 2007 год субъектами малого предпринимательства в консолидированный бюджет области уплачено налогов на совокупный доход в размере 684,4 млн.рублей.

Государственная поддержка малого предпринимательства Тамбовской области, начиная с 2002 года, осуществляется на основании Программ развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области. Всего за 2005- 2007 года на реализацию мероприятий Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области на 2005-2007 годы из областного бюджета израсходовано более 14,9 млн.рублей, из федерального бюджета выделено – 11,2 млн.рублей.

К числу основных проблем развития малого предпринимательства области необходимо отнести следующие:

1. Несовершенство нормативно-правовой базы малого предпринимательства, а также недостаточный статистический и финансовый контроль за этой сферой деятельности приводит к недополучению налогов на всех уровнях бюджета области. 24 июля 2007 года принят Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Применение норм закона и усиление финансового контроля позволит значительно повысить эффективность функционирования малого бизнеса на территории области.
2. Недостаточное финансово-кредитное обеспечение малого предпринимательства. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» разработана Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2008-2010 годы. Создание Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области и предоставление за его счёт поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями позволит увеличить доступ к финансовым ресурсам всем заинтересованным субъектам малого предпринимательства.
3. Неразвитость информационной поддержки малого предпринимательства. Широкому кругу предпринимателей малодоступна информация о мерах государственной поддержки, об услугах по кредитованию (в том числе – льготному) и лизингу, о потенциальных инвесторах, о новых технологиях и оборудовании.

Строительство

Активно в области развивается строительство. Доля строительства в ВРП области увеличилась с 5,5% в 2004 году до 8,4% в 2005. Темпы роста объемов работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» составляют 25-38% в год, в результате чего существенно растет площадь вводимых зданий жилого и нежилого назначения, которая достигла в 2006 году более полумиллиона квадратных метров.

С целью создания устойчивой базы для строительного комплекса, в Тамбовской области увеличивается производство продукции деревообработки, минеральной ваты и других стройматериалов. Успешно развиваются производства современных строительных материалов, которые востребованы как на областном, так и на столичном рынке.

Для области характерна высокая обеспеченность населения площадью жилых квартир. В 2006 году этот показатель составил 22,9 квадратных метров на человека, что выше среднероссийского показателя. Наибольшие темпы роста отмечаются в Рассказово, Уварово и Моршанске. Максимальный размер жилой площади на одного человека отмечается в Моршанске (26,4), минимальный – в Котовске (20,8).

Темпы жилищного строительства также имеют позитивную динамику роста. Если в 2003 году область отставала от большинства регионов Центрального федерального округа по объемам вводимого жилья на душу населения, то за последние годы темпы роста жилищного строительства позволили занять области одно из лидирующих позиций. В 2007 году было введено 0,45 квадратных метров жилья на человека, что выше среднероссийского показателя (0,42 кв.м на человека в 2007 году).

В области развивается система ипотечного кредитования, способствующая повышению доступности жилья для разных слоев населения, а также росту спроса на жилье.

К числу основных проблем в сфере строительства области относятся:

1. Дефицит строительных материалов, несоответствие рост объемов производства строительных материалов на территории области увеличению объемов строительства;

2. Отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, отсутствие эффективных организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры;

3. Высокая доля ветхого и аварийного жилья.

4. Недостаточно развитая конкуренция среди застройщиков.

5.Недостаточно отлажены механизмы привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство.

6. Низкие темпы модернизации коммунальной инфраструктуры, инвестиции в развитие инженерных сетей занимают минимальную долю в общем объеме инвестиций в строительство.

Обеспеченность энергетической инфраструктурой .

В Тамбовской области в 2006 году всеми предприятиями и организациями произведено 1,4 млрд. квт. час. электроэнергии, что на 1,2 % больше чем в 2005 году. Кроме того получено из-за пределов области 2,6 млрд. квт. час. электроэнергии, отпуск за пределы области составил 0,5 млрд. квт. час. Потребности экономики и населения области собственной электроэнергией были обеспечены на 39,8 %, что соответствует 2005 году.

Внутри области потребители обеспечиваются электроэнергией за счет централизованных источников: электростанций ОАО «Тамбовгенерации», покупной из РАО ЕЭС России и ООО «Транснефтьсервис», от блокстанций, а также от собственных источников. Энергоснабжением охвачена вся территория Тамбовской области. В 2006 году в области предприятиями и организациями всех видов деятельности экономики, включая население, потреблено 3,6 млрд. квт. час. электроэнергии, что по сравнению с 2005 годом больше на 1,3 %. Потери электроэнергии в сетях общего пользования составили в 2006 году 528,2 млн. квт. час., что выше 2005 года на 3,6%.

Генерирующие мощности филиала ОАО «ТГК-4» Тамбовская региональная генерация» сконцентрированы на Тамбовской ТЭЦ (235 МВт) и Котовской ТЭЦ (80 МВт) и по данным за последние годы покрывают порядка 30% электропотребления области. 70% электропотребления области обеспечивается с оптового рынка электрической энергии и мощности – в основном от Рязанской ГРЭС и Курской АЭС.

Теплоэнергию населению и бюджетнофинансируемым организациям отпускают 1064 котельных суммарной мощностью 5056,8 Гкал. В общем числе котельных преобладают малоэффективные, мощностью до 3 Гкал/час (86,3%), которые вырабатывают 12,0% тепла от всего объема производимой теплоэнергии. Основными производителями теплоэнергии являются крупные котельные мощностью более 100 Гкал (0,5%), которые вырабатывают 39,6% всего тепла. Из 1064 котельных 39,0% работают на твердом топливе, 51,0% - на газообразном и 3,5% - на жидком.

Протяженность электрических сетей в Тамбовской области составляет 31132,48, в т.ч.

Тамбовская область имеет необходимую инфраструктуру для осуществления деятельности по обеспечению населения сжиженными углеводородными газами для бытовых нужд.

Поставщиками нефтепродуктов реализуются потребителям области вся номенклатура жидкого топлива и ГСМ в необходимых объемах.

Протяженность наружных газопроводов, эксплуатируемых ОАО «Тамбовоблгаз» (ГРО-1) составляет - 9687 км. Протяженность наружных газопроводов, эксплуатируемых филиала «Тамбовгазэксплуатация» ТОГУП «Водгазхоз» (ГРО-2) составляет – 1470 км.

Инвестиционный потенциал

На преодоление негативных тенденций устаревания производственной и технологической базы производства, а также на создание потенциала для будущего развития экономики области направлены действия по наращиванию инвестиционного потенциала.

Объем инвестиций в основной капитал вырос с 2000 года в текущих ценах более чем в восемь раз (рисунок 3.5), причем если в 2000 году объем инвестиций на душу населения был одним из самых низких в Центральном федеральном округе и составлял только одну четвертую часть от среднероссийского уровня, то к 2006 году объем инвестиций на душу населения составил 16,9 тысяч рублей, причем разница со значением в среднем по Российской Федерации значительно сократилась и составляет менее двух раз.

Рис .3.5

За последние годы значительно вырос объем частных инвестиций, привлекаемый в экономику области. Если в 1995 году только 37,2% инвестиций относилось к этой форме собственности, то в 2005 году их доля выросла практически в два раза и составила 65,9%.

Областью привлекаются иностранные инвестиции. Максимальный их объем был зафиксирован в 2000 и 2001 году – 20 млн.долларов США, в последующие годы их объем сократился в четыре раза и оставался практически одинаковым до 2006 года, в котором в экономику области поступило 7,4 млн.долларов США, в предыдущем году – 5,9 млн. долларов, в расчете на душу населения соответственно – 6,6 доллара и 5,2 доллара (по России – 386,8 доллара и 374,9 доллара).

В 2006 году 17% всех инвестиций в основной капитал было направлено в обрабатывающие производства. Высокие темпы роста инвестиций в основной капитал, увеличение инвестиционной активности в регионе привело к росту показателей производства, однако низкие темпы переоснащения производства свидетельствуют о необходимости дополнительной интенсификации этого процесса, создания условий, способствующих притоку дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику области.

Рост инвестиций в экономику Тамбовской области ограничивается наличием существующих барьеров для инвесторов:

1. Отсутствие в регионе единого координатора по инвестиционной деятельности.
2. Административные барьеры (согласования и разрешения) при вхождении в регион и реализации проекта.
3. Незначительный объем свободных кредитных ресурсов в регионе. Местные банки характеризуются незначительным объемом долгосрочных пассивов, филиалы крупных банков ограничены лимитами выделяемыми им из головных подразделений
4. Длительность процедуры оформления документов по приобретению или аренде земли под проект, а зачастую их невозможность.
5. Неготовность существующих транспортных и энергетических инфраструктур для обеспечения эффективной работы вновь вводимых производств.
6. В ряде случаев муниципальные администрации в качестве условия для разрешения строительства новых объектов обязывают инвесторов осуществлять существенное дополнительное финансирование социальных проектов, что снижает привлекательность региона в глазах потенциальных инвесторов.
7. Существующие ограничения по лимиту газа сдерживают строительство новых производств в Тамбовской области.

Данные об уровне инвестиционных рисков (с учетом их составляющих) в Тамбовской области и других регионах в период 2005 – 2006 г представлен в таблице 3.2 Таблица подготовлена по материалам РА Эксперт.

Таблица 3.2

Уровень инвестиционных рисков в 2005 – 2006 гг.

Рисунок 3.6

Наиболее высокими инвестиционными рисками в Тамбовской области в 2005-2006 гг. являются экономический (59) и финансовый (67). Наиболее высокий уровень экономического риска среди анализируемых областей у Тамбовской области, следующая за ней Воронежская область имеет 9 баллов .

Самый низкий уровень риска характерный для Тамбовской области – законодательный (первый по значимости, по мнению экспертов). Его ранг – 12. Причем ниже законодательный риск только в Липецкой области (незначительно), а наивысший, в Москве (82).

Уровень управленческого риска в Тамбовской области такой же, как и у стабильной Белгородской области.

Политический риск в Тамбовской области несколько выше, чем у Белгородской области, но ниже, чем у Липецкой, у Москвы и вдвое ниже, чем у традиционно политически нестабильной Воронежской области.

По уровню экологического риска в сравнении с близлежащими регионами Тамбовская область находится устойчиво посередине.

Социальный риск в Тамбовской области незначительно выше, чем в Белгородской и Липецкой, но ниже, чем в Воронежской.

Криминальный риск – один из наиболее высоких в анализируемой группе регионов. Выше – опять-таки в нестабильной Воронежской области.

Можно сделать вывод, что Тамбовская область находится устойчиво в середине рассматриваемой группы регионов по уровням инвестиционного риска. Наиболее значимая проблема – высокий уровень экономического риска.

Данные об уровне инвестиционного потенциала (с учетом его составляющих) в Тамбовской области и других регионах в период 2005 – 2006 г представлен в таблице 3.3. Таблица подготовлена по материалам РА Эксперт.

Таблица 3.3. Оценка инвестиционного потенциала в 2005 – 2006 гг.

Ранги составляющих инвестиционного потенциала расположены в таблице 16. Практически по всем составляющим инвестиционного потенциала Тамбовская область занимает в анализируемой группе регионов последнее место (средний ранг примерно 60). Исключение представляют только инновационный и природно-ресурсный потенциал. По уровню инновационного потенциала Тамбовская область опережает Белгородскую, а также Липецкую области (здесь следует иметь в виду то, что в анализируемой группе регионов традиционно устойчивые высокие позиции по инновационному потенциалу только у Воронежской области с развитым ВПК и у Москвы), а по ресурсно-сырьевому потенциалу опережает Липецкую область и Москву (бедные природными ресурсами регионы).

Наиболее высокий уровень существующего потенциала Тамбовской области в инфраструктурной и инновационной сфере. Наиболее низкий потенциал в финансовой и производственной сфере. От основной группы регионов Тамбов отстает примерно вдвое.

Низкие значения инвестиционного потенциала и высокий уровень инвестиционных рисков связаны с одной стороны с объективными статистическими показателями, а с другой – с “недораскрученностью” образа Тамбовской области как региона привлекательного для привлечения инвестиций. Необходимо проведение комплекса мероприятий по снижению инвестиционных рисков и системному продвижению региона на национальном и международном финансовых рынках.

Внешнеторговый оборот со странами дальнего и ближнего зарубежья за 2006 год в целом по предприятиям и организациям Тамбовской области составил 244,8 млн. долларов США, в том числе экспорт – 55,5 млн. долларов, импорт – 189,3 млн. долларов (по данным Росстата). Сальдо внешней торговли сложилось отрицательное и составило -133,8 млн. долларов США, что обусловлено отсутствием собственной сырьевой базы в области..

В 2006 году доля стран дальнего зарубежья в общем объеме экспорта Тамбовской области составила 31,9%, стран СНГ – 68,1% соответственно. Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме импорта в Тамбовскую область по итогам 2006 года составила 63,9%, стран СНГ – 36,1% соответственно.

За 2002-2006 годы внешнеторговый оборот Тамбовской области в абсолютных значениях вырос в 2 раза, при этом объемы экспорта - в 1,15 раза (в среднем по России – в 2,8 раза, по Центральному федеральному округу – в 3,9 раза), объемы импорта – в 2,5 раза (в среднем по России – в 3 раза, по Центральному федеральному округу – в 3,3 раза).

Рисунок 3.7

Большую часть поступлений валютных средств в Тамбовскую область в 2006 году дает экспорт машиностроительной продукции (40,2%), продукции нефтехимического комплекса (37,9%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) предприятий области (16,7%).

В экспорте области преобладают полуфабрикаты и продукция окончательного передела. Традиционным экспортом области являются органические химические соединения, экстракты, красители, лаки, краски, технологическое оборудование, спиртовое оборудование, электрические машины и оборудование, подшипники, резинотехнические изделия, лом и изделия из черных металлов, кожевенное сырье, продовольственные товары и сырье для их производства.

Рост стоимостных показателей внешнеторгового оборота области в большей степени обеспечен ростом импортных поступлений. Область ввозит в основном сырье, материалы и оборудование для производства, не производимые в Российской Федерации.

В 2006 году значительные объемы по импорту занимают машиностроительная продукция (34,9%), а также сырье для химической промышленности (продукция нефтехимического комплекса – 6,7%). Однако колебания общего объема внешнеторгового оборота и его импортной составляющей в основном зависят от изменения объемов закупки продовольственных товаров и сырья для их производства (включая сахар-сырец из стран дальнего зарубежья и табачное сырье), на долю которых приходится 57,3% от объема импорта.

Основными проблемами развития внешнеэкономической деятельности области являются:

1. Недостаточная конкурентоспособность продукции, ограниченность номенклатуры экспортируемых товаров.
2. Слаборазвитая маркетинговая деятельность на предприятиях.
3. Недостаточный объем привлекаемых иностранных инвестиций.
4. Дефицит квалифицированных кадров в области внешнеэкономической деятельности.

Данные сравнительного анализа состояния экономики Тамбовской области с экономикой соседних регионов представлены в Приложении 2.

Перечень основных проблем экономики Тамбовской области и их последствия представлены в таблице 3.4.

Таблица 3.4

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 4. Результаты анализа конкурентных возможностей Тамбовской области (SWOT - анализ)

Выбор эффективной стратегии развития региона обусловлен как сильными, так и слабыми сторонами, присущими области. В результате SWOT-анализа были выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные внешние события, которые могут повлиять на ситуацию в области («возможности» и «угрозы»).

Таблица 4.1

Глава 5. Основные группы проблем социально-экономического развития Тамбовской области

По результатам проведенного выше анализа определены основные группы ключевых проблем социально-экономического развития Тамбовской области, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации Стратегии:

1.Недостаточный уровень конкурентоспособности экономики области.

Высокий уровень износа основных фондов, значительные издержки (в том числе за счет высокой энергоемкости), слабое инновационное наполнение производства основных видов продукции, устаревшие технологии производства и управления делают продукцию многих предприятий Тамбовской области ограниченно конкурентоспособной на рынках сбыта.

2.Незначительные объемы присутствия предприятий области на растущих глобальных рынках сбыта, сужение традиционных рынков сбыта.

Недостаточная развитость международных стандартов производства продукции и управления, неэффективная система продвижения продукции местных товаропроизводителей, отсутствие гибкого реагирования на постоянно меняющиеся нужды глобальных рынков сбыта определяют незначительные масштабы присутствия на них предприятий Тамбовской области.

3.Недостаточная развитость инфраструктур обеспечивающих устойчивый рост экономики.

Отсутствие развитых инфраструктур поддерживающих благоприятную среду для ведения бизнеса и привлечения инвестиционных ресурсов ограничивает уровень предпринимательской и инвестиционной активности в регионе.

4. Низкий в сравнении с соседними регионами уровень инвестиционный рейтинга Тамбовской области

Сравнительно низкий уровень инвестиционного рейтинга обусловлен высокими инвестиционными рисками, недостаточным продвижением региона на национальном и международных финансовых рынках, “слабо раскрученным” положительным имиджем Тамбовской области.

5. Недостаточный для обеспечения устойчивого развития экономики уровень инвестиционных ресурсов в финансовой системе региона.

Существующая финансовая инфраструктура (банковский сектор) не обладает достаточным количеством инвестиционных ресурсов. Местные банки характеризуются незначительным объемом долгосрочных активов.

6.Недостаточная развитость транспортной инфраструктуры

Негативными факторами являются:

· неразвитость внутрирегиональной сети автомобильных дорог, препятствующая, прежде всего, развитию АПК.

· несоответствие пропускной способности существующих автомобильных дорог растущим объемам грузо- и пассажиропотоков;

· неразвитая система современного транспортного сервиса;

· слабое оснащение дорожного хозяйства области дорожно-строительной техникой и передовыми технологиями по строительству и ремонту дорожного покрытия.

7. Демографические проблемы.

В Тамбовской области наблюдается длительная устойчивая депопуляция населения области, провоцирующая рост коэффициента демографической нагрузи и снижение качества трудовых ресурсов. Сокращение численности населения области обусловлено двумя процессами:

1. естественная убыль населения за счет низкой рождаемости и высокой смертности;

2. устойчивая миграционная убыль населения.

8. Несбалансированность рынка труда, безработица.

Для рынка труда Тамбовской области в целом характерны следующие проблемы :

- увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности, и значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости;

- структурные несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации;

- низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других) и, как следствие, рост безработицы в данном сегменте.

9. Низкий уровень развития человеческого капитала

В основу принципа оценки развития человеческого капитала положено развитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту продолжительности жизни, образования и дохода. Человеческое развитие рассматривается как цель и критерий общественного прогресса, а не средство для экономического роста. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) разработан для сравнения стран и публикуется в ежегодных «Докладах о развитии человека» Программы развития ООН с 1990 г. ИРЧП - интегральный показатель, состоящий из трех компонентов: дохода (валового регионального продукта на душу населения), долголетия (ожидаемой продолжительности жизни при рождении) и уровня образования, измеряемого грамотностью взрослых и охватом образованием детей и молодежи.

Тамбовская область имеет индекс 0,752 и занимает в России 40 место. Среди соседних и близлежащих областей Тамбовская область занимает предпоследнее место.

Низкий уровень развития человеческого капитала является одним из основных факторов сдерживающих темпы устойчивого развития территорий в долгосрочной перспективе.

Глава 6. Стратегические приоритеты развития Тамбовской области

Основными стратегическими приоритетами развития Тамбовской области должны стать:

1. Повышение конкурентоспособности экономики Тамбовской области, в первую очередь за счет развития наиболее перспективных секторов экономики
2. Активная инвестиционная политика. Повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области.
3. Эффективное использование ресурсного потенциала
4. Развитие челове­ческих ресурсов.
5. Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения
6. Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Тамбовской области.

Реализация стратегических приоритетов развития Тамбовской области. Основные задачи

С учетом изложенного выше понимания стратегической цели развития Тамбовской области стратегические направления его развития получают следующую детализацию.

Повышение конкурентоспособности экономики Тамбовской области

Обеспечение реализации стратегического приоритета Повышение конкурентоспособности экономики Тамбовской области будут осуществляться за счет решения следующих задач:

1. Формирование конкурентоспособных кластеров в перспективных секторах экономики;
2. Создание условий для обновления основных фондов, модернизации материально-технической базы отраслей экономики, обеспечивающей соответствие современным стандартам;
3. Переход от «управления отраслями» к «управлению территориями».
4. Повышение эффективности производства и качества производимой продукции, снижение уровня затрат;
5. Содействие обеспечению эффективного и устойчивого развития АПК;
6. Содействие обеспечению развития эффективной транспортной инфраструктуры на территории области;
7. Производство альтернативных видов топлива;
8. Содействие международной сертификации товаров и услуг;
9. Организация инфраструктуры поддержки развития бизнеса;
10. Создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
11. Содействие обеспечению новой экономики Тамбовской области профессиональными кадрами.
12. Стимулирование экспорта продукции местных товаропроизводителей на конкурентные общероссийские и мировые рынки;
13. Создание условий для обеспечения доступа к информации о рыках товаров и услуг, а также о рынках капитала;
14. Создание бренда для традиционных товаров Тамбовской области и продвижение на его основе продукции местных производителей на глобальные рынки сбыта.

Проведение активной инвестиционной политики, повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области

Обеспечение реализации стратегического приоритета проведение активной инвестиционной политики, повышение инвестиционной привлекательности и создание благоприятного инвестиционного климата Тамбовской области будет осуществляться за счет решения следующих задач:

1. Определение перспективных с точки зрения инвестирования отраслей и секторов экономики области, селекция и инициирование инвестиционных проектов
2. Реализация и продвижение значимых для региона инвестиционных проектов в перспективных отраслях экономики
3. Развитие нормативной правовой базы, способствующей привлечению инвестиций, в т.ч. в перспективные отрасли экономики
4. Дальнейшее развитие инфраструктур обеспечивающих привлечение в регион инвестиционных ресурсов
5. Обеспечение государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов, в том числе через механизм частно-государственного партнерства
6. Снижение инвестиционных рисков
7. Ребрендинг территории
8. PR –мероприятия по повышению инвестиционного рейтинга региона
9. Продвижение Тамбовской области как инвестиционно привлекательного региона на национальных и глобальных инвестиционных рынках

Эффективное использование ресурсного потенциала Тамбовской области

Обеспечение реализации стратегического приоритета эффективное использование ресурсного потенциала Тамбовской области будет достигнуто за счет решения следующих задач:

1. Повышение эффективности использования ресурсного потенциала области
2. Поддержание экологической безопасности
3. Обеспечение рациональ­ного использования и со­хранности природ­ных ресурсов области в инте­ресах нынешнего и буду­щих поколений

Развитие челове­ческих ресурсов

Реализации стратегического приоритета развитие челове­ческих ресурсов будет обеспечена за счет решения следующих задач и подзадач:

1.Развитие образования

1.1. Обеспечение доступности качественного образования

1.2. Повышение инвестиционной привлекательности системы образования и науки

1.3. Совершенствование системы управления образованием

2.Развитие рынка труда

2.1. Повышение качества занятости

2.2. Развитие территориальной мобильности рабочей силы

3. Повышение устойчивости демографического развития и реализация миграционной политики

3.1. Создание условий для увеличения численности населения области с приоритетом его качественного роста

3.2. Совершенствование миграционной политики

4. Обеспечение эффективной молодежной политики

5. Развитие культуры

5.1. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: памятников истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов, фильмофондов

5.2. Создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям

5.3. Сохранение и развитие творческого потенциала населения области

5.4. Обеспечение доступа населения к профессиональному искусству

Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения

Реализация стратегического приоритета Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения будут осуществляться за счет решения следующих задач:

1. Развитие здравоохранения

Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении

Обеспечение здорового образа жизни и физической активности населения

1. Социальная поддержка населения

Повышение эффективности системы социальной поддержки граждан, нуждающихся в особой защите государства

Развитие системы предоставления социальных услуг

1. Создание комфортных условий проживания для населения

Повышение доступности и комфортности жилья

Повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг для населения, совершенствование тарифной политики в данной сфере.

Повышение качества транспортной доступности населенных пунктов области

4. Развитие потребительского рынка

Повышение эффективности государственного управления

Реализация стратегического приоритета повышение эффективности государственного управления будет решаться за счет осуществления следующих задач :

1. Дальнейшее развитие системы планирования и мониторинга
2. Продолжение бюджетной реформы (внедрение системы бюджетирования ориентированного на результат в деятельность крупных муниципальных образований Тамбовской области)
3. Обеспечение пространственного развития Тамбовской области;
4. Создание системы стратегического управления социально-экономическим развитием Тамбовской области.

Глава 7. Вклад стратегических направлений развития Тамбовской области в достижение приоритетных целей деятельности Правительства Российской Федерации

Стратегические направления развития Тамбовской области оказывают значительное влияние на достижение приоритетных целей Правительства РФ в регионе. Оценка вклада основных направления развития Тамбовской области на достижение приоритетных целей Правительства РФ 1 уровня приведена в Таблице 7.1.

Таблица 7.1

Примечание: *** - решающий вклад

** - существенный вклад

*- определенный вклад

Глава 8. Основные мероприятия, планируемые к реализации в рамках решения поставленных задач

Стратегический приоритет Повышение конкурентоспособности экономики Тамбовской области:

1. Развитие кластеров

Создание кластеров в Тамбовской области является одним из эффективных механизмов повышения конкурентоспособности региона, обеспечения устойчивых темпов экономического развития.

Кластеры влияют на конкурентную борьбу тремя способами: во-первых, посредством повышения производительности входящих в них фирм и отраслей; во-вторых, путем повышения способности к инновациям и, таким образом, к повышению производительности; в-третьих, с помощью стимулирования новых бизнес-образований, поддерживающих инновации и расширяющих границы кластера.

В современной хозяйственной практике промышленный кластер – это группа географически соседствующих и интеграционно взаимосвязанных компаний, действующих в определенной сфере, взаимодополняющих друг друга и усиливающих таким образом конкурентные преимущества отдельных компаний и , следовательно, кластера в целом.

Выбор потенциальных кластеров был проведен на основе трех критериев:

1. Эффект базы: предприятия кластера должны обеспечивать значительный вклад в ВРП и уровень занятости.
2. Конкурентоспособность: продукция кластера должна присутствовать на региональном, национальном и глобальном рынке сбыта.
3. Темпы роста рынка и прибыльность рыночного сегмента. Целевые рынки должны быть растущими и динамичными

На первом этапе на основе статистических показателей были рассчитаны количественные показатели, отражающие конкурентную способность отраслей в регионе и потенциал их кластеризации. Коэффициент локализации промышленного производства показывает наличие у региона экономической специализации в рамках отдельных промышленности (Таблица 8.1).

Таблица 8.1

Коэффициент локализации промышленного производства

Те отрасли, где расчетные показатели больше или равны единице можно выделить, как отрасли рыночной специализации, где создание кластеров является возможным.

В таблице 8.2 приведена оценка факторов производства с точки зрения конкурентоспособности рассматриваемых отраслей.

Таблица 8.2

Факторы производства в основных отраслях экономики Тамбовской области